第一篇：平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市機動車排放污染物防治工

【發布單位】平頂山市

【發布文號】平政辦〔2003〕43號 【發布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市 機動車排放污染物防治工作實施方案的通知

(平政辦〔2003〕43號)

各縣、區、市人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《平頂山市機動車排放污染物防治工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，望結合實際，認真貫徹落實。

二○○三年六月十九日

平頂山市機動車排放污染物防治工作實施方案

為認真搞好機動車排放污染物防治工作，改善空氣質量，保障人民群眾的身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》和《平頂山市機動車污染防治管理辦法》(市政府第12號令)等有關規定，制定本實施方案。

一、指導思想

為全面推進“藍天工程”的實施，解決日趨惡化的機動車尾氣污染問題，實現2005年城區環境空氣質量達到國家二級標準的目標，按照環境保護的法律、法規和國家環保總局關于機動車污染防治的具體要求，對全市的機動車輛依法管理和治理。

二、目標要求

2005年12月31日前，全市所有在用機動車輛尾氣排放全部達到國家規定的標準。

三、具體措施

(一)加強領導，成立機構

為加強對機動車排放污染物防治工作的領導，市政府成立平頂山市機動車排放污染物防治工作領導小組，組長由張浩俠副市長擔任，副組長由市政府副秘書長范繼業、市環保局局長艾立普擔任，成員由市交警支隊隊長錢惠卿、市環保局副局長趙振清等組成。領導小組下設辦公室，趙振清兼任辦公室主任。辦公室工作人員暫定15人，其中市環保局10人，市公安局5人。

(二)建立程序，依法開展機動車排放污染物防治工作

1、年檢工作程序：

(1)凡超過排放標準的機動車輛，由公安交警部門暫扣機動車行駛證，交平頂山市機動車排放污染物防治工作領導小組辦公室；

(2)環保部門下達超標準排放限期整改通知書，駕駛員在限期整改通知書上簽字；

(3)超標機動車到具有治理維修能力的廠家進行治理；

(4)治理后的機動車輛到復檢點復測，合格后發放機動車污染物排放檢測合格證，憑此證領回機動車駕駛證或行駛證。

2、路(抽)檢工作程序：

(1)公安交警負責攔截車輛進入檢測點位；

(2)檢測合格的車輛放行；

(3)檢測超標車輛由公安交警部門暫扣機動車輛行駛證，交平頂山市機動車污染防治領導小組辦公室，環保執法人員下達限期整改通知書；

(4)超標機動車到具有專項治理資格的維修廠家治理。

3、維修治理，安裝凈化器程序：

(1)超標的機動車輛到具有專項治理資格的維修廠家進行治理；

(2)機動車駕駛員出示限期整改通知書，維修廠根據通知書的超標數據確定維修方案；

(3)車主自主選擇安裝相應的機內或機外尾氣凈化裝置；

(4)維修廠填寫《機動車污染排放治理卡》并發放《用戶質量保證卡》；

(5)治理后車主持《機動車污染排放治理卡》和《用戶質量保證卡》到市環保局設立的復檢點復測。

4、車輛復檢程序：

(1)維修治理后的機動車輛到復檢點進行檢測；

(2)合格車輛由復測點發放《機動車污染物排放檢測合格證》，車主憑證到平頂山市機動車污染物防治工作領導小組辦公室領取機動車行車證；

(3)復測不合格車輛返工治理。

(三)嚴格管理，嚴厲打擊違法行為

市機動車污染防治工作人員要嚴格按照工作制度和程序，履行職責，從嚴管理。對無理取鬧、圍攻謾罵工作人員的，要依照治安管理處罰條例從嚴處理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：鶴壁市人民政府辦公室關于印發《鶴壁市人民政府辦公室督促檢查工

【發布單位】鶴壁市

【發布文號】鶴政辦〔2003〕58號 【發布日期】2003-08-15 【生效日期】2003-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

鶴壁市人民政府辦公室關于印發

《鶴壁市人民政府辦公室督促檢查工作辦法》的通知

(鶴政辦〔2003〕58號)

各縣、區人民政府，市政府各部門：

現將《鶴壁市人民政府辦公室督促檢查工作辦法》印發給你們，望遵照執行。

二○○三年八月十五日

鶴壁市人民政府辦公室督促檢查工作辦法

第一條第一條 為進一步規范督促檢查工作程序，提高督促檢查工作質量，依據《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條第二條 督促檢查工作要堅持實事求是、團結協作、快辦快結、保證質量的原則，努力實現文電督查和現場督查、結果反饋和調研分析的有機結合，深入基層，注重實效，全面督查和反饋市委、市政府各項工作部署的貫徹落實情況。

第三條第三條 督促檢查工作范圍和工作重點

（1）督促檢查工作范圍

1、省委、省政府及其辦公廳和市委、市政府及其辦公室公文明確規定需要報告貫徹落實情況的事項；

2、省委、省政府、市委、市政府會議決定需要落實并報告結果的事項；

3、省委、省政府、市委、市政府領導同志講話、批示需要查辦落實并報告辦理結果的事項；

4、省委、省政府、市委、市政府領導同志以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結果的事項；

5、省人大、省政協和市人大、市政協交由市政府辦理的人大代表建議、政協委員提案;

6、省政府對我市下達的責任目標，各縣區政府、市直各單位與市政府簽訂的各項責任目標；

7、其他需要督查落實的事項。

（二）督促檢查工作重點

1、市人代會、市委經濟工作會、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議等重要會議所做出的重要決策和工作部署；

2、省委、省政府、市委、市政府領導同志對一些重要問題、重要事項作出的批示；

3、省政府對我市下達的責任目標；

4、市委、市政府確定的關于畜牧業發展、支柱財源建設、新區建設、第三產業和非公有制經濟發展、招商引資等方面的重點工作；

5、當前經濟社會生活中反映比較突出的安全生產、社會保障、社會穩定、經濟發展環境、市場經濟秩序整頓和干部工作作風等熱點問題。

第四條第四條 督促檢查工作分工

（一）督查室負責辦理的事項

1、《政府工作報告》涉及的各項工作；

2、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議決定的事項；

3、以市政府名義召開的全市性會議決定的事項；

4、省委、省政府、市委領導同志批示需要市政府落實的事項；

5、市長批示需要有關縣區和市直單位落實的事項；

6、市政府、市政府辦公室公文版記中注明由督查室督辦的公文中要求落實的事項；

7、市長重要講話和下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時所作的重要指示；

8、各縣區、市直各單位承擔的責任目標的督促落實；

9、需市政府辦理的人大代表建議、政協委員提案；

10、其他需要督促辦理的事項。

（二）有關業務科室負責辦理的事項

1、由業務科室承辦的市長辦公會議決定的事項；

2、副市長重要講話和下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時所作的重要指示；

3、副市長批示需要有關縣區和市直單位落實的事項；

4、市政府、市政府辦公室公文版記中注明由業務科室督辦的公文中要求落實的事項；

5、其他需要督促辦理的事項。

第五條第五條 督促檢查工作程序

（一）對省委、省政府及其辦公廳、市委、市政府及其辦公室公文和會議決定事項的督促檢查工作程序

1、接省委、省政府及其辦公廳公文后，按照市政府或市政府辦公室領導同志要求，督辦科室要明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求，制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。

2、市委、市政府及其辦公室公文下發后，公文版記中注明的督辦科室要及時將需要督查落實的內容分解立項，明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求，制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。

3、《政府工作報告》經市人代會審議批準后，督查室要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項，以辦公室名義發文，明確責任單位，提出辦理要求。

4、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議紀要印發后，督查室和有關業務科室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項，明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求，制發《督查通知》及時將督查事項及要求交承辦單位。

5、承辦單位要認真負責地向市政府報告決策貫徹落實情況，凡公文和會議明確報告時限的，按照要求的內容和時限及時報告；沒有明確報告時限的，公文一般要在1個月內辦結，會議紀要一般要在20日內辦結。因特殊情況不能按要求時限報告的，要根據事情的輕重緩急，適時報告進展情況，待有結果后再續報。

6、承辦單位應按要求及時、全面、準確地向市政府報告決策落實情況，報告內容包括：本地、本單位落實市政府決策的總體部署和安排，抓落實的具體實施辦法，落實過程中各個階段的情況，落實中的成績和經驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時，要講真話，報實情，提供對市政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。

7、各督辦科室接到承辦單位向市政府或市政府辦公室報送的反饋報告后，要及時匯總整理，經主管副秘書長或秘書長把關后，呈送主管副市長或市長閱示。需向省政府或省政府辦公廳反饋的，由督辦科室根據領導要求，代擬市政府或市政府辦公室的反饋報告，經秘書長或主管副市長、市長審簽后上報。

（二）對領導同志講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序

1、市政府領導講話印發后，督辦科室要將領導同志講話中提出的要求和任務及時分解立項，明確承辦單位，提出辦理時限和要求，以《督查通知》形式將督查事項及要求交承辦單位。

2、接到省委、省政府、市委督查件或省委、省政府、市委領導同志批示件后，由督查室統一附簽報秘書長批辦。按照秘書長簽署的意見，呈報市長或副市長閱示后，督查室或對口業務科室根據市長或副市長批示意見，督促辦理。

3、省委、省政府、市委督查件或省委、省政府、市委領導同志批示件要求反饋辦理結果的，由督辦科室依據承辦單位的反饋結果草擬反饋報告，經市長或副市長審簽后由負責督辦的科室報省委辦公廳、省政府辦公廳或市委辦公室。省委、省政府、市委領導同志批示件，僅要求市政府領導同志閱知的，如無特殊要求，由督辦科室存檔備查，不再行文向省委辦公廳、省政府辦公廳或市委辦公室報告。

4、市政府領導同志的批示件，由對口業務科室運轉辦理。領導批示中要求反饋辦理結果的，由督辦科室依據承辦單位的反饋結果草擬反饋報告，經主管副秘書長審核后，報領導同志閱示。

5、接到領導同志批示及交辦事項后，督辦科室要根據批示內容填寫《領導批示件登記表》，進行詳細登記，明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求。在不違反保密規定的前提下，可用電話、傳真、計算機網絡迅速將領導批示和交辦事項以《督查通知》形式交承辦單位。

6、各承辦單位收到《督查通知》后，要指定專人負責，認真辦理，按要求及時向市政府或市政府辦公室報送查辦結果。省委、省政府和市委、市政府領導同志批示及交辦事項一般應在20日內辦結并報送查辦結果；領導對交辦單位有特殊要求的，要特事特辦，及時報告查辦結果；確因情況復雜等原因，難以在規定時限反饋或辦結的，要及時向市政府辦公室報告原因，并在規定的時限內先報告查辦進展情況，待辦結后再續報查辦結果。

7、督查事項辦理完畢后，承辦單位要寫出辦理情況報告，經本級政府或單位的負責同志審簽后，以正式公文形式上報市政府或市政府辦公室。辦理情況報告必須事實清楚，結論準確，措施到位，堅決克服推諉扯皮、敷衍塞責、報喜不報憂的現象。具體內容一般應包括承辦單位領導對批示件的態度、事件的基本情況、原因分析、主要結果、應總結的經驗或汲取的教訓、改進措施等。對反映違法違紀的問題，情況屬實的，必須有明確的處理意見；需要整改的，必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告照抄市政府。

8、承辦單位的報告，不經有關科室把關不能隨意分送市領導。對符合要求的查辦報告，各督辦科室要逐項登記、立檔建卡，及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的市政府領導；對不符合要求、辦理結果事實不清、結論不準確、對有關責任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的，報請分管副秘書長同意后，退回承辦單位，限期重報。

（三）市政府目標落實的督促檢查工作程序

市政府對各縣區和市直各單位的責任目標下達后，市政府目標管理辦公室對目標運行實施過程督查，適時掌握各項目標的運行情況，研究分析目標運行中存在問題和困難，提出建議和意見。

（四）人大代表建議、政協委員提案辦理的督促檢查工作程序

省人大代表建議、省政協委員提案和市人大代表建議、市政協委員提案交市政府后，由督查室根據“兩會”的批辦意見，分別交縣區政府和市直單位辦理；屬市政府辦公室辦理的，按秘書長簽署意見辦理。

第六條第六條 督促檢查工作實行領導責任制。秘書長對市政府辦公室的督促檢查工作負總責，副秘書長對職責范圍內的督促檢查事項具體負責；各科(室)科長(主任)作為本科(室)督促檢查工作的第一責任人，要依據本《辦法》的要求，制定本科室的督促檢查工作制度，認真負責地完成各項督促檢查任務。各科室要主動溝通情況，密切配合，形成督查工作合力。各縣區政府、市直各單位行政一把手對本單位督促檢查工作負總責。

第七條第七條 督促檢查工作實行抽查制度。市政府辦公室對市委、市政府年初確定的重點工作建立臺帳，定期或不定期地對重點工作的進展情況進行抽查；對關系全市經濟社會發展的重點工程和重點項目進行定期或不定期的現場督查，發現問題，總結經驗，提出建議，及時向市政府領導作出專報。在抽查和現場督查中，可邀請電視臺、報紙等新聞媒體共同參與，在內部通報的同時，積極宣傳報道領導重視、措施得力、成效明顯的單位和部門，并對工作作風拖拉、工作進展緩慢、工作成效不明顯的單位和部門，進行公開曝光。

第八條第八條 督促檢查工作實行通報制度。市政府辦公室不定期以《鶴壁政務督查》，對各縣區政府、市直各單位抓決策落實及辦理領導批示件的情況進行通報。每年對各縣區政府、市直各單位督促檢查工作情況進行通報。對領導重視、督促檢查工作成績突出的縣區和單位予以通報表揚；對領導不重視，反饋不及時、辦理結果質量差的縣區和單位予以通報批評；對因辦理工作不力或弄虛作假，造成嚴重后果和惡劣影響的，要追究有關單位及其負責人的責任。

第九條第九條 督促檢查工作實行定期總結表彰制度。各縣區政府和市直各單位要在每季度末向市政府辦公室報告督查工作情況，內容包括辦理督查件的數量、查辦情況及存在的問題等。每年召開一次市政府系統督促檢查工作會議，全面總結督促檢查工作的經驗、做法和存在的問題，表彰先進，推動工作。

第十條第十條 不斷強化督查工作部門作用。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關會議，閱讀有關文件和資料，隨同領導下基層調查研究、檢查工作，讓督促檢查人員充分了解領導決策意圖、工作思路，并授予必要的組織協調、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權力。

第十一條第十一條 重視督促檢查隊伍建設，改善督促檢查工作條件。進一步健全督促檢查機構，加強督促檢查力量，抽調責任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督促檢查隊伍中來。每年舉辦一次督查業務培訓班，每兩年召開一次政務督促檢查理論研討會，通過開展理論研討、業務培訓和調查研究等，提高督促檢查隊伍的業務水平。加強辦公自動化建設，積極改善交通、通訊等辦公條件。

第十二條第十二條 督促檢查工作人員因不負責任、玩忽職守而出現工作失誤，并造成嚴重后果的，根據情況追究相應責任。

第十三條第十三條 本辦法從印發之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：平頂山市人民政府關于印發平頂山市城市建成區村莊開發改造若干規定》的通知

平頂山市人民政府關于印發

《平頂山市城市建成區村莊開發改造若干規定》 的通知

平政〔2008〕41號

各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

《平頂山市城市建成區村莊開發改造若干規定》已經2008年6月18日市政府第86次常務會議研究通過,現予印發,望認真遵照執行。

二○○八年八月十五日

平頂山市城市建成區村莊開發改造若干規定

第一章 總 則

第一條 為保證我市城市建成區村莊開發改造依法、快速、健康、有序進行,提升城市形象,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規規定,結合我市實際,制定本規定。

第二條 本規定所稱城市建成區村莊是指在本市建成區范圍內使用集體建設用地或國有建設用地,以村民委員會或社區為組織形式的村(居)民聚居村落。

第三條 本規定所稱村是指改造范圍內的行政村、享有對集體資產處置權的村或轉制后的股份制公司;本規定所稱村(居)民,是指在被改造村莊具有合法宅基地或房產權的村集體經濟組織成員。

第四條 本規定所稱安置房是指按照規定的拆遷補償安置標準,區政府認定的用于安置村(居)民的新建住宅和安置村辦公用房、集體經濟組織經營用房的新建房屋。

第五條 建成區村莊開發改造的范圍指村莊自然居住區域范圍,不包括村莊居住區范圍以外的其它土地。特殊情況需要占用其它土地的,應依法辦理征收(用)、轉用手續,不享受城市建成區村莊開發改造的優惠政策。

第六條 村(居)民采取部分異地安置者,異地安置用地與建成區村莊居住區土地進行等量置換。異地安置土地開發改造享受優惠政策后,村莊居住區開發改造同等面積土地不再享受優惠政策。異地安置建筑必須用于村(居)民安置。異地安置必須與建成區村莊開發改造統一規劃設計,統一簽訂開發改造合同,統一辦理土地使用手續,同步或分步實施建設。

村(居)民采取全部異地安置者,異地安置土地面積不得大于原村莊居住區土地面積;異地安置土地開發改造享受優惠政策后,原村莊開發改造不再享受優惠政策。

第七條 建成區村莊開發改造堅持政府主導、市場運作、區級負責、因地制宜原則,一村一案,條件成熟一個,開發改造一個。

第八條 市建成區村莊開發改造經區政府批準,村莊可以自行籌集資金進行改造;也可以通過招標、拍賣、掛牌方式由房地產開發企業參與改造。條件成熟的,由區政府會同有關部門統一組織拆遷安置補償,統一規劃,一次性改造;條件不成熟的經市城市建成區村莊開發改造聯席會議(以下簡稱市聯席會議)組織批準,也可以分步實施改造。

第九條 市政府統一領導本市城市建成區村莊開發改造工作。

各區政府在市政府的統一領導下,具體負責本區范圍內城市建成區村莊開發改造的組織實施工作。

市發展改革、規劃、國土資源、建設、公用事業、房管、公安、財政、人防、文物、電力、通訊等部門和單位應在各自的職責范圍內,做好城市建成區村莊開發改造的管理和服務工作。

市建成區村莊開發改造聯席會議辦公室(以下簡稱市聯席會議辦公室)及相關部門按法定程序辦理城市建成區村莊開發改造的各種手續。

第二章 規劃管理

第十條 城市建成區村莊開發改造應保證規劃的整體性和建設風格一致性。一個自然村的行政村應統一規劃,統一改造;有多個自然村的行政村原則上統一規劃、連片改造;自然村及周邊舊城區可連片開發改造,統一規劃、統一改造。

第十一條 城市建成區村莊開發改造控制性詳細規劃由市規劃部門會同市國土資源、建設等部門及區政府,依據城市總體規劃、土地利用總體規劃編制,報經市政府批準后,作為指導城市建成區村莊開發改造的依據。

第十二條 城市建成區村莊開發改造修建性詳細規劃由各區政府依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市建成區村莊控制性詳細規劃和規劃設計條件,以村為單位組織編制,報市規劃部門審核批準后,作為城市建成區村莊開發改造實施的依據。

第十三條 城市建成區村莊開發改造規劃編制應符合下列要求:

(一)委托具有相應資質的規劃設計單位編制;

(二)根據城市發展的需要,對城市建成區村莊開發改造的布局進行合理安排,主要內容應包括城市建成區村莊開發改造模式、建設用地布局、各項建設的總體安排和分期實施改造的建議;

(三)控制性詳細規劃應按照《城鄉規劃編制辦法》要求的內容進行編制,除國家規定的強制性內容外,還應明確以下內容:

1.城市建成區村莊開發改造的用地范圍;

2.合理確定拆遷安置用地性質和規模,核定村民安置用地、配套開發用地的面積;

3.合理確定其它用地的土地位置、用地性質和規模;

4.合理確定城市公共設施、公共綠地、公共停車場等基礎設施布局。

第十四條 城市建成區村莊開發改造修建性詳細規劃編制,應以控制性詳細規劃為依據,達到國家規定的規劃編制深度要求。

城市建成區村莊開發改造的配套開發商品房,應嚴格按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發〔2006〕37號)規定的套型面積控制比例執行。

第十五條 城市建成區村莊開發改造過程中的新建、改建、擴建項目,應嚴格按照經批準的城市建成區村莊開發改造控制性和修建性詳細規劃實施。

第三章 土地管理

第十六條 城市建成區村莊開發改造使用的土地,經村(居)民(股東)大會同意,區政府審核確認,根據土地利用現狀,依法辦理土地征收(用)、轉用手續,成為國有建設用地后,經市政府批準方可使用。

第十七條 除自籌資金進行改造外,城市建成區村莊開發改造用地應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十八條 凡未轉為國有建設用地的城市建成區土地,有關部門不得為其辦理規劃、建設等批準手續,嚴禁轉讓、出租、抵押;未經批準擅自進行開發改造的,按違法用地查處。

第四章 項目核準管理

第十九條 城市建成區村莊開發改造項目投資行政許可實行核準制,項目申報單位應向市發展改革部門提交項目申請報告。采取自行改造建設的城市建成區村莊,由村集體經濟組織或轉制后組建的股份制公司作為項目申報單位;采取房地產開發商開發改造的城市建成區村莊,由房地產開發企業作為項目申報單位。

第二十條 項目申請報告由具備相應工程咨詢資質的機構編制,應主要包括以下內容:

(一)項目申報單位情況;

(二)擬建項目情況;

(三)建設用地與相關規劃;

(四)經濟和社會效果分析等。

第二十一條 項目申報單位在向市發展改革部門報送申請報告時,需根據國家法律、法規規定附送以下文件:

(一)城市規劃行政主管部門出具的規劃批準文件;(二)國土資源行政主管部門出具的土地使用批準文件;

(三)有關法律、法規要求提交的其它文件。

第五章 建設和拆遷管理

第二十二條 城市建成區村莊開發改造應堅持村(居)民安置優先原則。

第二十三條 城市建成區村莊開發改造中的城市道路、排雨排污、環衛等市政基礎設施和供水、供電、供暖等公用設施建設,統一納入城市市政和公用設施的建設管理。

第二十四條 采取自行改造建設的城市建成區村莊,所在區政府應在符合城市建成區村莊開發改造規劃要求的前提下,結合村莊實際,確定拆遷補償安置方案,并監督實施。

第二十五條 采取房地產開發商開發改造的城市建成區村莊,房地產開發商可以根據實際情況,按照自愿、互利、平等的原則,同區政府、鄉(鎮、街道辦事處)、村協商,依法研究確定和實施拆遷補償安置方案。

第二十六條 拆遷人與被拆遷人在正式簽訂拆遷補償安置協議前,其拆遷補償安置方案必須由村集體經濟組織或轉制后組建的股份制公司召集村(居)民大會或股東大會,按照村民自治的原則討論通過。拆遷補償安置方案應該在村內公示。

第二十七條 實施拆遷前,拆遷人與被拆遷人應按照村(居)民(股東)大會討論通過的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協議。

第二十八條 城市建成區村莊的拆遷補償安置方案應載明拆除住宅房屋的貨幣補償、產權調換和產權調換與貨幣補償相結合3種具體方式,供被拆遷人自主選擇。

第二十九條 城市建成區村莊的房屋以外其它附著物的拆遷補償安置,應按照現行建設征收(用)土地補償安置標準執行。

第三十條 城市建成區村莊開發改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標準參照我市相關規定執行。

第三十一條 城市建成區村莊開發改造拆遷應依法辦理拆遷許可手續。拆遷人、被拆遷人就拆遷補償安置標準達不成協議的,可以向市城市建設拆遷管理部門申請裁決。

拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協議后又發生爭議,經雙方協商仍不能達成一致意見時,有爭議一方應依法向仲裁機構申請仲裁或直接向人民法院提起訴訟。

第三十二條 在城市建成區村莊改造實施拆遷之前,區政府應組織對被拆遷人的土地、房屋產權證登記造冊,進行統一收集整理,到市相關部門備案。

第三十三條 城市建成區村莊開發改造應優先進行安置房的建設。自行改造的村安置房及基礎設施的建設不得晚于第二期建設計劃。房地產開發企業參與改造的,應將安置房及基礎設施的建設安排在第一期建設計劃內;確需對安置房分期進行建設的,應經區政府同意,但必須在前兩期建設計劃內全部建成。

第三十四條 城市建成區村莊開發改造拆遷安置資金和改造專項資金由區政府統一監管,專款專用,不得挪作他用。

第六章 城市建成區村莊開發改造的審批程序

第三十五條 改造條件成熟的村,應以書面形式向所在鄉(鎮、街道辦事處)、區政府逐級申請進行城市建成區村莊開發改造。區政府應按照市政府統一要求,組織人員對該村基本情況進行調查,擬訂村莊開發改造工作方案,經村(居)民(股東)大會形成決議,在村內公示,以書面形式向市聯席會議辦公室呈報。經市聯席會議辦公室組織審核后,確認該項目享受的優惠政策。

第三十六條 申報、審批城市建成區村莊開發改造工作方案應提供的資料:

(一)經屬地公安派出所或鄉(鎮、街道辦事處)審定的村(居)民詳細統計資料;

(二)村范圍內土地總量和現有建、構筑物情況統計資料及現狀圖(村、鄉鎮或街道辦事處、區政府逐級簽章);

(三)經村(居)民(股東)大會討論通過的村的改造方案等資料。改造方案中應包括村改造的基本設想、拆遷補償安置方案、基本經濟分析;

(四)村(居)民(股東)大會做出的對本村進行改造的決議;

(五)該村莊開發改造經批準的修建性詳細規劃。

第三十七條 在辦理土地、規劃、項目核準、建設、房產等有關手續時,均需所在區政府出具書面報告,上報市政府有關部門審核辦理。

第七章 附 則

第三十八條 對違反本規定開工建設的,市發展改革、國土資源、規劃、建設、房管等部門和單位及城市建成區村莊所在區政府、鄉(鎮、街道辦事處)、村應當予以制止,并由市國土資源、規劃、建設、房管等部門和單位依照各自職責依法予以查處。

第三十九條 在城市建成區村莊開發改造工作中,相關工作人員及村干部有弄虛作假、以權謀私等違規、違法行為的,依黨紀、政紀予以處理;違反法律、法規規定的,依法追究相應的法律責任;構成犯罪的,移交司法部門依法處理。參與城市建成區村莊開發改造的房地產開發企業有違法行為的,依照國家有關法律、法規規定予以處理。被拆遷人無理阻撓拆遷工作正常進行的,由公安機關依法處理。

第四十條 本規定自發布之日起施行。我市過去有關城市建成區村莊開發改造的規定與本規定不一致的,按本規定執。

第四篇：平頂山市人民政府關于印發平頂山市特大安全事故應急救援預案的通知

平頂山市人民政府關于印發平頂山市特大安全事故應急救援預案的通知

發文單位：平頂山市人民政府 文

號：平政[2003]62號 發布日期：2003-12-4 執行日期：2003-12-4 生效日期：1900-1-1

各縣、區、市人民政府，市人民政府有關部門，各重點企業：

《平頂山市特大安全事故應急救援預案》已經市政府同意，現印發給你們，望認真組織實施。

二○○三年十二月四日

平頂山市特大安全事故應急救援預案

為了在重特大安全事故發生后，盡快組織實施搶救，認真做好各項應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規、規定，結合我市實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

《平頂山市特大安全事故應急救援預案》（以下簡稱《預案》）適用于平頂山市行政轄區范圍內可能發生的造成一次死亡10人以上（含10人）或直接經濟損失100萬元以上（含100萬元）以及其它性質特別嚴重，影響重大的特大安全事故。特大安全事故包括：

（一）特大火災事故

（二）特大爆炸事故

（三）特大交通事故

（四）煤礦和非煤礦山特大事故

（五）特大建筑（拆遷）事故

（六）特大中毒事故

（七）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大事故

（八）其它特大安全事故

二、組織領導

（一）平頂山市應急救援工作在市政府統一領導下，各有關職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速開展。

（二）成立平頂山市特大安全事故應急救援總指揮部（以下簡稱總指揮部），負責指揮、協調應急救援工作。總指揮：市長，如有特殊情況市長不能到位時，由常務副市長擔任；副總指揮：常務副市長或分管副市長；總指揮部成員由以下人員和部門的主要負責人組成：

1.市政府秘書長和分管副秘書長

2.市政府辦公室

3.市委宣傳部

4.市經貿委

5.市安全生產監督管理局

6.市煤炭工業局

7.市總工會

8.市監察局

9.市公安局

10.市公安消防支隊

11.市衛生局

12.市財政局

13.市質量技術監督局

14.市建委

15.市交通局

16.市公用事業局

17.市電業局

18.市勞動和社會保障局

19.市民政局

20.市國土資源局

21.平頂山軍分區

22.縣、區、市政府主要負責人

總指揮部辦公室設在市政府安全生產委員會辦公室（市安全生產監督管理局），辦公室主任由市政府秘書長擔任，副主任由市安全生產監督管理局局長擔任。

（三）在總指揮部的領導下，成立各專業應急救援指揮部。專業指揮部分別由主管副市長擔任指揮長，分管秘書長和相關部門主要負責人、事故發生地縣、區、市人民政府的主要負責人擔任副指揮長，有關部門主抓業務的負責人為成員。

1.特大火災事故指揮部

指揮長：分管副市長；副指揮長：市公安局局長、市公安消防支隊支隊長、事故發生單位所在縣、區、市政府主要負責人。2.特大交通事故指揮部指揮長：分管副市長；副指揮長：市公安局局長、市交通局局長、市旅游局局長、市公安交警支隊支隊長。

3.特大水上交通事故指揮部指揮長：分管副市長；副指揮長：市交通局局長、市旅游局局長、市公安局局長。

4.特大建筑質量安全事故和救援機械設備調用指揮部

指揮長：分管副市長；副指揮長：市建委主任、市建委總工程師。

5.特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故指揮部

指揮長：分管副市長；副指揮長：市公安局局長、市環保局局長、市公安局治安支隊支隊長、市公安消防支隊支隊長。

6.特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故指揮部

指揮長：分管副市長；副指揮長：市質量技術監督局局長。

7.特大礦山安全事故指揮部

指揮長：分管副市長；副指揮長：市安全生產監督管理局局長、市經貿委主任、市鄉鎮企業局局長、市國土資源局局長及有關單位負責人。

8.特大地方煤礦安全事故指揮部

指揮長：分管副市長；副指揮長：市煤炭工業局局長、市安全生產監督管理局局長、市煤炭工業局總工程師、市安全生產監督管理局總工程師及有關單位負責人。9.特大中毒事故指揮部指揮長：分管副市長；副指揮長：市衛生局局長、市公安局局長、市各大醫院院長、市防疫站站長及有關單位負責人。

三、總指揮、副總指揮和指揮部及其辦公室職責

（一）總指揮：負責重大決策和全面指揮。

（二）副總指揮：協助總指揮工作，負責指揮、協調各成員單位履行職責，協調動作，實施決策。

（三）總指揮部：根據事故發生情況啟動應急系統，按照應急預案迅速開展搶險救災，力爭將損失降低到最小程度。負責調用各種物資、設備、人員，統一指揮搶險工作，配合上級部門進行事故調查處理，做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后工作及其家屬的安撫工作，及時向社會發布公告及向上級部門匯報事故情況、搶險過程、調查處理結果。

（四）總指揮部辦公室：協助正、副總指揮工作。負責總指揮、副總指揮命令的下達及執行情況跟蹤反饋。定期或不定期向市政府提供我市重大危險源的詳細情況，檢查各專業分部和有關部門、企業單位是否編制和準備了事故應急處理預案，并報當地政府和有關部門備案。組織預案的模擬演習，評估預案的科學性和有效性。

四、專業指揮部職責

（一）主要負責按事故性質組織現場勘察，按事故態勢擬定具體的應急救援方案，為總指揮部當好參謀，并根據總指揮部的指示、命令，統一指揮前線的一切應急救援工作。

（二）組織有關部門按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災工作；根據事故（險情）發生情況，統一部署應急預案的實施工作；根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對實施方案進行調整、修改和補充；在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地；根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散、撤離工作；配合上級部門進行事故調查處理工作；做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及其家屬的安撫工作；及時向市政府、市總指揮部辦公室（市安全生產監督管理局）和上級有關部門報告救援進展情況；做好事故（險情）信息的發布工作；辦理總指揮部交辦的其他工作。具體職責劃分為：

1.特大火災事故指揮部：主要負責組織制訂平頂山市特大火災事故救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大火災事故救援預案，快速完成實戰部署，最大限度地減少特大火災事故的損失。

2.特大交通事故指揮部：主要負責組織制訂平頂山市特大交通事故應急救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大交通事故應急救援預案，組織警力保護特大交通事故現場，組織人員脫險，保護證人取證，監控危險物品，適時清除現場障礙，保證行車秩序，進行事故調查，配合總指揮部查清事故原因，及時上報事故情況。3.特大水上交通事故指揮部：主要負責組織制訂平頂山市特大水上交通事故應急救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大水上交通事故應急救援預案，迅速組織人力、物力、船只火速趕赴現場搜救，及時向總指揮部報告事故發生的經過、搜救方法、搜救結果、事故原因及損失情況。

4.特大建筑質量安全事故和救援機械設備調用指揮部：主要負責制訂平頂山市特大建筑質量安全事故應急救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大建筑質量安全事故應急救援預案，調集人員、機械設備，組織人員脫險、救助傷員；根據總指揮部命令，進行現場拆除，疏通道路和障礙，防止事態擴大，減少人員傷亡，為全方位救援創造條件。

5.特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故指揮部：主要負責組織制訂平頂山市特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故應急救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大民用爆炸物品和化學危險品事故應急救援預案，立即組織公安干警疏散周邊人員，調動消防特勤進入現場處置，根據事故發展態勢，確定警戒范圍，實行人員和交通管制，最大限度減少人員傷亡和財產損失，并及時向總指揮部報告現場情況，以便采取嚴密措施。

6.特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故指揮部：主要負責組織制訂平頂山市特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故應急救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故應急救援預案，積極救助傷員、保護現場、控制事態擴大，及時向總指揮部報告現場情況，采取有效措施，減少人員傷亡和財產損失，積極配合總指揮部搞好事故調查。

7.特大礦山安全事故指揮部：主要負責組織制訂平頂山市特大礦山安全事故應急救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大礦山安全事故應急救援預案，組織救護人員立即趕赴事故現場，采取有效措施，實施搶險救治，最大限度地減少人員傷亡，配合總指揮部查清事故原因，及時上報事故損失情況。

8.特大地方煤礦安全事故指揮部：主要負責組織制訂平頂山市特大地方煤礦安全事故應急救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大地方煤礦安全事故應急救援預案，組織救護人員立即趕赴事故現場，采取有效措施，實施搶險救治，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，積極配合總指揮部調查事故原因，及時上報事故搶救情況。

9.特大中毒事故指揮部：主要負責組織制訂平頂山市特大中毒事故應急救援預案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動平頂山市特大中毒事故應急救援預案，及時搶救中毒人員，查清事故原因。

五、市政府相關部門及平頂山軍分區的職責

（一）市安全生產監督管理局負責向上級安全生產監督管理部門匯報，向指揮部提出針對事故種類啟動相應預案和處理措施的具體意見；根據省、市政府授權，組織開展救援事故調查、批復、結案工作，積極配合上級事故調查組做好事故原因、事故責任調查工作。

（二）市公安局

負責在第一時間內趕到事故現場，抽調警力，封鎖現場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通，保障處理事故車輛進出有序；負責根據事故類別和性質及時調動巡警、消防、治安、經保等特種警力參與救援；負責核對死亡人數、死亡人員身份；負責對有關事故責任人的監控及逃逸人員的追捕。

（三）市煤炭工業局

負責全市地方煤礦各類重特大事故的搶救方案制定，配合事故發生地政府組織事故搶救所需的人員、設備、物資盡快落實到位，確保搶救方案的有效實施，并根據搶險過程中出現的不同情況，及時對搶救方案進行修正；指揮救護隊井下搶險的全過程，對事故搶險過程中的各種技術資料認真保存，根據上級授權，參與事故調查工作。

（四）市質量技術監督局

負責組織和調集鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備技術人員、操作人員和大型救援設備到現場參加排險等工作；負責提供鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的工程技術支持、資料支持；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備等設施的排險和修復工作；組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備等事故的調查，提出處理意見，報安監部門批復。

（五）市建委負責建筑物倒塌（拆遷）特大事故的應急救援工作，為建筑物倒塌（拆遷）特大事故提供相關技術支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

（六）市公用事業局

負責城市燃氣設施特大事故的應急救援和技術支持，提供事故場所地下水、氣管網情況，參加相關事故調查工作。

（七）市衛生局

負責事故現場受傷人員的搶救工作；負責市急救中心和有關醫院的聯系和安排、組織急救車輛和醫務人員；負責有關事故現場的衛生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫等情況。

（八）市環保局

負責組織、協調、指導對泄漏有毒有害物質進行檢測分析，提出相應搶救措施并組織實施。

（九）市供電局

負責事故現場供、用電應急處置，迅速修復損壞的配、供電設備、設施，及時恢復正常供電，確保搶險救災過程中的電力供應。

（十）交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門

負責恢復被損壞的道路、水、電、通訊等有關設施，確保搶險救援工作順利開展。

（十一）市民政局、市勞動和社會保障局

負責事故現場后勤保障；負責災民的臨時安置；負責現場所需器材、裝備、材料、給養的供給及車輛的搶修維護。

（十二）事故單位

負責疏散人員，關停設施，提供相關技術資料，保證搶險救災的后勤保障工作，組織技術人員研究應急措施，并配合有關部門工作。

（十三）平頂山軍分區

根據總指揮部決定組織駐平部隊和武警支隊進行事故現場救援。

六、發生特大安全事故后指揮部及有關單位的主要工作

（一）發生重特大安全事故后，在總指揮部的統一領導下，相關專業指揮部全體人員在第一時間內趕到事故現場，組織有關專業部門的人員和有關專家研究制定啟動相關應急預案和救援措施，分別成立搶險救援組、治安管理組、醫療救護組、后勤保障組、善后工作組和信息新聞組，各組應分工負責，立即開展應急處理工作：

1.搶險救援組：負責現場滅火、消除污染、搶救人員、搶修設施、供電供水、暢通信息、搶險物資運輸等工作。

2.治安管理組：負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知傷亡人員家屬，防止和處理事故現場可能發生的刑事案件。

3.醫療救護組：負責現場傷員搶救和治療工作。

4.后勤保障組：負責現場搶險物資供應及其它后勤保障工作。

5.善后處理組：負責傷亡家屬接待，處理善后事宜。

6.信息新聞組：負責事故（險情）的情況資料收集、整理、報告和新聞發布等工作。

（二）事故發生地的縣、區、市人民政府或部門要服從總指揮部的統一調遣，迅速組織力量搶救，組織人員和設備，保衛要害部門，保護事故現場，維護社會治安，防止事態擴大，做好受災群眾的安撫工作。在應急搶險中，供電、電信、氣象和其它有關部門要全力支持，相互配合，服從指揮部統一指揮、調度，參加或配合救助。

（三）事故單位負責人必須按照事故報告的有關程序，用最快捷的方式向上級有關部門報告，并做好有關續報工作，先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。事故（險情）報告應包括以下內容：事故（險情）發生的單位、時間、地點；事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模；事故的簡要經過、傷亡人數；事故原因、性質的初步判斷；事故搶險處理的措施和進展情況；需要有關部門和單位支援事故搶救和處理的請求；報告單位、簽發人和報告時間。

七、事故應急救援措施

（一）特大事故發生后，市特大事故應急救援總指揮部應立即投入工作，總指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急救援預案。

（二）交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施。確保應急救援工作的順利進行。

（三）公安部門應加強事故現場保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員應采取監控措施，防止逃跑。

（四）衛生部門應立即組織急救隊伍，趕赴現場，及時提供救護所需藥品、醫療設備，搶救傷員，其他相關部門做好搶救配合工作。

（五）交通運輸部門應保證應急救援物資的運輸。

（六）事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。

八、其他事項和要求

（一）本《預案》是市政府及有關部門針對可能發生的特大事故組織實施應急救援工作的指導性措施，在實施過程中可根據不同情況隨機進行修改補充。

（二）任何組織和個人都有義務參加特大事故的搶險救災工作，駐平頂山部隊和武警平頂山支隊、消防支隊是特大事故搶險和保衛的重要力量。各產煤縣、區、市礦山救護隊和平煤集團礦山救護大隊是平頂山煤礦特大事故搶險救災的主要力量。

（三）指揮部各成員單位應結合本《預案》，制定出各分管專業的應急救援預案（包括相關部門的子預案及重點企業單位的應急預案），報平頂山市安全生產委員會辦公室（平頂山市安全生產監督管理局）。

（四）各縣、區、市政府、市直各行業主管部門要結合本地區、本系統的特點和實際情況，制定出本地區、本系統的特大事故應急救援預案并督促相關部門、重點企業制定應急救援預案，報平頂山市人民政府安全生產委員會辦公室（平頂山市安全生產監督管理局）。

（五）各相關責任部門和各縣、區、市政府、各行業主管部門要不斷根據條件和環境的變化修改補充和完善預案內容，并組織有關人員認真學習，定期組織演練，確保在緊急情況發生后，整個預案能夠及時啟動并正常運行，有條不紊地開展事故應急救援工作。

附件：1.平頂山市特大安全事故應急救援機構圖（略）

2.平頂山市特大安全事故應急救援通訊網絡

附件2：

平頂山市特大安全事故應急救援通訊網絡

平頂山市人民政府辦公室：2992299

平頂山市安全生產監督管理局：2991581

平頂山市公安局：2922270

平頂山市煤炭工業局：2814155

平頂山市交通局：3932870 3935904

平頂山市建委：2922108

平頂山市旅游局：2909049

平頂山市質量技術監督局：4978956 4978886

平頂山市衛生局：2925247 2928714

平頂山市環保局：2993101

平頂山市民政局：2922051

平頂山市公安局消防支隊：2817607 119

平頂山市醫療急救中心：120

平頂山軍分區：3945540轉值班室

平頂山市國土資源局：2980580

平頂山市勞動和社會保障局：2927340

平頂山市經貿委：2922338

平頂山市總工會：2916467

平頂山市監察局：2922611

平頂山市電業局：3933528

平頂山日報社：4944851

平頂山電視臺：3993008

平頂山市公用事業局：4988110

第五篇：平頂山市人民政府關于印發平頂山市獨生子女困難家庭扶助制度實施方案的通知

平頂山市人民政府關于印發平頂山市獨生子女困難家庭

扶助制度實施方案的通知

各縣(市)、區人民政府，市人民政府各部門：

《平頂山市獨生子女困難家庭扶助制度實施方案》已經2006年2月22日市政府51次常務會議研究同意，現印發給你們，望遵照執行。

二OO六年五月九日

平頂山市獨生子女困難家庭扶助制度

實施方案

為穩定我市低生育水平，完善計劃生育家庭社會保障體系，解決獨生子女家庭的實際困難，建立計劃生育利益導向長效工作機制，結合我市實際，特制定本實施方案．

一、工作職責

(一)人口計生部門負責建立獨生子女困難家庭扶助對象檔案信息，做好對象戶的資格確認、登記、上報、審批、變更、年審和資金的預算、撥付、決算和審計等工作。

(二)委托代理發放機構負責建立扶助專項資金發放檔案，做好扶助對象個人帳戶管理和專項資金發放工作。

二、資格確認

獨生子女困難家庭是指領取《獨生子女父母光榮證》后獨生子女死亡、傷殘家庭或獨生子女父母一方死亡家庭。

(一)具備下列條件之一的獨生子女困難家庭應予扶助：

1．獨生子女父母在領取《獨生子女父母光榮證》后獨生子女死亡或意外傷殘致使完．全喪失勞動能力，且女方年滿50周歲，家庭戶口性質為本市戶口。無違反計劃生育政策法規生育子女，且不再生育子女又不抱養子女的。

2．獨生子女父母一方死亡且另一方未再婚、子女不滿18周歲，家庭戶口性質為本市戶口，無違反計劃生育政策法規生育子女，且不抱養子女的．

(二)凡符合條件的對象戶應在每年的1月31日前到戶籍所在地的村(居)民委員會提出書面申請，填寫《平頂山市獨生子女困難家庭扶助審批表》(詳見附件1，以下簡稱《審批表》)，連同身份證、戶口本、《獨生子女父母光榮證》、死亡、傷殘證明等相關證明材料一并交村計生管理員。經村委會討論通過，于每年的2月28日前進行公示。如無異議，村委會負責人在《審批表》上簽署意見，上報鄉級人口計生部門。

(三)鄉級人口計生部門對村級上報的《審批表》及相關材料于每年的3月31日前逐戶核實、初審、公示。如無異議，鄉級計生部門負責人簽署意見，上報縣級人口計生部門。

(四)縣級人口計生部門對鄉級人口計生部門上報的扶助對象資

料于每年的4月30日前進行審查，并逐戶復核，將確認對象名單反饋鄉級人口計生部門．鄉級人口計生部門將縣級確認后的名單反饋村(居)委會，再次公示，無異議的，縣級人口計生部門匯總上報市級人口計生部門審核。

(五)市人口計生部門對縣級上報的扶助對象資料于每年的5月31日前進行審核，組織對獨生子女傷殘情況進行等級鑒定，按不低于50％的比例進行質量抽查。對符合條件的對象于每年的6月10日前予以批復，并將扶助對象匯總表及所需資金報市財政局。

(六)符合扶助條件但因故當年未納入資格確認程序的，如果是扶助對象個人的原因，原則上應納入下一扶助對象予以確認。如因工作人員造成的、當年遺漏的符合條件的扶助對象所需扶助金由其縣級財政負擔。

(七)農村獨生子女父母一方死亡家庭，其父或母年滿60周歲后進入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度程序。

(八)獨生子女死亡傷殘家庭女方49周歲前原則上安排其生育。

三、資金來源

獨生子女死亡、困難家庭扶助資金由市財政負擔，獨生子女傷殘和獨生子女父母一方死亡困難家庭扶助資金由市級和縣級財政各負擔50％。

四、扶助標準

(一)獨生子女死亡困難家庭，自女方年滿50周歲起，每戶每年

發給1200元的扶助金，直至父母雙方死亡為止．

(二)獨生子女意外傷殘，其父母失去生育能力又不再抱養子女的困難家庭，自女方50周歲起，每戶每年給予1200元扶助金，直至獨生子女父母死亡為止。

(三)獨生子女父母一方死亡，子女未滿18周歲的困難家庭，其父母另一方再婚前每戶每年扶助600元扶助金，至獨生子女年滿18周歲止．

五、對象年審和退出

(一)年審實行四級審核界定制度．市、縣、鄉、村依次對扶助對象進行年審，年審工作每年4月30日前結束。縣、鄉兩級人口計生部門應逐戶見面核實，公示后，無異議的在《平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象年審表》(附件4)上簽字蓋章。

(二)縣、鄉人口計生部門將每年新增加的對象和年審過的扶助對象匯總，填寫(平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象登記表》(附件2)和《平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象匯總表》(附件3)，每年4月30日前上報市級人口計生部門．

(三)市人口計生部門對上報的扶助對象，按不低于50％的比例進行質量抽查。抽查后于5月31日前批復給縣級人口計生部門。

(四)對獨生子女父母一方死亡的，扶助至子女滿18周歲。戶口遷出本市、或父母一方再婚作退檔處理，填寫《平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象退出登記表》(附件5)和《平頂山市獨生子女困

難家庭扶助對象退出匯總表》(附件6)。

六、扶助金發放與管理

(一)財政部門應于每年7月31日前將扶助金劃撥到計生部門，由計生部門在8月15日前將資金劃撥給代理發放機構，并同時向其提供扶助對象名單。

(二)代理發放機構根據人口計生部門提供的扶助對象名單建立扶助金個人帳戶，并將計生部門撥付的扶助專項資金按對象名單于每年8月31日前按扶助標準劃撥到個人帳戶．

(三)代理發放機構每年9月30日前要將建立個人帳戶和資金發放情況及時反饋人口計生部門。縣級代理發放機構填寫《平頂山市獨生子女困難家庭扶助資金發放情況花名冊》(附件7)，通報同級財政部門和人口計生部門，上招市級人口計生部門。

七，檔案管理

(一)縣、鄉要使用微機化管理，建立平頂山市獨生子女困難家庭扶助制度電子檔案．

(二)縣、鄉對扶助對象的個人書面資料要專人負責，一人一檔。扶助對象檔案為永久檔案。

八、其它

(一)本實施方案由市人口計生委負責解釋。

(二)本實施方案自公布之日起施行。

附件：1．《平頂山市獨生子女困難家庭扶助審批表》(略)

2．《平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象登記表》(略)

3．《平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象匯總表》(略)

4．《平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象年審表》(略)5．

(略)

6．(略)

《平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象退出登記表》《平頂山市獨生子女困難家庭扶助對象退出匯總表