第一篇：堅持世界眼光國際標準解放

在堅持世界眼光國際標準解放思想 大討論暨“迎辦世園會、建設新李滄”三年大發展行動動員大會上的講話

（2011年2月9日）

傅 明 先

同志們：

為全面落實“十二五”規劃，搶抓2014青島世界園藝博覽會重大機遇，牢牢把握未來三年重要戰略機遇期，實現李滄“三年大發展、五年新跨越”，按照市委、市政府“世界眼光、國際標準、本土優勢”和“尋標、對標、達標、奪標”的新要求，節后上班第一天，我們在這里隆重召開堅持世界眼光國際標準解放思想大討論暨“迎辦世園會、建設新李滄”三年大發展行動動員大會，號召全區上下，解放思想，搶抓機遇，激情拼搏，大干三年，在更高的起點上推動李滄跨越發展。剛才，成密同志就《三年大發展行動綱要》作了說明；云剛同志代表交通商務辦向全區機關干部發出了倡議；部分街道和部門作了表態發言，表達了推進三年大發展的信心和決心。下面，我強調四個問題。

一、為什么要開展大討論和三年大發展行動 解放思想是正確行動的先導，是掃除障礙、引領發展的法寶。解放思想不是胡思亂闖，而是深刻審視所處環境的變化，分析優勢與不足，反思思想和精神狀態，找出科學發展的舉措和解決問題的辦法。解放思想不能停留在口頭上，必須體現在解決李滄發展的突出問題上，體現在三年大發展上。具體講，體現在“四個必然選擇”上。

第一，是落實市委市政府十二字要求的必然選擇。在青島全面開辟科學發展新階段的關鍵時刻，市委、市政府立足本來、學習外來、面向未來，提出了以“世界眼光、國際標準、本土優勢”謀劃和推動工作的新要求。這是市委、市政府在深刻認識并準確把握國內外形勢新變化、新特點的基礎上，在全市上下掀起的一場新的更加深刻的思想解放運動。所謂“世界眼光、國際標準、本土優勢”，就是一種大局意識和戰略意識，它要求我們必須視野開闊，跟上時代發展步伐，從當代世界經濟、政治、科技、文化、社會發展的制高點上去認識思考，指導本地區工作，并根據世界大趨勢的發展變化，及時調整發展戰略、工作思路。落實好十二字要求，關鍵是要進一步解放思想，全面做好“尋標、對標、達標、奪標”四篇文章，明確趕超目標，找出差距根源，加快追 趕步伐，全面爭創一流。

第二，是搶抓歷史機遇的必然選擇。未來三年，是李滄加快發展的黃金機遇期，集中體現在“三個前所未有”。一是市委、市政府對縮小南北差距的重視程度前所未有。市委十屆十次全會明確提出，要以基礎設施和公共服務為重點，加大政策、資金支持力度，加快縮小南北差距。市“十二五”規劃吸納李滄重點工作40多項，為歷次最多。二是全市重大戰略工程布局李滄的密集程度前所未有。2014青島世園會、地鐵3號線、鐵路青島北客站同時在李滄啟動建設，成為推動李滄東中西全面發展的強大“興奮點”。特別是2014青島世園會，已經成為推動李滄實現跨越發展的最強大“引擎”。三是全區上下同心同德、激情創業的精神狀態前所未有。當前，全區各級領導班子團結一心，廣大干部群眾眾志成城，形成了用心謀事、激情干事的濃厚氛圍。三年大發展行動，就是要牢牢把握這些機遇，乘勢而上，順勢而為，力求更大突破。

第三，是加快縮小南北差距的必然選擇。南北差距是李滄之痛、青島之殤。為縮小差距，我們做了大量努力，但差距仍然存在。表現為：一是經濟實力弱。生產總值雖突破200億元，但僅為市內四區的17.7%；二三產比例55.3︰44.7，是市內四區唯一以二產為主導的城 區。二是城區面貌差。未完成改造的城中村34個，占市內四區的81%；亟待改造的棚戶區還有8片7200多戶。三是基礎設施缺。未貫通道路55條，占總量的22%；超期服役道路50余條，占20%；符合規劃道路僅75公里，路網密度3公里/平方公里，不足市區南部的一半。符合規劃的排污干網僅為規劃的63%，缺口167公里。四是服務設施少。全區無一處市級以上文化、體育設施。萬人擁有床位僅為市內四區平均數的58.5%。五是環境質量低。工業粉塵和二氧化硫排放量分別占全市的63%和19%。破解這些難題、全面縮小差距，按部就班沒有出路，唯有解放思想，強力攻堅，奮起直追。

第四，是順應群眾更高期待，加快建設“擁灣樞紐、生態商都”的必然選擇。“擁灣樞紐、生態商都”發展定位提出一年多來，得到了全市上下的廣泛認可和全力支持，群眾的期待越來越高，發展信心越來越足。未來三年，李滄的優勢更加明顯，從區位上講，隨著鐵路青島北客站、地鐵、海灣大橋、金水路等重大工程的陸續建成，李滄將迅速成為青島市區15分鐘、半島1小時經濟圈的陸路交通樞紐；從發展空間上講，隨著市區南部可開發空間日益減少，李滄已成為主城區發展潛力最大的區域；從自然條件上講，李滄“依山、傍水、擁灣”，人均綠地面積居全市前列,是建設生態城區最具優勢的 區域。面對群眾期待和諸多優勢，唯有盡快把發展優勢轉化為發展成果，才能不辜負群眾的信任和期望，早日建成“擁灣樞紐、生態商都”。

二、實現三年大發展我們還缺什么

實現三年大發展，我們不缺機遇、不缺優勢，缺的是與發展形勢、發展任務相適應的思想觀念、精神狀態、工作作風，主要體現為“四個不足”：

第一，思想解放的程度不足。表現在：一是視野窄。不善于用世界眼光、戰略思維和創新理念來謀劃工作，視野更多地局限在青島、局限在李滄，局限在本部門、本街道，自我封閉、自我禁錮。二是標準低。只求過得去，不求過得硬，滿足于“差不多就行”“應付完就好”，工作標準低、要求低。三是觀念舊。習慣用老眼光看待新事物、用舊思想分析新問題、用老經驗指導新工作，工作路子不廣、步子不快、創新不足。

第二，精神振奮的強度不足。表現在：一是畏難發愁，不愿作為。面對困難和挑戰，畏首畏尾、裹足不前，強調客觀多、強調主觀少，貪圖安逸、缺少拼勁。二是思路停滯，不善作為。思想不敏銳、思路不開闊、思考不深入,面對發展機遇、發展優勢，不知道該從哪里著手、該朝哪個方向用力。三是缺少擔當，不敢作為。事不關己、得過且過，為了不出事、寧可不干事，求穩怕 亂、墨守成規。片面強調穩定壓倒一切，殊不知不及時解決矛盾，矛盾最后就會壓倒穩定。

第三，信心提升的幅度不足。機遇意識不強，敢闖敢干的勇氣不足，營造發展環境的措施不力，干事創業的氛圍不濃。表現在：一是片面。一提加快李滄發展，就強調條件不具備、時機不成熟，基礎差、底子薄，只看劣勢、不看優勢，只看挑戰、不看機遇。二是害怕。怕困難、怕矛盾、怕任務，缺乏戰勝困難的信心決心，干工作說“不行”的時候多，說“怎么行”的時候少。三是觀望。對工作瞻前顧后，喜歡等，習慣拖，不敢大膽試、大膽闖。

四是作風轉變的力度不足。表現在：一是浮。不愿具體抓、抓具體，不愿按照“一線工作法”的要求，深入基層、深入群眾，蜻蜓點水、淺嘗輒止，缺乏韌勁。二是慢。不是立說立行、只爭朝夕，而是慢條斯理、不慌不忙，導致信息發現慢、手續協調慢、爭取支持慢、問題解決慢，貽誤了時機、耽誤了工作。三是推。自我邊緣化，不愿作為，揣著明白裝糊涂，有的甚至亂作為、胡作為；部門利益、個人利益至上，見榮譽就上，見困難就讓，見責任就躲。執行任務不堅決，“三上”“三要”喊在嘴上、落在紙上，沒有真正放在心上、抓在手上、落在腿上。這些問題，雖然只發生在個別部門、個別干部身上，但嚴重制約了工作的推進，對三年大發展是一種巨大阻礙，需高度重視、堅決破除，使每一位干部用心想事、用心干事、用心抓落實。三、三年大發展重點抓什么

城市發展有三個方面，一是城市發展的空間布局，二是城市發展的動力、產業，三是城市運行的秩序。實施三年大發展行動，就是要緊緊圍繞城市發展三方面的內容，以城市建設為主引擎，全面推進“十大工程”，提升區域品質，帶動產業轉型，改善群眾生活。

（一）以城市建設提升區域品質。一要抓一流規劃。新規劃要繼續面向國際公開招標，已完成的規劃要及時進行回頭看，加快調整完善。要提高規劃設計水平，把道路、河道沿線、天際線、重大建筑立面和重要節點做細、做優、做美、做和諧。特別是交通商務區、中心商圈和世園會周邊重點區域的規劃，要體現“擁灣樞紐、生態商都”的要求，要有李滄特色。二要抓一流拆遷。未來三年，全區計劃拆遷量達到500萬平方米以上，大拆遷是我們繞不過的難題，必須要把拆遷作為推動“三年大發展”的關鍵戰役，做到周密、穩妥、細致地抓緊抓好。特別要把握好三點:一是做好政策研究。新的拆遷政策的出臺，給拆遷工作帶來新的變數，對此，我們 必須很好地學習、研究、預判，并做好相關準備工作，盡量減少政策調整帶來的影響。二是搞好調查摸底。拆遷之前，要對各家各戶的收入、職業、社會關系，對拆遷的態度、意見、需求等各方面情況作詳細的調查摸底，建立臺賬，對可能遇到的困難和問題，要全面分析預判，逐一制定應對預案，切實做到“四個在前”，即“道理講在前、關心放在前、疏導做在前、保障措施落實在前”，為實現和諧拆遷、惠民拆遷、親情拆遷奠定堅實基礎。三是抓好政策制定。從今年開始，我們將開始進行大規模的城市拆遷。城市拆遷與城中村拆遷相比，拆遷戶成分更多，家庭情況更復雜，需求更多樣，這就要求我們在制定拆遷政策時，考慮問題要細致周全，確保拆遷方案切實可行，得到絕大多數老百姓的擁護，特別要高度重視戶型設計，最大限度地滿足各個層面的需求，盡可能使拆遷戶既能有效改善住房條件，又不往外掏錢，切實避免越拆越窮的問題。三要抓一流建設。扎實推進10大工程、10個城市綜合體和100個重點項目，以大項目帶動大投入、促進大發展。重點把握兩點：推進速度要快。三年大發展時間緊、任務重。圓滿完成100個重點項目需要超常的決心、超常的力度、超常的舉措，更需要超常的速度。要嚴格按照時間任務節點要求，倒排工期、掛圖作戰，爭分奪秒，確保工程項目快速建成，早 日投入使用。工程質量要好。要講求精細、體現匠心，決不能一味求快而使各項工作粗枝大葉，使項目經得起時間的檢驗、歷史的考驗、人民的評說。四要抓一流管理。要在精細管理上下功夫。不斷強化各行業精細管理理念，強化精心、精細、精品意識，下功夫解決好部門管理松懈、城市管理“牛皮癬”、視覺污染、占道經營、亂搭亂建等熱點難點問題，同時進一步加強沿路、沿山、沿河景觀帶建設和亮化、美化，塑造良好的城市形象。要在完善機制上下功夫，進一步理順規劃、建設與管理之間的關系，明確執法部門、街道和社區等各自的權責利，建立健全責權明晰、運作規范、相互配合、有效監督的管理新模式。要下功夫破解融資難問題，千方百計籌措好管理好建設資金。

（二）以城市建設帶動產業轉型。一要在定向招商上下功夫。要以大招商帶動大投資，通過大投資帶動大發展，瞄準世界500強、中國500強、中國民營100強等重點企業，進行定向對接、定向招商、定向引進，注重引進規模大、投資多、效益好、帶動作用強的項目，引進一個項目，帶動一個產業。二要在產業轉型上下功夫。對青鋼、青啤、青汽、石化、堿廠等大企業，要做好服務，主動為他們節能減排、技術改造、提供支持。對中小企業加大扶持力度，促使其提高科技含量，鼓勵 做大做強。圍繞大企業抓好配套產業發展，拉長產業鏈，加快打造工業發展聚集優勢。三要在產業培育上下功夫。要以世園會和鐵路青島北客站建設為契機，做足山、海、河、城的文章，大力培育總部經濟、文化旅游等新興服務業，對重點企業進行有效扶持，使之迅速發展成為龍頭，帶動整個產業做大做強。四要在優化產業布局上下功夫。全面落實“一極兩軸三區四帶”戰略布局，以建設“十大工程”和“十個城市綜合體”為抓手，搭建聚集平臺，培育產業特色，形成輪廓清晰、相互促進、集聚發展的產業格局。

（三）以城市建設改善群眾生活。一要抓熱點難點。對群眾關心的供熱供氣、就業、教育、醫療、養老、城市環境等實際問題，要在力所能及的范圍內從快解決。特別是安臵房建設，要按照和商品房相同的質量來建設，同時要保證建設速度，讓群眾盡早搬入新居，還要注重小區環境營造和配套設施建設，讓群眾住的安心、舒心。二要抓安全穩定。無論是政治安全、社會安全、信訪安全，還是生產安全、食品、藥品安全，都要通過解放思想，采取新的舉措，展現出新的成效，提高群眾的安全感，為保證三年大發展提供穩定的社會環境。三要抓資金投入。要千方百計加大民生方面的投入力度，確保區級財力用于民生投入的增幅要高于區級財政收 入增幅，并保證資金及時足額到位。審計部門要加大審計力度，杜絕擠占、挪用現象。

四、如何實現三年大發展

著名作家柳青在他的長篇小說《創業史》中寫道：“人生的道路是漫長的，但緊要處只有那么幾步。”一個地區的發展同樣如此，機遇不是時時都有的，現在我們努力方向、發展思路已經非常明確，發展的機遇條件處于最好時期，因此，實施好三年大發展，是決定李滄發展的關鍵之戰、攻堅之戰。要實施好這一行動，關鍵要做到“五個要”。

（一）認識要統一。我們之所以要在三年大發展行動的開始階段拿出20多天的時間，在全區開展一次大討論，就是要通過大討論，使大家把思想認識切實統一到區委、區政府關于開展“迎辦世園會、建設新李滄”三年大發展行動的決策部署上來，從區委常委和副區長，到一般機關干部，都要積極參與到大討論活動中來，通過大討論，認真查擺本部門、本單位自身在思想觀念、作風紀律、工作標準等方面存在的問題和差距，以世界眼光和國際標準，尋找學習和超越的標桿，制定切實有力的措施改進不足、推動工作，真正把大討論作為統一思想、凝聚共識的過程，確保取得實實在在的成效，決不允許轟轟烈烈搞形式、扎扎實實走過場。

（二）思想要解放。一個地區的工作做到什么水平，取決于思想解放到什么程度。思路決定出路，觀念決定財富。沒有觀念更新，就沒有發展突破；沒有觀念超越，就沒有發展跨越；沒有觀念領先，就沒有發展率先。實施三年大發展行動，歸根結底要靠思想的大解放、觀念的大轉變，要靠世界眼光、國際標準和本土優勢來謀劃和推進。為此，要深入扎實地開展好解放思想大討論活動，與干部集中教育培訓相結合，在全區迅速掀起思想解放的新高潮，為三年大發展行動提供堅強的思想保障。具體講，要突出三個“大”。一要敢于謀求大變化。實現三年大發展，最需要的就是創新求變的勇氣和膽識，就是以識變的眼光謀變、以應變的思維善變、以制變的能力求變。面對巨大的南北差距和諸多政策約束，必須徹底破除安于現狀、不求進取，悲觀消極、自甘落后的問題，樹立趕超的信心、鼓足趕超的勇氣，憋足一股勁，擰成一股繩，大興探索創新之風，放開手腳大膽試、大膽闖，從解決問題的角度出發，創造性開展工作，認準的事情，不爭論、不徘徊、不搖擺，一切以是否有利于更好更快發展、是否符合全區人民根本利益為標準，讓奮勇爭先的精神在每一名機關干部頭腦中生根，讓縮小南北差距成為每一位機關干部心目中的必勝信念。二要勇于樹立大標桿。瞄準一流，才能爭創一流。實現三年大發展，就是要破除目標不高、簡單應付的思想，樹立追求卓越、勇爭一流的意識，做到以世界眼光尋標，以國際標準對標，以堅韌的意志達標，以一流的業績奪標。各街道、部門要瞄準先進爭創一流，敢與強的比，敢和快的賽，明確更高參照系，確定更高的目標定位、發展水準、工作要求，全力奮勇爭先，真正做到下游爭進位、中游爭上游、上游爭第一。區里把杭州市拱墅區作為學習的第一個目標，但決不是最終目標，要不斷提升尋標、對標的層次和高度，把目光拉長放遠，進一步投向工業轉型升級更先進的城區，努力做到站在高起點、樹立大標桿。三要善于推出大目標。三年行動的總目標，就是要打造城區品質化、產業服務化、環境生態化、管理精細化、民生普惠化的新李滄；具體目標就是要全面完成十大工程，提升硬環境、增強競爭力、打造高品質。全區上下要圍繞這一目標體系，把基礎薄弱的“包袱”，迅速轉化為加快發展的潛力和希望，通過三年努力，使李滄成為青島城市變化最大的區域。

（三）作風要務實。一要重實干。我們面臨的困難很多、任務很重，只有真抓實干，才是唯一出路，才能不辜負市委市政府期望和百姓的期盼。我們一定要旗臶鮮明地為想干事、能干事、干成事的人鼓與呼，大張旗鼓地倡導真抓實干，激勵干事者，重用干事者，支持保 護干事者，造就干事者，努力在全區弘揚干事成事的正氣、苦干實干的風氣。要把“干”作為一種政治品格。自覺擔負起實現更大突破的歷史責任，盡心盡責、盡職竭力，克難求進，以抓住不放、一抓到底的工作作風，不斷增強工作主動性、積極性和自覺性。要把“干”作為一種科學態度。堅持出實招、辦實事、鼓實勁、求實效，在研究問題中有新見解，在部署工作中有新思路，在解決問題中有新辦法，在落實決策中有新成效。要把“干”作為一種價值取向，讓干事創業成為實現人生價值、為民建功立業的支點，真心干事、全心成事。要把“干”作為一種鮮明導向。始終堅持以發展論英雄，憑實績用干部，讓品德好、能干事、實績大的人得到更多機會、給予重要崗位。二要強責任。使每項工作、每個項目都有明確目標、具體措施、完成時限和基本要求，責任到崗、到人，把工作壓力傳遞到每一個環節，防止壓力遞減。三要求實效。要積極爭取上級支持，主動匯報，多跑勤走。要緊密配合、相互支持，決不允許“中梗阻”“末梢死”。要堅持群眾路線，聽民聲、順民意、聚民智，創造群眾廣泛參與、群策群力的良好氛圍。要改革會風，倡導開短會、講短話，有話則長、無話則短；倡導領導干部親筆寫稿、脫稿講話，特別是業務會，不允許秘書準備講稿，部門召開會議不允許照講稿讀，盡 可能30分鐘內部署清楚，做到講實話、講真話、講管用的話；倡導多到一線開現場會、碰頭會，在一線抓部署、抓落實。要充分發揚“誠信實干、奮勇爭先”的李滄精神，全面落實“三上”“三要”的工作作風，以決戰決勝的信心和決心，以人一之我十之的激情和干勁，以責無旁貸、舍我其誰的責任和勇氣，創新干事、奮發干事、扎實干事、團結干事、干凈干事，鼓勵廣大干部多讀書、讀好書，汲取營養，吸取經驗，從別人的智慧中獲取靈感，講求干事藝術、干事方法，更加卓有成效的做好自己的工作，干成自己的事業。

（四）宣傳要到位。區委宣傳部要充分發揮區廣播電視站、李滄在線等各類宣傳平臺的作用，不斷加大宣傳力度，多渠道大力宣傳“三年大發展”行動的重大意義，把好輿論導向，營造濃厚氛圍，調動方方面面的積極性，營造全民參與的強大聲勢和濃厚氛圍，動員全社會力量積極投身活動中來，真正把三年大發展行動變成廣大干部群眾的共同意志和自覺行動。對三年大發展中的創新做法和階段性成果，進行及時報道、集中報道和跟蹤報道，積極營造強大的輿論聲勢。

（五）領導要有力。一要嚴格落實責任。要根據重點項目進度計劃，嚴格落實領導分包責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各責任單位“一把手” 要強化第一責任人意識，以對自己、對群眾、對事業極端負責的精神，切實負起責任，做好工作。二要搞好協調配合。各部門、街道要圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用，密切配合，協調聯動，堅決防止出現工作拖拉和工作脫節，更不允許為了部門和小集體利益而推諉扯皮，甚至損害整體利益。三要嚴格督查考核。對各項工作任務定責任、定時間、定標準，定期督查和隨即機抽查相結合，確保每一項工作任務如期保質完成。要把“三年大發展”作為鍛煉、檢驗和選拔干部的主戰場，把工作表現和成效作為考察和使用干部的重要依據，對主動工作、實績突出的，要大張旗鼓地表彰并提拔重用；對畏首畏尾、工作平庸甚至貽誤工作的，要嚴格問責任，嚴重影響工作的，要做出組織調整或處理。

同志們，推動李滄跨越發展的戰鼓已經擂響，讓我們緊密團結起來，在解放思想中誠信實干，在不斷創新中奮勇爭先，為把李滄建設成為半島地區有影響力的商務商貿強區、產業結構調整的標桿區、宜商怡居的“兩改”示范區和人與自然和諧共處的生態新區而不懈奮斗！

第二篇：世界眼光、戰略思維

培養人是世界眼光、戰略思維的第一要義

2007年7月，習近平對領導干部提出培養“世界眼光、戰略思維”的要求：我們提倡解放思想，絕不是鼓勵闖紅燈、打擦邊球，而是要求深入貫徹科學發展觀，以新的思路、新的理念和世界眼光、戰略思維來審視、謀劃和推動工作。

2009年5月，習近平在春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上再次要求：面對危機和挑戰，各級領導干部更要愛讀書讀好書善讀書，培養世界眼光、戰略思維，以的新眼光、新的戰略來戰勝危機，推動發展。

此后，人民日報、人民網多次刊發關于培養世界眼光、戰略思維的訪談及評論，表達出中央對于提高干部能力的新要求。

物質是客觀的，在規律中皆動、皆變，皆于一定的條件下向相反的方向轉化。在經濟全球化進程加快、加深的國際背景中，矛盾的動、變、轉化速度之快，影響之廣之深，誰也不能置身事外。1997年的亞洲金融危機和至今仍未見底的美國次貸危機告誡我們，世界發展多變難測，各級領導干部作為決策者，應當樹立世界眼光，加強戰略思維，從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向，從國際國內條件的相互轉化中化解風險、利用機遇，從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件。而要做到高瞻遠矚，要加強世界眼光、戰略思維，先決性條件是對人的培養，培養人是世界眼光、戰略思維的第一要義。

第一，人的本質屬性決定了加強世界眼光、戰略思維必要性。

馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中，提出了關于人的本質的著名命題：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社

會關系的總和。”這一理論的貢獻在于：第一，揭示了人的能動性、創造性、主體性的來源在于人的社會性。人們的勞動、實踐活動只能是在一定的社會關系中、以社會交往的形式進行的。第二，顯示了人的自由特質方面的屬性，即人的活動不僅受自然環境的制約，更受社會環境的影響，社會環境是人形成、生存和發展的必要條件。因此，根據馬克思主義的原理，分析社會環境發展的形勢、趨勢關鍵在于認識到人的本質屬性在于社會性，人處于社會關系的事實決定了必須具有世界眼光、戰略思維，以聯系的、客觀的、高層次的觀點認知世界，采取決策。

第二，人的實踐特性架構了加強世界眼光、戰略思維的主體。

歷史唯物主義認為，人是社會歷史的創造者，是實踐的主體，以自主性、能動性提出實踐目標，操作實踐工具，改造實踐客體。在這過程中，人的智慧、情感和意志具有先決作用。必須提高實踐主體科學改造客觀世界的能力，并激發其實踐情感和克難攻關的意志，全面強化實踐的實效性、傾向性和主動性。世界眼光、戰略思維的主體是人，是實踐特性中智慧、情感和意志的集中體現。只有加強對人的培養，才能夠加強世界眼光、戰略思維。

第三，人的利益導向闡明了加強世界眼光、戰略思維的歸因。

馬克思主義認為，利益是人們一切行為的出發點和歸宿。增強世界眼光、戰略思維的最終目的正是通過整合、創新思想體系，提升認知空間，以釋放正確的改造力量，滿足主體的利益訴求。因此，其歸因在于人生存的利益導向。

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第三篇：世界眼光孕育戰略思維

世界眼光孕育戰略思維

——讀《當代世界問題概論》

回顧民族屈辱的歷史，我們無法回避“閉關鎖國、夜郎自大”的沉痛教訓；看到國家日益強盛的今天，我們必然想到放眼世界、實施改革開放戰略成就的豐功偉業。中華民族的教訓與經驗告訴我們，只有站在世界發展的大格局中謀劃國家和軍隊發展，才能贏得民族生存和發展的現在與未來。

胡主席反復強調，軍隊領導干部特別是高級領導干部，必須具備良好的戰略素質，有很強的全局觀念和寬廣的世界眼光。要善于從政治高度觀察和處理軍事問題，善于著眼國家利益全局籌劃軍隊建設、指導軍事行動。國以兵為骨，將為兵之髓。軍隊高級干部，是興國強軍的棟梁之材，必須深刻領會和堅決貫徹胡主席的要求，努力站在時代的高度，立足于世界戰略格局、國家發展大局、國防和軍隊建設全局，始終關注和思考關系國家安危和民族存亡的重大戰略問題，擔當起新世紀新階段我軍歷史使命賦予的角色和重任。當今世界仍在發生劇烈變化。國際戰略格局多極化進程曲折復雜，經濟全球化充滿機遇和挑戰，世界科技革命浪潮洶涌澎湃，信息技術的發展在軍事領域引起了前所未有的變革。如何把握這些紛繁復雜的變化，從而獲得高度有效的行動自覺，已經成為擺在軍隊領導干部面前的重大現實課題。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據新的形勢，強調加強學習和掌握國際知識的重要性，提出重視學習和掌握國際經濟、政治、法律、科技、文化、軍事等各方面知識，重視研究國際形勢發展規律，增進對世界歷史和現實情況的了解，增強判斷國際形勢的前瞻性和戰略性。

學習要多讀大家之書，如此才能收獲超越常人的眼界和品位，培養全局視野、世界眼光，學會看透本質、守牢根本，并在潛移默化中沉淀為一種素養。由胡錦濤總書記作序、鄭必堅同志主編、人民出版社和黨建讀物出版社聯合出版的《當代世界問題概論》一書，是順應當今世界深刻變化，適應培養新世紀高素質領導干部需要而編寫的全國干部學習培

訓教材之一。該書高屋建瓴，深入淺出，系統權威，科學完整地論述了當代世界經濟、科技、政治、法制、民族宗教和軍事等各領域的新發展，對于我軍高級干部科學把握世界的深刻變化，正確應對世界多極化、經濟全球化、科技進步和軍事變革的發展趨勢，培育世界眼光和戰略思維，努力做到審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害提供了理論支撐。學習和領會其思想內涵，持續研究和關注該書所提出的問題，應是今后一段時間我軍領導干部特別是高級干部學習的重要內容。

學習的關鍵在于致用。軍隊領導干部具有世界眼光和戰略思維，根本還要落實和體現在把握國際戰略環境和國家發展環境，籌劃和指導軍事實踐上。當前，國家建設即將步入“十二五”時期。可以預見，我國安全與發展環境將總體穩定，但面臨的不安全因素也在發展變化，國家利益拓展和社會轉型的速度、廣度、深度與面臨的阻力和風險同步增長，國際與國內安全問題并存，傳統與非傳統安全威脅交織，軍事戰略制高點爭奪日趨激烈，國家安全面臨更加復雜多元的威脅與挑戰。軍隊領導干部必須以高度的責任心和使命感，牢牢把握這些事關國家和民族命運的重大問題，確立符合時代發展和使命要求的工作思路，積極推進以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力建設，為興國強軍做出應有的貢獻。

(作者系國防大學戰略教研部主任 朱成虎)

第四篇：牛人眼光看世界

創業書籍推薦一：《世界十大富豪創業史》

這本書介紹的主要是比爾蓋茨、巴菲特等影響世界的財富巨人的創業經歷，也是他們膽識、智慧、才干的結晶品。

創業書籍推薦二：《李嘉誠全傳》

身無分文的青年李嘉誠如何賺得第一桶金;出身寒微的李嘉誠如何征服名門小姐的芳心;李嘉誠如何從小老板變為“塑膠花大王”;李嘉誠如何把握地產市道良機;李嘉誠如何兵不血刃以7億搏60億;李嘉誠如何連續多年穩跨全球華人首富寶座。他掌控著香港的經濟;他一年財富激增6成;他經營世界上最大的港口;享有頂級地產商和零售商的美譽;擁有最大移動手機運營商的頭銜;他被美國《商業周刊》譽為“全球最佳企業家”;他統領的“和黃”集團被美國《財富》雜志封為“全球最賺錢公司”;惟有他能夠在他的領域中頻繁地被世界所感知，進而影響全球這一行業的未來??

創業書籍推薦三：《馬云傳》

本書以傳記的方式，從馬云出世寫起，全面解析馬云的成功歷程，力圖向讀者展現一個全面的、立體的、鮮活的馬云形象。使讀者尤其是青年讀者從中得到一些激勵、一些感悟和一些靈感，開創出屬于自己的成功人生。

創業書籍推薦四：《世界因你而不同》

這是李開復唯一的一本自傳，字里行間，是歲月流逝中沉淀下來的寶貴的人生智慧和職場經驗。搗蛋的“小皇帝”，11歲的“留學生”，奧巴馬的大學同學，26歲的副教授，33歲的蘋果副總裁，谷歌中國的創始人，他有著太多傳奇的經歷，為了他，兩家最大的IT公司對簿公堂。而他的每一次人生選擇，都是一次成功的自我超越。透過這本自傳，李開復真誠講述了他鮮為人知的成長史、風雨兼程的成功史和燭照人生的心靈史，也首次全面披露了他親歷的蘋果、微軟、谷歌等IT巨頭風云變幻的內幕。娓娓道來，字字珠璣。抓住一切去探尋生命的意義，總有一天，世界將因你不同。

以上幾本創業書籍推薦是關于世界、中國及海歸創業成功者們的創業經歷，這些有助于創業者形成創業思維，塑造具備創業潛質的個人素質。這方面的書籍很多，甚至還有比這幾本更優秀的書。到此為止，如果創業者具備了膽識、意志和能力，那么接下來就應該是如何進行創業了。對此筆者又做了以下創業書籍推薦，旨在向志在創業的朋友介紹創業方法和策略，說白了是指明創業路應該如何走的問題。

創業書籍推薦五：《藍海戰略》

《藍海戰略》為企業甩脫競爭提供了一套系統性的方法。在這本顛覆傳統戰略思維的著作中，作者展示了一套經過實踐證明的分析框架和工具，供企業成功地開創和奪取藍海。通過對各種產業中為數眾多的戰略行動的分析，作者還提出了成功制定和執行藍海戰略的六項原則。這些原則告訴企業，該如何重建市場邊界、注重全局、超越現有需求、遵循合理的戰略順序、克服組織障礙并把戰略的執行建成戰略的一部分。

創業書籍推薦六：《中國商人最容易犯的一百個錯誤》

毋庸置疑，中國的商人們有得天獨厚的優勢：政府的支持、資源的豐富、勞動力的低廉、巨大的市場等等，然而，他們在經營中卻存在著明顯的缺憾，存在著長期為人們忽略的錯誤!進一步說，對商人而言，企業的規則、資本的運作、企業的經營、管理、銷售和產品的市場定位等諸多方面，都嚴重欠缺理論的指導和經驗的積累。

創業書籍推薦七：《高效能人士的七個習慣》

企業***都知道：只有每一位員工成為高效能人士，企業才會真正成高效率企業。這本書幾乎覆蓋所有美國成年人，它是美國成年人中最具影響力的書。一個強大的美國是由每一位高效能的美國人決定的，不能不說與這本書有重要的關系。

創業書籍推薦八：《孫子兵法》

《孫子兵法》是中國古典軍事文化遺產中的璀璨瑰寶，是中國優秀文化傳統的重要組成部分。其內容博大精深，思想精邃富贍，邏輯縝密嚴謹。《孫子兵法》成書于春秋末期，是我國古代流傳下來的最早、最完整、最著名的軍事著作，在中國軍事史上占有重要的地位，其軍事思想對中國歷代軍事家、政治家、思想家產生非常深遠的影響，其已被譯成日、英、法、德、俄等十幾種文字，在世界各地廣為流傳，享有“兵學圣典”的美譽。

適合自己的創業模式

二、捆綁成功人的創業模式。

創業成功的一個有效秘訣就是跟對人，跟成功的人做事。有一個關于個人財富的統計，一般你所擁有的財富是你身邊朋友的平均值。因此我們看到，窮人有的都是窮朋友，富人有的都是富朋友。在你有個人創業打算后，就要找出一個成功的人，想方設法地結交他。不管困難也好，冷落也好，屈辱也好，跟定他。無論東南西北風，咬住青山不放松。要有目的，有準備地用心去學習成功人如何做事，如何思考．要用心智去感悟成功人是如何成功的，因為成功是有方法和途徑的，要認認真真地幫助成功人做事，成為成功人的朋友，讓成功人能真心地幫助你，教導你．千點萬點，不如明師一點．成功的最好的方法，就是重疊成功人的腳印。

三、從業務代表做起的模式。

先確定一個你日后要經營的行業和產品，在這個行業中選擇一個好的公司，然后去做這個公司的業務代表。在你所在的城市為這個公司開拓市場，銷售產品，進而熟悉這個行業，了解這個產品，擁有這個市場。條件成熟后從業務代表轉換成代理商，開始自己的創業。為此目的只要選擇到好的公司，無論什么條件，無論有沒有底薪，你都要接受。因為你接受的不是打工的條件，而是接受未來的夢想。

從中國最新最賺錢的十大行業看計算機考研方向選擇 本帖最后由 jsj8 于 2010-9-29 15:44 編輯

一下是我轉載自網絡的中國最新最賺錢的十大行業，其中就包括3個與IT相關的！

1、同聲傳譯

年進賬三四十萬沒問題

同聲傳譯員被稱為“21世紀第一大緊缺人才”。隨著中國對外經濟交流的增多和奧運會帶來的“會務商機”的涌現，需要越來越多的同聲傳譯員。“同傳的薪金可不是按照年薪和月薪來算的，是按照小時和分鐘來算的，現在的價碼是每小時4000元到8000元。”“4年之后入駐中國和北京的外國大公司越來越多，這一行肯定更吃香，一年掙個三四十萬元應該很輕松的。”業內相關人士表示。2、3G工程師

基本年薪15萬元至20萬元

據計世資訊發布的相關研究報告稱，估計國內3G人才缺口將達到50萬人以上。

由于目前3G人才比較少，尤其是復合型人才奇缺，預計4年之后3G工程師的基本年薪會在15萬元至20萬元。“從目前的一些趨勢來看，在無線增值服務行業里的一些精通2.5G技術的人才年薪都在10萬元左右，3G到來之后這些人才的收入應該會更高。”空中網的相關人士表示。

3、網絡媒體人才

年收入在10萬元至12萬元

目前，類似于在新浪和搜狐的網絡編輯的月薪都在5000元左右、中等職位的收入在8000元至10000元。

“相信4年之后整個網絡媒體的廣告收入越來越多的時候，從業人員會有一個更好的回報。”新浪網的一位編輯對自己所從事的行業頗有信心。據預測，年收入應在10萬元至12萬元。

4、物流師

現在1年就能掙10萬

物流人才的需求量為600余萬人。相關統計顯示，目前物流從業人員當中擁有大學學歷以上的僅占21%。許多物流部門的管理人員是半路出家，很少受過專業的培訓。

據相關人士透露，殼牌在國內招聘的應屆大學生目前的薪金是每月6000元到8000元，在一年之后還會由相當大的提升空間。“現在一年就能掙個7萬元至10萬元，估計4年之后只會多不會少，因為能源越來越緊俏。”該人士表示。

5、系統集成工程師

估計年收入10萬至20萬元

一名剛剛畢業，毫無經驗的大學生應聘系統集成工程師之后的薪金是年薪8萬元。用戶對系統集成服務的要求不斷提高，從最初的網絡建設到基于行業的應用，再到對業務流程和資源策略的咨詢服務。未來系統集成工程師應該是一路走高的職業。

據招聘網站人士預測，系統集成工程師在未來的年薪估計會在10萬元至20萬元。

6、環境工程師

年收入將在8萬元至10萬元

相關資料顯示，目前我國環保產業的從業人員僅有13萬余人，其中技術人員8萬余人。按照國際通行的慣例計算，我國在環境工程師方面的缺口在42萬人左右。

記者從相關途徑獲悉，隨著國內房地產行業的發展，國內園林設計師、景觀設計師的月薪都在七八千元左右。據預測，年收入應在8萬元至10萬元。

7、精算師

年收入在12萬至15萬元

我國被世界保險界認可的精算師不足10人，“準精算師”40多人，在當今的國內人才市場上，精算師可謂鳳毛麟角。

隨著國際保險巨頭在中國開拓市場以及國內企業的需要，精算師是幾年后保險業最炙手可熱的人才，目前在國外的平均年薪達10萬美元，國內目前月薪也在1萬元以上。4年以后，隨著人們對于保險認識的加強，必然會需要更多的精算師。據預測，年收入應在12萬元至15萬元。

8、報關員

年掙10萬元很輕松

“入世”后，我國的對外貿易的迅速增長使得對報關員的需求增加。據中華英才網、智聯招聘網顯示的資料，報關員目前的收入每月在5000元至8000元之間，目前在貿易發達的珠三角地區報關員月薪都在七八千元。

未來幾年內，就業市場對報關員的需求將有數十倍的增長。報關員的工資漲幅一般在年10%-20%，到那時一年掙個10萬元幾乎不是問題。

9、中西醫師/醫藥銷售

年收入至少應在6萬元左右

“醫學院校畢業的學生有三條路可以走，一是進入醫院，急救醫生、產科醫生、婦科醫生、眼科醫生、兒科醫生及牙醫和理療醫師都將十分吃香；二是進入醫藥生產流通企業；三是繼續深造。”某招聘網校園部總監表示，這個行業的特點是越老越值錢，目前的醫藥行業月薪水平在3000元到5000元，相信4年之后會有一個更好的薪金水平。據預測，年收入至少應在6萬元左右。

10、注冊會計師

年收入將在10萬元左右

根據中國經濟高速發展的需要，至少急需35萬名注冊會計師，而目前實際具備從業資格的只有8萬人左右，其中被國際認可的不足15%。

每年包括德勤、畢博在內的四大會計師事務所都會在高校招收畢業生，專業涵蓋統計、法律、數學等。而進入四大會計師事務所的應屆畢業生月薪大都在五六千元，再加上每年豐厚的獎金，收入會超過10萬元。

從其中可以看出來：IT這個行業是很能賺錢的，現在比較熱門的就是3G移動開發與應用、計算機網絡、系統級的開發。大家在考研時可以考慮這些方向！

大學生創業調查

郜韶飛 上海五分鐘網絡科技有限公司創始人

創立時間：2006年9月

五分鐘(www.tmdps.cn)致力于成為一家卓越的社交游戲開發與運營商，代表作品“開心農場”自2008年11月推出以來，成為全球最受歡迎的社交游戲之一。

倪張驪 上海理工大學本科在讀學生，上海理工大學大學生創業項目“牛人文化”CEO

創立時間：2010年3月

“牛人文化”是在校學生的一個創業項目，組織在校學生在校園和學生宿舍中分送飲用水罐，同時派發廣告，以解決大學校園內廣告投放的精準性和延續性

查立：是什么原因促使你在大學創業？

郜韶飛：現在想來，大學階段的很多嘗試確實是我們一畢業就走上創業之路的基石。我和兩位伙伴大二搞計算機信息交流協會，舉辦的第一屆電子競技大賽現在已經到第七屆了，成為上海高校中非常知名的一個電子競技品牌；大三搞工作室，承接各種與互聯網有關的外包項目；在折騰了很多事情以后，發現自己最最喜歡的是互聯網，決定創業，就這樣，一拍即合，沒有太多深思熟慮的情況下就決定創業了！

倪張驪：大二時想到要自己掌控事業與命運，于是選擇創業，并且立即行動。如果我中學就明確了要創業，中學也會創的。

查立：但很多人說大學生沒有經驗、沒有資源，不適合創業。你怎么看？

郜韶飛：大學生的確沒有經驗，沒有資源，但是他們更有膽量、激情、負擔小、成本低；工作時間久的人可能有經驗，有資源，但未必敢于創業，就算能創業也未必能放空自己，從一點一滴做起。從這個角度很難說到底誰更適合創業。

倪張驪：正因為沒經驗，大學生才更不會被傳統所束縛，更容易創新、打破陳規，創業永遠不會是等你積累夠了資源后“只欠東風”的事情，即便你在一個行業再有經驗，創辦企業也會遇到管理、融資等別的方面的新問題。其次，畢業后到某個崗位摸爬滾打個幾年所積累的經驗、資源，也未必就會比在大學中就開始創業所累積的多。

查立：嗯。從戰中學會戰爭。你們的創業開始很難嗎？

郜韶飛：我們得到了上海市大學生科技創業基金的幫助，這筆錢雖然不多，但是給了我們非常大的勇氣，讓我們能夠更加有信心的度過創業的最初階段。后來，基金會老師們的幫助，也讓我們比社會上的大量小公司更加正規和成熟，得到社會的認可。

倪張驪：最初只是與幾個有興趣的同學一起聊idea，吸引了有同樣興趣并且優秀的同學組成團隊，各自聯系資源、籌集資金、調研、公關、選址等，到成立公司、持續經營。

查立：創業中，你們最大的擔憂是什么？

郜韶飛：說實話，創業之初幾乎沒有考慮過這個問題，但是創業過程中，的確遇到過各種的困難，曾經多次到了生死存亡的境地，但是每次更多的是要考慮如何讓公司繼續活下去。成功是堅持出來的，只要不斷的想辦法讓公司活下去，成功就不遠了！公司價值的體現，就是公司能活著，并且為社會創造價值。什么是成功呢？難道一個產品像開心農場那樣受歡迎就是成功？難道公司今年賺了很多錢就是成功？的確，這都是成功，但千萬不要忽略，這些東西都是階段性的，過了就是歷史，恐怕更重要的是企業的永續經營吧！

倪張驪：想失敗比成功多。一來，創業的死亡率確實太高；二來，失敗了要想好會敗到什么程度，我和團隊的成員能否承受？當時擔心多的是學業沖突，時間精力安排不過來。

查立：你們不為沒有去大公司工作而后悔嗎？

郜韶飛：我覺得重要的不是創業還是打工，而是你用什么樣的態度來面對創業和打工。對于大公司的工作，我并沒有太多向往，當然我也認為大公司的工作經驗非常重要，但是我比較反對的是對于大公司的盲目崇拜，因為這會讓你進入一種外在光環大于內在實力，而自己又渾然不覺的境地，從而麻痹你的心智，扭曲你的判斷，阻礙你的進步。

倪張驪：在這個過程中會了解到要做一個企業，要建設團隊，要穩定銷量、要研究顧客等等都是多么不容易，更能懂得堅韌、堅持究竟是怎么一回事。創業能學到的更多。

查立：創業中什么是你最失意的事情？

郜韶飛：困難和挫折，不是有沒有的問題，是有很多，說都說不完，一定要說最失意的，我想還沒有發生，可能下一個困難永遠都比已經遇到過的大很多！

倪張驪：當然會有。比如剛開始做銷售，進客戶的門前要給自己打氣，扯掉一些關于面子的情節。又比如有個項目長期沒有收入，原CEO退出了，團隊需要我來重組；最失意的挫折也是那個項目中最好的朋友沒能留下來幫我。

查立：如果你重新來一遍，你會采取不一樣的手段嗎？

郜韶飛：我想我會更加努力地學習和突破自己，這是創業成功的必然瓶頸，突破自己瓶頸的速度有多快，企業成長的速度就會有多快！

倪張驪：肯定方式方法上會有所調整的，因為這一遍下來不也學到經驗教訓了么？如果重新再來自然是盡量規避掉犯過的錯誤，比如再進貨的時候就會“貨比三家”。

查立：因為年輕，有足夠的時間一次次從頭再來！作為一個過來人，你對正在考慮創業的大學生們有什么建議？

郜韶飛：你永遠不會因為自己的短板而失敗，肯定是因為你不愿意突破和成長而受阻。你永遠不會因為錯過機會而沒能取得創業的成功，真正屬于你的機會上天是不會讓你錯過的，聽從自己內心的指引，或者叫做聽從上天的安排！

倪張驪：我還是個在路上的人。有一類人是注定要創業，因為他們信奉“不搏不精彩”，因為他們“創業后悔三年，不創業后悔一輩子！”我是這一類的。如果創業，做比想更重要，有令你心潮澎湃的idea就通過自己的雙手把它變成現實吧！

第五篇：堅持解放思想建設民生財政

堅持解放思想建設民生財政

2009-5-8 在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。深入組織開展學習實踐活動，對于我們進一步解放思想，堅持用科學發展觀武裝全黨，提高黨的執政能力，發揮黨員干部的先鋒模范作用，推動經濟社會各項事業科學發展、和諧發展，具有十分重要的意義。認真扎實地搞好學習實踐活動，要求我們每一個黨員干部自覺把思想和行動統一到中央、省、市委的決策部署上，自覺地學習實踐和貫徹落實科學發展觀的要求，自覺地參加學習實踐活動，深刻領會和準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，按照科學發展觀的要求解決財政工作中影響和制約科學發展的突出問題。目前，我局的學習實踐活動已經全面展開，通過機關各科室、下屬各部門及廣大黨員的積極參與和共同努力，學習實踐活動不斷深入并取得了階段性成效。按照局黨組的安排，我作為參加學習實踐活動的一名普通黨員，就堅持解放思想，建設民生財政方面的問題談一些體會和認識，與大家共同探討交流。

一、強化“五種意識”，進一步解放思想

在新的歷史條件下，學習實踐科學發展觀活動究竟要達到什么樣的標準和要求，中央在學習實踐活動的意見中已經講的非常明確，就是要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想，改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，著力完善有利于科學發展的體制機制。這段論述，不僅從思想、作風、方式方法等方面回答了這個問題，而且還明確了一個指導方向，那就是：學習實踐科學發展觀，必須以解放思想為前提。

解放思想，是我們適應新形勢、應對新挑戰，認識新事物、完成新任務的根本武器，是貫穿毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀的靈魂，是發展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放30年來，全市財政改革的每一次突破，財政發展的每一次提速，都是解放思想的結果。在新的歷史起點和財政改革發展的關鍵時期，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，以科學發展觀指導解放思想、以解放思想落實科學發展觀，不僅十分重要，而且非常必要。

當前，面對新形勢新任務新要求，我局黨員干部中仍存在著許多與科學發展觀不適應、不符合的問題。一是不敢解放思想。突出表現在“五怕”：怕失敗，不敢打破常規；怕越權，不敢主動履責；怕惹人，不敢講真話、講實話； 怕碰硬，不敢維護公平正義；怕出名，不敢勇當先鋒；整個機關死水一潭，沒有活力；黨員干部思想僵化，因循守舊，工作創新不足，謹慎有余。二是不想解放思想。表現為“五個缺乏”：缺乏應有的理想信念，缺乏政治熱情和工作激情，缺乏強烈的事業心，缺乏做好工作的緊迫感，缺乏良好的精神狀態。部分黨員干部思想行為懶惰，精神萎靡不振，工作無精打采，以其昏昏，使人昭昭；一些中層黨員干部雖然負責一個科室或一個方面的工作，但在其位不謀其事，情況說不清，意見拿不準，工作一塌糊涂；一些部門囿于自身利益不想解放思想，甚至想方設法拖延改革，阻礙解放思想。三是不會解放思想。表現為“五不”：不注重加強學習，不掌握科學理論，不學習業務知識，不認真調查研究，不善于學習借鑒。有的黨員干部習慣于坐而論道，工作拖拖拉拉，消極被動，遇事推諉扯皮，辦事節奏慢、效率低、質量差，找不到突破口，打不開新局面。四是不能解放思想。表現為“五個不”：解決制約財政發展的本領不強，創造性開展工作的能力不高，善于開拓創新的點子不多，財政專業技術水平提升不快，處置復雜局面的方法不活。一些黨員干部組織紀律性不強，自由散慢，經常上班遲到，下班早退；有的上班不干工作，不在崗位，上網聊天，打游戲，串門子，說閑話；有的科室內部不團結，工作松松垮垮，平平庸庸，不負責任，不出政績；有的干部不考慮工作，不謀事，善謀人，說三道

四、品頭論足，撥弄是非。等等。這些問題的存在，已經嚴重影響了單位正常工作的開展，制約了財政事業的科學發展。我們一定要高度重視，切實轉變這些影響科學發展的思想觀念，切實解決黨員干部思想作風存在的突出問題，切實強化“五種意識”：

（一）強化科學發展意識，堅持執政為民。堅持解放思想，不僅僅是要更新觀念，更重要的是要在工作中開拓創新，以發展的眼光創新理財思路，把更新觀念與改進工作結合起來，以觀念的更新，推動思路和措施的創新，推動財政改革與發展，促進理財水平的提高。首先，要解決發展意識和動力問題。要充分認識到，推動科學發展是解決一切問題的根本所在，既要看到現在我市財政發展態勢很好，又要正視存在的差距，增強憂患意識，特別是要高度關注目前全市經濟生活中出現的一些不利因素，克服自我安慰、自我滿足心理，增強不進則退責任感、緊迫感，始終把推動財政又好又快發展作為一種精神狀態、一種優秀品質來弘揚。其次，要解決發展能力問題。要突破講慣例、憑經驗的思維定勢，養成重規律、善創新的思維習慣，開闊發展眼界，拓寬發展思路，破解發展難點，提高領導發展的能力和本領。第三，要解決發展質量問題。要堅持科學發展、率先發展、和諧發展，轉變我們安于現狀、四平八穩的思想觀念，轉變發展方式，實現全市財政全面、協調、可持續的發展。

（二）強化改革創新意識，堅持與時俱進。創新是國家和民族進步的靈魂，改革是發展的根本動力。我們要從固步自封、因循守舊、循規蹈矩的桎梏中解放出來，以昂揚的銳氣、浩然正氣、蓬勃朝氣，革故鼎新，突破束縛科學發展的體制機制“瓶頸”。要增強創新意識，堅持以改革的辦法解決發展過程中的各種矛盾和問題，毫不動搖地堅持深化財政改革，圍繞基本公共服務均等化和油煤主體功能區建設，積極推進財政體制機制創新，加快完善公共財政體系。要把建立健全市縣鄉財力與事權相匹配、激勵與約束并重的財政保障機制作為重點，進一步規范財政分配關系，優化支出結構，加大轉移支付力度，增強縣鄉政府提供公共產品和公共服務的能力，促進全市基本公共服務均等化。要緊緊抓住“建設全省大型能源化工基地和新的經濟增長極”的歷史機遇，加快改建有利于資源節約和環境友好的財政體制機制，走出一條有別于傳統模式的新型工業化、城市化發展新路。致力于如何從宏觀層面和微觀層面著力推進收入分配制度改革，不斷完善部門預算、國庫集中收付、政府采購等管理制度，全面深化農村綜合改革，同時研究完善財政支持教育、文化、科技、醫療衛生、社會保障等重大改革的政策措施，促進財政自身的科學發展。

（三）強化無私奉獻意識，堅持服務大局。財政管理水平直接影響財政職能作用的有效發揮，健全和完善規范高效的財政管理機制是實現財政科學發展的內在要求。財政干部要服務經濟發展，一要有為人民服務的覺悟和精神，二要有為人民服務的能力和本領；要從就財政論財政的狹隘觀念中解放出來，立足財政看財政，跳出財政看財政，緊緊圍繞市委、市政 2 府“實施兩大戰略，開發四大產業，建設全省大型能源化工基地和新的經濟增長極，實現科學發展、率先發展、和諧發展”的工作思路，以更加寬廣的視野，加強戰略思維，通過服務全局來定位財政職能，增強奉獻意識、全局意識和服務意識。要增強大局觀念，充公認識財政是調控經濟運行的重要杠桿，準確把握轉變經濟發展方式對財政支持經濟發展提出的新要求，善于發現和把握主要矛盾，自覺把財政工作放在全市經濟社會發展的大局中來籌劃、來定位、來思考、來作為，把支持經濟發展的方式轉變到規范完善稅費改革、搞好財稅服務、強化預算管理、加大民生投入、加強基礎設施建設和維護社會穩定上來。大力轉變理財方式，強化管理理念，按照精確、細致、深入的要求，對財政工作進行精心研究、謹慎操作、注重調控，切實加強科學化、精細化管理，把工作、服務、管理做細、做實、做嚴，提升服務全市經濟社會發展的能力，為促進全市經濟社會又好又快發展發揮好財政職能作用。

（四）強化人本民生意識，堅持為民理財。以人為本是科學發展觀的核心。要引導全體黨員干部切實增強發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的意識，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發點和落腳點，把保障和改善民生擺在更加突出的重要位置。牢固樹立“五個統籌”觀念，把統籌兼顧的思想方法具體落實到市委、市政府確定的破除水資源、生態環境、交通和人才四大“瓶頸”上來，完善財政保障措施，探索建立完善政府采購、以獎代補、環境有償使用和生態補償機制，促進生態保護和節能減排工作。要從領導班子做起,從各科室、各單位的負責人做起, 切實轉變因循守舊觀念，增強人本民生意識，堅持為國為民理財，思想上不斷解放、工作上不斷創新，制定切實可行的措施，拿出實實在在的行動，在向上爭取項目資金上下功夫，在提高財政資金績效上下功夫，在完善財政體制機制上下功夫，以服務經濟、服務社會、服務部門促進財政發展。要深入開展“四壓縮、五保、六提高”活動，“四壓縮”即大力壓縮一般會議開支，壓縮差旅費開支，壓縮車輛購置費開支，壓縮接待費開支；“五保”即保政權建設、保社會穩定、保公共事業、保城鄉統籌發展、保重點項目建設需要；“六提高”即提高“三農”支出比重，提高教育支出比重，提高社會保障支出比重，提高醫療衛生支出比重，提高科技支出比重，提高文化體育與傳媒支出比重，進一步完善以人為本的公共財政支出體系，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，凸顯社會公平正義，著力構建民生財政。

（五）強化勤政廉政意識，堅持遵紀守法。腐敗作為一種社會的毒化劑，已滲透到社會肌體的各個方面。我認為，貪污受賄、吃拿卡要、以權謀私是腐敗，不負責任、無事業心、不勤政也是腐敗，對腐敗現象的聽之任之、對違法違紀行為的放任自流、對困難問題的推諉扯皮等，都可以歸結為思想觀念和精神狀態上的腐敗。只有對腐敗現象、腐敗行為有更全面、更深刻的理解，才能認識到腐敗的危險程度，才能增強反腐敗的自覺性。在當今多樣、多元、多變的社會生活面前，財政干部作為社會的一員，必然會面臨諸多消極因素影響和權力、金錢的誘惑。只有堅持以科學發展觀為指導，嚴格按照科學發展觀的要求和標準，切實加強黨性修養，增強慎獨意識和自律意識，自重、自省、自警、自醒、自立、自強，模范地安分守己，勤政廉政，踏踏實實工作，清清白白做人，把黨紀國法轉化為自己的自覺行動，才能抵御各種腐朽思想作風的侵蝕，做一個堂堂正正的財政人。要建立嚴格的財政監督機制，把監督作為財政管理的必要環節和組成部分，納入制度設計和安排，形成財政監督與財政管理的緊密融合，實現對財政資金運行全過程的動態監控，構建一個科學合理、系統全面、權責明確、運作規范的良性動態監控體系。要著力推進制度創新，以深化部門預算、政府采購、收支兩條線、財政國庫集中收付制度改革為突破口，逐步完善財政收支監督體系、財政內部監督體系和會計監督體系，提高財政管理的精細化、規范化水平；要推進機制創新，不斷擴大政務公開范圍和內容，自覺接受人大和審計部門對財政預算編制、執行、決算各個環節的審查和監督，接受社會輿論和公眾的監督，建立健全科學、民主、法治、規范、公開、透明的 財政運行程序。要扎實推進手段創新，以發揮財政資金使用效益、增強財政資金使用規范性為目標，強化跟蹤問效和后續管理，重點加強對三農、教育、醫療衛生、社會保障等關系人民群眾切身利益的熱點項目和資金的監管，切實提高資金的使用效益；要著力推進管理創新，重點強化會計管理、財務管理、國有資產管理及政府采購等領域的服務職能，從服務單位和人民群眾的需求出發，以法定的程序公正、合理、積極地行使監管權，寓管理于服務中，以服務促管理，放大管理的積極效應。要把加強黨員領導干部廉潔自律作為重點,進一步拓寬從源頭上治理腐敗的領域,健全監督網絡,擴大監督的視野和范圍,對黨員領導干部行使權力進行全程監督；狠抓黨風廉政建設，旗幟鮮明地保護敢干事、會干事、能干事的黨員干部，嚴肅查處各種違法亂紀行為，促使財政健康發展，干部健康成長。

二、緊扣“五個關鍵”，建設民生財政

“民生”一詞，在不同時期有不同的特定含義。其語出《左傳?宣公十三年》：“民生在勤，勤則不匱”。意為人民只有勤于勞作，生計才不會匱乏。民生思想源遠流長，萌于西周，成于春秋，盛于明清。民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系。中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，《尚書?五子之歌》所言“民惟邦本，本固邦寧”，它構成了以后儒家治國理政思想的核心，從孔子“仁者愛人”“為政以德”之說，到孟子“保民而王”“民貴君輕”之論，形成了儒家以民為本、實行仁政的思想傳統。新時期的民生，主要是指民眾的基本生存和基本生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益狀況等。

黨的十七大指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，使“全體國民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。第一次全面準確地提出了小康社會的民生目標，描畫了一幅“社會和諧人人有責、和諧社會人人共享”的美好藍圖。所謂民生財政，是指堅持以人為本，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要，推進基本公共服務均等化來體現社會的公平和正義。以解決民生問題為導向，調整優化支出結構，科學安排民生財政支出，是民生財政的重要內容。近年來，在科學發展觀的指導下，我市的公共財政建設以解決民生問題為重點，體現了民生財政和公共財政的特點。一是切實保障民眾的生存權。一方面通過安排基本支出，保障政府機關公務員的生存權；另一方面，安排項目支出，讓政府機關為社會公眾服好務，保障公眾的生存權。二是努力保障民眾的發展權。認真落實中央政策，全面取消農業稅和農業特產稅，建立農業補貼制度，對農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料補貼，大幅度增加農業和農村財政投入；增加教育和科技投入，全面實行城鄉義務教育經費保障機制改革，建立國家獎學金、助學金制度，增加科技、研究和試驗經費投入；加大社會事業財政投入，支持社會保障體系建設、公共衛生和新型城鄉衛生服務體系建設、支持就業和住房保障體系建設等等，充分體現了公共財政向民生方面傾斜。2008年，全市財政支出完成68.4億元。其中教育支出15.68億元,醫療衛生支出4.5億元，社保和就業支出12.16億元，環保支出1.6億元，,公共安全支出3億元，以上幾項合計支出36.95億元，占總支出的53.98%，財政預算執行很好地體現了民生財政的要求。

新時期新任務新要求，賦予了民生財政新的內涵。根據黨的十七大精神和科學發展觀的要求，今后，全市民生財政建設要緊扣“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”五個方面來開展。

（一）圍繞學有所教，優先支持教育。教育公平是人發展起點的公平，是社會公平的基礎。從某種意義上講，沒有教育公平就實現不了社會平等。接受教育是每一個人獲得發展的基本前提，是促進社會發展的最有效手段之一，它必然要求體現和注重人人平等。要堅持教育的公益性和普惠性，明確各級政府提供教育公共服務的職責，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。要圍繞“上學難”、“上學貴”的問題，進一步加大對教育的財政投入，確保財政對教育投入的增幅高于財政經常性收入的增幅。積 4 極推進城鄉義務教育經費保障機制改革，使全市城鄉所有的中小學生都能夠接受免費義務教育。支持職業教育發展，建立獎學金、助學金和貧困學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。建立和完善家庭經濟困難學生助學體系，市級財政每年列支100萬元，專項用于救助當年高考進入二本的部分家庭經濟困難的大學生，保證家庭經濟困難學生不會失去接受教育的機會。積極支持城鄉中小學校舍維修安全工程，加大危房改造、教育布局調整和寄宿制學校建設的財政投入。

（二）圍繞勞有所得，積極支持就業。“勞有所得”從字面意義上講，“勞”就是勞動、就業，“得”就是收入、分配。“勞有所得”一方面是規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。另一方面體現了有“勞”才有“得”的收入分配制度。要支持實施積極的就業政策，著力提高就業資金使用效益。一是認真貫徹落實《就業促進法》，進一步健全和完善我市新一輪就業再就業政策體系，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。二是認真落實稅費減免、小額貸款擔保、再就業補貼等政策，健全再就業援助制度，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。三是進一步研究完善就業資金管理的相關措施，加強對再就業資金的籌集、使用、管理和撥付程序的監督管理，調整就業再就業支出結構，努力提高再就業資金的使用效果。四是千方百計為勞動者創造就業機會、提供就業崗位，及時幫助零就業家庭解決就業困難，使所有有勞動能力和就業愿望的勞動者都能實現就業，使更多勞動者成為創業者，都能按照他們的貢獻獲得合理的勞動報酬。五是要千方百計增加農民收入。按照省委“減少分母，擴大分子”的要求，鼓勵支持農民進城創業；建立和完善資源開發和環境保護補償機制，合理補償農民利益。完善現行對農業的各項補貼政策，適當擴大補貼范圍和規模，逐步提高對農民直接補貼標準。六是要努力提高城鎮居民收入水平。健全最低工資保障制度，鼓勵和引導企業經營者增加職工工資，建立企業內部工資集體協商制度，努力形成企業普通職工正常的增資機制。引導居民把資金投向生產經營活動，提高城鎮居民房屋租金、利息、股息與紅利、保險收益、知識產權等財產性收入。

（三）圍繞病有所醫，支持衛生發展。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的福祉。黨的十七大提出，要“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系和建設基本醫療衛生制度”。我市醫療保險、大病救助機制的建立，有效地解決了廣大人民群眾“看病難、看病貴”的問題。要把支持建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系作為財政工作的首要任務，全力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，使廣大群眾不因貧困看不起病，也不因病致貧、因病返貧。進一步完善各項基本醫療保障制度，提高新型農村合作醫療參合率；加大對公共衛生的投入力度，支持疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采血供血等公共衛生體系建設，確保重大疾病免費救治、萬名醫師下基層、大病統籌等政策落到實處。建立并完善城鄉公共衛生經費保障機制，支持社會力量參與城市社區衛生服務，積極落實鄉村醫生從事公共衛生服務財政補助辦法，合理確定公共衛生服務項目，建立績效考評機制，切實提高財政資金使用效益。

（四）圍繞老有所養，支持社會保障。目前，我國已進入老齡化社會，“老有所養”已成為社會關注的焦點。從廣義上講，老有所養，就是滿足老年人衣、食、住、行的需要，是老年人繼續生存下去的物質保障。要把建立與我市經濟社會發展水平相適應的，與社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的，覆蓋城鄉居民的社會保障體系作為財政支持的重點，積極探索建立農村養老保險制度，加強老齡工作，發展老年社會福利事業，使所有老年人都能夠分享發展成果，幸福地安度晚年。社會保險方面，支持機關事業單位養老保險制度改革，完善城鎮職工基本醫療保險，解決城鎮非從業居民的基本醫療保險問題。全面推進新型農村區合作醫療制度，探索建立多種形式的農村養老保險制度；加強失業、工傷、生育保險制度建設，實現應保盡保。社會救助方面，進一步完善城鄉低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度，逐步提高農村低保和五保戶供 5 養保障范圍和補助標準；支持構建城鄉救助體系，保障社會弱勢群體的正當權益。社會福利方面，整合社會資源，積極支持以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業。

（五）圍繞住有所居，改善民生條件。住房是體現居住權的核心產品，是人們生活的最基本的產品。近年來，我市住房價格不斷攀升，干部群眾的壓力越來越大。國家在不停地控制房價的上升，利用各種手段抑制房價的不斷上升。黨的十七大報告在重點強調教育、醫療問題的同時，也將住房保障作為改善民生的重要一條寫入其中，體現了對民生的關注和對民意的尊重。住有所居就是將解決住房問題作為改善民生的重要方面，把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的，特別是將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務的一項重要職責，健全廉租住房制度，多渠道籌措資金，加快中低價位普通居民住宅建設，逐步改善住房困難群眾的居住條件。要進一步加大對保障性住房特別是廉租住房的投資力度，通過發放廉租住房租賃補貼和新建廉租住房，解決城市低收入家庭人均10平方米以下的住房困難問題；建立和完善住房救助制度，加大對經濟適用住房建設扶持力度，擴大建設規模。同時，要加強對廉租住房建設資金的管理，確保專款專用。力爭2009年建成廉租住房6萬平方米、經濟實用住房28萬平方米。

三、做好“五個表率”，加強干部隊伍建設

當前，我市財政發展態勢很好，連續5年保持了兩位數的增速，發展的持續性和穩定性明顯增強。但是，也要清醒地看到，我們面臨的是一個挑戰與機遇并存的嚴峻形勢。一方面，我市有豐富的油煤氣資源，同時資源的開發層次低，資源優勢還沒有轉化為商品優勢，對財政的貢獻率不大；另一方面，地方財政收入增長緩慢，人員、基建等支出大，全市財政赤字4.3億元，收支矛盾十分尖銳。事業成敗，關鍵在人。完成今年的財政工作任務，扎實推進財政體制機制改革，急需建設一支謀劃得當、應對有策、思想超前的領導班子和高素質的黨員干部隊伍。開展深入學習實踐科學發展觀活動，為加強領導班子建設和黨員干部隊伍建設提供了一次重要機遇。我們一定要以深入學習實踐活動為新的契機，把解放思想與解決突出問題結合起來，把建設民生財政與完善體制機制結合起來，把領導班子建設與加強黨員干部隊伍結合起來，緊扣“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發展上水平”的總體要求，圍繞做好“五個表率”，切實加強局領導班子建設和黨員干部隊伍建設。

（一）做帶頭學習的表率，提高領導發展本領。學習是前進的基礎、事業的基石。事有所成，必是學有所成。面對新形勢新任務，我們不熟悉、不了解的東西很多。如果放松了學習，就跟不上形勢，把不準方向，最終貽誤事業，也貽誤自己。那種認為不學習照樣能夠干工作、不愿意用心學習的想法，那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態度，那種借口工作忙不去學習或者敷衍了事的做法，那種把學習當作裝點門面不是用來推動工作的行為，都是十分錯誤的。我們一定要有學習的緊迫感和責任感，勤于學習，善于學習，不斷充實自我、完善自我，出色地履行職責。特別是對局班子成員和下屬單位主要領導干部來說，職務的提升并不意味著個人能力水平的自然提高。相反，職務越高，責任越大，學習的任務也越重。

政治上的清醒和堅定，源自于理論上的清醒和堅定。加強學習，首先要搞好政治理論學習。當前，最重要的是深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持不懈地用科學發展觀武裝頭腦，真正學懂弄通，掌握精神實質，更加自覺地把十七大確定的各項重大部署落到實處。其次，要加強業務和其他知識學習。作為財政干部，涉及的領域很寬，需要懂的東西很多；如果不努力去學習，思想就會缺乏靈氣，講話就會缺乏底氣，行動就會缺乏朝氣，工作就會缺乏銳氣。必須要以財政業務知識、財政法規知識和財務管理知識為重點，廣泛涉獵反映時代進步的經濟、社會、科技、文化等各個方面的知識，加快知識更新，加強知識儲備，優化知識結構。第三，要學以致用。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，按照缺什么就補什么、需要什么就學什么的原則，切實解決好本領缺失、知識恐慌的問題，既要善于向書本學、向實踐學，又要虛心向身邊的同志學，向人民群眾學，博采眾長，汲取養分，啟迪智慧，努力 6 成為適應事業發展需要的復合型人才和創新型干部。要緊密聯系個人的思想實際，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，自覺加強主觀世界的改造，使學習的過程真正成為進一步堅定理想信念的過程，成為堅持立黨為公，執政為民的過程。

（二）做搞好團結的表率，形成加快發展合力。團結是干好工作的前提，是一個重大的政治問題。大家在一起共事，是事業的需要、組織的重托和群眾的期望，一定要識大體、顧大局，用高尚的人格增進團結，用堅強的黨性保證團結，用共同的事業維護團結，像愛護自己的眼睛一樣愛護團結，像珍惜自己的生命一樣珍惜團結。實踐證明，團結出凝聚力，出戰斗力。如果一個班子、一個單位不加強團結，那是非常危險地，不但貽誤工作，還會影響干部成長。

懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。在團結問題上，最能看出一個人的黨性，也最能看出一個人的品行。大家來自五湖四海，工作經歷、認識水平、性格特征各不相同，看問題難免有意見分歧，干工作難免有磕磕碰碰，有機會走到一起，是一種難得的緣分、一段難忘的經歷。崗位是短暫的，但事業是永存的，友誼是珍貴的，既已同舟，則當共濟。寬容是維系團結最好的紐帶和粘合劑，大家都應要有寬廣的胸襟，虛懷若谷，從善如流，懂得尊重和欣賞別人多姿多彩的個性，諒解和包容別人的缺點和不足，做到容人、容言、容事。要堅持大事講原則、小事講風格，在大是大非面前不含糊；在一般問題上講感情、講友誼，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，使大家成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。

（三）做改進作風的表率，提升工作質量效率。作風就是形象，就是力量，就是保證。一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象，好在作風，壞也在作風；要完成今年財政各項工作任務，實現財源培植、組織收入、改善民生、預算管理和體制創新五個突破，最根本的是要改進作風，以良好的作風保障各項工作任務的完成。一要努力塑造為民的形象。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。組織把我們放到這個重要的崗位上，就是要我們時刻牢記黨的宗旨，把群眾的安危冷暖放在心上，想問題、辦事情、抓落實，始終把群眾利益放在第一位置，把解決民生問題放在突出位置，下大氣力解決好人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。二要努力塑造務實的形象。為政不在多言，貴在實干。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動和實際的效果，我們的工作才算做到了位。要大力弘揚求真務實的精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，做到一本經念到底，一件事抓出頭，不搞形式主義，不做表面文章。要深入實際調查研究，掌握第一手材料，進行科學決策。要狠抓落實，定下來的事情就雷厲風行地抓落實，一抓到底。對那些群眾急需的事、群眾受益的事和涉及全局的事，要一件一件地抓，用實實在在的業績，一步一個腳印地把我們的事業推向前進。三要努力塑造清廉的形象。廉潔自律是一條不可觸摸的“高壓線”。我們財政干部手中都掌握一定的權力，始終是一些別有用心的人“公關”對象，這方面的考驗更加嚴峻，教訓也非常深刻。權力是一把“雙刃劍”，如果沒有一種如臨深淵、如履薄冰的警覺，就很容易出問題。要從那些腐敗案件中汲取深刻教訓，自覺以黨紀政紀來約束自己，以遠大理想和宏偉事業來激勵自己，以黨和人民的殷切期望來鞭策自己，任何時候、任何情況下，都能穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）做改革創新的表率，優化人力資源配置。國以才立，政以才治，業以才興。加快我市財政事業發展，必須進一步深化干部人事制度改革，樹立鮮明的選人用人導向，充分激發干部隊伍的生機與活力，把黨員干部的智慧和力量凝聚到科學發展上來；必須用改革的辦法、創新的舉措，把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔出來，委以重任，為他們干事創業、施展才華、建功立業搭建舞臺。要大力倡導“從實績看德才，憑德才用干部”，旗幟鮮明地鼓勵創新，支持實干，真正使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事 7 的有位置。要大力培養選拔優秀年輕干部，堅決革除論資排輩、求全責備的思想障礙，對德才素質好、發展潛力大的年輕干部，要早培養、早使用，早鍛煉。

全體黨員干部特別是班子成員和各單位、各科室的負責同志，一定要樹立在職就要干事，在職就要吃苦，不干事、干不成事，就沒有資格任職；不吃苦、吃不了苦，就沒有條件任職的思想，充分發揮表率作用，帶頭改革創新，以實際行動帶動和影響全局黨員干部銳意進取，開拓創新，扎實工作，履行職責。局黨組決定，結合學習實踐活動，在全局組織開展“領導評科長、職工評科長、科長評科長、科長評班子、群眾評班子”的“五評”活動,進一步優化人力資源配置，創造有利于優秀人才脫穎而出的良好環境。

（五）做奮發有為的表率，開創財政工作新局面。目前，我市的財政發展已經邁上了一個新的臺階，站在了一個新的歷史起點上，全市2008年大口徑財政收入突破30億元大關，達到33.54億元；地方財政收入突破15億元，達到17.46億元。這個好成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是財政系統黨員干部凝心聚力、真抓實干的結果。成績來之不易，應該倍加珍惜。同時，還要清醒地看到，全省各地發展都很快，我們發展的差距和壓力還很大；隨著金融危機的到來，保民生、保穩定、保增長的任務非常艱巨，在我們前進的路上不可預測的問題、困難和風險還很多。形勢逼人，不進則退。面對發展的差距和壓力，面對諸多矛盾和挑戰，面對人民的重托和期望，我們沒有任何理由自我滿足。

新起點、新責任、新考驗，必須要有新作為。按照科學發展的要求加快全市財政發展，千關鍵萬關鍵，干部最關鍵。財政工作的重要性和財政職能的特殊性，決定了財政干部必須要奮發有為、埋頭苦干、求實創新；財政事業必須要科學發展、率先發展、和諧發展。古人說，受命之日，食不甘味，寢不安席。市委、市政府把這么重要的擔子交給我們，同時也把這份沉甸甸的責任交給了我們，傾注著深厚的期望與重托。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛，倍加珍惜人民的重托，倍加努力投入新的工作。

要強化搶抓機遇、加快發展的意識，增強善抓機遇、善謀發展的能力，鞏固和發展好目前全市財政健康發展的良好態勢。要堅定不移地推動科學發展，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式，提高發展質量，進一步推動財政又好又快發展。要立足崗位，立足本職，大膽創新，勇于進取，努力創一流業績。要敢想敢干，奮力爭先，以思想的解放、觀念的更新和作風的轉變，為推動全市經濟社會發展提供財力保障。局黨組決定，利用學習實踐活動的有利時機，鼓勵全局黨員干部參加國家承認的國民學歷再教育，40歲以下干部職工必須達到大學本科以上學歷；同時，鼓勵參加全國會計專業技術資格考試，取得中級會計資格的，在干部選拔使用時優先考慮。

新的機遇時不我待，新的任務任重道遠。讓我們緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動這一有利時機，在市委、市政府的堅強領導下，以加強財政科學化、精細化管理，構建民生財政、和諧財政、公共財政為目標，進一步解放思想，更新觀念，用敢為人先、爭創一流的精神狀態和飽滿的工作熱情，奮力拼搏，奮勇爭先，奮發圖強，為推動全市財政事業科學發展、率先發展、和諧發展做出新的更大的貢獻。