第一篇：自治區(qū)八代會(huì)張春賢的講話

為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

張春賢

（2011年10月26日）

張春賢

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)，是在貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，抓住歷史性機(jī)遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

一、過去五年工作的回顧

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項(xiàng)工作的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。“十一五”末全疆生產(chǎn)總值達(dá)到5437億元，年均增長10.6%；全口徑財(cái)政收入1191億元，年均增長24.6％，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入501億元，年均增長22.7%。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，新型工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。科教興新、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。各級各類教育特別是職業(yè)教育和雙語教育較快發(fā)展。人口和計(jì)劃生育工作，文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。“十一五”末全疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到13644元和4643元，年均增長11.3％和13.3％。就業(yè)再就業(yè)工作有較大進(jìn)展。社會(huì)保障制度逐步健全，社會(huì)救助體系基本建立。扶貧開發(fā)取得新成效。自治區(qū)財(cái)政用于民生支出的比例大幅增加，僅去年就占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的71%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。“十一五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12045億元，是“十五”時(shí)期的2.4倍。一批水利、交通、通信、能源等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)。國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。財(cái)稅、金融、投資、流通以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期間，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額760億美元，比“十五”時(shí)期增長2.3倍。首屆中國—亞歐博覽會(huì)圓滿成功。

民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度得到較好的貫徹落實(shí)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法治區(qū)進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。思想道德建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。黨的民族宗教政策得到全面貫徹落實(shí)。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)。“三個(gè)離不開”“四個(gè)認(rèn)同”教育不斷深化。“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題教育全面展開，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全疆各族干部群眾，堅(jiān)決平息了“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策部署，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外“三股勢力”的分裂破壞活動(dòng)。集中整治工作深入開展。加強(qiáng)新形勢下的信訪工作。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。

黨的建設(shè)取得新成效。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，干部人事制度改革不斷深化。農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度有新的提高。

中央新疆工作座談會(huì)以來，面對“7·5”事件和國際金融危機(jī)沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神為主線，召開七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，確定實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實(shí)踐中解放思想，制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新突破。2010年全疆生產(chǎn)總值突破5000億元。全口徑財(cái)政收入突破1000億元。針對穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，綜合施策，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保了“7·5”事件周年、首屆中國—亞歐博覽會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要敏感期的社會(huì)大局穩(wěn)定。特別是去年以來，在充分調(diào)研、廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，敢于觸及多年形成的深層次矛盾和問題，大力推進(jìn)安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程；統(tǒng)籌解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、提高400多萬各類人員工資收入和生活補(bǔ)貼水平；零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；2.2萬未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴內(nèi)地對口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃順利實(shí)施；27座牧區(qū)小水庫全部開工；2011年“民生建設(shè)年”確定的22類、80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面啟動(dòng)，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現(xiàn)了美好生活前景。在這里，我鄭重向同志們報(bào)告，自治區(qū)黨委、政府公開向社會(huì)和人民群眾作出的所有承諾，都將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部兌現(xiàn)。

過去的五年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的一系列重大決策部署，綜合實(shí)力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，職工生活改善，改革開放步伐加快，維穩(wěn)戍邊能力提高，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來，兵團(tuán)各級思想更加解放，發(fā)展思路更加清晰，工作舉措更加有力，在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動(dòng)力強(qiáng)了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來。面向未來，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期新階段。

成就的取得，是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人民大力支持的結(jié)果，是全疆各級黨組織、廣大黨員、各族干部群眾以及社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。新中國成立以來，特別是改革開放以來，新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成績，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。對新疆歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、一代代新疆各族人民作出的卓越貢獻(xiàn)，我們心存敬意。在此，我代表自治區(qū)黨委第七屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員干部、各族群眾、駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安干警，向?qū)谠∈泻蛧腋鞑课蛩袨樾陆陌l(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的困難和問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上比較滯后；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作比較薄弱；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有待加強(qiáng)；各族群眾收入水平與全國其他地區(qū)的差距還比較大，扶貧和濟(jì)困任務(wù)較重；社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍然脆弱、形勢依然嚴(yán)峻，對“7·5”事件要痛定思痛、舉一反

三、認(rèn)真總結(jié)、吸取教訓(xùn)；基層工作、宗教事務(wù)管理工作有待加強(qiáng)；敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)需要強(qiáng)化；官僚主義、形式主義、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域還比較突出。我們務(wù)必保持清醒頭腦，居安思危，采取有效措施切實(shí)加以解決。

五年的實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定；必須堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的水平；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立黨為公、執(zhí)政為民，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這些基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足新疆發(fā)展實(shí)際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

新疆是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。未來五年，是新疆全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中央作出了進(jìn)一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)政治保持長期穩(wěn)定，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會(huì)為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，作出了一系列重大決策部署，出臺(tái)政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會(huì)確立的推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作異常艱巨緊迫。全疆各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)精神上來，積極主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆。今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，超萬億元的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平。財(cái)政一般預(yù)算收入快速增長，總值確保翻一番半，力爭翻兩番。

——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻一番。全面完成150萬套安居富民、8.5萬戶游牧民定居和123萬套城鎮(zhèn)保障性住房工程，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人。形成比較完善的社會(huì)保障和救助體系。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率明顯提高。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。森林覆蓋率達(dá)到4.5%。——社會(huì)發(fā)展和管理明顯進(jìn)步。九年義務(wù)教育質(zhì)量大幅提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88%；科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由0.49%提高到1.8%。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理體系更加健全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定不斷鞏固。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng)。黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)，是人民福祉。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅(jiān)定不移地打擊“三股勢力”的破壞活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅(jiān)定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

三、努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超

實(shí)現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干，努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

（一）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)

新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實(shí)、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。一切開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)。以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。對水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁進(jìn)行任何資源勘探和開發(fā)。對伊犁、阿勒泰等地的重要生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，要在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃提升。保護(hù)好珍貴物種資源，保護(hù)好優(yōu)美自然景觀，保持原有生態(tài)，造福子孫、造福人類。全疆各族人民都要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)決保護(hù)我們的森林、冰川，堅(jiān)決保護(hù)我們的河流、湖泊，堅(jiān)決保護(hù)我們的濕地、植被，堅(jiān)決保護(hù)我們的綠洲、草原。

積極推進(jìn)天山、阿爾泰山天然林保護(hù)和平原綠化、保護(hù)荒漠植被三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實(shí)施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程。加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，盡快啟動(dòng)塔里木河流域綜合治理二期工程。加大對巴音布魯克草原和水資源的保護(hù)力度。結(jié)合定居興牧，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重視節(jié)約水資源和土地資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水。嚴(yán)禁超采地下水，嚴(yán)禁無序開荒。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，不斷改善人居環(huán)境。主要污染物得到有效控制，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，市縣和主要城鎮(zhèn)全部建成污水處理廠和城市垃圾處置設(shè)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。加強(qiáng)對環(huán)境生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督和執(zhí)法力度。全力支持和推進(jìn)烏魯木齊大氣污染防治工作，讓首府常見藍(lán)天白云。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

新型工業(yè)化事關(guān)新疆現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科學(xué)布局事關(guān)跨越式發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，占領(lǐng)技術(shù)、市場的制高點(diǎn)，盡快做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮新疆能源資源優(yōu)勢，在“十二五”期間力爭形成5000萬噸原油、1000億立方天然氣和煤制氣、3000萬千瓦疆電外送能力，建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工和非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)等煤炭清潔、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產(chǎn)業(yè)鏈。加快油砂礦、煤層氣、油頁巖等資源的開發(fā)利用。加快準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐—克拉瑪依五大煤炭開發(fā)加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)利用，加快三塘湖煤田開發(fā)，探索煤炭開發(fā)效益最大化的新模式，讓資源開發(fā)惠及各族人民，努力形成長遠(yuǎn)競爭力。

依托新疆優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅、鉀鹽和重要稀有金屬的深加工，盡快布局建設(shè)一批規(guī)模化、集約化的礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展輸變電裝備、風(fēng)電裝備、礦山機(jī)械、建筑機(jī)械、汽車等裝備制造業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)具有新疆特色的綠色產(chǎn)品、清真食品生產(chǎn)加工出口基地以及優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、服裝生產(chǎn)基地。加快重大工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。立足新疆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢以及未來前景，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的深度融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善質(zhì)量誠信體系，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高新疆產(chǎn)品競爭力。

用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃建設(shè)一批市場前景好、優(yōu)勢突出、支撐帶動(dòng)能力明顯的重大項(xiàng)目。發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的示范作用。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，培育一批競爭力和輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)集群，發(fā)揮在解決就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、增加收入中的重要作用。建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)對項(xiàng)目的吸納和承載力、對生產(chǎn)要素的聚集力。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化 要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

要立足新疆綠洲灌溉農(nóng)業(yè)的實(shí)際，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)能力、科技支撐能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力。建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地、國家糧食安全后備基地，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)特色林果業(yè)。加大對環(huán)塔里木盆地林果業(yè)發(fā)展政策扶持力度。結(jié)合定居興牧工程，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓好烏魯木齊及周邊地區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好羊牛肉等肉蛋禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升供給能力，讓各族群眾吃上優(yōu)質(zhì)、安全的肉類食品。加大農(nóng)牧業(yè)重大病蟲害防治體系建設(shè)。加快高新節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)用水效益，確保到2020年新疆農(nóng)業(yè)用水比重由目前的95%降到90%以下。

圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批新疆特色的農(nóng)牧業(yè)品牌，扶持一批高成長性的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保到2015年農(nóng)牧產(chǎn)品加工增值率由目前的52%提高到100%以上。推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系，積極拓展國內(nèi)外市場，讓新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品走向全國、走向世界。

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%。

優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。著力提升烏昌經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的核心作用，把烏魯木齊建設(shè)成我國西部中心城市、面向中亞西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。加快把喀什建成具有濃郁民族特色、地域特色的現(xiàn)代化城市，成為一顆璀璨的西部明珠。把伊犁建設(shè)成為天山北坡西部中心城市和向西開放的橋頭堡。積極培育一批區(qū)域中心城市，支持一批成長性好的縣城按高標(biāo)準(zhǔn)小城市規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用。突出規(guī)劃的前瞻性和高起點(diǎn)、高水平，5年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。優(yōu)化行政區(qū)劃格局，拓展城市發(fā)展空間。

重視產(chǎn)業(yè)支撐，按照“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。建立多種運(yùn)輸方式相銜接的區(qū)域綜合交通體系和布局合理、公交優(yōu)先的城市交通系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)供電、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年城市人均道路面積達(dá)到15平方米，供水普及率接近100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上，污水處理率達(dá)到75%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。全面完成城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)任務(wù)，提升城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等基本公共服務(wù)體系。

注重挖掘城市文化元素，加強(qiáng)歷史街區(qū)、文物古跡和歷史建筑保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文化與民族特色、地域特色有機(jī)結(jié)合。解決好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等老百姓身邊的具體問題。搞好城鎮(zhèn)綠地、公園和公共空間規(guī)劃建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)決反對不切實(shí)際的形象工程，還要防止不方便人民群眾的政府高門檻建筑，讓人民群眾方便辦事。要多利用自然景觀，少造人工景觀，把最美、最好的環(huán)境空間留給各族人民群眾。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支撐。要圍繞“三化”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會(huì)功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。高度重視現(xiàn)代金融業(yè)，放大金融差別化政策優(yōu)勢，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，培育各類投融資主體，提高資本市場融資能力。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、代理聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流樞紐和配送中心。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、研發(fā)服務(wù)、信息安全服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展法律、會(huì)展、咨詢等專業(yè)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。采取有針對性的措施，挖掘、創(chuàng)新、提高新疆民族特色餐飲業(yè)整體水平。加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費(fèi)需求。

依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，注重旅游文化建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品的文化品位，增強(qiáng)旅游的文化底蘊(yùn)和特色魅力，加快旅游文化的品牌化、集約化和規(guī)模化發(fā)展，盡快打造一批具有新疆區(qū)域特色、民族特色和文化特色的國家級、世界級旅游精品名牌。努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，新疆仍處在打基礎(chǔ)、增后勁的階段，必須抓住國家支持新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，立足新疆長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，按照適度超前的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，多上快上一批事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

強(qiáng)化水利建設(shè)，加快形成對發(fā)展戰(zhàn)略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略體系。重點(diǎn)抓好伊犁河、額爾齊斯河等一批重大流域水資源配置引調(diào)水工程和供水工程建設(shè)。加快阿爾塔什等列入全國“十二五”大中型水庫規(guī)劃的山區(qū)水庫建設(shè)，力爭到2020年在每條重要的河流上都建成山區(qū)控制性骨干工程。規(guī)范水能資源開發(fā)管理。加強(qiáng)水資源保障和服務(wù)，確保城市供水安全。抓好定居興牧、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、防洪減災(zāi)工程等惠及民生的水利建設(shè)。力爭通過5—10年的努力，根本上扭轉(zhuǎn)新疆水利建設(shè)滯后的局面。要以打造面向國內(nèi)、面向周邊國家和疆內(nèi)的交通大通道為重點(diǎn)，加快疆內(nèi)國家高速公路網(wǎng)和國省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路以及鐵路、民航機(jī)場、管道建設(shè)，力爭建成三北通道明水—哈密、庫爾勒—格爾木鐵路、烏魯木齊機(jī)場四期改擴(kuò)建、西氣東輸后續(xù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。加快建設(shè)喀什到周邊國家的航線。盡早啟動(dòng)烏魯木齊城際鐵路、地鐵建設(shè)，大幅度提高路網(wǎng)的通達(dá)性和出疆通道能力，構(gòu)建快捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系。力爭用5—10年時(shí)間，把新疆由國家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。

加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，全力支持疆內(nèi)750千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快哈密—鄭州±800千伏、新疆—重慶±800千伏、準(zhǔn)東—成都±1100千伏特高壓直流送電工程建設(shè)步伐，推進(jìn)“疆電外送”通道建設(shè)。加快哈密、達(dá)坂城等風(fēng)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批萬千瓦以上并網(wǎng)光伏電站以及太陽能綜合利用示范基地，積極推動(dòng)再生能源的開發(fā)利用。加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)南疆三地州火電電源建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)水電電源和火電電源建設(shè)，解決無電鄉(xiāng)的問題。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)光纖寬帶、3G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)據(jù)中心基地建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國際通信建設(shè)，提高社會(huì)信息化水平，努力構(gòu)筑向西開放的國際通信和信息傳輸大通道。

四、堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展 要切實(shí)把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首要目標(biāo)，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公共服務(wù)體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。

（一）切實(shí)改善民生

積極促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，盡快形成“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的新格局。多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)困難問題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果。發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)、民族特色手工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。教育引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵(lì)到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、基層就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)南疆三地州青年就業(yè)能力培訓(xùn)。抓好以少數(shù)民族為主體的普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴對口援疆省市培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。力爭“十二五”實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)200萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1100萬人次，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。采取有效措施，解決好異地養(yǎng)老、看病報(bào)銷難以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”等群眾關(guān)心的問題。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立臨時(shí)救助制度，發(fā)揮好社會(huì)救助在社會(huì)幫困中的兜底作用，確保困難群眾基本生活有保障。加強(qiáng)老齡和殘疾人工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。做好流浪未成年人和孤殘兒童救助保護(hù)工作。加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度和設(shè)施建設(shè)。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。從明年開始，在全疆探索建立正常的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資津補(bǔ)貼增長機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍。注重提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層職工工資性收入。兩到三年力爭兩年內(nèi)解決全疆地州縣市機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼差距問題。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。采取有效措施將城市房價(jià)控制在合理水平。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道拓寬農(nóng)牧民增收途徑，不斷增加農(nóng)牧民收入。

（二）全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設(shè)

擁有住房是每個(gè)家庭的夢想和重要財(cái)富。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和農(nóng)牧民的主體作用，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，尊重農(nóng)牧民自主選擇。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和85萬戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，覆蓋全疆675萬人，堅(jiān)持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。重視并切實(shí)解決好孤寡老人等特殊困難群體的住房問題。要回應(yīng)群眾關(guān)切，提高服務(wù)能力。堅(jiān)持把定居與富民結(jié)合起來，因地制宜，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，努力讓廣大農(nóng)牧民不僅能安居、定居，而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，盡快改善生產(chǎn)生活條件，提高生活品質(zhì)。繼續(xù)加快南疆天然氣利民工程建設(shè)，讓資源開發(fā)成果盡早惠及南疆各族群眾。

加大建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房以及棚戶區(qū)和地方國有農(nóng)牧場危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房123萬套，覆蓋380萬人口。到那時(shí)，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件將超過全國平均水平。

（三）積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展 大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要切實(shí)把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源、先進(jìn)制造、新材料、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效融合。加快實(shí)用科技成果推廣，提高科技服務(wù)基層能力。廣泛開展科學(xué)普及工作。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。牢固樹立“教育立區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”的理念，堅(jiān)持質(zhì)量為本，德育為先，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施范圍，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。要學(xué)習(xí)好國家通用語言，掌握好本民族語言，提倡各民族之間互相學(xué)習(xí)語言，有條件的要學(xué)習(xí)好一門外語。重視和辦好學(xué)前教育，以南疆地區(qū)為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。積極有效推進(jìn)雙語教育，采取多種辦法加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大雙語教育普及面，建立完善學(xué)前和中小學(xué)雙語教育銜接體系，提高雙語教學(xué)質(zhì)量。辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。力爭到2015年中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%左右，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。提升職業(yè)教育綜合能力，突出職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向，加大專業(yè)建設(shè)力度，提升辦學(xué)水平，為自治區(qū)“三化”培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用技能型人才。重點(diǎn)抓好南疆中等職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提高大學(xué)建設(shè)水平，培養(yǎng)高精尖人才，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類優(yōu)秀人才的需求。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立覆蓋全疆的國家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決好各族群眾看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，實(shí)行更加積極的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競技體育水平。

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)。我們一定要讓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，惠及新疆各族人民現(xiàn)實(shí)生活，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴(yán)、幸福和希望。

（三）積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要切實(shí)把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源、先進(jìn)制造、新材料、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效融合。加快實(shí)用科技成果推廣，提高科技服務(wù)基層能力。廣泛開展科學(xué)普及工作。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。牢固樹立“教育立區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”的理念，堅(jiān)持質(zhì)量為本，德育為先，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施范圍，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。要學(xué)習(xí)好國家通用語言，掌握好本民族語言，提倡各民族之間互相學(xué)習(xí)語言，有條件的要學(xué)習(xí)好一門外語。重視和辦好學(xué)前教育，以南疆地區(qū)為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。積極有效推進(jìn)雙語教育，采取多種辦法加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大雙語教育普及面，建立完善學(xué)前和中小學(xué)雙語教育銜接體系，提高雙語教學(xué)質(zhì)量。辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。力爭到2015年中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%左右，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。提升職業(yè)教育綜合能力，突出職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向，加大專業(yè)建設(shè)力度，提升辦學(xué)水平，為自治區(qū)“三化”培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用技能型人才。重點(diǎn)抓好南疆中等職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提高大學(xué)建設(shè)水平，培養(yǎng)高精尖人才，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類優(yōu)秀人才的需求。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立覆蓋全疆的國家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決好各族群眾看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，實(shí)行更加積極的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競技體育水平。

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)。我們一定要讓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，惠及新疆各族人民現(xiàn)實(shí)生活，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴(yán)、幸福和希望。

六、堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大的文化基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚(yáng)新疆精神。現(xiàn)代化是人類發(fā)展的必由之路。現(xiàn)代文化是以社會(huì)主義先進(jìn)文化為方向，以愛國主義和時(shí)代精神為特征，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，傳承和提升區(qū)域特色文化，吸收和借鑒世界優(yōu)秀文化成果，適應(yīng)現(xiàn)代化本質(zhì)要求的文化。現(xiàn)代文化的內(nèi)涵主要是現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代制度，包括現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代藝術(shù)等。現(xiàn)代文化的核心就是引領(lǐng)人們在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和自由而全面的發(fā)展。

要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀；要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，挖掘和傳承傳統(tǒng)文化的精華，創(chuàng)造性吸收和融合世界優(yōu)秀文化成果，并不斷與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代發(fā)展要求的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化和現(xiàn)代文明的交相輝映；要樹立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的濃厚氛圍；要尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。

大力弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗。新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中反映，是愛國主義和時(shí)代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)。新疆精神源自于對中華民族精神的繼承和弘揚(yáng)、源自于新疆各族人民在歷史長河的文化積淀、源自于新疆改革開放的偉大實(shí)踐。要大力培育和弘揚(yáng)新疆精神，通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內(nèi)化為社會(huì)群體意識(shí)、外化為人們的自覺行動(dòng)，形成創(chuàng)造美好未來的信心和動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)宣傳思想工作。面對世界范圍的各種思想文化相互激蕩，面對當(dāng)前人們在思想認(rèn)識(shí)、道德選擇、價(jià)值取向等方面的新情況，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時(shí)代精神激發(fā)活力、凝聚力量。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)對青少年的教育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入研究和回答事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實(shí)踐問題，深化中央一系列重大戰(zhàn)略思想在新疆實(shí)踐的研究。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是新疆反分裂、反滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們要警鐘長鳴、警惕長存，采取有力措施加強(qiáng)防范和應(yīng)對。要加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、各有關(guān)部門參與、全社會(huì)共同做好意識(shí)形態(tài)工作的格局。堅(jiān)持黨管媒體的原則，加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，把宣傳黨的主張與反映人民心聲、堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意、正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。加強(qiáng)大中專院校學(xué)生等青少年群體的思想教育引導(dǎo)，提高青少年群體抵御滲透的能力。廣大黨員干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上始終做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。

（四）推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”的方針，從邊疆少數(shù)民族地區(qū)區(qū)情出發(fā)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。要以為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)為根本任務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋全疆的比較完備的公共文化服務(wù)體系。高度重視文化民生，加強(qiáng)“區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村”五級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系群眾切身利益的文化惠民工程和公益性文化項(xiàng)目，讓各族群眾享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要增加基層文化服務(wù)總量，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，鼓勵(lì)文化單位面向基層，提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，扶持文化企業(yè)加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力支持各類演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，依托重大節(jié)慶和少數(shù)民族民間文化資源，利用各種形式組織開展群眾樂于參加、便于參加的文化活動(dòng)。

要通過市場化改革、多種經(jīng)濟(jì)成分加入、產(chǎn)業(yè)化整合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級，提高文化生產(chǎn)競爭力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育和扶持新型文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化體系。積極拓展大眾文化消費(fèi)市場，開發(fā)特色文化消費(fèi)，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。要以現(xiàn)代化、國際化視野謀劃和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場，滿足各族人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，始終貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，在進(jìn)一步保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，努力創(chuàng)造出更多的謳歌時(shí)代、反映現(xiàn)實(shí)生活和群眾喜聞樂見的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不斷開創(chuàng)新疆文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩的新局面。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字和翻譯工作。要多生產(chǎn)、翻譯、制作少數(shù)民族節(jié)目，滿足少數(shù)民族群眾走向現(xiàn)代化的文化生活需求。要大力普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、繁榮文藝創(chuàng)作、體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾基本的文化需求。保持和發(fā)揮新疆文化的優(yōu)勢，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及時(shí)總結(jié)來自基層、來自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊(yùn)藏在各族人民中的文化創(chuàng)造活力充分得到發(fā)揮施展。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。進(jìn)一步推動(dòng)文化“走出去”，擴(kuò)大文化開放和對外交流，提升新疆文化影響力、彰顯新疆地域文化魅力。繼續(xù)辦好中國新疆國際民族舞蹈節(jié)等大型文化活動(dòng)，推動(dòng)新疆文化走出新疆、走向世界。

七、提升新形勢下民族團(tuán)結(jié)工作水平

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。新疆是偉大祖國不可分割的一部分，自古以來就是我國多民族共同生活的家園。在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，共同推動(dòng)中華民族發(fā)展進(jìn)步。新疆各族人民團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，不斷推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

要深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入進(jìn)行馬克思主義“五觀”教育，深入進(jìn)行黨的民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持在全社會(huì)尤其在各族青少年中開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳新疆的歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，正確認(rèn)識(shí)民族和國家的關(guān)系，自覺維護(hù)國家最高利益，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。不斷增強(qiáng)國家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)，尊重各民族的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。引導(dǎo)各族干部群眾樹立進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念，摒棄封閉、落后、保守、愚昧的思想，引導(dǎo)各族群眾以開明開放的心態(tài)學(xué)習(xí)先進(jìn)文明成果。堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，及時(shí)妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做民族團(tuán)結(jié)的表率和模范。

深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，引導(dǎo)各族群眾感恩社會(huì)主義祖國大家庭,發(fā)揮新疆主體作用，勤勞、互助，創(chuàng)造美好生活。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，著眼于促進(jìn)各民族交流交往交融，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，形成各民族之間互尊、互敬、互信、互幫、互愛、互學(xué)的濃厚氛圍。挖掘和宣傳一批民族團(tuán)結(jié)模范人物和先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。適應(yīng)新形勢下民族團(tuán)結(jié)工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式，努力提升民族團(tuán)結(jié)工作的水平和層次，不斷開創(chuàng)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。

八、重視和加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。重視加強(qiáng)兵團(tuán)工作，支持兵團(tuán)發(fā)展壯大，既是中央的一貫要求，也是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要方面。兵團(tuán)成立以來，幾代兵團(tuán)人為開發(fā)建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護(hù)國家統(tǒng)一的堅(jiān)固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)各族人民的堅(jiān)強(qiáng)柱石。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識(shí)兵團(tuán)存在和發(fā)展的特殊重要性，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)兵團(tuán)工作，不斷提升兵團(tuán)綜合實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力。

堅(jiān)定不移走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。培育壯大一批具有支撐性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋全兵團(tuán)、與地方相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系，著力解決好職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，使兵團(tuán)隊(duì)伍更穩(wěn)定、更安心、更有凝聚力。

不斷提升維穩(wěn)戍邊能力。強(qiáng)化穩(wěn)疆興疆意識(shí)，打造一支政治上過硬、能力上過硬、作風(fēng)上過硬的兵團(tuán)干部職工隊(duì)伍。加強(qiáng)兵團(tuán)民兵應(yīng)急力量建設(shè)，加強(qiáng)整體動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮兵團(tuán)在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

自治區(qū)各級各部門要進(jìn)一步加大對兵團(tuán)工作的支持力度。兵團(tuán)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，自覺為各族群眾辦好事、實(shí)事，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮的良好局面。

第二篇：學(xué)習(xí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)(張春賢講話)——心得體會(huì)

學(xué)習(xí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)——心得體會(huì)

在2011年10月30日上午，新疆廣大黨員和各族人民群眾矚目的中國共產(chǎn)黨新疆第八次代表大會(huì)，圓滿完成各項(xiàng)議程，這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中召開的一次十分重要的會(huì)議。在這次黨代會(huì)中，張春賢做了重要講話。

首先，他提出了大會(huì)的主題：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，抓住歷史性機(jī)遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。即在一種平等和諧的氛圍當(dāng)中，全疆各族代表齊聚一堂，共探民生發(fā)展方向。在根據(jù)新疆發(fā)展的實(shí)際條件下，對各族黨員提出了適合新疆發(fā)展的精神和要求：團(tuán)結(jié)各民族為根本，改革創(chuàng)新為手段，爭取新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。大會(huì)中，各族代表回顧了過去的五年，這五年是不平凡的五年，面對“7?5”事件和國際金融危機(jī)沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神為主線，確定實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實(shí)踐中解放思想，制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措。這是在國家、政府的帶領(lǐng)下，各族人民齊心協(xié)力，共創(chuàng)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安定的環(huán)境。同時(shí)，我們也面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新疆是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。所以，新疆的戰(zhàn)略地位和發(fā)展情況直接影響全國的改革發(fā)展大局。在對自治區(qū)第八次黨代會(huì)的學(xué)習(xí)中，我認(rèn)為:

1、團(tuán)結(jié)師生，堅(jiān)持不利于民族團(tuán)結(jié)的話不說，不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做，三中是一個(gè)承辦內(nèi)初班的學(xué)校，學(xué)校一半以上為少數(shù)民族學(xué)生，稍有不慎，就會(huì)造成不利于民族團(tuán)結(jié)的糾紛。所以，在日常生活中，我更要注意言行舉止，杜絕不利于民族團(tuán)結(jié)的言行出現(xiàn)。

2、堅(jiān)持發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，凡事以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，事事想到為人民服務(wù)。

3、在日常的工作中，堅(jiān)持為人師表，認(rèn)真?zhèn)湔n授課，堅(jiān)決執(zhí)行課標(biāo)要求，堅(jiān)持以學(xué)生為主，以學(xué)生的發(fā)展為主，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

第三篇：張春賢講話

張春賢在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上的發(fā)言報(bào)告

（摘要）

作者： 來源：新疆日報(bào) 日期： 2011-10-27 字體：大 中 小

為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

——張春賢在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)，是在貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，抓住歷史性機(jī)遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

極不平凡的五年

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項(xiàng)工作的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；人民生活水平穩(wěn)步提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展；改革開放扎實(shí)推進(jìn)；民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步；民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)；社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定；黨的建設(shè)取得新成效。中央新疆工作座談會(huì)以來，面對“７·５”事件和國際金融危機(jī)沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神為主線，召開七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，確定實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實(shí)踐中解放思想，制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新突破。２０１Ｏ年全疆生產(chǎn)總值突破５０００億元。全口徑財(cái)政收入突破１０００億元。針對穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，綜合施策，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化。特別是去年以來，在充分調(diào)研、廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，敢于觸及多年形成的深層次矛盾和問題，大力推進(jìn)安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程；統(tǒng)籌解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、提高４００多萬各類人員工資收入和生活補(bǔ)貼水平；零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；２．２萬未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴內(nèi)地對口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃順利實(shí)施；２７座牧區(qū)小水庫全部開工；２０１１年“民生建設(shè)年”確定的２２類、８０項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面啟動(dòng)，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現(xiàn)了美好生活前景。在這里，我鄭重向同志們報(bào)告，自治區(qū)黨委、政府公開向社會(huì)和人民群眾做出的所有承諾，都將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部兌現(xiàn)。

當(dāng)前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動(dòng)力強(qiáng)了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來。面向未來，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期新階段。

五年的實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定；必須堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的水平；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這些基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足新疆發(fā)展實(shí)際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有

新疆是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

未來五年，是新疆全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中央作出了進(jìn)一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)政治保持長期穩(wěn)定，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會(huì)為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，作出了一系列重大決策部署，出臺(tái)政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會(huì)確立的推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作異常艱巨緊迫。全疆各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)精神上來，積極主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，加快建設(shè)繁榮今后五年的奮斗目標(biāo)的社會(huì)主義新疆。

今后五年的奮斗目標(biāo)

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，超萬億元的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平。財(cái)政一般預(yù)算收入快速增長，總值確保翻一番半，力爭翻兩番。

——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻一番。全面完成１５０萬套安居富民、８．５萬戶游牧民定居和１２３萬套保障性住房工程，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)２００萬人。形成比較完善的社會(huì)保障和救助體系。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長２５％以上。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率明顯提高。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。森林覆蓋率達(dá)到４．５％。

——社會(huì)發(fā)展和管理明顯進(jìn)步。九年義務(wù)教育質(zhì)量大幅提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到８８％；科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由０．４９％提高到１．８％。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理體系更加健全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定不斷鞏固。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng)。黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)，是人民福祉。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅(jiān)定不移地打擊“三股勢力”的破壞活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅(jiān)定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

科學(xué)跨越 后發(fā)趕超

實(shí)現(xiàn)中央提出的到２０１５年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、２０２０年與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干，努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)。新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實(shí)、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。一切開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)。以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。對水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁進(jìn)行任何資源勘探和開發(fā)。對伊犁、阿勒泰等地的重要生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，要在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃提升。保護(hù)好珍貴物種資源，保護(hù)好優(yōu)美自然景觀，保持原有生態(tài)，造福子孫、造福人類。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化事關(guān)新疆現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科學(xué)布局事關(guān)跨越式發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，占領(lǐng)技術(shù)、市場的制高點(diǎn)，盡快做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到２０１５年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到４８％。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支撐。要圍繞“三化”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會(huì)功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，新疆仍處在打基礎(chǔ)、增后勁的階段，必須抓住國家支持新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，立足新疆長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，按照適度超前的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，多上快上一批事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

強(qiáng)化水利建設(shè)，加快形成對發(fā)展戰(zhàn)略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略體系。力爭通過５—１０年的努力，根本上扭轉(zhuǎn)新疆水利建設(shè)滯后的局面。

要以打造面向國內(nèi)、面向周邊國家和疆內(nèi)的交通大通道為重點(diǎn)，加快疆內(nèi)國家高速公路網(wǎng)和國省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路以及鐵路、民航機(jī)場、管道建設(shè)，力爭建成三北通道明水一哈密、庫爾勒一格爾木鐵路、烏魯木齊機(jī)場四期改擴(kuò)建、西氣東輸后續(xù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。力爭用５—１０年時(shí)間，把新疆由國家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。

加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，全力支持疆內(nèi)７５０千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快哈密—鄭州８００千伏、準(zhǔn)東一成都士１１００千伏特高壓直流送電工程建設(shè)步伐，推進(jìn)“疆電外送”通道建設(shè)。

深化改革 擴(kuò)大開放 要以更大的決心推進(jìn)改革開放。以更寬廣的視野推進(jìn)對內(nèi)對外開放。面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。

新疆區(qū)域之間發(fā)展水平差異較大，要努力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。支持天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，扶持帶動(dòng)南疆三地州加快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同跨越發(fā)展。

新一輪對口援疆工作，是資金、人才、技術(shù)、管理的綜合援疆，是經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我們一定要按照中央的部署和要求，堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)對口援疆各項(xiàng)工作。

科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的宏圖展示了新疆光輝燦爛的美好未來。我們一定要立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，努力建設(shè)西部強(qiáng)區(qū)，造福新疆各族人民。

把保障和改善民生作為發(fā)展首要目標(biāo)

要切實(shí)把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首要目標(biāo)，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公共服務(wù)體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。

積極促進(jìn)就業(yè)。多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)困難問題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭２４小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果。發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。力爭“十二五”實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)２００萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)１１００萬人次，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到８５％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)。

加快完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

全力抓好重大民生工程建設(shè)

要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和農(nóng)牧民的主體作用，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，尊重農(nóng)牧民自主選擇。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到２０１５年全面完成１５０萬戶農(nóng)民安居和８．５萬戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，覆蓋全疆６７５萬人，堅(jiān)持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。重視并切實(shí)解決好孤寡老人等特殊困難群體的住房問題。要回應(yīng)群眾關(guān)切，提高服務(wù)能力。堅(jiān)持把定居與富民結(jié)合起來，因地制宜，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，努力讓廣大農(nóng)牧民不僅能安居、定居，而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，盡快改善生產(chǎn)生活條件，提高生活品質(zhì)。

加大建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房以及棚戶區(qū)和地方國有農(nóng)牧場危房改造步伐，到２０１５年新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房１２３萬套，覆蓋３８０萬人口。

積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展 大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要切實(shí)把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。牢固樹立“教育立區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”的理念，堅(jiān)持質(zhì)量為本，德育為先，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施范圍，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到２０１５年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社會(huì)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競技體育水平。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 促進(jìn)社會(huì)安定和諧

穩(wěn)定是新疆的大局。當(dāng)前，新疆社會(huì)大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。我們必須始終清醒地認(rèn)識(shí)到，分裂與反分裂的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷；堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”。創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)自治區(qū)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施，標(biāo)本兼治、綜合施策，做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化，保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

堅(jiān)決打擊“三股勢力”分裂破壞活動(dòng)。對形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團(tuán)伙，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新；依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。

堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng) 推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大的文化基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

現(xiàn)代化是人類發(fā)展的必由之路。現(xiàn)代文化是以社會(huì)主義先進(jìn)文化為方向，以愛國主義和時(shí)代精神為特征，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，傳承和提升區(qū)域特色文化，吸收和借鑒世界優(yōu)秀文化成果，適應(yīng)現(xiàn)代化本質(zhì)要求的文化。現(xiàn)代文化的內(nèi)涵主要是現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代制度，包括現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代藝術(shù)等。現(xiàn)代文化的核心就是引領(lǐng)人們在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和自由而全面的發(fā)展。

要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀；要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，挖掘和傳承傳統(tǒng)文化的精華，創(chuàng)造性吸收和融合世界優(yōu)秀文化成果，并不斷與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代發(fā)展要求的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化和現(xiàn)代文明的交相輝映；要樹立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的濃厚氛圍；要尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。

大力弘揚(yáng)新疆精神

大力弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗。新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中反映，是愛國主義和時(shí)代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)。新疆精神源自于對中華民族精神的繼承和弘揚(yáng)、源自于新疆各族人民在歷史長河的文化積淀、源自于新疆改革開放的偉大實(shí)踐。要大力培育和弘揚(yáng)新疆精神，通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內(nèi)化為社會(huì)群體意識(shí)、外化為人們的自覺行動(dòng)，形成創(chuàng)造美好未來的信心和動(dòng)力。

加強(qiáng)宣傳思想和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作

加強(qiáng)宣傳思想和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時(shí)代精神激發(fā)活力、凝聚力量。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)對青少年的教育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入研究和回答事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實(shí)踐問題，深化中央一系列重大戰(zhàn)略思想在新疆實(shí)踐的研究。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

要加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、各有關(guān)部門參與、全社會(huì)共同做好意識(shí)形態(tài)工作的格局。堅(jiān)持黨管媒體的原則，加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，把宣傳黨的主張與反映人民心聲、堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意、正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。加強(qiáng)大中專院校學(xué)生等青少年群體的思想教育引導(dǎo)，提高青少年群體抵御滲透的能力。廣大黨員干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上始終做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。

推進(jìn)文化體制改革 繁榮文化事業(yè)

遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”的方針，從邊疆少數(shù)民族地區(qū)區(qū)情出發(fā)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。要以為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)為根本任務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋全疆的比較完備的公共文化服務(wù)體系。高度重視文化民生，加強(qiáng)“區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村”五級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系群眾切身利益的文化惠民工程和公益性文化項(xiàng)目，讓各族群眾享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

要通過市場化改革、多種經(jīng)濟(jì)成分加入、產(chǎn)業(yè)化整合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級，提高文化生產(chǎn)競爭力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育和扶持新型文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化體系。要以現(xiàn)代化、國際化視野謀劃和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場，滿足各族人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，始終貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，在進(jìn)一步保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，努力創(chuàng)造出更多的謳歌時(shí)代、反映現(xiàn)實(shí)生活和群眾喜聞樂見的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不斷開創(chuàng)新疆文化創(chuàng)造活力持續(xù)進(jìn)發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩的新局面。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字和翻譯工作。要大力普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、繁榮文藝創(chuàng)作、體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾基本的文化需求。保持和發(fā)揮新疆文化的優(yōu)勢，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及時(shí)總結(jié)來自基層、來自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊(yùn)藏在各族人民中的文化創(chuàng)造活力充分得到發(fā)揮施展。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。進(jìn)一步推動(dòng)文化“走出去”，擴(kuò)大文化開放和對外交流，提升新疆文化影響力、彰顯新疆地域文化魅力。

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線

新疆是偉大祖國不可分割的一部分，自古以來就是我國多民族共同生活的家園。在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，共同推動(dòng)中華民族發(fā)展進(jìn)步。新疆各族人民團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，不斷推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

要深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入進(jìn)行馬克思主義“五觀”教育，深入進(jìn)行黨的民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持在全社會(huì)尤其在各族青少年中開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳新疆的歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，正確認(rèn)識(shí)民族和國家的關(guān)系，自覺維護(hù)國家最高利益，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。不斷增強(qiáng)國家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)，尊重各民族的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，引導(dǎo)各族群眾感恩社會(huì)主義祖國大家庭，發(fā)揮新疆主體作用，勤勞、互助，創(chuàng)造美好生活。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，著眼于促進(jìn)各民族交流交往交融，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，形成各民族之間互尊、互敬、互幫、互愛、互學(xué)的濃厚氛圍。

重視加強(qiáng)兵團(tuán)工作

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。重視加強(qiáng)兵團(tuán)工作，支持兵團(tuán)發(fā)展壯大，既是中央的一貫要求，也是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要方面。兵團(tuán)成立以來，幾代兵團(tuán)人為開發(fā)建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護(hù)國家統(tǒng)一的堅(jiān)固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)各族人民的堅(jiān)強(qiáng)柱石。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)兵團(tuán)工作，不斷提升兵團(tuán)綜合實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力。自治區(qū)各級各部門要進(jìn)一步加大對兵團(tuán)工作的支持力度。兵團(tuán)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，自覺為各族群眾辦好事、實(shí)事，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮的良好局面。

全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

面對肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，面對執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終貫徹落實(shí)好中央新疆工作座談會(huì)精神，始終在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，做到吏治清明、政風(fēng)清新。要把政治上強(qiáng)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的首要條件，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干部，注重加強(qiáng)對各族干部的政治培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，注重培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持不讓老實(shí)人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的導(dǎo)向。

要牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。全面落實(shí)自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要把用好本土人才作為關(guān)鍵。要放開眼界，廣納賢達(dá)，大力引進(jìn)人才。依托對口援疆渠道，引進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需緊缺人才，發(fā)揮好援疆干部人才的重要作用。要面向現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，加大對高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，造就一批跨越式發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和拔尖人才，特別是培養(yǎng)大批技能型實(shí)用人才。

從明年起，自治區(qū)將對廣大知識(shí)分子所關(guān)注的職稱評定問題進(jìn)行充分調(diào)研，對職稱評定辦法進(jìn)行改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現(xiàn)以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職稱評定工作既要遵循國家規(guī)定評定標(biāo)準(zhǔn)，更要對那些把論文寫在大地上、把成果和貢獻(xiàn)體現(xiàn)在工作和事業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行特殊的褒獎(jiǎng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的信心。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各行各業(yè)都要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。以農(nóng)村村級和城市社區(qū)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，特別是強(qiáng)化敵社情復(fù)雜、流動(dòng)人口集中的重點(diǎn)村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)力度，配強(qiáng)黨支部書記。充實(shí)和加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層干部隊(duì)伍，強(qiáng)化基層干部雙語培訓(xùn)，抓好村級和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，使基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。高度重視和關(guān)心農(nóng)村“四老”人員，要對他們厚愛、厚待、厚養(yǎng)、厚葬。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之先，創(chuàng)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧之優(yōu)，在各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全疆廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實(shí)際成效取信于民。莊嚴(yán)的歷史使命

站在新的歷史起點(diǎn)上，大美新疆充滿潛力、充滿希望，各族人民充滿信心、充滿期盼。我們熱愛新疆大地、熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，我們承擔(dān)著莊嚴(yán)的歷史使命：

面對國內(nèi)外大勢，我們必須樹立機(jī)遇意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持變化、變革、創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，研究新問題，與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)新活力。

面對歷史的重任，我們必須高揚(yáng)奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅(jiān)持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，堅(jiān)定信心、排難而進(jìn)，在天山南北創(chuàng)造新奇跡。

面對人民的期盼，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，全身心地?zé)釔坌陆髯迦嗣瘢嗾\于心、奉獻(xiàn)于行，譜寫各族人民美好生活新篇章。

面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們必須既要善于搶抓機(jī)遇，更要善于應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，堅(jiān)持清醒、敏銳、自信、樂觀，直面潮起潮落，敢于應(yīng)對，不斷化消極因素為積極因素，化危為機(jī)，開創(chuàng)新疆社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第四篇：張春賢講話[定稿]

抓住機(jī)遇 后發(fā)趕超 推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

——紀(jì)念中央新疆工作座談會(huì)召開一周年

新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記 張春賢

去年召開的中央新疆工作座談會(huì)，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出全面部署。一年來，全區(qū)廣大干部群眾解放思想、凝聚力量，搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心，各項(xiàng)工作取得了初步成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，邁出了跨越式發(fā)展和長治久安的堅(jiān)實(shí)步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期新階段，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的自覺性堅(jiān)定性。

以中央新疆工作座談會(huì)為標(biāo)志，新疆各項(xiàng)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，進(jìn)入了把新疆建設(shè)成為西部強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)的新階段，進(jìn)入了不斷滿足各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)的新階段。把握住歷史性機(jī)遇，就要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，奮力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

1、深刻認(rèn)識(shí)中央新疆工作座談會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視關(guān)心新疆工作，在各個(gè)歷史時(shí)期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會(huì)總結(jié)了新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了新疆工作面臨的新形勢新任務(wù)，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會(huì)精神的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，圍繞確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)。

2、深刻認(rèn)識(shí)新疆工作面臨的歷史機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)明確了新疆發(fā)展和穩(wěn)定在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，并出臺(tái)了一系列特殊優(yōu)惠政策和措施，為新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)的召開，使新疆跨越式發(fā)展和長治久安的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)更加成熟：黨中央、國務(wù)院的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證，優(yōu)越的社會(huì)主義制度是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的堅(jiān)強(qiáng)后盾；新疆有明顯的區(qū)位地緣優(yōu)勢，有優(yōu)越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有大為改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有取得積極進(jìn)展的對外開放格局，這些有利因素將推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的快車道上大步邁進(jìn)。

3、把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。只有真正把中央的關(guān)心、全國的支援變成加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，用足、用好中央給予新疆的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆發(fā)展實(shí)際的新路子。自治區(qū)黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)各族干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的自覺性堅(jiān)定性，增強(qiáng)在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神的新思路新舉措，加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安進(jìn)程。

自治區(qū)黨委、政府在深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神、準(zhǔn)確把握新疆重要戰(zhàn)略地位和重要?dú)v史使命的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。一年來的實(shí)踐充分證明，這一戰(zhàn)略選擇符合中央新疆工作座談會(huì)精神、符合新疆實(shí)際、符合各族干部群眾心愿。

1、堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國水平、2020年確保新疆與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)，必須立足于欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，明確提出環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路。圍繞把新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風(fēng)電光伏發(fā)電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道，以新型工業(yè)化為帶動(dòng)，加快建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，做好首屆中國—亞歐博覽會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)新疆對外開放邁上新臺(tái)階。

2、堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持民生優(yōu)先，把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實(shí)事辦好。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)實(shí)施意見》，近4萬戶零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)；實(shí)施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃”，安排2.3萬未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到對口援疆省市學(xué)習(xí)培養(yǎng)；啟動(dòng)實(shí)施了安居富民、定居興牧工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農(nóng)村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉(xiāng)低保人員、企業(yè)職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補(bǔ)貼水平；大力推進(jìn)扶貧開發(fā),全區(qū)26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標(biāo)準(zhǔn)線，293個(gè)重點(diǎn)村完成整村推進(jìn)規(guī)劃；對6000名師范生實(shí)行免費(fèi)教育，南疆中職學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金比例，使貧困家庭孩子上得起學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在全區(qū)56個(gè)縣市正式啟動(dòng)，覆蓋全區(qū)60%的農(nóng)業(yè)人口；繼續(xù)推進(jìn)“西新工程”“村村通工程”“東風(fēng)工程”和農(nóng)村電影放映工程等文化惠民工程。2010年自治區(qū)財(cái)政用于民生的支出達(dá)1198億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區(qū)黨委確定的“民生建設(shè)年”，自治區(qū)黨委、政府提出實(shí)施22個(gè)方面、80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，內(nèi)容涉及就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、社會(huì)保障、教育保障、物價(jià)控制等。以民生建設(shè)投入不低于當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入的70%計(jì)算，今年新疆的民生建設(shè)投入將超過1400億元。

3、堅(jiān)持“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”。我們積極探索實(shí)踐新時(shí)期新階段如何以現(xiàn)代的、科學(xué)的、先進(jìn)的文化全面引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激活現(xiàn)代文化改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，努力在全區(qū)形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的氛圍，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題教育，重點(diǎn)進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進(jìn)一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進(jìn)一步增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，進(jìn)一步激揚(yáng)各族干部群眾熱愛新疆、建設(shè)新疆，積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

4、堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”。維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)，始終是擺在我們面前的重大任務(wù)。一年來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅(jiān)持中央提出的影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩(wěn)工作常態(tài)化；嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)，確保了新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。面對當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾突出、易引發(fā)群體性事件的新形勢，自治區(qū)黨委、政府按照中央的要求，健全社會(huì)管理體制，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。完善信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，正確引導(dǎo)輿情，有效排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)接合部、流動(dòng)人口聚居區(qū)、敵社情復(fù)雜區(qū)域的管理和薄弱部位的綜合治理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念，在全社會(huì)形成人人自覺學(xué)法守法用法的氛圍。

第五篇：張春賢在自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會(huì)上的講話

在自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會(huì)上的講話

張春賢

（2012年6月30日）

在“七一”前夕，自治區(qū)黨委隆重召開大會(huì)，貫徹落實(shí)全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會(huì)精神，表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體和個(gè)人，部署深入持久創(chuàng)先爭優(yōu)，以更大的力度加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，意義十分重大。首先，我代表自治區(qū)黨委，向全疆廣大共產(chǎn)黨員表示親切的問候！向受到表彰的創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣市區(qū)黨委表示熱烈的祝賀！

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。6月28日，習(xí)近平同志在全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會(huì)上的重要講話，充分肯定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得的豐碩成果，從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的高度，要求充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。這是黨中央向全黨同志發(fā)出的新的動(dòng)員令。全疆各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，與貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于新疆工作的重要講話精神緊密結(jié)合，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以創(chuàng)先爭優(yōu)精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得更大的成績。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供了強(qiáng)大動(dòng)力

自治區(qū)黨委把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神緊密結(jié)合起來，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供了強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)科學(xué)跨越、促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、強(qiáng)化服務(wù)群眾、強(qiáng)化基層組織的目標(biāo)任務(wù)。

一是推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)廣大黨員干部推進(jìn)新疆發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，大力倡導(dǎo)變化變革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”、“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”等發(fā)展理念，全疆上下堅(jiān)持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，大力弘揚(yáng)新疆精神、倡行新疆效率，充分發(fā)揮主體作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超邁出堅(jiān)實(shí)步伐。過去兩年，全疆生產(chǎn)總值分別跨上5000億元和6000億元的新臺(tái)階，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長。2011年自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速創(chuàng)近十年來新高；固定資產(chǎn)投資總額創(chuàng)歷史新高；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅首次超過全國平均增幅；進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高；全口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入（公共財(cái)政預(yù)算收入）在兩年內(nèi)翻了近一倍；城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)兩年高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅，其中農(nóng)民人均純收入連續(xù)兩年增幅居全國前列；2011年烏魯木齊國際機(jī)場進(jìn)出港旅客總數(shù)達(dá)到1108萬人，成為全國第17個(gè)跨入進(jìn)出港旅客超千萬人的機(jī)場行列。創(chuàng)先爭優(yōu)有力推進(jìn)了跨越發(fā)展、效益提高、活力增強(qiáng)。二是促進(jìn)了團(tuán)結(jié)和諧。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)的“生命線”意識(shí)，深化對“反暴力、講法制、講秩序”的認(rèn)識(shí)，標(biāo)本兼治的各項(xiàng)維穩(wěn)措施得到有效落實(shí)，新疆社會(huì)大局總體向好的趨勢更加明顯，維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了積極變化。堅(jiān)持不懈開展民族團(tuán)結(jié)教育，深入開展新疆“三史”教育，澄清模糊認(rèn)識(shí)，“三個(gè)離不開”的思想日益深入人心。大力弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，促進(jìn)各民族尊重差異、包容多樣、相互欣賞，最大限度地凝聚了全社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)了“四個(gè)認(rèn)同”。本著“到人、管用、有效”的原則，采取人對人、面對面、心貼心的方式，大力開展教育群眾、引導(dǎo)群眾的基礎(chǔ)性工作，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入群眾做好群眾工作，密切了黨群干群關(guān)系。求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧成為新疆的主旋律，廣大黨員、各族干部群眾對實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安充滿期盼、充滿信心。

三是強(qiáng)化了服務(wù)群眾。堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從2010年開始連續(xù)三年實(shí)施“民生建設(shè)年”，實(shí)施了安居富民、定居興牧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等一大批重大民生項(xiàng)目，自治區(qū)用于民生的財(cái)政支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)到70%以上。民生建設(shè)力度之大、范圍之廣、速度之快、受益之多、影響之深，前所未有，受到全疆各族干部群眾的熱烈歡迎和衷心擁護(hù)。眾多民生建設(shè)溫暖了人心，贏得了民心，各族干部看到了變化，得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了信心，受到了鼓舞，對黨、對祖國充滿了感恩之情。

四是加強(qiáng)了基層組織。自治區(qū)黨委常委會(huì)等專題會(huì)議38次研究加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推出了一系列強(qiáng)基固本的重大舉措。下大氣力擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，強(qiáng)化黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化基層黨組織的重大政治責(zé)任。提高基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障水平，提高長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干部的職級待遇，提高基層干部基本報(bào)酬，提高農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選拔優(yōu)秀基層干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍，營造了栓心留人環(huán)境。加大基層組織陣地建設(shè)支持力度，深入開展進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心“五百”服務(wù)，全面推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，社區(qū)單位式管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)“三化”建設(shè)全面開展。圓滿完成村級組織換屆選舉。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化了基層組織，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮了基層組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)和啟示

兩年多創(chuàng)先爭優(yōu)的生動(dòng)實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造和積累了新形勢下保持黨的先進(jìn)性和純潔性新的經(jīng)驗(yàn)和啟示。第一，服務(wù)科學(xué)跨越。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，強(qiáng)化服務(wù)群眾、強(qiáng)化基層組織的目標(biāo)任務(wù)來進(jìn)行，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為動(dòng)力融入黨組織正在推進(jìn)的重點(diǎn)工作、融入黨員本職崗位，體現(xiàn)務(wù)求實(shí)效。突出解放思想，推進(jìn)敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，著力形成跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的新思路新舉措。自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入各地區(qū)各部門調(diào)研，堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，在解放思想中推進(jìn)工作落實(shí)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”，加快構(gòu)建符合新疆實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展、新突破、新成效。

第二，體現(xiàn)新疆特色。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)著力弘揚(yáng)“新疆精神”，努力把新疆精神滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面、滲透人們的日常生活，內(nèi)化為社會(huì)群體意識(shí)、外化為人們的自覺行動(dòng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)著力創(chuàng)造“新疆效率”，從自治區(qū)各部門抓起，集中開展效能考評，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的司法環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)著力提升“新疆能力”，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提升黨員干部學(xué)以創(chuàng)業(yè)、學(xué)以創(chuàng)新的能力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)著力樹立“新疆形象”，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列決策部署，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，樹立了新疆各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的形象。

第三，抓好主題教育。堅(jiān)持以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)全社會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，分階段在全社會(huì)同步開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展、共同創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神開展主題教育，引導(dǎo)黨員群眾深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，增強(qiáng)推進(jìn)新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心和決心。緊緊圍繞慶祝建黨90周年開展主題教育，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史，增強(qiáng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。緊緊圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展主題教育，引導(dǎo)黨員群眾深刻感受中央新疆工作座談會(huì)以來的巨大變化，增強(qiáng)推動(dòng)新疆又好又快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，形成建設(shè)繁榮富裕和諧新疆、共創(chuàng)美好幸福新疆的熱潮。通過開展豐富多彩的主題教育，引導(dǎo)黨員群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)造美好未來的信心和動(dòng)力。

第四，突出群眾滿意。整個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以服務(wù)群眾、改善民生的實(shí)際成效來滿足各族群眾的要求和愿望。自治區(qū)確定的重點(diǎn)民生工程按期兌現(xiàn)、全面落實(shí)。普遍組織群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行評議，群眾對基層黨組織的滿意率達(dá)到97.7％，對黨員的滿意率達(dá)到96.7％。切實(shí)把服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定作為創(chuàng)先爭優(yōu)的第一任務(wù)，每年組織大批干部深入基層服務(wù)群眾，大辦民生實(shí)事、確保社會(huì)穩(wěn)定。今年以迎接黨的十八大為主題，在全疆開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)，4萬多名干部住村駐社區(qū)，幫助加快民生建設(shè)，做好新形勢下群眾工作，加強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)工作，確保中央決策和自治區(qū)第八次黨代會(huì)各項(xiàng)要求早見成效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，各族群眾同領(lǐng)導(dǎo)干部的感情深了，關(guān)系密了，距離近了，掏心窩子的話多了，精神面貌變了。

兩年多的實(shí)踐證明，中央作出的深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)決策完全正確。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得的成績，自治區(qū)黨委給予充分肯定；對積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，各級黨組織要認(rèn)真總結(jié)，用以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。創(chuàng)先爭優(yōu)是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征，創(chuàng)先爭優(yōu)永無止境。當(dāng)前新疆已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期新階段，在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的偉大進(jìn)程中，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨，我們肩負(fù)的使命無比光榮。深入持久地創(chuàng)先爭優(yōu)，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)精神，我們就能在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

三、以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化有力推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，是由黨的性質(zhì)、黨的使命、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)決定的，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證。全疆各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要深刻認(rèn)識(shí)新疆的重要戰(zhàn)略地位、肩負(fù)的重要使命，以對黨和國家、對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，準(zhǔn)確把握中央對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的新形勢新要求，永不自滿、永不懈怠、永不停滯，爭創(chuàng)先進(jìn)、爭做優(yōu)秀。

第一，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化推進(jìn)科學(xué)跨越。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把創(chuàng)先爭優(yōu)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把創(chuàng)先爭優(yōu)的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把創(chuàng)先爭優(yōu)成果轉(zhuǎn)化為加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“兩個(gè)可持續(xù)”的發(fā)展理念。認(rèn)真落實(shí)國家《支持新疆發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案》，主動(dòng)作為、積極跟進(jìn)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累強(qiáng)大后勁。不斷擴(kuò)大對外開放水平，加快喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷提升“中國—亞歐博覽會(huì)”水平。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，扶持帶動(dòng)南疆三地州加快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同跨越發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國第三次對口援疆工作會(huì)議精神，圍繞持續(xù)實(shí)施民生工程、加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深入開展產(chǎn)業(yè)援疆，圍繞目標(biāo)抓落實(shí)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)、苦干實(shí)干抓落實(shí)、齊心協(xié)力抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力。

第二，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化推進(jìn)民生改善。牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，千方百計(jì)為各族人民謀利造福。各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持群眾路線，時(shí)刻心系人民，深入基層、深入群眾，問政于民、問計(jì)于民，了解民情、反映民意，充分體現(xiàn)群眾的愿望和利益，在維護(hù)群眾利益中增進(jìn)與群眾的感情，在密切聯(lián)系群眾中提升思想境界。大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，堅(jiān)持向基層一線、向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、向困難群眾傾斜，以解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障和住房保障問題為重點(diǎn)，下大氣力改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，努力為群眾排憂解難，讓各族群眾切身感受到黨和政府的溫暖，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴(yán)、幸福和希望。

第三，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化推進(jìn)現(xiàn)代文化引領(lǐng)。文化是民族的血脈和精神家園。自治區(qū)黨委確定的“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”的具體戰(zhàn)略選擇，贏得各族干部群眾的高度認(rèn)同，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的不竭動(dòng)力。要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，大力弘揚(yáng)“新疆精神”。牢牢把握新疆自古以來就是我國多民族共同生活的家園，在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，共同推動(dòng)中華民族發(fā)展進(jìn)步這一基本區(qū)情，堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，充分發(fā)揮文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，最大限度地凝聚各族群眾的精神和力量，激發(fā)創(chuàng)造活力，推動(dòng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

第四，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前新疆社會(huì)大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。各級黨組織和廣大黨員要始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)新形勢下維護(hù)新疆穩(wěn)定的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對新疆穩(wěn)定形勢的分析判斷和決策部署上來，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)，落實(shí)標(biāo)本兼治的各項(xiàng)措施，做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，旗幟鮮明地反對非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢力。廣大黨員干部要自覺站到反分裂斗爭第一線，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)定不移地維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

第五，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，做到真學(xué)真懂真信真用。要把干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，選好領(lǐng)導(dǎo)干部、配好領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，在實(shí)踐中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，努力建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要把創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)基層組織作為一項(xiàng)永久的戰(zhàn)略任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層黨組織和黨員的日常工作，建立健全基層黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)更加貼近基層實(shí)際、符合群眾意愿，成為新形勢下加強(qiáng)干部與群眾直接聯(lián)系、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要抓手。全面落實(shí)、扎實(shí)做好“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)工作，深入開展各級干部“深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動(dòng)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。以效能建設(shè)為抓手，推進(jìn)各級機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、立說立行。完善黨內(nèi)制度，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，在新疆大地樹立共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、造福人民的崇高形象。

同志們，這次受到表彰的創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣市區(qū)黨委，是自治區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的杰出代表。他們的先進(jìn)事跡和模范行動(dòng)，充分展示了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得的豐碩成果，充分展現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)貌和時(shí)代風(fēng)采。全疆各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要以他們?yōu)榘駱樱瑒?chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之先，爭穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧之優(yōu)，以各項(xiàng)工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！（完）