第一篇：住房公積金會議副廳長講話（共）

落實《條例》

明確職責

做好工作 促進全省住房公積金事業健康發展

--在全省住房公積金經驗交流會上的講話

（2006年8月22日 昭通）

全省住房公積金經驗交流會今天召開了。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實《住房公積金條例》和建設部、財政部、中國人民銀行、監察部最近聯合下發的《通知》（建金管（2006）190號）精神，按照7月22日在江蘇省蘇州市召開的全國住房公積金經驗交流會的要求和部署，進一步明確職責，注重實效，做好工作，促進全省住房公積金事業不斷持續、健康發展。下面，我講幾點意見。

一、全省住房公積金制度建設和事業發展取得的主要成績

住房公積金制度是我國住房保障制度的重要組成部分。為進一步規范全國的住房公積金制度建設，促進住房保障工作的創新和發展，2002年，國務院修訂了《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》），印發了《關于進一步加強住房公積金管理的通知》（以下簡稱《通知》），召開了全國住房公積金工作會議。溫家寶同志出席會議并發表了重要講話，全面論述了住房公積金制度的重大意義，明確了做好住房公積金管理工作的指導思想和原則，部署了各項工作。省政府召開了全省住房公積金管理工作會議，對全省住房公積金事業的機構調整調整、制度建設等方面的工作作了具體的部署和安排。幾年來，省直各有關部門和各州市人民政府深入貫徹落實《條例》和《通知》精神，在調整管理機構，健全決策、監督、管理機制，加強制度建設等方面做了大量工作，有力地推動了全省公積金事業的歸集、貸款等各項業務的發展，對解決職工住房問題起到了積極作用。主要表現在以下幾個方面：

（一）機構調整工作順利開展，管理體制基本理順。根據《條例》規定，按照省政府的統一部署，各州、市人民政府健全住房公積金決策、管理機構。截至2004年底，全省住房公積金管理機構調整工作基本完成，全省成立了16個管委會，16個管理中心，2個分中心，116個管理部，編制716人。其中，昆明市住房公積金管理中心下轄省直分中心、鐵路分中心和石油管理部。各州、市政府根據不同的實際，在定人定編的同時，明確了管理中心的級別。其中，昆明市、思茅市和西雙版納州3個中心為正處（縣）級單位，玉溪市、紅河州、麗江市、曲靖市、德宏州、大理州、楚雄州、昭通市、怒江州、臨滄市10個中心為副處（縣）級單位，文山州、迪慶州2個中心為正科級單位，保山市中心沒有定級別。在機構調整過程中，堅持做到了工作秩序不亂，業務辦理不斷，分流人員安置妥善。目前，管理中心執行管委會決策，獨立行使對住房公積金的管理職能，管理體制基本理順。

（二）管理制度基本建立，依法管理工作不斷向前推進。住房公積金管理的各項政策，涉及政府多個職能部門。做好住房公積金管理工作是各相關部門的共同責任。按照國務院住房公積金工作聯席會議成員單位制發的十多個貫徹落實《條例》和《通知》的配套辦法，以及建設部等部委制發的《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》、《關于住房公積金管理幾個具體問題的通知》等業務指導性文件的要求，省直有關部門及時制發了《云南省住房公積金個人貸款管理（暫行）辦法》、《云南省建設廳關于加強住房公積金歸集和使用工作，促進房地產業發展的通知》地方性法規、政府規章、政府文件，明確了住房公積金繳存、提取、使用各環節的管理制度，各州、市中心及時制定了業務操作流程。目前，全省住房公積金系統基本建立了以《條例》為主導、以地方性法規和政府規章為依據、以業務操作規范為基礎的多層次的制度體系，初步實現了住房公積金依法管理、規范管理。

（三）監管體系基本形成，監管責任更加明確，監管工作更加落實。根據建設部、財政部、人民銀行、銀監會等部門印發的《住房公積金行政監督辦法》等制度建設的需要，按照建設部會同財政部、中國人民銀行負責全國住房公積金監管，對四個直轄市和新疆生產建設兵團住房公積金實施直接監督；各省（區）建設廳會同財政、中國人民銀行分支機構，負責本區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督的要求，在省政府的關心支持下，建設廳組建了監管機構，與省財政廳、人民銀行昆明中心支行等部門制發了《云南省住房公積金管理中心工作考核（暫行）辦法》、建立了聯合執法檢查、重大事項報告、定期通報、業務考核等多項監督制度，認真落實《條例》賦予的職責，加強了對全省16個管理中心的監督。2002年以來，建設廳會同省財政廳、人民銀行昆明中心支行等部門先后對昭通、保山、大理、楚雄等8個州、市中心進行了聯合督查和執法檢查。

（四）風險管理不斷強化，風險控制能力不斷提高。按照《住房公積金行政監督辦法》和《云南省住房公積金管理中心工作考核（暫行）辦法》的要求，全省各州、市管理中心高度重視住房公積金使用安全，加強風險管理工作。通過嚴格貸款對象審核，抓好貸后資產管理，建立健全逾期貸款催收機制等方式，有效提高了住房公積金貸款資產質量。截至今年6月底，全省住房公積金個人住房貸款逾期率為0.69%。已提取住房公積金貸款風險準備金1.86億元，占貸款余額的2.75%。與此同時，各中心不斷完善公積金管理信息系統、服務信息系統和監管信息系統，目前，除怒江州外，全省的信息監管系統已經開通，為保證住房公積金的監督管理和資金安全提供了技術保障。

（五）服務意識不斷提高，服務方式不斷改進，各項業務快速發展。幾年來，各州、市管理中心按照科學發展觀的要求，以人為本，服務意識逐步增強，服務能力不斷提高，服務方式不斷創新。絕大多數管理中心簡化了提取、貸款手續，降低貸款費用。普遍設立了住房公積金辦事大廳，實行“一站式”辦公，標準化服務，縮短了辦理時間。各州、市中心根據不同實際，大膽探索了在鄉鎮和非公有制單位實施住房公積金制度，住房公積金的覆蓋面不斷擴大。通過全省16個管理中心的廣大干部職工的努力，2004年7月全省住房公積金管理工作座談會在麗江召開以來，全省住房公積金事業不斷向前發展，公積金的歸集率、使用率有了較大幅度的提高。截至今年6月底，全省住房公積金應繳存人數已超過190萬人，實際繳存人數達160多萬人；全省住房公積金繳存總額、繳存余額分別達到255.7億元和176.5億元，分別是2004年的1.57倍和1.54倍；公積金提取總額達79.2億元，是2004年的1.64倍；累計為278285戶職工發放住房公積金個人貸款120億元，個人住房貸款余額為67.5億元，分別是2004年的1.85倍和1.66倍；住房公積金的存貸比達到38.3%，比2004年提高了2.8個百分點。同時，根據《條例》和《通知》規定，各管理中心抓緊回收項目貸款和單位貸款，采取經濟、行政和法律等多種措施催收擠占挪用資金。截至今年6月底，《條例》修訂前發放的項目貸款10.22億元,已經收回7.52億元，麗江、曲靖、昭通、德宏、迪慶5個州、市的項目貸款收回工作已全部完成。

（六）住房公積金在住房消費中的含量不斷提高，社會效益日益體現。隨著住房公積金歸集、貸款業務快速發展，住房公積金制度的社會效益逐步顯現。住房公積金制度的實施，提高了職工工資中的住房消費含量，增強了職工住房消費能力，為停止住房實物分配、逐步實行住房分配貨幣化創造了條件。目前，全省已有近28萬戶職工通過提取住房公積金和公積金貸款購買房產，進一步改善了居住條件。住房公積金增值收益中，累計積累廉租住房制度建設補充資金1235.45萬元，住房公積金在全省住房保障建設中的作用越來越顯著。

（七）、全省住房公積金制度建設和事業發展中存在的主要問題。一是大部分州、市住房公積金管理委員會沒有按照《條例》規定的每季度召開一次管委會，管委會的決策、監督作用發揮得不好。二是昆明市住房公積金管理中心省直分中心、鐵路分中心和石油管理部沒有完成真正的機構移交，不符合國家的要求，在管理上也存在一定的風險。三是單位（項目）貸款和擠占挪用資金回收相當困難。四是由于現行體制的原因，各監督部門難以形成合力，行政監督力量薄弱。五是文山、迪慶州等部分住房公積金管理中心雖是獨立法人，但仍隸屬建設局，不符合《條例》規定。六是紅河州、麗江市和德宏州住房公積金管理中心在中國科技證券有限責任公司購買國債的問題未能最終解決。

二、明確職責，狠抓落實，促進全省住房公積金事業健康發展

“十一五”時期是我省全面建設小康社會的關鍵時期。進一步改善居民居住條件，是省委、省政府在“十一五”規劃確定的重要目標之一。隨著全省國民經濟持續增長、居民收入水平不斷提高、居民消費結構升級以及城鎮化進程加快,房地產市場處于快速發展階段。加強和改善房地產市場調控，更好地解決城鎮居民特別是中低收入家庭的住房問題，是今后一段時期各級政府的重要任務。住房公積金制度是住房政策的重要組成部分，要在進一步改善職工居住條件，促進房地產市場健康發展中發揮積極的作用。為此，必須深入學習領會和全面貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀統一思想認識，按照“嚴肅紀律、嚴格監督、規范運作、強化服務、防范風險”的方針和全國住房公積金工作座談會的部署和要求，努力做好以下幾個方面的工作。

（一）貫徹落實《條例》和《通知》精神，進一步做好機構調整和項目貸款的清收工作。《條例》是我國住房公積金管理的基本法規，住房公積金管理工作必須嚴格執行《條例》和《通知》的各項規定，維護《條例》和《通知》的嚴肅性。按照國務院和建設部的要求，各級地方政府及其相關部門，各級從事住房公積金管理工作的人員，必須進一步加強對《條例》和《通知》的學習、宣傳，把思想認識和各項工作統一到《條例》和《通知》的各項規定上來。結合云南實際，當前，貫徹落實《條例》和《通知》精神要突出解決兩個方面的問題，一是機構調整不到位問題，一個是項目貸款、擠占挪用資金的回收問題，今年11月底之前必須解決。

（二）采取有效措施，建立健全全方位監督體系，進一步做好監管工作。加強住房公積金管理工作，要建立嚴格的監督機制、嚴密的監督體系，使住房公積金在各方面的監督下安全運行。根據《條例》和《通知》規定，一是要認真貫徹落實建設部、財政部、人民銀行、銀監會印發的《住房公積金行政監督辦法》，完善監管機制，增強監管能力，強化全省的住房公積金監管工作，形成監管合力。省建設廳住房公積金監管處要發揮好牽頭、協調作用，進一步加強與財政、人民銀行、銀監會等監管部門的溝通，切實落實聯合督查調研、信息披露、定期通報、舉報受理等制度。要進一步落實監管職責，改進監管方式，實現對住房公積金運行管理的適時監控和全方位、全過程的監管，及時發現和糾正違規決策、挪用資金等問題。要重點加強對關鍵崗位、關鍵環節的監管，協助管委會和州、市中心把好選人用人關。二是要健全管委會決策機制。各州、市中心要進一步規范管委會的設置，嚴格會議制度，健全議事規則，落實管委會決策備案制度。管委會要定期召開會議，及時審議繳存比例、歸集使用計劃及執行情況、財務收支預決算以及增值收益分配等重大事項，并監督實施。管委會委員的名單要向社會公布，提高委員的責任意識。管委會要加強對委員履行職責的考核和政策培訓，提高決策能力，切實履行職責。同時，要加強同級財政、審計部門對住房公積金管理的監督。三是管理中心要主動接受各方面的監督，養成在監督下工作的習慣。要及時公布資金管理情況，增強住房公積金管理的透明度，接受人大、政協的指導和監督，充分發揮社會監督作用。要認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政教育，建立對管理中心負責人的監督和責任追究制度。今年，國家審計署組織駐各地特派辦和地方審計機構，對全省住房公積金管理情況進行專項審計調查。對審計發現的問題，要督促有關地方和單位限期整改；對違法違規問題要依法嚴肅查處。

（三）規范運作，推動全省住房公積金事業各項業務健康發展。住房公積金各項業務的發展必須建立在規范運作、嚴格管理的基礎之上。一是要規范業務流程。各地要大力推進住房公積金管理的標準化、規范化，進一步健全和完善住房公積金歸集、提取、貸款、財務、計算機系統、檔案管理等業務管理辦法，規范業務流程和操作規程，并嚴格執行。建設部將在充分吸收各地成功經驗的基礎上，抓緊出臺《住房公積金管理規范》。二是要依法做好歸集擴面工作。要通過宣傳、歸集執法、部門協作等多種手段，努力擴大住房公積金制度覆蓋面，做到應建盡建，應繳盡繳。近期要抓緊對各類機關、企事業單位建立和繳存情況進行全面調查，對應建未建的，要依法做好催建催繳工作。要重點加強對鄉鎮單位和非公有制經濟單位的征繳工作。三是依規合理確定繳存比例和繳存基數。要兼顧各方面承受能力，根據住房公積金基本保障的性質，合理確定住房公積金繳存比例和繳存基數。既要有下限的規定，也要有上限的規定。必須嚴格執行財政部、國家稅務總局關于住房公積金繳交征免稅的規定，制止利用多繳公積金變相逃避稅收行為。四是積極穩妥地推進貸款業務。要在保證資金安全的前提下，著力解決住房公積金使用率低的問題。要加強對職工住房貸款需求的分析，查找影響個貸業務發展的原因，有針對性的解決存在的問題。要創新貸款品種，在規范化管理基礎上，積極發展二手房、經濟適用房、合作集資建房、房改房、拆遷安置房等政策。要重點支持住房困難的中低收入職工購房，適當降低貸款首付，延長貸款期限，合理降低擔保、評估費用，充分發揮住房公積金的政策優勢。

（四）強化服務，維護廣大干部職工的根本利益。住房公積金是歸職工個人所有的長期住房儲金，住房公積金管理工作的本質就是為職工服務，保障職工住房公積金歸集、使用等方面的權益。必須強化服務意識，把服務職工、維護職工權益貫穿在住房公積金管理工作的各個環節。一是要深入基層，深入實際，認真聽取住房公積金繳存單位和職工的意見，查找住房公積金管理中存在的問題，及時改進工作方式，為職工提供方便、快捷的服務。二是要加大歸集執法力度，監督和督促單位為符合條件的職工建立住房公積金，保障《條例》賦予職工的住房公積金權益。對群眾反映的住房公積金權益受侵害的問題，要及時處理。三是要合理布局公積金業務經辦網點，方便單位和職工辦理公積金業務；要積極推廣同城委托、電子繳存等方式，實現繳存方式的多樣化；要開通電話查詢、網上查詢等各種公積金查詢方式，實現職工查詢的便利化。四是要加強貸款服務。優化業務流程，簡化貸款手段，限定辦理時限，降低貸款門檻和費用，探索適應職工需要的貸款品種，推行靈活多樣的還款方式。五是方便職工支取和使用住房公積金。合理確定職工支取公積金的限定條件和使用范圍，縮短辦理提取的時限。要積極推廣委托還款業務，方便職工利用住房公積金歸還住房貸款。

（五）防范風險，確保全省住房公積金的資金安全。住房公積金管理工作與經濟發展、社會穩定密切相關，關系企業利益、職工權益，社會高度關注、居民十分關心，必須確保資金安全。增強風險意識，健全資產管理和風險管理機制，防范資金運作風險，是住房公積金管理工作的重中之重。一是要進一步完善各項內控制度，健全內部監控機制，增強防范和控制風險的能力。管理中心要按照建設部等部門《關于住房公積金管理中心職責和內部授權管理的指導意見》，落實內部授權管理制度，加強內部稽核監督，落實重大事項集體決策和審批制度，增強自律和內控能力。涉及重大政策問題，必須提交管委會審議。二是要規范銀行賬戶管理。管委會必須在人民銀行規定的允許承辦住房公積金金融業務的商業銀行中確定受委托銀行；管理中心必須依據人民銀行的《銀行賬戶管理辦法》，在管委會指定的受委托銀行中開設賬戶。三是要建立風險防范和預警機制，嚴格提取和貸款審批，加強對騙提和騙貸行為的防范，強化貸后資產管理，密切跟蹤貸款人還款情況及其還款能力變化情況，做好貸款后的服務工作；加強對貸款抵押物價值變化的分析，增強風險識別能力，做好風險化解預案。四是要嚴格執行《條例》規定的住房公積金使用方向，不得進行國債之外的投資，不得以任何方式進行委托理財，不得全權委托金融機構進行國債買賣。五是要健全管理信息系統。不斷增強管理信息系統功能，嚴格操作權限管理，避免人為因素的干擾。要加強網絡安全系統建設，制定應急和備災預案，建立數據的即時備份和異地備份制度，確保系統和數據安全。

（六）省監管部門今年下半年要抓緊進行的幾項工作。根據我省的情況，我廳已擬文會同財政廳、人民銀行昆明中心支行、監察廳聯合向省政府請示，認真做好以下幾個方面的工作：一是建議比照國家住房公積金聯席會議制度，建立云南省住房公積金聯席會議制度，成員單位由省政府辦公廳、省建設廳、省財政廳、人民銀行昆明中心支行、省監察廳、省審計廳、省銀監局等單位組成，每年定期召開會議，對省住房公積金監督管理等方面的重大問題進行決策、領導，指導并督促各州、市住房公積金管理委員會按期召開會議，做好決策、管理工作。二是建議成立云南省住房公積金監督管理辦公室，具體負責聯席會議和住房公積金監督管理的日常具體工作，協調各監督部門，建立聯合執法檢查機制，形成監督合力。三是要求各州、市政府嚴格執行《條例》規定，住房公積金管理中心應是直屬州、市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位，不得掛靠任何單位。為便于開展工作，參照其他省、區的做法，建議住房公積金管理中心統一定為正處（縣）級。四是建議省政府明確省直機關分中心、鐵路分中心和石油管理部，在今年11月底前，將人、財、物整體移交昆明市住房公積金管理中心，全部屬地化管理。五是建議省政府督促凡有利用住房公積金發放過單位（項目）貸款和擠占挪用資金的州、市政府務必在今年11月底前完成清還工作。確有困難不能完成的，要制定具體的還款計劃，最遲還款時間不得超過2007年底。六是妥善調查處理紅河州、麗江市和德宏州住房公積金管理中心在中國科技證券有限責任公司購買國債的問題。

同志們，經過各方面的共同努力，全省的住房公積金制度建設和事業發展已經具備了一個比較堅實的發展基礎。希望大家振奮精神、再接再厲、扎實工作，依法加強住房公積金管理和監管工作，推動全省住房公積金事業不斷持續、健康發展。

第二篇：住房公積金問題解答

（一）住房公積金繳存

1、住房公積金的繳存范圍和對象？

本市國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工，須建立住房公積金制度。

2、住房公積金的所有權屬于誰？

職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金屬于職工個人所有。

3、新設立單位如何辦理住房公積金開戶手續？

新設立單位應當自設立之日起30日內到市住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內持管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。

4、一個職工能否有多個住房公積金賬戶？

根據國務院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)規定，每個職工只能有一個住房公積金賬戶。

5、如何確定住房公積金的繳存基數？

根據國務院《條例》規定，住房公積金以職工本人上一月平均工資為繳存基數。計算住房公積金的工資基數以國家統計局發布的《關于工資總額組成的規定》內容為準，由以下部分組成：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

6、如何計算住房公積金月繳存額？

住房公積金由兩部分組成，一是個人繳存部分，二是單位繳存部分。職工個人繳存的和單位為職工繳存的住房公積金均歸職工個人所有。

職工住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資×職工住房公積金繳存比例

單位為職工繳存的住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資×單位住房公積金繳存比例 住房公積金月繳存額=職工住房公積金月繳存額+單位為職工繳存的住房公積金月繳存額

7、目前執行的繳存比例是多少？

根據市房改領導小組文件《關于調整住房公積金繳存比例的通知》（穗房改〔1998〕3號）規定，單位和職工的繳存比例分幾個檔次執行：

8、如何繳存住房公積金？ 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應當于每月發放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金賬戶內，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。

9、單位如何辦理住房公積金匯繳基數調整手續？

職工個人住房公積金匯繳基數必須每年核定一次（住房公積金匯繳為上年7月1日至當年6月30日）。單位應到受委托銀行領取《住房公積金繳存額調整情況登記表》，并提供單位工資總額、職工月平均工資清冊；個人所得稅納稅申報表，于7月1日前到受委托銀行辦理基數調整手續。

10、如何確定新參加工作和新調入職工的住房公積金起繳時間和月繳存額？

新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例；

單位新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

11、職工的住房公積金如何計息？

根據國務院《條例》規定，住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規定的利率計息。職工個人住房公積金存款，當年歸集的按結息日掛牌公告的活期存款利率計息，結息后轉入上年結轉戶；上年結轉的按結息日掛牌公告的3個月定期整存整取存款利率計息。住房公積金的結息日為每年的6月30日。

12、單位為職工繳存的住房公積金如何列支？

根據國務院《條例》規定，單位為職工繳存的住房公積金按下列方式列支：機關在預算中列支；事業單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；企業在成本中列支。

13、單位經濟困難，能否不繳存住房公積金？

國務院《條例》規定，單位繳存住房公積金確有困難的，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經住房公積金管理中心審核，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳部分。不符合降低繳存比例或緩繳條件的單位，不得隨意降低繳存比例或者緩繳。

14、如何辦理申請緩繳和降低繳存比例手續？

申請單位需填寫《廣州市緩繳住房公積審核表》或《廣州市降低住房公積金繳存比例審核表》，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，上級主管部門同意后，持審核表、銀行出具的單位住房公積金存款情況證明、本單位上《勞動情況》104年報表及本《勞動情況》102季（月）報表、上及本的資產負債表、損益表等材料到市公積金中心辦理審核手續，經審核同意后，到開戶銀行辦理有關手續。

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（二）住房公積金轉移和封存

15、什么情況下候需要辦理職工住房公積金賬戶的轉移或封存手續？

單位與職工終止勞動關系的，單位應自勞動關系終止之日起30日內到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶封存或者轉移手續。職工有新單位接收的，將職工住房公積金賬戶轉移到新單位；無新單位接收的，職工住房公積金賬戶暫時封存在原單位。職工變動工作單位時，其名下的住房公積金本息由原單位在辦理工資關系轉移時，轉入新調入單位名下的住房公積金戶名。

職工因故脫離工作單位，中斷工資關系時，其名下的住房公積金本息應封存在原單位名下的住房公積金戶名內。

職工恢復工作時，如在原單位發工資的，繼續在原單位繳存住房公積金，由原單位到開戶銀行為該職工辦理住房公積金賬戶啟封手續；如變動單位，則辦理住房公積金轉移手續。

16、關閉、破產單位辦理公積金賬戶封存備案有哪幾種情況？

分以下兩種情況：一是有上級主管部門或接收單位的，可直接將賬戶轉到上級主管部門或接管單位辦理公積金賬戶封存；二是無上級主管部門或接收單位的關閉、破產單位，到市住房公積金管理中心財務部辦理賬戶托管備案手續，托管后其職工的公積金提取或轉移手續到市公積金中心辦理。

17、由中心托管的關閉、破產單位辦理公積金賬戶托管備案登記時需要提供哪些資料？怎樣辦理封存手續？ 需要提供以下資料：（1）有關部門印發的關閉、破產單位批文的復印件。（2）由銀行提供的關閉、破產單位現有職工住房公積金繳存明細表原件。資料備齊后由市公積金財務部辦理登記并開具備案通知書，單位經辦人憑備案通知書到開戶銀行辦理職工公積金賬戶的封存手續。

18、職工稱其原單位已關閉、破產，不知其公積金由誰管理，這種情況如何辦理公積金業務？ 分以下幾種情況辦理：

（1）到市住房公積金中心咨詢（電話：83370810）原單位是否已列入中心托管名單；

（2）如原單位的上級管理部門是電子集團、機電集團、紡織集團、輕工集團或萬寶集團（愛麗電器廠、電器燃氣具廠除外），則回到其上級主管部門辦理公積金業務；

（3）如前兩條皆不滿足，則到職工個人住房公積金開戶銀行或進入建行的網站（http://www.tmdps.cn）查看賬戶是否已轉到其他單位；

（4）若前三條皆不滿足，則在開戶銀行查詢該單位近期是否有業務發生，若有，設法了解原單位是否還有留守人員；若沒有，則聯絡有關部門辦理托管手續（轉入上級或中心托管）；

（5）如已無法聯絡到任何部門辦理手續，則請職工持工商局出具的單位注銷證明及銀行出具的公積金明細表，到中心辦理托管手續。

19、在中心托管的關閉、破產單位職工辦理公積金轉移時需要提供哪些資料；怎樣辦理轉移手續？ 需要提供：(1)個人住房公積金轉移申請；(2)個人住房公積金余額表；(3)職工個人身份證、公積金卡；(4)新單位接收證明，注明新單位開戶銀行及公積金賬戶。以上資料需要提供原件、復印件。

職工持上述材料向公積金中心提出轉移申請，經審核同意后，由市公積金中心財務部開具特種支票，職工到原單位開戶銀行辦理轉賬手續。

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（三）住房公積金提取

20、什么情況下，職工可以提取住房公積金？

職工有下列情形之一的，可以申請提取職工本人住房公積金賬戶內的存儲余額：（1）購買、建造、翻建或大修具有所有權的自住住房的；（2）償還購房貸款本息的；（3）租房自住的；

（4）離休、退休(或達到法定退休年齡)的；（5）完全喪失勞動能力，并與所在單位終止勞動關系的；（6）出境定居的；

（7）非本市戶口職工與單位終止勞動關系的；（8）戶口遷出本市，并與所在單位終止勞動關系的；

（9）下崗、失業人員，男性45歲（含45歲）、女性40歲（含40歲）以上，且連續下崗、失業12個月以上的；

（10）職工死亡或被宣告死亡，其繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內存儲余額的。依照上述1－3項提取的，提取金額保留到十位整數；依照4－10項提取的，需同時注銷職工住房公積金賬戶。

職工購買、建造、翻建、大修自住住房時，若提取本人名下住房公積金不足時，對房屋擁有所有權的家庭成員可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額，但所提住房公積金總額不得超過購買、建造、翻建、大修自住住房的費用或償還購房貸款本息。在申請提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額時，需提供產權證明（配偶需提供結婚證或戶口簿）及上述有關證明材料。

21、提取住房公積金需提供哪些證明材料？

職工提取住房公積金時，須提供經單位蓋章的個人住房公積金提取申請表（一式三份）、提取人身份證原件及復印件一份及以下證明材料：

（1）非按揭購買自住住房的，提供以下證明材料：

購買一手樓的，首次提取時，提供購房合同（或預售契約）、購房發票（或收據）原件及復印件一份；以后提取時，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。

購買二手樓的，首次提取時，提供房地產權證、契稅完稅證原件及復印件一份；以后提取時，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。

征地補償購買增大住房面積的，首次提取時，提供房屋拆遷安置協議、購買增大住房面積發票原件及復印件一份；以后提取時，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。

（2）償還購房貸款本息（按揭購買自住住房）的，首次提取時，提供與銀行簽訂的借款合同原件及復印件一份；以后提取時，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。

（3）建造自住住房的，提供鎮（鄉）以上城建部門同意用地證明（或房地產權證）、鎮（鄉）以上規劃部門同意建房的批文、購買建筑材料發票（或收據）原件及復印件一份。

翻建自住住房的，提供鎮（鄉）以上城建部門同意翻建的批文、房地產權證、購買建筑材料發票（或收據）原件及復印件一份。

大修自住住房的，提供鎮（鄉）以上房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定證明、房地產權證、修繕費用發票（或收據）原件及復印件一份。

（4）租房自住的，首次提取時，提供租賃合同（指經房管部門登記備案的合同或與單位簽訂的公房租賃合同）、房租發票（或收據）原件及復印件一份；以后提取時，提供《廣州市住房公積金提取登記證》。（5）離休、退休的，提供離、退休證原件及復印件一份。達到法定退休年齡的，提供身份證原件及復印件一份。

（6）完全喪失勞動能力，并與所在單位終止勞動關系的，提供市級以上醫院證明、職工與所在單位終止勞動關系的證明原件及復印件一份。

（7）出境定居的，提供簽證和護照原件及復印件一份。

（8）非本市戶口職工與單位終止勞動關系的，提供職工與所在單位終止勞動關系的證明原件與復印件一份。（9）戶口遷出本市，并與所在單位終止勞動關系的，提供戶口遷出證明、職工與所在單位終止勞動關系的證明原件及復印件一份。

（10）失業（或下崗）人員，男性45歲（含45歲）、女性40歲（含40歲）以上，且連續失業（或下崗）12個月以上的，提供失業證（或下崗證）原件及復印件一份。

（11）職工死亡或被宣告死亡的，其繼承人或受遺贈人需提供職工死亡證明、經公證機關公證的合法繼承權或受遺贈權證明、戶口簿原件及復印件一份。

本人不能親自辦理提取，委托他人辦理的，需提供經公證機關公證的委托書及職工本人、受委托人身份證原件及復印件一份。

22、應在什么時間申請提取住房公積金？

（1）非按揭購買自住住房的，在支付房款后兩年內提出申請，以后每半年提取一次，至提取額達到實際支付的購房款。

（2）償還購房貸款本息的，在還款期內提出申請，以后每半年提取一次，至提取的住房公積金總額達到實際支付的首期房款和已償還貸款本息之和。

（3）建造、翻建、大修自住住房的，在批文有效期內提出申請，只能申請提取一次，且所提取的住房公積金總額不能超過建造、翻建、大修自住住房的費用。

（4）租房自住的，在租賃合同期內提出申請，以后每半年提取一次，至提取的住房公積金總額達到實際支付的房租。

23、職工如何辦理住房公積金提取？

符合住房公積金提取條件的職工到住房公積金開戶銀行領取并填寫提取申請表，持有關證明材料到開戶銀行辦理審核手續。

24、職工可否委托單位代為辦理提取手續？

職工本人辦理有困難的，經職工自愿委托，由單位提出書面申請，經開戶銀行審核同意后，可由單位代為辦理住房公積金提取手續。具體程序如下：

（1）單位申請集體辦理提取手續時，填寫《住房公積金提取委托書》一式兩份，開戶銀行審核同意后，在《住房公積金提取委托書》上加具意見并蓋章，一份退單位留存，一份開戶銀行留存。

（2）單位代辦提取手續時，持由開戶銀行審核蓋章的《住房公積金提取委托書》，并提供單位加具意見蓋章的《住房公積金提取委托明細表》一式四聯、單位經辦人員身份證原件及復印件一份、申請提取公積金職工的身份證及有關證明材料（見《廣州市住房公積金提取條件及須提供的證明材料一覽表》）原件及復印件一份。

（3）開戶銀行審核同意后，辦理住房公積金支付手續。

25、職工可否委托他人辦理住房公積金提取手續？

職工本人不能親自辦理提取的，可委托他人辦理，但需提供經公證機關公證的委托書及職工本人、受委托人身份證及有關證明材料原件及復印件一份。

26、在公積金中心托管的關閉、破產單位職工如何辦理公積金提取手續？

需要提供：(1)個人住房公積金提取申請；(2)符合住房公積金提取條件的相關證明資料；(3)個人住房公積金余額表；(4)職工個人身份證、公積金卡；以上資料需要提供原件、復印件。

職工持上述材料向公積金中心提出轉移申請，經審核同意后，由市公積金中心財務部開具特種支票，職工到原單位開戶銀行辦理取款手續。

27、職工大修承租的住房或只擁有使用權的住房，可否提取住房公積金？

根據國務院《住房公積金管理條例釋義》規定，大修自住住房才可提取住房公積金。“自住住房”是指提取住房公積金的職工居住其內且對該房屋擁有所有權的住房，即產權歸職工所有。承租的住房或只擁有使用權的住房大修，不能提取住房公積金。

28、大修的具體含義是什么？裝修能否提取住房公積金？

國務院《住房公積金管理條例釋義》第二十四條規定，大修是指由當地房屋鑒定部門鑒定為危房，需要牽動或拆換住房部分主體構件，但不需要全部拆除住房。根據《條例》規定，職工購買、建造、翻建、大修自住住房的，可以提取住房公積金。裝修、裝飾、中修、小修等行為都不可以提取。

29、廣州市戶口職工到廣州市以外的地區工作，能否提取住房公積金？

職工戶口遷出廣州市的，可申請提取住房公積金賬戶內的存儲余額。廣州市戶口職工到外地工作，戶口沒有遷出廣州市的，不能提取住房公積金。

30、非廣州市戶口職工與所在單位終止勞動關系的，可否支取住房公積金？

《關于提取住房公積金有關問題的通知》（穗公積金管委會[2003]1號）規定，非本市戶口職工，與所在單位終止勞動關系的，可申請支取本人名下住房公積金賬戶內的存儲余額。

31、職工購買、建造、翻建、大修房屋的，其家庭成員可否提取各自名下的住房公積金？

根據國務院《條例》的有關解釋，對購買、建造、翻建、大修的房屋擁有所有權的家庭成員（包括配偶、父母、子女等）可以提取自己的住房公積金賬戶內的存儲余額。對住房不擁有所有權的家庭成員，不能提取自己的住房公積金。

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（四）處罰

32、單位不辦理住房公積金繳存登記的，應受到何種處罰？

違反《條例》規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

33、單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，將受到何種處罰？

違反《條例》規定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

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（五）住房公積金提取新政策解答

34、購房后住房公積金的提取額增大了

新《通知》增大了非按揭購房和按揭購房后住房公積金的提取額，提取的住房公積金總額將與購房總額相等。

對于非按揭購房的，原規定職工一次性付款購房后只能提取住房公積金一次，即使已儲存的住房公積金遠低于購房款，也不能繼續提取。而繼續儲存的住房公積金只能等待符合其他提取申請條件如退休、與單位終止勞動條約等才能提取。但新《通知》規定，一次性購房的住房公積金可以多次提取，每半年一次，至提取額達到實際支付的購房款。

對于按揭購房的，原規定提取住房公積金每半年一次，至供樓完畢，提取額也會少于實際支付的購房款。例如，某職工選擇5年供樓期進行按揭購房，按照原規定他提取住房公積金的時間也只有5年，而絕大部分職工每月繳存的住房公積金遠低于月供樓款，所以住房公積金提取額遠低于實際購房款。新《通知》對此作了放寬，規定提取的住房公積金總額達到實際支付的首期房款和已償還貸款本息之和為止。也就是說，以上例子該職工5年供完樓后，如果提取的住房公積金少于購房總額仍可以繼續每半年提取一次，直至提取總額達到實際支付的購房款總額。

35、“大修”不等于“裝修”

新《通知》中規定，大修具有所有權的自住住房的可以申請提取住房公積金賬戶內的存儲余額。不少市民把當中的“大修”和“裝修”等同起來，認為對自住房屋進行裝修也能提取住房公積金。

國務院《住房公積金管理條例釋義》規定，大修是指由當地房屋鑒定部門鑒定為危房，需要牽動或拆換住房部分主體構件，但不需要全部拆除住房。所以對自住住房作裝修、裝飾、中修和小修等行為都不可以提取住房公積金。要進行大修的，需具備鎮（鄉）以上房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定證明，且房屋完損等級被評定為嚴重損壞房或危險房的。

36、同戶直系血親如不是房屋產權人不能提取住房公積金

新《通知》規定，對購買、建造、翻建或大修的房屋擁有所有權的家庭成員可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額，但所提住房公積金總額不得超過購買、建造、翻建、大修自住住房的費用或償還購房貸款本息。

該項規定收窄了提取住房公積金申請者的范圍。其中“對房屋擁有所有權的家庭成員”指依法對房屋擁有所有權的家庭成員，如產權證上注明的產權所有人。也就是說，原規定的“同戶的直系血親可提取他們自己的住房公積金支援家屬買房”內容被取消，同戶直系血親如不是房屋產權人也不能提取住房公積金。另外，配偶可提取住房公積金一條仍被保留。因為根據《婚姻法》規定，若一方購房，屬夫妻雙方共有的房產，即使產權證上沒有另一方的名字，另一方（配偶）也對房屋擁有所有權。而一方在結婚前購房，結婚后另一方也可申請提取住房公積金。

37、國外、港、澳、臺購房不能提取住房公積金

由于廣州正興起到香港或國外購房的熱潮，有市民提出疑問，新《通知》規定外地購房可提取住房公積金是否適用于國外或者港、澳、臺購房？因外國和港、澳、臺等地都有其各自的制度和住房政策，目前在國外、港、澳、臺購房的不能提取住房公積金。

38、征地補償購買增大住房面積也可提取住房公積金

該規定以前一直都在執行，但卻沒有在原規定中列明。新《通知》中關于“征地補償購買增大住房面積可提取住房公積金”的規定是對舊規定中購房情形的細化。根據目前市場情況，新《通知》將非按揭購買自住住房的重新劃分為三類：購買一手樓、二手樓和征地補償購買增大面積的，使劃分更為清晰。

39、提取程序簡化

新《通知》出臺以后，提取住房公積金的程序大大簡化。以往申請提取住房公積金需向市公積金中心提出書面申請，由所在單位核實并加具意見，個人憑有關證明材料到市公積金中心辦理審批手續同意后，再回所在單位開支票，并到開戶銀行辦理取款手續。程序比較復雜。而償還購房貸款本息或者租房自住的，辦理第一次審核后，以后每半年一次的提款也要重復以上的手續。

新《通知》規定，職工到住房公積金開戶銀行領取并填寫提取申請表，持有關證明材料到開戶銀行辦理審核手續即可，無需到市公積金中心提出申請。如果資料齊全，開戶銀行在申請當天就能發放住房公積金。另外，購買自住住房、償還購房貸款本息或者租房自住的，辦理第一次審核后，由開戶銀行發給《廣州市住房公積金提取登記證》，以后憑《廣州市住房公積金提取登記證》及本人身份證辦理提取手續即可。無需再重復第一次審核時的步驟。

40、提取住房公積金可由職工或單位辦理

有市民提出疑問，目前不少單位都是統一為職工辦理提取住房公積金的手續，這一手續能否個人辦理。由于住房公積金是職工個人的住房資金，為更好地保護該資金的安全，維護職工的合法權益，新《通知》規定提取住房公積金由職工本人辦理，如因特殊原因不能親自辦理的，職工可委托他人代辦，但須提供經公證機關公證的委托書。此外，職工也可委托所在單位代為辦理，由單位到開戶銀行辦理集體提取委托手續。（集體提取委托書可到開戶銀行領取或在本網下載）

41、個人公積金月繳存額可大于單位繳存部分

不少市民認為個人公積金月繳存額必須與單位月繳存額相等，其實并不然。住房公積金由兩部分組成，一是個人繳存部分，二是單位繳存部分，兩部分均歸職工個人所有。職工住房公積金月繳存額為職工本人上一年月平均工資總額分別乘以職工住房公積金繳存比例和單位住房公積金繳存比例后相加。單位必須于每年6月30日前調整職工住房公積金繳存基數（即職工本人上一年月平均工資）和繳存比例，新的公積金按調整后的繳存額執行，一年內不得變動。

另外，根據《關于調整住房公積金繳存比例的通知》（穗房改[1998]3號）的規定，個人繳存比例不得低于單位繳存比例，即職工本人繳存部分可高于單位繳存部分，單位和職工可在每年調整繳存額時確定繳存基數和各自的繳存比例，調整后一年內不得變動。

42、還貸的需在還款期內提出申請

新《通知》規定，償還購房貸款本息的，需在還款期內提出申請。還清貸款后才提出提取申請的將不予受理。“還清貸款后兩年內還可提出申請”的想法是對文件的誤解。例如：某市民已于2003年11月3日還清貸款，而在11月4日才提出公積金提取申請，則提取申請將不予受理。

第三篇：市長在市住房公積金管理委員會會議上的講話

在市住房公積金管理委員會第九次會議上的講話

市委常務、常務副市長李煒

（4月8日）

同志們:

今天召開市住房公積金管委會第九次會議，主要任務是聽取住房公積金管理中心的工作報告，安排住房公積金各項工作，對有關事進行審議。剛才，遠東同志作了工作報告，會議對管委會辦公室提交管委會審議的有關事項進行了審議。下面，我講三點意見。

一、成績來之不易，意義重大深遠，市住房公積金管委會各位委員、市縣兩級住房公積金管理機構的干部職工，堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，創新思路，增添措施，緊緊圍繞擴大住房消費，拉動內需的總目標，以深化住房公積金“擴面、使用、防風險”工作為主線，通過政策創新、制度創新和服務創新，全面完成了市委、市政府下達的目標任務，資金歸集和貸款投放雙雙創下新紀錄。截止底，全市累計歸集住房公積金49.78億元（其中，當年歸集住房公積金11.87億元），住房公積金歸集余額37.47億元；累計發放個人住房貸款29986戶32.7億元（其中，當年發放住房公積金貸款8029戶12.53億元）；全年提取住房公積金3.83億元。全市住房公積金管理系統的干部職工，通過自身努力為支持重建、改善民生，完善住房保障體系，促進房地產市場健康發展作了積極貢獻。對你們的辛勤工作，市委、市政府是滿意的，社會各界、特別是廣大職工群眾是充分認可的。在此，我代表市委、市政府，向管委會各位委員、向全市住房公積金管理系統的廣大干部職工表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市住房公積金管理工作也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面：一是征繳擴面工作還需進一步深入，一些地方的覆蓋率遠遠低于全市平均水平。二是個別地方、少數部門的繳費比例偏低，應由財政或單位繳納的部分遲遲不能匹配到位。三是住房公積金管理水平和服務質量有待進一步提高。對于這些問題，我們必須高度重視，認真分析原因，采取切實有效的措施抓好改進提升。

做好住房公積金工作，充分發揮公積金保障作用，對于保證群眾實現“住有所居”的目標、改善廣大職工群眾的居住條件具有重要意義。主要體現在三個方面：一是落實法律規定的需要。《住房公積金管理條例》明確規定，建立住房公積金制度是每個用工單位法定的義務，是每個城鎮在職工職工依法享有的權益。必須從以人為本、落實科學發展觀的高度來認識建立住房公積金制度的重要性，切實維護職工的合法權益，保證法律的嚴肅性。因此，為干部職工繳交住房公積金，是包括企業在內的每一個部門單位應盡的職責和義務。二是改善職工住房條件的需要。住房制度改革以來，隨著房價的逐步上漲。客觀上工薪階層尤其是中低收入職工僅靠自身的工資積蓄，要解決住房問題還存在一定的困難。住房公積金制度建立后，可以通過單位和個人共同籌資，有效地幫助廣大職工特別是中低收入職工家庭解決住房困難，逐步實現“住有所居”的目標，這對于促進城鎮住房建設、提高城鎮居民的居住水平具有重要意義。三是促使用人單位履行義務的需要。目前，我市住房公積金的覆蓋面還比較低，特別是一些鄉鎮事業單位還沒有正式啟動住房公積金制度，大部分非公有制企業還沒有真正推行住房公積金制度，少數企業改制后停繳了住房公積金。全市各級各部門一定要認識到執行住房公積金制度的重要性，按照規定比例及時、足額繳納住房公積金，通過這種方式提高職工購買住房的支付能力，把職工潛在的住房需求轉化為現實的住房需求。

二、突出工作重點，增強保障能力

對于全市住房公積金管理系統的干部職工來講，我想主要的任務就是要抓好三件事：一是征繳，二是管理，三是使用。

（一）圍繞擴大覆蓋面做好基金征繳工作。目前，我市公積金覆蓋面還比較低，從區域上來講，市比縣好，縣比鄉鎮好；從行業繳費情況來看，財政供養人口好于生產經營單位，國有企業好于非公有制企業。因此，今年基金征繳工作要重點做好以下工作：

第一，努力兌現政策要求。國務院、省政府對住房公積金征繳擴面工作高度重視。早在，國務院就下發了《關于進一步加強住房公積金管理的通知》，對加強住房公積金歸集工作，提高住房公積金歸集率作了明確規定。，財政部又下發了《關于加強住房公積金管理等有關問題的通知》，對財政供養人員住房公積金補貼應納入財政預算作了具體規定。希望各縣市區、市級有關部門嚴格按照這些政策要求，嚴格自查，認真整改，力爭把基金征繳方面政策盡快落實到位。

第二，積極擴大征繳層面。住房公積金的歸集工作要按照“鞏固一塊、拓展一塊、突破一塊”的工作要求，在現有基礎之上穩步推進。首先，要繼續鞏固已經在繳存的單位和個人，防止停繳和欠繳行為的發生；其次，要拓展鄉鎮教師及醫務人員等參繳層面和人數，讓更多職

第四篇：2010年住房公積金管理工作會議講話

完善制度 加強管理 努力推進我省住房公積金管理工作科學健康發展

---在全省住房公積金管理工作會議上的講話 云南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長 陳錫誠

同志們：

2009年是全省廣大干部群眾認真貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，齊心協辦克服國際金融危機對我國經濟影響的一年。在這樣一種大環境下，通過多方面的努力，全省建設事業繼續保持了良好發展勢頭，住房公積金管理工作也取得了顯著成效，住房公積金歸集額、存貸比、個人貸款逾期率及增值收益等主要指標都創了歷史最好水平。這些成績的取得，得益于各級黨委、政府的大力支持，得益于我省住房公積金系統廣大干部職工的共同努力。借此機會，首先，我代表省住房和城鄉建設廳，向住房公積金管理戰線上的廣大干部職工表示誠摯的問候。按照工作計劃安排，今天，我們把同志們召集在這里，召開2010年全省住房公積金管理工作會議，目的是總結工作，交流經驗，進一步深入貫徹《住房公積金管理條例》，鞏固住房公積金專項治理成果，認真做好2010年住房公積金各項工作，促進我省住房公積金管理工作科學健康發展。下面，我就全省住房公積金管理工作講三個方面的意見：

一、2009年以來工作回顧

09年以來，我省各州(市)住房公積金管委會和管理中心堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家和省的有關法規政策，在創新管理機制、完善管理制度、加大管理力度等方面做了大量艱苦細致的工作，促進住房公積金管理工作逐步走上規范化、法制化管理的軌道，住房公積金發展勢頭良好。突出表現在如下四個方面：

（一）業務指標取得新突破

一是住房公積金的歸集額大幅增長。據統計，2009年底，全省住房公積金歸集總額達628.19億元，住房公積金繳存職工達182.05萬人，歸集余額380.75億元，比2008年分別增長134.28億元、10.74萬人和66.98億元，增長率分別為27.18%、6.26%和21.34%。預計今年內，全省住房公積金累計歸集總額將會突破760億元。目前我省住房公積金歸集總額占全國歸集總額近2.4%。其中總量最大的是昆明市，其累計繳存總額和繳存余額分別占全省總量的40%和36%。經濟欠發達的昭通、迪慶等城市也有不同程度增長，特別是昭通市，其增幅達到42.91%，位于全省第一位，這說明我省住房公積金事業發展逐步加快。

二是個人貸款總額的增長幅度加快。至2009年底，全省發放個人住房貸款總額391.87億元，個人貸款余額221.03億元，增長率分別為35.59%、33.76%。其中保山、楚雄、臨滄、版納等州（市）個貸規模控制較好，個貸比控制在70 —85%之間。

三是住房公積金增值收益創歷史最高水平。2009年全省增值收益達到了歷史最高水平，全省總增值收益為5.91億元，增值收益率為1.48 %。增值收益水平較高的有昭通、文山、臨滄、迪慶、玉溪等州（市），其中昭通市增值收益率最高，達到2.03%。

（二）專項治理成效顯著

09年以來，根據住房和城鄉建設部等七部委《關于2009年繼續開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見》，省住建廳牽頭會同省財政廳、人行昆明支行、省銀監局等七個部門，對2006、2007年審計反映存在的重點問題繼續進行專項治理。通過各地自查自糾、省級監管部門組織重點檢查和全國專項治理檢查組到我省檢查等，各級政府及有關部門進一步重視了住房公積金管理工作，增強了責任感；住房公積金管理委員會依法、民主、自主決策能力和監督作用進一步得到發揮；住房公積金管理中心的內部管理工作進一步加強，管理程序進一步規范，管理制度進一步完善；歷年拖欠的住房公積金貸款或違規挪用住房公積金也在積極加快歸還。截止09年底，紅河、楚雄、普洱項目貸款全部清收完成。

（三）管理機制逐步完善

一是各州(市)住房公積金管理委員會和管理中心基本建 立起了一套行之有效的工作制度。如重大事項管委會決策制度，住房公積金繳存、提取、個人貸款審批、財務會計核算、目標責任考核與獎懲、責任追究等一系列的工作制度。實現了以規章制度管事、管人、管權。

二是各州(市)住房公積金管理中心機構編制基本調整到位。各州(市)人民政府穩步積極推進住房公積金管理機構編制調整工作，09年紅河、曲靖、臨滄中心升格為直屬州（市）人民政府的正處級事業單位，迪慶、文山中心升格為副處級事業單位，各州(市)住房公積金管理機構基本調整到位。三是研究制定了《云南省住房公積金異地貸款指導意見》。為加強我省各州(市)住房公積金貸款合作，充分發揮公積金在住房保障上的制度優勢，省住建廳聯合財政廳、人行昆明中心支行印發了《關于開展云南省住房公積金異地貸款指導意見》，在全省范圍內逐步推進公積金異地貸款業務。四是制定下發了《云南省住房公積金文明行業創建活動實施辦法》。為深入學習實踐科學發展觀，樹立住房公積金行業良好的社會形象，根據住建部《關于大力開展住房公積金文明行業創建活動的通知》要求，省住建廳結合我省住房公積金行業實際情況制定下發了《云南省住房公積金文明行業創建活動實施辦法》以及《云南省住房公積金文明行業創建活動考核評分標準》，逐步把住房公積金文明行業創建活動引向深入。五是信息化建設取得顯著成效。建立住房公積金信息系統是加強住房公積金管理，防范資金風險的有效措施。各級住房公積金管理部門十分重視信息化建設工作，把信息化建設做為一件大事來抓。為了提高信息化建設水平，昆明、紅河等州(市)中心升級完善了住房公積金信息管理系統，保證信息系統穩定運行和監管數據及時上報。其它中心也能充分發揮現有信息系統作用，在提高自動化辦公水平上下功夫，在確保監管數據質量上求實效。其中紅河、文山、保山、玉溪、版納、德宏、麗江等中心，利用住房公積金信息上報系統采集上報的監管數據及時準確，為省廳全面掌握全省住房公積金情況提供了依據。

（四）在住房保障方面發揮了積極作用

“十一五”以來，我省各州(市)適時調整政策措施，加大住房公積金支持職工購買普通住房的力度，逐年提高了個貸額度，并對中低收入家庭和購買中小戶型的普通商品房的職工給予適當傾斜。至2009年底，全省累計提取住房公積金增值收益5.41億元用于支持廉租住房建設，累計個人提取住房公積金247.44億元，發放個人住房貸款總額391.87億元，累計支持51.34萬戶職工家庭解決了住房困難問題，圓了他們的安居夢。此外，受省政府委托，省住建廳研究確定了昆明市做為我省利用住房公積金支持保障性住房建設的試點城市，試點方案已報國家住建部，待批復后即可向昆明市保 障房建設項目提供住房公積金貸款。

回顧我省2009年以來的住房公積金管理工作，我們取得的成績十分突出。但是，我們也不能不看到工作中仍然存在一些問題，這些問題有的還比較突出，主要的是：(一)項目貸款回收難度較大。2004年底，我省有單位項目貸款3.8億元。經過各地不懈的努力，截止2009年底已回收 2.98億元，占應回收78.42％。余下的0.82億元，主要存在于昆明、玉溪、版納、臨滄等七個州(市)。

(二)欠配現象依然存在。截止09年底,全省欠配住房公積金2.2億元，欠配主要集中在昆明、紅河、文山、普洱、版納和德宏六個州（市）。這既損害了職工的合法權益，又嚴重影響公積金的長遠發展，由于部分縣市區財政困難，至今，此問題仍沒有得到徹底解決。

(三)異地貸款業務進展緩慢。《關于開展云南省住房公積金異地貸款指導意見》下發后,部分州（市）對開展住房公積金異地貸款認識不到位，重視不夠，以至于此項工作至今仍無明顯進展，異地購房者辦理住房公積金貸款仍然十分困難。

（四）信訪問題較為突出。省住建廳政務中心數據顯示，涉及住房公積金的網上信訪件占到信訪總量的15—20%。在信訪件的處理過程中，我們發現主要有以下幾個方面的問題：一是部分州（市）中心對住房公積金政策的宣傳不夠，造成群眾對住房公積金政策不了解；二是部分住房公積金從業人員服務意識較差，對待上訪群眾態度惡劣；三是部分州（市）住房公積金貸款、提取限制條件過多，造成群眾辦理貸款較為困難；四是部分州（市）中心管理人員對自身要求不嚴，引起職工和群眾投訴。

（五）業務人員素質有待提高。近幾年由于各級的齊抓共管，管理中心職工素質應該說提高很快，但仍然存在一些不盡人意的地方。一些中心監管數據匯總上報不及時，甚至出現錯報漏報等現象；還有個別中心上報材料質量不高，不能按要求組織材料；另外，中心人員計算機信息技術、公積金政策水平、服務禮儀禮節等方面都需進一步提高。

二、2010年住房公積金管理工作要點

面對當前住房公積金在發展過程中面臨的新形勢、新情況和新問題，我們必須高度重視住房公積金發展中遇到的問題，努力探索創新住房公積金科學發展的新路子。當前和今后一段時間，各州(市)住房公積金管委會、管理中心要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續擴大住房公積金繳存覆蓋面。住房公積金的繳存業務拓展是住房公積制度發展的基礎，是住房公積金事業做大做強的前提。各級住房公積金管理中心，要堅持不懈抓好住房公積金繳存落實。實現“應建盡建、應繳盡繳”。一是要建立與相關部門協調配合的工作機制。積極加強與工 商、稅務、勞動保障、編制等部門的聯系、溝通和協調，取得他們的支持和配合，及時準確地獲取相關信息；二是加大催建、催繳工作的力度，督促有關單位為職工繳存住房公積金。重點督促國有、民營、外資企業為職工繳存住房公積金，有條件的城市可研究城鎮個體工商戶、自由職業者和長期在城鎮就業的外來務工人員繳存住房公積金的政策；三是強化執法隊伍的建設，提高繳存執法能力。各地要從維護廣大職工的合法權益出發，加大繳存執法工作力度，對未按規定繳存或長期拖欠的單位，要通過法律手段強制繳存。有條件的地區要在公積金管理中心內設立專門的繳存執法機構，強化執法檢查工作。

（二）著力推進公積金管理制度化、規范化和信息化。

加強住房公積金管理，要推進管理工作的制度化、規范化和信息化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加強內部管理，加快管理工作的制度化、規范化和信息化進程。一是，要完善內控制度。要建立包括財務、統計、崗位責任、貸款責任追究、信息系統管理、風險控制、檔案管理、審計考核獎懲以及行政執法等制度，加強內部管理，提高管理服務水平。這里尤其要強調貸款檔案的管理，貸款檔案要建立嚴格的交接手續，防止丟失和涂改；二是，要規范業務政策。各州（市）都制定了轄區范圍內統一的歸集、提取、轉移、封存、貸款、國債、費用收支、賬戶、現金以及報賬等管理辦 法。當前的重點是，要全省統一個人住房貸款管理辦法，對包括貸前審查、合同訂立、貸后管理和貸款檔案等環節加強管理。三是，要確保信息系統安全。各地要高度重視信息系統的安全，建立可靠完備的災難備份計劃和應急處理機制，對業務數據采取多介質備份與異地備份相結合，確保業務數據的安全完整。

（三）大力發展個人住房貸款工作。最近兩年，各地在不斷完善風險防范機制的同時，積極采取措施發展個人住房貸款，擴大貸款范圍、適度調控貸款額度、簡化貸款手續、實行貸款“一站式”服務，降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記費用等，全省個人住房貸款大幅度增長。各地要結合本地實際，認真分析個人住房貸款發放情況，針對存在的問題，有針對性地提出解決措施。要切實簡化貸款手續，縮短辦事時間，增強服務意識，提高服務質量，為職工提供更多的便利；要進一步清理貸款各環節的收費項目，取消不合理收費，按照市場化、社會化原則由借款人自主選擇貸款代理、評估、擔保、保險、公證、律師服務等收費性中介服務，不得強制或者以任何形式指定中介服務機構；要加強與銀行的合作與協調，建立良好的委托關系，積極推行組合貸款，滿足職工的不同貸款需求。個貸比率較高的，要合理確定貸款限額，保證住房公積金制度的持續健康發展。

（四）加大擠占資金和項目貸款清收力度。要從防范風險、保持穩定、維護住房公積金繳存人權益出發，高度重視違規資金和項目貸款清收工作。管理中心和有關責任人要制定有效措施，摸清底數，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經濟、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。要加強領導，落實責任，建立督辦制度，切實采取經濟、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保追收工作取得實效。省住建廳要聯合有關部門對此項工作進行行政監督檢查，對沒有按規定收回的，實行考核一票否決制；對隱瞞不報或新發生項目貸款和擠占挪用的，一經發現即予以通報，并依法追究有關當事人的法律責任。

（五）穩步推進公積金支持保障性住房建設工作。昆明市要根據住房和城鄉建設部等七部委《關于印發利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作實施意見的通知》要求盡快完善住房公積金支持保障性住房建設相關制度，在確保資金安全的前提下，提高住房公積金使用效率，充分發揮住房公積金對保障性住房建設的支持作用。

（六）堅決糾正公積金財政欠配問題。各州（市）住房公積金管理中心要積極采取措施，對欠配住房公積金的市（縣），要報請州（市）政府責成相關市（縣）和財政部門制定匹配計劃，盡早將拖欠的住房公積金逐年補齊，確保財政供應單位應繳盡繳。對未建立住房公積金的財政全額、差 額拔款單位，必須盡快建立住房公積金。

（七）認真落實效能政府“四項制度”。各州（市）住房公積金管理中心要深入貫徹落實效能政府“四項制度”，堅持不懈地解放思想，不斷改革創新，不斷總結完善住房公積金的有關管理工作，特別要注意及時發現問題和解決問題。要把提高效能的理念落實到歸集、提取、貸款等管理的各個層面。要進一步實施規范化管理，推行“一站式”服務，最大限度地簡化辦事程序，加快手續辦理速度，提高辦事效率，及時為職工辦理繳交、計息、查詢、提取、貸款等業務。

（八）深入開展文明行業創建活動。開展住房公積金文明行業創建活動，是學習實踐科學發展觀，落實全心全意為人民服務宗旨，促進住房和城鄉建設事業又快又好發展的需要，更是推動全省住房公積金行業管理和服務水平不斷提高的必然選擇。各州（市）住房公積金管理中心要依據《云南省住房公積金文明行業創建活動實施辦法》，結合本單位實質情況，迅速建立起突出行業特點和有利于行業發展的文明行業創建機制，切實把住房公積金文明行業創建活動引向深入。省住建廳每年將依據《云南省住房公積金文明行業創建活動實施辦法》及《云南省住房公積金文明行創建活動考核評分標準》，對管理中心文明行業創建情況進行考核驗收，并把考核結果和住房公積金管理中心業務考核掛鉤。

三、下一步工作中需要把握的幾個方面問題 下面我就做好今年的住房公積金管理工作再強調幾點意見：

（一）要著力健全監管制度，不斷提高管理水平。要規范管理，確保安全運行，建立科學、完整的管理制度，完善管理機構，充實管理人員，管理責任要從領導分解落實到各個工作人員。要重點建立完善如下幾個方面的制度：一是建立信息公開制度。要定期公布住房公積金征繳、管理和使用情況；及時、全面地披露住房公積金管理的決策過程、增值收益的用途及項目、監管報告等內容，提高管理工作的透明度；二是建立省對各州（市）住房公積金的監管制度。重點是建立較大的資金流動執行前的報告、執行后備案和違規通報制度；三是健全執法督查制度。定期開展專項執法督查。各州（市）管理中心要在08、09年開展專項治理工作的基礎上，重點對專項治理中發現的問題進行跟蹤整改，省專項治理領導小組將進一步開展專項督查。

（二）要著力完善內控機制，預防職務犯罪。進一步完善內控管理制度和加強廉政制度的建設，是我省各州（市）住房公積金管理中心必須長抓不懈的任務，也是各州（市）住房公積金管理中心認真履行好人民賦予的“權”，管好人民的“錢”的基本要求。管理中心必須以制度建設為抓手，通過規范權力運行和強化對權力的監督，建立源頭治理的工作機制，全面規范住房公積金管理工作。重點做好資金的存貯、核算、運用（如提取、貸款、購買國債）等相關重點環節的管理，建立嚴格的審核審批約束機制，對關鍵工作崗位要制定工作目標責任制、崗位責任制和建立輪崗制度。要充分運用網絡技術等手段加強對資金管理。要通過建立健全各項內部管理制度，完善運行機制，來有效預防職務犯罪。

（三）要著力防范控制風險，確保資金安全。近幾年來，我省各州（市）進一步放松了住房公積金使用的政策，適當提高了住房公積金個人貸款購房的額度。09年以來，我省開始逐步開展公積金異地貸款，昆明市也正準備利用住房公積金部分閑置資金支持保障性住房建設。這些措施為改善職工居住條件提供資金支撐，發揮了作用，但資金運作也存在一定的風險問題。因此，各州（市）住房公積金管理中心，必須要把適度擴大貸款規模與防范和控制風險的研究有機地結合起來。一方面適當擴大放貸規模。有針對性地研究完善不同的政策措施，進一步提高資金使用效率，面向廣大職工，進一步發展個人購房貸款業務，適當擴大貸款額度，讓更多的職工通過享受住房公積金低息貸款購房，改善住房條件。要認真研究向中低收入職工家庭傾斜的住房公積金繳存、提取和貸款等政策措施，做好棚戶區改造和經濟適用房的公積金貸款工作，發揮住房公積金對中低收入職工家庭住房保障支持作用，使更多的中低收入家庭受惠于住房公積金的優惠政策。同時，要認真研究住房公積金閑置部分貸款，在確保 安全的情況下支持經濟適用住房等保障性住房建設的問題；另一方面要嚴格依法發放貸款和加強貸款風險控制，確保資金安全。要嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》的規定，依法使用、合規合法使用住房公積金，決不允許出現任何擠占挪用住房公積金和變相違規使用住房公積金行為。堅持打擊各類騙提騙貸行為，包括用虛假文件違規套現、用虛假合同假資料騙取貸款等。要建立健全風險控制制度，明確風險控制責任，建立對逾期貸款的預警和催收機制，加強對逾期貸款加緊催收。嚴格按規定計提風險準備金，提高抗風險能力。個貸逾期率較高的州（市），要認真查找原因，采取有效的措施積極追收逾期貸款，保證資金安全。

（四）要著力加強干部隊伍建設，全面提高干部職工素質。做好公積金管理工作，關鍵在人。面對越來越繁重的管理工作，面對管理隊伍的擴大，加強干部隊伍建設已成為做好公積金管理工作的重要任務。在干部隊伍建設上，要突出抓好以下三個方面：一是選好用好中層干部。中層干部是我們工作的中堅力量，他們的業務素質、領導才干和執行能力決定著全市公積金管理工作的水平，一定要把中層干部隊伍建好建強。要樹立求實、務實、實干的用人導向，選好用好管理部和科室負責人，做到選放心的人來做讓全市干部職工放心的事，選政治上可靠、有責任心的人來擔負公積金管理這項重大責任。各管理部負責人一定要保持清醒的頭腦，一 定要嚴格要求自己，一定要把鉆研業務放在首位。二是強化全員教育培訓。要把教育培訓作為干部隊伍建設的主線，建立教育培訓計劃，重點培養干部職工的敬業精神、廉政意識、法律意識和職業技能，使全體員工人人做到政治強、業務精、作風硬，真正能夠擔當起公積金事業發展的重任。三是嚴肅責任和紀律。要健全目標責任制，明確責任分工，嚴明考核獎懲，做到人人肩上有擔子，個個心中有工作壓力。要嚴肅工作紀律、財經紀律、群眾紀律，規范工作人員的行為。要抓好黨風廉政建設，警鐘長鳴，防微杜漸。

同志們，加強住房公積金管理工作責任重大，推進住房公積金制度的科學健康發展任務繁重，意義深遠。我相信，只要各州（市）住房公積金管理委員會和管理中心的廣大干部職工能以對黨和人民群眾高度負責的態度，深入學習貫徹落實科學發展觀，解放思想，求真務實，開拓創新，就一定能實現我省住房公積金事業的新突破，為云南的經濟社會發展做出更大的貢獻。

第五篇：《住房公積金》新版詳解

《住房公積金》 最新權威解析

2012.4

住 房 公 積 金 手 冊

（員工參考閱讀版）

一、何為住房公積金

1、住房公積金的概念

住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位（以下簡稱單位）及其在職職工按照“個人存儲、單位資助、統一管理、專項使用”的原則，繳存的長期住房儲金。

2、住房公積金的性質

住房公積金具有保障性和互助性，且歸職工個人所有的屬性，存入個人公積金帳戶，職工離退休時本息余額一次結清，退還職工本人。住房公積金不作財政預算資金，不得納入財政預算外資金管理。

3、住房公積金的用途

住房公積金用于住房公積金繳存人購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

4、住房公積金的管理原則

根據住房公積金實行的“個人存儲、單位資助、統一管理、專項使用”的原則，住房公積金在管理上實行“住房委員會決策，住房公積金管理中心運作，銀行專戶存儲，財政監督”這樣一種模式。

5、住房公積金的繳納與存儲

住房公積金管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶。單位應當到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續。每個職工只能有一個住房公積金帳戶。

住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細帳，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

住房公積金由在職職工個人及其所在單位，逐月共同繳納。

6、職工本人住房公積金的月繳存額

職工本人上一月平均工資×職工住房公積金繳存比例，由職工所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為：

職工本人上一月平均工資×單位住房公積金繳存比例，于每月發放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內，由受托銀行計入職工住房公積金帳戶。

新參加工作的職工從第二個月起，新調入的職工從發放工資之日起，按其當月工資乘以職工住房公積金繳存比例，為本人月住房公積金繳存額。

目前，職工或單位住房公積金繳存比例，按國務院《住房公積金管理條例》規定，應不低于5%；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房委員會擬訂，經本級人民政府批準后，報省、自治區、直轄市人民政府批準。

住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規定的利率計息。

住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工發放繳存住房公積金的有效憑證。

7、提取住房公積金，應按下列程序辦理

職工提取住房公積金帳戶內的存儲余額的，所在單位應當予以核實，并出具提取證明。

職工應當持提取證明向住房公積金管理中心申請提取住房公積金。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人；準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續。

8、住房公積金貸款 住房公積金貸款體現了住房公積金的保障性、互濟性，是住房公積金使用的重要內容，也是住房金融制度的主要工作。住房公積金貸款，只能用于住房公積金繳存人在購買、建造、翻建、大修自住住房。

職工申請住房公積金貸款，應按下列程序辦理：

繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續。

住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。申請人申請住房公積金貸款的，應當提供擔保。

9、單位和職工的權利

根據國務院《住房公積金管理條例》規定：職工、單位在住房公積金管理中有權查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復核；對復核結果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復核。受委托銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內給予書面答復。

職工有權揭發、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

10、新設立單位如何辦理住房公積金設戶手續。

新設立的單位自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存，并自登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續。

11、單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的如何辦理住房公積金變更或者注銷手續。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，應當自發生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更或者注銷登記，并自辦妥變更或者注銷登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶轉移或者封存手續。

12、單位錄用職工如何辦理住房公積金設戶及轉移手續。單位錄用職工，應當自錄用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設立或轉移手續。從錄用的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

13、新調入的職工，其住房公積金從何時繳納。

新調入的職工，其住房公積金從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為：職工本人當月工資乘以職工住房公積金比例。

14、單位與職工終止勞動關系，如何辦理住房公積金的變更、封存。單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉移或者封存手續。

15、職工死亡或者宣告死亡，其住房公積金如何處理。

職工死亡或者宣告死亡的，其繼承人或受遺贈人可以提取其住房公積金帳戶內的存款余額；無繼承人也無受遺贈人的，其住房公積金帳戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

16、什么情況下注銷住房公積金帳戶。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，注銷或變更住房公積金帳戶；

職工達到離退休年齡的；職工完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；職工遷出所在市縣或出國定居的，在提取其住房公積金的同時，注銷其住房公積金帳戶。

職工死亡或宣告死亡的，在提取其住房公積金帳或余額的同時，注銷其帳戶；在無繼承人或無遺贈人的情況下，將其住房公積金帳戶余額納入住房公積金的增值收益，并注銷其帳戶。

17、單位聘用外地戶口的職工如何辦理住房公積金帳戶。單位聘用外地戶口的職工，沒有在戶口所在地建立住房公積金的，單位可為其建立住房公積金。若其調離本市，并在外地就職的，憑其身份證，戶口本及在外地就職單位的證明，辦理銷戶；若在外地沒有就職，一般應辦理住房公積金封存，特殊情況也可銷戶。

18、職工出國如何辦理個人住房公積金提取及銷戶手續。職工出國定居，憑在國外定居證明辦理提取及銷戶手續； 職工自費出國留學或因私出國一年以上的，憑因私護照及簽證辦理提取及銷戶。

二、住房公積金政策及核心內容

1、《中華人民共和國住房公積金管理條例》（見附件1）《條例》第三十七條 違反本條例的規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

《條例》第三十八條 違反本條例的規定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

2、關于印發《關于做好我省住房公積金歸集工作展個人住房貸款業務的指導意見》的通知（吉建金管字[2003]3號）（見附件2）

3、長春市關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案的通知（長府發[1999]49號）（見附件3）

4、關于印發長春市住房公積金貸款管理辦法的通知（長住金管委字[2003]6號）（見附件4）

5、關于印發長春市住房公積金貸款管理辦法實施細則的通知（長住金管委字[2003]7號）（見附件5）

6、長春市人民政府關于加強住房公積金繳存工作的通告（長府通告[2003]33號）（見附件6）

7、長春市職工住房公積金提取管理辦法（長住金管委字[2004]2號）（見附件7）

8、關于調整住房公積金繳存基數和比例的通知（一汽集團社管字[2002]220號（見書面材料）

附件1：

國務院<<住房公積金管理條例>> 第350號

現公布《國務院關于修改<<住房公積金管理條例>>的決定》，自公布之日起施行。

住房公積金管理條例

（1999年4月3日中華人民共和國國務院令第262號發布 根據2002年3月24日《國務院關于修改<住房公積金管理條例>的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。

本條例所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下簡稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

第三條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

第四條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。

第五條 住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

第六條 住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經征求國務院建設行政主管部門的意見后，報國務院批準。

第七條 國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，并監督執行。

省、自治區人民政府建設行政主管部門負責對本行政區域內住房公積金管理工作的指導。

第二章 機構及其職責

第八條 直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟），應當設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。

住房公積金管理委員會主任應當由具有社會公信力的人士擔任。

第九條 住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責：

（一）依據有關法律、法規和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，并監督實施；

（二）根據本條例第十八條的規定，擬定住房公積金的具體繳存比例；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計劃；

（五）審議住房公積金增值收益分配方案；

（六）審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告。

第十條 直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）應當按照精簡、效能的原 則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心。

前款規定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。

第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責：

（一）編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；

（二）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）負責住房公積金的核算；

（四）審批住房公積金的提取、使用；

（五）負責住房公積金的保值和歸還；

（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；

（七）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

第十二條 住房公積金管理委員會應當按照中國人民銀行的有關規定，指定受委托辦理住房公積金金融業務的商業銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應當委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。

住房公積金管理中心應當與受委托銀行簽訂委托合同。

第三章 繳 存

第十三條 住房公積金管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶。

單位應當到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。

住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

第十四條 新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，應當自發生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

第十五條 單位錄用職工的，應當自錄用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設立或者轉移手續。

單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的百分之五；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房 公積金管理委員會擬定，經本級人民政府審核后，報省、自治區、直轄市人民政府批準。

第十九條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應當于每月發放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。

第二十條 單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。

第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規定的利率計息。

第二十二條 住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工發放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規定列支：

（一）機關在預算中列支；

（二）事業單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；

（三）企業在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）項規定，提取職工住房公積金的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額的，所在單位應當予以核實，并出具提取證明。

職工應當持提取證明向住房公積金管理中心申請提取住房公積金。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人；準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續。

第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續。

住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。

第二十七條 申請人申請住房公積金貸款的，應當提供擔保。

第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經住房 公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用于購買國債。

住房公積金管理中心不得向他人提供擔保。

第二十九條 住房公積金的增值收益應當存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。

第三十條 住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規定的標準編制全年預算支出總額，報本級人民政府財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。

住房公積金管理中心的管理費用標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門按照略高于國家規定的事業單位費用標準制定。

第五章 監 督

第三十一條 地方有關人民政府財政部門應當加強對本行政區域內住房公積金歸集、提取和使用情況的監督，并向本級人民政府的住房 公積金管理委員會通報。

住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。

住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時，必須有財政部門參加。

第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金預算、決算，應當經財政部門審核后，提交住房 公積金管理委員會審議。

住房公積金管理中心應當每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務報告，并將財務報告向社會公布。

第三十三條 住房公積金管理中心應當依法接受審計部門的審計監督。

第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權督促單位按時履行下列義務：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金賬戶的設立、轉移或者封存；

（三）足額繳存住房公積金。

第三十五條 住房公積金管理中心應當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業務。

受委托銀行應當按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關的業務資料。

第三十六條 職工、單位有權查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復核；對復核結果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復核。受委托銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內給予書面答復。

職工有權揭發、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第六章 罰 則

第三十七條 違反本條例的規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例的規定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

第三十九條 住房公積金管理委員會違反本條例規定審批住房公積金使用計劃的,由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門或者由省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門，依據管理職權責令限期改正。

第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區人民政府建設行政主管部門依據管理職權，責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規定設立住房公積金專戶的；

（二）未按照規定審批職工提取、使用住房公積金的；

（三）未按照規定使用住房公積金增值收益的；

（四）委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機構辦理住房公積金金融業務的；

（五）未建立職工住房公積金明細賬的；

（六）未為繳存住房公積金的職工發放繳存住房公積金的有效憑證的；

（七）未按照規定用住房公積金購買國債的。

第四十一條 違反本條例規定，挪用住房公積金的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區人民政府建設行政主管部門依據管理職權，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批準挪用住房公積金的人民政府負責人和政府有關部門負責人以及住房公積金管理中心負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關于挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究行事責任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。

第四十二條 住房公積金管理中心違反財政法規的，由財政部門依法給予行政處罰。

第四十三條 違反本條例規定，住房公積金管理中心向他人提供擔保的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十四條 國家機關工作人員在住房公積金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十五條 住房公積金財務管理和會計核算的辦法，由國務院財政部門商國務院建設行政主管部門制定。

第四十六條 本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設立手續的單位，應當自本條例施行之日起60日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設立手續。

第四十七條 本條例自發布之日起施行。

總理 朱容基

二○○二年三月二十四日

附件2：

關于印發《關于做好我省住房公積金歸集工作 開展個人住房貸款業務的指導意見》的通知

吉建金管字[2003]3號

各市州住房公積金管理中心：

現將《關于做好我省住房公積金歸集工作、開展個人住房貸款業務的指導意見》（以下簡稱《意見》）印發給你們，請認真貫徹落實。

全面推行和不斷完善住房公積金制度，是進一步深化住房制度改革、加快住宅建設的一項重要措施，對拉動國民經濟增長，推動房地產市場的快速、健康發展具有重要意義。《意見》在分別征求吉林省住房公積金管理工作領導小組成員單位和各市州住房公積全管理中心的意見修改后下發，對指導我省各市州大力加強住房公積金歸集工作，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率，積極穩妥地擴大住房公積金個人住房貸款具有重要意義。各市州住房公積金管理中心要按照《意見》積極開展工作，要結合各自的實際情況，制定具體的實施辦法，在確保切實防范住房公積金運作風險的同時，有效擴大住房公積金歸集和個人住房貸款規模。各市州住房公積金管理中心在執行《意見》中遇到問題，要及時向吉林省住房公積金管理辦公室報告。

附件：《關于做好我省住房公積金歸集工作 開展個人住房貸款業務的指導意見》

關于做好吉林省住房公積金歸集工作

開展個人住房貸款業務的指導意見

大力加強住房公積金歸集工作，擴大住房公積金個人住房貸款業務對啟動住房消費，提高職工居住水平，促進我省住宅與房地產業的發展，拉動國民經濟增長，具有十分重要的意義。為促進和規范我省住房公積金歸集和個人住房貸款業務的健康有序發展，提出以下指導意見：

一、加大住房公積金制度宣傳力度

各市州住房公積金管理中心要深入到單位對住房公積金制度作深入細致的宣傳，讓廣大職工充分了解和掌握《住房公積金管理條例》以及相關實施細則和管理辦法等制度法規。可以通過媒體手段和采取講課、培訓、向各單位發送《條例》和貸款傳單、公布咨詢電話等多種形式，向職工宣傳職工的權益和使用住房公積金個人住房貸款購買住房的好處，增加單位和職工參加住房公積金制度的自覺性和積極性，積極發揮住房公積金低存低貸的政策優勢，引導職工通過個人貸款購房，促進中低收入職工家庭和住房公積金繳存人的住房消費。

二、加強住房公積金制度地方立法工作

各市州住房公積金管理中心要依據國務院2002年重新修訂的《住房公積金管理條例》，結合本地住房公積金管理工作的實際，制定切實可行的住房公積金管理條例實施細則和管理辦法，為搞好住房公積金管理工作提供法規依據，使我省住房公積金管理工作走向法制化、制度化軌道。

三、加強住房公積金歸集工作的行政執法管理力度

住房公積金制度具有強制性。各市州住房公積金管理中心要經法制部門審查確認獲得行政執法的主體資格并制定嚴格的執法程序。要加大行政執法管理力度，建立行政處罰制度。要在近期內專門組織專業審計力量對本地區各單位建立住房公積金制度情況和繳交情況進行一次全面清理：一是要依法督促尚未辦理繳存登記或不為本單位職工辦理賬戶設立手續的單位辦理繳存登記和賬戶設立手續，對逾期不辦理的，要按《住房公積金管理條例》規定實施行政處罰。二是對已辦理住房公積金繳存登記和賬戶設立手續，逾期不繳或少繳住房公積金的單位，也要按《條例》規定，區別不同情況，限期補交或強制執行。三是對部分確有困難，需要降低繳交比例或者緩交的單位，要依據《條例》規定的程序，經本單位職工代表大會或工會通過、住房公積金管理中心審核并經住房公積金管理委員會授權批準，辦理有關手續。四是對于已扣職工住房公積金而又不辦理繳存登記并未為本單位職工設立賬戶，嚴重侵犯職工利益的單位要進行調查并給予嚴厲處罰，情節嚴重的可提請司法機關處理。

四、強化歸集，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率

各市州住房公積金管理中心要把住房公積金的歸集工作作為各項工作的龍頭來抓，要積極拓寬渠道，采取多種形式和措施多渠道歸集，尋求歸集額增長空間。一是要與當地統計部門、工商部門、稅務部門、勞動部門和人事部門密切配合，摸清未建立住房公積金制度、未給職工繳存住房公積金的國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）底數，把尚未建立住房公積金制度的單位作為提高住房公積金覆蓋率的重點，納入住房公積金管理范圍，提高全省住房公積金覆蓋率，消滅繳存住房公積金空白點和盲點。二是做好繳存基數調整工作，要完善住房公積金繳存登記制度和年檢制度，加強繳存住房公積金職工對其調整繳存基數的監督，保證各繳存單位及時調整基數、足額繳存住房公積金。三是適當提高住房公積金繳存比例。有條件的城市可以適當提高繳存比例，但單位為職工繳存比例不得超過20%，職工個人繳存比例不得超過8%。具體繳存比例由市州住房公積金管理委員會擬訂，經本級人民政府審核后，報省批準。四是建立和完善專管員區域管理和定期催繳制度。各市州住房公積金管理中心要指定專人對已建立住房公積金制度而不按時繳存住房公積金的單位進行催繳，催繳指標落實到人頭，并將完成情況與其工資、獎金掛鉤，確保提高住房公積金的歸集率。

五、提高對住房公積金個人住房貸款重要性的認識

住房公積金個人住房貸款業務是今后住房公積金使用中唯一的貸款業務。個人住房公積金貸款最終目標是提高職工住房支付能力，實現城鎮居民生活小康目標，從而啟動消費市場，推進我省住宅與房地產業的發展，拉動國民經濟增長。各市州住房公積金管理中心要充分認識到個貸業務的重要性，積極而穩步拓展個貸業務。要遵循供求基本平衡和安全運作原則結合本地區實際情況，制定貸款使用計劃，并嚴格依據《住房公積金管理條例》規定，完善住房公積金個人購房貸款各項政策。

六、穩步推進和拓展住房公積金個人貸款業務

各市州住房公積金管理中心要在保證降低貸款風險的前提下，進一步修訂和完善個人住房貸款政策。要結合本地區實際情況加大住房公積金個人貸款發放力度。在嚴格滿足貸款條件的前提下，一是適度延長貸款年限，但最長不得超過20年。二是適度擴大貸款范圍，可以擴大到房改房、二手房、集資房。三是適度提高貸款最高額度，但最高不得超過30萬元，進一步增強職工購房能力。四是要在借款人和建房單位之間架起一座橋梁，積極探索政府、企事業單位為購房者在購、建房過程中減少支出的方式開展個貸業務。完善與開發商的合作協議，明確責、權、利。要建立和完善相關各方面制度，具體操作規程，并嚴格執行，化解借款人和中心的風險。五是住房公積金供不應求時，可以結合住房公積金組合貸款。住房公積金制度發展到一定程度，歸集額顯然不能滿足職工個人貸款需求的前提下，可以結合商業銀行的住房按揭貸款發放住房組合貸款。

七、增強服務意識

住房公積金取之于民，用之于民。各市州住房公積金管理中心要建立服務意識，全心全意為人民服務。要進一步完善住房公積金貸款辦理措施：一是對目前個人住房公積金貸款辦理過程中的各項收費項目進行認真清理，切實降低費用標準，尤其是對辦理貸款需同時參加保險和擔保收取兩項費用的做法，嘗試通過評信選擇其中一種方式，收取一項費用的辦法，并降低保險和擔保費率，減少貸款相關費用。二是要縮短貸款辦理時間，簡化貸款程序。三是對住房貸款推行更為靈活方便的還款方式，還款方式采用等額本金和等額本息兩種方法，職工可結合自身實際進行選擇，借款人既可以提前全部還清貸款，也可提前部分還款。四是建立個人住房貸款各環節的聯合辦公制度，實行一條龍服務，一站式辦公，切實提高服務水平，方便職工貸款，提高辦事效率。

八、積極主動地加強與有關部門的聯系，爭取有利的外部環境

住房公積金貸款涉及到社會的方方面面，各市州住房公積金管理中心要圍繞涉及住房公積金工作各個環節，積極主動與有關部門加強聯系，在中介服務、擔保和抵押登記等諸多方面，爭取得到相關部門的支持和配合，努力降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記等各項費用，減輕職工負擔。

九、建立住房公積金個人住房貸款風險防范機制

發放個人住房貸款，不可避免地會存在風險，為保障住房公積金的安全運作，各市州住房公積金管理中心要健全與完善個人住房公積金貸款各項制度，防范風險。一是要完善貸前調查、貸時審批、銀行發放制度。要做好對售建房單位資質、資信的審核和住房置業擔保公司擔保能力以及第三人承擔連帶保證責任的審核。要建立和完善與委托行、售建房單位、住房置業擔保公司等部門的合作協議，明確責、權、利。二是要完善《住房公積金貸款操作規程》，發放貸款要嚴格按規定執行。三是要建立貸后跟蹤調查、預警制度。為盡早識別貸款風險的類別、程度、原因及發展變化趨勢，應針對借款人風險狀況和擔保風險制定預警方案，對有問題貸款采取針對性處理措施，及時防范和化解貸款風險。四是要完善擔保制度。對于現房、期房、二手房、合作集資建房等不同房源可以采取純抵押、階段性保證加抵押、純保證、質押等擔保制度。各中心應積極探索，實行第二處住所承諾書制度或建立周轉房制度，既有利于防范貸款風險，也降低了貸款的中間費用。五是要完善貸后管理，及時收回貸款制度。要與委托行密切配合，建立監督制度和報表報送制度，做好貸后跟蹤調查，及時收回貸款。六是要建立風險準備金制度，用于核銷因貸款不能收回而發生的資金損失。

十、加強監督

按照《住房公積金管理條例》規定，住房公積金監督工作，包括國務院有關部門對各地住房公積金政策執行情況的監督；各市州住房公積金管理委員會對住房公積金具體管理措施實施情況的監督；地方財政部門對本地區住房公積金歸集、提取和使用情況的監督；社會對住房公積金歸集、使用、收益和費用情況的監督；中心和職工對單位住房公積金繳存情況的監督，以及單位和職工對中心管理情況的監督等。

各市州住房公積金管理中心要對《住房公積金管理條例》提出的這些監督環節和監督措施，制定出具體的落實辦法，使這些監督措施制度化，形成完善的住房公積金監督體系和監督制度。一是財政監督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三個環節相互銜接的監督機制，把財政監督落到實處。沒有征求財政部門的意見和未經財政審核，住房公積金歸集、使用計劃和執行情況以及住房公積金預決算不能提交住房公積金管理委員會審議；財政部門要參與住房公積金管理委員會對住房公積金歸集、使用計劃的審批。

二是各市州住房公積金管理中心要充分發揮審計監督特別是社會監督的作用。要建立住房公積金財務報告定期公布制度，向社會公開業務發展情況，要推進住房公積金管理工作的規范化、電算化進程，建立個人住房公積金查詢系統，為職工發放繳存住房公積金的憑證。三是落實中心對單位繳存住房公積金情況的監督，根據住房公積金繳存情況月報，指定專人，負責定期催繳或提請處罰。

十一、與受托行通力配合、互相支持、相互監督，保證住房公積金運作安全

一是各市州住房公積金管理中心要按《住房公積金管理條例》規定與國家規定范圍內的銀行簽定辦理住房公積金委托存貸款業務的協議，明確各自的權利和義務，并嚴格遵照執行。二是要做好住房公積金賬戶設立與管理工作。要按規定建立住房公積金專戶，設立職工個人明細賬，對于一個職工多個賬號和多個職工一個賬號等影響職工利益的現象要進行清理并及時糾正。三是今后如出現將住房公積金用于《住房公積金管理條例》允許使用范圍以外其他方面支出，受托行要予以拒絕并向有關部門報告。四是受托行應積極協助住房公積金管理中心清收和回收貸款。五是受托行在辦理住房公積金貸款業務過程中，必須堅持有關規定，不得降低條件，搞無序競爭。六是人民銀行各分支機構有責任加強對受托行辦理個人住房貸款業務進行監督。

吉林省建設廳

二○○三年六月十二日

附件3：

長春市關于進一步深化城鎮住房制度改革 加快住房建設實施方案的通知

長府發[1999]49號

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局，各有關單位：

現將《長春市關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

長春市關于進一步深化城鎮住房制度改革

加快住房建設的實施方案

為貫徹落實《國條院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[1998]23號）和《吉林省人民政府關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（吉政發[1998]24號）精神，進一步深化我市城鎮住房制度改革，加快住房建設，特制定本方案。

一、指導思想、重點和基本原則

（一）深化城鎮住房制度改革的指導思想：穩步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求和我市市情的城鎮住房新制度；加快住房建設，促使住宅業成為新的經濟增長點；提高住房質量，改善居住環境，不斷滿足城鎮居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮住房制度改革的重點：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系；發展住房金融；培育和規范住房交易市場，盤活存量，促進增量，進一步拉動我市經濟快速增長。

（三）深化城鎮住房制度改革的基本原則：堅持在國家統一政策指導下，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩過渡，綜合配套。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）從1998年12月31日起，全市城鎮停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。住房貨幣分配，包括住房補貼、工齡補貼和住房公積金等方式。

凡在1998年12月31日前已開工的單位自建住房或已交納購房預定金購買的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按國發[1998]23號文件規定，以住房貨幣分配的辦法向職工出售，也可以根據國發[1994]43號文件的規定，以出售現有公房的成本價向職工出售。

（五）職工住房貨幣分配額=（住房每平方米補貼額+工齡補貼）*（職工住房面積暫控標準-職工現住房面積）+單位為職工繳存的住房公積金。

本方案中涉及的住房面積均以建筑面積計算。

1、職工住房每平方米補貼額，按市政府公布的當年經濟適用住房每平方米平均價格除以2與職工每平方米的平均負擔額之差確定。職工每平方米的平均負擔額，按市統計部門公布的上一年職工年平均工資的4倍除以60計算。

2、全市職工住房每平方米補貼額和職工年工齡補貼，由長春市城鎮住房制度改革領導小組辦公室（以下簡稱市房改辦）會同有關部門每年公布一次。

1999年，全市職工住房每平方米補貼額為500元，年工齡補貼為4.28元。

各級機關、全額預算的事業單位，由各級財政部門在職工購房時以此標準計發職工住房補貼和工齡補貼。其他企事業單位在職工購房時以此標準自行負擔發放。3、1998年12月31日前參加工作的職工，給予住房補貼和工齡補貼。

在職職工工齡補貼=年工齡補貼*（購房當年的年份-參加工作當年的年份）。

1998年12月31日前離（退）休的職工，其工齡補貼=年工齡補貼*[離（退）休當年的年份-參加工作當年的年份]。4、1999年1月1日以后參加工作的職工，不享受住房補貼和工齡補貼，其住房問題通過加大住房公積金繳存比例的辦法來解決。5、1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位按職工本人月工資的20%逐月為其繳存住房公積金，職工本人按其月工資的8%逐月繳存住房公積金。

6、無房職工的住房補貼和工齡補貼，按其住房面積暫控標準計算；未達到住房面積暫控標準的職工的住房補貼和工齡補貼，按其住房面積暫控標準與現有住房面積的差額計算；已達到或超過住房面積標準的職工不發放住房補貼和工齡補貼。

7、職工由于職務或技術職稱的變動而引起住房面積暫控標準的變化，住房貨幣分配額重新核定。

8、職工住房面積暫控標準按有關規定執行。

（六）住房補貼和工齡補貼形式

1、結合我市經濟狀況、承受能力等因素，駐長的中直、省直單位和市國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營及其他城鎮企業、事業單位對1998年12月31日前參加工作的職工的住房補貼和工齡補貼，在職工購房時由職工單位采取一次性發放形式。

2、職工工齡達到20年的，在購房時方可申請使用住房補貼和工齡補貼；職工工齡未達到20年的，經單位同意，在購房時也可申請使用住房補貼和工齡補貼，其住房補貼和工齡補貼的差額部分可向單位借支或申請個人購房貸款。

3、各單位的住房補貼和工齡補貼的資金要存入市住房資金管理中心為其設立的資金專戶，參照住房公積金的管理方式進行管理，同時要接受同級財政部門的監督，企業還要接受職工代表大會的監督。

4、職工用住房貨幣分配的資金和個人負擔部分的資金購買的住房，其產權歸職工個人所有。

（七）住房補貼、工齡補貼資金的來源

1、各級財政部門列入當年財政預算的資金。

2、各單位住房建設的資金和自有資金。

3、從售房款中提取不低于25%不高于60%的資金，做為該單位的住房補貼和工齡補貼資金。

4、各單位自籌的資金經同級財政部門審批，可做為職工住房補貼和工齡補貼資金。

5、經同級稅務部門同意，盈利企業可在稅前利潤中提取一定比例，做為職工住房補貼和工齡補貼資金；經同級財政部門同意，虧損企業可按銷售額提取一定比例，做為職工住房補貼和工齡補貼資金。

（八）各級機關享受住房補貼和工齡補貼的人員由市房改辦會同各級財政部門共同確認；事業單位享受住房補貼和工齡補貼的人員由其主管部門和同級財政、稅務部門共同確認；中直及其他單位享受住房補貼和工齡補貼的人員由職工所在單位負責確認。

（九）職工使用住房補貼和工齡補貼，應由本人提出申請，職工所在單位同意，報市房改辦批準。市房改辦對各單位的住房補貼和工齡補貼資金的使用情況進行檢查、監督和指導。

（十）從1999年1月1日起，各單位要建立職工個人住房檔案。

三、建立完善以經濟適用住房為主的住房供應體系

（十一）對不同經濟收入的家庭，實行不同的住房供給政策。由民政部門確認的城區居民最低生活保障線以下的最低經濟收入家庭，租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低經濟收入家庭購買經濟適用住房；高經濟收入家庭購買、租賃市場價的商品住房。

高經濟收入家庭的標準由市房改辦每年公布一次。

（十二）新建的經濟適用住房原則上只售不租，執行政府指導價。

（十三）市房改辦負責全市居民租住廉租住房的審批工作。

（十四）廉租住房的租金標準由市房改辦每年公布一次。

（十五）當承租廉租住房使用人的家庭經濟收入高出民政部門公布的當年城區居民最低生活保障線時，廉租住房使用人應遷出廉租住房或由廉租住房產權單位將房租一次性提高到當年的公有住房租金水平。

（十六）廉租住房的來源

1、騰退的并符合政府規定的廉租住房標準的原有公有住房。

2、最低經濟收入家庭承租的符合政府規定的建筑面積或者使用面積和裝修標準的現租住公有住房。

3、政府和單位出資興建的用于廉租的住房。

4、政府和單位出資購置的用于廉租的住房。

5、社會捐贈的符合廉租住房標準的住房。

6、采用其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。

（十七）用于興建、購置廉租住房的資金要存入市住房資金管理中心在承辦銀行開設的廉租住房資金專戶，使用時，經市房改領導小組批準，接受財政監督。

四、繼續推進現有公有住房改革，培育和規范住房交易市場

（十八）全面推行和不斷完善住房公積金制度

住房公積金的管理，遵循“房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監督”的原則。1、1999年職工個人和職工所在單位住房公積金的繳存比例分別為職工上一月平均工資的5%，有條件的單位，經審核批準后，住房公積金的繳存比例可高于5%，但單位最多不能高于20%，職工個人最多不能高于8%。

2、全市國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位都要按照《住房公積金管理條例》，全面建立住房公積金制度。

（十九）調整公有住房租金標準

1、自1998年10月1日起，對全市公有住房實行第五步提租。

成套住宅、非成套住宅、簡易住宅每平方米使用面積月基本租金分別由1.00元、0.825元、0.65元調整為1.30元、1.00元、0.75元，在此基礎上結合四項調劑因素計租。提租后，職工所在單位每月給每個職工（含離退休）補貼3.50元。

2、租金標準調整后對有關人員的免、減、補政策，按《長春市公有住房提租和住房補貼管理辦法》的有關規定執行。

（二十）推進公有住房的出售工作

1、自1999年1月1日起，我市公有住房出售一律執行成本價。

2、職工在購買自住公有住房時，所購住房面積超過暫控面積10平方米以內的不視為超面積購房。

3、公有住房超暫控標準部分出售的規定

（1）現住房承租人可購買一處超暫控標準的住房，也可購買兩處住房面積相加后超暫控標準20平主米以內的住房。

（2）現住房面積超出暫控標準部分的出售價格執行市場價格，按市區一、二、三、四、五、六類地段分別在當年成本價的基礎上加成本價的100%、90%、70%、50%、30%、10%計算。

（3）職工購買超出暫控面積標準的住房，其超標部分只給予房屋成新和樓層的折扣，不享受其他房改優惠政策。

（二十一）積極培育發展住房交易市場

為搞活我市的房地產市場，鼓勵居民將所購住房上市交易，盤活存量住房，促進住宅業的發展，對個人所購公有住房上市交易暫作如下準開準入規定：

1、個人按成本價購買的公有住房，取得房屋所有權證書后，符合已購公有住房上市出售有關規定的，允許上市交易。

2、個人所購全部產權的公有住房上市交易后，不視為無房戶。

3、職工以商品價格購買的商品住房或以經濟適用住房價格購買的經濟適用住房，在取得房屋所有權證書后，可以直接進入住房交易市場。

五、采取扶持政策，加快經濟適用住房建設

（二十二）調整投資結構，重點發展經濟適用住房。市政府將制定并落實在計劃、規劃、拆遷、稅費、信貸等方面對經濟適用住房建設的扶持政策。經濟適用住房建設應符合土地利用總體規劃和城市規劃，堅持合理利用土地、節約用地的原則，盡可能不占或少占用耕地。確需占用耕地的項目，要依法履行用地審批手續。

（二十三）經濟適用住房建設要體現經濟、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要。（二十四）控制經濟適用住房價格。通過清理不合理收費，降低有關費用，理順城市建設配套資金的來源，控制開發建設利用等途徑，切實控制住房價格。停止征收商業網點建設費，按“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，不再無償劃撥經營性公建設施，任何單位或部門不允許以各種理由收取其它費用。

（二十五）經濟適用住房的開發建設，采取招投標方式確定開發建設單位。

（二十六）在符合城市總體規劃和堅持節約用地的前提下，繼續開展集資建房和合作建房。

（二十七）經濟適用住房實行小區配套綜合驗收制度和住房質量保證書及住房使用說明書制度。推行住房及設備、部件的質量賠償制度和質理保險制度，提高住房的工程質量。

（二十八）經濟適用住房建設必須注重節約能源、節約原材料。要加快住宅產業現代化步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產供應方式。

六、發展住房金融

（二十九）擴大個人住房抵押貸款的發放范圍，所有商業銀行均可發放個人住房抵押貸款。取消對個人住房抵押貸款的規模限制，適當放寬個人住房抵押貸款的期限。

（三十）完善住房產權抵押登記制度，發展住房抵押貸款保險，保證貸款安全。

（三十一）調整住房公積金貸款方向，住房公積金應當主要用于職工個人購買、建造、翻建、大修理自住住房的貸款。

（三十二）發展住房資金貸款與商業銀行貸款相結合的組合住房貸款業務。住房資金管理機構和商業銀行要簡化手續，提高工作效率。

七、加強住房物業管理（三十三）加快改革現行的住房維修、管理體制，建立業主自治與物業管理企業專業管理相結合的社會化、專業化、市場化的物業管理體制。

公有住房售后的管理工作，按照《長春市公有住房售后管理辦法》有關規定執行。

（三十四）物業管理企業要加強內部管理，努力提高服務質量。物業管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。有關主管部門要加強對物業管理企業的監管。

八、加強領導，統籌安排，保證住房制度改革順利實施

（三十五）住房制度改革是經濟體制改革的重要組成部分，關系國民經濟持續穩定健康發展的大局。各級政府及各單位、各部門、要切實把房改工作納入重要議事日程，健全工作機構，加強領導，統籌安排，保證住房制度改革順利實施。

（三十六）今后凡涉及我市房改方面的有關政策，必須經市政府或市房改領導小組同意并由市政府或市房改領導小組統一制發文件。

（三十七）各新聞單位要加強輿論宣傳工作，轉變城鎮居民的住房觀念，推動城鎮住房制度改革的順利實施。

（三十八）各級行政機關和事業單位要率先實施本方案，發揮行政機關的示范作用。

（三十九）按照屬地化管理的原則，在長的房改單獨運行單位可參照執行本方案。

（四十）市房改辦要會同紀檢、監察和審計部門加強房改工作的紀律監督和檢查，對在本方案實施后仍無償分配住房，變相增加補貼，以及在房改中出具各種虛假證明等違法、違紀行為，要按照有關法律、法規和政策規定嚴肅查處。

（四十一）本方案由長春市城鎮住房制度改革領導小組辦公室組織實施并負責解釋。

長春市人民政府

九九年七月三十日

一九

附件4：

關于印發長春市住房公積金貸款管理辦法的通知

長住金管委字[2003]6號

各縣（市）、區人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長各單位：

《長春市住房公積金貸款管理辦法》經2003年5月30日長春市住房公積金管理委員會第二次會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○三年六月三日

長春市住房公積金貸款管理辦法

第一章 總 則 第一條 為鼓勵和扶持職工購、建、大修自住住房，加快住房商品化進程，根據國務院《住房公積金管理條例》、中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在長春市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）建立住房公積金制度的單位職工（以下簡稱職工），均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱住房公積金貸款，是指中心以住房公積金為資金來源，委托在我市的商業銀行（以下稱貸款銀行）向職工（以下稱借款人）發放個人自住住房的貸款。

借款人在申請住房公積金貸款時不能滿足需要的，可申請住房公積金組合貸款（以下簡稱組合貸款），組合貸款由住房公積金貸款和貸款銀行個人住房貸款組成。

第四條 中心負責住房公積金貸款的審批，對貸款銀行發放貸款、對借款人使用貸款進行監督。

貸款銀行負責住房公積金貸款的發放、回收及使用監督。

第二章 貸款條件

第五條 借款人申請住房公積金貸款應當同時具備下列條件：

（一）繳存住房公積金的；

（二）購、建、大修自住住房的；

（三）具有償還貸款本息能力的；

（四）有不少于20%的購建或大修自住住房的自籌資金。

第六條 借款人申請貸款，必須以所購自住住房、自有住房或第三人住房作抵押；以有價證券作質押；由具有代為清償債務能力的法人、其他組織或自然人提供保證擔保。

第三章 貸款金額 期限和利率

第七條 住房公積金貸款金額一般不得超過20萬元，超過20萬由中心審貸委員會確定。

組合貸款金額由中心和貸款銀行確定。

第八條 住房公積金貸款、組合貸款的最長期限為20年。

第九條 住房公積金貸款和組合貸款利率按照國家法定利率執行。

第四章 貸款程序

第十條 借款人申請貸款，應當提交下列材料：

（一）借款申請書；

（二）繳存住房公積金證明；

（三）身份證明；

（四）穩定的經濟收入證明；

（五）購、建、大修自住住房合同等有關證明材料；

（六）需要提供的其它有關材料。

第十一條 中心在收到借款申請書后，應當對借款人是否具備貸款條件進行審核。審核合格的，借款人填寫《住房公積金貸款申請審批表》，并辦理抵押、擔保及相關手續，簽訂借款合同，經中心審批后，通知貸款銀行發放貸款。

第五章 貸款償還

第十二條 借款人應當根據借款合同按期償還貸款本息。

第十三條 借款人提前償還貸款的，貸款銀行應當按照實際貸款時間計算貸款利息。

第十四條 借款人未按照合同規定的時間償還貸款本息的，計收復利、違約金；逾期或挪用貸款計收罰息。

第十五條 借款人未按照合同規定的期限償還貸款本息，并經貸款銀行催收仍沒有償還的，貸款銀行應按照借款合同規定處分抵押（質押）財產；由法人、其他組織或自然人提供擔保的承擔保證責任。

第六章 附 則

第十六條 本辦法由長春市住房公積金管理中心負責解釋并組織實施。

第十七條 本辦法自發布之日起實施。

附件5：

關于印發長春市住房公積金貸款管理辦法實施細則的通知（長住金管委字[2003]7號）

各縣（市）、區人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長各單位：

《長春市住房公積金貸款管理辦法實施細則》經2003年5月30日長春市住房公積金管理委員會第二次會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○三年六月三日

長春市住房公積金貸款管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條 根據《長春市住房公積金貸款管理辦法》，制定本實施細則。

第二條 住房公積金貸款是指在長春市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）建立住房公積金制度的單位職工，購房、建房、翻建和大修自住住房的貸款。第三條 職工在購、建和大修自住住房時，可申請住房公積金貸款或住房公積金組合貸款（以下簡稱組合貸款）。

第四條 住房公積金貸款資金來源是職工個人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金。

組合貸款資金來源是住房公積金和商業銀行個人住房信貸資金。

第二章 貸款條件

第五條 職工（以下稱借款人）申請住房公積金貸款必須具備下列條件：

（一）申請購、建和大修自住住房的借款人，必須是從其所在單位為其建立住房公積金制度到申請借款之月，已連續12個月按照規定及時足額繳存住房公積金的或已補繳齊所欠繳住房公積金的。停繳、欠繳、緩繳住房公積金的，不能申請住房公積金貸款。

（二）借款人購買商品房（含經濟適用房）或者參加合作建房的，必須有不少于房價20%的自籌資金；購買公有住房、私產住房、翻建、大修自住住房的，必須有不少于房價、房屋實際交易價格和評估價格或翻建、大修費用30%的自籌資金。

（三）借款人有穩定的經濟收入，有償還貸款本息的能力。

（四）夫妻雙方都能正常足額繳存住房公積金的，只允許一方申請住房公積金貸款或組合貸款。

第三章 貸款期限和利率

第六條 住房公積金貸款和組合貸款最長期限為20年，不得超過借款人自貸款發放之日到國家法定離退休年齡的年限。

第七條 住房公積金貸款利率按照國家有關規定執行。貸款期限1-5年（含5年）的貸款按年利率3.60%執行；貸款期限5年以上的貸款按年利率4.05%執行。

組合貸款利率按住房公積金貸款利率和貸款銀行個人住房貸款利率分別計算。貸款銀行個人住房貸款利率，貸款期限1-5年（含5年）的貸款按年利率4.77%執行；貸款期限5年以上的貸款按年利率5.04%執行。

遇法定利率調整，于下年初開始，按相應利率檔次執行。

第四章 貸款擔保

第八條 借款人可選擇以下擔保形式：

（一）用所購自住住房、自有住房或第三人住房進行抵押；

（二）用國債、銀行定期存單等有價證券進行質押；

（三）用中心認可的法人、其他組織或自然人提供保證。

組合貸款的抵押物或質押物，應為同一抵押物或質押物。

抵押、質押、保證發生的相關費用由借款人負擔。

第九條 發生下列情況之一時，貸款銀行有權處理抵押（質押）物或由保證人代為償還。

（一）借款人在還款期內連續三個月，累計六個月（含六個月）不按合同約定還款期償還貸款本息的；

（二）借款人超過借款合同最后期限一個月仍未還清貸款本息的；

（三）借款人向貸款銀行提供虛假證明材料，已經或可能造成貸款損失的；

（四）借款人擅自將抵押房屋出售、出租、轉讓、改建、贈與或重復抵押的。

（五）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

（六）借款人在借款合同終止前死亡、失蹤或移居國外，借款人合法繼承人拒不承擔償還貸款本息或無力償還貸款本息的。

第十條 貸款銀行在處理抵押（質押）物時，所獲價款按有關規定分配，款項不足的，保留繼續追索的權利。

第五章 貸款程序

第十一條 借款人申請住房公積金貸款或組合貸款，需到中心領取并填寫申請書。

第十二條 借款人持貸款申請書、住房公積金繳存證明、身份證（戶口薄）、穩定經濟收入證明和中心要求提供的其他材料，向中心提出借款申請。

第十三條 中心對借款人資格、資信、擔保情況進行審查。

第十四條 審查合格的，中心同借款人簽訂《住房公積金（組合）借款合同》，辦理抵押或質押登記手續或辦理保證擔保手續。

第十五條 中心經審批同意后，填寫或打印《準予貸款決定書》，貸款銀行發放貸款。

第六章 貸款償還

第十六條 借款人可以按照下列方式之一歸還貸款本息：

（一）等額本息還款方式，貸款期內每月以相同的額度平均償還貸款本息，每月還款額計算公式為：

每月償還貸款本息金額＝月利率×（１＋月利率）還款月數/ [（1+月利率）還款月數-1]×貸款本金

（二）等額本金還款方式，每月等額償還本金，貸款利息隨本金逐月遞減，每月還款額計算公式為：

每月還款額 = 貸款本金 / 貸款總期數＋（本金-累計已還本金）×月利率

第十七條 借款人提前償還貸款本息的，須提前十天通知貸款銀行，并辦理還款手續。

第七章 附 則

第十八條 貸款銀行或借款人解除或變更借款合同時，必須以書面形式提前通知對方，在未達成協議前，借款合同繼續有效。

第十九條 貸款銀行、借款人發生糾紛時，應協商解決，協商不成時，當事人可向仲裁委員會申請仲裁，或向人民法院提出訴訟。

第二十條 本實施細則由長春市住房公積金管理中心負責解釋。

第二十一條 本實施細則自發布之日起實行。

附件6：

長春市人民政府關于加強住房公積金繳存工作的通告（長府通告[2003]33號）

各縣(市)、區人民政府，市政府各委辦局，各直屬機構：

為了加強對我市住房公積金的管理，切實維護職工的合法權益，根據國務院《住房公積金管理條例》（2002年3月24日國務院第350號令）的規定，現將住房公積金繳存工作的有關事宜通告如下：

一、凡在本市行政區域內的國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）均須遵守本通告。

二、自本通告發布之日起30日內，市區內除一汽集團公司外沒有為本單位職工繳存住房公積金的單位，均應到市住房公積金管理中心（同志街698號）辦理住房公積金繳存登記；一汽集團公司及所屬企業到市住房公積金管理中心一汽分中心（一汽財務公司，東風大街19號）辦理住房公積金繳存登記；榆樹市、九臺市、德惠市、農安縣和雙陽區內的單位分別到市住房公積金管理中心在其縣（市）、區設立的管理部辦理住房公積金繳存登記。

三、新設立的單位應當自設立之日起30日內，到市住房公積金管理中心或者其下設機構辦理住房公積金繳存登記。

四、根據《長春市關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的實施方案》（長府發[1999]49號）的規定，1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位必須按照職工個人月工資的20%，個人按其工資的8%逐月繳存住房公積金。

五、單位和職工的月繳存額為職工本人上一月平均工資分別乘以單位和職工住房公積金繳存比例。

六、違反本通告規定，單位未辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續的，由市住房公積金管理中心按照國務院《住房公積金管理條例》的規定，予以處罰。

七、本通告由市住房公積金管理中心組織實施。

三年十二月二十四日

二○○ 附件7：

長春市職工住房公積金提取管理辦法

長住金管委字[2004]2號

第一章 總 則

第一條 根據國務院《住房公積金管理條例》，為加強住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮住房建設，提高城鎮職工的居住水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長春市住房公積金管理中心管轄內繳存住房公積金的職工。

第二章 提取條件

第三條 職工有下列情形之一的，可以提取其住房公積金賬戶內的存儲余額：

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)離休、退休的；

(三)職工死亡或被宣告死亡的；

(四)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；(五)出境定居或戶口遷出本管轄區的；(六)償還住房貸款本息的；

(七)特困家庭租賃房屋超出家庭收入規定比例的部分；(八)單位依法宣告破產，職工辦理失業手續，并停繳住房公積金的。

第三章 提取證明文件

第四條 職工提取住房公積金賬戶存儲余額的，需提交本人的身份證，并根據不同條件提交相應證明文件：

(一)購買自住住房的,每套住房只能提取一次，家庭提取額度不超過購房款：

購買商品房提交《商品房買賣合同》，購房契稅發票；

集資合作建房提交單位與職工簽訂的《集資合作建房協議書》，單位出具的職工交納的集資建房款收據；

購買公有住房提交單位與職工簽訂的《公有住房買賣協議書》，公有住房出售統一發票；

購買私產住房提交《房地產轉讓合同》,購房契稅發票。(二)建造、翻建自住住房的，提供規劃行政管理部門出具的建設規劃許可證。

(三)大修自住住房的，提供物業公司和有關部門的批準文件。(四)離、退休的提供離、退休證或審批表。

(五)繼承人、受遺贈人提取死亡職工住房公積金的，提供身份關系證明、合法繼承或遺贈證明、死亡職工死亡證明；法院宣告死亡的，提供法院宣告死亡判決書。

(六)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的，提供勞動鑒定委員會《傷殘職工勞動能力鑒定表》及與單位終止勞動關系的合同等證件。

(七)出境定居或遷出本管轄區的，提供出境定居證明或戶籍管理部門的戶口遷出證件。

(八)償還住房貸款本息的，提取至還清貸款本息止。提取時提供購房合同、借款合同、還款證明。

(九)特困家庭租賃房屋租金占家庭收入15%以上的，可提取超出規定比例部分。提供低保優惠證、最低生活保障金領取證、租賃合同。

(十)單位宣告破產，職工辦理失業手續并停繳住房公積金的，提取時提供法院宣告單位破產的裁定、注銷工商、稅務登記審批書、失業證明。

(十一)職工購買、建造、翻建、大修自住住房，需提取家庭成員住房公積金時，還應提交戶口薄或結婚證書。

(十二)非本市戶口與單位終止勞動關系的，提供原戶籍管理部門出具的戶籍證明，單位出具終止勞動關系證明。

(十三)持有住房公積金卡的職工，在提取時應出示住房公積金卡。

第四章 提取的審批程序

第五條 符合提取條件的職工，單位對職工提取條件進行初審，并由單位填寫《長春市住房公積金支款憑證》（以下簡稱支款憑證）及《長春市住房公積金支款審批表》（以下簡稱審批表）。

第六條 職工持支款憑證、審批表及相關證明文件的原件和復印件到中心審批。

第七條 中心對提取的證明文件及支取金額進行審核。對符合條件的予以審批，并在審批表上加蓋“長春市住房公積金管理中心住房公積金提取審批專用章”印鑒。

第八條 職工持中心審批后的支款審批表、支款憑證到住房公積金繳存的開戶行按繳存銀行有關規定辦理提取。

第九條 單位集體提取，統一填寫《審批表》，提交經辦人身份證、提取職工身份證、職工明細及單位證明文件，經中心審批，加蓋《存入職工儲蓄折（卡）》提取印章后，到開戶銀行分別按職工《支款憑證》辦理個人儲蓄折或儲蓄卡。

第十條 如提取本人同意辦理個人儲蓄折（卡），開戶銀行也應予以辦理。

第五章 附 則

第十一條 本辦法由長春市住房公積金管理中心負責解釋并組織實施。

第十二條 本辦法自發布之日起執行。

二○○四年四月二十日