第一篇：在工交、政法系統重點工作調度會議上的講話提綱

在工交、政法系統重點工作調度會議上的講話提綱

（2010年9月9日）

同志們：

現在開會。

在順利完成保暑期階段性重點任務后，我們的各項工作也步入了重要的沖刺和收尾階段，對于圓滿完成全年目標任務，抓好后四個月工作非常關鍵。按照**市長在周一市長碰頭會的要求，召開這次工交、政法系統重點工作調度會，目的是簡要總結前8個月工作目標運行情況，安排部署后4個月重點工作，通過各部門努力確保圓滿完成年度各項目標任務。下面，我講三點意見。

一、工交、政法系統各項重點工作進展順利，成效明顯 今年以來，工交、政法系統各部門按照市委、市政府的部署和目標要求，深入學習實踐科學發展觀，以實施“旅游立市”戰略為統攬，以開展創先爭優活動和對標行動為載體，緊緊圍繞“穩增長、轉方式、惠民生”中心任務，解放思想、迎難而上，開拓創新、真抓實干，各項工作取得了良好成效，為全市經濟社會又好又快發展和創建“和諧暑期、平安暑期”做出了積極貢獻。

今年工交、政法系統重點工作共有53項。其中： 12項市政府報告分解任務中，完成1項（舉行了新民航機場建設典禮，制定了公路、水運、航空等7個專項規劃）；超時間進度1項（企業養老、醫療、生育、工傷和失業保險參保擴面分別完成任務的98.7%、100.2%、104.8%、97.4%和99.2%）；實現均衡進度10項（1、建立健全企業職工收入與經濟發展同步增長機制，落實義務教育學?？冃ЧべY，加快實施其它事業單位績效工資；

2、積極擴大就業；

3、大力加強公務員隊伍建設，創新工作方法，提高辦事效率和服務質量；

4、發揮工業對經濟增長的推動作用；

5、支持民營經濟加快發展；

6、完成港口總體規劃報批；

7、嚴格落實安全生產責任制，開展安全生產隱患排查治理，加大重點行業、重點企業的安全監管力度，堅決遏制重特大事故的發生；

8、全面完成耀華集團整體改制，實現奧萊特腈綸公司資產重組。完善經營性國有資產管理體制，做好國有資產監管工作；

9、加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，增強人民群眾的安全感；

10、有效處置各類群體性事件。）

5項為民辦實事分解任務中，超時間進度2項（1、截止7月底，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業、就業困難人員再就業分別完成全年目標的68.6%、69.1%和64.9%，農村勞動力向非農產業轉移完成全年目標的95.6%；

2、6項電網建設工程中已有2項完工投運）；實現均衡進度3項（1、實施撫寧縣、青龍滿族自治縣新型農村養老保險試點工作；

2、啟動城鎮基本醫療保險市級統籌；

3、改造農村公路180公里）。

6項省政府重點工作分解任務中，超時間進度1項（截止7月底，全市城鎮新增就業完成全年目標68.6%）；實現均衡進度5項（1、完善社會保障體系；

2、城鎮登記失業率控制在4%以內；

3、抓好要素供應，對銷售收入超百億、超十億、超億元的企業，分別由省、市、縣區給予重點扶持；

4、加快建設電子信息產業基地；

5、抓好高危行業、人員密集場所、道路交通等安全管理，有效防范和遏制重特大安全事故的發生）。

2項省市政府簽訂責任狀或下達考核指標分解任務中，實現均衡進度1項（全面完成《河北省人民政府2010年度消防安全責任狀》目標任務）；部分指標超省預控范圍1項（工礦商貿企業事故死亡人數超全年控制指標，全市發生重大安全事故1起）。

5項暑期重點工作任務分解中，完成4項（1、安全穩定基層基礎工作；

2、安全生產和危爆物品管理；

3、改善北戴河交通管理；

4、暑期重點通道改造）。考慮到保持暑期穩定，延期解決1項（城市區出租車異地營運）。

10項“旅游立市”百項工程分解任務中，完成2項（1、暑期重點通道改造工程全部完工；

2、舉辦了旅游服務職業技能競賽）；實現均衡進度5項（1、發展工業旅游；

2、旅游碼頭建設；

3、汽車站改擴建；

4、改善旅游客運；

5、秦皇島民用機場建設項目）；落后時間進度2項（1、旅游景區大通道建設因資金未落實而滯后；

2、長壽山—紫云山旅游公路建設）；考慮到保持暑期穩定，延期解決1項（城市區出租車異地營運）。

13項市委十屆六次全會工作報告分解任務，全部實現均衡進度。以上各項任務不管是以哪種形式分解的，都列入了市里考核范圍，請大家對通報的工作情況引起高度重視，對照時間進度進一步抓好落實。

二、把握重點，破解難點，凝心聚力狠抓各項工作落實 后四個月，時間緊、任務重，工作壓力非常大。各部門要繼續發揚保暑期工作精神，對照全年任務，找準自身差距，精心研究部署，定目標、定責任、定時限，抓重點、攻難點，確保高質量、高標準圓滿完成全年目標任務，過去省內排名先進的工作要繼續保持榮譽，其它各項工作也要爭創一流、爭先進位。要著重做好以下工作：

（一）工業和信息化工作。市工業和信息化局要進一步加大工業運行分析和監控服務力度，強化煤電油運生產要素保障，確保完成全年規模以上工業增加值增速達到15%以上的目標。重點抓好五方面工作：一是加大企業服務力度。認真實行24小時值班電話和工業企業問題交辦卡制度，要一絲不茍，對企業反映的各種問題，都要千方百計幫助解決。解決不了的，要及時報市政府協調解決，切實減輕企業負擔。二是開展虧損企業幫扶活動。市工信局要會同相關部門組成聯合幫扶組，從9月份開始，集中3個月時間，首先是幫企業查清虧損原因，再區分不同情況，研究幫扶處理意見。對這項工作市里還要召開會議專題進行布置。三是推進工業企業對標行動。繼續抓好全市618家規模以上工業企業主要負責人和有關工作人員的輪訓工作，切忌流于形式，確保收到實效；積極開展對標幫扶工作，指導企業深入開展對標行動。年內在每個縣區重點培育5家以上不同行業的對標行動典型示范企業；抓緊研究《推進工業企業對標行動激勵約束辦法》和《推進工業企業對標行動考核辦法》，在征求縣區及相關部門的基礎上，盡快上報市政府，以建立對標行動考核激勵機制。四是抓好淘汰落后產能工作。淘汰落后產能工作是節能減排工作的重要組成部分。9月底前徹底拆除河北鋼鐵集團礦業公司廟溝鐵礦2座210立方米高爐，淘汰河北武山水泥有限公司水泥機立窯2座（產能20萬噸）。同時，要加強對已關停企業的督導檢查，防止死灰復燃。如遇特殊情況，及時向市政府報告。五要扶持中小企業成長。抓緊出臺《關于進一步促進中小企業發展的實施意見》和《關于加強全市中小企業融資性擔保體系建設的實施意見》，為中小企業發展提供政策支持。

（二）人力資源和社會保障工作。一是就業工作。組織召開就業工作和農民工工作聯席會議，對推進全市勞務經濟發展、啟動實施創業型城市建設進行安排部署。繼續做好全市就業困難人員認定和補貼發放工作，積極開展好援企穩崗活動，在各縣區全面推開小額擔保貸款業務，力爭全年完成新增貸款6500萬元，加強就業培訓，確保年度失業率控制在4%以內。二是社會保障工作。大力開展社會保險擴面工作，努力做到全覆蓋，同時，要摸清“十一五”期間各項社會保險進展情況，以此明確“十二五”期間的工作重點；認真實施新農保試點工作，積極申報第二批新農保試點縣。三是農民工工作。出臺《關于做好農民工培訓工作的實施意見》和《勞務輸出服務組織管理辦法》，完善勞務輸出獎勵、補貼管理辦法。加強與京津等發達地區勞務輸出點對點對接，爭取更多的外派勞務合作項目。四是工資制度改革。加強對義務教育學校實施績效工資工作的檢查督導，積極推進公共衛生與基層醫療衛生事業單位的相關績效工資發放到位。五是軍轉安置工作。依據政策，嚴格程序，透明公開，規范運作，10月底前圓滿完成今年軍轉干部安置工作。

（三）安全穩定工作。一是安全生產。以深入學習貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）精神為契機，以全省組織實施打擊非法違法生產經營建設行為百日執法專項行動為載體，全力推進后4個月安全生產各項工作，確保在完成全年安全生產預控指標的同時，全面提升我市安全生產工作整體素質和水平。繼續抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、旅游、城市公用設施等重點行業（領域）安全監管和專項整治，確保全市安全生產形勢總體穩定。

二是消防安全。要針對秋冬季氣候干燥、易發生火災的特點，圍繞深入開展商場市場、高層地下建筑、建筑消防設施及石油化工企業專項整治活動，進行橫向到邊、縱向到底的拉網式排查，徹底消除火災隱患。組織協調安監、教育、建設、文化等消防安全委員會成員單位，于國慶節前對各自行業或系統所屬單位逐一進行一次消防安全大排查。同時，要抓緊對各級各部門完成《2010年度消防安全責任狀》情況進行全面梳理，確?！敦熑螤睢啡蝿漳繕巳缙谕瓿?。11月份，市公安消防支隊和市綜治辦要組成聯合督導檢查組，對各縣區完成《2010年度消防安全責任狀》情況進行督導檢查，結果報市政府。

三是道路交通安全。從現在起到年底，市公安局在全市范圍內組織開展道路交通秩序集中整治專項行動，預防道路交通事故、確保道路交通安全暢通。9月底前，會同安監、交通運輸完成全市道路黑點和事故安全隱患的排查、治理和整改工作。對各級各部門開展“文明交通行動計劃”工作進行督導檢查，確保全市“文明交通行動計劃”按期穩步實施。認真總結北戴河暑期交通管理經驗，做好國慶節期間北戴河區和各旅游景區、旅游路線的交通組織工作。加強秋冬季節惡劣天氣交通管理，強化與氣象、交通運輸部門的信息溝通，完善應急預案，適時開展應急處置演練，提高惡劣天氣的管控能力。

四是信訪穩定。市信訪局要進一步暢通信訪渠道，加大協調督查督辦力度，切實解決群眾信訪反映的實際問題。按照有關規定要求，進一步加大信訪問責工作力度，嚴肅追究因違反信訪工作紀律而造成嚴重后果的責任單位、責任領導和責任人的責任。要加大依法信訪宣傳力度，教育和引導上訪群眾依法信訪、理性維權。市公安機關要充分發揮公安維穩支隊的作用，加大對違法違規上訪行為的打擊力度，特別是要嚴厲打擊惡意串聯、組織集體上訪的帶頭人，進一步規范信訪秩序。國慶即將來臨，各部門要對國慶期間信訪工作進行妥善安排，確保不發生涉及本部門的進京上訪事件；信訪局要認真做好駐京值班工作，確保國慶期間北京和我市社會政治穩定。

五是社會治安穩定。全市公安機關要以“三項重點工作”和“三項建設”為載體，進一步嚴密對人、地、物、事、網和社會組織的動態掌控，強化社會治安防控體系建設。要加大“兩搶一盜”、盜竊“三車”、破壞“三電”等多發性犯罪打擊力度，深入推進“掃黑除惡”斗爭，切實增強人民群眾的安全感。要繼續深入開展火工品管理專項整治行動，協同安監、工業、交通等部門進一步嚴格?；锲飞a、銷售、運輸、存儲、使用等環節的審批監管，杜絕爆炸物品非法流出。市縣兩級公安機關要將打擊破壞電力通信設施和火工品管理兩項工作作為近期工作重點，發現一起，嚴懲一起，同時，要注重建立成效機制，明確責任和獎懲措施。

（四）交通運輸工作。一是公路建設。進一步修改完善全市綜合交通運輸“十二五”發展規劃。積極做好沿海公路建設前期工作，確保按照省政府要求，如期開工建設、如期竣工通車。要利用目前施工的黃金季節，抓緊組織實施農村公路建設，確保保質保量完成村道改造180公里的任務目標。二是承秦高速地方工作。按照8月26日承秦高速公路地方工作調度會要求，確保征地拆遷全部完成，不能發生一起阻工現象，更不能因征地拆遷發生群體性事件。同時，做好承秦高速三條連接線的啟動工作，力爭10月份開工建設。三是北戴河機場建設。以貫徹落實國務院秘書長馬凱聽取北戴河暑期工作會議紀要為契機，加大跑辦北戴河機場項目可研批復和資金爭取工作，全面推進機場項目建設。四是交通管理工作。積極協調交通運輸部，加快港口總體規劃報批工作。五是火車站改造相關工程。由于時間緊、任務重，相關部門要準確把握火車站拆建相關情況，提前介入，做好相應的交通組織工作。

（五）國資監管工作。一要積極推進耀華整體改制工作。督導落實8月25日市長辦公會議精神，盡快與國土部門溝通協調土地評估報告備案，完成評估報告核準工作；與弘毅投資公司展開商務談判，確保9月底達到簽訂正式投資協議條件；同時，積極推進第二批輔業單位改制進程，以保證與主業改制同步。年底前耀華改制要完成整體任務，同時對新區建設要圍繞2012年全部建成的目標，加強調度，強力推進。二要加快推進奧萊特公司破產重組工作。會同人社部門做好職工安置費核定工作；抓緊與恒天集團溝通、商談，并繼續多方接觸聯系，爭取引進戰略伙伴，努力實現破產重整目標；繼續加強政策宣傳，化解各類矛盾，全力維護職工隊伍穩定。三要妥善解決企業改制遺留問題。協調有關部門，著力解決職工反映的熱點、難點遺留問題。同時，要密切關注改制企業職工動態，第一時間掌握基層情況，遇有群體上訪苗頭要及時采取措施加以解決，堅決防止發生大規模群體上訪事件。

（六）電力通信工作。電力公司要統籌安排施工力量，進一步加快6項主網建設和3項城市配電設施改造工程。地方政府要為項目實施創造良好的外部環境。市聯通、移動、電信等通信單位要站位全局，加強溝通協調，發揚優良傳統，促進公平競爭，實現和諧發展，不斷提升經營管理和綜合服務水平。

海事部門要針對休漁期結束海上安全管理壓力加大的實際，采取有效措施，切實加強海上安全管理。民宗、安全、郵政、長途傳輸、無線電管理等其它各單位也要按照年初預定的目標任務，抓緊推進各項工作，力促創新發展、爭先進位。

三、工作要求

一要找準定位，履職盡責。工交、政法系統各部門在經濟社會發展中扮演著重要角色，各部門工作完成的好壞直接影響到全市經濟社會發展大局。今年是“十一五”的最后一年，是各項工作的收官年和要賬年，與以往年度相比，做好今年的工作尤為重要。各部門主要領導要認清形勢，首先要找準定位，依據政府賦予的職能，履職盡責、積極主動地抓好本職工作。先弄清應該干什么，再研究怎么干，如何干好。會后，各部門要召開班子會，按“三定”方案研究弄透部門職責。其次再研究如何樹立大局意識和責任意識，加快工作節奏，提高工作效率，確保圓滿完成全年工作任務。同時，要立足當前、著眼長遠、站位全局，統籌謀劃“十二五”期間各項工作規劃，確保符合實際，真正具有指導意見。

二要轉變作風，真抓實干。各部門主要領導和班子成員要認真踐行“一線工作法”，切實轉變作風，克服浮躁心里，把心思沉下去、身子放下去，做到情況了解在一線，問題發現在一線，困難解決在一線，工作落實在一線。特別是安全監管、信訪穩定、消防、道路交通、工業運行等部門的一把手，都要定期深入到基層開展安全隱患、信訪苗頭、生產經營問題等排查處理工作，提高破解難題的能力，通過發揮自身的表率作用，使部門服務水平和工作標準得到本質提升。

三是會后各部門要對照年初省、市政府下達的目標任務，明確后4個月工作重點，研究制定工作方案，明確時間節點和保障措施，于9月15日前分報市政府辦公廳工交處和政法處。

同志們，做好后4個月工交、政法系統各項工作，責任重大，任務繁重，不能有絲毫懈怠。各部門、各單位要統一思想、提高認識，開拓思路、創新舉措，堅定信心、攻堅克難，努力推動各項工作上水平、上層次、上臺階，為完成和超額完成年度計劃做出我們應有的貢獻！

謝謝大家

第二篇：在全市重點工作調度會議上的講話

在全市重點工作調度會議上的講話

同志們：

現在開會。昨天上午全國安全生產電視電話會議結束后，*接續召開會議，對安全生產、疫情防控、社會穩定工作進行強調部署，要求各市區召開專題會議進行調度部署。上級有部署，我們有落實。在市委全委會議召開之后，我們緊接著再集中調度一下安全生產、疫情防控和社會穩定工作，主要是對底線工作再部署、再強調，堅決守住底線，督促與會各部門切實提高政治站位，始終保持強烈的責任感和緊迫感，全力以赴、須臾不放松地抓好底線工作，確保不發生任何問題。

一要以最嚴要求做好統籌。雖然我市目前安全生產、疫情防控和社會形勢較為穩定，但暑期是是群眾出行的集中期、是暴雨多發期、用火用電的高峰期，也是疫情防控的關鍵期，各種風險交織疊加，遏事故、防疫情、穩信訪難度持續增大。我們要深刻認識當前的形勢，牢固樹立“群眾過節、我們過關”的理念，自覺把底線工作提高到講政治、顧大局的高度，抓在手上、扛在肩上，以最堅強的決心和最嚴格的要求，統籌安全生產、疫情防控、社會穩定“一盤棋”推進、“一體化”落實。

二要以最高標準抓牢關鍵。底線工作“一失萬無”，再怎么高標準抓落實都不為過。當前，我市政治生活大事接踵而至，加之年關將近，要求我們用比以前“百倍”“千倍”的標準來抓緊抓牢。安全生產要“大排查”。要細致入微地對重點行業和領域的風險隱患逐一開展摸底排查，詳細列出問題清單、有效制定應急預案，全力做好各類安全隱患的防范化解。燃氣安全方面，要充分汲取近期國內事故教訓，重點強化隱患整改全程監督，對全市管道燃氣全部建立安全隱患整改臺賬。交通安全方面，要重點查糾“三超一疲勞”、酒駕、無證駕駛等違法行為；消防安全方面，要重點排查大型商超、倉庫、醫院、學校、文娛場所等人員密集場所和封閉場所的火災隱患，確保消防設施、安全通道等正常使用；民政安全方面，要重點對全市17家養老機構進行全面摸排，即查即改。疫情防控要“大閉環”。全面落實重點人員、“四類藥”管控、應檢盡檢、督導反饋、集中隔離“五個閉環”，做到宣傳到位、巡查到位、管控到位、督導到位。要強化關口前移，對外來人口及入*人員“三碼一證”要嚴格排查到位，做到“底子清、情況明”，牢牢掌握疫情防控的主動權。要正面宣傳當前疫情防控形勢和最新政策動態，倡導在棲工作人員和在外工作人員留在本地過年。同時，要加強應急演練，以練備戰，強化應急處置，進一步提升疫情防控能力。社會穩定要“大疏導”。要督促和指導鎮街“守好自己的門、看好自己的人”，立即組織力量進行拉網式、滾動式排查，突出對重點人員、重點群體進行再排查、再梳理，對各類不放心人員明確責任人，及時獲取預警性信息，依法落實維穩措施。要一體推進解決問題、幫扶救助、思想疏導等工作，確保化解效果經得起檢驗。

三要以最實舉措卡實責任。要立即行動、迅速落實，詳細制定出臺分管行業和領域的工作方案和應急預案，把時間具體到天、把工作落實到崗、把責任壓實到人，高質量、高標準、高效率抓緊抓牢。要嚴格履行部門職能責任,切實把各自領域的工作抓具體、抓深入、抓到位，政法、公安、信訪、應急、衛健、市場監管、消防等部門作為主要職能部門，要聚焦主責主業，全面壓實責任，加強對工作組織、協調、推進，加強對突出問題的分析、研判，筑牢安全生產底線、扎緊疫情防控閉環、落實化解穩控責任。

同志們，須臾不放松地抓好底線工作，維護暑期社會安全穩定，需要我們思想再提高、認識再升華、措施再細化。市委、市政府相信大家一定會迎難而上、狠抓落實，守一方水土、保一方平安，堅決不出現絲毫紕漏、不發生任何問題！

第三篇：在縣政府2021年重點工作調度會議上的講話

在縣政府2021年重點工作調度會議上的講話

同志們：

今天召開縣政府重點工作調度會，主要目的是，調度一季度經濟運行工作，安排部署當前重點工作。剛才，縣統計局、發改局等相關部門圍繞經濟運行作了發言；縣政府各分管領導對分管領域當前重點工作進行了安排部署，我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，結合當前重點工作，我提幾點要求。

第一，要切實加強經濟運行調度。從剛才統計局通報的情況來看，1至2月多數指標增速相比去年有大幅提升，經濟整體上呈現恢復性增長，但我縣多項指標在全市排位不理想，沒有達到保量與保位并重的目標。縣政府分管領導和相關部門要盯牢支撐GDP增長的關鍵指標，加強經濟運行調度分析，目標是多少，季度任務是多少，當前完成進度是怎樣，都要做到心中有數、手中有招，要堅決防止出現大起大落，確保各項指標始終保持在合理區間。發改、工業和商務、財稅、金融等部門要緊緊盯住重點行業、企業及相關指標，及時發現問題，精準分析原因，第一時間拿出應對措施，千方百計穩增長、保運行?？h統計局、發改局要加強向上對接，及時準確把握高質量發展考核指標體系相關情況，認真研究透徹相關指標的新變化、新要求，精準指導涉及指標部門做好考核工作。

第二，要全力抓好項目謀爭建管?？h政府各分管領導和所有項目部門必須樹立大爭項目、大爭資金的意識，積極到省廳、市局對接爭取，盡最大努力爭取中央預算內投資、地方政府專項債券以及行業專項資金。要重點圍繞新型工業化、老舊小區改造、鄉村振興、生態環保等政策重點，深入研究國家產業政策和投資方向，精心謀劃一批高質量發展項目并抓緊抓實前期工作，確保項目資金爭取到位后能夠及時開工建設。交通部門要加快推進X高速、沿X高速、X公路（二期）等項目建設。水務部門要加快推進X水庫、X河水庫等項目建設，加快推進巖口水庫項目和縣城污水處理廠改遷項目前期工作。住建部門要加快推進老舊小區改造前期工作，要督促房開公司加快推進房開項目建設。文旅部門要認真謀劃旅游產業化項目，積極推進大圣墩映美湖、萬潤溫泉、木黃紅色小鎮等旅游項目建設，要有序推進全域旅游示范縣創建工作。

第三，要積極化解政府債務風險。全縣各級各部門必須嚴格執行債務管理規定，落實化債主體責任，嚴控增量、化解存量，確保不“爆雷”。銀豐、凈旅等國有投資公司要按照之前政府融資工作專題會安排部署，加快推進融資項目和實體化運行項目前期工作，全力爭取債務風險防范工作的主動。地方政府專項債券資金必須按照“誰使用、誰還款”的原則明確還款主體。要堅持分類分步處置債務風險，強化政銀企合作，積極盤活閑置資源資產，大力爭取政府債券置換和專項債券項目。要調整優化支出結構，逐步化解存量債務，持續降低政府債務率。

第四，要全力抓好生態環保督察。要認真做好生態環境護突出問題整改，能立即整改的必須立行立改，不能立即整改的，要制定整改方案，明確具體整改責任人、整改措施和整改時限。水務部門要加快解決城區生活污水處理能力不足問題。農業農村部門要加大畜禽養殖污染治理力度，督促企業完善環保設施，強化監督執法。住建部門要加強城區空氣質量管控，加強城區建筑工地、道路揚塵管控，嚴禁焚燒垃圾、違規煙花爆竹等行為。

第五，要加快推進農業產業發展。農業產業發展既是鞏固脫貧攻堅成果的根本之策，也是鄉村振興的重中之重。農業農村等相關部門要圍繞“2+N”產業布局，用好茶產業“股份制龍頭企業+區域中心企業+專業合作社”、食用菌“X菌業+”“同發+”“電商驛站+”、農產品加工轉化等模式，科學有序引導企業、農戶加強田間地頭管理，落實防災減災措施，為農業產業高效穩產打下堅實基礎。茶產業發展中心要千方百計督促和指導茶葉生產企業抓好勞務組織和勞動力培訓，切實提高茶葉采摘技術和下樹率。食用菌產業專班要積極推進東線黑木耳產業示范帶建設，推廣稻耳輪作、林下種植。農業農村部門要認真籌備好第X屆全省茶產業博覽會印江分會場相關工作。

第六，要加快推進特色工業發展。工業和商務部門要以全產業鏈思維做好工業規劃，突出比較優勢，找準特色產業，圍繞“2+N”產業布局，提升工業發展空間，優化茶葉、食用菌工業規劃布局，推進新型工業化高質量發展。要精心抓好企業培育，大力培育新增規模工業企業和限額商業企業，積極引導企業向生產專業化、技術高新化、服務特色化方向發展，抓好企業培育及上規入統工作。要加大資源整合力度，加強土地、用工、資金、技術等要素供給，繼續落實好中央、省、市出臺的各類惠企紓困政策，幫助企業解決好生產經營中的各類問題，把現有的企業服務好。要抓緊研究出臺支持民營經濟發展的實施方案，重點圍繞農產品加工、群眾生產生活需求、市場拓展營銷大力培育一批加工型、消費型、銷售型企業，把企業的生產潛力挖掘好。

第七，要大力推進產業招商引資。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，按照“管行業就要抓招商”的職責，重點圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化，緊盯農產品加工、白酒及水生產、文化旅游和康養等主導產業，精心策劃一批項目，全力引進一批項目。要積極開展鏈式招商、以商招商活動，充分利用國有平臺公司和優強企業的資源優勢，積極盤活存量、引進增量，全力打造具有核心競爭力的產業龍頭、產業鏈條、產業集群，以高質量招商助推經濟高質量發展。要認真貫徹落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革優化營商環境，進一步優化審批流程，壓縮辦結時限，加快完善“互聯網+政務服務”體系，強化部門服務意識，落實招商引資項目“五個一”服務長效機制，及時解決項目建設、企業發展過程中遇到的問題和困難，推動簽約項目落地建設投產。

第八，要系統謀劃實施鄉村振興。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上強調，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續?！币灰３终呖傮w穩定。今年，中央有關部門陸續出臺《意見》配套文件，省、市相關行業部門也根據中央精神和國家部委要求，立足實際延續、優化、調整本領域配套政策，要保持現有幫扶政策不變，投入力度不減、幫扶隊伍不撤，財政投入要與鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好銜接要求相匹配。二要健全防貧動態監測和幫扶機制。健全完善防貧預警監測機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，深化拓展防貧“三張網”，全方位構建起致貧返貧防線，實行動態清零，堅決防止發生規模性返貧現象。三要高質量推進易地扶貧搬遷后續扶持工作。健全完善易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設，持續推進“新市民·追夢橋”工程，落實各項就業創業優惠政策，確保有勞動力搬遷家庭一戶一人以上穩定就業，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。四要鞏固“兩不愁三保障”成果。各行業部門要落實工作責任，全力做好控輟保學，引導脫貧人口、邊緣易致貧人口全部參保，建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制，鞏固維護好已建農村供水工程成果。五要抓好就業和產業。要搶抓東西部協作機遇，加強與x寮步鎮對接，擴大勞動力轉移就業，著力組織勞務輸出。要深入研究幫扶城市的優勢產業、重點企業，開展精準對接、精準招商，更多更好地承接東部產業轉移。

第九，要持續鞏固社會穩定大局。要持續抓好常態化疫情防控。堅持壓實“四方”責任，落實“科學防控、精準防控、人物同防、閉環管理”防控策略，做好重點人員、重點場所防控，引導群眾做好個人防護，加強疫情監測預警處置，堅決防范疫情輸入。要持續抓好安全生產。交警部門要牽頭抓好道路交通安，統籌“人、車、路、制”協同管理，嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕、非法營運等違法行為。林業部門要牽頭抓好森林火災防控，要緊盯清明節關鍵點，以自然保護區、重點林區及城區森林屏障為重點，嚴控景區林區隨意用火行為，嚴格落實重點林區火源管控責任制，切實做到封住山、看住人、管住火，堅決避免小火釀成大災。應急管理、水務部門、自然資源等部門要牽頭開展汛前安全生產風險隱患大排查，壓實災害防治責任鏈條，精細抓好災害風險監測預警，統籌抓好地災隱患點、山塘水庫、城鎮內澇等度汛安全。要持續抓好社會穩定。今年是建黨100周年，維護社會和諧穩定至關重要。要扎實開展根治欠薪專項行動，徹底根治我縣拖欠農民工工資問題，切實保障農民工合法權益。要抓好信訪維穩，全面開展矛盾糾紛排查化解，加強新型網絡電信詐騙違法犯罪打擊力度，全力維護社會和諧穩定。

第四篇：在生態灤南建設重點工作調度會議上的講話

在生態灤南建設重點工作調度會議上的講話

上周四下午，市委、市政府再次召開了生態環保調度會議。今天這次會議，主要是落實全市會議精神，對我縣生態環保工作進行安排部署。剛才，克軍副縣長傳達了全市會議精神，通報了我縣1-7月份環保指標完成情況、存在問題和8月份重點任務、改進措施；各專項整治行動小組負責同志匯報了相關工作，作出了下步安排。從整體的情況看，全縣生態環保工作有進展、有成效、有壓力、有挑戰，可以說是“喜憂參半”。

好的方面：第一，空氣質量明顯改善。7月份空氣綜合指數5.05，全市排名第4、下降率第1。尤其在全市空氣質量改善“雙周”攻堅行動中，SO2濃度全市第1、下降率第2，NO2濃度全市第1、下降率第1，CO濃度全市第3，O3-8h濃度全市第2、下降率第4，在全市處于前列。第二，考核位次有所前移。自3月份全市每月考核排名以來，我縣3、4、5三個月的綜合排名，在8個同類縣（市）區中依次為第6位、第7位、第8位，基本處在后三位，6月份躍升到第4名，7月份排到了第5位，退出了全市倒三。第三，交辦問題數量逐步下降。截至8月6日，“藍天保衛戰”環保督察共交辦我縣問題55個，比我縣數量多的是遵化56個、豐潤65個、灤縣69個，這是繼6月以來，我縣問題總數首次退出全市倒三，一定程度上降低了風險系數。從成效來看，大家的辛苦沒有白費，成績令人欣慰。

壓力和風險依舊存在：第一，個別空氣指數居高不下。特別是PM2.5平均濃度，7月份是62微克/立方米，排名全市第10位。第二，交辦問題整改進度遲緩。很多問題交辦下去之后整改不到位、反饋不及時，通過反復督導調度，直到最后期限，才把問題整改情況匯報上來，造成了老問題、群眾舉報、新問題三重疊加，整體工作很被動。第三，追責處罰的風險沒有根本改變。7月份問題依然較多，市環保督查在我縣發現企業或施工工地揚塵問題11個、總量全市第2，發現生活垃圾填埋場大量垃圾未苫蓋，這說明我們的工作仍存在死角死面，降塵抑塵除塵的任務還十分艱巨。

前段大家付出了很多精力和心血，也取得了一些成效，但我們面臨的形勢不容樂觀、存在的問題不容忽視。對此，各位一定要有清醒的認識，切實從思想上重視起來，從行動上緊張起來，全力以赴、盡職盡責地抓好生態環保各項工作。一會兒，文志書記還要就下步工作提要求，我先強調四點意見。

一、著眼于完成全年目標，強化分析，精準施策。

年初，我們制定印發了《建設生態灤南實現綠色發展的實施方案》，也與市委、市政府簽訂了責任狀，各項指標、由誰負責都非常明確，這些都是必須完成的硬任務。現在已經進入8月份，距離年底還有不到5個月的時間，從現在開始大家務必增強目標導向，認真對照全年目標要求，結合指標完成情況，盯住關鍵問題和薄弱環節，搞好分析預測，確保各項任務順利推進、如期完成。一要以全年目標為基點，倒推制定工作方案，一個指標一個指標地分析，一項任務一項任務地研究，切實找準差距，逐項劃出時間表、路線圖，利用后4個月的時間，加快趕進度、補短板，確保完成全年任務。二要進一步細化分解任務，生態辦和環保分局要切實發揮牽頭作用，對每項任務、每個指標都要明確分包領導、牽頭單位、具體負責人，切實督導各單位把責任落實到位、把壓力傳導到底，確保事事有人管、人人有事干。三要圍繞重點難點開展集中攻堅，尤其是PM2.5濃度這項指標，1-7月份均超過60微克/立方米，完成年均濃度58微克／立方米的任務難度很大，環保分局要精準分析原因，統籌考慮秋冬季取暖等影響因素，研究制定專項的減排攻堅方案，要像前段“雙周”攻堅一樣，進一步強化停限產和錯峰生產，努力把下降率落實到每月每周、落實到具體企業，堅決把平均濃度降下來，確保完成全年目標任務，否則肯定會被追責問責。

二、著眼于消除風險隱患，聚焦問題，靶向施治。

一是“散亂污”企業。雖然按照要求實現了整體出清，但這仍然是一個最大的風險隱患。下步要把握三點：已“兩斷三清”的，各鎮要切實負起屬地責任，強化監督、巡查，堅決防止反彈；整治提升的，要真整改、真提升，嚴格督導企業增上環保設施、設備，堅決杜絕手續合法、生產違法的行為；清單以外的“散亂污”企業，一經發現，立即“兩斷三清”，堅決遏制新增量。二是揚塵污染。我縣作為農業大縣，揚塵整治工作不應該落后，歸根結底還是思想重視不夠、溝通不暢、責任落實不到位。下步要抓好三項工作：一是全面排查所有污染源，由住建局、環保分局牽頭，結合專家意見，切實查找真兇；二是嚴格落實“六個百分之百”要求，對建筑工地進行巡查、檢查，確保苫蓋到位；三是加強監測點周邊防護，利用霧炮等設施，強化清掃、沖洗措施，確保監測點周邊干凈整潔無揚塵。這項工作，由丁會強副縣長牽頭，環保、住建、交通等部門全力配合，確保實效。三是水質超標。水務局要對全域河道負總責，認真分析水質污染原因，研究解決辦法，有針對性地采取治理措施，確保斷面水質穩定達標。農牧局要對河道及周邊畜禽養殖場負責，重點圍繞污染河段水質進行研究分析，本周內要制定出具體整治方案。今后，如果再出現超標罰款問題，將嚴肅追究相關責任單位的責任。四是農村環境整治。這項工作省市每月排名、通報，前段時間大家投入了大量精力，非常辛苦，但是還存在很大差距。剛才暗訪片中通報的問題，并非一朝一夕形成的，希望各鎮切實引起足夠重視，尤其是各鎮黨政主要負責同志，一定要提高政治站位，善于發現問題，進一步加強與各村、保潔公司的溝通聯系，圍繞突出問題，狠抓整改落實，切實鞏固和提升環境衛生整治成果，真正做精做優、做成亮點。

三、著眼于實現增比進位，加強調度，同步攻堅。

市委、市政府對生態環保工作高度重視，每月一考核、每月一排名、每月一通報，各牽頭單位成績按比匯總到一起，就是全縣的分數，哪一項落后、掉隊，都會影響整體、影響名次。因此，要實現增比進位，必須聯防聯控、共管共治。下步工作中，要重點從三方面著力：一要切實找準自身位置。認真對照省市考核體系，逐條逐項研究分析，時刻關注了解在全市的排名，進一步找準提分點、加分項，縣工信、發改等排名靠前的責任單位，要再接再厲、更上層樓，縣公安、環保等排名靠后的責任單位，要深刻反思、奮起直追，確保8月份全市排名只升不降。二要切實加強督導調度。李克軍副縣長要抓好工作統籌，就整體情況進行調度提示，其他分管領導和牽頭單位要真上位、真用心、真負責、真著急、真想辦法，堅持問題導向，深入一線辦公，從具體工作入手，查找提檔空間，協調解決問題，形成以周保旬、以旬保月的工作推進鏈條。三要切實強化對接跑辦。要拿出抓經濟指標的勁頭來，定期向上級主管部門匯報工作，提前摸清考核分數和排名，加強溝通聯系，及時跟進對接，爭取更多的理解和支持。特別是針對省市扣分問題，要深挖根源，強化攻堅，涉及到的責任單位，不僅要主動認領、抓緊整改，還要舉一反三、制定防范措施，堅決把扣分值降到最低，為增比進位提供保障。

四、著眼于環境質量改善，突出重點，固本強基。

生態環保事關發展、民生，必須常抓不懈、打“持久戰”。要毫不放松抓好五個專項治理。即，揚塵、機動車、“散亂污”、環保駐企督導和“全域治水、清水潤城”五項工作，縣環保分局要牽頭抓總、統籌協調，各牽頭領導和責任單位領好任務、共管共治，嚴格按照工作方案和時間節點，一招不讓抓好落實。要堅決果斷抓好環保督察問題整改。不管是哪類問題，都要拉條掛賬，立行立改，真查真改，徹底整改，及時反饋，確保按期銷號；同時，要舉一反三、標本兼治，對存在的類似問題進行深入研究，分檔歸類，決不允許邊改邊犯、屢禁不止。要始終保持刑責治污的高壓態勢?？h生態辦要結合環保局、公安環境執法大隊，常態化開展巡查督導、突擊檢查，緊盯重點區域、重點指標、重點時段，緊盯“散亂污”出清、水污染治理、企業偷排偷放等突出問題，鐵腕打擊，頂格處罰，曝光典型，真正讓違法者付出代價、寸步難行。要不遺余力強化生態修復與治理。堅定不移推進產業結構調整，扎實開展國土綠化三年行動、秋冬季大氣污染防治、“氣代煤電代煤”、土壤污染防治等基礎性工作，不斷提升生態系統的穩定性，確保生態環境質量持續好轉。

生態環保工作極其重要，不是哪一個部門的事情，希望大家切實樹立全縣“一盤棋”的思想，千鈞重擔一起挑，和衷共濟，群策群力，共同打贏打好這場沒有硝煙的硬仗，為建設生態灤南、實現綠色發展做出應有的貢獻！

第五篇：在園區現場調度會議上的講話提綱

在園區建設調度會議上的講話

“十四五”開局之年的元旦假期剛結束，我們做的第一項工作，就是用三天半時間，專門到全市園區調研并召開調度會議，主要目的是深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會、市委七屆十二次全會精神，按照中央、省委及市委經濟工作會議要求，把園區作為產業集聚的重要載體，作為新型工業化、產業轉型升級、高質量發展的先鋒，進一步厘清思路、明確重點、找準抓手，以園區高質量發展支撐全市經濟高質量發展。

十九屆五中全會明確提出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。省委十二屆八次全會明確要求，要“以產業園區為載體，突出地方特色，錯位發展首位產業、首位產品。聚焦產業特色，打造最優產業生態，形成產業競爭力?！币詧@區為載體實施工業強省戰略，是省委、省政府長期以來一以貫之的部署要求。通過這次集中調研和聽取情況匯報，我們對全市園區發展有了更加深入的了解，看到了園區發生的新變化。近年來，在全市上下盡銳出戰奪取脫貧攻堅全勝的背景下，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力，各園區主動作為、攻堅克難，建成投產了一批新項目好項目，取得了實實在在的新進展新成效，為全市經濟持續健康發展作出了突出貢獻。在此，我們要對各園區表示感謝！同時也要看到，全市園區發展不平衡不充分，有的園區重點突出、成效明顯，不斷有新項目入駐、變化較大，但有的園區思路不清晰、重點不突出，發展緩慢，沒有發揮應有的作用。

中央經濟工作會議將碳達峰、碳中和列為今年要抓好的八項重點工作之一，明確我國二氧化碳排放力爭×年前達到峰值、力爭×年前實現碳中和，提出要推動煤炭消費盡早達峰。在市委經濟工作會議上，我專門分析了碳達峰、碳中和對我市產業發展帶來的影響。從全市產業結構看，煤炭、電力、鋼鐵貢獻了×%的規模以上工業增加值，其中煤炭占了三分之二。推動碳達峰、碳中和，以及煤炭消費盡早達峰，給煤電等傳統產業加快發展留下的時間不足十年，對我們做好今后一個時期×的經濟工作是一個重大挑戰。我們必須緊緊抓住窗口期，加快煤電等傳統產業升級改造，爭取在嚴格落實節能減排各項要求的前提下，在煤炭消費達峰前把煤炭年產量提高到×億噸以上、火電裝機×萬千瓦以上、焦炭產能×萬噸以上，最大限度把資源優勢轉化為經濟優勢。同時，針對傳統產業即將頂到“天花板”的實際，要堅定不移以產業園區為載體，大力推動以“七大產業板塊”為代表的新興產業加快做大做強，為新型工業化、產業轉型升級、高質量發展提供新的支撐。

×代省長在省委經濟工作會議上強調，要“突出比較優勢，科學確定主導產業和首位產業，在優勢產業領域集群發展”“大力開展產業園區主導（首位）產業培育提升行動，按照‘一園一主導’‘一園一特色’的要求，加快培育引進龍頭企業及相關配套，加快打造一批產業集群”。當前，各園區的首要任務，就是按照省委、省政府的要求，盡快找準發展定位、選好首位產業，大力推動首位產業加快發展。圍繞這一任務，我講四個方面的問題。

第一，什么是首位產業?

首位產業是區域產業體系的核心。從字面意義看，首位產業是相對于其他產業而言，排在區域經濟第一位的產業。從具體特征看，首位產業一要有支撐性，就是在區域產業體系中要占有較高比重，具有較大的市場規模和經濟貢獻度，能夠支撐區域經濟發展；二要有引領性，就是要處于區域產業體系的核心環節，能夠引領和帶動區域內其他產業發展。

區域產業體系是在不斷發展演替的，不同地區的首位產業不同，同一地區不同發展階段的首位產業也不相同。一方面，首位產業是立足于區域資源優勢和產業基礎逐步形成的。一個區域的產業發展，會經歷從小到大、從少到多的過程。往往要等到區域經濟發展到一定階段、具備一定的產業基礎、集聚一定數量的企業，才能在眾多產業中培育出首位產業。在首位產業發展初期，可能存在基礎薄弱、競爭力不強等方面的問題，但立足于其支撐性和引領性，只要堅定不移、持之以恒抓下去，只要不朝令夕改、反復折騰，就能夠逐步成長為產業體系中的優勢產業、首位產業。另一方面，隨著技術進步和市場需求、資源狀況等因素的變化，每一個產業都會經歷“形成—成熟—衰退”的生命周期。在產業結構演替過程中，首位產業也會發生變化，昨天的配套產業可能變成今天的首位產業，今天的首位產業可能成為明天的配套產業。只有適應這一動態變化，因時應勢推動發展空間“騰籠換鳥”，因勢利導培育發展首位產業，不斷加快產業轉型升級，才能為區域經濟發展注入源源不斷的活力。

第二，如何選擇首位產業?

工業化過程同時也是生產要素組合方式連續發生由低級到高級的突破性變化、進而推動經濟增長的過程。諶貽琴書記在省委十二屆八次全會上指出，目前我省還處于工業化中期的前半段，工業內部存在產品層次偏低、企業實力偏弱、產業鏈條偏短等問題。雖然×比全省工業化水平要高，但同樣處于工業化中期的前半段。在這一階段，產業結構以勞動密集型、資源密集型產業為主，資金密集型和技術、知識密集型產業發展不足。首位產業的選擇和培育，必須緊扣×當前所處的工業化發展階段，立足全市以資源密集型和勞動密集型產業為主的特點，做到因地制宜、實事求是、科學精準。

當前選擇首位產業，要牢牢把握好三條原則。一是依托資源。×地處西南腹地，要素聚集能力弱，難以像廣州、深圳等東部沿海城市那樣無中生有，必須立足于現有的煤電等資源，發揮比較優勢，形成具有自身特色和競爭力強的產業集群。二是依據市場。經濟活動的前提和出發點，都要從市場需求開始，由市場需求決定并根據市場需求的變化而調整。這樣，產業發展才有效益、才可持續，企業才愿意進來、也才生存得下去。要密切關注、準確把握市場需求的發展變化，以市場需求為導向，找準首位產業定位，有針對性地選擇、培育和引進有市場有效益的企業。三是依靠創新。沒有落后的產業，只有落后的技術；沒有落后的行業，只有落后的產品。一個產業，如果能夠依靠技術創新、理念創新、管理創新，不斷注入新動能，持續降低生產成本，不斷保持市場競爭力，這個產業就具備作為首位產業來培育的基礎。

×代省長在省委經濟工作會議上要求，“市級原則上主攻×至×個產業，縣級原則上主攻×至×個產業”。按照省的部署要求，基于上述三條原則，立足于目前的產業基礎，市級初步考慮現階段重點發展能源和能源化工兩個首位產業，其中能源產業主要包括煤炭和電力，能源化工主要包括煤焦化、鋰電、氫能源。各市（特區、區）、×高新區和各園區都要樹立全局眼光，深入調查研究，堅持有舍才有得，精準選好自身發展的首位產業，推動資源配置向首位產業傾斜、招商引資向首位產業聚焦，著力打造一批具有較強影響力和競爭力的產業集群，再創×工業新輝煌。

第三，怎樣發展首位產業?

從路徑、方法、態度三個角度來講。

在路徑上，要堅持板塊布局、產業耦合、鏈條發展、集聚建設。一要堅持板塊布局。產業發展不是孤立的，只有橫向聯動、縱向銜接，實行板塊布局、實現抱團發展，才能形成規模效應。橫向上要發揮首位產業的引領性作用，與其他產業協調聯動、互相促進，共同支撐區域經濟發展；縱向上要以頭部企業為核心，打通產業鏈條，實現上下游聯動發展。二要堅持產業耦合。在一個充滿活力、富有競爭力的產業體系中，各個產業之間應該相互依賴、彼此影響。我們這些年謀劃推進的“七大產業板塊”，除農產品加工板塊而外，其他板塊之間可以實現相互耦合、良性互動，其中紡織板塊依賴電力板塊，旅游裝備依賴紡織和新材料，新型能源化工依賴焦化、電力等傳統工業，物聯網依賴煤炭等現有產業和城市建設發展的需求，現代物流板塊依賴其他板塊的需求，等等。三要堅持鏈條發展。我們在產業建設中出現的一些失敗項目，不少是因為原料、上下游配套和市場幾頭在外，既極大增加了物流運輸成本，也不利于產業鏈供應鏈穩定。在現代化大生產中，產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游都難以正常運轉。要聚焦首位產業，對產業鏈進行全面梳理，找準關鍵環節攻堅突破，著力補鏈延鏈強鏈，實現上下游成龍配套。當然，工作中還要清醒認識到，并不是產業的每一個環節都要放在×，必須以提高效益為核心，科學合理確定產業板塊和產業鏈條邊界，比如產業鏈條上一些配套環節的產品，現階段自己生產的成本比外購價格還要高，就不一定非要自己搞一個項目，防止不切實際地追求大而全、小而全。四要堅持集聚建設。園區是各類要素和功能的集合體。要推動首位產業向園區集聚，推動相關企業在園區高效分工協作，有效降低交易成本，不斷提高生產效率，將園區打造成為集聚專業化生產要素和推動產業集群發展的“洼地”。

在方法上，要堅持強龍頭、建平臺、聚要素。一要強龍頭。龍頭企業處于產業鏈的關鍵位置，既占據較高的市場份額和市場地位，又能夠引領產業集群創新并主導產業集群演進。比如，我們正在對接的×贛鋒鋰業，目前鋰鹽產能約占全球產能的×%、國內產能的×%，是國內最大、全球第二大鋰鹽供應商；金屬鋰產能約占全球產能的×%、國內產能的×%，是全球最大的金屬鋰供應商。如果能夠成功引進該企業，將帶動一批優強鋰電企業到×發展。推動首位產業發展，一方面要狠抓招商引資，緊盯頭部企業、龍頭企業精準招商，著力招大引強，一花引來百花開；另一方面也要加強對現有企業的培育，促進整個產業鏈聯動發展，整體壯大。無論引進企業還是培育企業，都要把優化營商環境擺在突出位置，樹立人人都是營商環境的理念，持續打造親商安商的良好氛圍。二要建平臺。關鍵要搭建好研發、物流和服務三大平臺。十九屆五中全會鮮明提出，要“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。對于我們這樣的地區來說，開展基礎研究和原始創新并不具備優勢，要把引進消化吸收再創新和集成創新擺在更加突出的位置，資源密集型產業通過技術創新提高生產效率，勞動密集型產業通過產品創新提高市場競爭力，所有產業通過管理創新提高經營效益。但凡產業發展成功的園區，無不建有研發平臺。發展首位產業，必須大力推進園區研發平臺建設，引導企業加快技術創新、產品創新，努力搞出更多獨門絕技，培育產業競爭新優勢。特別是×高新區要加快補齊創建國家級高新區的短板弱項，搭建高水平的研發平臺，打造全市創新發展的“高地”，推動轄區研發平臺為全市園區和企業服務。物流平臺方面。在每個園區配套建設物流平臺是必要的，但要深入研究、實事求是、因地制宜，科學確定功能定位、區域布局和建設規模，相鄰園區要共用物流設施和平臺，物流企業要錯位開展業務，最大限度提高物流效率和物流設施利用率。公共服務平臺方面。要圍繞為園區企業、工人和居民搞好服務，制定園區必備的公共服務清單，堅持合理夠用、適度超前原則，建設園區道路等基礎設施，抓緊布局完善園區內的學校、醫院、銀行、超市、餐飲、娛樂等公共服務設施，推動產城融合發展。三要聚要素。推動首位產業發展，必須在電力、土地、人才等資源要素方面給予首位支持。要在穩定供電、提高供電質量的基礎上，千方百計爭取省的支持，加強電廠、電網公司和用電企業的聯動，深化增量配電業務改革，積極探索建立以擴大增量負荷帶動各方共贏的電價形成機制，推動火電資源優勢真正轉化為經濟優勢。用水方面，要結合園區發展實際和需求，充分利用已經建成的水源點，逐個園區編制供水方案，加快輸配水網建設，既要保障供水穩定，也要最大限度降低用水成本。要進一步優化土地資源配置，依法依規加大土地供給力度，總結推廣×高新區清理盤活存量土地的做法，對批而未供、供而未用以及低效利用等土地進行全面清理，提高園區土地產出效益。要加強園區已有污水處理廠運營管理，新建污水處理廠要保持適度規模，同步完善污水收集管網。要堅持外引和內培相結合，圍繞園區首位產業引進一批急需緊缺人才，通過大力發展職業教育培育一批高素質技能人才和產業工人，為加快首位產業發展提供源源不斷的人才保障和智力支撐。

在態度上，要堅持尊重專業、腳踏實地。一是要尊重專業。產業發展是專業性很強的工作，外行指揮內行是要鬧笑話的。對于各地各園區主要負責人和分管產業發展的同志，不一定要求所有人都成為經濟學領域、專業技術領域的專家，但一方面要加強相關知識學習，既要學習區域經濟發展管理的基本知識，掌握社會主義市場經濟的基本理論、基本原則和基本要求，熟悉國家的產業政策和產業方向；也要學習與首位產業發展相關的專業基礎知識，了解產業發展所處的水平和未來的趨勢，掌握產業發展的基本要素和規律特點，不能人云亦云、不懂裝懂，更不能拍腦袋決策、盲目鋪攤子、憑空上項目。著名經濟學家林毅夫先生的《新結構經濟學》，對欠發達地區的產業選擇以及產業政策等有深入研究，推薦給大家學習。另一方面，要尊重專家，善于發揮專家智囊的作用，充分尊重專業意見，把首位產業研究深、謀劃實，把產業政策搞清楚、掌握準，并且深入企業充分交流、形成共識，以高質量的工作謀劃推動首位產業高質量發展。二是要腳踏實地。諶貽琴書記在省委經濟工作會議上強調，“要結合實際創造性地開展工作，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，決不能光喊口號、不見落實，決不能虛報浮夸、弄虛作假，決不能干那些只想討領導歡心、讓群眾失望的蠢事。”產業發展最忌眼高手低、盲目跟風。眼高手低、盲目跟風難以取得發展實效，十有八九要出問題，造成的損失難以估量。推動首位產業發展，更要腳踏實地、求真務實，在科學合理、審慎理性選好產業的基礎上，通過一個個優強企業的培育引進，通過一個個實實在在項目的建成投產，通過一個個產業的發展壯大，走出一條符合×實際、推動高質量發展的產業轉型路子。在市委經濟工作會議作總結講話時，我重點強調了要更加注重問題導向、更加注重市場導向、更加注重統籌兼顧、更加注重實事求是、更加注重苦干實干，希望大家深入領會，自覺貫徹落實到推進首位產業發展的實踐中。

第四，首位產業之外的其他產業怎么辦?

近年來，全市各園區引進了不少企業、培育了不少產業，有的企業曇花一現，但也有不少企業和產業保持了較好的發展勢頭，有力支撐了全市經濟社會發展。比如，這次調研的×經開區豆制品產業園項目，依托福能×電廠的蒸汽資源，生產豆腐皮、豆干等豆制品，訂單穩定、銷路不愁，一個車間年產值可達×萬元、帶動近百人就業，×個車間全部建成投產后，還可為電廠創造超過五千萬元的蒸汽銷售利潤，這就是老百姓講的“小小豆子圓又圓，磨成豆腐賣成錢；人人嫌我生意小，小小生意賺大錢”。園區首位產業選定以后，在把主要精力投入首位產業發展的同時，對豆制品加工這樣正常生產、效益較好的企業都應該一視同仁予以支持。但對于園區內長期占用資源不開發、生產經營不正常，坐等政府補貼過日子的企業，該置換的要堅決置換，該清退的要堅決依法依規清退，為首位產業發展留出空間。

最后，我再強調一下當前的三項重點工作。一是要大力培育企業上市。×年×月×省推出“映山紅行動”企業上市倍增計劃，要求設區的市每年新增一定數量的上市企業，并納入市縣科學發展綜合考核評價，極大地推動了企業上市步伐。×代省長在省委經濟工作會議上強調，要深入開展上市公司培育行動，選擇一批有前景有實力的企業進行重點扶持，大力推動企業上市。各地各園區要抓緊梳理轄區的企業，建立重點上市后備企業資源庫，按照“培育一批、股改一批、申報一批、上市一批”的梯次推動模式，“一企一策”加強服務指導，推動更多企業上市融資，利用資本市場做大做強。二是要扎實做好今年一季度“開門紅”工作。今年是“十四五”開局之年，做好一季度工作至關重要。要在抓好首位產業謀劃的同時，做好項目建設、企業生產、消費恢復和疫情常態化防控等工作，超前安排春節期間企業生產和節后復工復產，奪取開局之年的第一場勝利。三是要謀劃籌備全市園區建設推進會。從現在起利用三個月左右時間，進一步梳理完善各園區“十四五”的發展思路，科學選準首位產業，找準招引的龍頭企業，謀劃需要實施的重大項目。×、×月份恰當時候市政府將召開全市園區建設推進會，各市（特區、區）、×高新區和各園區都要進行匯報，共同把今后的發展謀劃好。