第一篇：戶外廣告實施方案

篇一：管理城市戶外廣告的實施方案

管理城市戶外廣告的實施方案

一、基于戶外廣告管理現狀應采取的對策

1、堅持“規劃先行”原則。

凡未做規劃或規劃中未包括的路段、地點，任何人、任何單位均不得設立戶外廣告；任何人、任何單位不得許可設立戶外廣告。這樣，可避免因“先斬后秦”、先設后審而帶來的隨意設立等違規設置弊端。

2、建立“批、管聯席小組”工作制度。

行政審批與執法通力合作，相互及時通報戶外廣告審批情況和對無手續廣告的查處情況，以便執法人員按審批的事項進行監督檢查，發現問題及時糾正，避免廣告設施完工后再處理，導致執法難度加大和不必要的經濟損失。這符合“執法前置、預防為主”的理念，更能體現“以人為本、依法行政、服務社會”的思想。

3、出臺一套管理實施細則。

相關部門應從基本概念、外形特征、內容要求、設置標準以及審批程序、管理辦法等方面，盡快對“戶外廣告”和“門頭牌匾”都作出明確規定，以規范對戶外廣告的管理。

4、加大對戶外廣告的管理力度。

為進一步規范執法人員對戶外廣告的管理行為和戶外廣告設置單位的經營行為，每季度或每半年應組織轄區內戶外廣告設置單位(包括廣告公司和)召開一次座談會。組織學習《邳州市戶外廣告設置規劃》等相關內容，宣傳政府對廣告設施管理方面的相關要求，傾聽戶外

廣告設置單位對執法工作的意見和建議，加強相互間的溝通，使行政執法工作從事后的行政處罰轉向事前的監管和教育預防。

5、簽訂目標管理責任書。

城市管理部門與轄區內的戶外廣告設置單位簽訂《戶外廣告目標管理責任書》。內容主要包括：不經審批不得隨意亂設置戶外廣告；對經過審批設置的戶外廣告及霓虹燈，要安排專人定期檢查，對廣告畫面破損、污濁以及霓虹燈夜間不亮或顯示不全的要及時更換、清理、修復；違規責任追究等。通過責任書的簽訂，增強戶外廣告設置單位的責任心，充分發揮其主動性，形成設置單位與管理部門齊抓共管的良好局面。

二、戶外廣告管理和執法中應把握的環節

1、預防為主，注重宣傳。

教育執法人員樹立“預防比懲處重重要”的理念，改變過去“輕事前監管、重事后處罰”的工作方法。對非法廣告設置單位，要注重宣傳教育，使其學法、知法、懂法，進而做到守法。預防為主，注重宣傳，可減少違法設置廣告的數量，減輕城管執法人員的工作量，實現城管執法的良性循環和城市的凈化、美化。

2、及時發現，溫馨提示。

各管轄中隊要加大巡查管理力度，做到腿勤眼尖，對轄區大型戶外廣告設置情況了如指掌。發現未經審批違規設置的戶外廣告，及時向設置單位或廣告公司發出溫馨提示，告知該行為已違反了某法規的某條某款，提示其在一周內自查自改(拆)，及時糾正自己的違法行為，積

極配合城管執法工作。通過溫馨提示，給違法設置單位充足的時間認識其違法行為的危害性及其應承擔的法律后果，自覺組織人力自行拆除違法設置的戶外廣告，實現人性化執法效果的最大化。

3、督促整改，鼓勵自拆。

在溫馨提示的基礎上，通過電話、網絡等方式經常詢問整改情況，積極指導協調。對于正在整改的，監督其按審批的規格施工，不得超標；對于正在拆除的，提醒其注意安全、文明施工。深入設置單位(廣告公司)，進一步做政策宣傳及思想教育工作。對于需要拆除的，積極鼓勵自拆；對于自拆確有困難的，積極協調相關部門，組織人力、調動機械協助拆除，不斷加大督促整改及拆除力度。

4、強行拆除。

對于個別不顧大局、無視法律、片面追求個人利益，采取各種手段無限拖延拆除時限、拒不整改和拆除的，依法下達法律文書，正式進入法律程序。同時，進一步做耐心細致的宣傳和教育工作，嚴密組織、充分準備，對于在法律文書規定時限內仍不履行法定義務的，有理、有利、有節地組織人員予以強行拆除并追究當事人的法律責任。篇二：關于城區戶外廣告專項整治實施方案

關于開展全市戶外廣告

專項整治活動實施方案

興隆臺區綜合執法大隊、環衛處、雙臺子區綜合執法大隊、環衛處、油田城管支隊、局屬各單位：

為進一步加強全市戶外廣告管理，規范戶外廣告設置，提高戶外廣告質量，清理非法張貼噴涂廣告，美化城市景觀，維護公共安全，決定開展全市戶外廣告專項整治活動。制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以打造靚麗盤錦為目標，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調的原則，對街路、商業繁華區、城市出入口的戶外廣告進行集中整治，對非法張貼噴涂廣告集中清理，并進一步強化日常管理，徹底改變戶外廣告設置“雜、濫、亂、差”的面貌，解決非法“小廣告”污染城市市容等問題，形成合理規劃、設置有序、布局科學、管理規范、標本兼治的戶外廣告新格局，標提升城市容貌水平。

二、主要內容

（一）規范設置增量戶外廣告

1、編制戶外廣告規劃。合理利用城市空間資源，不斷加大戶外廣告管理力度。與規劃主管部門配合，編制全市戶

外廣告設置總體規劃和控制性規劃，做到布局科學合理。戶外廣告設置充分考慮廣告的位置、形式、規模、規格、材料、亮化美化等基本設置要求，提倡采用新技術、新材料、新工藝，做到設置科學有序。

2、嚴格審批增量戶外廣告。市綜合執法局依據全市戶外廣告設置總體規劃和控制性規劃，對單體廣告進行審批備案。轄區執法大隊現場予以監察，嚴查擅自變更設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容的戶外廣告。

（二）整治存量戶外廣告

一是對現有柱式廣告、電子顯示屏等大型戶外廣告進行排查，對未經審批，但符合總體規劃和安全規范要求的，予以保留，在30個工作日內補辦審批手續；對未經審批，不符合全市總體規劃要求，不符合安全規范要求的予以拆除。二是嚴格控制建筑工地圍擋廣告，總高度不超過6米；設置于建筑工地圍墻上的戶外廣告，距離地面總體高度不超過6米，同一區域要相對統一。不符合設置要求的要限期整改或拆除。三是建筑物立面不得設置外凸式廣告，對突出墻面、尺寸過大、遮擋和破壞建筑物整體性和設計風格，與建筑物不協調的要進行整改或拆除。四是拆除建筑物頂部設置的大型實體戶外廣告牌。五是對設置于各種欄桿上影響“拆墻透綠”效果和交通視野的廣告，要進行整改或拆除。六是清除未經批準、長期空白閑置、不及時維護的陳舊、破損和設置

期滿的廣告和商家牌匾。七是有關部門通過市場化方式設置的宣傳欄、閱報欄、標志指示牌等，對不符合設置要求以及隨意更換為商業宣傳畫面的，要進行整改或拆除。八是清除櫥窗、門楣、墻面亂粘及時貼和亂掛招牌現象。九是清除在建（構）筑物、臨街及小區墻體、電線桿、路燈桿、報刊亭、電話亭、候車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。

（三）嚴控臨時性戶外廣告。一是嚴格控制在繁華區進行商業性慶典宣傳活動，超過規定時限的要及時清理取締。二是臨時性公益宣傳廣告，要規定時限拆除，特別是交通隔離柵欄、街道兩側墻體上設置宣傳條幅、廣告要及時清理。三是堅決清理取締經營性宣傳條幅廣告。

（四）清理非法張貼噴涂廣告。一是查處主次干道兩側以及住宅小區內建筑、公用設施上的張貼噴涂非法行醫、辦證、招聘公關的聯系電話號碼及其他“小廣告”行為，實現重點地區的非法小廣告得到有效遏制，使非法張貼、散發、噴涂小廣告的行為不再反彈。二是清理覆蓋已亂張貼、亂刻畫和亂涂寫非法“小廣告，并建立長效管理機制。

三、整治范圍

四、組織領導

為確保全市戶外廣告專項整治活動順利進行，成立戶外廣告專項整治工作領導小組。

組

長：曲萬春 市綜合執法局副局長

成員：孫大勇 遼河油田城建管理監察支隊支隊長

由德宏 市綜合執法局局長助理、綜合管理科

科長

張 勇 市綜合執法局機動執法大隊大隊長

袁法祥 市綜合執法局環境執法監察大隊大

隊長

陳 軍 市綜合執法局遼濱大隊負責人

劉 野 市綜合執法局遼河口大隊大隊長

張華橋 興隆臺區綜合執法大隊大隊長

王喜權 雙臺子區綜合執法大隊大隊長

李 斌 遼河油田城管支隊綜合監察科科長

宋祥波 興隆臺區環衛處處長

五、責任分工

1、轄區綜合執法部門負責依法違規設置戶外廣告拆除工作。負責對轄區內非法張貼噴涂小廣告等違法行為從嚴查處，督促“門前四包”責任單位落實包市容衛生工作。收集整理張貼、散發、噴涂非法行醫、辦證、招聘公關等小廣告信息，移交環衛部門處理。

2、轄區環衛部門負責加強對非法張貼噴涂小廣告的覆蓋和清理工作。

3、市綜合執法局環境衛生執法監察大隊負責加大對非法小廣告清理工作的督查力度。

4、市綜合執法局機動執法大隊負責戶外廣告整治工作的監督、檢查。

六、實施步驟

（一）普查準備、宣傳發動階段（2012年3月25日至4月10日）。對重點整治街道、重點部位的戶外廣告設置情況進行全面徹底的普查，針對存在問題制訂具體的整治方案。通過多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭得各部門、單位以及廣大市民的理解與支持。

（二）編制論證規劃和集中整改整治階段（2012年4月11日至8月10日）。一是與規劃部門配合盡快編制出臺全市戶外廣告設置總體規劃和控制性規劃，并完成論證工作。二是逐條路段、分門別類落實整改措施，責令產權人整改自拆。對整改仍不達標和拒不整改的，對嚴重違背戶外廣告規劃

篇三：關于開展戶外廣告專項整治活動實施方案

關于開展城區戶外廣告專項整治的實施方案

為進一步規范我縣城區戶外廣告設置，改善城市環境，提升城市品位，努力打造文明衛生、宜居宜業魅力城市，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定，結合我縣實際，經研究決定開展城區戶外廣告專項整治活動。為確保整治活動順利進行，特制定如下實施方案：

一、工作目標

以打造宜居宜游、整潔靚麗的修水縣城為目標，堅持高起點規劃，高標準建設，分步實施的原則，按照拆除一批、規范一批、提升一批的工作思路，對縣城建成區、在建區的戶外廣告進行集中整治，通過完善管理規定，清理違法違章廣告，嚴格標準，控制數量，提升質量，徹底改變目前縣城戶外廣告設置“雜、濫、亂、差”的局面，形成規劃合理、布局科學、制作精良、設置有序、管理規范、標本兼治的戶外廣告新格局，提升城市形象。

二、整治范圍

此次戶外廣告專項整治活動按照重點突破、循序漸進、全面提升的原則進行，重點對北城區、南城區、良塘區主次街道和各住宅小區的戶外廣告進行集中整治。

三、整治內容

（一）完善管理規定

1、編制《修水縣城區戶外廣告設置專項規劃》，堅持以規劃為引領。

2、出臺《修水縣城區戶外廣告管理辦法》、《修水縣戶外廣告（招牌、標示）設置規范》等規范性文件。確保戶外廣告管理有規可依，有章可循。

3、嚴格審批流程。從嚴把關，嚴格控制戶外廣告設置數量，確保戶外廣告設置質量。

（二）集中整治現有戶外廣告

1、清除城區墻體噴繪廣告和懸掛廣告。城區建筑墻體禁止張貼、懸掛商業廣告，嚴格控制公益性廣告，現有商業性墻體廣告予以全部清除，褪色或破損的公益性墻體廣告予以拆除。

2、規范柱式廣告、電子顯示屏、廣告牌等大型戶外廣告。嚴格控制大型市外廣告數量，嚴格規范戶外廣告質量。對現有大型戶外廣告，未經審批且不符合設置條件的一律拆除；未經審批基本符合設置條件的，責令整改并補辦審批手續。已經審批但陳舊或工藝落后的，責令改造升級或予以拆除。3清除各建筑物、公共設施上各種張貼、噴涂、刻畫的“牛皮癬”小廣告。

4、嚴格規范建筑工地圍擋廣告。建筑工地圍檔上的廣

告，應做到粉白墻底，高度不超過圍檔高度的四分之三，破損的要及時維修或更換；對現有建筑圍檔廣告，不符合設置要求的限期整改或拆除。

5、嚴禁建筑物立面設置外凸式廣告。對突出墻面、尺寸過大、遮擋和破壞建筑物整體性和設計風格，與建筑物不協調的限期整改或拆除。

6、拆除設置在各種欄桿上影響“拆墻透綠”效果和交通視野的廣告。

7、清除未經批準、長期空白閑置、不及時維護的陳舊、破損和設置期滿的廣告和商家牌匾。

8、有關部門通過市場化方式設置的宣傳欄、閱報欄、標志指示牌等，對不符合設置要求以及隨意更換為商業宣傳畫面的，限期整改或拆除。

9、嚴格控制商業性慶典廣告宣傳活動。除開業當天外，其他時間禁止進行商業廣告慶典活動。對擅自開展商業廣告慶典宣傳活動的堅決予以取締。

10、加強臨時性公益宣傳廣告管理。活動結束后，要及時拆除，特別是交通隔離柵欄、街道兩側墻體上設置宣傳條幅、廣告要當即清理。

11、城區主干道堅決禁止懸掛經營性宣傳條幅廣告。對現有懸掛的一律予以清除。

（三）規范門頭店招設置。

1、門頭店招設置要求如下：

①、規模：店面長度×1.2m(或1.5m)高度，具體高度由店鋪結構和街道整體效果決定。②、材質：必須使用硬質新型材料，禁止噴繪布形式的店招。③、內容：圖片、用詞必須健康、文明，使用規范漢子。④、亮化：使用霓虹燈形式的廣告店招必須符合美化、亮化規定，按時開關燈。⑤、維修與更換：出現破損一周內必須修復到位，褪色或陳舊必須及時更換。⑥、審批：任何單位和個人裝飾裝修門頭店招必須到行政主管部門辦理審批手續。

2、對現有門痁招牌能整改的限期整改，暫時不能整改的，在門站改造時限定進行整改。對新開業門店城管部門要提前介入，做好宣傳，嚴把審批關，確保按統一標準進行裝修。

（四）加強市場化動作廣告公司管理。

1、對修水縣山谷廣告公司和修水縣睿智方圓廣告公司在其各經營范圍內設置的戶外廣告進行一次全面清查，對其不符合縣城區戶外廣告設置條件的，限期整改或予以拆除。

2、加強對修水縣山谷廣告公司和修水縣睿智方圓廣告公司所獲得的廣告位上的廣告設置審批，從嚴把關，嚴格控制數量的質量，同時落實其戶外廣告中20%以上的公益性廣告。

3、嚴格部門單位設置公益性戶外廣告審批，并加強后

續管理，做到破損后及時維修或拆除，確保美觀完好。

四、組織領導

為確保此次戶外廣告專項整治活動順利進行，成立戶外廣告專項整治工作領導小組。

組 長：匡賽林

副組長：匡 斌

成員：王枕戈 冷懌春 劉 軍 樊國勇 黃平

樊 宸

領導小組下設辦公室，辦公室設在局執法監察大隊，由王枕戈同志兼任辦公室主任。

五、實施步驟

（一）調查宣傳階段（2014年3月10日至3月25日）。對城區主次街道、各住宅小區的戶外廣告設置情況進行全面的調查摸底，本著拆除一批、規范一批、提升一批的工作思路，局屬各單位針對我縣戶外廣告現狀制訂具體的整治工作方案。通過多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭取各部門、單位以及廣大市民的理解與支持。

（二）集中整治階段（2014年3月26日至4月31日）。各單位認真落實戶外廣告整治要求。城管執法局各執法大隊逐條路段逐個小區、分門別類落實整治措施，該拆除的依法予以拆除，該補辦審批手續的必須按規定予以補辦，該更換提升的按期更換提升。對非法張貼噴涂“牛皮癬”廣告

篇四：戶外廣告清理整治工作實施方案

東坡區永壽鎮戶外廣告清理整治工作

實 施 方 案

按照市上統一安排部署，為貫徹落實4月1日全市戶外廣告規范管理研究會精神，切實解決戶外廣告“亂象”問題，推動我鎮戶外廣告管理轉型升級，提升東坡永壽形象，經永壽鎮政府同意，決定在全鎮范圍內開展一次戶外廣告清理整治工作，特制定本實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實《中華人民共和國廣告法》、《四川省城鄉環境綜合治理條例》及（眉東府辦函【2011】217號）要求，科學規劃，嚴格審批，統一管理，全面規范全鎮戶外廣告管理。

二、整治原則

公開、公平、公正，統一管理，分類處理，確保穩定。

三、整治范圍

全鎮范圍內公路、縣道江白路、村道、旅游景點、工業園區的戶外廣告。如燈箱廣告、屋（樓）頂廣告、大型（支架式、立桿式、立柱式）廣告，墻體廣告，ced看板，公共設施廣告，店招店牌廣告。

四、整治重點

（一）未經批準擅自違規設置的；

（二）未按照有關規定審批設置的；

（三）影響建筑物形象和風格的；

（四）陳舊、破損、制作質量低劣的；

（五）車身廣告；

（六）占用電線桿，路燈桿，屋（樓）頂廣告；

五、整治步驟

（一）自查和制定工作方案階段（2012年4月16日-4月30 日）

按照（眉東府辦函【2011】217號）進行自查，列出戶外廣告情況明細表，查找問題，分析原因，制定集中整治工作方案。

（二）集中整治階段（2012年5月2日-2012年5月30日）

1、要集中人力、物力對鎮內戶外廣告進行深入徹底的集中整

治。

2、做好分類處置工作，對限期拆除的戶外廣告，責成設置單

在規定的時間內自行拆除，否則予以強制拆除。

（三）鞏固提高階段（2012年6月2日-2012年6月28日）

1、通過整治完善全鎮戶外廣告管理制度。

2、通過整治建立全鎮戶外廣告長效機制。

六、整治要求

（一）加強領導。全鎮與2012年4月16日已成立戶外廣告整

治工作領導小組，由鎮人民政府鎮長張曾翔任組長，黨委副書記、鎮紀委書記彭福明，分管城鄉環境綜合治理的副鎮長易春華任副組長，成員有永壽工商所，永壽派出所，永壽國土建環所，永壽城鄉環境綜合治理辦。

（二）抓好宣傳。利用短信、辦刊、宣傳欄電視及多種形式的 宣傳方式，使廣告經營者知法、懂法，理解加強戶外廣告

管理對美化環境，維護公共安全的重要性，明白違規設置戶外廣告的危害及后果，自覺遵守相關法律法規。

（三）維護穩定。戶外廣告清理整治工作面廣、量大、難度更

大，要做好耐心細致的群眾工作，一定要把好事辦得更好，做到不出現不穩定因素。

（四）嚴肅紀律，戶外廣告清理整治工作一定要堅持公開、公

平、公正的原則，堅決剎住說清風，杜絕徇私舞弊現象發生。對不支持和破壞、阻撓整治工作的個人和單位、企業要依法嚴肅查處。

東坡區永壽鎮人民政府

2012年5月3日 篇五：戶外廣告牌匾實施方案

城鄉環境集中整治百日行動戶外廣告牌匾整治方案

為進一步貫徹落實市委、市政府關于開展城鄉環境集中整治百日行動的有關部署，加強城區戶外廣告牌匾管理，美化市容環境，提升城市品位，經局黨委研究決定，在城區范圍內開展戶外廣告牌匾專項整治活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照“治亂、減量、規范、提檔”的原則，開展戶外廣告專項整治行動，進一步優化公共空間資源配置，美化市容景觀，提升城市品位，逐步實現城區戶外廣告設置布局合理，疏密有序，彰顯特色，視覺通暢，晝夜兼顧，和諧統一的目標。

二、整治重點

重點整治城區主次干道兩側及四環路外延1000米范圍內未經審批擅自安裝的、主要干道應亮化未亮化或亮化不全的、陳舊破損的、一店多匾的、落地燈箱、廣告牌等不符合規定的戶外廣告牌匾。

三、工作步驟

本次整治活動共分三個階段：

（一）調查摸底階段（2011年10月10日—10月12日）。組織各小組在所轄區域內向沿街商戶宣傳相關政策，對所轄范圍內所有需整改的戶外廣告牌匾、店牌、標志進行分類登記，并照相留證，由辦公室匯總，拉出單子，分清類別，摸清底子。

（二）通知整改階段（2011年10月13日—10月20日）。根據相關規定，對不符合整治標準的戶外廣告牌匾，組織各組按照法律程序，依法向設置者下達《責令限期改正通知書》，逾期不改正的，下達《強制拆除通知書》。

（三）強制拆除階段（2011年10月21日—10月25日）。在規定時間內拒不整改的業戶，市城管局將組織人員依法進行強制拆除。

四、工作措施及要求

（一）加強領導，落實責任。為全面落實整治工作責任，加強組織領導，成立由局長任組長、各副局長任副組長、各城管執法小組組長為成員的戶外廣告牌匾專項整治活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在城管執法大隊辦公室。

（二）由點到面，全面推開。按照城鄉環境集中整治百日行動的有關要求，先期整治主次干道兩側的廣告牌匾，并逐步向背街小巷、城鄉結合部延伸，四環路外延1000米在整治范圍之內的戶外廣告牌匾由三處街辦城管執法中隊負責，四環路以內由城管局各執法小組負責，由點到面，全面推開，確保整治質量和效果。建立目標責任制，嚴密組織，分解任務，抓好落實，確保各項整治任務落到實處。

（三）加強協調，嚴格程序。要加強與有關單位、人員的溝通協調，提前做好排查工作，以減少整治過程中的阻力。在拆除

戶外廣告過程中，要嚴格按照程序辦事，制定應急方案，努力排除各種矛盾隱患，防止矛盾激化。

（四）加強督導檢查，實施長效管理。在戶外廣告整治過程中，要做到邊整治、邊鞏固、邊提高，積極探索城市戶外廣告長效管理機制，實施長效管理，防止出現反彈。

第二篇：管理城市戶外廣告的實施方案

管理城市戶外廣告的實施方案

一、基于戶外廣告管理現狀應采取的對策

1、堅持“規劃先行”原則。

凡未做規劃或規劃中未包括的路段、地點，任何人、任何單位均不得設立戶外廣告；任何人、任何單位不得許可設立戶外廣告。這樣，可避免因“先斬后秦”、先設后審而帶來的隨意設立等違規設置弊端。

2、建立“批、管聯席小組”工作制度。

行政審批與執法通力合作，相互及時通報戶外廣告審批情況和對無手續廣告的查處情況，以便執法人員按審批的事項進行監督檢查，發現問題及時糾正，避免廣告設施完工后再處理，導致執法難度加大和不必要的經濟損失。這符合“執法前置、預防為主”的理念，更能體現“以人為本、依法行政、服務社會”的思想。

3、出臺一套管理實施細則。

相關部門應從基本概念、外形特征、內容要求、設置標準以及審批程序、管理辦法等方面，盡快對“戶外廣告”和“門頭牌匾”都作出明確規定，以規范對戶外廣告的管理。

4、加大對戶外廣告的管理力度。

為進一步規范執法人員對戶外廣告的管理行為和戶外廣告設置單位的經營行為，每季度或每半年應組織轄區內戶外廣告設置單位(包括廣告公司和)召開一次座談會。組織學習《邳州市戶外廣告設置規劃》等相關內容，宣傳政府對廣告設施管理方面的相關要求，傾聽戶外廣告設置單位對執法工作的意見和建議，加強相互間的溝通，使行政執法工作從事后的行政處罰轉向事前的監管和教育預防。

5、簽訂目標管理責任書。

城市管理部門與轄區內的戶外廣告設置單位簽訂《戶外廣告目標管理責任書》。內容主要包括：不經審批不得隨意亂設置戶外廣告；對經過審批設置的戶外廣告及霓虹燈，要安排專人定期檢查，對廣告畫面破損、污濁以及霓虹燈夜間不亮或顯示不全的要及時更換、清理、修復；違規責任追究等。通過責任書的簽訂，增強戶外廣告設置單位的責任心，充分發揮其主動性，形成設置單位與管理部門齊抓共管的良好局面。

二、戶外廣告管理和執法中應把握的環節

1、預防為主，注重宣傳。

教育執法人員樹立“預防比懲處重重要”的理念，改變過去“輕事前監管、重事后處罰”的工作方法。對非法廣告設置單位，要注重宣傳教育，使其學法、知法、懂法，進而做到守法。預防為主，注重宣傳，可減少違法設置廣告的數量，減輕城管執法人員的工作量，實現城管執法的良性循環和城市的凈化、美化。

2、及時發現，溫馨提示。

各管轄中隊要加大巡查管理力度，做到腿勤眼尖，對轄區大型戶外廣告設置情況了如指掌。發現未經審批違規設置的戶外廣告，及時向設置單位或廣告公司發出溫馨提示，告知該行為已違反了某法規的某條某款，提示其在一周內自查自改(拆)，及時糾正自己的違法行為，積極配合城管執法工作。通過溫馨提示，給違法設置單位充足的時間認識其違法行為的危害性及其應承擔的法律后果，自覺組織人力自行拆除違法設置的戶外廣告，實現人性化執法效果的最大化。

3、督促整改，鼓勵自拆。

在溫馨提示的基礎上，通過電話、網絡等方式經常詢問整改情況，積極指導協調。對于正在整改的，監督其按審批的規格施工，不得超標；對于正在拆除的，提醒其注意安全、文明施工。深入設置單位(廣告公司)，進一步做政策宣傳及思想教育工作。對于需要拆除的，積極鼓勵自拆；對于自拆確有困難的，積極協調相關部門，組織人力、調動機械協助拆除，不斷加大督促整改及拆除力度。

4、強行拆除。

對于個別不顧大局、無視法律、片面追求個人利益，采取各種手段無限拖延拆除時限、拒不整改和拆除的，依法下達法律文書，正式進入法律程序。同時，進一步做耐心細致的宣傳和教育工作，嚴密組織、充分準備，對于在法律文書規定時限內仍不履行法定義務的，有理、有利、有節地組織人員予以強行拆除并追究當事人的法律責任。

第三篇：牌匾及戶外廣告治理實施方案

鎮內牌匾及戶外廣告治理實施方案

為進一步加強賓州鎮內牌匾及戶外廣告設置管理，凈化、美化市容環境，提升鎮城鎮形象和品位，根據《環境衛生管理條例》和《戶外廣告設置管理辦法》，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以城鎮環境綜合整治為切入點，以鎮內主要街道兩側牌匾廣告為重點，本著適度超前規劃，提升設計水平，提高設置質量，堅持統一標準、突出重點、分類指導、體現特色的原則，結合主要街路樓房外立面裝飾、舊城改造、新區建設等，對賓州鎮內牌匾廣告進行全面整治，達到規范牌匾廣告設置、美化城鎮景觀的目的，展現賓縣對外新形象。

二、工作目標

堅持從實際出發，在治理整頓的基礎上，精心規劃和精心設計，逐步使我區牌匾廣告實現數量適度，布局科學，設計新穎，規格統一、整齊美觀，達到“一店一匾”、“一樓一式”、“一街一景”。

三、治理范圍、重點及標準

按照總體規劃、分步實施、突出重點、逐步規范的原則，年底達到治理工作總體目標，具體治理范圍、重點和標準為：

（一）治理范圍。鎮城區路、東大街、西大街、南大街、北大街等32條主次干道臨街牌匾、戶外廣告立面墻體及空中牌匾廣告。

（二）治理重點。道路、橋梁、建（構）筑物、公共場所、廣場及市政公用設施上設置的用于發布廣告信息的廣告牌匾、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）和實物造型等，以及建（構）筑物上或其所屬用地范圍內設置的用于表示名稱的店招牌匾、燈箱、霓虹燈、字體符號和指示性設施等。重點治理沿街建筑一店多匾、迭加重疊、參差不齊、陳舊破損、字體殘缺、字體不規范、超大設置，以及臨街店面、門面、墻面、櫥窗上設置的牌匾、廣告招貼、安全隱患等。

（二）設置標準。

1、牌匾設置標準

（1）牌匾設置原則為一店一匾，一個商店（單位）所在建筑有多個出入口的，可在每個出入口各設置一處牌匾，多個商店（單位）共用同一場所或同一個建筑物內有多個單位的，可根據情況設置一處多家共用牌匾，堅決取締一個商店在一個出入口設置多個牌匾行為。

（2）牌匾版面及造型應當與依附的建筑物相協調，色彩簡潔，明快自然，對比色使用適當，無視覺污染，與行業特點相適應，文字疏密相當，用字符合《哈爾濱市社會用字管理辦法》有關規定。（3）同一建筑樓體（含相連接建筑樓體）設置牌匾應統一高度、統一規格形式。

（4）同一道路相鄰建筑物上設置的牌匾，其形式、色彩和燈光效果等應與周邊環境建筑和諧統一。

（5）一層店面牌匾，底邊不應低于一層雨搭上口，頂邊不應高于二層窗沿下口，厚度不超過30公分，有地下室、半地下室、雨搭或店面上方有陽臺、造型裝飾墻的，根據現狀最佳效果定位，無牌匾位置或沒有達成設置協議的，根據現狀依附墻面定位，一層雨搭下面不準設置立面牌匾。

（6）垂直于建筑物的牌匾（刀匾）原則上不再審批，原有設置的牌匾形式高度應統一，四層以下建筑物上牌匾高度不得超出4米，四層以上（含四層）建筑物上牌匾高度不得超出6米，垂直牌匾（刀匾）的上沿不得超出建筑檐口高度，下沿距離地面不得小于4米，外沿距離建筑物的外墻不得超出1米，支架必須裝飾美觀、空透、亮化。

（7）在高度4米至12米之間建筑物頂部設置牌匾的，其版面高度限定在1.5米至2米之間；在高度12米以上建筑物頂部設置牌匾（標識）的，字樣應采用單位透空字，使用新型發光材質制作，設置方案必須報城管部門批準后方可實施。

2、戶外廣告設置標準（1）戶外廣告空間資源實行有償使用，設置戶外廣告應當按照規定繳納城市公共空間資源占用費，并按照有關部門批準的地點、形式、規格、時限設置。

（2）廣告設施無損壞及破損現象，整潔完好。

（3）亮化式廣告設施燈光顯示完整，無殘缺或失亮。（4）與周邊環境相協調。

四、實施步驟

此次治理工作分四個階段推進：

（一）動員部署階段（5月15日-5月25日）。制定工作方案，召開工作會議，明確工作任務，對所治理區域進行摸排，上報治理數據。制定街路牌匾設置標準。

（二）組織實施階段（5月25日-7月25日）。各部門按照具體工作部署開展治理，逐步推進，拆除不合格和不按標準設置的牌匾廣告。

（三）集中攻堅階段（7月25日-8月25日）。通報治理結果，對疑難問題進行集中統一處理。

（四）總結鞏固階段（8月25日-10月25日）。由領導小組組織人員對治理情況進行統一檢查驗收，并開展治理回頭看活動，避免反彈現象發生。

五、組織機構

為保證此次治理工作順利進行，成立鎮內牌匾、戶外廣告治理工作領導小組，組長由擔任，副組長由城管擔任，成員由部門組成。領導小組辦公室設在城管局，主任由付光輝兼任，具體負責治理工作的組織實施和協調工作。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各相關部門要高度重視此次治理整頓工作，按照工作方案要求和職能分工，認真做好組織實施工作。各部門要抽調工作認真負責、業務能力強的工作人員組成專門機構，共同對治理范圍和事項逐一進行調查摸底，結合實際制定專項整治方案；要認真研究法規政策，采取有效措施和手段，主動服務，動員廣大商家業戶積極配合治理整頓工作，確保此項工作真正落到實處。

（二）落實責任，合力推進。要根據部門工作職能和任務要求，將治理整頓任務層層進行分解，落實責任部門和責任人；城管部門要與其他執法部門緊密配合，形成各部門各盡其責、合力推進的態勢，共同完成好治理工作任務；嚴格治理質量和治理標準，該清理的清理、該修復的修復、該提檔的提檔升級，確保治理一處，達標一處，不留死角；要建立協調會議制度，及時通報和反饋治理信息和存在的問題，協調解決工作難點。

（三）堅持標準，強化監督。以鞏固推動治理整頓成果為目標，做好治理整頓與日常監督的銜接，對已治理整頓后達標的位置和區域，城管部門要加強日常監管，對薄弱環節和易產生反復的位置和區域，提前預防，死看死守，杜絕“回潮”現象發生；要加大街面巡查檢查力度，及時制止亂擺亂設，違法懸掛設置牌匾、宣示物行為，發現一處、查處一處；要認真落實管理責任制和責任追究制，增強城市管理和行政執法人員工作的責任感和使命感，不徇私情，盡職盡責。治理工作領導小組將對此項清理整頓工作進行檢查、督辦。

（四）廣泛宣傳、營造氛圍。充分發揮新聞媒體的宣傳導向作用，在電視臺開辟專欄進行宣傳，定期發布工作進展情況，多側面、多角度對治理整頓工作進行跟蹤宣傳和專題報道，弘揚典型經驗，曝光不良行為，展示治理成果，營造全社會關心、支持配合治理工作的良好氛圍。

第四篇：關于城區戶外廣告專項整治實施方案

關于開展全市戶外廣告 專項整治活動實施方案

興隆臺區綜合執法大隊、環衛處、雙臺子區綜合執法大隊、環衛處、油田城管支隊、局屬各單位：

為進一步加強全市戶外廣告管理，規范戶外廣告設置，提高戶外廣告質量，清理非法張貼噴涂廣告，美化城市景觀，維護公共安全，決定開展全市戶外廣告專項整治活動。制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以打造靚麗盤錦為目標，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調的原則，對街路、商業繁華區、城市出入口的戶外廣告進行集中整治，對非法張貼噴涂廣告集中清理，并進一步強化日常管理，徹底改變戶外廣告設置“雜、濫、亂、差”的面貌，解決非法“小廣告”污染城市市容等問題，形成合理規劃、設置有序、布局科學、管理規范、標本兼治的戶外廣告新格局，標提升城市容貌水平。

二、主要內容

（一）規范設置增量戶外廣告

1、編制戶外廣告規劃。合理利用城市空間資源，不斷加大戶外廣告管理力度。與規劃主管部門配合，編制全市戶

外廣告設置總體規劃和控制性規劃，做到布局科學合理。戶外廣告設置充分考慮廣告的位置、形式、規模、規格、材料、亮化美化等基本設置要求，提倡采用新技術、新材料、新工藝，做到設置科學有序。

2、嚴格審批增量戶外廣告。市綜合執法局依據全市戶外廣告設置總體規劃和控制性規劃，對單體廣告進行審批備案。轄區執法大隊現場予以監察，嚴查擅自變更設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容的戶外廣告。

（二）整治存量戶外廣告

一是對現有柱式廣告、電子顯示屏等大型戶外廣告進行排查，對未經審批，但符合總體規劃和安全規范要求的，予以保留，在30個工作日內補辦審批手續；對未經審批，不符合全市總體規劃要求，不符合安全規范要求的予以拆除。二是嚴格控制建筑工地圍擋廣告，總高度不超過6米；設置于建筑工地圍墻上的戶外廣告，距離地面總體高度不超過6米，同一區域要相對統一。不符合設置要求的要限期整改或拆除。三是建筑物立面不得設置外凸式廣告，對突出墻面、尺寸過大、遮擋和破壞建筑物整體性和設計風格，與建筑物不協調的要進行整改或拆除。四是拆除建筑物頂部設置的大型實體戶外廣告牌。五是對設置于各種欄桿上影響“拆墻透綠”效果和交通視野的廣告，要進行整改或拆除。六是清除未經批準、長期空白閑置、不及時維護的陳舊、破損和設置

期滿的廣告和商家牌匾。七是有關部門通過市場化方式設置的宣傳欄、閱報欄、標志指示牌等，對不符合設置要求以及隨意更換為商業宣傳畫面的，要進行整改或拆除。八是清除櫥窗、門楣、墻面亂粘及時貼和亂掛招牌現象。九是清除在建（構）筑物、臨街及小區墻體、電線桿、路燈桿、報刊亭、電話亭、候車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。

（三）嚴控臨時性戶外廣告。一是嚴格控制在繁華區進行商業性慶典宣傳活動，超過規定時限的要及時清理取締。二是臨時性公益宣傳廣告，要規定時限拆除，特別是交通隔離柵欄、街道兩側墻體上設置宣傳條幅、廣告要及時清理。三是堅決清理取締經營性宣傳條幅廣告。

（四）清理非法張貼噴涂廣告。一是查處主次干道兩側以及住宅小區內建筑、公用設施上的張貼噴涂非法行醫、辦證、招聘公關的聯系電話號碼及其他“小廣告”行為，實現重點地區的非法小廣告得到有效遏制，使非法張貼、散發、噴涂小廣告的行為不再反彈。二是清理覆蓋已亂張貼、亂刻畫和亂涂寫非法“小廣告，并建立長效管理機制。

三、整治范圍

此次全市戶外廣告專項整治活動由市局統一組織實施，按照屬地管理、重點突破、循序漸進的原則進行。今年重點對15條主街主路進行整治。包括：向海大道、石油大街、渤海路、惠賓大街、遼河路、興隆大街、科級大街、泰山路、興油大街、林豐路、市府大街、工業大街、香稻路、紅旗大街、勝利街。

四、組織領導

為確保全市戶外廣告專項整治活動順利進行，成立戶外廣告專項整治工作領導小組。

組 長：曲萬春 市綜合執法局副局長

成 員：孫大勇 遼河油田城建管理監察支隊支隊長

由德宏 市綜合執法局局長助理、綜合管理科

科長

張 勇 市綜合執法局機動執法大隊大隊長

袁法祥 市綜合執法局環境執法監察大隊大 隊長

陳 軍 市綜合執法局遼濱大隊負責人

劉 野 市綜合執法局遼河口大隊大隊長

張華橋 興隆臺區綜合執法大隊大隊長

王喜權 雙臺子區綜合執法大隊大隊長

李 斌 遼河油田城管支隊綜合監察科科長 馮勇海 雙臺子區環衛處處長

宋祥波 興隆臺區環衛處處長

五、責任分工

1、轄區綜合執法部門負責依法違規設置戶外廣告拆除工作。負責對轄區內非法張貼噴涂小廣告等違法行為從嚴查處，督促“門前四包”責任單位落實包市容衛生工作。收集整理張貼、散發、噴涂非法行醫、辦證、招聘公關等小廣告信息，移交環衛部門處理。

2、轄區環衛部門負責加強對非法張貼噴涂小廣告的覆蓋和清理工作。

3、市綜合執法局環境衛生執法監察大隊負責加大對非法小廣告清理工作的督查力度。

4、市綜合執法局機動執法大隊負責戶外廣告整治工作的監督、檢查。

六、實施步驟

（一）普查準備、宣傳發動階段（2012年3月25日至4月10日）。對重點整治街道、重點部位的戶外廣告設置情況進行全面徹底的普查，針對存在問題制訂具體的整治方案。通過多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭得各部門、單位以及廣大市民的理解與支持。

（二）編制論證規劃和集中整改整治階段（2012年4月11日至8月10日）。一是與規劃部門配合盡快編制出臺全市戶外廣告設置總體規劃和控制性規劃，并完成論證工作。二是逐條路段、分門別類落實整改措施，責令產權人整改自拆。對整改仍不達標和拒不整改的，對嚴重違背戶外廣告規劃 的，對現有柱式、電子顯示屏等大型戶外廣告在規定時限未取得規劃審批手續的，由兩區綜合執法大隊依法予以拆除。三是開展對非法張貼噴涂廣告的清理整治工作。

（三）檢查驗收階段（2012年8月11日至8月31日）。組織對戶外廣告整治情況進行檢查驗收。

七、措施要求

（一）全面調查摸底，詳細掌握情況。此次戶外廣告整治活動，機動執法大隊要對戶外廣告設施認真調查摸底，環衛執法監察大隊要對非法噴涂廣告進行調查，并加強督促檢查工作。各轄區執法部門要認真組織實施。要積極與廣告設置單位搞好銜接，對整治路段的戶外廣告進行拉網式普查，將基礎情況記錄在案，分別提出整改措施，為實施集中整治做好準備。

（二）耐心宣傳教育，督促自行整改。此項工作情況復雜，政策性強，與市民生活和設置者利益密切相關。要搞好耐心細致的宣傳解釋工作，廣泛宣傳戶外廣告管理有關規定，使之認識到加強戶外廣告管理對提升城市環境、維護公共安全的重要性，以及違章設置戶外廣告的危害及后果，盡最大努力勸導設置者對不規范的戶外廣告自行拆除或整改。

（三）明確標準，嚴格執行。嚴格執行下列標準：噴涂在涂料墻體上的廣告，需用相同顏色的涂料粉刷覆蓋；硬質墻面、橋欄上的需用清洗劑徹底清除不留痕跡；金屬設施上 的需強力清洗或用相同顏色的油漆覆蓋；所有廣告要清刷徹底，不留痕跡。

（四）堅持文明執法，公平執法。要嚴格按照法定程序及標準要求推進整治工作。在查處特別是強制拆除過程中要注意維持現場秩序，認真做好勸導工作，切實維護道路通行安全。嚴禁辦人情案和關系案，凡納入整治范圍的戶外廣告，要堅決予以拆除。凡不符合規劃總體要求的，堅決不予審批設置，一經發現嚴肅查處責任人和主管領導。

（五）積極穩妥推進，務求取得實效。此次整治工作要以調查摸底為基礎，宣傳教育為先導，依法查處為后盾，本著先易后難、先主后次、先單位后個人的原則，逐步深入展開。兩區綜合執法大隊應向屬地政府申請拆除戶外廣告所需費用，同時，研究戶外廣告長效管理的措施和辦法，規范審批程序，嚴格日常管理，確保戶外廣告管理工作走上科學化、規范化、制度化軌道，更好地發揮戶外廣告在城市容貌環境建設和經濟發展中的促進作用。

市城市管理綜合行政綜合局

二○一二年三月十七日

抄報：市委、市人大、市政府、市政協、市文明辦 抄送：興隆臺區人民政府、雙臺區人民政府、遼河油田礦區服務事業部

第五篇：戶外廣告牌匾實施方案

城鄉環境集中整治百日行動戶外廣告牌匾整治方案

為進一步貫徹落實市委、市政府關于開展城鄉環境集中整治百日行動的有關部署，加強城區戶外廣告牌匾管理，美化市容環境，提升城市品位，經局黨委研究決定，在城區范圍內開展戶外廣告牌匾專項整治活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照“治亂、減量、規范、提檔”的原則，開展戶外廣告專項整治行動，進一步優化公共空間資源配置，美化市容景觀，提升城市品位，逐步實現城區戶外廣告設置布局合理，疏密有序，彰顯特色，視覺通暢，晝夜兼顧，和諧統一的目標。

二、整治重點

重點整治城區主次干道兩側及四環路外延1000米范圍內未經審批擅自安裝的、主要干道應亮化未亮化或亮化不全的、陳舊破損的、一店多匾的、落地燈箱、廣告牌等不符合規定的戶外廣告牌匾。

三、工作步驟

本次整治活動共分三個階段：

（一）調查摸底階段（2011年10月10日—10月12日）。組織各小組在所轄區域內向沿街商戶宣傳相關政策，對所轄范圍內所有需整改的戶外廣告牌匾、店牌、標志進行分類登記，并照相留證，由辦公室匯總，拉出單子，分清類別，摸清底子。

（二）通知整改階段（2011年10月13日—10月20日）。根據相關規定，對不符合整治標準的戶外廣告牌匾，組織各組按照法律程序，依法向設置者下達《責令限期改正通知書》，逾期不改正的，下達《強制拆除通知書》。

（三）強制拆除階段（2011年10月21日—10月25日）。在規定時間內拒不整改的業戶，市城管局將組織人員依法進行強制拆除。

四、工作措施及要求

（一）加強領導，落實責任。為全面落實整治工作責任，加強組織領導，成立由局長任組長、各副局長任副組長、各城管執法小組組長為成員的戶外廣告牌匾專項整治活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在城管執法大隊辦公室。

（二）由點到面，全面推開。按照城鄉環境集中整治百日行動的有關要求，先期整治主次干道兩側的廣告牌匾，并逐步向背街小巷、城鄉結合部延伸，四環路外延1000米在整治范圍之內的戶外廣告牌匾由三處街辦城管執法中隊負責，四環路以內由城管局各執法小組負責，由點到面，全面推開，確保整治質量和效果。建立目標責任制，嚴密組織，分解任務，抓好落實，確保各項整治任務落到實處。

（三）加強協調，嚴格程序。要加強與有關單位、人員的溝通協調，提前做好排查工作，以減少整治過程中的阻力。在拆除 2 戶外廣告過程中，要嚴格按照程序辦事，制定應急方案，努力排除各種矛盾隱患，防止矛盾激化。

（四）加強督導檢查，實施長效管理。在戶外廣告整治過程中，要做到邊整治、邊鞏固、邊提高，積極探索城市戶外廣告長效管理機制，實施長效管理，防止出現反彈。

二O一一年十月九日3