第一篇：張春賢在自治區(qū)八屆五次全會上的講話精神

張春賢在自治區(qū)紀(jì)委八屆五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)

堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議30日在烏魯木齊舉行，會議學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第五次全體會議精神，研究部署自治區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢出席會議，并作重要講話。

雪克來提〃扎克爾、乃依木〃亞森、努爾蘭〃阿不都滿金、車俊、韓勇、黃衛(wèi)、肖開提〃依明、朱海侖、白志杰、熊選國、李學(xué)軍、艾爾肯〃吐尼亞孜出席會議。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記宋愛榮主持會議。

張春賢在講話中指出，十八屆中央紀(jì)委五次全會，是在全黨深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，奮力推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下召開的一次十分重要的會議。總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，深刻闡述了嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性和緊迫性，為我們進(jìn)一步做好工作指明了努力方向、提供了重要遵循，對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)具有十分重要的意義，是新形勢下我們黨堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的又一篇綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十八屆中央紀(jì)委五次全會特別是總書記的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷開創(chuàng)全疆黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

張春賢指出，過去的一年，自治區(qū)黨委認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅持依法治疆、依規(guī)治黨同步推進(jìn)，落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行動更加自覺；對腐敗現(xiàn)象零容忍，反腐敗力度前所未有；堅持政治堅定，嚴(yán)懲違反黨的政治紀(jì)律行為；持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，使“四風(fēng)”問題無處遁形；發(fā)揮“利劍”作用，巡視形成持續(xù)震懾；銳意推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，為反腐敗工作增動力、添活力。一年來的實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是穩(wěn)疆安疆的重大舉措，是推進(jìn)總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。我們要保持清醒頭腦，始終保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強(qiáng)政治和紀(jì)律保障。

張春賢強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各大班子黨組（黨委）、各地區(qū)各部門各單位黨組織都要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，履行好黨組織的職能責(zé)任，確保政令暢通，確保在工作中堅持正確的方向。張春賢強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把黨中央的要求作為我們的任務(wù)，堅決貫徹自治區(qū)黨委的工作部署，堅持民主集中制原則，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事；要切實(shí)增強(qiáng)黨的紀(jì)律意識，堅決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭；要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

張春賢指出，要持之以恒糾正“四風(fēng)”。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從憂黨興黨、鞏固政權(quán)的高度，深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。聚焦突出問題，著力解決政治意識不強(qiáng)、脫離群眾，特別是基層干部工作作風(fēng)簡單粗暴、侵害群眾利益等問題。不斷深化“訪民情惠民生聚民心”活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，下大力氣抓好基層組織建設(shè)，扎實(shí)有效推進(jìn)“去極端化”，真正把工作做到群眾心坎里、打通群眾心里的“最后一公里”，一步一步“賺積分”，真正把人心賺回來，在爭取民心、凝聚人心上取得更大成效。要不斷鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果，切實(shí)抓好整改落實(shí)，凡是向群眾公布的整改清單、作出的整改承諾，都要說到做到，逐一兌現(xiàn)，取信于民。加大督促檢查力度，以釘釘子精神狠抓制度執(zhí)行，抓住干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依靠群眾監(jiān)督，讓各族群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

張春賢強(qiáng)調(diào)，要堅決嚴(yán)厲懲治腐敗問題。通過對“一把手”的管理監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，加大辦案力度，特別要嚴(yán)肅查處十八大后仍不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要嚴(yán)肅查處土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金、專項(xiàng)資金、國有資產(chǎn)、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域及鄉(xiāng)村黨員、干部侵害群眾利益問題。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。要加大巡視工作力度，全面開展專項(xiàng)巡視。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，各地各部門各單位黨委（黨組）要高度重視，充分運(yùn)用巡視成果。逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，及時公布整改和查處情況，自覺接受社會監(jiān)督。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，都要切實(shí)承擔(dān)起預(yù)防腐敗的責(zé)任，幫助黨員干部及時打掃身上的“灰塵”，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。

張春賢指出，要通過全面深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全選人用人管人制度，堅持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，堅持“三個不吃虧”原則，堅持從一線選干部，注重在“訪惠聚”實(shí)踐中、“去極端化”工作中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。建立健全源頭預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，全面實(shí)行“權(quán)力清單”制度，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防止權(quán)力濫用；積極穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對所有部門、單位的“全覆蓋”。張春賢指出，要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。各級黨委（黨組）要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，不當(dāng)甩手掌柜，切實(shí)種好“責(zé)任田”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為永恒主題，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面而努力奮斗。

宋愛榮代表自治區(qū)紀(jì)委常委會作了題為《堅持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。她表示，要抓好這次會議的貫徹學(xué)習(xí)，抓緊謀篇布局。要抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任追究，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為第一任務(wù)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

會議以電視電話會議形式召開。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各地、州、市設(shè)分會場。

中央紀(jì)委派第九紀(jì)檢監(jiān)察室紀(jì)檢監(jiān)察員董曉峰到會指導(dǎo)。自治區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；自治區(qū)法院、檢察院、武警新疆總隊(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；自治區(qū)黨委各部、委主要領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校、自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；自治區(qū)紀(jì)委八屆五次全會代表參加會議。

第二篇：張春賢在自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會上的講話

張春賢在自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會上的講話

這次自治區(qū)紀(jì)委全會，是在全疆上下深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)“兩會”精神，奮力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢下召開的一次重要會議。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委第七次全會精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央部署和要求上來

前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會是一次非常重要的會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大及十七大以來歷次中央全會精神，在回顧總結(jié)2011年工作的基礎(chǔ)上，對2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面安排部署。當(dāng)前和今后一個時期，全疆各級各部門一定要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委七次全會精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。剛剛過去的2011年，是新疆“十二五”開局之年，也是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，全國對口援疆工作全面組織實(shí)施的第一年。一年來，全疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，緊緊依靠廣大黨員、干部和人民群眾，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為促進(jìn)自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會講話中指出的當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的四個方面的新情況新問題，以及在保持黨的純潔性方面面臨的五個方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在新疆也不同程度地存在。主要是：一些地方和部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主動性不夠強(qiáng)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)懲防體系建設(shè)的措施不夠有力；腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督在一些方面還比較薄弱，一些損害群眾利益的問題仍然時有發(fā)生，黨員干部和黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)還存在不少問題，一些反腐倡廉法規(guī)制度還沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識。全疆各級黨

組織和廣大黨員干部一定要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，從應(yīng)對新形勢下我們黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，深刻認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識我們黨反對腐敗的堅強(qiáng)意志和堅定決心，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、凝心聚力，扎實(shí)做好反腐倡廉各項(xiàng)工作，為始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加快推進(jìn)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。

二、緊密聯(lián)系新疆實(shí)際，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極為重要的一年，我們黨將召開十八大；今年也是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神的關(guān)鍵一年。全疆各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央和自治區(qū)黨委的要求，緊緊圍繞完成新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，以加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為保證，以保持黨的組織和黨員隊(duì)伍純潔性為目的，結(jié)合新疆實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，講求效果，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持黨的純潔性。在這次中央紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記在總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)了新形勢下保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，指出我們黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，克服“四大危險”，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。要求全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。全疆各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，牢牢把握“四個結(jié)合”“四個自我”的要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，把保持純潔性作為黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，采取有效措施扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，使各級黨組織和廣大黨員干部始終保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，為鞏固黨的執(zhí)政地位、加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)組織保證。

在新疆，保持黨的純潔性，首先要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，樹立大局意識，強(qiáng)化政治觀念。要自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央方針政策和工作部署，自覺維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。始終把新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定置于黨和國家的大局中來思考、謀劃和推進(jìn)，善于從全局的高度認(rèn)識和處理問題。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，清醒認(rèn)識新疆嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓、兩手都要硬”，堅持反暴力、講法制、講秩序，堅定不移地反對民族分裂、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅定不移地維護(hù)新疆社會政治大局穩(wěn)定，為全國大局做出貢獻(xiàn)。

今年州市人大、政府、政協(xié)將集中進(jìn)行換屆。各州市黨委要按照自治區(qū)黨委部署，認(rèn)真落實(shí)中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要同組織部門密切配合，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，強(qiáng)化對擬提拔干部的廉政考察，堅決維護(hù)黨的組織原則，防止和糾正“帶病上崗”“帶病提拔”問題。對違反組織人事紀(jì)律，跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)用人、干擾換屆等行為，要從快從嚴(yán)查處，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。

二要切實(shí)加強(qiáng)對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，隨著中央新疆工作座談會精神的深入貫徹落實(shí)和全國對口援疆工作的扎實(shí)推進(jìn)，中央在產(chǎn)業(yè)、金融、土地、稅收等方面出臺了一系列支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差別化政策，同時國家和兄弟省市在援疆資金、項(xiàng)目上的支持力度不斷加大。特別是去年召開的自治區(qū)第八次黨代會和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議，在科學(xué)分析研判新疆發(fā)展穩(wěn)定形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今后五年和今年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，對各項(xiàng)工作都作出了具體安排部署。要堅持嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)防腐敗，切實(shí)加強(qiáng)對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保各項(xiàng)重大決策部署不折不扣地得到貫徹落實(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對節(jié)約耕地、保護(hù)環(huán)境、重大項(xiàng)目、改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央和自治區(qū)黨委政令暢通。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。中央新疆工作座談會以來，新疆各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展、新突破、新成效，各族干部群眾的注意力已經(jīng)集中到謀發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定上來，全疆上下呈現(xiàn)出心齊氣順、風(fēng)正勁足、萬眾一心奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的良好局面。面對來之不易的大好局面，各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨觀念，堅持執(zhí)政為民，堅決反對形式主義和官僚主義，認(rèn)真解決作風(fēng)方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，全面清理和規(guī)范各類慶典研討會論壇、評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的問題，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大專項(xiàng)治理力度，著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育亂收費(fèi)、食品藥品安全、社會保障、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。

要建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，充分發(fā)揮各級信訪、群眾接待日等載體的作用，建立和完善政風(fēng)行風(fēng)民意調(diào)查制度，暢通民意訴求渠道，著力解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要堅持弘揚(yáng)新疆精神、踐行新疆效率，繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面突出問題的整治力度，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的道德風(fēng)尚和人格力量帶動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須從我們每位黨員干部自身做起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制大操大辦等不良風(fēng)氣，以實(shí)際行動維護(hù)黨員干部在人民群眾中的良好形象。要在全社會積極倡導(dǎo)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，教育、引導(dǎo)各族干部群眾移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約，倡行文明、健康、科學(xué)的生活方式，把富裕的資金用在改善生產(chǎn)生活水平上，把更多的時間用在學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高文化素質(zhì)上來，共同建設(shè)美好家園，共同創(chuàng)造美好生活。

四要著力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，取得了階段性成果。但目前這個體系仍處在不斷完善之中，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力、改革不徹底等問題，還沒有從根本上得到解決。今年是貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的最后一年。全疆各級黨委、政府和職能部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，加大工作力度，確保年底前全面完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，初步建立起具有新疆特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，一手抓懲治、一手抓防范，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力更好地結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

要進(jìn)一步發(fā)揮好教育的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)思想道德教育、紀(jì)律教育和警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷堅定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和廉潔從政意識，珍惜政治榮譽(yù)，珍愛政治生命，真正做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，深入分析和查找容易引發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)方式方法創(chuàng)新，堵塞體制機(jī)制漏洞，提高制度執(zhí)行力，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，不斷提高反腐倡廉的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，前移監(jiān)督關(guān)口，把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、任職廉政談話、誡勉談話、民主生活會、回復(fù)組織函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保權(quán)力正確行使。要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，重視對巡視成果的運(yùn)用，加強(qiáng)對整改措施的督

促落實(shí)。今年將分兩批對縣（市、區(qū)）進(jìn)行巡視。要著力推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)統(tǒng)一市場和土地礦業(yè)權(quán)要素市場建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐管理工作，強(qiáng)化對駐在地部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和系統(tǒng)的監(jiān)督。今年自治區(qū)將在鞏固地縣歸口派駐管理試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展歸口派駐管理試點(diǎn)工作。要切實(shí)加大查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案的力度，突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，當(dāng)捕則捕、當(dāng)判則判，決不姑息、決不手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決捍衛(wèi)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，以反腐敗的實(shí)際成效取信于民。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全疆黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，充分認(rèn)識抓好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，努力取得反腐倡廉的新成效，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

要繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會反腐倡廉的強(qiáng)大合力。各級黨委、政府要把反腐倡廉納入總體工作部署，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全責(zé)，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常聽取反腐倡廉工作匯報，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員也要根據(jù)分工，按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行責(zé)任制。各部門各單位要切實(shí)增強(qiáng)積極性和主動性，各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)抓好本部門本單位的反腐倡廉工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委政府研究、部署、督促反腐倡廉工作，搞好組織協(xié)調(diào)，為黨委政府當(dāng)好參謀。各級黨委、政府要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章和黨紀(jì)法規(guī)全面履行職責(zé)，及時幫助解決實(shí)際困難和問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地開展工作創(chuàng)造條件。

要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和能力建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查工作水平。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和交流力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事和做好群眾工作的能力和水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，責(zé)任重大，使命光榮。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力、增強(qiáng)黨性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，扎實(shí)做好反腐倡廉各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。各級黨委、政府要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部既要嚴(yán)格要求，又要充分信任，在政治上、工作上、生活上給予更多關(guān)心愛護(hù)，充分調(diào)動他們的工作積極性。

當(dāng)前，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時期新階段。面對完成跨越式發(fā)展和長治久安的光榮使命和艱巨任務(wù)，全疆各級黨組織和廣大黨員干部都要始終堅持為民、務(wù)實(shí)、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，發(fā)奮工作，在新疆大地樹立當(dāng)代共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、造福人民的崇高形象。

第三篇：在市委八屆五次全會上的講話

同志們：

市委八屆五次全會是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年工作，提出明年和今后幾年的任務(wù)，動員和組織全市人民加快實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署，全面開創(chuàng)天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

下面，我受常委會委托，著重就加快實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，講四個問題。

一、正確把握新階段的新特點(diǎn)

今年，我們勝利實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。根據(jù)世界發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元后，經(jīng)濟(jì)社會生活將呈現(xiàn)出一些新趨勢、新變化。突出表現(xiàn)是：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益將明顯提高；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，更加注重生活質(zhì)量，消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化，社會事業(yè)將全面發(fā)展；在社會結(jié)構(gòu)中，生活寬裕的人群將成為社會主體，收入形態(tài)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。這些新的變化，預(yù)示著天津進(jìn)入了追求更高水平、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展階段，對我們提出了新的課題、新的要求。凡事預(yù)則立。我們必須以歷史的、發(fā)展的眼光，正確認(rèn)識新階段的新特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)做好工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

從明年開始，我們將實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，用3到4年的時間，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年翻一番，使經(jīng)濟(jì)總量和群眾收入水平再上一個大臺階。第二步戰(zhàn)略部署有著豐富的內(nèi)涵：既包括經(jīng)濟(jì)總量的增長，也包括群眾收入的增加；既立足于經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，也立足于社會的全面進(jìn)步；既體現(xiàn)城市文化品位的提高，也體現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)施這一部署，與十年前相比，發(fā)展的背景、起點(diǎn)有了很大的不同，工作的著力點(diǎn)和用力方向發(fā)生了明顯的變化。充分體現(xiàn)先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性，是新階段的顯著特點(diǎn)。我們要在高臺階上保持經(jīng)濟(jì)的高增長、高水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；要更好地解決制約發(fā)展的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動；要促進(jìn)社會更加文明，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。所有這些都告訴我們，今后的工作要求更高了，難度更大了。高就高在追求高水平上，難就難在實(shí)現(xiàn)新跨越上。我們能不能經(jīng)得起嚴(yán)峻的考驗(yàn)，肩負(fù)起歷史的重任，關(guān)系到“三步走”戰(zhàn)略的全局，關(guān)系到天津的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到全市人民的根本利益。

實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國內(nèi)外的大環(huán)境十分有利。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，全球經(jīng)濟(jì)看好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組進(jìn)一步加快，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)正在積蓄新的能量，為我們拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展水平提供了難得的機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持較快增長，正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際分工與合作。宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有力地調(diào)動了各方面加快發(fā)展的積極性。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要有戰(zhàn)略意識和目光，一定要有戰(zhàn)略謀劃和魄力，百倍珍惜機(jī)遇，千方百計抓住和用好機(jī)遇，在更加激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力。過去的十年，我們打基礎(chǔ)、攻難關(guān)、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，勝利完成了“三步走”戰(zhàn)略第一步的各項(xiàng)任務(wù)。這十年，我們肩負(fù)起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責(zé)任，天津跨入了全國發(fā)展較快地區(qū)的行列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市地位顯著提高。這十年，我們在財力十分有限的情況下，不斷加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)的投入，解決了許多城市建設(shè)和群眾生活中急需解決的難題，辦成了許多長遠(yuǎn)起作用的大事，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開始展現(xiàn)出國際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強(qiáng)大氣勢。十年的奮斗，十年的鋪墊，十年的積累，為今后的發(fā)展從多方面創(chuàng)造了有利的條件。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設(shè)得更快更好。

我們在看到有利條件的同時，也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。國際競爭更加激烈，貿(mào)易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現(xiàn)一些新變化，利用外資和外貿(mào)出口的壓力可能加大。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策適度調(diào)整，貨幣供應(yīng)量增幅和新增貸款規(guī)模將低于今年的實(shí)際水平。同時，與新的形勢和任務(wù)相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難。對此，我們一定要予以高度重視，堅持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決，切實(shí)取得突破性進(jìn)展。

總之，實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。我們堅信，有十年奮斗培育出的創(chuàng)新思維，有十年奮斗凝結(jié)成的拼搏精神，有十年奮斗積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們完全能夠乘勢而上，在高臺階上保持高增長、達(dá)到高水平，在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上闊步前進(jìn)。

二、全面把握新階段的總要求

實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大。全市工作的總要求是：整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，追求高水平，實(shí)現(xiàn)新跨越。整體推進(jìn)是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，追求高水平是標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新跨越是目的。

整體推進(jìn)，就是要適應(yīng)新階段的新特點(diǎn)，整體推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，整體推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措，整體推進(jìn)全市各方面的工作。

每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位，都要加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流、多做貢獻(xiàn)，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進(jìn)的新局面。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，堅持兩手抓、兩條腿走路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展、新區(qū)與老區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理效率與公平的關(guān)系，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

追求高水平，就是要用“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的標(biāo)準(zhǔn)組織和推動各項(xiàng)工作。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質(zhì)取勝，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，孜孜以求，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。

實(shí)現(xiàn)新跨越，就是要通過技術(shù)發(fā)展的跨越，形成后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平的新跨越、整體素質(zhì)的新跨越、經(jīng)濟(jì)總量的新跨越，在跨越中保持高增長、積聚新能量、展現(xiàn)新面貌，使天津成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、文明程度高、綜合實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)。

第二步戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是宏偉的，藍(lán)圖是美好的。經(jīng)過三到四年的努力，天津的經(jīng)濟(jì)總量將再上一個大臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級，整體素質(zhì)明顯提高，現(xiàn)代化國際港口大都市和我國北方重要經(jīng)濟(jì)中心的地位更加突出。經(jīng)過三到四年的努力，社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全市人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)位居全國前列。經(jīng)過三到四年的努力，城市載體功能更強(qiáng)，城市面貌更美，輕軌、地鐵、快速路等城市立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，鐵路、高速公路、高等級公路更加發(fā)達(dá)，機(jī)場、港口的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、功能更加完備，與周邊地區(qū)特別是京冀的聯(lián)系更加緊密，對國內(nèi)外的輻射能力明顯提高。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質(zhì)量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)，過上更加舒適美好的生活。

時代在前進(jìn)，事業(yè)在發(fā)展。第二步戰(zhàn)略目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。只要我們同心同德，銳意進(jìn)取，共創(chuàng)大業(yè)，宏偉的奮斗目標(biāo)就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)。

三、切實(shí)把握新階段的著力點(diǎn)

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求。”這充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和準(zhǔn)確把握，標(biāo)志著我們黨發(fā)展觀的與時俱進(jìn)。在實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平

速度快、水平高，這是我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅持的重大原則。我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長的時期內(nèi)保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。持續(xù)的快速發(fā)展要靠技術(shù)水平來支撐。我們必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領(lǐng)域奪取單項(xiàng)冠軍，提高經(jīng)濟(jì)總量的整體水平，增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。

加快推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措。發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)，要高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分體現(xiàn)天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運(yùn)作，加大國內(nèi)外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的時間，基本完成起步段的綜合開發(fā)改造，加快第二階段的開發(fā)建設(shè)，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶初步成型，綜合帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要開闊思路，選準(zhǔn)突破口，加快綜合開發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。要以爭取大煉油、大乙烯及下游產(chǎn)品等項(xiàng)目的建設(shè)為契機(jī)，加快石油化工、海洋化工的整體布局調(diào)整和技術(shù)改造，加快海水淡化、海洋生物制藥、濱海旅游和海水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、特色明顯的海洋經(jīng)濟(jì)。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競爭力的產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國前列。發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮區(qū)位和資源的優(yōu)勢，突出特色，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成多元發(fā)展的格局，有更多的區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值超過百億、財政收入超過十億。要重視做好“三農(nóng)”工作，千方百計增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要完善相關(guān)政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各區(qū)縣加快發(fā)展的積極性，使區(qū)縣巨大的發(fā)展?jié)撃鼙M快釋放出來。發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，要立足于放開搞活。中小企業(yè)要堅持哪條路通走哪條，加快改制步伐，大膽引進(jìn)民間資本，實(shí)現(xiàn)整體搞活。要營造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)放心放開發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極吸引外地私營企業(yè)來津投資發(fā)展，到2007年個體私營經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到35%以上。總之，我們要抓好五大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，把天然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把局部優(yōu)勢集結(jié)為整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國公司進(jìn)行全球布局調(diào)整的機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加快高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

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第四篇：在縣委八屆五次全會上的總結(jié)講話

在縣委x屆x次全會上的總結(jié)講話

xxx

xxxx年x月xx日

同志們：

這次會議是一次為全面超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)的再動員、再鼓勁、再部署的大會，是一次樹信心、強(qiáng)舉措、促落實(shí)的大會。在大家的共同努力下，會議開得很好、很成功。會上，王建平書記代表縣委常委會作了一個十分重要的工作報告，報告主題明確，生動實(shí)在，表明了瞄準(zhǔn)目標(biāo)加快發(fā)展的堅定信心和不可動搖的決心。報告用“四個增”，即：經(jīng)濟(jì)增速、投資增大、亮點(diǎn)增多、黨建增強(qiáng)全面總結(jié)今年上半年的工作，同時，科學(xué)部署了下半年的工作任務(wù)，即五個堅定不移：堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、堅定不移地打好招商牌、堅定不移地推進(jìn)環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)、堅定不移地維護(hù)社會穩(wěn)定、堅定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)。這個報告是我們做好下半年工作，全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，迅速傳達(dá)，研究對策，把下半年工作抓緊、抓好、抓落實(shí)，全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就如何落實(shí)好會議精神，講幾點(diǎn)意見。

一、落實(shí)會議精神，務(wù)必進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一思想。要在解放思想上統(tǒng)一思想。xx縣雖是一個城郊縣，但思想解放的程度，與xxx縣相比還有一定的差距。只有思想解放了，才能充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽枷氪蠼夥挪庞薪?jīng)濟(jì)的大發(fā)展。解放

1思想到現(xiàn)在已不是一個討論的問題，也不是個理論問題，而是一個實(shí)踐問題。現(xiàn)在一講解放思思想就是人家不解放思思想，一講解放思想就嘴上頭頭是道，實(shí)踐中卻不解放思想，這些都是部門利益在作怪，都是權(quán)力思想在作怪，不從株洲縣發(fā)展大局出發(fā)，不從老百姓的根本利益出發(fā)，這是當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的障礙。解放思想，更新觀念，結(jié)合我縣的實(shí)際要突出樹立四種意識。

一是要樹立強(qiáng)烈的進(jìn)位意識。市委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，果斷地提出“xxxx”這個目標(biāo)是較高的，這充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)位意識。所以，我們各級各部門各單位的各項(xiàng)工作要勇于爭一流，敢于爭第一。

二是要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)任，敢于擔(dān)擔(dān)子，敢于超越，敢作敢為。這次我參加市委全會、市政府全會，有一個強(qiáng)烈的感覺，就是這屆市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，敢于發(fā)展，敢于擔(dān)責(zé)任，敢于超越。君文書記說過一句話，“不敢負(fù)責(zé)，不敢去超越，不敢去發(fā)展，是無能的表現(xiàn)。”我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有為工作、為老百姓勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)的豪情。

三是要樹立強(qiáng)烈的探索意識。這次兩型社會建設(shè)綜合配套改革，我縣有xxxx平方公里的核心試驗(yàn)區(qū)建設(shè)舞臺，要敢于試驗(yàn)，敢于探索，大膽探索新的方式，新的形式。凡是文件沒有規(guī)定不能搞的，大膽去搞；文件規(guī)定不能搞的，想辦法去搞。所以說，思想解放的程度，決定我們發(fā)展的速度。

四是要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識。機(jī)遇來臨，堅決不能放過。縣委

x屆x次全會報告里一個主旋律就是搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展。全縣上下要善于抓機(jī)遇，敢于抓機(jī)遇，精于抓機(jī)遇。

總的來說，在解放思想上就是要樹立四種意識，要在解放思想過程中統(tǒng)一我們的思想。思想不統(tǒng)一，行動就不可能一致。很多問題的出現(xiàn)，在根本上是思想問題，班子成員之間，上下之間思想不統(tǒng)一。不要徘徊，不要猶豫，就是要堅定不移地維護(hù)縣委作出的重大決定，特別是縣委xx書記總結(jié)歷屆縣委政府工作思路，提出了一三二工作思路。明確一個目標(biāo)，大的來說就是堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)縣，小的來說就是學(xué)習(xí)xx縣，超超xx縣。堅持三個定位就是xx縣是兩型社會改革試驗(yàn)區(qū)前沿陣地，是xx裝備制造業(yè)的配套基地，是xx市的衛(wèi)星城。實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變即農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，財政弱縣向財政強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。這個思想必須堅定，各級各部門各個單位要圍繞這個總的工作目標(biāo)定位，作好自己的文章。

二、落實(shí)會議精神，務(wù)必進(jìn)一步乘勢發(fā)展，加快發(fā)展。

當(dāng)前我們面臨難著難得機(jī)遇，兩型社會建設(shè)，市“保二爭一”目標(biāo)的推進(jìn)，我們區(qū)位的優(yōu)勢等，這在xx縣的歷史上是前所未有的。這次市委，市政府全會報告里，特別是政府全會報告里，明確提出 “一體三極、內(nèi)提外拓”總體規(guī)劃，北接xx，西連xx，南帶xx，把xx作為全市三極發(fā)展中的重要一極，建設(shè)xx新區(qū)，拓展腹地。市政府報告中明確把xx縣作為xx市未來城區(qū)發(fā)展的腹地，就是說xx市今后的拓城就是向xx縣的拓展。因此我們的城市規(guī)劃一定要加強(qiáng)與市規(guī)劃的銜接，不搞重復(fù)建設(shè)，要跟市里

統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一進(jìn)度。所以說，這個優(yōu)勢是xxx縣市沒有的。“一體三極”、“一圈三環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，xx縣，xx，包括xx新區(qū)，包括兩江三鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)納入全市的發(fā)展框架，這個機(jī)遇是難得的。

今年上半年的來勢很好。今年上半年GDP發(fā)展速度達(dá)到15.2%，近幾年來第一次在全市五個縣市中排列第一。當(dāng)前我們提出的口號是：“學(xué)習(xí)xx縣，趕超xx縣。”追超xx縣近期不太可能，但趕超xx縣完全有可能實(shí)現(xiàn)。從今年上半年兩縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)對比說明，我縣與xx縣的差距并不大。在發(fā)展速度上，上半年，xx縣是16.5%，xx縣是13.5%，我們比xx低1.3個百爭點(diǎn)，比xx縣高1.7個百分點(diǎn)。在財政總收入增長速度上，xx縣是49.6%，xx縣是25.4%，我們比xx低23.17個百分點(diǎn)，比xx縣高1個百分點(diǎn)。在一般預(yù)算收入增長速度上，xx縣是47.5%，xx縣是22.2%，我們比xx縣低23.64個百分點(diǎn)，比xx縣高1.66個百分點(diǎn)。在工業(yè)增長速度上，xx縣是23.5%，xx縣是22.2%，我們比xx高7個百分點(diǎn)，比xx縣高8.3個百分點(diǎn)。在規(guī)模工業(yè)增加值增長上，xx縣是27.5%，xx縣是27.8%，我們比xx縣高20.2個百分點(diǎn)，比xx縣高22.9個百分點(diǎn)，其他幾個主要指標(biāo)上看也比xx發(fā)展快些。所以從這個發(fā)展態(tài)勢來看，我們有基礎(chǔ)優(yōu)勢但有壓力，我們差距就在工業(yè)，我們的瓶頸在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，我們趕超xx縣，只有加快發(fā)展速度。

三、落實(shí)會議精神，務(wù)必進(jìn)一步重視項(xiàng)目，抓實(shí)項(xiàng)目。項(xiàng)目是靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備多種能力，其中最主要的能

力就是要具備項(xiàng)目的策劃能力。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、還是各個單位的局長，你們每個人本身就是項(xiàng)目的策劃人，必須增強(qiáng)項(xiàng)目策劃意識。xx書記作為全縣項(xiàng)目的總策劃人，對項(xiàng)目建設(shè)是高度重視。我們縣的短腿在工業(yè)，發(fā)展工業(yè)靠招商，沒有招商項(xiàng)目，跨越發(fā)展就是一句空話。要抓好項(xiàng)目的策劃，特別是項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)與省、市、央企的對接，加強(qiáng)與長江三角洲、珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接。目前，重點(diǎn)要抓好大成輪胎與美國子午胎項(xiàng)目的合作、大京休閑度假前期項(xiàng)目銜接、中國物流項(xiàng)目建設(shè)銜接、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)前期銜接等，確保我們在項(xiàng)目建設(shè)上有突破，引進(jìn)上有突破，真正把項(xiàng)目引進(jìn)來，投產(chǎn)達(dá)效。縣委、縣政府在xx新區(qū)建設(shè)、華新水泥項(xiàng)目建設(shè)、城市公園項(xiàng)目建設(shè)上是下了大力氣的，動了真格的。是要向我們的企業(yè)證明，來xx縣投資是放得心的，領(lǐng)導(dǎo)是重視的，部門服務(wù)是到位的，而不是“開門招商，關(guān)門宰客”。

四、落實(shí)會議精神，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行，強(qiáng)力執(zhí)行。當(dāng)前，在我們工作中，環(huán)境不好，作風(fēng)不實(shí)，團(tuán)結(jié)不夠，落實(shí)不力，是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。一是環(huán)境不好，現(xiàn)在有人說“上面很好，下面好狠”，其實(shí)下面“好狠”，也是上面不好，是上面沒有管好下面。在這個問題，縣委、縣政府態(tài)度是明確的，是要抓出典型的，堅決狠剎這股不良風(fēng)。二是作風(fēng)不實(shí)。就是政令不暢通，說了的不辦，辦了的辦不好。三是團(tuán)結(jié)不夠。不團(tuán)結(jié)是不可能搞好事業(yè)的，xx縣的發(fā)展沒有團(tuán)結(jié)的班子就不可能有超越發(fā)展。只有班子團(tuán)結(jié)了，決策才是可行的，才可能得到有效落

實(shí)。四是落實(shí)不力。工作不落實(shí)，再好的思路也沒有用。解放思想的差距最終落實(shí)到發(fā)展上就是工作落實(shí)問題。全縣各級各部門在工作落實(shí)上，必須講究效率。

五、落實(shí)會議精神，務(wù)必進(jìn)一步咬定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。今天這個會議，最終要求就是要全面超額完成全年目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。GDP年初定的是增長12.5%，今年年底要確保增長14%，力爭增長15%；財政總收入年初定的是增長15%，3.08億，今年年底要確保增長30%，達(dá)到3.5億；一般預(yù)算收入年初定的是增長17%，今年年底要確保增長25%，達(dá)到2.5億；規(guī)模工業(yè)增加值年初定的是25%，今年年底要確保增長50%，突破10億，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家；農(nóng)村居民人均純收入年初定的是增長8%，今年年底要確保增長10%。各級各部門務(wù)必明確目標(biāo)，確保全面超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。二是改革的目標(biāo)，14家企業(yè)改制工作今年年底必須全部完成。三是關(guān)注民生工作。像城市自來水建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、城市管理、社會保障、安居工程、合格學(xué)校建設(shè)等工作任務(wù)，都是要確保全面完成。為民辦實(shí)事工作做到實(shí)處，加大穩(wěn)定工作力度，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，今天的會議開得很好，是一次團(tuán)結(jié)的大會，各級各部門要迅速傳達(dá)會議精神，落實(shí)會議精神。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“xx”建設(shè)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，確保全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：在市委八屆五次全會上的講話

下面，我受常委會委托，著重就加快實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，講四個問題。

一、正確把握新階段的新特點(diǎn)今年，我們勝利實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。根據(jù)世界發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元后，經(jīng)濟(jì)社會生活將呈現(xiàn)出一些新趨勢、新變化。突出表現(xiàn)是：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)

業(yè)優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益將明顯提高；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，更加注重生活質(zhì)量，消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化，社會事業(yè)將全面發(fā)展；在社會結(jié)構(gòu)中，生活寬裕的人群將成為社會主體，收入形態(tài)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。這些新的變化，預(yù)示著天津進(jìn)入了追求更高水平、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展階段，對我們提出了新的課題、新的要求。凡事預(yù)則立。我們必須以歷史的、發(fā)展的眼光，正確認(rèn)識新階段的新特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)做好工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

從明年開始，我們將實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，用3到4年的時間，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年翻一番，使經(jīng)濟(jì)總量和群眾收入水平再上一個大臺階。第二步戰(zhàn)略部署有著豐富的內(nèi)涵：既包括經(jīng)濟(jì)總量的增長，也包括群眾收入的增加；既立足于經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，也立足于社會的全面進(jìn)步；既體現(xiàn)城市文化品位的提高，也體現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)施這一部署，與十年前相比，發(fā)展的背景、起點(diǎn)有了很大的不同，工作的著力點(diǎn)和用力方向發(fā)生了明顯的變化。充分體現(xiàn)先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性，是新階段的顯著特點(diǎn)。我們要在高臺階上保持經(jīng)濟(jì)的高增長、高水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；要更好地解決制約發(fā)展的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動；要促進(jìn)社會更加文明，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。所有這些都告訴我們，今后的工作要求更高了，難度更大了。高就高在追求高水平上，難就難在實(shí)現(xiàn)新跨越上。我們能不能經(jīng)得起嚴(yán)峻的考驗(yàn)，肩負(fù)起歷史的重任，關(guān)系到“三步走”戰(zhàn)略的全局，關(guān)系到天津的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到全市人民的根本利益。

實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國內(nèi)外的大環(huán)境十分有利。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，全球經(jīng)濟(jì)看好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組進(jìn)一步加快，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)正在積蓄新的能量，為我們拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展水平提供了難得的機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持較快增長，正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際分工與合作。宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有力地調(diào)動了各方面加快發(fā)展的積極性。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要有戰(zhàn)略意識和目光，一定要有戰(zhàn)略謀劃和魄力，百倍珍惜機(jī)遇，千方百計抓住和用好機(jī)遇，在更加激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力。過去的十年，我們打基礎(chǔ)、攻難關(guān)、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，勝利完成了“三步走”戰(zhàn)略第一步的各項(xiàng)任務(wù)。這十年，我們肩負(fù)起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責(zé)任，天津跨入了全國發(fā)展較快地區(qū)的行列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市地位顯著提高。這十年，我們在財力十分有限的情況下，不斷加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)的投入，解決了許多城市建設(shè)和群眾生活中急需解決的難題，辦成了許多長遠(yuǎn)起作用的大事，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開始展現(xiàn)出國際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強(qiáng)大氣勢。十年的奮斗，十年的鋪墊，十年的積累，為今后的發(fā)展從多方面創(chuàng)造了有利的條件。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設(shè)得更快更好。

我們在看到有利條件的同時，也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。國際競爭更加激烈，貿(mào)易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現(xiàn)一些新變化，利用外資和外貿(mào)出口的壓力可能加大。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策適度調(diào)整，貨幣供應(yīng)量增幅和新增貸款規(guī)模將低于今年的實(shí)際水平。同時，與新的形勢和任務(wù)相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難。對此，我們一定要予以高度重視，堅持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決，切實(shí)取得突破性進(jìn)展。

總之，實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。我們堅信，有十年奮斗培育出的創(chuàng)新思維，有十年奮斗凝結(jié)成的拼搏精神，有十年奮斗積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們完全能夠乘勢而上，在高臺階上保持高增長、達(dá)到高水平，在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上闊步前進(jìn)。

二、全面把握新階段的總要求

實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大。全市工作的總要求是：整

體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，追求高水平，實(shí)現(xiàn)新跨越。整體推進(jìn)是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，追求高水平是標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新跨越是目的。

整體推進(jìn)，就是要適應(yīng)新階段的新特點(diǎn)，整體推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，整體推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措，整體推進(jìn)全市各方面的工作。

每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位，都要加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流、多做貢獻(xiàn)，以

局部促整體，以局部保全局，形成整體推進(jìn)的新局面。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，堅持兩手抓、兩條腿走路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展、新區(qū)與老區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理效率與公平的關(guān)系，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

追求高水平，就是要用“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的標(biāo)準(zhǔn)組織和推動各項(xiàng)工作。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質(zhì)取勝，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，孜孜以求，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。

實(shí)現(xiàn)新跨越，就是要通過技術(shù)發(fā)展的跨越，形成后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平的新跨越、整體素質(zhì)的新跨越、經(jīng)濟(jì)總量的新跨越，在跨越中保持高增長、積聚新能量、展現(xiàn)新面貌，使天津成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、文明程度高、綜合實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)。

第二步戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是宏偉的，藍(lán)圖是美好的。經(jīng)過三到四年的努力，天津的經(jīng)濟(jì)總量將再上一個大臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級，整體素質(zhì)明顯提高，現(xiàn)代化國際港口大都市和我國北方重要經(jīng)濟(jì)中心的地位更加突出。經(jīng)過三到四年的努力，社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全市人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)位居全國前列。經(jīng)過三到四年的努力，城市載體功能更強(qiáng)，城市面貌更美，輕軌、地鐵、快速路等城市立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，鐵路、高速公路、高等級公路更加發(fā)達(dá)，機(jī)場、港口的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、功能更加完備，與周邊地區(qū)特別是京冀的聯(lián)系更加緊密，對國內(nèi)外的輻射能力明顯提高。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質(zhì)量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)，過上更加舒適美好的生活。

時代在前進(jìn)，事業(yè)在發(fā)展。第二步戰(zhàn)略目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。只要我們同心同德，銳意進(jìn)取，共創(chuàng)大業(yè)，宏偉的奮斗目標(biāo)就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)。

三、切實(shí)把握新階段的著力點(diǎn)

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求。”這充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和準(zhǔn)確把握，標(biāo)志著我們黨發(fā)展觀的與時俱進(jìn)。在實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平

速度快、水平高，這是我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅持的重大原則。我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長的時期內(nèi)保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。持續(xù)的快速發(fā)展要靠技術(shù)水平來支撐。我們必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領(lǐng)域奪取單項(xiàng)冠軍，提高經(jīng)濟(jì)總量的整體水平，增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。

加快推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措。發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)，要高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分體現(xiàn)天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運(yùn)作，加大國內(nèi)外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的時間，基本完成起步段的綜合開發(fā)改造，加快第二階段的開發(fā)建設(shè)，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶初步成型，綜合帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要開闊思路，選準(zhǔn)突破口，加快綜合開發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。要以爭取大煉油、大乙烯及下游產(chǎn)品等項(xiàng)目的建設(shè)為契機(jī)，加快石油化工、海洋化工的整體布局調(diào)整和技術(shù)改造，加快海水淡化、海洋生物制藥、濱海旅游和海水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、特色明顯的海洋經(jīng)濟(jì)。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競爭力的產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國前列。發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮區(qū)位和資源的優(yōu)勢，突出特色，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成多元發(fā)展的格局，有更多的區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值超過百億、財政收入超過十億。要重視做好“三農(nóng)”工作，千方百計增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要完善相關(guān)政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各區(qū)縣加快發(fā)展的積極性，使區(qū)縣巨大的發(fā)展?jié)撃鼙M快釋放出來。發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，要立足于放開搞活。中小企業(yè)要堅持哪條路通走哪條，加快改制步伐，大膽引進(jìn)民間資本，實(shí)現(xiàn)整體搞活。要營造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)放心放開發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極吸引外地私營企業(yè)來津投資發(fā)展，到2007年個體私營經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到35以上。總之，我們要抓好五大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，把天然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把局部優(yōu)勢集結(jié)為整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國公司進(jìn)行全球布局調(diào)整的機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加快高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成合理的經(jīng)濟(jì)布局。全市調(diào)整的重點(diǎn)是：提高服務(wù)業(yè)的比重，提高加工制造業(yè)的水平，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要結(jié)合海河開發(fā)改造，大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，繁榮旅游業(yè)，引進(jìn)更多的知名中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化的金融服務(wù)體系，把更多的人流、物流、資金流、信息流引進(jìn)來，更好地體現(xiàn)天津作為經(jīng)濟(jì)中心城市的地位和作用。加工制造業(yè)是天津的優(yōu)勢，要堅持走新型工業(yè)化道路，加快新一輪的嫁接改造調(diào)整，加快工業(yè)戰(zhàn)略東移步伐，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，培育有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品，構(gòu)建新的整體優(yōu)勢。要把技術(shù)進(jìn)步貫穿于調(diào)整的全過程，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，對落后的工藝裝備進(jìn)行脫胎換骨的改造。新上項(xiàng)目，一定要瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)、世界一流，確保技術(shù)領(lǐng)先。要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，盡快做大做強(qiáng)、搶占市場，到2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45以上。經(jīng)過幾年的努力，使我市的經(jīng)濟(jì)總量、整體水平邁上一個大臺階。

第二，著力抓好兩條基本途徑

改革開放是基本國策，是加快天津發(fā)展的兩條基本途徑，是我們必須長期堅持的基本經(jīng)驗(yàn)。改革的力度、開放的深度決定著天津的發(fā)展活力、發(fā)展空間、發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須深化改革，突出一個“活”字，擴(kuò)大開放，突出一個“爭”字，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制保證和強(qiáng)大動力。

要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。天津國有經(jīng)濟(jì)布局過寬、戰(zhàn)線過長，深化改革的任務(wù)非常繁重。要以建立健全產(chǎn)權(quán)制度為核心，以股份制為主要形式，大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，形成國有資本進(jìn)退有序、合理流動的市場機(jī)制。要加快股份制改造，鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。要深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，更好地為市場主體服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

要提高引資融資的能力和水平。我們要加快發(fā)展，必須面向全國、面向世界，大力吸引國內(nèi)外客商到天津創(chuàng)業(yè)，吸引各種資本到天津發(fā)展。多年的實(shí)踐證明，擴(kuò)大對外開放，既可以引進(jìn)大量資金，又可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理和優(yōu)秀人才，一舉多得，是加快發(fā)展最有效的途徑。我們一定要把對外開放作為戰(zhàn)略之舉，創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大引資領(lǐng)域，吸引更多的跨國公司在津投資，設(shè)立研發(fā)中心、采購中心。我們要把對內(nèi)開放擺在更加重要的位置，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造商機(jī)，提供便利，在吸引內(nèi)資上實(shí)現(xiàn)更大的突破。我們要樹立資本經(jīng)營的理念，搞好現(xiàn)有上市公司的調(diào)整重組，培育更多的上市源，最大限度地發(fā)揮再融資功能，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，組建中小企業(yè)投資公司和投資擔(dān)保公司，將社會資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本。我們要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高工作效率，掃除“衙門”作風(fēng)，制止亂收費(fèi)，堅持“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)限期辦理制度，讓投資者有利可圖、有錢可賺，真正使天津成為對國內(nèi)外資本最有吸引力的地區(qū)。

要進(jìn)一步加快濱海新區(qū)的發(fā)展。在天津現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，我們要始終把濱海新區(qū)擺在全局的、戰(zhàn)略的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、輻射力和帶動作用。濱海新區(qū)發(fā)展的基本定位是：立足天津，輻射“三北”，服務(wù)全國，面向東北亞，建成現(xiàn)代化的世界性加工制造基地和物流中心。要緊跟時代發(fā)展步伐，堅持外向型、科技型、服務(wù)型，追求更高的開放度，追求更高的技術(shù)水平，追求更高的聚集效應(yīng)。要充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重任。要進(jìn)一步搞好新區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，充分發(fā)揮港口、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的帶動作用，更好地利用兩種資源、兩個市場，使濱海新區(qū)成為帶動周邊地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為全市發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。新區(qū)一定要認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，不辜負(fù)全市人民的殷切期望和重托。

第三，著力發(fā)展先進(jìn)文化

社會的存在和發(fā)展，既需要物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要文化推動。當(dāng)今時代，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，廣泛滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動、引導(dǎo)和支撐作用越來越突出。先進(jìn)文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力，提高競爭力，增強(qiáng)凝聚力。忽視文化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以搞上去的，即使一時上去了，最終也會掉下來，并可能付出沉重的代價。既要搶占先進(jìn)生產(chǎn)力的制高點(diǎn)，又要搶占先進(jìn)文化的制高點(diǎn)，這是我們必須長期堅持的重大方針。

天津文化源遠(yuǎn)流長，有著豐厚的文化底蘊(yùn)。海河、海洋孕育和發(fā)展了天津文化，構(gòu)成了開放性、包容性、多元性的顯著特征。挖掘豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，不斷注入時代的精神，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。天津文化，應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新的文化，努力塑造與時俱進(jìn)的城市品格，營造追求先進(jìn)的社會氛圍，形成激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，崇尚成功，包容失敗，使創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神深深植根于天津的文化土壤。天津文化，應(yīng)當(dāng)是開放的文化，始終站在世界文化發(fā)展的前沿，胸襟博大，海納百川，積極對待一切新生事物，大膽借鑒一切文明成果，廣為吸納一切優(yōu)秀人才，把天津建設(shè)成為在國內(nèi)外有重要影響的文化名城。

發(fā)展天津文化，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“二為”方向和“雙百”方針，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。要把思想道德建設(shè)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，大力弘揚(yáng)中華民族的偉大精神，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)社會公德教育，建設(shè)誠信社會，形成強(qiáng)大的輿論力量、精神支柱和文化條件，推動整個社會更加文明。要大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名人，創(chuàng)造一批文化名品，修復(fù)一批名人故居，充分體現(xiàn)天津文化的先進(jìn)性和特色。要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的文化內(nèi)涵。從一定意義上講，文化發(fā)展影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化素質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。現(xiàn)在，已經(jīng)很難找到?jīng)]有文化標(biāo)記的產(chǎn)品，很難找到不借助文化影響的銷售，很難找到不體現(xiàn)文化意義的消費(fèi)。我們要把文化注入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層面、各個環(huán)節(jié)。城市建設(shè)最直觀、最集中地體現(xiàn)著城市文化。要把文化建設(shè)貫穿于城市建設(shè)的全過程，無論是規(guī)劃設(shè)計，還是建設(shè)管理，都要講究文化內(nèi)涵，追求文化品位。每一個工程、每一項(xiàng)建筑，都要借鑒中外建筑藝術(shù)，形成天津的特色、天津的風(fēng)格，努力做到功能性、文化性、藝術(shù)性和觀賞性的統(tǒng)一。今后幾年，要加快建設(shè)海河音樂廳、海河圖書館、天津文學(xué)館、京劇藝術(shù)中心、民俗博物館、三條石展覽館、天津工業(yè)博物館等文化設(shè)施，形成一批充分體現(xiàn)天津文化品位的標(biāo)志性建筑。

發(fā)展天津文化，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)正在迅猛興起，已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。我們必須充分認(rèn)識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，使之成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)，把社會效益放在首位，堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要大力推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)文化資本，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)報業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)，加快組建出版、發(fā)行等集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，使天津成為我國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

第四，著力推進(jìn)人的全面發(fā)展

推進(jìn)人的全面發(fā)展，是我們黨的一貫追求，是社會主義的本質(zhì)要求。人的全面發(fā)展的程度，人的素質(zhì)的高低，決定著社會全面進(jìn)步的速度和水平。以人為本，在社會全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上推進(jìn)人的全面發(fā)展，是我們必須長期堅持的價值取向。

人的全面發(fā)展，是天津進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。這些年，我們始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了兩個文明共同進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從多方面為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們要以實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署為新的起點(diǎn)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。要統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快布局調(diào)整，深化教育體制改革，到2007年基本形成高水平的高等教育體系、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育體系、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系，新增勞動力受教育年限保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。中心城市首先應(yīng)該是一個學(xué)習(xí)型的城市。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為一種生存方式、生活方式、社會行為，形成開放靈活、富有特色的終身教育體系。要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，一方面抓衛(wèi)生資源整合，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平；一方面抓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。要在全市增設(shè)健身器材布點(diǎn)，開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)全民的體質(zhì)。要提高競技體育水平，增強(qiáng)奪冠意識，爭取更多的團(tuán)體和單項(xiàng)冠軍，努力把天津建設(shè)成為體育強(qiáng)市。

推進(jìn)人的全面發(fā)展，必須最大限度地釋放人的潛能。人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的是解放人。要維護(hù)人的尊嚴(yán)，體現(xiàn)人的價值，實(shí)現(xiàn)社會公平和正義。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動，保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，形成鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會機(jī)制。人才是最寶貴的財富，人才資源是第一資源。我們要樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升核心競爭力和綜合實(shí)力。要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使天津成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才創(chuàng)業(yè)之地，為實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才支撐。

第五，著力從多方面使群眾得到實(shí)惠

人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者。這些年，我們始終堅持想問題、定政策、辦事情著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，邊改善生活，讓群眾及時享受到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。進(jìn)入新的發(fā)展階段，人民群眾對生活質(zhì)量的要求越來越高。我們必須把不斷提高人民生活水平寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中，讓群眾從不同層面感受到天津的發(fā)展變化，從更多的方面得到實(shí)惠。

增加群眾收入是改善群眾生活最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容，是提高人民生活水平三件事的首要任務(wù)。激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻一番的根本保證。要正確處理積累和分配的關(guān)系，建立健全正常的工資增長機(jī)制，確保職工收入與企業(yè)效益同步增長，決不能把不長工資作為降低生產(chǎn)成本、提高效益的手段。我們既要提高在職人員的收入，也要注意提高離退休人員的收入。離退休人員歷史上曾為天津的發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)，我們不能忘記他們，要多一份關(guān)心，多一份溫暖，要人走茶熱，不要人走茶涼。要千方百計地做好就業(yè)和再就業(yè)工作，使群眾有一個穩(wěn)定的收入來源。通過全市上下的共同努力，使天津不僅成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，也要成為群眾收入增長較快的地區(qū)。

群眾生活涉及到方方面面，提高生活水平也需要從多方面加以體現(xiàn)。我們要按照全面建設(shè)小康社會的要求，圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題、最現(xiàn)實(shí)的生活難題、最直接的實(shí)際利益，認(rèn)真做好群眾的衣食住行的工作，做好就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)的工作，做好維護(hù)合法權(quán)益、改善生活環(huán)境、規(guī)范社會秩序的工作，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，惠及更多的群眾。要切實(shí)關(guān)心困難群眾生活，積極探索長效機(jī)制，努力完善社會保障體系，逐步減少困難群眾的數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)

實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是新的考驗(yàn)。我們必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成新的歷史任務(wù)提供根本保證。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，最根本的就是要用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育干部，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個重點(diǎn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。全面貫徹“三個代表”重要思想，不斷興起新的高潮，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)。這是衡量我們是否真正學(xué)懂、真心實(shí)踐“三個代表”重要思想的標(biāo)志。我們一定要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

要牢記第一要務(wù)。這是當(dāng)代中國最大的政治，是解決所有問題的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大職責(zé)。抓好第一要務(wù)，必須用第一位的精力，干第一流的工作。歷經(jīng)十年的奮斗，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯@只能說明過去，今后的路還很長，加快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。實(shí)施第二步戰(zhàn)略部署，要有新的標(biāo)準(zhǔn)，要有新的創(chuàng)造。能不能做到這一點(diǎn)，說到底取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)取心和創(chuàng)新能力。發(fā)展永無止境，追求先進(jìn)也永無止境。追求先進(jìn)的過程，就是不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)的過程，就是勇于開拓創(chuàng)新的過程。高標(biāo)準(zhǔn)來自高境界。在任何時候、任何情況下，我們都不能滿足現(xiàn)狀，不能因循守舊。越是在成績面前，越要看到差距；越是在好的形勢下，越要增強(qiáng)憂患意識。只有這樣，我們才會感到有壓力、有動力，才能主動超越自我、爭創(chuàng)一流。我們必須以黨的事業(yè)為重，以造福百姓為天職，充分發(fā)揮市人大常委會、市政府、市政協(xié)、各民主黨派和各人民團(tuán)體的作用，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力，不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

樹立正確的政績觀，是新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須解決好的一個重大問題。不同的政績觀，會有不同的出發(fā)點(diǎn)，會產(chǎn)生不同的工作效果。一心為公，一心為民，就能兢兢業(yè)業(yè)地工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。摻雜私心，急功近利，就會熱衷于作表面文章，到頭來只能是勞民傷財。歷史的人要干歷史的事。我們一定要忠實(shí)地實(shí)踐黨的宗旨，講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多干打基礎(chǔ)的事，多干大多數(shù)群眾受益的事，決不能搞短期行為。為官一任要對百姓負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)，一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

要牢記“兩個務(wù)必”。謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，艱苦奮斗的作風(fēng)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治本色，不論在什么時候都不能丟、不能忘。面對新的任務(wù)、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的考驗(yàn)，是畏難退縮、無所作為，還是勇挑重?fù)?dān)、銳意進(jìn)取，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感。身居要職，責(zé)任重大。我們要經(jīng)常想一想，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上是否盡心竭力，是否真抓實(shí)干，是否無愧于百姓。我們一定要始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到群眾中去，多到困難多的地方去，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，力戒形式主義、官僚主義。要正確對待組織，正確對待同志，正確對待自己，嚴(yán)己寬人，推功攬過，保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。應(yīng)當(dāng)看到，腐敗現(xiàn)象還在以各種方式侵蝕著黨的肌體，我們經(jīng)受著腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的嚴(yán)峻考驗(yàn)。反腐倡廉，關(guān)鍵在于如何對待權(quán)力，如何使用權(quán)力。正確行使權(quán)力是人民之福，濫用權(quán)力是人民之禍。心里裝著黨，就能公而忘私；心里裝著群眾，就能同甘共苦。我們要深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治，堅決查辦違法違紀(jì)案件，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一個干部成長起來很不容易，滑下去卻很快，大家一定要高度警惕。組織上也要早打招呼，經(jīng)常提醒，防微杜漸，警鐘長鳴，既不能當(dāng)“老好人”，也要避免算總賬，這是對干部的最大關(guān)心和愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，加強(qiáng)主觀世界的改造，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，規(guī)規(guī)矩矩干事，老老實(shí)實(shí)做人，保證權(quán)力干凈運(yùn)行，做到勤政、廉政、善政，向黨和人民交上滿意的答卷。

要牢記群眾利益無小事。群眾是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們黨的最大責(zé)任和最高目的，就是實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。群眾利益連著民心。得民心則興，失民心則亡。我們必須倍加關(guān)注民生，努力改善民生，堅持以民為本、以民為重、以民為先，正確處理“予”和“取”的關(guān)系，給予百姓的一定要多于取之百姓的，決不能是負(fù)數(shù)。這是一條紅線，誰也不能越過。

牢記群眾利益無小事，是馬克思主義的政治立場、政治態(tài)度。關(guān)系群眾利益的事，從宏觀上看可能是很小很小的事，但對一家一戶來說就是天大的事。對這些小事是不是高度重視、能不能認(rèn)真解決，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識的試金石，是檢驗(yàn)對群眾感情的重要尺度。群眾往往從這些事情中，來看我們的黨、來評價我們的干部。無論在什么時候，我們都要善解民意，善待百姓，帶著深厚的感情，時刻把群眾的疾苦掛在心上，面對面地聽取意見，實(shí)實(shí)在在地解決難題。凡是群眾為難之事，都要當(dāng)成大事，該解決的一定要及時解決。在為群眾辦好事的過程中，要始終注意方式方法，把工作做深做細(xì)，決不可簡單從事，更不能損害群眾的利益，真正把好事辦好。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，進(jìn)一步完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把黨的溫暖送到千家萬戶，送到群眾的心坎上。只要我們牢記群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益，就會獲得取之不盡的力量源泉。

同志們！過去的十年，我們歷經(jīng)艱辛，團(tuán)結(jié)奮斗，完成了歷史賦予的使命。今日的天津，充滿了生機(jī)與活力，正在闊步前進(jìn)。展望未來，任重而道遠(yuǎn)，天津大有希望。我們堅信，勤勞智慧、富有創(chuàng)新精神的天津人民，一定能夠創(chuàng)造出更加輝煌的成就，一定能夠取得新的更大的勝利！

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“三步走”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗