第一篇：恩施市創建國家衛生城市領導小組[最終版]

恩施市創建國家衛生城市領導小組 工作簡報（第三期）

恩施市創建國家衛生城市領導小組辦公室 2016年1月11日

市委辦公室 市政府辦公室

印發《恩施市創建國家衛生城市工作實施方案》

為切實改善城市人居環境，提高城市環境衛生質量和市民生活水平，根據《國家衛生城市標準》《國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法》，結合恩施市實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆五中全會精神為指導，認真學習貫徹總書記系列講話精神，全面落實州委六屆五次、七次全會精神，按照“政府組織、部門負責、群眾參與、科學管理、重點突破、全面推進”的原則，以齊抓共管、綜合治理為手段，以增強全市人民衛生意識為主題，以環境衛生、食品衛生、公共場所衛生、健康教育為重點，強化城市科學管理，狠抓督導檢查落實，為全面建成小康社會提供優美的生態環境保障。

二、工作目標

到2016年底，在愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物防治等方面達到《國家衛生城市標準》，成功創建國家衛生城市（以下簡稱“創衛”）。

三、工作任務及責任分工

（一）完善愛國衛生組織管理體系

1.調整市愛國衛生運動委員會（以下簡稱“市愛衛會”）成員，確保每年召開兩次市愛衛會委員會議，研究全市愛國衛生（以下簡稱“愛衛”）工作。充實市愛衛會辦公室（以下簡稱“市愛衛辦”）工作人員，確保有3名專職人員從事愛衛辦日常管理工作。（責任單位：市政府辦公室、市編辦、市財政局）

2.完善鄉（鎮、辦事處）、社區愛衛和創衛組織。各鄉（鎮、辦事處）安排2—3名專（兼）職愛衛工作人員，并明確創衛工作職責，確保基層創建工作落實到位。（責任單位：各鄉鎮、辦事處）

3.建立健全機關、學校、企事業單位愛衛組織。安排專（兼）職人員負責本單位創衛工作，在市區形成橫向到邊、縱向到底、協調一致的創衛組織網絡，確保創衛工作層層有人抓，事事有人管。（責任單位：市直各單位）

4.暢通群眾投訴渠道，設立群眾衛生問題投訴平臺，認真辦理群眾投訴，群眾對衛生狀況滿意率達到90%以上。（責任單位：市創衛辦）

5.崔家壩鎮、板橋鎮、白楊坪鎮、芭蕉侗族鄉、盛家壩鄉要積極開展創建國家衛生鄉鎮活動；其他鄉（鎮、辦事處）要積極開展創建省級衛生鄉（鎮、辦事處）、衛生村和衛生單位活動。（責任單位：各鄉鎮、辦事處）

（二）廣泛開展健康教育和健康促進活動

1.以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，廣泛開展健康教育和健康促進活動，居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求。（責任單位：市衛計局、市愛衛辦、市直各單位，各鄉鎮、辦事處）

2.健全健康教育網絡。全市主要媒體設有健康教育欄目，車站、機場、港口、廣場、公園等公共場所設立健康教育電子屏和公益廣告，社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動。（責任單位：市委宣傳部、市文體新廣局、市新聞中心、市交運局、恩施機場、恩施火車站，各鄉鎮、辦事處）

3.廣泛開展全民健身活動。機關、企事業單位落實工作場所工間操制度，全市80%以上的社區建有體育健身設施，經常參加體育鍛煉的人數達到30%以上，每千人口至少有2名社會體育指導員。（責任單位：市文體新廣局、市總工會、州市直各單位、各鄉鎮、辦事處）

4.深入開展禁煙、控煙宣傳活動。開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設，室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警示語和標識。（責任單位：市直各單 3

位，各鄉鎮、辦事處）

5.認真組織開展學校健康教育工作。學校定期組織學生進行健康體檢，對學生主要健康問題進行分析，開展相應干預；學校設有心里咨詢室，聘請有資質的心理老師為學生提供心理咨詢服務；認真開展健康學校建設活動，嚴格貫徹落實《中小學健康教育指導綱要》，有健康教育教案、課時安排、教學圖片、宣傳專欄等，中小學健康教育開課率達到100%。（責任單位：市教育局）

（三）重點開展市容環境綜合整治

1.市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。建成數字化城管系統，并正常運行；城市主次干道和街巷路面平整，主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點情況，無亂扔、亂吐現象，廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，城區無衛生死角；城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物；城市建成區綠化覆蓋率達到36%以上，人均公園綠地面積達到8.5平方米以上；城市功能照明完善，城市道路路燈安裝率達到100%。（責任單位：市城管局、市住建局、市園林局、城區“三辦一鎮”）

2.完善生活垃圾收集運輸體系，垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化，垃圾、糞便日產日清。主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時；建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求，待建工地管理到位，規范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。（責任單位：市城管局、市住建局、城區“三辦一鎮”）

3.生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求。推行生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實現分類處理和管理，建筑垃圾得到有效處置，所轄行政區生活垃圾無害化處理率達到90%以上，生活污水集中處理率達到85%以上。（責任單位：市城管局、市住建局、城區“三辦一鎮”）

4.生活垃圾轉運站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》《城市公共廁所衛生標準》等要求，數量充足，布局合理，管理規范；城市主次干道、車站、機場、港口、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準。（責任單位：市城管局、市旅游局、市住建局、市交運局、恩施機場、恩施火車站、城區“三辦一鎮”）

5.集貿市場管理規范，配有專職衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全；采取有效管理措施，維護臨時便民市場周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序；符合《標準化菜市場設置與管理規范》要求的農副產品市場比例達到70%以上。（責任單位：市商務局、市衛計局、市城管局、市工商局、市食藥監局、城區“三辦一鎮”）

6.活禽銷售市場衛生管理規范，設立相對獨立的經營區域，按照動物防疫有關要求實行隔離宰殺；落實定期休市和清洗消毒制度，對廢棄物實施規范處理。（責任單位：市畜牧局、市工商局、城區“三辦一鎮”）

7.社區和單位建有衛生管理組織和相關制度, 衛生狀況良好，環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求，無違章建筑，無占道經營現象；市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，管理規范。（責任單位：市城管局、市直各單位、城區“三辦一鎮”）

8.城中村及城鄉結合部配備專職保潔員，環衛設施布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率達到100%；有污水排放設施；公廁數量達標，符合衛生要求；路面硬化平整，無非法小廣告，無“十亂”（亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒）現象，無違規飼養畜禽現象。（責任單位：市城管局、城區“三辦一鎮”）

（四）依法實現環境保護目標

1.加大大氣污染防治力度，全年環境空氣質量指數（AQI）或空氣污染指數（API）不超過100的天數達到300天以上，環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準；杜絕秸稈焚燒現象，秸稈綜合利用率達到100%；區域環境噪聲平均值在60分貝以下。（責任單位：市環保局、市公安局、市住建局，各鄉鎮、辦事處）

2.加強水資源保護，確保飲水安全，集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%、安全保障達標率100%，城區內水環境功能區達到相關要求，未劃定功能區的無“劣五類”水體。（責任單位：市環保局、市水利局，各鄉鎮、辦事處）

3.醫療廢棄物由有資質的醫療廢棄物處置機構統一處理，無醫療機構自行處置醫療廢物情況，醫源性污水處理排放符合國家相關要求。（責任單位：市環保局、市衛計局）

4.做好環境指標技術監測工作，定期開展大氣、區域環境噪聲、煙塵、工業廢水、工業固體廢物、生活污水等指標的技術監測，并針對存在的問題制定整改措施和達標實施方案，確保各項環保指標達到《國家衛生城市標準》要求，保證轄區3年內無重大環境污染和生態破壞事故發生。（責任單位：市環保局、市安監局）

5.重點加大“黑煙囪”治理力度，督促城區各相關單位對小型煙煤鍋爐限期治理達標；對城區主次干道沿街餐飲行業進行灶具改造，一律使用清潔能源。（責任單位：市環保局、市發改局、市食藥監局、市城管局，州質監局恩施市分局）

（五）全面整頓重點場所衛生

1.加強公共場所衛生監督管理工作，開展公共場所衛生監督量化分級工作，公共場所衛生許可手續有效齊全，從業人員取得有效的健康合格證明。（責任單位：市衛計局）

2.“七小”行業（小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店、小診所）經營資格合法，室內外環境整潔，硬件設施符合國家相關標準，從業人員取得有效的健康合格證明和職業資質。（責任單位：市食藥監局、市衛計局、市工商局）

3.狠抓全市各級各類學校衛生工作，學校和托幼機構教室、7

食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學、生活環境符合國家衛生標準或相關規定；加強傳染病、學生常見病的預防控制工作，設立校醫院或衛生室，配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。（責任單位：市教育局、市衛計局、市食藥監局）

4.源頭控制職業病危害，用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準；按照《職業健康監護技術規范》要求，對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查；開展職業健康教育活動，確保無重大職業病危害事故的發生。（責任單位：市安監局）

（六）切實保障食品和生活飲用水安全

1.加強食品源頭質量及食品流通、消費領域的監管，建立健全食品安全全程監管工作機制，確保近3年無重大食品安全事故發生。（責任單位：市食藥監局）

2.食品生產經營單位內外環境衛生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛生要求；對無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定經營品種。（責任單位：市食藥監局、市工商局、市城管局）

3.餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管理率達到90%以上；食品從業人員取得有效的健康合格證明；落實清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設施健全。（責任單位：市食藥監局）

4.嚴格落實畜禽宰前檢疫程序，畜禽屠宰符合衛生及動物防疫要求。（責任單位：市畜牧局）

5.規范管理市政供水、自備供水、居民小區直飲水，供水單位有衛生許可證，二次供水符合國家《二次供水設施衛生規范》要求；開展水質監測工作，出廠水、管網末梢水、小區直飲水的水質檢測指標達到相關要求。（責任單位：市住建局、市衛計局）

（七）繼續做好公共衛生與醫療服務

1.進一步落實傳染病防治工作措施，保證不發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行；按期完成艾滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃要求。（責任單位：市衛計局）

2.以鄉（鎮、辦事處）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上；疫苗儲存、運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求；制訂《流動人口免疫規劃管理辦法》，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。（責任單位：市衛計局、各鄉鎮、辦事處）

3.開展慢性病綜合防控示范區建設。實施全民健康生活方式行動，建設健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。（責任單位：市衛計局、市林業局、市城管局等市直各單位）

4.不斷完善精神衛生工作體系，健全工作機構，完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡，嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。（責任單位：市綜治辦、市民政局、市衛計局）

5.轄區內疾病預防控制機構設置合理，人員、經費能夠滿足 9

工作需要，市疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求，實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。（責任單位：市編辦、市衛計局、市財政局）

6.無償獻血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自自愿無償獻血；城市建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。（責任單位：市衛計局、各鄉鎮、辦事處）

7.城區“三辦”各設置一所社區衛生服務中心，其他鄉（鎮、辦事處）各設置一所政府舉辦的衛生院，基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。（責任單位：市衛計局、各鄉鎮、辦事處）

8.轄區嬰兒死亡率低于12‰,5歲以下兒童死亡率低于14‰，孕產婦死亡率低于22/10萬。（責任單位：市衛計局、各鄉鎮、辦事處）

（八）持續開展病媒生物預防控制

1.建立政府組織、全社會參與的病媒生物防控機制，機關、企事業單位、社區定期開展病媒生物預防控制活動，對區域內危害嚴重的病媒生物種類和公共外環境，適時組織集中統一控制行動，城市建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。（責任單位：市衛計局、各鄉鎮、辦事處）

2.掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類處理措施，湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理。（責任單位：市水利局、市城管局、市衛計局、市住建局，各鄉鎮、10

辦事處）

3.開展重要病媒生物監測調查，收集病媒生物侵害信息并及時進行處置，重點行業和單位防鼠、防蚊蠅設施合格率達到95%以上。（責任單位：市衛計局、市食藥監局、市糧食局，各鄉鎮、辦事處）

（九）深入開展各類專項整治行動

1.開展集貿市場的專項整治。按照便民、適用的原則和創衛有關要求，切實加大集貿市場管理、建設工作力度。2016年3月30日前，完成七里大街集貿市場、華硒批發市場、圓夢莊菜市場、航大商城市場、人民路農貿市場、南門菜市場改造升級和規范管理工作。2016年12月30日前，完成其他集貿市場的新建、改建工作。（責任領導：楊局成，牽頭單位：市商務局，責任單位：市規劃局、市城管局、城區“三辦”）

2.開展老舊小區、改制小區專項整治。保持小區環境衛生、垃圾日產日清、衛生管理制度健全。2016年3月30日前，完成專項整治任務。（責任領導：羅永生，牽頭單位：市住建局，責任單位：市城管局、城區“三辦”）

3.開展公廁專項整治。按照《國家衛生城市標準》要求，加大公廁建設、管理力度，健全公廁管理制度，重點加強旱廁的改建升級工作，合理布局公廁，新建一批公廁。2016年3月30日前，完成城區旱廁改造和現有公廁規范管理工作。2016年12月30日前，完成新建和改建10座公廁任務。（責任領導：譚也平，11

牽頭單位：市城管局，責任單位：城區“三辦”）

4.開展“七小”行業專項整治。出臺《恩施市“七小”行業建設與管理辦法》，建立健全長效管理機制。2016年3月30日前，完成專項整治任務。（責任領導：張獻宏，牽頭單位：市食藥監局，責任單位：市衛計局、市城管局、市工商局）

5.開展集中除“四害”專項活動。2016年4月20日前，完成集中除“四害”技術培訓、毒餌投放、密度監測和重點行業、場所的防鼠、防蚊蠅設施建設及環境整治任務。2016年4月30日前，接受除“四害”工作評估驗收。（責任領導：張獻宏，牽頭單位：市衛計局，責任單位：城區“三辦”）

6.開展城鄉結合部和背街小巷專項整治。保持交通通暢、環境衛生、垃圾日產日清，無“十亂”現象，無違規飼養畜禽現象，環衛設施設備齊全。（責任領導：彭必武，牽頭單位：市城管局，責任單位：城區“三辦”）

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2015年12月底以前）。成立市創建國家衛生城市工作領導小組，組建工作專班，制定創建工作方案，分解創建任務，召開全市創建國家衛生城市動員大會。全市新聞媒體設立國家衛生城市創建專欄，宣傳創衛目的、意義，發布創衛宣傳口號、公益廣告，及時報道創衛工作動態。各責任單位設置公益廣告，各街道辦事處及社區設立創衛宣傳欄、黑板報，張貼創衛標語。通過廣泛宣傳，增強市民對創衛工作的責任感和參 12

與意識，形成全民參與的良好工作局面。

（二）組織實施階段（2015年9月—2016年6月）。各街道辦事處、市直相關責任單位按照《國家衛生標準》和全市統一部署，制定具體的工作實施方案和工作計劃并組織實施，市創衛辦按照工作進度和任務要求，定期組織督導檢查，督促各級各單位按期完成各項工作任務。向省、州愛衛會提交創建國家衛生城市的書面申請，邀請省、州愛衛會領導及專家現場指導。適時聘請第三方評價機構開展模擬檢查和評估，針對發現的問題，采取集中攻堅、專項整治等方法整改落實。收集、整理創衛工作材料，完成各項專項整治，接受省愛衛會的初評考核，爭取省愛衛會向國家愛衛會進行推薦。

（三）整改提高階段（2016年3月—9月）。各街道辦事處、市直有關責任單位對照《國家衛生城市標準》各項指標，查漏補缺，完善工作資料，針對存在的問題，集中開展整治，確保按時完成目標任務。做好接受國家衛生城市創建暗訪的準備工作。

（四）鞏固完善階段（2016年6月—12月）。根據國家衛生城市創建暗訪組反饋的意見，限時完成整改任務，做好達標驗收的各項準備工作。全力做好創衛現場和資料的完善工作，迎接國家衛生城市的評估驗收，力爭實現成功創衛目標。積極探索城市管理、集貿市場管理、“七小”行業管理等長效機制，不斷提升城市綜合管理水平。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立市創建國家衛生城市工作領導小組，市委副書記、代市長蘇勇任組長；市委副書記張淵平、副市長張獻宏任常務副組長；市委常委、常務副市長楊局成，市委常委、副市長羅永生，市委常委、副市長譚也平，市人大常委會副主任邵永政，副市長、市公安局局長范榮，副市長彭必武，市政協副主席蔡萬高，恩施經濟開發區管委會副主任、龍鳳鎮黨委書記崔宇輝，市政府黨組成員、恩施大峽谷風景區管理處主任王學淵任副組長；市委辦公室、市政府辦公室聯系相關工作的副主任，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市公安局、市總工會、市“六城”同創辦相關負責人，市監察局、市財政局、市住建局、市城管局、市環保局、市旅游局、市交運局、市水利局、市衛計局、市林業局、市工商局、市食藥監局、市教育局、市商務局、市畜牧局、市民政局、團市委、市婦聯、市新聞中心、市規劃局、市園林局、市供電公司、恩施機場、恩施火車站、城區“三辦一鎮”主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，曾偉同志兼任辦公室主任，魏順軍同志兼任常務副主任，汪業民、查忠銘、滕松柏、周勇、郭永倫、史光武、柳景國、黃家勝、楊智勇同志兼任辦公室副主任，楊智勇同志具體負責辦公室日常工作。根據工作需要，領導小組辦公室下設宣傳組、技術指導組、資料組、督導組等4個工作組，邱凌同志任宣傳組組長、梁建華同志任技術指導組組長、楊智勇同志任資料組組長、陳雙全同志任督導組組長，各組成員從城管、住建、衛計、環保、食藥監、商務、文體新廣、14

農業、教育等部門業務骨干中抽調。

（二）營造創建氛圍。加大宣傳力度，在廣播、電視、報紙等主流媒體上開辟創衛專版、專欄，在高速路出口、機場、火車站、景區及城區干道等設置大型創衛宣傳T牌，在城區建筑工地圍墻上設置固定創衛宣傳欄，廣泛宣傳創建國家衛生城市的目的、意義、措施及工作進展情況。宣傳部門要充分發揮輿論導向和輿論監督作用，及時跟進報道，宣傳先進、督促后進，鼓舞士氣、凝聚人心。市創衛辦要編印宣傳折頁、倡議書、健康讀本，并及時發放到機關企事業單位職工、在校學生和社區居民手中；市直各單位要利用各種形式，全面開展創衛宣傳，形成單位帶頭、個人自愿、全民參與的良好局面。

（三）強化責任落實。建立市領導和市直單位包社區、包路段、包小區、包市場、包背街小巷的包片工作責任制，包片責任人和責任片區原則上三年不變，確保逐級負責到底。實行目標管理，層層簽訂創衛工作目標責任書，各單位“一把手”為創衛工作第一責任人，對本轄區、本單位創衛工作負總責。市創衛工作領導小組要及時通報創衛工作開展情況，適時深入一線進行檢查督導，及時掌握第一手資料，對發現的問題及時督促相關單位整改落實。各責任單位每周要向市創衛辦報送工作動態，每月要書面報送工作進展情況，確保各項工作落到實處。城市管理執法部門要認真貫徹執行《湖北省愛國衛生工作條例》和城市管理相關法律、法規，加大執法力度，對干擾、破壞創衛工作的嚴重違規違法行為 15

實行嚴管重罰。

（四）嚴格追究問責。將創衛工作納入責任單位及其領導班子、干部年度考評內容，建立科學公平、獎懲分明的考評機制，考評結果作為各單位及其領導干部年終績效考評的重要依據。市創衛工作領導小組要制定追責標準和問責辦法，組織開展多種形式的模擬檢查和工作督查，實行一周一考核，一月一通報。市委督查室、市政府政務督查室要加強督辦，實行定期督查與隨機督查相結合、專項督查與常規督查相結合、重點督查與一般督查相結合、明查與暗訪相結合的方式，督過程、督結果，確保各項工作落到實處。

送：省、州愛衛辦，市“四大家”主要領導。

第二篇：舟山市創建國家衛生城市領導小組辦公室

舟山市創建國家衛生城市領導小組辦公室

舟創衛辦[2009]14號

關于印發舟山市出租房屋管理專項整治

實施方案的通知

定海區、普陀區人民政府，新城管委會，市屬有關單位：

根據市委、市政府和市創衛領導小組的部署，我市創建國家衛生城市迎檢工作已全面啟動，為切實做好本階段的工作，現將《舟山市出租房屋管理專項整治實施方案》印發給你們，請各單位按責任認真落實。

舟山市創建國家衛生城市領導小組辦公室

二00九年三月十日

舟山市出租房屋管理專項整治實施方案

根據《舟山市創建國家衛生城市迎檢查工作方案》，為進一步加強和規范出租房屋管理，整治和消除出租房屋周邊衛生臟亂差現象以及治安、消防隱患，確保達到國家衛生城市標準，決定在定海、普陀城區及新城開展以出租車棚（庫）、非法搭建房為重點的出租房屋管理專項整治，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展出租房屋管理專項整治，全面摸清我市出租房屋的底數和基本情況，繼續落實“拆、整、改、管”整治措施，力爭拆除一批、改建一批、規范管理，及時發現和消除各類衛生、治安、消防隱患，建立和完善各級政府牽頭、職能部門分工協作、責任落實的出租房屋長效管理機制。

二、工作重點

（一）重點整治對象：

1、衛生條件相對較差，暫時不宜出租的公房、私房和車棚（庫）；

2、存在重大消防隱患，暫時不宜出租的公房、私房和車棚（庫）；

3、屬于非法搭建，不得出租的違章建筑。

（二）重點整治問題：

1、由于基本衛生設施不齊備，導致出租房屋周邊衛生臟亂差現象；

2、由于合租、群租，租住人員過于密集，導致出租房屋消防安全隱患突出和衛生狀況較差的現象；

3、由于違章建筑出租，導致出租房屋管理不規范、影響居民區整潔和周邊居民生活環境等問題。

三、工作步驟

按照“依法嚴管，規范高效”和“綜合治理，標本兼治”的要求，整治工作主要采取集中整治和長效管理相結合的方式，分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2月份）。定海區、普陀區政府和新城管委會根據本地實際，制定專項整治工作實施方案，明確目標任務、方法步驟和工作要求，并層層動員部署，落實工作責任。

第二階段：普查登記階段（3月份）。由兩區一委相關街道具體組織實施，有關職能部門主動配合，對轄區內的所有出租房進行普查登記，逐戶摸清房屋出租情況、衛生設施及安全情況，建立出租房名冊和臺帳，實行一戶一登記和房屋出租登記備案。根據創衛標準，對普查中發現存在衛生問題及各類安全隱患的，由街道向出租方和承租方提出整改意見。

第三階段：整治整改階段（4月至6月中旬）。在全面普查登記的基礎上，對外來人口居住相對集中、環境衛生問題多、治安安全及消防隱患突出等重點區域，開展違章簡易棚拆除和出租車棚（庫）綜合整治。對違章簡易棚、搭建房，應組織力量予以拆除；對無任何衛生設施的車棚（庫），各單位要開展聯合執法，責令房主改建或停租；對租住衛生設施不齊全的房屋承租人要加強愛國衛生宣傳教育，與房東簽定衛生安全協議，落實監管責任；對多次不聽勸阻、肆意破壞周邊環境整潔的，應根據相關法規予以處罰。

第四階段：檢查驗收階段（6月下旬）。出租房屋管理整治工作結束后，要逐級進行檢查驗收。對專項整治中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真總結梳理，完善相關制度，建立長效機制。市公安局將會同市城建（城管）、房管、土管、工商等部門適時對兩區一委的整治工作情況進行督查，敦促各地做好查漏補缺工作。

四、工作職責

整治工作按照屬地原則，由定海區、普陀區政府和新城管委會負責牽頭，有關街道、社區、村具體組織實施和參與。通過制定和利用鄉規民約以及與“以獎代補”掛鉤等形式，督促和引導出租房 屋產權單位和個人遵守房屋出租的有關規定，配合專項整治工作。公安（消防）、城建（城管）、房管、土管、工商等部門積極配合、協同指導，并對相關違法行為依法進行查處。

公安部門負責租賃房屋的治安管理、消防安全管理及暫住人口登記管理工作，將暫住人員的租住登記信息及時向各級政府和有關部門進行信息交換，并嚴厲打擊和依法查處不履行法定義務、利用房屋出租進行違法犯罪的行為。

城建（城管）部門負責對違章建筑以及擅自改變房屋用途進行出租等現象開展清理和整治工作。

房管部門履行房屋產權行政主管部門的職能，對出租房屋進行產權確認，并依法對公房出租開展集中清理和日常管理工作。

土管部門協助房管部門對漁農村房屋進行產權確認，并依法對漁農村違章搭建開展集中清理和日常管理工作。

工商部門負責查處利用租賃房屋進行超范圍經營、無照經營等違法行為，查處和取締非法房屋租賃中介服務機構。

人口計生部門結合計劃生育管理服務工作，協助有關部門采集房屋出租信息和開展對暫住人員衛生教育工作。

勞動和社保部門結合對外來人員就業培訓指導工作，協助有關部門開展衛生教育工作。

衛生部門負責對暫住人員衛生宣傳和健康教育工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。加強出租房屋管理是迎接國家衛生城市檢查、構建“和諧舟山”的重要舉措。兩區一委、各部門一定要充分認識這項工作的重要性。為切實加強對整治工作的領導，確保整治工作取得實效，決定成立以市公安局為牽頭單位，相關職能部門為成員單位的出租房屋管理專項整治領導小組，統一 組織和協調整治工作的開展。領導小組下設辦公室（設在市公安局），負責日常工作協調和聯系。定海區政府、普陀區政府、新城管委會也應成立相應的領導機構和工作班子，實行屬地管理和分區域、分行業包干，認真組織實施，確保落到實處。

（二）廣泛宣傳教育，積極營造氛圍。各單位要采取多種形式，加大宣傳力度，增強出租方、承租方和全社會的愛國衛生意識，切實提高群眾衛生及安全意識，勸戒不良衛生習慣。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，以及召開動員會、發放宣傳資料、開辟專欄等形式，努力使出租房屋整治工作家喻戶曉、人人皆知，動員廣大群眾積極參與整治工作。

（三）加強信息反饋，強化部門協調。各單位要從大局出發，嚴格按照專項整治工作的職責分工和目標任務，以信息為依托，建立健全信息通報、反饋制度，對于整治工作中發現的問題，相關部門應當及時相互通報，及時采取措施。

（四）深化整治成果，健全長效機制。各單位要按照“綜合治理、標本兼治”的原則，切實履行職能，進一步建立和完善出租房管理長效機制。要充分利用“網格化管理、組團式服務”活動，寓管理于服務之中。公安部門要以社區警務室為依托，使社區警務室成為暫住人口管理和出租房管理服務的平臺，全面落實“落地定位”管理制度，切實強化出租房綜合治理工作。城建（城管）、房管、土管、工商等相關部門要不斷加大對出租房的管理力度，履行出租房登記、備案制度，嚴厲查處不符合安全條件出租、肆意破壞環境衛生等違法違規行為，全力消除衛生突出問題和各類安全隱患。

主題詞：創衛 出租房屋 整治 通知

───────────────────────────── 抄送：省愛衛辦，市委、市人大常委會、市政府、市政協辦公室。───────────────────────────── 舟山市創建國家衛生城市領導小組辦公室 2009年3月10日印發 ─────────────────────────────

第三篇：創建國家衛生城市

創建國家衛生城市，打造一個綠洲城

作為一名人民教師，對于“創建國家衛生城市”這一活動，首先要做到以身作則，不隨地吐痰，亂扔果皮紙屑等，其次是教育好自己的學生：第一，注意自己的個人衛生，要做一個講文明愛衛生的好學生；第二，是教育學生愛護周邊的花草樹木，愛護公物，不損壞學校以及其它公共場合的物體；第三，教育學生從身邊的小事做起，不亂拋紙屑，垃圾應主動扔進垃圾桶里。我們要營造濃厚的創衛氣氛，提高創衛意識，自覺養成良好的衛生習慣。

太多太多的人環保意識還很淡薄，盡管知道可以通過自己的努力,使得城市變得更整潔.但因為不把創衛當一回事,所以垃圾隨手亂丟的現象隨處可見,街道上和馬路上都是垃圾的葬身之地，這樣惡劣的現象久而久之的持續下去，導致我們生活的環境太差，以及各種垃圾發出的臭味真的讓人們難以生存。我們住在這個城市就應該愛護我們的城市，馬路上的一片紙屑，僅僅可用一個微小的動作，彎彎腰，伸伸手，把這一片紙屑扔進垃圾桶。廣大人民們，我們拾起的不是垃圾，便是一片綠洲，我們拾起的不是一片紙屑，便是美好的生活環境，我們拾起的不是垃圾，便是高尚的行為品德習慣。

我相信，創衛就在我們身邊，離我們很近很近，近的觸手可及。有時候，我們伸伸手，彎彎腰，將別人丟棄在外面的垃圾，放入垃圾箱里就是為“創衛”做貢獻；有時候，我們對別人說一句“請您把垃圾扔到垃圾箱里”就是為創衛做貢獻；也有時候，我們幫老師打掃一下學校也是為“創衛”做貢獻.如果創建國家衛生城市是沙漠，我們的共同努力便是綠洲；如果創建國家衛生城市是一片嘈雜，我們的共同努力便是一片詳和；如果創建國家衛生城市是一朵含苞欲放的花兒，我們的共同努力便是那甘霖和雨露。

第四篇：創建國家衛生城市

立足本職工作，做好創衛工作

泗陽來安中學韓愛波

創建國家衛生城市是關系泗陽縣長遠發展的一件大事，是全縣人民的共同愿望。對改善人居環境，提升城市品位和全民健康素質，建設宜居城市，優化投資環境，促進泗陽經濟社會又好又快發展，具有深遠的意義。因此，我們要以主人翁姿態，積極投身于創建國家衛生城市的各項工作之中，用自己的辛勤勞動把自己的城市建設成為經濟繁榮、社會穩定、整潔優美、文明進步的現代化科技城，為子孫后代造福。作為一名教師，我們可以從以下見方面著手：

首先要教育學生

（一）在校內努力做到“五好”，做創城的先行者

1、上好健康教育課。認真學習社會公德，遵守校紀校規，熟記衛生常識。帶頭學會做人，學會生存，學會學習，學會合作，強化自我全面掌握健康知識，形成健康行為。

2、搞好校內健康教育活動。積極參加專家培訓、現場指導、征文評選、知識競賽等創城活動，說健康話，辦文明事，做文明人，以實際行動樹立新時期學生的良好形象。

3、搞好校園環境衛生。及時參與學校大掃除,清除校園垃圾,消滅衛生死角，不亂扔垃圾雜物。

4、搞好個人衛生。樹立“以講衛生為榮，不講衛生為恥”的新風尚。自覺培養文明健康的生活方式，帶頭做到“四勤四不”：勤洗手剪指甲，勤洗頭理發，勤洗澡換衣，勤洗臉刷牙；不喝生水和不清潔的食物；不亂丟果皮紙屑；不隨地吐痰；不共用毛巾。時刻倡導教育系統創城“八榮八恥”歌：“以參與創城為榮，以背離創城恥；以文明禮貌為榮，以危害文明為恥；以愛護公物為榮，以破壞公物為恥；以保護環境為榮，以白色垃圾為恥；以凈化校園為榮，以周邊臟亂為恥；以深入社區為榮，以亂涂亂畫為恥；以帶動家庭為榮，以亂扔亂放為恥；以強化街道為榮，以亂買亂吃為恥；以影響社會為榮，以為留有死角恥。”積極倡導在杜絕自己的不文明行為時，勸導他人的不文明行為，爭做一位光榮的文明小市民。

5、做好創城工作的宣傳。要通過校園網絡、校園廣播、宣傳欄、黑板報、小報、掛圖、主題班團隊會和家長會等載體和形式，大力宣傳創建省級衛生城的重大意義和任務要求，引

導大家知曉創城、關心創城、融入創城、推廣創城，在全社會形成關心、關注創建工作的濃厚氛圍。

（二）在校外積極開展“三個一”活動，做創城的踐行者。

1、踴躍參加一次中小學生及家長“傳播文明健康，呵護靚麗家園”小手拉大手共創衛生城行動啟動儀式暨簽字承諾活動，大造聲勢，引領全社會行動起來，共同支持參與創衛工作。

2、積極參與一次集中社會實踐活動，增長知識水平，提高文明程度，帶動和影響整個社會共同參與創城。

3、認真開展一次“小手拉大手，一生帶一家”學生家庭實踐活動，小手拉大手，一生帶一家，影響一個社區，帶動整個社會。真正踐行學生家庭實踐“三個一”活動：自己給家長或親屬上一課，學校負責提供創城知識、衛生健康知識等素材；自己給家長或親屬進行一次勸導行動，消除陋習，轉變思想；自己帶領家長或親屬做一件對創城工作有益的事，共同創造舒適方便、整潔干凈的生存環境，增強家長創城責任感和榮譽感。

其次，我們還可以

1、開展“小手拉大手，創衛我行動”志愿者服務活動，組織教師學生人人爭當“創衛志愿者”，深入社區，開展打掃衛生、清除雜物等義務勞動。通過活動，能進一步增強學生的環保意識，培養學生熱愛勞動的優良品質，為成功創建衛生城市貢獻力量。

2、開展一次“我為創衛作貢獻”主題班會，組織學生進行大討論，看看我們能為創衛作什么。通過討論，讓學生從思想上認識到，創建衛生城市，要人人參與。保護環境衛生，人人有責，并激勵他們為打造和諧泗陽，創建優美的衛生城市貢獻力量。

第五篇：創建國家衛生城市

創建國家衛生城市，爭做文明延吉人

延河小學五年二班金昭璇指導教師 楊忠林

延吉創建國家衛生城市活動開始了。國家衛生城市是城市衛生工作最高榮譽，是一個城市綜合素質的具體體現。為響應“創衛”工作，貫徹落實省政府《關于開展創建國家衛生城市活動的決定》精神，市委、市政府確定我市創建國家衛生城市。

為創建國家衛生城市，延吉市開展了許多與學生健康教育有關的活動：學校通過廣播、多媒體、宣傳單等多種方式來提高我們的健康教育、衛生習慣的知識，注重培養學生養成良好的衛生行為；學校、班級出關于健康、心理、衛生、等內容的板報；各級醫院采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育；各行業結合本單位特點開展有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面的健康教育活動。

6月12日，我們延河小學四、五年級學生在老師的帶領下，在學校周邊撿垃圾。烈日下，每個人都撿得可積極，可認真了，連地上細小的垃圾都逃不過我們的眼睛。我想，每個人都和我想的一樣，那就是我們有責任有義務為延吉爭創國家衛生城市做貢獻，爭做文明延吉人。

我們可以從如下力所能及的方面做起：

（1）不隨地吐痰，不亂扔瓜皮紙屑，不亂涂亂畫。

（2）看見地上有紙屑、雜物要主動揀起來，丟入垃圾箱內。

（3）養成良好的文明節約習慣，不浪費一滴水、一度電，不浪費一粒糧食，不隨處亂倒剩飯剩菜。

（4）勤換衣服、勤洗澡、飯前便后要洗手，早晚要刷牙，并要注意掌握正確的刷牙姿勢。

（5）加強體育鍛煉，增強身體素質，遠離各種流行疾病。

（6）保護視力，遠離近視，注意讀寫姿勢和用眼衛生，避免長時間玩電腦、看電視。

用我們的行為習慣去改變整個城市；用我們的實際行為去創造我們美好的家園。只要每個人都有一顆創衛的心，我相信，迎接我們的是一個