第一篇：在全縣安全生產會議上的發言

加大監管力度

進一步創造安全生產良好環境

---在全縣安全生產工作會議上的發言

（2012.3）

2011年我鄉的安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣安委會、縣安監局的正確指導下下，以科學發展觀為指導，以強化企業安全生產主體責任和政府監管責任為重點，按照“加強安全監督管理，推進科技成果運用，構建安全長效機制，嚴格控制各類事故”的總體思路，高度重視，細化責任，多措并舉，為“十二五”時期安全生產工作開好局、起好步，促進全鄉社會經濟又好又快發展提供了良好的安全保障。2011年的安全生產工作，概括起來有五個特點：

一是組織領導繼續加強。鄉黨委、鄉政府高度重視，根據換屆人事變動多的實際，即時對安委會成員進行調整，做到隨缺隨補，先后兩次發文調整安委會成員及各工作專班負責人。成立了由鄉長任主任，鄉黨委委員為主任委員，經發辦、社會事務辦、交通、衛生院、司法所、派出所、交警中隊、林業站、供電營業所等單位負責人共21人為成員的安全生產委員會。分別設立了礦山企業安全組、道路水上交通安全組、校園安全組、地質災害安全組、森林防火安全組、建設工程安全組、危化食品藥品安全組七個工作專班。二是主體責任得到落實。建立健全責任制，把主體責任和監管責任分解落實到人，形成人人有責，各負其責，認真履責，嚴格考核，建立健全了責任制管理考核體系，使安全生產的責任得到了落實。三是源頭監管不斷強化。煤礦是我鄉的支柱產業，抓好煤礦企業的安全生產是全鄉安全生產的重中之重。扎實開展“三項行動”和“三項建設”活動，創新推

行“三查”(企業交叉自查、政府督查、專家巡查)監管制度，促進了安全生產形勢穩定好轉。另一方面，配合交警中隊，重點整治摩托車無牌無證違章載客行為，全年進行了四次專項整治和一次歷時一個半月的辦證服務，全鄉摩托車辦證達到98%。建立協管員制度，實行縣、鄉、村聯管一條線。四是打非成效顯著。我鄉鐵礦石資源豐富，不時出現非法開采的現象，鄉安監辦聯合國土、工商、公安、林業等部門，組建“打非”專班，出動車輛30多臺次，對非法開采行為進行了嚴厲打擊。現場沒收鐵礦石450噸，沒收開采機械8次。專班到現場檢查15次，封堵采煤井口2個，現場沒收板車、鐵鍬、煤斧、溜皮槽、電線等開采工具5套20余件。有效地遏制了非法采礦的違法行為。五是重點行業安全監管到位。對危化物品重點加油站每季度檢查一次，主要是檢查安全設施及制度落實情況，督促企業增加投入，提高安全生產條件和安全管理水平。對煙花爆竹經營的業主，主要檢查證照是否合法有效，經營場所、庫房是否安全規范。對學校安全教育、地質災害、森林防火和電力安全通過集中開會的形式，各村都簽訂了責任書，并制定了應急預案，書寫張貼標語100多條，從最基層抓起，從隱患的萌芽狀態抓起，取得了良好的效果。

2012年***鄉安全生產工作的目標和措施：

總體目標：堅持推進安全生產標準化，安全管理規范化，生產安全事故零死亡。

工作措施：

1、加強領導，落實責任

充實鄉安委辦組成人員，制定、完善安全生產責任書；按照縣安委會辦公室、縣安監局的要求，及時制定相關文件，組織相關部門召開安全生產工作會議，部署全年的各項安全生產工作；開展煤礦復工檢查工作；組建專班，繼續開展“打非”工作。

2、綜合管理，提升水平

今年對9家工礦企業建立檔案，盡量做到內容詳實、準確，實時掌握企業的經營和生產狀況，開展定期或不定期的安全生產工作情況檢查；堅持每月二次的礦山企業例行安全檢查，做好檢查記錄，跟蹤督促企業將安全隱患整改到位；每季度組織召開一次安全生產例會，傳達上級安全生產文件精神，分析我鄉安全生產的階段重點、難點，找出存在的問題。突出中心，抓住重點，針對性地制定監管措施，確保全鄉安全生產形勢穩定；對全鄉煙花爆竹、危化物品按步驟、依程序開展安全檢查，遏制超量超標存儲。

各位領導、同志們，2011年我鄉安全工作雖取得了一些成績，但與上級的嚴格要求相比，與安全工作的實際需要相比，還有較大差距。2012年，我們將朝著既定的目標，繼續努力，扎實工作，按照這次全縣安全生產工作會議的要求，再添措施，真抓實干，為***鄉經濟社會和諧發展、跨越式發展提供堅實的安全保障。

第二篇：在全安全生產會議上的講話稿

在全安全生產會議上的講話稿

安全生產永遠在路上，必須樹牢紅線意識，始終繃緊思想之弦。今年是黨的二十大“召開之年”，是跨越趕超發展“起步之年”，也是三年X“收官之年”，全X上下必須堅持問題導向，保持韌性和定力。要結合X城區實際，在抓住關鍵、把握要害、緊盯細節上下功夫、求實效，全力打好打贏防范化解安全風險的主動仗。下面我對貫徹落實全國和省市安全生產會議精神講五點要求：

第一，要認清工作形勢，扛牢壓實安全責任。今年以來，國內多地連續發生較大安全生產事故，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失，事故慘痛、教訓深刻、令人警醒。今年上半年，我區發生安全事故X起，死亡X人。這些事故一次又一次地給我們敲響警鐘，安全生產工作絲毫不能麻痹大意。今年是黨的二十大召開之年，安全工作、穩定工作是壓倒一切的政治任務，大家決不能有厭戰情緒和僥幸心理。必須時刻牢記習近平總書記“人民至上、生命至上”的要求，響鼓重錘地砸實安全生產責任，壓緊壓實“黨政同責”和“主體責任”，全面落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，切實重視起來、警醒起來，全方位夯實責任、壓實舉措，堅決扎緊安全生產工作紅線，決不能“說歸說、做歸做”，更不能“工作靠部署、安全碰運氣”。

第二，要緊扣X情實際，精準開展排查整治。深入推進國務院部署的安全生產專項整治三年行動、省安委辦部署X專項整治行動，全面開展安全生產大檢查。要充分考慮X重點人群安全隱患特征，切實抓好校園安全、人員密集場所安全、危化品安全、燃氣安全等，全力減少事故隱患；要充分考慮X地形地貌特征，重點抓好道路交通安全、洪澇災害防范等工作；要充分考慮季節變化特征，重點抓好森林防火和主汛期防汛防滑工作；要充分考慮經濟結構特征，重點抓好春播春種、復工復產、建設工程安全、社區工廠和消防安全；要充分考慮當前受到疫情嚴重沖擊的影響，重點抓好企業運行安全、涉疫場所安全、社會運行安全，特別要加強集中隔離點、定點醫院、疫苗接種場所等隱患排查整治，確保人民群眾生命安全和身體健康。

第三，要推行三化三制，健全完善監管體系。要提高政治站位，以最堅定的態度抓牢抓好安全生產。要切實扛起安全生產政治責任，充分認識安全生產的長期艱巨性和深刻嚴峻性，正確處理好安全和發展的關系，抓好安全生產工作。要聚焦重點任務，以最堅決的舉措全力筑牢安全防線。要確保三年專項整治及安全發展示范城市創建取得成效；要盯牢重點領域，精準執法、精細服務，幫助建設單位落實安全保障措施。要壓緊責任鏈條，以最堅實的擔當廣泛凝聚工作合力。要做到黨政領導盡心、部門監管盡職、企業主體盡責；強化跟蹤督促，確保隱患整改徹底；要嚴格落實安全生產“一票否決”，嚴肅責任追究。要督促各行業主管部門盡快明確“部門監管責任清單”與“企業主體責任清單”，加快在X、鎮辦、企業推廣應用，持續健全完善安全生產標準體系和工作機制，系統提升本質安全水平。

第四，要保持高度警惕，做足做細應急準備。根據氣象部門預測，今年極端性災害天氣仍然呈多發態勢，防災減災工作必須未雨綢繆。要精準科學布防，總結歷年防汛抗旱工作經驗，持續完善防汛應急預案、加強風險隱患排查和搶險物資儲備等工作，以“寧可十防九空、不可失防萬一”的認識做足萬全準備。要認真組織實施“防災情景構建工程”，按照防災減災“四查四必須”要求和應急搶險“早盯撤”措施，全面加強“情景構建”，把可能發生的問題想細致，把可能需要的措施想周全，按照最壞的打算做好預判、做足預案，定期開展應急演練，提前預置救援力量，一旦發生災害事故和重大險情，迅速啟動應急響應，協調調動各方力量投入搶險救援。

第五，要強化跟蹤問效，依法從嚴追責問責。有權就有責，權責要對等，抓安全生產沒有旁觀者，都是責任人。要突出“一崗雙責”，更要強化“失職追責”，保持對安全生產責任事故零容忍的高壓態勢，適時組織開展安全生產大檢查，督促安全隱患排查整改，切實做到誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責、誰出事誰負責，對發生安全生產責任事故、影響惡劣的，即使是一般事故，也要實行提級調查，對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，堅決依法依規、從嚴從快問責處置，持續樹立有責必問、問責必嚴的鮮明導向。

安全生產成敗在細節，必須拿出務實舉措，堅決消除風險隱患。安全生產關鍵在責任，必須狠抓工作落實，廣泛凝聚各方合力。全X上下要緊緊抓住安全生產責任制這個“牛鼻子”，確保安全生產工作各項舉措落細落小落到位。堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，兩手抓、兩手硬，在守住底線的前提下，快馬加鞭推動發展，大事面前顯擔當，關鍵時刻顯身手，把工作干實干好干出彩！

同志們，安全穩定是高質量發展的基石。讓我們團結一心、克難奮進，認真抓好防風險、守底線、保安全各項工作，以良好穩定的安全環境，為建設X經濟強市和聚力建設幸福X作出新的貢獻！

第三篇：安全生產會議上的發言

統籌兼顧攻堅克難全力構建

平安和諧新水東

—在全鄉安全生產工作會議上的發言

周華清

各們領導、同志們：

今天，我們召開全鄉安全生產工作會議。主要任務就是傳達貫徹市縣安全生產工作會議精神，總結部署全鄉的安全生產和煤炭工作，表彰上安全生產工作先進單位和個人。隨后縣鄉領導還要作重要講話，希望大家認真抓好會議精神的貫徹落實，進一步統一思想，堅定信心，戒驕戒躁，乘勢而上，確保我鄉的安全生產和煤炭工作再創新局面，再上新臺階。根據鄉黨政聯席會的安排，下面我講二點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全事故猛于虎，安全責任重如山！安全生產工作搞得好壞，不僅與人民群眾的切身利益休戚相關，而且直接關系到全鄉改革發展穩定大局。近年來，在縣委政府領導及煤炭、安監等相關部門的指導下，我們始終把抓好安全生產特別是煤礦安全作為各項工作的重中之重，加強領導，健全制度，明確責任，嚴格防范，形成了全鄉上下齊心協力共保安全的強大合力。全鄉連續幾年實現了零發生責任安全事故的工作目標，安全生產工作連續被市縣評為先進單位，開創了“一穩、兩增”的可喜局面。

一穩：即安全形勢總體平穩。全年煤礦企業發生安全生產事故0起，死亡0人；交通事故死亡0人；非煤礦山、危險化學品、建筑、學校等行業實現了安全生產無事故。

兩增：一是安全生產意識進步增強。全鄉上下共同樹立了安全就是企業生命，安全就是效益的理念，形成了人人講安全、抓安全的良好工作氛圍。黨委政府正確履行了安全生產的管理職能，定期研究和部署安全生產工作，主要領導親自聯系礦山企業。鄉安監站切實行使了監管職能，開 1

展安全隱患排查和隱患整改跟蹤督辦。各企業主較好行使了主體職能，健全了“一崗兩責”制度，做到了安全生產天天講經常抓。二是安全生產投入幅度進一步增大。鄉政府投入獎金20萬元添臵了安監站的硬件和軟件設施及應急處理設備。各礦產企業切實提高了技術改造的力度，累計完成投資3000余萬元，更換了部分老舊設備，完善了生產條件和應急救援設備，全鄉安全生產保障系數切實得到提高。

回顧一年來的工作，我們深切體會到，我鄉安全生產工作之所以能夠取得良好成績，得益于四個方面：一是組織領導得力，安全工作抓得實。每逢安全生產的重要時刻、敏感時期，鄉四大班子領導都能按照分工，積極帶隊深入煤礦、危化等高危行業企業進行檢查、突查、夜查，及時發現問題，及時解決問題。二是部門監管得力，監督檢查抓得緊。鄉安監站在縣煤炭、安監等各職能部門的領導下始終把安全檢查作為保證安全生產的一項重要手段，一年來，共組織開展了安全生產示范年活動，春、夏、秋、冬四季安全大檢查以及五一、十一黃金周安全生產大檢查等7次綜合性檢查。通過采取不間斷地巡查、明查、暗查、專項查等多種形式的執法檢查，有效防范了違法違規生產。三是企業落實得力，防范措施抓得準。各企業負責同志能按“一崗兩責”的要求落實安全生產主體責任，始終站在安全生產工作第一線，親自動手抓部署、抓落實，分管安全的同志兢兢業業,恪盡職守，扎實工作，確保了全鄉安全生產形勢的平穩局面。四是煤礦、非煤礦山專項整治工作效果明顯。根據《國務院安生會關于集中開展來歷打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》，鄉黨委政府始終將“打非治違”專項行動與日常監察執法相結合，“打非治違”期間共投入專項資金25萬元，炸封違法礦井67口，使用炸藥50余箱，出動人員200多人次，抓獲非法采礦人員30多人，收繳非法采煤工具150多件。

這些成績的取得是各工礦企業管理人員和廣大干部職工攻堅克難、頑強拼搏的結果，也是鄉村兩級干部職工恪盡職守、真抓實干的結果。在此，我代表鄉黨委、鄉政府向奮戰在安全生產工作一線的干部職工、安全監管

人員，以及長期以來關心、支持安全生產工作的社會各界，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，安全生產作為一項長期的艱巨的任務，只有起點，沒有終點；水東作為產煤大鄉，更要處處如履薄冰，時時居安思危。近年來，中央三令五申，要求各地做好安全生產工作，但各種安全事故仍然不斷。特別是今年以來，我市嘉禾資興等地先后發生了煤礦安全事故，不僅奪去了一大批礦工鮮活的生命，而且牽扯了不少政府官員和相關責任人，教訓慘痛，影響很大，足以引起我們的警醒和深思。對我鄉來講，盡管這幾年的安全生產形勢不錯，沒有發生影響惡劣的重特大事故，但并不等于說我們的各項工作就沒有隱患，也不能說我們的工作完全到位。從一定程度上講，可以說是人努力、天幫忙。對此，我們必須保持清醒的頭腦,深刻認識我鄉安全生產中存在的問題和不足。

一是安全生產基礎仍然不牢固。煤礦、非煤礦山等高危企業多、小、散、亂的現象還比較嚴重，安全生產基礎還比較薄弱，安全投入相對不足，加上從業人員文化素質不高、安全意識不強、地質條件復雜等等，這些問題，都增加了安全風險，稍有不慎，就可能發生事故，造成不可挽回的損失。

二是安全隱患依然存在。安全生產隱患總是以動態的形式存在。雖然經過近幾年不間斷地排查整治，消除了一大批隱患，但應當看到，在一些礦產企業已經排查出來的隱患，有的還未得到治理；已經治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現反復；新的隱患還在不斷滋生，隨時可能釀成事故。一些企業隱患排查不認真、不細致，圖形式、走過場，對查出的隱患整改不積極、不主動，非法違法生產經營屢禁不止。

三是企業主體責任落實還不到位。部分煤礦企業法定代表人未能很好地履行安全生產第一責任人的職責，尤其是一些煤礦的投資人安全主體責任落實還不到位，地面指揮、遙控指揮現象在部分企業仍然存在。一些企業安全管理水平還不高，重效益、輕安全的問題沒有得到有效解決，安全

制度、操作規程落實不夠細致，還存在許多薄弱環節。

四是監管措施還不得力。危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、食品安全、民爆物品等方面的專業技術人員還比較缺乏。安全監管責任在一些單位還存在層層衰減的問題，重查處、輕防范，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的問題，仍然存在。

五是應急救援機制還需進一步完善。高危行業的應急救援人員配備、設備裝備、培訓管理等工作還需進一步加強。

這些，都充分說明我鄉安全生產形勢還非常嚴峻，搞好安全生產工作的任務還十分艱巨。

二、突出重點，扎實推進，深入開展安全生產示范年活動

今年是十一五規劃的實施之年，是全面創建安全生產示范鄉鎮、村委之年，也是煤礦企業技改攻關之年。抓好今年的安全生產工作，意義特殊，責任重大。為此，我們要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，懷著對群眾的深厚感情做好安全事故預防和控制工作，做到在思想上更加重視，在行動上更加自覺，在工作上更加扎實，措施上更加具體，全力推動我鄉安全生產狀況的長期持續平穩發展，為建黨90周年慶典獻禮。

根據縣安全生產會議精神，結合我鄉實際，今年全鄉安全生產工作總的要求是：堅持“安全第一、綜合治理”的方針，以隱患治理為主線,突出重點，攻克難點，預防為主，兼顧全面，努力創建全市安全生產示范鄉鎮。

具體目標是：全鄉各類生產安全事故死亡人數為零。堅決杜絕重特大生產安全事故，努力遏制較大事故，防止和減少一般性事故，相對控制指標比上年有所下降。

突出重點，就是要突出煤礦生產安全這個重中之重。一是進一步規范化管理，認真落實企業主體責任。進一步貫徹落實國務院《進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）精神，切實保障煤礦企業主體責任落實到位。一要落實安全規章制度。重點落實好領導帶班下井制

度、石門揭煤報告制度、全井撤人地面放炮制度全井撤人停產防汛制度、重點隱患報告制度隱患治理效果評價等制度。加強現場管理，及時發現問題消除隱患，查處“三違”行為，確保各項安全生產措施落實到位。二要落實安全保障措施。加強安全生產應急管理、應急預案、應急救護保障體系建設，強制推行勞動保障制度和從業人員意外保險，降低防范風險。三要落實安全責任激勵機制。各煤礦、企業必須交納一定數額的安全生產責任金，對全年未發生事故的，安全生產工作做得好的礦，責任金作為獎金如數退還并作為礦長、安全生產副礦長及其他管理人員的獎金。二是繼續打好瓦斯治理 “攻堅戰”，在煤礦安全管理上下功夫、見實效。要把瓦斯這個煤礦安全“第一殺手”的治理工作緊緊抓在手上，落實在行動中，切實加強“一通三防”管理，完善礦井瓦斯監測監控、人員定位、產量監控三大系統的建設與管理，嚴格控制井下作業人員，深入開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動。三是切實加強防治水工作。各礦必須編制防治水志項安全技術措施，購臵探放水設備，必須堅持“有疑必探、先探后掘”探放水原則，杜絕煤礦水災事故的發生，全面提升煤礦安全生產保障能力。四是進一步推進技改，實現擴能增效。要繼續深化煤礦整合重組工作。搞好“回頭看”，嚴防違法生產和關閉礦反彈行為，確保關閉到位。要加快技改擴能進度。各煤礦要集中精力和財力開展技改攻堅，樹立加強技改保安全，抓好安全促效益的理念，確保到9月底前初步完成。要進一步加強技改的監管。對未按照規定期限申請驗收的煤礦，必須立即無條件停止作業；對發現違法組織生產的，要依法予以處罰。

攻克難點，就是要攻克非法違法采礦行為反彈的難點。認真貫徹落實臨安字?2011?1號（關于印發《臨武且縣嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作實施方案》的通知）和臨涉礦辦發?2011?1號（臨武縣涉礦“打非治違”工作領導小組辦公室關于印發《臨武縣涉礦“打非治違”工作方案》的通知）文件精神，深入開展涉礦打非治違活動，有效遏制非法采礦行為的反彈。一要廣泛宣傳發動。要通過會議、標語、廣播

等多種形式廣泛宣傳縣鄉“打非治違”的工作要求，形成“打非治違”的高壓態勢，各生產強營建設單位要全面深入開展自查自糾，切實增強全社會參與監督和自覺性和主動性，構建良好的“打非治違”工作氛圍。二要深入排查摸底。鄉安監站要組織各村各部門開展地毯式的深入排查摸底，分別列出無證無照和證照過期非法生產應予關閉取締，以及存在重大安全隱患應予停產整頓的生產經營建設單位名單，做到底子清楚、情況明了、目標準確。要建立健全打非治違的工作臺帳，做到底子、整治過程、整治效果情況情楚。要建立定期排查制度、責任分工制度、獎勵懲處制度，形成“打非治違”長效機制。三要切實加強打擊力度。要成立有安監和公安派出所人員共同組成的聯合整治組，對鄉域內的各類非法采礦點，各類違法生產經營行為依法依規查處到位。要加大人力和物力的投入力度，對煤礦等重點領域、畔塘水庫邊、七渡后龍山等重點區域開展定期不定期的巡查，堅決做到發現一起處理一起，不姑息遷就，有效遏制非法采選礦違法行為的反彈。今年全鄉“打非治違”的具體任務為：辦理判處有期徒刑以上刑事案件1人以上，刑事批捕2人以上，刑事拘留5人以上，治安拘留20人以上。

預防為主，就是要切實抓好隱患排查治理工作。安全隱患貫穿于安全生產的始終，隱患一日不除，事故一日難絕。因此我們必須牢固樹立預防為主的思想，緊緊抓住隱患治理不放松，把精力高度集中在隱患排查上，把“冷功”下在隱患治理上。對此，各村委、各部門及各生產經營單位一定要按照縣鄉的要求，立足本單位實際廣泛開展安全隱患月排查活動，努力把隱患排查和治理工作進一步做深、做細，逐礦排查，逐企排查，不留盲區，不留死角。對于排查出來的安全隱患，要制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決從根本上進行治理。同時，還要進一步完善安全生產事故應急救援和重大危險源分級監控體系。全面貫徹落實《突發事件應對法》，著力抓好安全生產應急預案和應急體制、機制建設，進一步規范和加強預案編制、演練、修訂工作，在全鄉建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產預案體系。進一步健全、規范應急值守制度和事故信息接報及應急處臵程序，加強應急值守，做好應急準備，及時掌握有關信息，做到快速響應，科學救援，有序救援。各類生產經營單位都必須建立相應的應急管理隊伍，或與專業救援隊伍簽訂救援服務協議。要繼續做好重大危險源的普查、申報、監控等工作，掌握重大危險源空間分布和運行狀況信息，并實行動態監控，力爭把重大安全事故和重大危險消滅在萌芽狀態。

兼顧全面，就是要加強培訓教育，做好方方面面的大安全工作。要加大對安全管理人員和特種作業人員的培訓，深化從業人員安全培訓，提高從業人員的安全素質和自我保護能力。大力開展安全進企業、進社區、進校園、進農村、進家庭“五進”活動，營造全社會關愛生命、關注安全的輿論氛圍。各安監成員單位，都要立足本單位、本行業實際，落實監管責任，抓好隱患治理，在突出抓好煤礦安全整治的同時，切實抓好非煤礦山、建筑施工、森林防火、公共場所消防、食品衛生、沼氣、煤層氣、學校等行業和領域的安全整治工作，對不符合要求的，要督促其整改，對嚴重危及公共安全、可能造成事故的，要堅決采取斷然措施，一律依法責令停產停業整改。要通過深入開展大安全整治工作，確保全鄉各行各業安全生產。各礦產企業要樹立抓好環保維護良好人居環境的理念，切實履行維護鄉域環境保障群眾生命安全的社會責任，正確處理生產效益與環境保護的關系，認真抓好廢水廢氣無公害排放，做到環保與發展兩促進兩不誤。

同志們，民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入學習實踐科學發展觀，與時俱進、開拓創新、常抓不懈、扎實工作，努力推動全鄉安全生產形勢持續穩定發展，為促進全鄉經濟社會發展，加快推進和諧幸福新水東及“三縣建設”創造安全穩定的良好環境作出新貢獻！

最后祝各們領導、同志們，幸福安康！

謝謝大家！

第四篇：安全生產會議上的發言

統籌兼顧攻堅克難全力構建平安和斯家場 —在全鎮安全生產工作會議上的發言

今天，我們召開全鎮安全生產工作會議。主要任務就是傳達貫徹市安全生產工作會議精神，總結部署全鎮的安全生產，表彰01安全生產工作先進單位和個人。希望大家認真抓好會議精神的貫徹落實，進一步統一思想，堅定信心，戒驕戒躁，乘勢而上，確保我鎮的安全生產工作再創新局面，再上新臺階。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全事故猛于虎，安全責任重如山！安全生產工作搞得好壞，不僅與人民群眾的切身利益休戚相關，而且直接關系到全鎮改革發展穩定大局。近年來，在市委市政府、安監等相關部門的指導下，我們始終把抓好安全生產特別是非煤礦山安全作為各項工作的重中之重，加強領導，健全制度，明確責任，嚴格防范，形成了全鎮上下齊心協力共保安全的強大合力。全鎮連續幾年實現了零發生責任安全事故的工作目標，安全生產工作連續被市評為先進單位，開創了“一穩、兩增”的可喜局面。

一穩：即安全形勢總體平穩。全年非煤礦企業發生安全生產事故0起，死亡0人；交通事故死亡0人；非煤礦山、危險化學品、建筑、學校等行業實現了安全生產無事故。

兩增：一是安全生產意識進步增強。全鎮上下共同樹立了安全就是企業生命，安全就是效益的理念，形成了人人講安全、抓安全的良好工作氛圍。黨委政府正確履行了安全生產的管理職能，定期研究和部署安全生產工作，主要領導親自聯系礦山企業。鎮安委會切實行使了監管職能，開展安全隱患排查和隱患整改跟蹤督辦。各企業主較好行使了主體職能，健全了“一崗兩責”制度，做到了安全生產天天講經常抓。二是安全生產投 1

入幅度進一步增大。各企業切實提高了技術改造的力度，更換了部分老舊設備，完善了生產條件和應急救援設備，全鎮安全生產保障系數切實得到提高。

回顧一年來的工作，我們深切體會到，我鎮安全生產工作之所以能夠取得良好成績，得益于四個方面：一是組織領導得力，安全工作抓得實。每逢安全生產的重要時刻、敏感時期，鎮領導都能按照分工，積極帶隊深入礦山、危化等高危行業企業進行檢查、突查、夜查，及時發現問題，及時解決問題。二是部門監管得力，監督檢查抓得緊。鎮安委會在各職能部門的領導下始終把安全檢查作為保證安全生產的一項重要手段，一年來，共組織開展了安全生產示范年活動，春、夏、秋、冬四季安全大檢查以及五一、十一黃金周安全生產大檢查等7次綜合性檢查。通過采取不間斷地巡查、明查、暗查、專項查等多種形式的執法檢查，有效防范了違法違規生產。三是企業落實得力，防范措施抓得準。各企業負責同志能按“一崗兩責”的要求落實安全生產主體責任，始終站在安全生產工作第一線，親自動手抓部署、抓落實，分管安全的同志兢兢業業,恪盡職守，扎實工作，確保了全鎮安全生產形勢的平穩局面。四是非煤礦山專項整治工作效果明顯。鎮黨委政府始終將“打非治違”專項行動與日常監察執法相結合，有效遏制了各種安全隱患。

這些成績的取得是各工礦企業管理人員和廣大干部職工攻堅克難、頑強拼搏的結果，也是鎮村兩級干部職工恪盡職守、真抓實干的結果。在此，我代表鎮黨委、鎮政府向奮戰在安全生產工作一線的干部職工、安全監管人員，以及長期以來關心、支持安全生產工作的社會各界，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，安全生產作為一項長期的艱巨的任務，只有起點，沒有終點；要處處如履薄冰，時時居安思危。近年來，中央三令五申，要求各地做好安全生產工作，但各種安全事故仍然不斷。對我鎮來講，盡管這幾年的安全生產形勢不錯，沒有發生影響惡劣的重特大事故，但并不等于說我們的各項工作就沒有隱患，也不能說我們的工作完全到位。從一定程度上講，可以說是人努力、天幫忙。對此，我們必須保持清醒的頭腦,深刻認識我鎮安全生產中存在的問題和不足。

一是安全生產基礎仍然不牢固。高危企業多、小、散、亂的現象還比較嚴重，安全生產基礎還比較薄弱，安全投入相對不足，加上從業人員文化素質不高、安全意識不強、地質條件復雜等等，這些問題，都增加了安全風險，稍有不慎，就可能發生事故，造成不可挽回的損失。

二是安全隱患依然存在。安全生產隱患總是以動態的形式存在。雖然經過近幾年不間斷地排查整治，消除了一大批隱患，但應當看到，在一些礦產企業已經排查出來的隱患，有的還未得到治理；已經治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現反復；新的隱患還在不斷滋生，隨時可能釀成事故。一些企業隱患排查不認真、不細致，圖形式、走過場，對查出的隱患整改不積極、不主動。

三是企業主體責任落實還不到位。部分企業法定代表人未能很好地履行安全生產第一責任人的職責，尤其是一些礦山的投資人安全主體責任落實還不到位。一些企業安全管理水平還不高，重效益、輕安全的問題沒有得到有效解決，安全制度、操作規程落實不夠細致，還存在許多薄弱環節。

四是監管措施還不得力。危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、食品安全、民爆物品等方面的專業技術人員還比較缺乏。安全監管責任在一些單位還存在層層衰減的問題，重查處、輕防范，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的問題，仍然存在。

五是應急救援機制還需進一步完善。高危行業的應急救援人員配備、設備裝備、培訓管理等工作還需進一步加強。

這些，都充分說明我鎮安全生產形勢還非常嚴峻，搞好安全生產工作的任務還十分艱巨。

二、突出重點，扎實推進安全生產工作在上新臺階

今年是十二五規劃承上啟下的重要一年，是松滋實現發展新跨越的關

鍵時期。抓好今年的安全生產工作，意義特殊，責任重大。為此，我們要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，懷著對群眾的深厚感情做好安全事故預防和控制工作，做到在思想上更加重視，在行動上更加自覺，在工作上更加扎實，措施上更加具體，全力推動我鎮安全生產狀況的長期持續平穩發展。

根據市安全生產會議精神，結合我鎮實際，今年全鎮安全生產工作總的要求是：堅持“安全第一、綜合治理”的方針，以隱患治理為主線,突出重點，攻克難點，預防為主，兼顧全面，努力創建全市安全生產示范鄉鎮。

具體目標是：全鎮各類生產安全事故死亡人數為零。堅決杜絕重特大生產安全事故，努力遏制較大事故，防止和減少一般性事故，相對控制指標比上年有所下降。

突出重點，就是要突出非煤礦生產安全這個重中之重。一是進一步規范化管理，認真落實企業主體責任。進一步貫徹落實國務院《進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，切實保障企業主體責任落實到位。一要落實安全規章制度。重點落實好領導帶班制度、重點隱患報告制度隱患治理效果評價等制度。加強現場管理，及時發現問題消除隱患，查處“三違”行為，確保各項安全生產措施落實到位。二要落實安全保障措施。加強安全生產應急管理、應急預案、應急救護保障體系建設，強制推行勞動保障制度和從業人員意外保險，降低防范風險。三要落實安全責任激勵機制。要求各礦企業必須交納一定數額的安全生產責任金，對全年未發生事故的，安全生產工作做得好的礦，責任金作為獎金如數退還并作為安全員及其他管理人員的獎金。二是繼續打好“攻堅戰”，在非煤礦山安全管理上下功夫、見實效。三是進一步推進技改，實現擴能增效。繼續深化礦山整合重組工作。搞好“回頭看”，嚴防反彈行為，確保整合到位。要加快技改擴能進度。各企業要集中精力和財力開展技改攻堅，樹立加強技改保安全，抓好安全促效益的理念。要進一步加強技改的監管。攻克難點，就是要攻克非煤礦山非法違法采礦行為反彈的難點。認真貫徹落實上級文件精神，深入開展涉礦打非治違活動，有效遏制非法采礦行為的反彈。一要廣泛宣傳發動。要通過多種形式廣泛宣傳 “打非治違”的工作要求，形成“打非治違”的高壓態勢，各生產經營建設單位要全面深入開展自查自糾，切實增強全社會參與監督和自覺性和主動性，構建良好的“打非治違”工作氛圍。二要深入排查摸底。鎮安委會將組織開展地毯式的深入排查摸底，分別列出無證無照和證照過期非法生產應予關閉取締，以及存在重大安全隱患應予停產整頓的生產經營建設單位名單，做到底子清楚、情況明了、目標準確。建立健全打非治違的工作臺帳，做到底子、整治過程、整治效果情況情楚。建立定期排查制度、責任分工制度、獎勵懲處制度，形成“打非治違”長效機制。三是切實加強打擊力度。成立有安監和公安派出所人員共同組成的聯合整治組，對鎮域內的各類非法采礦點，各類違法生產經營行為依法依規查處到位。加大人力和物力的投入力度，對各重點領域、展定期不定期的巡查，堅決做到發現一起處理一起，不姑息遷就，有效遏制非法采選礦違法行為的反彈。

預防為主，就是要切實抓好隱患排查治理工作。安全隱患貫穿于安全生產的始終，隱患一日不除，事故一日難絕。因此我們必須牢固樹立預防為主的思想，緊緊抓住隱患治理不放松，把精力高度集中在隱患排查上，把“冷功”下在隱患治理上。對此，各村委、各部門及各生產經營單位一定要按照市鎮兩級的要求，立足本單位實際廣泛開展安全隱患月排查活動，努力把隱患排查和治理工作進一步做深、做細，逐礦排查，逐企排查，不留盲區，不留死角。對于排查出來的安全隱患，制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決從根本上進行治理。同時，將進一步完善安全生產事故應急救援和重大危險源分級監控體系。全面貫徹落實《突發事件應對法》，著力抓好安全生產應急預案和應急體制、機制建設，進一步規范和加強預案編制、演練、修訂工作，在全鎮建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產預案體系。進一步健全、規范應急值守制度和事故信息接報及應急處臵程序，加強應急值守，做好應

急準備，及時掌握有關信息，做到快速響應，科學救援，有序救援。各類生產經營單位都必須建立相應的應急管理隊伍，或與專業救援隊伍簽訂救援服務協議。要繼續做好重大危險源的普查、申報、監控等工作，掌握重大危險源空間分布和運行狀況信息，并實行動態監控，力爭把重大安全事故和重大危險消滅在萌芽狀態。

兼顧全面，就是要加強培訓教育，做好方方面面的大安全工作。加大對安全管理人員和特種作業人員的培訓，深化從業人員安全培訓，提高從業人員的安全素質和自我保護能力。大力開展安全進企業、進社區、進校園、進農村、進家庭“五進”活動，營造全社會關愛生命、關注安全的輿論氛圍。各安委會成員單位，都要立足本單位、本行業實際，落實監管責任，抓好隱患治理，切實抓好非煤礦山、建筑施工、森林防火、公共場所消防、食品衛生、學校等行業和領域的安全整治工作，對不符合要求的，要督促其整改，對嚴重危及公共安全、可能造成事故的，要堅決采取斷然措施，一律依法責令停產停業整改。通過深入開展大安全整治工作，確保全鎮各行各業安全生產。

同志們，民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入學習實踐科學發展觀，與時俱進、開拓創新、常抓不懈、扎實工作，努力推動全鎮安全生產形勢持續穩定發展，為促進全鄉經濟社會發展，加快推進和諧幸福斯家場創造安全穩定的良好環境作出新貢獻！

第五篇：在全旗安全生產工作會議上的發言

在全旗安全生產工作會議上的發言

2011安全生產工作總結

2011年是“十二五”規劃的開局之年，我旗安全生產工作以科學發展觀和“以人為本，監管為民”理念為指導，以全面貫徹實施《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、深化“安全生產年”活動等工作部署為主線，以“三深化”、“三推進”為核心，以“一打三整治”工作為載體，持續推進安全監管、宣傳教育、監察執法和隱患治理等工作，使全縣安全生產形勢保持平穩態勢。

一、今年以來事故情況

1-12月份，全旗共發生各類事故 起，同比-1.3%；死亡 46人，同比持平；傷120人，同比-1.6%；直接經濟損失317.8萬元，同比-0.3%。其中：工礦生產經營單位生產安全事故6起，同比-25%；死亡6人，同比持平；直接經濟損失257.5萬，同比-6.5%。

二、2011年主要工作

(一)發揮參謀和督導作用，切實履行安全生產綜合監管職能。

認真履行綜合監管職能，增強“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“屬地管理”的工作合力。起草和頒布了全縣安全生產“十二五”規劃，為今后五年我縣經濟社會安全發展提供工作指南。全年安全生產工作和政府監管責任、企業主體責任做到早規劃、早部署、早落實，截止4月底，全縣共簽訂約5000余份安全生產責任狀。不斷完善對鎮（街道）、部門科學合理的安全生產績效考評體系，全面組織年中、檢查考評；堅持安全生產季度例會制度，定期通報形勢，研究部署當前和今后一個階段的工作，并采取走訪調研、專項督查、情況通報、警示反饋等方式，進一步落實建設、文化娛樂、交通等重點行業領域安全監管責任和中心工作。主動向縣委、縣政府匯報安全生產工作，強化安全生產領導督查制，并主動排查項目提請縣、鎮（街道）領導帶班檢查。首次申請設立了海鹽縣安全生產專項資金，按人數計提財政撥款（人均不少于3元），每年不少于152萬，用于應急救援體系建設、安全裝備保障、重大安全隱患治理等。

（二）開展“一打三整治”工作，深化重點行業專項治理和重點攻堅。

1、牽頭部署開展了元旦、春節全縣安全生產大檢查活動，重點開展煙花爆竹銷售、儲存和春運安全等方面整治，旗安監、工商、公安等部門共查獲非法煙花爆竹230余箱，有效凈化了銷售市場。

2、根據道路交通、建筑施工和燃氣使用安全生產形勢嚴峻局面，及時牽頭部署開展了道路交通、建筑、燃氣、公共聚集場所、危化、礦山、森林防火、旅游商貿等七大領域的專項整治，做到“隱患想在前，安全查在前，預案做在前”。特別是燃氣使用安全方面，采取長效管理、安全大檢查，宣傳培訓等方式，取得了明顯成效。

3、認真貫徹國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）和全省開展“一打三整治”活動電視電話會議精神，結合夏季高溫、汛期安全生產工作，全面部署開展道路交通、海洋漁業（水上交通）、消防等安全生產重點行業、領域的專項整治，建立由分管縣長任組長的專項整治小組，對事故頻發、隱患嚴重、非法違法行為突出的行業(領域)，實施重點治理和嚴厲打擊。整治期間，各鎮（街道）、部門共檢查排查企業（場所）1058家（處），查處非法違法生產經營建設行為1177項，實施經濟處罰19萬元。

4、吸取“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓，根據全省安全生產電視電話會議精神，部署開展了以“三查四促兩保”為中心的全縣安全生產大檢查，重點檢查工礦商貿、交通運輸、消防、工程建設、水上生產作業等行業和領域，并以專項督查等方式，促進安全大檢查工作有序推進。截止11月底，全縣工礦領域共排查隱患1442項，整改率99.3%。

5、繼續把安全隱患排查治理工作作為安全生產工作的重點，年初和年中兩次組織開展全縣范圍安全隱患大排查，共確定10個單位（場所）為2011縣級重大安全隱患，落實掛牌公示、限期整改工作，目前基本完成整改任務。專門出臺危險化學品隱患排查治理方案，今年以來共檢查危化從業單位156家次，發強制措施決定書 4份，查處隱患431條，整改率達100%。

（三）監察執法和宣傳教育并重，不斷推進安全生產標本兼治。

1、注重監察執法計劃管理。做好安全生產監察執法工作計劃的報批、備案工作，明確監察執法工作重點和階段性任務；探索建立了行政執法案源上報制度，提高上下聯合執法力度，繼續推行ABCD分類管理。今年以來，對900余家生產經營單位進行安全監察執法，發出整改指令書57份，現場處理措施決定書19份，整改復查率達100%，行政處罰120余萬元。重證據、重程序規范執法行為，落實行政執法績效考核、責任追究、集體案審等各項制度，虛心接受市、縣業務部門的指導監督，保證行政處罰公正、合法、合理，未發生行政復議、行政訴訟等情況。

2、拓寬專項監察整治面。圍繞安全生產主要任務和薄弱環節，先后開展危化“清風”專項行動、特種作業持證上崗、建筑施工高處作業、“靖虎”用電、生產經營單位安全培訓教育、重大危險源及建設項目“三同時”等10余項專項監察執法行動，針對建筑施工高處墜落事故多發事態，多次會同建設部門開展安全監察活動，對安全培訓教育工作缺失企業，發出專項整改指令書8份。按照“四不放過”等原則，2011年共對6起生產安全事故開展聯合調查，3人移送公安機關立案偵查，其中1名事故責任人已被縣人民法院依法作出刑事判決。暢通群眾舉報投訴渠道，受理來電來信來訪10起，立案查處3起，搬遷居民小區危化品倉庫、取締非法經營各1家，實現受理率、辦結率和群眾滿意率“三個100%”。

3、嚴格行政許可工作。按照“總量控制，提高門檻”的原則，制訂出臺我縣危化品經營許可控制數量意見和煙花爆竹零售網點布設方案，今年來辦理危化生產、經營、儲存等行政許可初審32件，辦理安全設施設計審查、竣工驗收11家，審查煙花爆竹零售許可54件（取締7家），查處1起非法建設案件。宣貫新修訂的《危險化學品安全管理條例》，把蓄電池生產、液氨（甲醇）制氫、危化溶劑回收、危化使用納入安全生產許可范圍，落實安全評價、行政審批等工作。落實新開的2家礦山企業安全預評價等工作。建立行政許可情況定期報告制度。

4、強化“三項人員”培訓取證工作。今年以年，共開展特種作業人員、企業負責人和安全員等各類培訓班38期，共培訓各類人員3089人，繼續開展企業負責人和安全員三年輪訓工作；同時根據村級換屆后，村級安全管理員調整和到期情況，專門舉辦了村級安全管理員取證、換證培訓班，有109名村（社區）的安全管理員得到了培訓。落實培訓縣財政補助政策。

5、組織開展日常性和集中性宣教活動。研究出臺2011年安全生產宣教工作計劃，廣泛利用報刊、電臺、電視等媒體開展日常宣教，抓好宣傳陣地建設，專門設計煙花爆竹安全展板，在9個鎮（街道）鬧市區巡展。精心策劃第十個“全國安全生產月”活動，采取發放宣傳掛圖、懸掛橫幅、事故警示教育、大型宣傳咨詢、應急演練和知識競賽等多種方式，營造“以月促年”的宣傳聲勢，活動取得明顯效果。編制印發了全縣安全生產普法教育“六五”規劃，深入、持久開展安全生產法制宣傳教育。以“誠信守法企業”、“誠信示范企業”和“青年安全示范崗”評創活動為載體，提高企業依法依規生產經營的自覺性，并專門出臺企業安全生產誠信機制建設方案，報縣政府批準實施，部門聯合完善激勵約束機制，增強建設推動力。以“安康杯”等活動為載體，不斷提高安全意識，規范“人、機、環境”管理。

（四）創新監管工作抓手，打造海鹽安全監管特色。

1、創新建立安全生產講師團。在去年組建9個“安全生產培訓教育基地”的基礎上，不斷推動基地師資、教學設備場地、培訓經費、教學工作“四落實”。率先在全省組建縣級安全生產講師團，涉及工礦商貿、道路（水上）交通、消防、建筑、特種設備等重點行業領域，全縣有34名同志參與，并專門舉辦了師資培訓班。各基地根據轄區實際制訂培訓計劃，送培訓到企業、組織員工集中到基地等方式，開展從業人員安全培訓，不少成校校長帶頭走上安全生產講臺，生動豐富的授課，得到了企業的肯定，今年以來，全縣已開展培訓102場，培訓從業人員3.1萬人。

2、重視加強用電安全宣傳教育。首次組織全縣電工安全操作技能比賽，共有400名電工參加，競賽方式包括理論考試、電氣線路糾錯和知識競賽等，通過初賽、復賽和決賽，提高了電工的安全意識和業務能力。根據我縣用電安全事故規律，專門設計印制了2200份永久性《用電安全知識溫馨提示牌》，免費發放到基層企業。

3、深化區域性重點行業專項整治。重點指導通元鎮全面開展燈泡行業專項整治試點，研究和落實整治方案，解決了氣化爐安全間距不足的“老大難”問題，健全了安全管理制度和操作規程，改善了應急管理，整治了一大批用電、消防等方面的安全隱患，并召開現場會總結推廣燈泡行業專項整治經驗，進一步推動區域性重點行業整治工作。

4、首次開展全縣中學生安全生產社會實踐調查報告征文比賽。縣安監局、縣教育局在6月份，啟動了全縣中學生安全生產社會實踐調查報告征文活動，各中學學生結合“暑期萬名學生進社區、進企業”活動，深入五金制造、印刷、造紙等主導和特色行業，查找電氣、消防、機械防護、職業衛生等方面安全隱患，撰寫出不少有問題分析、有建議對策、有指導價值的調查報告，活動共收到征文34篇，有19篇征文獲獎，實踐活動提升了學生對安全生產工作的認知，推動了企業改進安全管理，活動取得了預期效果。

（五）加強基礎能力建設，改進工作薄弱環節。

1、提高業務水平。確立2011年為“監管水平提升年”，探索建立安全監督管理技術帶頭人制度，7名工作人員分頭承擔建材、冶金機械、船舶制造等15個重點行業安全監管知識學習鉆研任務，提高安全監察水平；堅持讀書會制度，首次開展“一鎮一品”工作特色交流，講解現場安全檢查工作，增強基層安監人員學習、創新意識。完成基層安監站監察執法人員換證培訓。繼續開展“一表式”檢查，明確45項基本安全檢查內容，規范安全監察工作。

2、拓展安全生產合作組網絡。根據區劃調整、企業和新興產業發展，今年以來，在原有118個安全生產合作組基礎上，又新建了11個合作組，擴大合作組網絡，發揮安全指導、隱患排查和工作上傳下達等作用。安全生產合作組模式得到了上至國家安全監管總局下至基層的普遍認同，還入編國家安監總局安全生產培訓教材，成為落實“兩個主體責任”的好載體。

3、加強應急救援管理工作。爭取縣財政每年撥付10萬元經費，用于配備全密封防化服、高強度重型防護服、高級堵漏工具等應急物資，提高縣域危化應急救援裝備水平和事故處置能力。11月8日，專門開展危化品泄漏事故應急救援拉練，模擬甲醇槽罐車側翻導致泄漏燃燒事故，通過拉練查找不足和問題，研究改進應急救援工作，聯合開展了高層火災消防演練，提高突發事件處置能力。推進危化、礦山等高危企業應急預案評審、備案工作，提高預案針對性和有效性。

4、推進安全本質型企業建設。進一步鼓勵引導企業開展安全生產標準化建設，今年以來有危化、機械、造紙行業10家企業申報創建工作，規范安全生產管理，提高安全生產水平。開展涉及重點監管危化品和危險工藝企業的安全檢查，全面推行氯化、氧化、氟化等危險工藝自動化安全控制系統。落實危化重大建設項目前期介入制度，出具有價值參考意見13份，避免企業走彎路。

（六）著眼重心下移，提高為基層服務能力。

結合“作風建設年”活動，認真開展“三項服務進企業”活動，深化“安全培訓陽光服務隊”、“群眾滿意基層站所”等組團服務，推動工作人員主動、深入、有效服務，擴大了監察服務面。

1、不斷完善服務機制。強化機關工作人員分片聯鎮、聯企工作，結合安全生產量化檢查，以安全指導、隱患排查、送安全培訓教育下鄉進企等形式，主動服務企業，每人每月不少于10次，健全落實“按月通報、重點督查、季度點評和考核獎懲”制度，推動了重點工作的貫徹落實，增強了與企業的互動交流，加強了對安全管理薄弱企業的整治力度。繼續抓好政務公開工作，今年通過海鹽門戶網站、報紙等載體發布工作信息500余條，文件30余件，加強了黨務公開工作，保障群眾知情權、監督權和參與權。

2、不斷推進創先爭優活動。在全體黨員中開展創先爭優承諾，以服務基層、依法行政、愛崗敬業和廉潔從政為主要內容，創新開展“一室四員”評創活動。以慶祝建黨90周年為契機，開展“學黨史、感黨恩、添光彩、展風采”主題教育，機關黨員參加了“紅歌大家唱”、慶祝建黨90周年征文、“百篇建議話海鹽”、胡錦濤總書記“7.1”重要講話專題輔導等活動。采取廉政承諾、觀看反腐倡廉圖片展和電教片、崗位風險再排查、重點崗位重點監督等多種形式，加強廉政教育，構筑反腐倡廉思想防線。積極開展“作風建設年”活動，加強效能警示教育，嚴格遵守“四項禁令”。

3、不斷深化行風民主評議活動。根據省、市安監部門和縣糾風辦的部署，圍繞“提升執行力，增強群眾觀、為民辦實事、服務‘十二五’”主題，進一步開展行風民主評議活動，多種渠道征求社會各界意見和建議，落實整改工作，開展事故企業回訪，促進與企業的交流溝通，掌握社情民意，進一步改進安全監察執法工作。加強工作調研，不斷創新改進安全監管監察工作機制。

2012安全生產工作要點

為推動我縣安全生產“十二五”規劃的貫徹實施，持續推進安全發展和經濟增長轉型升級、平安社會建設，現根據上級有關精神，結合我縣實際，特提出如下工作要點。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持安全發展理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以全面落實國務院進一步加強安全生產工作的通知精神，以及省、市、縣關于進一步加強安全生產工作的意見為主線，按照“統籌兼顧，協調發展；依法治安，綜合治理；突出預防，落實責任；依靠科技，創新管理”的原則，進一步建設安全生產長效機制，強化“五固”工作，為我縣經濟社會安全發展提供保障。

二、工作目標

落實安全生產“十二五”規劃，繼續實施“365”行動計劃，突出“六大重點領域”，全面加強安全生產工作，確保全縣生產安全事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”，并力爭有所下降；確保道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率等指標穩步下降；確保不突破嘉興市政府下達的安全生產控制指標，杜絕各類較大以上事故發生，努力減少一般事故發生，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。

三、工作措施

（一）強固政府監管，落實政府主體職能。

1、進一步落實政府監管主體責任。積極為政府作好參謀，充分履行綜合監管職能，繼續實行縣、鎮（街道）政府和部門行政首長負總責和其他領導成員“一崗雙責”制度，定期研究部署安全生產工作；每半年至少組織一次縣、鎮（街道）領導帶頭的綜合性安全生產大檢查，落實縣、鎮（街道）黨委每年聽取安全生產工作匯報制度，研究解決重點難點和突出問題。把安全生產納入全縣領導干部教育體系，推動安全生產教育進黨校、進成校、進網絡，提高領導干部指導管理安全生產工作的能力。

2、進一步落實安全第一的理念。學習貫徹國務院和省、市、縣有關安全生產工作的一系列決策部署，2012年重點是學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號），建立安全生產與縣、鎮（街道）和部門經濟社會發展同步規劃、部署和推進的工作機制，做好安全生產“十二五”規劃實施的牽頭組織和階段性評估工作，行業（領域）發展規劃與要安全生產“十二五”規劃相銜接。積極爭取公共安全經費財政支持，為監察執法、基礎設施、宣教培訓以及應急救援等，提供安全生產專項資金保障。

3、進一步發揮縣、鎮（街道）安監部門綜合協調作用。進一步健全完善綜合監管、專業監管、行業管理和屬地管理責任體系，加強與安委會成員單位的工作聯系、信息共享和情況通報，堅持季度例會制度，落實成員單位工作職責，增強齊抓共管合力。不斷創新安全監管方式手段，創新關口前移、重心下移的工作機制，加強中心工作的重點督查。

4、進一步完善安全生產責任制考核辦法。探索精神文明、黨風廉政建設等條線共擔安全監察職責的考核機制，健全科學合理的安全生產工作績效評價體系，實行過程和結果的雙重考核。落實事故多發行業領域警示約談、跟蹤督辦、情況通報等制度。嚴格行政問責，追究失職瀆職行為，督促改進工作，落實政府監管責任。對安全生產工作業績突出、責任制考核優秀的單位和個人，予以表彰獎勵。

（二）加固基層基礎，推進源頭治理上新臺階。

5、全面落實企業安全生產主體責任。推行全員、全方位、全過程的精細化管理，督促指導企業健全安全管理機構，保障安全投入，做到“安全責任無盲區、安全管理無死角”。進一步強化法定代表人（實際控制人）安全生產第一責任者的責任，研究、組織本單位安全生產工作，落實現場帶班制度，重視外委外包的安全管理，協調解決現場“人、機、環境”不安全因素。開展“三級”安全教育，杜絕未訓上崗，實施企業班組長安全培訓工程，提高作業現場安全管理能力。落實企業安全生產績效考核、安全生產情況報告制度。

6、全面推動安全宣傳教育“六進”。認真開展安全生產“六五”普法，廣泛利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大宣傳平臺投入，重點宣傳國發〔2011〕40號文件和新修訂的《危險化學品安全管理條例》；創新形式豐富內容，組織好“安全生產月”活動，發展企業、校園和社區等各類安全文化，培育示范企業，提高“青年安全示范崗”創建、“安康杯”競賽等活動的吸引力，營造關愛生命、關注安全的社會氛圍。深入開展安全生產職業教育和技能培訓，繼續開展企業主要負責人和安全員三年輪訓，依法嚴格特種作業人員安全培訓和考核，兼顧質量和數量，實現“三項崗位”人員100%持證上崗。

7、全面嚴格安全生產許可工作。強化高危行業建設項目設立安全條件論證、安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，把符合安全生產標準作為高危行業市場準入的前置條件；重視落實非高危行業建設項目安全設施“三同時”監管工作，完善重點建設項目聯合審批機制，淘汰落后產能，提升本質安全水平。按照新的《危險化學品安全管理條例》，嚴格審查生產、儲存、使用、經營安全資質條件，規范相關審批權限下放后的行政許可，提高審批效率和透明度。開展行政許可執法行動，查處非法違法生產經營建設行為。探索行政許可網上申請、受理、審批制度。科學編制化工行業安全發展規劃。

8、全面提高應急保障水平。建設高效順暢、協調運轉的應急救援體系，完善危化、礦山、消防、建筑施工等重點行業領域的應急救援預案和救援措施，落實預案的評估、修訂等工作，健全應急技術支撐、救援物資配備（儲備）等保障系統，加強化工集聚區危化應急救援工作。強化綜合和專業應急救援隊伍建設，進一步發展各鎮（街道）、村（社區）及重點企業專（兼）職應急救援隊伍和義務救援隊伍，增強應急演練的實效性、針對性，提高聯合演練層次，加強各方通力合作。年內組織1-2次全面性的應急預案和救援措施落實情況的專項督查。

（三）鞏固重點工作，點面結合推動“隱患清剿”新突破。

9、推進安全隱患排查治理長效機制。始終把治理重大事故隱患作為安全生產工作的重點，滾動排查工礦商貿、道路交通、消防等行業領域重大隱患，年內公布兩批縣級以上重大隱患名單，認真執行分級管理、分級督辦、審核銷號制度。督促企業確立隱患排查主體意識，重點在規上和高危企業中，落實從主要負責人到從業人員的排查治理責任并建立臺帳,促進治理工作常態化、規范化。持續開展“安全專家進企業”活動，有效發揮專家在治理隱患等方面的技術支撐作用。加強重大危險源的辨識登記、安全評價、報告備案、監控整改和應急救援工作。

10、推進區域性重點行業專項整治。加強礦山、危化、機械、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點行業領域的安全生產專項整治，根據主導產業和特色行業安全現狀，各鎮（街道）要突出抓好轄區內2-3個重點行業的安全整治，掌握企業數量、規模和分布情況，分析安全生產共性問題和突出隱患，明確科學、統一的整治內容，采取操作性強的治理辦法，優服務嚴執法，促進整改措施、安全主體責任、事故防控、基層基礎和長效機制“五到位”，逐步帶動安全生產全局性、根本性的進步。深化企業ABCD分級分類管理，對安全生產基礎差和危險性較大企業，加強安全監管與指導，提高安全生產整體水平。

11、推進監察執法工作規范化。科學制訂、報批安全生產監察執法計劃，明確監察執法重點，有序開展日常檢查、專項監察和重點執法。保持打非治違的高壓態勢，加強部門溝通和聯合執法，推進鎮（街道）委托執法，試行交叉執法模式，重視從來信來訪和輿情信息中查找線索，增強查處打擊的力度。加強非事故執法，對責任不落實、隱患嚴重的企業，通過下發整改指令書、行政處罰等方式，督促限期整改到位。規范行政處罰、監督檢查、事故查處及責任追究等行政執法程序和制度，堅持依法辦案、依法行政、和諧執法，堅持事故調查“四不放過”原則。堅持“一表式”檢查制度和量化檢查制度，提高安監工作規范化、標準化建設水平。

12、推進安全生產標準化建設。圍繞“崗位達標、專業達標和企業達標”，完善激勵引導政策，推進“提質、擴面、增量”工作，全縣和每個鎮（街道）1/3規模企業達到三級以上安全生產標準化創建要求。達標企業要深入分析等級差距，找準主攻方向，推進達標升級；未達標的企業，要對照《企業安全生產標準化基本規范》和相關行業標準化評定標準，改善安全生產條件，強化安全生產基礎管理，紡織、商貿等行業要培育示范典型。引導規模企業開展班組標準化建設。

（四）牢固創新理念，推動安全監察事業新發展。

13、完善縣、鎮和企業三級安全生產教育培訓網絡。按照“教考分離”原則，指導和督促縣職成校中心創建三級資質安全培訓機構，更好地服務于安全生產職業技能教育。抓好鎮（街道）安全生產教育培訓基地常態運行，落實“六個有”制度（有計劃、有組織、有經費、有師資、有場地、有制度），集中教學和“送教上門”結合，使培訓教育逐步惠及廣大中小企業，確保每年培訓規模在3萬人以上。加大對鎮（街道）培訓基地的指導、檢查和考核，加強企業安全培訓教育工作的執法檢查，鞏固壯大安全生產講師團，通過培訓、交流、比武等活動，不斷提高授課水平，培育教學特色，提高教學針對性和實效性。建立完善各級教育培訓檔案。

14、完善社會化安全監管網絡。繼續抓好安全生產合作組網絡在重點行業、村級企業和工業園區的全覆蓋，著眼工作貫徹落實、互助自律，抓好合作組長效優質運行。逐步探索網格化管理模式，全面落實村委會（社區）安全檢查、隱患整治、宣傳教育等監管職責和相關制度，以鎮（街道）、經濟開發區和工業園區等為單位，逐步推進安全社區建設，構筑基層安全“時時有人抓、處處有人管”的網絡。拓寬社會監督渠道，充分發揮工會等群團組織的監督作用，推進安全生產政務公開。引進安全評價等中介機構，為中小企業提供安全咨詢輔導服務。

15、完善安全生產誠信機制。實施《海鹽縣企業安全生產誠信機制建設指導方案》（鹽政辦發〔2011〕77號），建立健全相關配套政策和規定，根據安全生產綜合考評結果，逐步實施對企業有序用電、用地、項目核準、技改貼息等相應的激勵和制約措施制度，建立企業“黑名單”制度。引導和督促危化、礦山等高危行業及規模以上企業，建立安全生產公示和承諾制度，約束和規范生產經營行為。以“誠信示范企業”、“誠信守法企業”等載體為抓手，不斷培育企業安全誠信意識。

16、完善“科技興安”機制。督促企業尤其是高危企業足額提取和使用安全生產費用，加大安全生產投入，落實安全設施投資預算制度，逐步推行重點企業安全專家、安全顧問聘用制度。加強安全生產信息化工作監督檢查，年內建成省、市、縣聯網的安全生產信息化綜合平臺。

（五）穩固安監隊伍，推動“五型機關”建設新進展。

17、注重機關作風效能建設。按照“爭做安全發展忠誠衛士，爭創為民務實清廉安監機構”的要求，不斷推進學習型、服務型、效能型、創新型和廉潔型政府建設，深化創先爭優活動。堅持分片聯鎮（街道）、聯村、聯企制度，積極參與民情下訪，領導包干著力解決轄區安全生產突出問題。推進行風民主評議，接受社會各界對效能建設、服務工作、工作水平等各方面的檢驗，改進工作作風，提升部門形象。

18、注重配齊配強監察隊伍。改善和提高安全監管隊伍工作條件、工作效率，積極爭取各級領導的重視和支持，充實縣、鎮（街道）安全監管人員配備，優化安監隊伍結構，使每個鎮（街道）確保專職編制達到3-5名。

19、注重提升監察業務水平。調研分析新形勢下安全生產工作規律和特點，拓寬視野和思路，形成工作特色。采取讀書會、任前考試、崗位練兵、執法比武等形式，強化業務培訓，進一步落實安全生產監督管理行業技術帶頭人制度，不斷提高安監干部依法治安能力和服務能力。

20、注重安全服務品牌創建。以服務促監管，繼續開展機關服務品牌（服務基層示范科室、示范黨員、群眾滿意基層站（所）、安全培訓陽光服務團隊等）創建活動，深化“三項服務進千企”活動，重點加強對中小企業政策法規、安全培訓教育、安全監察輔導等服務，落實各項幫扶政策措施。落實反腐倡廉教育、監督和預防各項制度，保持“干凈干事、勤勉干事”的自覺性。大力宣傳本系統、本單位先進典型。