第一篇：村容村貌連片環境整治的講話

村容整治暨村莊綠化工作現場會講話

同志們：

今天，鎮委、鎮政府決定召開全鎮村容整治暨村莊綠化工作專題會，主要是考慮當前全鎮各村村莊環境狀況日益令人擔憂，對廣大群眾生產生活及身體健康造成很大影響。一名話形容：“垃圾遍地、污水橫流”。希望通過這次會議動員全鎮干部進一步統一思想，提高認識，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點，強化工作措施，進一步推動全鎮的新農村建設。下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統一思想，充分認識搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農村建設工作的總要求是五句話二十個字：即“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。可以說，這二十個字涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方方面面。雖然建設內容非常豐富，但既然是建設新農村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農村的形象，是最容易看得見、摸得著的工作。實現村容整潔，就是以改善農村人居環境為突破口，通過穩步扎實的村莊整治，創造適于人居的環境；以提高農民素質和生活質量為根本，協調推進物質文明、精神文明、政治文明建設速度，努力實現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步，保障農民的生存，促進農村的發展；充分發揮農民和社會各方面在農村基礎設施建設中的作用，引導廣大農民群眾，通過自己的辛勤勞動，改變村容村貌，改善生活生產條件，使社會主義新農村真正達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的建設標準。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農村建設的重要內容。中央關于新農村建設工作的一系列文件精神都反復強調，搞好村莊規劃、建設，改善農民居住條件，改變村容村貌，是建設社會主義新農村的一項重要工作。近年來，我鎮經濟快速發展，城鎮基礎設施和公共設施日趨完善，社會事業迅速發展，城鎮人居環境日益改善。但由于種種原因，農村面貌還沒有根本性的改變，基礎設施和公共設施嚴重不足，環境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉差距表現得更加明顯、更加突出。村莊是農民生產生活的集聚地，擁有較好的自然環境，對村容進行整治，配套必要的設施，搞好環境衛生，改善村容村貌，可以有效地改善農民的生活環境，真正提高農民群眾的生活質量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設整潔村容，是新農村建設的一項主要工作。特別是隨著經濟發展的加快，農村惠民政策的落實，農業生產的發展，農民收入的增加，村容整治工作日漸提上議程，這也是富裕起來的農民的迫切要求，更是當前乃至未來廣大群眾有一個健康身體的需要。

2、搞好村容整治、村莊綠化工作，是培育新型農民的客觀要求。建設社會主義新農村，最根本的是培育新型農民。“人改造環境，環境塑造人”。人與環境的關系，可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉風文明的外在表現，環境好了，文明的程度才能提高。如果我們的鄉村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉風文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉風文明。在村容整潔的環境中生活，在鄉風文明的氛圍中成長，村民的整體素質自然也會在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農民的生活質量，而且對發展農村經濟、提高農民素質具有重要意義。

3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設新農村的現實選擇。在建設新農村過程中，我們一定要保持清醒頭腦，不能腦袋發熱，一哄而上。要清醒地認識到，目前農民收入水平還不高，我們的政府財力也有限，盡管黨中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。因此，建設社會主義新農村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級扶持，更不能畏難發愁，無所作為。一定要從實際出發，從群眾的需要出發，立足自身、立足現有的基礎，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農村發展亟待解決的問題。

二、要強化措施，扎實穩妥地推進村容整治、村莊綠化工作

社會主義新農村建設是當前和今后一個時期農村工作的重中之重，廣大農民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當前推進新農村建設的切入點和突破口，抓住時機，積極探索，勇于實踐，努力創造和總結更多的經驗。在工作推進中，要把握好以下幾點：

1、要不等不靠，迅速展開。我鎮《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標，深入推進村莊道路整治工程，加強農村環境衛生治理，優化居住環境，每個村組要根據實際統一抓好各組各灣主干道路基整理，并輔以鋪上磚渣碎瓦硬化及配套排水排污溝渠，既可為目前條件下老百姓出行提供方便，也為今后通組通灣公路打下好的基礎；同時大力開展農村植樹造林，提高農村林木覆蓋率，做到通村道路、主要道路有林木，村莊周圍有林帶，實現村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農村環境“臟、亂、破”的局面。今天是 號，春節即將到來，留給我們的黃金工作時間不多了。因此，要求我們必須迅速行動起來，不等、不靠、不望，各村要立即著手研究本村村容整治、村莊綠化工作。近期各村要抓緊時間以組、灣為單位制定村容整治方案，啟動除草、除雜、移草堆、磚堆子、拆爛棚子、填整道路等實質性工作，先期啟動村容整治工作，為后期村莊綠化作好準備。同時也要統一劃定各灣屋前屋后、各路兩旁林木栽植地段，做到整齊規范，并落實樹苗采購、栽植方法、林木管護等。

2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，關鍵在于堅持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當地農村實際出發，絕不能超越農民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標準，或者不考慮農民的實際需要，搞華而不實的花架子工程。有什么基礎干什么事；有什么條件搞什么標準。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標的前提下，發揚“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，把村容整治、村莊綠化工作做好、做細、做實。做好，就是要讓群眾滿意，村民受益；做細，就是認真研究村容整治的每一個環節，確保不出紕漏；做實，就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。

3、要抓住關鍵，突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的關鍵是要從解決農民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，讓農民實實在在地得到實惠。當前，我鎮農村人居環境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節將至，要抓住時機，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進村進組進灣路，“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長期努力才能解決，如村村組組灣灣通水泥路，農民住宅與畜禽圈舍混雜、環境衛生、污水與垃圾處理等。秦楊村十組的實踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經改造后能用的資源和設施，都要加以充分利用。我們此次提出的，每個村組抓好各組各灣主干道路基整理，抓好主要道路有林木，村莊周圍有林帶，就比較準確地反映出了農民關心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上，必須廣泛聽取農民的意見，充分考慮農民的傳統習慣和生活生產需要，根據農民的實際需要來決定是否開展，根據農民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農民一時還認不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示范，通過實實在在的例子，讓農民逐步理解和接受。要防止脫離農民的實際需要，簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好，即使搞了，農民也會感覺到沒有得到實惠。

4、要廣泛發動，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農民自己的事情，必須充分調動和發揮好農民的積極性、主動性，群策群力，協力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復雜，既需要制定計劃、規劃，明確目標、任務和要求，又需要籌措和管理相應的資金、實物與勞務，還牽涉到相關的決策、監督與項目的后續管理。像秦楊村十組成立新農村建設群眾代表小組，廣泛聽取征求老百姓對各項工作的意見，通過統一思想后進展實施，挖溝、砍雜樹、移草堆磚堆子、買香樟苗、栽樹、填路肩等工作開展的就很順利。實踐表明，發揮村民的參與作用，加強對村莊整治的實施組織和管理，直接充實了村莊事務的組織管理力量，為村莊公共設施的長效管理提供了組織基礎。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機制來保證。

三、要切實加強組織領導，不斷把社會主義新農村建設推向深入

組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動新農村建設，是各村義不容辭的工作職責，各村要毫不動搖，積極推進，穩妥實施，務求實效。

1、要統一思想，明確責任。從前年10月，黨的十六屆五中全會提出新農村建設到現在，已有近一年多時間。在這段時間內，中央、省、市和鎮委都對新農村建設工作提出了具體目標和要求。接下來的時間，身處新農村建設一線的我們要按照各級的要求，真正把建設新農村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現場會就是用秦楊村十組這個活的樣板統一大家的思想，迅速行動起來，從力所能及的具體事情做起，把新農村建設工作推向深入。各村要根據本村實際，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內容，逐組逐灣制定規劃、標準。各村黨支部要充分發揮好各村黨員戰斗堡壘作用，團結和帶領廣大農民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農村建設的熱潮。

2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新一年新農村建設工作的切入點，這也是當前新農村建設工作的重點，必須不折不扣的做好。可以開展“改陋習、樹新風”等活動與新農村建設結合起來。村容整治可以深入農戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評比活動，將衛生做到農戶家中，教育幫助農民養成文明衛生習慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動現場會，充分發揮文明戶的示范帶頭作用，以農戶為基礎、村莊為單位，重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內清潔衛生，做到農戶屋外屋內能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農民垃圾隨處扔、污水潑路上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿路種、畜禽滿屋養等陋習徹底改變。

3、要加強協調，形成合力。搞好村容整治、村莊綠化以至做好新農村建設工作是鎮委新一年部署的工作重點，也是全鎮農民的迫切愿望。各有關部門、村都要按照鎮委的要求，加強相互協調，形成工作合力，共同抓好村莊整治工作。鎮新農村建設工作領導小組辦公室要不定期采取督導、檢查的方式，調動各方面參與的積極性，及時協調解決村容整治、村莊綠化，新農村建設工作中出現的新情況、新問題。

4、要嚴格考核，加強監督。每一個村都將有一名鎮干部包掛，督促協助村組織實施，2月6日鎮將組織專班對各村進行檢查驗收。鎮機關干部每人將設300元作獎賠，村五職干部將從農業結構調整工資中拿500元作獎賠。通過嚴格考核，加強監督，確保事事有人干、事事有檢查、事事有落實。

同志們，村容整治、村莊綠化是一項得民心、順民意的工作，我們一定要深入貫徹各級關于新農村建設的有關精神，按照鎮委的部署以“沉下心去，狠抓落實，早出成果，快出成果，出好成果”的要求，把這件實事辦實、辦好，切實為農民解決實際問題，為建設社會主義新農村做出積極貢獻，通過我們的努力工作使我們雖然還不算富裕的農村能以干凈整潔的農村新面貌迎接新春，讓外出務工的群眾、回鄉探親的老鄉感受到家鄉一年多新農村建設帶來的變化。

第二篇：環境連片整治規劃

目錄

一、指導思想和基本原則 ……………………………………………… 1

二、臨湖鎮基本情況……………………………………………………2

三、主要工作任務與目標 ……………………………………………… 7

四、投資測算與資金籌措 …………………………………….……… 10

五、預期成效…………………………………………………….……..11

六、運行管理…………………………………………………………...12

七、保障措施…………………………………………………………...12

八、附件清單…………………………………………………………...1

4前言

吳中區臨湖鎮位于東西太湖之濱。2010年被確定為江蘇省農村環境連片整治國家典型示范縣（市、區）——蘇州吳中示范區的一個整治工作實施鎮。根據國家有關要求和財政部、環保部與省政府簽訂的連片整治示范協議，及蘇州市吳中區2010年農村環境連片整治示范工作方案，編制臨湖鎮農村環境連片整治2010年實施計劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照中央提出的“兩型”社會和社會主義新農村建設總體要求，認真貫徹全國農村環境保護工作會議精神，積極探索農村環保機制。通過“抓點、帶線、促面”，將村莊連片整治作為推進農村環境綜合整治的主要方式，不斷促進農村環境綜合整治。積極籌集資金，努力投入一批，見效一批。切實解決我鎮農村突出的環境問題，有效改善農村環境質量，促進社會主義新農村建設。

（二）基本原則

鎮村聯動，全民參與。鎮政府作為責任主體，充分發揮政府的主導作用，嚴格落實政府農村環境保護責任，緊密街接“十二五”農村環境保護和綜合整治規劃，制定全鎮轄區內農村環境連片整治規劃、計劃，綜合運用行政、經濟等多種手段，積極協調全鎮各村以及政府有關部門相互配合，引導全鎮企事業單位積極參與，教育發動廣大農村居民，形成整體合力，扎實農村環境連片整治工作，不斷美化家園、改善生活環境。

突出重點，有序推進。從解決農村突出環境問題（農村生活污水）入手，把全鎮農村村莊特別是沿太湖一公里農村村莊存在突出環境問題的連片村莊作為主要整治示范對象，確保有限的資金集中使用，形成明顯的規模效應和示范效應。

示范先行，確保實效。選擇有工作基礎、具備實施條件，通過連片綜合整治，能夠促進帶有

共性的突出環境問題的解決，可以真正起到示范效果并提供經驗的行政村，率先開展示范工作，確保發揮財政資金引導效果。

因地制宜，逐步深化。從實際出發，按照各村經濟社會發展水平、自然生態環境條件和所面臨的突出環境問題，采取相應的環境保護對策和措施，開展整治工作。在先期示范、總結經驗的基礎上，按照農村環境連片綜合整治計劃，分步實施，逐年擴大整治范圍，逐步達到片片相連、整體改善的目標。

積極探索，創新機制。通過農村環境連片整治試點示范工作，積極探索農村環境綜合整治目標責任制和環境長效管理機制，推動農村生態文明的全面提升。

二、臨湖鎮基本情況

臨湖鎮位于蘇州西南，東西瀕臨太湖。全鎮面積54.3平方公里，下轄12個行政村，2個居委會。全鎮人口4.2萬人，其中農業人口3.2萬人。全鎮農業生產以水產養殖、糧食種植為主，部分發展經濟作物；工業則以毛衫織造為特色，打造“裝備科技園、新材料產業園、現代物流園”三大新興產業園；三產注重溫泉休閑、農林觀光、生態旅游發展。2009年通過國家環境優美鎮驗收。

(一)連片整治示范片范圍

“連片整治”以解決共性的突出環境問題為主線，對地域空間上相對聚集、環境問題同類或圍繞相同環境敏感目標的多個村莊開展同步實施、集中整治，使環境問題得到解決。根據省、市、區關于農村環境連片整治示范工作的要求，2010年我鎮確定太湖沿線重點村莊開展農村生活污水處理工作，建設生活污水收集和處理設施，并建立長效運行管理機制。

對照要求，分析我區農村環境問題現狀，我區將2010農村環境連片整治示范工作的范圍確定為沿太湖的3個行政村的12自然村。重點整治內容確定為示范區內的農村村莊的生活污水處理設施及污水收集管網的建設與完善。示范片村莊面積19800畝，人口1.33萬人，直接受益人口0.74萬人。

臨湖鎮2010年連片整治受益情況統計表

行政村總人口（人）自然村本次整治直接受益人口（人）

湖橋5442東石前、中石前、陸家炬、翔南角、小橋、后港2255

石莊

3300東洋河涇港村、北塘村、張家村2660

采蓮村4583遼里村、南陳巷、陳巷2445

(二)示范片區自然生態狀況

臨湖鎮位于蘇州市西南部，地處太湖流域保護區的江南水網地帶，整個地勢自西向東微微傾斜。土壤性粘質硬，由下蜀黃土為母質經再沉積而成。河湖密布，水網發達。受海洋和太湖水體的調節作用，盛產優質稻谷、苗木、花卉、果品、水產品等農副產品。示范片范圍內的主要河流有蘇東河、定向河、黃壚港等。

臨湖鎮屬北亞熱帶濕潤的季風氣候區內，因受太湖水提調節作用，雨水豐沛，日照充足，無霜期長，具有明顯的季風氣候，氣候溫和濕潤，干濕冷暖，四季分明。

(三)示范片區農村環保工作現狀

臨湖鎮以創建全國環境優美鄉鎮，國家、省級生態村為農村環保工作的重要抓手。近年來，我鎮確立了以經濟強鎮，堅持環保立鎮，立足科技興鎮，建設“生態名鎮”為目標，狠抓城鎮環境基礎設施建設、生態農業基礎設施建設、鎮村環境綜合整治和爭創全國環境優美鄉鎮、“省級生態村”、“衛生村”創建等工作，采取科學規劃、因地制宜、分類指導、綜合治理、長效管理的多種手段強化農村環境綜合治理，下大力推進生活污水治理、農業面源治理，農村畜禽養殖、水產養殖治理，農村生態保護建設等工作取得成效。2009年通過全國環境優美鎮驗收。全鎮已建成6個江蘇省生態村，4個綠色學校，今年還將有4個行政村創建省級生

態村，1個社區創建綠色社區。全鎮創建省級衛生村7個。

我鎮的農村環境保護主要開展了以下幾個方面工作：

一、積極加大全鎮轄區集中治污的力度。一是投資建設了日處理能力為400噸生活垃圾壓縮中轉站一座，建設農村村級垃圾收集點50個，購置垃圾收集小車及轉運車輛369輛，全鎮的鎮村生活垃圾實現了“組保潔、村收集、鎮轉運、區處理”的一體化處理方式。二是積極籌措資金，在全鎮范圍內逐步建設接通城南污水處理廠的污水管網工程和農村小型污水處理設施。全鎮已有30個自然村鋪設了農村污水管網并與城南污水主管網接通。界路村的前界路自然村建設曝氣生物濾池污水處理設施一座。三是建立了村、社區環保監管網絡，加強了農村保潔員隊伍建設，實行農村村莊、河道、公路主干道“三位一體”長效管理模式。

二、加強對轄區農業面源污染治理。我鎮到目前為止建成農業面源氮磷生態攔截工程5萬多平方米，重點在東吳村、陸舍村、前塘村建設面源氮磷流失生態溝渠塘的治理工程。

三、加強對太湖水污染防治措施的落實。引導全鎮漁業養殖走生態化道路，建設現代漁業示范區一期5000畝，充分展現代“生態漁業、高效漁業、設施漁業、科普漁業”。同時，加強對水產養殖尾水實施凈化處理，實現了水產養殖尾水零排放。通過對全鎮畜禽養殖綜合整治，取締了太湖1公里范圍內的畜禽養殖場，規范了1-5公里限制養殖區內畜禽養殖，建設了300立方米沼氣池2座，30-60立方米的化糞池30座。到目前為止，我鎮畜禽養殖實現達標排放，畜禽糞便綜合利用率達98%以上。

四、加強對轄區河道的疏浚清淤工作。2009年對轄區內全長20.41公里的21條河道進行了清淤，共清除淤泥21.3萬立方米；結合農村環境整治建造了河道駁岸4.5公里。

五、狠抓生態建設與保護。建設了環太湖生態林，全鎮轄區內的主干道路實現100%綠化。

（四）我鎮農村環境存在的主要問題

隨著城鄉一體化的推進，農村環境問題面臨著新舊交替、矛盾重疊的現象。

1．仍有一批農村生活污水未得到有效處理，部分已建設施村莊配套管網沒有全部覆蓋到位，污水收集率低，因而不能發揮其應有的作用，入戶收集管網的建設任務還相當繁重。設施正常運行費用保障有困難，運行管理不到位。局部河道中還存在氨氮和總磷超標現象，影響到農村周邊水系環境，也影響到了太湖水質量改善進度。這是當前急需解決的問題。

2．村莊的污水處理基礎設施滯后建設，個別村莊臟、亂、差現象比較嚴重，水體功能有所退化，影響了農村河道水質的好轉。

3．飲用水源保護。隨著農村改水工作的不斷深入，太湖水將是吳中區農村唯一飲用水源地，太湖水質變化將直接影響到飲用水質。

4．農村生活垃圾、農作物秸稈、廢舊塑料袋、畜禽糞便等造成農村環境“臟、亂、差”現象仍有存在，工業廢棄物等污染呈上升趨勢。

５．非規模化畜禽養殖，農業面源對地表水和地下水生態環境造成污染。

６．我鎮經濟基礎較薄弱，特別是沿太湖行政村由于工業經濟發展受限制，村級經濟極為薄弱，而環境保護和生態建設的任務壓力較大。相應的生態補償機制尚不健全，農村環境基礎設施建設及運行管理的資金投入還需加大。

三、主要工作任務與目標

（一）工程建設內容與目標

１.工程建設內容

根據國家關于農村環境連片整治的要求和吳中區人民政府與我鎮人民政府簽訂的連片整治目標責任書要求，我鎮建設生活污水收集和處理設施。

臨湖鎮示范片區農村生活污水示范工程主要采取兩種形式：

一是依托吳中區城南污水處理廠集中處理設施，實施污水接管。

二是建設分散的小型獨立處理設施。分散的小型獨立處理設施污水設施尾水COD、氨氮、總氮、總磷等四個指標必須達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準，標準值見表2。

表2 ：《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準

序號指標排放限值（mg/L）

1COD60

2氨氮*8（15）

3總氮20

4總磷1

*括號外數值為水溫＞12℃時的控制指標，括號內數值為水溫≤12℃時的控制指標。

根據《村莊整治技術規范（GB50445-2008）》、《農村生活污染防治技術政策》（環發[2010]20號）、《農村生活污水適用技術指南（2008年試用版）》（蘇建村[2008]154號）和有關技術文件要求，村莊環境連片綜合整治的技術路線是：針對區域性突出的環境問題類型，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，推進分散處理與集中處理相結合、城鎮與周邊農村污染治理相結合、農村生活與農業生產污染防治相結合，盡可能選取依托當地資源優勢、環境條件和已建環境基礎設施、費用投入省、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、輻射帶動范圍廣的實用技術，并注重總結經驗、提供示范。

在同等條件下，優先選用《2009年國家先進污染防治技術示范名錄》及《2009年國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》推薦的農村環境治理技術，并結合我區農村生活污水實際情況和前期已實施項目污水治理的經驗，進行污水治理設施建設。

參照《農村生活污水適用技術指南（2008年試用版）》（蘇建村[2008]154號），以及我鎮已建成農村生活污水獨立設施的建設運行管理的實際情況，以上技術系統戶均建設成本約為3000～5000元，設備運行費用約為0.5-1.0元/噸；工程實例驗收監測表明，排放水質均可達標，屬經濟適用技術。

２.工程建設目標

臨湖鎮近幾年已啟動農村環境綜合治理工作，根據資金籌措情況，逐年實施農村村莊生活污水建設工程。總體目標是到2011年底，全鎮示范片區農村生活污水處理率達60%。工程建設目標計劃表見表3。

表3 ：臨湖鎮農村生活污水治理工程建設目標計劃表

鎮（街道）完成建設的自然村數（個）

2008年2009年2010年2011年

臨湖24612待定

環保設施建設目標：示范片區2010年將再投入645萬元，實施農村生活污水示范工程項目44個，新建集中式農村污水管網14.1公里。

村莊整治成效目標：通過工程建設，國家和省要求示范片區內農村生活污水處理率達到60%以上，并確保處理設施長期穩定運行。本計劃實施后總受益人口7360人、受益行政村3個、受益自然村12個。

（二）能力建設內容與目標

1．農村基層環保機構建設

以農村環境連片整治工作推動農村環保管理工作的延伸，我鎮目前在設置環保鎮級機構的基礎上，已成立了全鎮行政村、社區環保監網絡，設立環保監管員14名。已形成了區、鎮、村三級聯動環保監管體系。

2．農村環保工作機制建設

臨湖鎮將按照“政府主導、環保牽頭、部門協調、聯合推進”的原則，完善農村環保工作機制，把農村環保作為一項重要的公益事業給以資金支持；保證轄區內農村環保基礎設施的運行經

費，確保正常運行。

3．農村環境監管體系建設

臨湖鎮借助區環境監測部門對村莊生活污水處理設施開展規范的例行監測工作，每季度監測一次。區環境監察部門加強對示范片區的環境監管，每月檢查一次，確保污染治理設施的正常運行和達標排放，保證連片整治效果長期保持。

4．農村環保宣教體系建設

臨湖鎮將配合區環保局每年對鄉鎮環保工作人員、村莊環保監管員進行一次培訓；示范片區所在村莊每年結合“6•5 環境日”開展一次環保活動；示范行政村的文化活動室設立環保宣傳欄；在每個示范片的適當位置以及所有示范工程設立標牌，注明工程名稱、治理內容和規模等信息。

5．農村環保實用技術推廣

在示范片區內推廣一批適合當地實際情況，費用投入省、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、輻射帶動范圍廣的農村環保實用技術。

四、投資測算與資金籌措

（一）投資測算

實施農村生活污水示范工程項目3個。新建接集中式污水廠的農村污水管網14.1公里，工程投資645萬元；投資預算具體見附表，其中工程項目匯總表見附表1，工程項目申報表見附表2。

（二）資金籌措

按照“中央補貼、省級補助、市縣配套、鎮村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設資金。為保證工程實施，我鎮在爭取2010中央財政專項補助資金140萬元的基礎上，爭取區級財政配套資金355萬元，鎮村自行籌措150萬元。

五、預期成效

（一）改善農村地區的水環境質量

通過本計劃的實施，以高質量建設、規范化管理保證設施工程正常運行，為太湖水污染治理工作和總量減排工作的深入開展提供保障，具體體現有以下3點：

1.改善飲用水地環境。本計劃的實施，將進一步減少農村生活污染源，有效保護集中式飲用水源地，對飲用水質安全起到有效保障。

2.改善人居環境。本計劃將明顯改善示范區內河道水質，消除水體黑臭、蚊蠅滋生現象，美化人居環境。

3.污染物得到有效減排。

（二）改善農村環境保護機制

通過農村環境連片整治，鞏固區、鎮、村三級聯動環保監管體系，帶動村級環境管理工作上臺階。村級環境管理工作的正常開展，是保障農村環境連片整治成果、持續改善農村環境的有效機制。通過中央資金支持，帶動區鎮村三級資金投入，形成治理農村污染的合力。通過示范項目的實施，推廣農村水污染實用技術，為提高治理成效提供實踐經驗。

（三）保障和改善民生

通過示范項目的實施，改善農村環境狀況，增加農民就業機會，同時促進農業增產增收，是改善民生的實事工程。

六、運行管理

（一）運行維護資金

通過吳中區區級財政對農村村莊生活污水處理工程的運行維護實行的補助政策以及鎮財政補貼，保證示范片區治污設施的運行維護費用的落實。

（二）運行維護模式

農村村莊生活污水處理設施的實施主體和固定資產責任人是鎮人民政府。村級污水處理設施原則上可用招投標方式引入市場化運營機制，由鄉鎮統一委托專業公司運營管理。鎮政府負責建立固定資產臺帳和運行管理工作臺帳，形成全套工作檔案。

七、保障措施

(一)加強領導，統一組織

臨湖鎮人民政府作為示范工作的責任主體，成立由鎮分管鎮長為組長，環保、財政、水利、農業和相關行政村負責人組成的連片整治工作領導小組（領導小組設立文件見附件三），協調我鎮連片整治工作的實施。設立由鎮環保辦、水利站、財政分局牽頭的辦公室，各部門明確責任分工，連片整治工作領導小組辦公室認真編制工作計劃，按時上報，認真實施；完善相應工作制度，協調相關部門形成整體合力；積極籌措落實本級配套資金并確保到位；統一組織全鎮所有連片整治工程的招投標工作，配合省、市、區對連片整治區域的檢查、督辦、考核。

臨湖鎮人民政府是連片整治工作的實施責任主體，也是污染處理設施建成后的固定資產責任人，將成立相應的工作班子，負責區域內連片整治具體工程項目的組織實施；臨湖鎮已組建村（社區）環保監管員隊伍（見附件四），負責本村示范項目的建設管理和示范工作的宣傳發動。

(二)嚴格考核，落實責任

由鎮農村環境連片整治示范工作領導小組建立農村環境綜合整治目標責任制和工作機制，制定工作方案和考核辦法，并與相關部門簽訂連片整治工作目標責任書。領導小組定期開展目標和任務完成情況的檢查、督促和考核，落實政府及相關部門的責任。同時對照《 關于印發江蘇省農村環保中央財政專項資金項目實施工作考核暫行辦法的通知》（蘇環辦〔2009〕225號）的要求開展工程項目考核驗收工作，并進行績效評價。示范項目竣工驗收前組織有關部門對專項資金使用情況和管理情況以及項目績效進行專項審計，確保資金安全和治理成效。

(三)多元投入，落實經費

按照“中央補貼、省級補助、市縣配套、鎮村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設資金。為保證工程實施，我鎮在爭取2010中央財政專項補助資金140萬元的基礎上，爭取區級財政配套資金355萬元，鎮村自行籌措150萬元。

(四)資金審核，項目監管

按照“突出重點、注重實效、公開透明、專款專用、強化監管”的原則規范管理專項資金。本次連片整治專項資金必須實行專帳管理，鼓勵各村設置專門帳戶。確保專項資金的規范化使用和管理；建立目標責任制度；建立污染治理工程公開的招投標工作，指導示范項目所在鎮村與工程建設單位簽訂施工合同，簽訂工程項目統一監理合同，組織檢查；指導村莊環保監督員對工程項目建設的日常管理。

(五)穩定運行，長效管理

鎮示范工作領導小組將要求各村根據實際，確定污染設施運行管理模式，并選擇多種途徑，制定示范片區農村生活污水處理設施的運行維護費用保障方案，保證污染治理設施穩定達標運行，發揮應有作用。

第三篇：整治村容村貌 改善鄉村環境

整治村容村貌 改善鄉村環境——關于我縣村容村貌現狀的調查與思考

作者：桓臺縣新農村建設辦公室

村容整潔是建設社會主義新農村的重要內容之一。良好的村容村貌不僅體現著一個村莊及其村民的精神風貌，而且有利于提升農民群眾的居住環境和生活質量，是統籌城鄉發展，構建社會主義和諧社會的具體體現。近期，新農辦通過實地調查和發放調查問卷等形式，對全縣村容村貌現狀進行了專題調研。

一、基本情況

目前，我縣共有335個行政村，其中超過2000人的村48個、超過3000人的村14個、超過5000人的村2個。通過整理匯總調查問卷，得出下列數據：

從村莊建設規劃方面看，有246個村完成了村莊建設規劃,占全縣村莊總數的73.4%；已建或在建農民公寓樓的村50個，占總數的14.9%。

從村莊基礎設施方面看，村內主干道實現硬化的村325個，占總數的97%；主干道兩側安裝路燈并定時照明的村192個，占總數的53.4%；建有排污排水管道的村100個，占總數的29.9%。

從村民衛生習慣方面看，村民自覺并習慣將垃圾定點投放的村192個，占總數的57.3%，其中建有固定垃圾投放點的村148個,占總數的44.2%；建立保潔隊伍及配備清運車輛的村106個，占總數的31.6%；垃圾實現集中處理的村79個，占總數的23.6%；制定環境衛生考核辦法的村138個，占總數的41.2%。

從村莊綠化美化方面看，建有公共休閑綠地的村59個，占總數的17.6%；干道兩側實現統一綠化的村121個，占總數的36.1%；干道兩側墻面統一粉刷的村100個，占總數的29.9%；干道兩側無“三堆”現象的村163個，占總數的48.7%。

二、基本經驗

在改善村容村貌方面，一些有條件的村進行了積極探索和實踐，取得了一些好的經驗：

（一）結合舊村改造，建設村民公寓。隨著經濟的快速發展，農民群眾對居住環境提出了新的要求。近年來，不少鎮村結合改善村容村貌，科學合理地編制建設規劃，實施舊村改造工程。馬橋鎮從2002年開始停止農村宅基地審批，啟動“合村并點”工程，規劃農民生活區，建設農民公寓樓，逐步實現人口向鎮駐地集中，居住向社區集中。根據總體規劃，馬橋鎮集中建設了金誠、北營、五莊、中心四個重點住宅小區，年內入住居民4500戶。農民住宅小區的建設，不僅大大改善了農村人居環境，而且騰出大量土地。馬橋鎮全面完成舊村改造任務后，全鎮可騰出土地7500畝。周家鎮康家村是個有280戶、900人的小村。目前已建成3棟共容納130戶的村民公寓樓，明年將開發建設老年公寓，清理“一戶兩宅”現象，計劃用五年時間完成舊村改造，屆時可盤活土地200余畝。除節約土地外，實施舊村改造，建設村民公寓最顯著的效益是改善了農村人居環境，促進了村容整潔，提升了農民群眾的生活品質。

（二）實施垃圾集中收集和處理。由于農村居住相對分散，基礎設施配套不夠完善，加之受傳統生活習慣的影響，垃圾的處置一直是令人棘手的問題，成為影響村容整潔的重要因素。周家鎮太平村、邢家鎮東營村等村莊通過對垃圾集中收集和處理，有效解決了這一問題。太平村從2001年開始，要求每戶每天8點前將生活垃圾裝入垃圾袋，放在家門口，村里聘用兩名專職保潔人員，挨家挨戶收取垃圾，并集中運至村西廢棄坑灣按要求填埋。東營村按照方便群眾投放的原則，建成25個垃圾池，成立了3人的垃圾清運隊，配備清潔車輛，每周至少一次將垃圾清運至遠離村莊的廢棄坑塘按要求填埋，實現了垃圾的集中處理。

（三）推廣生態能源，消化作物秸稈和牲畜糞便。生產沼氣所需原料主要是農作物秸稈、牲畜糞便和生活污水。建設沼氣池，推廣沼氣能源有利于消除街道兩側的糞堆、柴草堆，凈化、美化村莊環境，還能有效解決作物秸稈焚燒污染大氣環境問題，同時，較好地配合了農村改廁、改廚、改圈工程，符合“村容整潔”的新農村建設要求。去年以來，起鳳鎮烏河、辛泉等村建設了部分沼氣池，取得了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。目前，全縣已有47個村建成沼氣池1000余個。調查發現，建有沼氣池的村，農作物秸稈和牲畜糞便利用率較高，村內基本無“三堆”現象，有利于保持村容整潔，發展生態農業。

（四）規范標語制作，美化村莊容貌。由于宣傳引導群眾的需要，農村中有關計劃生育、安全生產、土地保護、法律普及等方面的標語屢見不鮮。以前各種尺寸不

一、色澤各異的標語涂在墻上，往往雜亂無章，影響村容村貌，起不到應有的宣傳效果。針對這一問題，果里鎮東邊村對村干道兩側的所有標語按照統一尺寸、顏色制作和粉刷，看起來整齊正規，給人以美的享受，不僅增強了宣傳效果，而且起到了美化村容村貌的作用。

（五）建立衛生保潔長效機制。不少村莊的實踐表明，保持良好的村容村貌絕非一日之功，必須建立衛生保潔長效機制。索鎮花園村、周家鎮太平村等村莊建立健全了衛生保潔制度，引導村民嚴格遵守。花園村將各家各戶應該承擔的衛生保潔義務寫入村規民約，并與“十星級文明戶”評選結合起來。太平村實行村民“門前三包”制度，要求各農戶定期清理房前屋后的衛生，村里組織檢查時如發現問題，隨時通知相關戶清理。一年中連續三次在衛生清理方面不積極、不配合的戶，取消其“文明家庭”評選資格。該村還堅持每周將村中心路清掃一次，路面不準堆放各種物料，因特殊情況確需堆放的不得超過兩天。此外，還有的村莊定期修剪綠化苗木，定期為主干道兩側的樹木刷白，保持了良好的村容村貌。

三、存在的主要問題

良好的村莊容貌的形成，取決于村民良好的行為習慣，與科學合理的規劃及農業產業化水平的提高等也不無關系。由于歷史的原因和農村現狀的影響，我縣村容村貌建設方面仍然存在一些問題。

（一）村莊建設規劃滯后、開發無序。以規劃為先導，抓好農村基礎設施建設，是新農村建設的關鍵環節。規劃是新農村建設的龍頭，必須做到先規劃后建設。調查發現，全縣目前仍有26.6% 的行政村沒有完成村莊建設規劃，完成建設規劃的村莊中，也有相當一部分規劃不系統、不科學。由于建設規劃滯后，有些村莊道路兩側存在亂搭亂建、占道經營和隨意堆放柴草、糞便、垃圾現象；村內無固定垃圾投放點，無公共休閑綠地；排雨、排污設施不配套。沒有建設規劃或建設規劃不到位，導致村容村貌難以有效整治和改觀，影響了農民群眾的生產、生活。

（二）鄉村道路兩側環境較差，有礙觀瞻。調查發現，我縣鄉村道路兩側店外經營、亂堆亂放現象較為普遍，有的路段常年堆放垃圾，成為衛生“死角”。個別路段的綠化帶由于管理不善，非但沒有發揮綠化、美化的功能，反而成為農村環境容貌整治的重點部位。如有的綠化帶由于綠化不到位而使土地裸露，雜草叢生；有的綠化帶內堆放著柴草、糞便、垃圾和建筑物料；有的綠化帶由于修剪不及時，所種植的花木出現“瘋長”現象，顯得雜亂無章，且影響行車視線；甚至出現個別群眾在綠化帶內種植糧食作物和各類蔬菜的現象。

（三）閑置宅基地成為農村衛生“死角”。隨著城市化進程的加快，不少農民在城區購買住房，其原在農村的宅基地閑置，據調查統計，這樣的戶全縣有2491戶；在舊村改造過程中，也出現了一些閑置的房屋和宅基地。其中有的房屋和宅基地因常年無人居住，有的雜草叢生，有的形成自然的垃圾場，甚至有的墻倒屋塌，成為衛生“死角”，也帶了安全隱患。

（四）有些集貿市場設在鄉村要道，影響鄉村容貌和交通安全。調查顯示，全縣共有農村集市64個，其中在交通干道經營的有24個，占集市總數的37.5%。集貿市場設在鄉村要道，既給衛生清潔工作造成了較大壓力，又嚴重影響了車輛順暢通行和交通安全。

四、幾點建議

整治村容村貌的根本目的是為農民群眾提供更好的生產、生活和生態條件。村容村貌整治應該圍繞這一根本目的，科學規劃，合理布局，分步實施。

（一）搞好規劃是農村環境整治的重要基礎。同城市規劃一樣，鎮村規劃決定著鎮村發展的水平、速度和質量。鎮村兩級要進一步強化規劃意識，高度重視規劃，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，嚴禁亂搭亂建。我縣各鎮村經濟基礎、產業特點和地域特色不盡相同，應著重從實際出發，對鎮域村莊布局、產業發展、基礎設施和公共服務設施進行戰略研究、合理布局，科學編制鎮域村莊布點規劃。馬橋鎮黨委、政府在廣泛征求群眾意見的基礎上，聘請省規劃院的專家完成了對鎮駐地村和四個重點居民生活區的詳細規劃，真正做到了“規劃源于農民，規劃為了農民”，其做法值得各鎮學習和借鑒。

（二）與生態建設相結合是保持村容整潔的有效途徑。推廣沼氣能源不僅有顯著的生態效益，而且有可觀的經濟效益。一個沼氣池就是一個完整、封閉的生態鏈。秸稈、畜禽糞便用于生產沼氣，不僅可以解決焚燒秸稈造成的大氣污染，而且可以有效解決農村“三堆”難題；沼氣可用于照明、做飯，為農民節約了電費、肥料、農藥等支出，符合國家建設節約型社會的要求。起鳳鎮沼氣池建設試點村的實踐證明，與生態建設相結合是搞好村容整潔的有效途徑。

（三）建立村容整治長效機制，完善監督考核。村容村貌整治是一項長期的工作，不可能一蹴而就。良好的村容村貌的保持需要常抓不懈，需要建立和完善衛生保潔長效機制。營造和鞏固良好的村容村貌，鎮村干部承擔著重要責任，應進一步強化干部的責任意識，完善考核機制，形成“干部牽頭、黨員帶頭、村民參與”的工作格局，真正做到思想認識到位、組織領導到位、管理制度到位、整治目標到位。

（四）培養農民群眾良好的行為習慣。廣大農民群眾生活在農村，是村容整潔的直接受益者，也是整治村容村貌的主體，要結合農村精神文明建設和社會主義榮辱觀教育，引導農民群眾形成良好的行為習慣，自覺維護良好的村容村貌。要積極引導、組織村民參與村容村貌整治活動，使環境衛生的理念深入人心，在實踐中逐步建立村民自主、自治、自律與村委引導、管理、推動相結合的農村環境衛生機制，不斷鞏固和發展良好的村容村貌，真正使農村變得更加靚麗，更加整潔，更加文明。

第四篇：整治村容村貌

著手村貌整治

共建鄉村文明

哈溪鎮友愛村采取措施加大村容村貌整治力度，友愛村共有 2326 口人，566戶，人均收入3141元。過去友愛村村容村貌不是很好，房前屋后堆放著各種雜物，小棚子、小園子滿街是，借這幾年通過大力進行新農村建設的契機，怎樣把友愛村村容村貌改善的更好，徹底解決“臟、亂、差”、垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、棚圈亂搭、污水亂潑、畜禽亂放等問題，達到房前屋后綠樹成蔭，花紅柳綠，提高群眾生活質量，提升群眾精神風貌和文明程度。下面，就從村容村貌入手，簡單介紹一下友愛村的一些做法。

一是健全機制。以此次村容村貌整治活動為契機將友愛村公路兩側，河流堤壩、居民點等管理的 “盲區” 納入友愛村環境衛生管理范疇，并將垃圾清運，把清掃保潔列為日常工作，建立專業隊伍負責清潔和管理，使村容村貌綜合整治工作經常化、制度化、規范化。

二是突出重點。結合實際，重點進行五項整治，即：亂搭亂建的整治，房屋院墻的整治，建筑物料和草垛草堆的整治、閑置空地的整治。逐步達到村內道路無阻塞，村容村貌整潔優美，農民居宅安全適用，廁所符合衛生要求，排水溝渠暢通，有集中的垃圾收集、轉運場所。

三是加大宣傳，加強協作。及時召開動員會，加大對開展村容村貌綜合整治活動的宣傳力度。我們千萬不能只有在應付檢查時，才動員群眾大掃除，修建添置設施設備，檢查過后，一切又恢復原狀。要通過宣傳，提高廣大群眾的知曉率、參與度，讓廣大群眾充分認識搞好村容村貌綜合整治工作的重要性，使搞好村容村貌綜合整治工作的重要意義深入人心，形成人人參與的良好局面。

四是嚴格獎懲。在加強宣傳引導的同時，更要充分調動村民自我約束、自我管理的積極性，提高村民的文明素質，引導群眾進一步增強文明意識、衛生意識、環境意識，自覺養成文明、健康、科學的生活方式和良好的行為習慣。制定出臺獎懲辦法，實行“星級”動態管理，組織開展“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“清潔家庭”等評選活動，對個別臟、亂、差”整治不徹底的組、戶給予警告，限期整改，并將評比名次列入組干部考核。要通過整治，使友愛村9個村民小組實現環境衛生無死角，無亂堆放亂放、亂擺亂占、無違章建筑，無污水外溢，道路清掃保潔達標，商戶廣告牌匾和交通標志性設施設置得當，整齊完好。綠地養護管理到位，交通秩序管理井然有序。另外還要嚴格整治學校周邊環境，重點是清除垃圾污物，拆除違章建筑，堅決杜絕對教學環境的干擾及不良影響，進一步凈化校園周邊環境。

實現村容整潔除了廣大村民群眾參與外，村干部的作用至關重要。友愛村要積極調動兩委干部責任心，每周由各組組長帶班對所在組的環境衛生進行監督檢查，形成組長帶班領導、村委會監督、村民廣泛參與的良好氛圍，達到村容村貌明顯好轉，群眾文明程度大幅度提高，讓村民都有一種自豪感和歸屬感。只有這樣，村“兩委”工作才能得到群眾認可，村干部工作熱情才能更高，干勁更足，才能使各項工作齊頭并進。

友愛村委會 2012年5月2日

村容村貌改變前的破舊房屋

村容村貌改變后的預期效果

村容村貌改變前的道路

村容村貌改變后的道路

第五篇：村容村貌整治協議書

村容村貌整治協議書 甲 方：姚家段村村委會 法定代表人：尹** 乙 方： 為切實加強村容村貌整治力度，進一步改善群眾生活環境，推動社會主義新農村新牧區建設，經甲、乙雙方協商，簽訂本村容村貌整治協議書。

一、甲乙雙方的權利和義務

（一）甲方的權利和義務

1、甲方根據本嘎查村實際制定詳細的村容村貌整治規劃；

2、嚴格執行村容村貌整治規劃。及時制止亂搭亂建、占用道路堆放雜物和其他破壞村莊環境的行為;

3、抓好村部、道路兩旁、房前屋后和庭院綠化工作；

4、完善街道配套措施，組織人員清理街道積存垃圾，保證道路暢通；

5、保持環境衛生，保證村莊整潔，創建良好生活環境。

（二）乙方的權利和義務

1、不準超占土地，亂搭亂建；

2、徹底清理庭院周圍柴草、雜物、瓦磚堆，徹底拆除有礙村容村貌的亂搭亂建和破房，殘強斷壁等，及時清理墳堆、土堆。

3、做到庭院清潔干凈，物品堆放整齊，實行家禽家畜圈養，嚴禁散養。

4、保持環境衛生，不將人畜糞便及病死畜尸體亂扔亂放，應做到無害化處理。