第一篇：“兩委”換屆講話

袁勝利同志

在湯泉鄉農村“兩委”換屆工作動員會上的講 話

（2012 年1 月5 日）

同志們：

今天把大家集合上來，目的是貫徹落實遵化市委的安排部署，對我鄉農村“兩委”換屆工作進行安排部署。剛才，趙書記宣讀了我鄉《農村“兩委”換屆工作實施方案》和《遵化市委組織部關于農村“兩委”換屆村干部職數配備和補貼待遇的暫行規定》，大家要認真學習吸收，結合各村實際認真抓好落實。下面，就做好我鄉農村“兩委”換屆工作，強調三點意見。

一、要提高思想認識，務必引起高度重視。以農村黨支部為核心的農村基層組織，是黨在農村的執政根基，是黨在農村全部工作和整體戰斗力的基礎。搞好農村“兩委”換屆，抓好村級組織建設，是黨在農村的一項重要而緊迫的任務，也是農村改革發展穩定的重要政治和組織保障。對于農村“兩委”換屆工作，省委、唐山市委和我市市委領導高度重視，省委書記張慶黎、省委副書記趙勇、唐山市委書記王雪峰、我市市委書記趙山等領導同志多次做出批示，趙勇書記指出，這項工作怎么重視都不為過，可見農村“兩委”換屆工作的重要性。各村要站在政治的、全局的、戰略的高度，統一思想、提高認識，專心致志做好農村“兩委”換屆工作。

第一，搞好農村“兩委”換屆工作，是建設繁榮綠色幸福新遵化和實現溫泉古鄉、和諧湯泉的重要保證。市五次黨代會提出了建設繁榮綠色幸福新遵化的奮斗目標，能不能把黨代會精神落實到農村，能不能實現我們湯泉提出的溫泉古鄉、和諧湯泉的奮斗目標，關鍵要看村“兩委”班子有沒有一個能干的帶頭人，班子的整體戰斗力強不強。這給農村的發展提出了許多新課題，給農村基層組織帶來了許多新挑戰。一些困難村和亂村各有各的原因，但是發展快、發展好的村有一條是共同的，就是有一個好帶頭人、有一個好班子。通過這次換屆，把農村基層組織建設好，是保證黨代會精神真正落實到農村、落實到基層的一個重大舉措，也是實現我鄉溫泉古鄉、和諧湯泉奮斗目標的根本保證。

第二，搞好農村“兩委”換屆工作，是提高村級組織領導班子整體素質和領導能力的迫切需要。農村“兩委”班子的素質和能力，直接關系一個村的發展和命運，也直接關系黨和政府在群眾中的形象。從我鄉過來的情況看，村級組織領導班子總體是好的，確實有連任或累計任職十幾年、二十幾年擔任黨支部書記或村主任或兩委委員的村干部，有一批能力強、業績突出、群眾公認的好帶頭人，在推動農村經濟社會發展中起到了關鍵作用。反思我們有些村之所以窮，之所以亂，最根本的原因在于沒有選好帶頭人。在群眾的眼中，對村干部的印象是最直接的，如果我們選不好帶頭人，老百姓不會說這個人如何，而是認為黨員干部就是這個樣子，對黨和政府的形象會有很大影響，對此必須有一個清醒的認識。同時，現在村級班子在個別村也存在年齡偏大、文化水平偏低、能力素質偏弱的問題，尤其是面對新形勢、新要求，一些村級班子和干部缺乏領導科學發展的能力，缺乏帶領群眾致富的本領，缺乏做群眾工作的基本功，思想觀念、領導方式和工作能力與形勢要求還不相適應，甚至還有個別村的干部自以為是，不能同黨委政府保持高度一致。這些村干部要有危機意識，如果你再不上位，再不努力提高工作水平，你將失去鄉黨委政府和基層黨員群眾對你的基本信任，到頭來只能搬起自己的石頭砸自己的腳。我們希望要以這次換屆為契機，把那些政治上堅定，保證黨委政府政令暢通，肯干事、能干事、干成事、不出事的優秀干部、優秀人才選進“兩委”班子，把村級班子建成堅強有力、充滿活力和希望的領導集體。

第三，搞好農村“兩委”換屆工作，是健全黨領導下的村民自治機制、推進基層民主政治建設的重要途徑。農村“兩委”換屆是黨內基層民主和人民民主最廣泛、最生動的實踐。換屆的過程，也是保障黨員、村民民主權利的過程，是宣傳落實基層民主和村民自治法律、法規、政策的過程，是提高基層黨員群眾實踐民主能力的過程。有人對從素質較低的農

民、最基層的農村，推進最高形式的民主政治，存在模糊認識。但必須看到，這是我國推進民主政治建設的方向，是不可逆轉的，主流是正確的、健康的，必須順勢而為，在實踐中積極探索，及時發現新情況、研究新辦法、解決新問題，真正使基層民主政治成為更加科學、更加健康、更加完善的政治制度，在治國理政方面發揮積極作用；真正把這次換屆當成一次民主的實踐，在形成民主機制、完善民主機制上都要有新的進步、新的發展、新的積累。

第四，搞好農村“兩委”換屆工作，是造福農民群眾、全面建設小康社會的必然要求。立黨為公、執政為民是我黨的根本宗旨，是我黨的根本執政理念。我們要建設寬裕型小康社會，農村是難點，也是薄弱環節。農村“兩委”在第一線直接為群眾服務，我們解決民生問題、群眾困難、為民造福，關鍵要靠農村“兩委”班子成員、靠基層每一名黨員。在換屆過程中，要真正把那些具備為民之心、富民之能、安民之策、愛民之德的優秀人才選進“兩委”班子，這樣才能合民情、得民心、順民意，贏得群眾信任，才能更好地為人民群眾謀幸福。總之，農村“兩委”換屆工作帶有根本性、基礎性、全局性。說它帶有根本性，是因為這件事情牽一發而動全身，通過換屆選出一個好班子，就能讓一個村順利發展三年、保持穩定三年。說它具有基礎性，是因為任何工作在農村的落實，都取決于“兩委”班子強不強，這是一項打

基礎的工作。說它帶有全局性，是因為把這件事情做好了，我們會收到事半功倍的效果。我們說“講政治、抓關鍵”，這就是“關鍵”。如果這個時候隨隨便便走了過場，將來一定會加倍“還賬”。所以，各村一定要對換屆工作早謀劃、早部署、早行動，把功夫下足，把我們的兩委干部充實好、調整好。

二、要把握關鍵環節，依法依規精心組織。農村“兩委”換屆工作，政策性強、程序和環節多。要把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事統一起來、貫穿始終，確保換屆工作順利進行，取得預期效果?？偨Y以往經驗，要突出抓好五方面工作。

第一，準備工作務必充分。重點抓好三項工作：一要深入研究，把握形勢。這次農村“兩委”換屆，形勢較為復雜，給換屆帶來了一些不利因素。從政策層面看，有許多新規定。新修訂的《村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》對選民登記、婦女成員推選、大學生村官參選等方面，提出了許多新要求。從群眾層面看，民主意識在增強?，F在，群眾的政策水平、法律意識、民主要求越來越強，積極參選的熱情進一步高漲。從操作層面看，難度在加大。過去的形勢是因為工資待遇低，大家不愿意當村干部，很多村選不出村班子?，F在，隨著“一定三有”制度的落實、在村干部中招錄公務員等政策的出臺，大家都想進入農村“兩委”，在

貧困村當干部每年有萬元左右的收入，在有資源的村可能還存在深層原因，競爭異常激烈。同時，不正當競爭手段層出不窮，賄選、罷選、宗族派性甚至是黑惡勢力的干擾，給我們帶來了很大的挑戰。大家一定要對這些新形勢、新問題進行深入研究，既不能盲目樂觀，又不能有畏難情緒，都要敢于面對困難，克服通常觀念，主動謀劃，積極應對，千方百計把這項工作完成好。二要搞好審計，理清帳目。理清農村帳目是確保換屆有序進行的一個關鍵點，也是省市提出的明確要求。歷來換屆引發信訪大多數與帳目不清有關。鄉黨委、政府是審計工作的主體，我們將組織專門力量，對村級財務和村“兩委”干部進行任期離任審計，重點要放在不服從黨委政府領導、不配合黨委政府工作或群眾反映問題較多的村。凡審計后再出現的債務或開支，誰經手、誰負責。三要抓好培訓，精通業務。選舉工作是一項既簡單又復雜的工作，往往是一講即懂，一馬虎就錯。因此，必須抓好培訓，確保業務精通、政策貫通。農村“兩委”換屆工作領導小組成員及辦公室工作人員，要先學一步、深學一層，熟練掌握換屆相關政策法規。采取集中培訓、以會代訓、下發明白紙等形式，對鄉村兩級的工作人員進行重點培訓，讓大家都能熟練掌握選舉工作的法律法規和操作程序。要通過層層培訓，努力做到政策傳達無誤、工作布臵無誤、村內選舉操作無誤。

第二，落實規定務必嚴格。要堅持依法辦事、依規操作。

一要嚴格干部職數。根據省“兩辦”《通知》規定，結合我市實際，本著班子健全、精簡高效的原則，根據村黨員數量、人口規模和工作量大小，市委對村“兩委”班子成員職數做出了規定，即，除“兩個聯建”的村外，所有村的“兩委”干部職數為3—7人，剛才趙書記宣讀的《暫行規定》中已經詳細說明。各村要嚴格按照職數要求進行選舉，凡超過職數的村干部不列入市財政固定補貼范圍，鄉政府不給補貼，只能靠村自籌。同時，這次換屆要求，大學生村官要通過選舉擔任村黨組織書記、副書記或村委會主任、副主任，不受職數限制，這是一項硬性指標，必須確保完成。二要嚴格候選人任職條件。農村“兩委”干部要嚴格按照省“五選七不選”標準推選，村黨支部書記選拔要堅持“五個注重”，真正把那些政治素質好，群眾威信高、領富能力強，協調本領強的“一好雙強”型優秀人才，推選為農村“兩委”負責人。推選候選人是整個換屆選舉的關鍵點，各村要通過多種形式廣泛宣傳，將“五選七不選”標準深入民心，把好選人第一關。三要嚴格貫徹優秀年輕干部、婦女干部進入農村“兩委”的要求。鼓勵大學生村官和農村好青年競選農村“兩委”負責人，把培養成熟的推選上村領導崗位。鑒于這次村婦代會換屆與村“兩委”換屆同步進行，要注重選拔女干部進入“兩委”班子，提高婦女干部在村“兩委”干部中的比例。需要強調的是，按照省市要求，村委會成員中必須有婦女同志，這次試行女性候選人“定位”產生制度，一定要組織好、落實好。

第三，組織選舉務必規范。重點要把握五個環節：一要把好選舉委員會推選關。選舉委員會是村級組織選舉的主持者，事關整個換屆選舉工作的進程和質量。以往換屆的經驗表明，村黨支部成員進入村民選舉委員會，尤其是把黨支部書記推選為選舉委員會主任，黨支部領導到位、發揮作用到位，換屆工作就能有序進行。因此，村黨支部要在村委會換屆中發揮領導核心作用，支持村黨支部成員按照規定推選程序進入村民選舉委員會，尤其是把黨支部書記推選為選舉委員會主任，發揮黨組織優勢，在提名確定候選人、組織投票選舉等關鍵環節，做好思想工作，把握正確方向，引導群眾正確行使民主權利，抵制各種違法違規行為。二要把好選民登記關。選民登記是擴大基層民主，保證群眾選舉權的最基本環節，也是最容易產生糾紛、激化矛盾的環節。各村要切實做好戶籍信息整理、統計工作。根據新修訂的《村委會組織法》有關選民登記的新要求，查清人數，準確登記，確保不錯登、不漏登、不重登。以往換屆，有的村為了某些人能夠順利當選，把本應該登記的群眾故意排斥在外，剝奪了人家的選舉權和被選舉權，這是違法行為，必須杜絕這類問題發生。對登記好的選民名單，要按照規定時間及時予以公布，接受群眾監督。三要把好黨員群眾民主推薦關。在村黨支部

換屆選舉中，要堅持和完善“兩推一選”辦法，組織黨員對村黨支部班子人選進行認真醞釀討論，充分尊重全體黨員意愿，并動員和組織群眾積極參與推薦，確保候選人擁有廣泛的民意基礎。四要把好選舉日投票關。選舉日投票，是整個換屆選舉的核心環節，來不得半點馬虎。要按照《方案》中規定的會議程序和要求，嚴密組織實施。要依法嚴格辦理委托票手續，嚴禁投票現場臨時委托。五要把好承諾關。省、市要求，這次換屆產生的候選人，要實行“三項承諾”制度，即競職承諾、履職承諾、辭職承諾。從以往換屆的經驗看，個別村一些盲目許諾、競選動機不純的人當選為村干部，這些村干部為了承諾兌現，胡亂決策，違規辦事，造成了非常惡劣的影響。這次換屆，鄉黨委政府將對競選人的三項承諾內容嚴格把關，各村特別要注意引導競選人結合黨員群眾的建議，把未來三年的經濟發展、改善民生、新民居和基礎設施建設等規劃謀劃好、制定好，鄉黨委政府將逐一與競選人簽訂競職、履職和辭職承諾書，承諾內容必須符合村情民意，符合國家、集體利益，決不能出現違反黨紀國法、違背群眾意愿盲目許諾的現象。

第四，紀律執行務必嚴格。一要強化思想教育，讓參選人不愿拉票賄選。各村要采取多種方式，廣泛宣傳農村“兩委”換屆的各項紀律要求，做到家喻戶曉。省紀委、省委組織部等部門制定了嚴肅村“兩委”換屆工作的“十條禁令”，近期將下發到村，各村要做好學習宣傳工作，尤其要加強對競選人員的教育，鄉黨委還要與競選人員集體談話和個別談話。二要強化全過程監督，讓參選人無處拉票賄選。各村要建立監督委員會，對候選人提名、投票選舉等關鍵環節，實行全過程跟蹤監督；要暢通監督渠道，開通監督電話，設立監督信箱，并由專人負責受理；對競爭激烈、選情復雜的村，要重點監督。三要強化查處工作，讓參選人不敢拉票賄選。農村“兩委”換屆領導小組和各村對違反換屆紀律“十條禁令”行為的舉報，凡線索清楚、內容具體的，要組織專門力量，進行重點查辦。要責任到人，明確出查核工作的具體承辦人和負責人，查核結果報告由具體承辦人和負責人署名。要加大查處和打擊力度，對拉票賄選等不正當競爭行為，發現一起、查處一起、通報一起；對各種非法勢力干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊，確保換屆當中風清氣正。

第五，信訪工作務必重視。這次換屆，群眾的民主意識更強，村干部崗位吸引力更大。越是這樣越容易引起信訪。為確保有序穩妥換屆，要做好三個方面：一是各村黨支部和換屆選舉委員成員要加強學習，精準掌握“兩委”換屆選舉政策和方法步驟，當好明白人，確保在政策和程序方面不出任何問題。二是依法依規地耐心解答群眾反映的各類問題，控制反映人的情緒，不要激化矛盾，引起不必要的信訪麻煩，實在不聽解釋的，要引導詢問市鄉“兩委”換屆領導小組辦

公室依法解答。三是追究相關人員責任。鄉包片領導和包村干部尤其是換屆領導小組辦公室人員要認真接待黨員群眾來信來訪，對黨員和群眾反映的問題要認真研究，慎重答復，妥善處理，決不允許敷衍塞責、推諉扯皮。對處理來信來訪不當、壓制打擊上訪人，以及信息上報不及時、輿情監控不到位的，要通報批評；造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。同時，對那些挑動上訪鬧事、不積極協調解決群眾反映問題的村干部要嚴肅處理。

三、要加強組織領導，嚴格落實責任。這次農村“兩委”換屆選舉工作政治性強、工作量大、涉及面廣，能否把這項工作做好，是對各包片領導工作水平和執政能力的直接檢驗，也是對在座的黨支部書記和村主任的嚴峻考驗。各村要把換屆選舉作為當前農業農村工作的頭等大事來抓，切實增強責任意識，精心組織，周密安排，牢牢把握工作主動權。

鄉直各部門要在鄉黨委政府的統一領導下，實行分工負責，加強溝通，相互協調，積極穩妥地推進工作。組織員辦和民政辦要加強對換屆選舉工作的研究和指導，對可能出現的問題搞好預測，有針對性地提出解決辦法；宣傳辦要加強輿論引導，大力宣傳正面典型和成功經驗，為搞好換屆工作營造良好社會氛圍；紀檢、綜治、公安、法院、司法等部門要加大執法力度，依法打擊處臵換屆選舉中出現的各類違紀違法行為，創造良好的工作環境。

同志們，農村“兩委”換屆選舉工作事關全局，意義深遠，任務艱巨，責任重大。各村一定要精心安排、周密部署，以高度負責的精神、嚴謹求實的作風、深入細致的工作，確保我鄉農村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，進一步夯實基層基礎，為建設溫泉古鄉、和諧湯泉提供堅強的組織保證！

謝謝大家！

第二篇：兩委換屆動員講話

兩委換屆動員講話

同志們：

社區“兩委”換屆工作是城鄉基層政治生活的一件大事，關乎基層政治穩定、經濟發展和民生改善大局，大家要高度重視，堅定信心，牢記責任，相信群眾，敢于擔當，注重方法，確保換屆選舉圓滿成功。要配出好班子，選出好領導，開出好風氣，理出好思路，嚴格守底線，出現問題的責任人實行“一票否決”。我們一定要按照中央和省委、市委、縣委要求，扎實做好社區“兩委”換屆選舉工作，確保取得圓滿成功。

下面，我講四點意見。

一、準確把握形勢，切實增強做好社區“兩委”換屆工作的責任感和使命感

此次祥興社區“兩委”換屆選舉工作將按照：先社區黨組織，后社區（居民）委員會的順序進行，時間緊，任務重。能否搞好這次換屆選舉，關系黨的執政根基穩固，關系基層群眾民生福祉，關系全區經濟社會大局穩定。一定要高度重視，自覺把思想認識統一到中央精神和省、市、縣委部署上來。

二、把堅持黨的領導貫穿社區“兩委”換屆全過程，牢牢把握工作主導權

在這次社區“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領導貫穿全過程，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發揮主導作用，確保社區“兩委”換屆選舉實現提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的 “四好”目標。

(一)樹立正確用人導向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務。選什么樣的人，不選什么樣的人，關系人心向背、影響社會風氣。抓好換屆選舉，關鍵要樹立鮮明的用人導向，著力優化班子結構，著力選優配強社區黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優秀人才選進“兩委”班子，要提高社區“兩委”成員交叉任職比例，推動社區黨組織書記和社區（居民）委員會主任“一肩挑”，增強社區“兩委”班子的工作合力。

(二)嚴格組織把關。加強黨對換屆工作的領導，發揮好黨組織的把關作用至關重要。既要堅持對人選把關，也要注重對工作程序和業務的把關，保證換屆選舉不出現任何失誤和紕漏。要把好人選資格關，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，切實把考察工作做深、做細、做實。(三)加強思想教育引導。在換屆選舉工作中，要充分發揮黨的思想政治工作優勢，依規依法有序參與。

(四)營造良好換屆環境。加強對換屆選舉的領導，一個重要方面就是要加強城鄉基層治理，營造良好的換屆環境，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

三、嚴格依法依規辦事，切實保障黨員群眾的民主權利

社區“兩委”換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環節操作不當，都有可能影響整個換屆質量，影響基層和諧穩定。要準確把握、認真執行換屆工作的各項政策法規和程序要求，引導黨員群眾正確行使民主權利，保證換屆選舉工作依法依規有序進行。

同志們，做好社區“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務艱巨，影響深遠。我們要以對黨和人民事業高度負責的態度和從嚴從實的作風，同心協力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務，為建設祥和興旺的祥興社區提供堅強組織保證。

第三篇：兩委換屆 - 副本

中共勞山鄉委員會

關于做好村“兩委”換屆選舉準備工作 的通知

各村：

按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共延安市委組織部、市民政局《關于做好全市“兩委”換屆選舉準備工作的通知》（延市組發?2017?226號）文件要求，全縣將于明年初啟動村黨支部和第十次村民委員會換屆選舉工作。為確保村“兩委”換屆選舉工作依法有序高效進行，現就做好前期有關準備工作通知如下：

一、明確換屆時間

全縣村“兩委”換屆選舉工作從2018年1月份正式開始，3月底前村黨支部換屆選舉結束，5月底前村委會換屆選舉結束。同步完成村民監督委員會換屆選舉工作。

二、抓好前期工作

1.開展村級班子綜合研判。在5月份對貧困村、軟弱渙散村研判的基礎上，鄉黨委配合縣委組織部、縣民政局采取聽取工作匯報、開展民主測評、個別談話了解、實地走訪調研等方式，對各村發展穩定、“兩委”班子建設、黨員干部思想狀況、后備干部等情況進行全面調查摸底和研判，確保換屆工作底子清、班子情況明。尤其是要精準掌握貧困村、軟弱渙散村“兩委”班子狀

第四篇：兩委換屆

我鎮于今年7月份起，同步開展了村級兩委換屆選舉工作，截止9月底，全鎮11村級黨組織、11個村委會換屆選舉工作已全部結束，工作中，我們嚴格按照縣委、縣政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和換屆選舉的有關法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進，達到了預期的目的?，F將有關工作情況總結如下：

一、基本情況

在村黨組織“兩推一選”過程中，全鎮共有762名黨員參加了推薦，占到村黨員總數的81％；有778名黨員參加了選舉，參選率達到83％。其中高潮村、張莊村進行了公推直選。在村委會“公推直選”過程中，有15809個選民參加了候選人提名推薦，占到總數的65％；有17025名選民參加了投票選舉，占到總數的70％。

村級領導班子結構得到了進一步改善。新一屆村兩委班子成員實際人數為65名，其中有9名村黨支部委員交叉兼職進入村委會班子，占到總數的14％。新一屆村兩委班子成員平均年齡41.3歲，比換屆前下降1.2歲，其中黨支部書記平均44.5歲，比換屆前下降0.8歲，村委會主任平均年齡40.7歲，比換屆前下降1.8歲；有7個村班子配備了35歲以下年輕干部，占到總數的64％。共有14名女同志進入村兩委班子，確保每個村有一名女同志。

村干部隊伍整體素質得到了進一步提高。新一屆村兩委成員中黨員數57名，占到總數的88％；有6名村兩委班子成員具有大專學歷，其中黨總支書記3名，村委會主任1名，有52名村兩委班子成員具有高中以上學歷，占到總數的81％；其中村兩委正職干部占91％。此外，還有13名村后備干部和農村優秀人才充實進了村領導班子。

二、主要做法

這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：

（一）統一認識、加強領導，站在加強農村基層組織建設的高度抓好村兩委換屆選舉工作

鎮黨委對這次村兩委換屆選舉工作高度重視，認真總結了上次換屆選舉工作的經驗，深入了分析、研究了全鎮的整體形勢，制定了工作意見和實施方案，明確提出了以科學發展觀統領這次村兩委換屆選舉工作，把抓好村兩委換屆作為加強全鎮村級基層組織建設的一次重要契機，促進農村經濟發展和社會進步。

為切實加強對這次村兩委換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立了由各相關部門組成的換屆選舉領導小組。并分為11個指導組，分村具體指導，幫助各村搞好換屆選舉工作。

（二）、認真落實責任制，充分發揮指導組的作用

在這次村兩委換屆選舉工作中，鎮黨委堅持一個階段一匯報、一個階段一培訓、一個階段一回查、一個階段一督導。認真屬行職責，對有關人員進行業務培訓，具體指導、督促、檢查選舉工作。同時在認真分析、排查問題、分類排隊的基礎上，確定了副職以上領導包村制度，使鎮機關里每一名領導干部都有責任，每一名機關干部都有任務，做到了任務明確、措施到位、責任到人。共 抽調47名機關干部擔任包村聯絡員，具體負責所包村的換屆選舉工作。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯絡員早出晚歸，經常工

作到晚上八九點鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮換屆選舉辦公室。從我鎮的工作實踐看，包村聯絡員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯絡員在選舉時，帶著意圖指導選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結果，決不能以犧牲穩定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發生。一旦出現發錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯絡員為了快選完，快結束，積極幫著監票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會和計票人、監票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導選舉。

（三）嚴格程序、依法選舉

換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環節不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，我們都本著“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現問題，也直接影響選舉順利進行。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了錄像、拍照，存檔備查。在組織選舉時，我們全部采用書面入戶通知，回執簽名和委托投票的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會時統一發票、投票、計票，并統一印制了領票登記表和選票，由指導組、包村聯絡員協助大會工作人員分發選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計票工作中做到“六當場”，即當場開箱驗票，當場公開唱票，當場公開計票，當場公布計票結果，當場密封選票，當場銷毀多余的選票，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞。在工作中還注意做到三點：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續的不準委托投票。二是盡量少使用流動票箱，很好的防止了違規操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進行了原則性、粗線條的規定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經把關審核后，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。

（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多

年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了4名公安人員負責維持會場秩序。

（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，鎮組織調查組，進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了11個村300多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們在鎮《實施意見》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和十不準、十不選換屆紀律要求并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創造了良好的輿論環境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號280多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。

三、做好后續工作

新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行黨務公開，陽光村務和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規范化建設。

一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過鎮主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發了《關于進一步加強村級事務規范化管理的意見》，在全鎮全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對因自身原因，完不成任務目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是圍繞完善村黨組織領導下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，鎮安排工作組逐村與落選干部進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。

第五篇：兩委換屆動員大會講話

在全鎮“兩委”換屆選舉工作動員大會上的

講 話

（2011年11月

日）

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實省、市、區關于農村“兩委”換屆工作精神，安排部署我鎮的“兩委”換屆工作。這次的農村“兩委”換屆選舉工作，是在我鎮發展面臨新挑戰、穩定面臨新考驗的新形勢下進行的，事關全鎮的發展穩定大局，是我鎮當前各項工作的重中之重。剛才，同志宣讀了金殿鎮第九屆村黨支部、村委換屆選舉工作的實施方案，對我鎮村“兩委”換屆工作進行了詳細的安排、具體的部署，下面，就如何抓好這項工作，我講三點意見：

一、統一思想，高度重視，切實增強做好“兩委”換屆工作的責任感和使命感

村級組織是黨和政府在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨的執政能力在農村基層的直接體現。按照區委統一部署安排，我鎮村“兩委”換屆工作于11月 日開始，到明年1月底要全面結束，可以說，時間緊，任務重，要求高。我們一定要以高度負責的精神，提高認識，增強政治責任感和使命感，全力以赴保證全鎮村“兩委”換屆工作積極穩妥地推進。

第一，要充分認識換屆工作的重要性?！皟晌睋Q屆選舉是農村政治生活中的一件大事，積極穩妥地做好這項工作，既是法律的規定，也是政治經濟社會發展的需要，對 于提高黨在農村的執政能力和水平，推進農村基層民主政治建設，加快農村科學發展步伐，化解農村存在的突出問題，維護農村穩定，都具有十分重要的意義。推進經濟社會又好又快發展，重點在基層，難點也在基層。當前，我鎮的廣大村級組織是好的，有戰斗力，是解放思想、開拓創新的。但是，還有一些村發展緩慢，利弊頗多。我們要通過這次“兩委”換屆，把政治素質高、文化水平高、群眾威信高，發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才選進村“兩委”班子。只有村級組織建好了，班子配強了，關系理順了，群眾擁護了，人心凝聚了，才能更好地適應新形勢和新任務的需要。我們一定要站在講政治、講大局的高度，迅速行動起來，把村“兩委”換屆工作抓緊抓好，抓出成效。

第二，要高度重視換屆工作的特殊性。今年是省、市、縣、鄉、村“五級”換屆之年。省市縣鄉已經順利換屆，各級領導班子戰斗力進一步增強，風清氣正，為農村換屆帶了一個好頭，即將開展的農村“兩委”換屆工作是最基層一級的換屆，也是十分重要的一次換屆。今年是 “十二五”時期開局之年，做好新一輪村“兩委”換屆選舉，就顯得尤為緊迫和必要。俗話說：“基礎不牢，地動山搖。”能否搞好這次換屆，事關黨在基層組織和基層政權的鞏固，事關我鎮全面工作的轉型跨越先行發展，事關全鎮人民的生產生活。工作千頭萬緒，情況比較復雜，全鎮上下要密切配合，統籌協調，確保換屆選 2 舉與日常工作兩不誤、兩促進，保證村“兩委”換屆工作圓滿按時完成，為后期各項工作的開展奠定堅實的基礎。

第三，要正確分析換屆工作的復雜性。這次村“兩委”換屆較以往換屆，面臨的問題更加突出，工作的難度更加艱巨。一方面《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》等相關法律法規相繼修訂并實施，內容有許多變化和創新，在參加選舉的村民登記、推選婦女干部、大學生村官參選、村委會成員的退出機制、健全村民自治機制等方面，提出了許多新的要求。另一方面隨著村支部書記、村委主任崗位報酬的發放和各項強農惠農政策的進一步落實，特別是卸任村干部生活補助發放、在村干部中招錄鄉鎮公務員等激勵政策出臺，增強了村干部崗位的吸引力，使得農村“兩委”干部的競爭更加激烈，造成選情復雜、難以駕馭。另外，長期積壓的各種矛盾和利益沖突容易在村“兩委”換屆期間集中爆發，個別群眾會因為歷史遺留問題及土地、拆遷等熱點問題借題發揮，處理不當將成為誘發農村不穩定的重大隱患。如何把這些工作落實到換屆選舉的各個階段、每個環節，需要我們謹小慎微，慎之又慎，做大量深入細致的工作，防患于未然。

二、精心組織，穩步推進，切實抓好村“兩委”換屆選舉工作

省、市、區委對這次農村“兩委”換屆總的要求是，“平穩、規范、按時、保質”。“平穩”就是嚴格程序、工作有序；“規范”就是認真執行法律法規和相關政策的規定；“按 時”就是按時完成選舉工作任務；“保質”就是保證質量，選出可靠的、有戰斗力的班子。怎樣才能實現這個目標，關鍵就是要認認真真，扎扎實實地按程序、按步驟去操作。

一要精心安排籌備，切實把好“準備關”。各片片長、包村干部在前期調研摸底的基礎上，必須抓緊再開展一次排摸，再進行一次研究分析，特別是做細做準重點村、難點村的調查摸底，密切掌握黨員群眾的思想動態，及早掌握選情動態，對換屆選舉前出現的不穩定因素及選舉過程中可能出現的問題進行準確分析和預測，根據各村實際情況，認真分析，制定出有針對性的預案，確保運籌帷幄，周密部署。

二要嚴格把握候選人標準，切實把好“素質關”。選好人，用好人，是這次農村換屆的一個關鍵點，也是社會關注的一個熱點。實踐表明，選一個好班子，尤其是選一個“好班長”，這個村就可能穩定發展一屆，反之，沒有選好一個班子，這個村就會混亂或停滯一屆。所以，我們要認真對照“兩個方案”中規定的候選人標準條件，通過嚴格審查，切實把那些政治上可靠，奉公守法，品行良好，公道正派，熱心公益事業，具有一定文化水平和工作能力的人選進“兩委”班子，進一步優化“兩委”班子結構，提高整體素質。

三要嚴格按照程序操作，切實把好“程序關”。好民主是講程序的，好民主要靠好程序來做保障。農村“兩委”換屆政策性、程序性很強，需要嚴謹的態度、嚴密的程序、嚴格的操作。整個換屆選舉要嚴格遵循法定程序，可以進一步細化，但是絕對不能隨意減少程序，減少步驟。在程序問題上，費事就是省事，前面省事后面必然要費事，寧可程序 繁一點，也不要給那些別有用心的人留下可乘之機。每個選舉環節都要依法進行，絕不能怕麻煩，圖省事，要做到不變通、不走樣，保證換屆選舉健康推進。

四是加強過程掌控，切實把好“穩定關”。操作過程中的政策法律解釋和事項答復要做到一個口徑對外，遇到疑問時，要先向鎮換屆領導小組咨詢，嚴防輕易答復、多頭答復。要就地處理和解決選舉過程中群眾反映的問題，鎮黨委暢通舉報渠道，把問題妥善地解決在基層，對因解決問題不及時、不得力，或因違規違法操作引發上訪的，實行問責制度，嚴厲追究有關人員的責任。

五是做好后續工作，切實把好“銜接關”。認真組織開展進村扶任，確保新任村“兩委”班子順利接手和開展工作。要認真細致做好新老班子工作移交，按規定辦好公章、賬冊、檔案等交接手續，保證集體資金不流失，檔案資料不丟失，確保村級工作的連續性。要指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清發展思路，制定好發展規劃。

三、加強領導，狠抓落實，確?！捌椒€、規范、按時、保質”完成農村“兩委”換屆工作任務

農村“兩委”換屆選舉工作是全鎮政治生活中的一件大事，面廣量大，政策性強，情況復雜，任務艱巨。能不能如期圓滿完成村黨支部換屆選舉任務，是對現任黨委、政府、支部、村委班子駕馭能力、領導水平和執政能力的現實考驗，必須把這項工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前的一項重要工作來抓，切實加強領導，統盤考慮，精心運作，穩妥推進，確保換屆選舉工作圓滿完成。

（一）加強領導，明確責任。全鎮成立了村“兩委”換屆選舉領導小組，并下設辦公室，全面負責“兩委”換屆選舉工作的總體協調與服務。組長由黨委書記擔任，鎮長、人大主席、組織書記任副組長，各部門負責人為成員。實行班子成員包片、一般干部包村責任制，明確各自職責，嚴格責任追究，形成齊抓共管、各司其職的強大合力，確保人員到位、精力到位、措施到位。包片、包村干部作為村“兩委”換屆工作指導員，在整個換屆選舉期間要切實負起責來，首先要吃透政策，深入調研，摸清摸透所包村基本情況，真正做到“一口清”，成為名符其實的“選舉通”。其次，要把握好選舉的各個關鍵性環節，扎扎實實做好選舉期間的每一個環節的工作。

（二）宣傳到位、輿論先行。要把村級組織換屆工作的宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉全過程，充分利用廣播、傳單、宣傳欄等形式，廣泛宣傳換屆選舉的意義、要求、程序、紀律和村干部任職標準，特別是要把為什么舉行村級組織選舉，應該選什么樣的人、不應該選什么樣的人，什么樣的競選行為是合法的、什么樣的競選行為是非法的等問題，明確具體地告知黨員群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。通過積極宣傳引導，統一黨員、選民的思想，形成選人用人的共識，營造良好的輿論氛圍。

（三）分類指導，規范操作。按照先易后難順序，成熟一個選舉一個，排好時間，壓茬進行。鎮換屆選舉辦公室采取一天一統計，及時了解和掌握換屆的進度、選舉中的問題，迅速解決出現的新情況、新問題，為換屆選舉創造一個和諧 穩定的環境。各村必須不折不扣地按規定辦事，切實做到應有的程序不能少，該走的步驟不能減，黨員、群眾應有的權利不能變。

(四)紀律嚴明，風清氣正。根據中央提出的換屆“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，規范言行、嚴守紀律，確保公平競爭、風清氣正。在換屆選舉工作開展期間要嚴厲打擊任何破壞和干擾換屆選舉的行為，對選舉過程中出現的不正之風和非組織活動，尤其是家族、宗派勢力的干預和賄選等行為一定嚴懲不貸，情節嚴重的依法依紀嚴肅處理；對惡意干擾和破壞選舉的，堅決查處，并對有關責任人進行黨紀、政紀處分，甚至追究法律責任。特別是現任村兩委班子成員，如果人為制造矛盾，干擾換屆，將采取嚴厲的組織措施從嚴從重進行處理。

做好村“兩委”換屆選舉工作，是當前全鎮上下一項重大政治任務，事關全鎮農村改革發展穩定大局，事關今后一個時期的農村基層組織建設。當前，全鎮上下一定要把思想統一到換屆選舉上來，把精力投入到換屆選舉上來，把智慧凝聚到換屆選舉上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，高標準、高質量地完成換屆工作任務，切實打好“兩委”換屆選舉工作這場硬仗，確保全鎮的發展穩定。

二〇一一年十一月十日