第一篇：2012年第五次中心組學習內容（共）

2012年第五次中心組學習內容

時間：2012年5月16日 地點：市委四樓西會議室

網格化管理體系的內涵構架

一、什么是網格化管理？

網格化管理，直接表現為管理單元的細化，實質是針對現行管理制度弊端，開展的一次行政管理和社會管理的機制創新；是按照轉變領導方式、落實“三具兩基一抓手”要求，推進人、財、物、權、責全面下沉、強化基層基礎建設的制度再造。其核心是以網格化管理為載體，以差異化職責為保障，以信息化平臺為手段，促進條塊融合、聯動負責，形成社區（村）管理、社區（村）服務與社區（村）自治有效銜接、互為支撐的治理結構，實現政府職責特別是市場監管、社會管理和公共服務職責在基層的有效落實。

二、為什么要推行網格化管理？

建立網格化管理，就是要解決條塊職責不清的問題，通過差異化職責促進條塊融合，通過組團式下沉強化基層力量，推進管理方式從“被動處置問題”向“主動發現問題”轉變，從“事后執法”向“源頭管理服務”轉變，從突擊式、運動式履責向常態化、制度化履責轉變，從體制機制上保證政府各項職責全覆蓋、無縫隙落實。

三、網格化管理的構架是什么？

概括起來，就是要明確一個目標、堅持兩個原則，細劃三級網格，搭建四級平臺，形成五級聯動。

明確“一個目標”：就是努力營造穩定、有序、和諧的發展環境和群眾生活環境。要通過以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的運行，使非法生產、非法經營、非法建設得到有效治理，信訪案件得到有效化解，公共服務更加有效便捷，城鄉面貌得到有效改善，基層組織建設得到有效加強。

堅持“兩個原則”：一是堅持“低成本、高效率、可持續”的原則。就是在不改變現有鄉（鎮）辦、職能部門管理體制，不增加人員編制的情況下，最大限度地整合現有資源，下沉工作力量，按照“一崗多責、一人多能，一人負責、多人協同”和“簡單、高效、易操作”的工作要求，設計工作流程和操作規范，確保網格化管理切實可行、簡單易行、長期執行。二是堅持“條塊融合、職責明確、聯動負責、逐級問責”的原則。就是要圍繞政府職責特別是市場監管、社會管理、公共服務職責的落實，整合鄉（鎮）辦、職能部門和群眾自治等方面的力量，明確鄉（鎮）辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊協助管理的責任界限，以差異化職責促進條塊融合，以網格化管理促進上下聯動，形成逐級負責、各盡其責、各司其職的責任落實機制和工作推進機制。

細劃“三級網格”： 以鄉（鎮）辦為單元，劃分鄉（鎮）辦、村（社區）和村組（樓院、街區）三級網格，圍繞政府市場監管、社會管理和公共服務的職責落實，堅持以塊為主、條塊結合的原則，對每級網格進行“定人、定崗、定責、定獎懲”，形成鄉（鎮）辦、職能部門、駐村工作隊三個責任主體協同聯動、密切配合、共同擔責的工作格局。

搭建“四級平臺”： 即建立市、縣（市）區、鄉（鎮）辦、村（社區）四級聯網的社會公共管理信息平臺。每一級平臺，既是一個基層信息數據平臺，也是一個工作指揮、處置、監督平臺，按照“統一受理、分級處置、跟蹤督查、評價獎懲”的原則，對市場監管、社會管理、公共服務中存在的問題按照職責范圍實行逐級發現、逐級辦理、逐級報告，確保各類問題“應發現，盡發現；應處置，盡處置”。

形成“五級聯動”：即實行市委常委分包縣（市）區、縣（市）區領導分包鄉（鎮）辦、鄉（鎮）辦領導分包村（社區）、機關干部下沉到村組（片區）制度。市、縣兩級執法部門實行 “定崗、定責、定目標”，市級執法部門班子成員業務責任要分包落實到縣（市）區，縣級執法部門班子成員業務責任要分包落實到鄉（鎮）辦，執法管理人員業務責任要分包落實到村（社區），作為責任主體實行公開制、承諾制和責任追究制，通過媒體網絡向社會公開發布，圍繞如何履職做出承諾，接受社會監督，履行業務責任。繼續堅持市直、縣直單位聯系鄉鎮、群眾工作隊駐村（社區）工作制度，形成市、縣、鄉、村、村組上下五級聯動、一級對一級負責的的工作局面，推進各級各部門“人往基層走，錢往基層花、物往基層用、權往基層放、勁往基層使”。

網格化管理相關領導講話精神 鄭州市委書記吳天君在2012年4月27日鄭州市“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制推進大會上，圍繞建立以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制，講了四點意見。

一、充分認識建立以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的重大意義。其意義主要體現在三個方面：一是解決現行管理體制弊端，強化政府職責落實的迫切需要。針對當前條塊職責不清、主體不明確、職責落實不到位等突出問題，通過差異化職責促進條塊融合，通過組團式下沉強化基層力量，推進管理方式從“被動處置問題”向“主動發現問題、解決問題”轉變，從“事后執法”向“源頭管理服務”轉變，從突擊式、運動式履責向常態化、制度化履責轉變，從體制機制上保證政府各項職責全覆蓋、無縫隙落實，從根本上落實省委書記盧展工關于“三具兩基一抓手”的要求。二是轉變領導方式，深化“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的有效載體，是從制度上促使干部將履責的過程變為深入群眾、發動群眾、服務群眾的過程。三是強化干部監督管理、加強干部隊伍建設的有效措施，有利于規范對公職人員的監督和管理，有利于激發基層干部的積極性和能動性，有利于引導各級干部圍著基層轉、圍著群眾轉、圍著問題轉，形成“不用揚鞭自奮蹄”的良好工作局面。

二、要準確把握網格化管理體系的基本構架。建立網格化管理體系，必須明確一個目標，堅持兩個原則，細劃三級網格，搭建四級平臺，形成五級聯動。明確“一個目標”，就是要努力營造穩定、有序、和諧的發展環境和群眾生活環境。堅持“兩個原則”：一是堅持“低成本、高效率、可持續”的原則，要按照“一崗多責、一人多能，一人負責、多人協同”和“簡單、高效、易操作”的工作要求，設計工作流程和操作規范，確保網格化管理切實可行、簡便易行、長期執行；二是堅持“條塊融合、職責明確、聯動負責、逐級問責”的原則，整合鄉（鎮）辦、職能部門和群眾自治等方面的力量，明確鄉（鎮）辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊協助管理的責任界限，以差異化職責促進條塊融合，以網格化管理促進上下聯動，形成逐級負責、各盡其責、各司其職的責任落實機制和工作推進機制。細劃“三級網格”，即以鄉（鎮）辦為單元，劃分鄉（鎮）辦、村（社區）和村組（樓院、街區）三級網格，對每級網格進行“定人、定崗、定責、定獎懲”，通過明晰職責，讓條塊形成責任落實的共同體、榮辱與共的共同體、責任獎罰的共同體。搭建“四級平臺”，即建立市、縣（市）區、鄉（鎮）辦、村（社區）四級聯網的社會公共管理信息平臺，每一級平臺，既是一個基層信息數據平臺，也是一個工作指揮、處置、監督平臺，對市場監管、社會管理、公共服務中存在的問題按照職責范圍實行逐級發現、逐級辦理、逐級報告。形成“五級聯動”，即實行市委常委分包縣（市）區、縣（市）區領導分包鄉（鎮）辦、鄉（鎮）辦領導分包村（社區）、機關干部下沉到村組（片區）制度；市級執法部門班子成員業務責任要分包落實到縣（市）區，縣級執法部門班子成員業務責任要分包落實到鄉（鎮）辦，執法管理人員業務責任要分包落實到村（社區）；繼續堅持市直、縣直單位聯系鄉鎮、群眾工作隊駐村（社區）工作制度，形成市、縣、鄉、村、村組上下五級聯動、一級對一級負責的工作局面，推進各級各部門“人往基層走，錢往基層花、物往基層用、權往基層放、勁往基層使”。

三、要結合實際加快推進網格化管理體系建設。各級各部門要結合實際，把握重點，探索實踐，加快推進全覆蓋的網格化管理體系建設。一是加快建立網格體系及運行機制和考核獎懲體系。重點抓好確定網格及責任、明晰職責和任務、完善運行機制、建立考核獎懲制度四個關鍵環節。二是澄清非法生產、非法經營、非法建設、安全生產、信訪穩定和基層組織建設六個方面的情況，并集中力量整治、逐步規范提升。三是因地制宜，突出特色，與當前重點工作相結合，豐富工作內容，擴大網格管理成效。城市區辦事處、城鄉接合部辦事處、農村鄉鎮都要緊密結合本地實際，對事關本地區長遠發展的具有帶動性、全局性的工作進行認真梳理，充實網格工作內容，通過網格作用的發揮重點突破、重點解決、重點推進。四是結合網格化管理體系建設，積極探索建立可持續的城鄉基層工作長效機制。重點要在建立健全依靠群眾、發動群眾長效機制，干部監督管理長效機制，“長期對口、蹲點聯戶、分片負責”的聯系分包制度和創新城鄉建設管理機制上求突破。

四、要切實加強對建立網格化管理體系的組織領導。各級各部門要建立議事制度，及時研究，跟蹤推進。各縣（市）區要高度重視，確保組織到位、人員到位、設備到位。各鄉（鎮）辦要在學習借鑒試點做法的基礎上，緊密結合本地實際，大膽創新，大膽探索，不斷充實內容，完善提升。市直各單位要繼續落實好分包聯系鄉（鎮）辦制度，加大對群眾工作隊的領導和支持力度。市委常委要發揮好領導表率作用，認真落實分包聯系縣（市）區制度，帶頭蹲點調研。各縣（市）區的班子成員也要蹲點到鄉到村到社區，解剖麻雀，解決問題。廣大基層干部要充分認識基層工作、群眾工作的重要性，掌握方法要領，提高履職能力和水平，確保網格化管理不斷取得實效。

鄭州市委副書記、市長馬懿就如何抓好以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的推進工作，提出了五點明確要求。

一要提高站位抓推進。各級各部門要站在加快鄭州都市區建設、打造中原經濟區核心增長區的高度，站在“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的高度，充分認識建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制在經濟社會發展中的基礎保障作用，在加強社會管理中的創新帶動作用，在轉變領導方式、轉變政府職能、強化基層工作和群眾工作中的載體導向作用，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到吳書記講話精神上來，以雷厲風行和務實求進的作風，積極主動，創新實踐，強力推進。

二要把握根本抓推進。建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的根本是推進工作落實，根本是提高政府的履責能力，根本是強化各級干部的為民意識，根本是營造良好的發展環境和群眾生活環境。實現這一目標的核心在于強化群眾觀點、堅持群眾路線，充分發動群眾、依靠群眾、服務群眾；著力點在于重心下移，力量下沉，權力下放；切入點在于條塊融合、上下聯動、逐級負責。全市上下一定要把握實質、把握方向、把握重點，以長效機制的建設解決好群眾路線的問題，解決好政策和工作棚架的問題，解決好干部作風浮躁的問題，解決好政府職責在基層缺位的問題。

三要突破難點抓推進。建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的難點在條塊融合上，難點在提高基層問題處置率上，難點在持續發現問題、解決問題上。突破難點，必須明晰職責，用差異化職責將屬地管理、垂直管理、工作隊協助管理融為一體；必須強化基層，形成問題在一線發現、一線處置、一線化解的有效機制；必須嚴格責任考核，確保事事有人管，人人都負責。

四要加強領導抓推進。建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制是一項系統工程。推進的關鍵在領導，推進的關鍵在“一把手”，推進的關鍵在黨委（黨組）一班人的謀劃實施。各縣（市）區和鄉（鎮）辦黨委書記、市直部門一把手要親自研究、親自部署、親自落實。市委常委會已將這項工作列為固定議題，各級各部門黨委（黨組）也要建立議事制度，定期研究。市直各部門要切實下沉工作力量，強化聯系分包責任，確保“三個三分之一”落實到位。

五要完善機制抓推進。機制建設是確保網格化管理規范運行、長期持續、不斷提升的保障。機制建設重在建立條塊融合的問題發現處置機制，重在建立依靠群眾、發動群眾的群眾工作機制，重在建立自上而下的督查督導和考核評價機制，重在建立聯系群眾、深入基層的領導干部蹲點調研機制。各級各部門一定要在機制建設上持續提升、持續規范、持續創新，確保以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制取得實實在在的效果。

鄭州市委副書記王璋于2012年5月13日到滎陽市豫龍鎮蹲點調研時，就扎實推進網格化管理體系建設提出了“十落實十重在”的具體要求。

一要落實準確把握新機制精神實質情況，重在明白目的意義。要加強學習，真正弄清建立長效機制工作與以往干部下基層開展駐村活動的根本區別，破除“一般工作”、“一項活動”、“一時幫扶”的思想誤區，從慣性思維中解脫出來。網格化管理根本目的是要通過自上而下、重心下移，建立起市、縣、鄉“三位一體”推進基層工作的體系，實現權力下放、人員下放、管理下放，改變條塊分割狀況，拆除工作棚架現象。

二要落實政府職責融入網格化管理情況，重在條塊融合。通過條塊融合、網格化管理，各司其職，去除空白點，消除盲點，實現無縫對接，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網絡，建立“網格覆蓋、條塊融合、職責明確、聯動負責、逐級問責”的基層工作推進機制。

三要落實新機制階段性重點工作完成情況，重在排查化解。當前網格化管理需要解決的首要任務，就是做好非法生產、非法經營、非法建設、安全生產、信訪穩定和基層組織建設等六個重點領域矛盾問題集中排查治理工作。5月底前，六項重點工作要全部排查一遍，集中力量進行化解處理。除此之外，要緊密結合當前工作重點，對事關本地區長遠發展的具有帶動性、全局性的工作進行認真梳理，充實網格工作內容，通過網格作用的發揮重點突破、重點解決、重點推進。

四要落實“三個三分之一”的到位情況，重在重心下沉。按照“三個三分之一”要求，真正實現重心下沉，才能使發現問題、研究問題、解決問題都在基層，做到防患于未然，消滅問題在萌芽狀態。

五要落實駐村（社區）群眾工作隊納入鄉（鎮）辦統一管理的情況，重在形成合力。在群眾工作隊管理問題上，要嚴格落實好鄉（鎮）辦通管機制，群眾工作隊要接受所在鄉（鎮）辦的統一領導，形成工作合力，參與網格建設、管理和績效考核，推動所在鄉（鎮）辦全面發展。

六要落實駐村（社區）群眾工作隊的職責履行情況，重在主動履職。群眾工作隊按照“長期、對口、分片、蹲點、聯戶、負責面”的聯系分包體制，派駐群眾工作隊聯鄉駐村開展工作。一個單位蹲的點是一個村（社區），工作范圍是整個鄉（鎮）辦面上的工作。工作隊對本單位工作在聯系區域的全面落實負直接責任，對聯系鄉（鎮）辦的工作負連帶責任。各縣（市）區、鄉（鎮）辦黨委、政府對本轄區工作負主體責任。

七要落實發現問題與解決問題的對接情況，重在不棚架。按照三級網格、二級網格、一級網格的雙向工作流程，逐級辦理、逐級報告，確保各類問題及時處置，形成上下聯動即時解決問題機制。

八要落實解決問題的措施到位情況，重在扎實有效。對排查出的問題要建立臺賬，分類研究，落實責任，集中力量進行整治化解，一時解決不了的要有治理計劃和具體處置措施，要做到分類指導、科學謀略，重在效果。

九要落實解決推諉扯皮的措施到位情況，重在逐級問責。通過強化條塊融合、網格管理，一崗多責、差異職責，解決推諉扯皮，確保落實到位，努力解決最后“一公里”落地難的問題。

十要落實獎懲考核措施的研究制訂情況，重在不斷提升。根據差異化職責情況，以履職情況為基本依據，進一步研究制定可操作性強的獎懲考核措施，不斷健全完善獎懲考核體系，推動新機制不斷提升，實現規范化運行。使網格化管理真正成為培養干部、歷練干部、選拔使用干部的主渠道，推動新機制的規范有效運行。

在滎陽市“堅持依靠群眾、推進工作落實”

長效機制工作會議上的講話

滎陽市委書記 馬鎖文（2012年5月14日）

昨天是星期天，鄭州市委王璋書記和有關領導專程來滎陽，深入豫龍鎮槐西村，調研以網格化管理為載體的長效機制工作，并召開座談會，對“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制工作進行再安排、再部署，針對落實過程中出現的一些問題，提出明確要求。今天我們召開會議，也是落實王書記調研工作要求的一步。這項工作，鄭州市已經召開兩次大會，都是吳書記親自動員、講話，應該說市委這樣部署工作，以往是不多見的。加上今天這次會議，我們滎陽也召開了三次大會，落實上級各項工作要求，可能有些同志覺得開這個會沒有必要，但是針對昨天王書記調研情況，這個會的重要性和必要性是毋庸置疑的。

剛才，新亭書記傳達了王璋書記來滎陽調研時的主要講話精神，并對下一階段工作進行了安排部署。希望大家按照要求，認真抓好落實，不僅今天要做好，以后更要做好。因為這項工作系統性較強，不是單一的工作，需要全市上下齊心協力，共同做好。滎陽的工作比較到位，基礎不錯，受到了有關領導的肯定和表揚。鄭州市常委會專門提出，滎陽認真研究了網格化管理這個長效機制，結合實際，引入了ISO9000等一些新理念，并充分肯定了三個方面的工作，而且要向我們學習。同時，鄭州市常委會的精神傳達之后，也有很多縣（市）區與我們聯系，表示想過來就有關工作進行交流，這樣我們的壓力就更大了。王璋書記在座談會上提出的一些問題，也使我看到了滎陽整體工作的差距。所以，結合這幾個方面，我講三點。

一、重在持續，在深化認識上下功夫

5月4日和14日，不到十天時間，王璋書記連續來滎陽調研，這個頻率，這種重視程度，非同一般，不僅體現了鄭州市委對這項工作的重視，更體現了對滎陽工作的關心支持。5月5日，我市長效機制推進大會召開以后，各單位積極行動，三級網格劃分基本完成，職能部門職責梳理已經完成，作業指導書正在編制，平面網格人員下沉基本到位，條塊融合工作正在向前推進。王書記對滎陽近期工作推進情況，給予了充分肯定。證明我們有了一個好的開端，一些基礎性工作比較扎實。能不能持續好的勢頭，把這項工作做好，繼續走在鄭州市前列，還需要大家在深化認識上下功夫。

首先，我在長效機制推進大會上講，建立網格化管理體系，是政府職責的細化落實，是轉方式轉作風的有效載體，是滎陽走前列的堅強保障。對于這項工作，大家要進一步樹立“三是三不是”的理念，即網格化管理是機制不是活動，是長期不是一時，是全面不是示范。這項工作是通過新體制新機制，解決“六圍六不圍”、“四多四少”等“六個脫節”問題，目的是要實現區域面積全覆蓋、職能全覆蓋，條塊融合，使滎陽908平方公里土地的每個角落、每寸土地上發生的每件事，都有責任人，有人負責。舉兩個例子，一是教育事業亟待提升，以往有種說法，改革開放之后，教育工作沒抓好，包括學校教育和社會教育，尤其是對群眾的教育和宣傳，存在很多問題。不過最近一個時期，中央在這方面加大了力度，在宣傳教育、文化建設等方面做了很多工作；二是社會管理比較薄弱，尤其是對整個廣大農村，像我們這些城郊市，有城市的職能，也有農村的職能，為什么還會有那么多食品安全問題？證明社會管理有問題，有些管理不到位，有些沒有系統性，沒有堅持好。一旦管理跟不上，就會出現各種各樣的問題，甚至滋生許多非法問題，所以反面示范作用是不可低估的。在動員會上吳書記有句話講的很到位，就是使鄭州的每寸土地都有人管，每寸土地出了問題都有人負責。如果網格化真正能達到這種效果，而且不斷持續的話，大家想一想，我們現在的管理和要達到的管理水平會有多大的差別。現在有很多信息，我們都是靠很多途徑得到的，比如有些是通過群眾舉報了解到的，靠這種情況去管理，是不行的。我講這些就是說，網格化管理就像路網建設、生態廊道建設等六個切入點工作一樣，是非常重要的一項工作。大家一定要在“三是三不是”上認識到位，齊心協力把社會管理提高到一個新的更高層次，推動經濟發展和社會進步。

第二，是鄭州市委的要求。2月24日和4月27日，鄭州市先后召開了兩個全市性的大會，對長效機制工作進行安排部署，吳書記都親自安排工作，而且講話篇幅比其他會議的都要長，要求非常具體。吳書記還親自蹲點調研，解決問題，推動工作，足見領導對這項工作的重視程度。我們都很忙，但是王璋書記昨天說了一句話，吳書記是省委常委，比我們更忙。所以大家要統一思想認識，就是說只要我們按照要求，像示范點那樣去做，這項工作就會做好，如果這點做不到，尤其是在起步階段、打基礎階段，誰哪點做不好，誰就重新返工。還有昨天王書記專門提到，上周鄭州市委開常委會，每個常委一一匯報各自分包的縣市區網格化管理落實情況，吳書記不時打斷、隨時提問，對有關領導沒有吃透精神、抓好落實，提出了批評，要求非常嚴格。近期，我們要召開四大班子會議，每個同志對分包工作的認識了解和具體落實情況，向常委會作匯報。當前，鄭州市面臨的問題和所作的工作就是“三化”，一是網格化，解決好如何依靠群眾推進工作落實的問題，如果長效機制工作抓不好，肯定是有問題的，這是保障；二是新型城鎮化，包括當前的幾個切入點，明天鄭州市還要召開推進會，還要抓落實，具體安排。這些工作，前段時間我們受到表揚，下一步還有很多艱苦的工作要做；三是產業化，按照產業發展的要求，鄭州市正在制定“三年倍增、五年超越”的行動計劃，我們也正在按照要求抓好落實?？梢?，鄭州市對網格化管理的重視程度和基礎作用，是充分肯定的，推進力度是前所未有的。

第三，是我們做好各項工作的重要抓手。很多同志會說，我們目前面臨著生態廊道建設、道路拆遷、新型社區建設、招商引資、產業集聚區建設等繁重的工作任務。各鄉鎮也面臨更加具體的工作。但是，大家考慮沒考慮？如果這個網格化管理沒抓好，一是我們的工作難以持續；二是滎陽市沒有按照鄭州市要求實行網格化管理，將帶來非常大的問題。不說別的，在座的鄉鎮書記前天下午五點半開會，昨天上午開會，今天又開會，連續三天開會說這項工作。如果今天開會之后，還不能全面落實到位的話，勢必耽誤我們的時間，影響我們的工作。落腳點就一句話，一定要把以網格化管理為載體的長效機制工作抓緊抓實，從而促進各項工作的開展。所以，今天會后，大家一定要在抓落實上下大功夫。

二、重在落實，在關鍵環節上下功夫

王璋書記對下一步滎陽網格化建設提出了“十落實、十重在”的工作要求，十分具體，十分明確，針對性、操作性都很強。落實的關鍵在于把握實質內涵，研究新機制新特點，學會網格化管理的方法、內容和運行模式，抓好落實。在下一步推進過程中，要把握住關鍵，突出以下幾個方面。一要落實一個要求。即“三個三分之一”的要求，也就是，市直部門主要負責同志每年用三分之一的時間調查研究、梳理指導本單位開展群眾工作，領導班子每年有三分之一成員帶隊深入基層，機關干部每年有三分之一的人員參與基層群眾工作。重心下沉，是建立網格化管理體系的關鍵和基礎。當前，我們工作能不能取得實效，關鍵是要看“三個三分之一”是否真正落實到位，而不是走過場。“三分之一”，目前很多同志沒有做到。只有各級人員深入到每一個管理網格，自覺履行職責，真正實現重心下沉，才能及時發現問題、研究問題、解決問題。我們不能把“三分之一”的時間都用在開會上，要用在落實上。

二要明確三方職責。我們對工作的要求和質量，不能局限在過得去、差不多，甚至有的同志說比以前好多了?，F在鄭州市安排工作這么重，社區建設、市區到鄉鎮、鄉鎮到社區道路建設等，任務都非常重。網格化管理更是涉及到每寸土地、每個人。如果我們沒有空前好的精神狀態，大家不專心致志學習，還真不一定能弄懂。昨天王書記來調研，使我們學到了很多。你發言可以，前提是我給你提問題，你有針對性的發言。以后，我們再開大會，要把王書記這種方法借鑒過來。三方職責，即鄉鎮辦、職能部門和群眾工作隊的差異化職責。每個單位都要明確本單位在網格化管理中的責任。比如，鄉鎮辦主要負責做好市場監管、社會管理、公共服務等方面的工作。職能部門要依法及時嚴格行使職權，辦理行政審批和群眾請辦事項，查處違法違規行為，指導基層單位開展對口業務。群眾工作隊的主要職責可以概括為“四者”，即所蹲點鄉鎮辦全面工作的參與者；所在職能部門工作貫徹落實的直接責任者；市委、市政府階段性中心工作全面落實的監督者；聯系戶幫扶工作的直接組織者。每個網格里面，職能部門人員不一定相同。比如滎陽市區的辦事處，網格里有城管局的人，遠離城區的鄉鎮，網格里面就沒有城管方面的人。在群眾工作隊管理問題上，要嚴格落實好鄉鎮辦通管機制，群眾工作隊要接受所在鄉鎮辦的統一領導，形成工作合力，參與網格建設、管理和績效考核，推動所在鄉鎮辦全面發展。市委明確由馬炳林部長擔任全市群眾工作隊總隊長，加強對群眾工作隊的管理和考核。昨天，馬部長也參加了座談會，群眾工作隊的同志也參加了。會上，工作隊的同志就所擔負的職責進行了發言，鄉鎮書記就如何管理進行了發言，有的回答得不是很理想。今天會后，各鄉鎮下午或明天上午要召開會議，傳達貫徹王書記講話精神，安排部署各自工作；要抓緊時間研究，群眾工作隊如何在鄉鎮黨委領導下開展工作，如何與工作相結合，明天上午之前落實到位。同時，工作隊同志一定要統一思想，積極主動，加強聯系，搞好配合，形成合力，做好這項工作。

三要突出六項任務。就是非法生產、非法經營、非法建設、安全生產、信訪穩定和基層組織建設等六個重點領域矛盾問題集中排查治理，這也是當前網格化管理需要解決的首要任務。各鄉鎮辦要全面深入排查，澄清底數，建立臺賬，研究措施，逐項治理。排查情況，必須于明天下午全面上報。同時，要緊密結合當前的工作重點，對事關本地區長遠發展的具有帶動性、全局性的工作進行認真梳理。比如，城市區辦事處，鄭州市新增了13項工作任務。城鄉結合部的鄉鎮辦，要圍繞快速通道、生態廊道建設以及新型社區建設，做好宣傳發動、拆遷安置等工作。農村鄉鎮，要圍繞“三化”協調發展，做好新型農村社區布局、道路交通等規劃和建設。就當前工作，大家都非常辛苦。所以，有些工作高質量一遍完成，可以減輕我們的工作壓力和負擔。針對網格化管理六項任務和差異化職責要求，大家一定要把任務明確清楚，一遍把活干好，不要返工，返工勢必影響其它工作。

四要完善兩項機制。一個是首問負責和領導分包制度，另一個是考核獎懲制度。做這項工作，大家一直擔心，這么多網格，這么多人，有網格長、下沉人員、工作人員，如何形成合力，如何更加有效，是面臨的一個大問題。比如，會不會“踢皮球”？下面發現問題反映上來，沒人管，又返回去。時間一長，基層會有很大意見。這就要落實好首問負責和領導分包的問題。下面問題反映上來，問到誰了，即使不是你的職責，你也有責任和義務，協助幫助，處理到位。領導分包也同樣如此。考核獎懲上，我們將綜合運用經濟、行政和組織人事措施，根據差異化職責，進行獎懲，讓考核獎懲機制真正成為理順關系，推動工作全面落實的“指揮棒”、“推進器”和“加速器”。比如，把網格工作情況與個人政治待遇相結合，作為干部提拔、使用的重要依據。獎懲這方面，大家都很關注，也不用擔心，專項文件馬上就要下發。實際工作中有兩個方面，一是只要完成定量任務，就會有相應的獎勵；第二是參與的同志，根據職務分類，依照政策給予獎勵，不管是提拔重用，還是提升待遇，會出臺一些措施，能獎給大家的都會獎給大家。同時，市督查辦要作為一項重要工作，加強督查，推動網格化建設快速推進，推動各類問題快速解決。最終的成效是，發現多少問題，解決多少問題，讓群眾滿意。

所以，希望大家結合王璋書記的講話精神，認真研究，理清上下左右各方面的職責、程序，按照新亭書記的統一部署，加快推進長效機制建設，確保圓滿完成任務。

三、重在提升，在持續創新上下功夫

構建長效機制，是一項必須長期堅持的工作，也是一項常抓常新的工作。在機制運行過程中，肯定會出現這樣那樣的問題，出現意想不到的情況。我們要在做好現有工作的基礎上，著眼長遠，探索實踐，不斷提升工作水平。工作中，要處理好幾個方面的關系。

一是網格化管理與中心工作的關系。有人說，目前中心工作多，網格化建設牽扯人員多、精力多，沖淡主題，淡化中心。這是一種錯誤認識。因為網格化實現了滎陽地域全覆蓋、政府職能全覆蓋，黨委政府的所有職能，我們的所有工作，沒有一項能跳出一、二、三級網格。因此，必須樹立抓網格化就是抓落實，抓網格化就是推動中心工作的理念，用網格化建設的實效，促進各項工作順利開展。比如，我們現在開車去中牟，大概需要一個小時，因為路上堵車非常厲害，大家會感到很煩。如果坐直升飛機去，從起飛到降落也不會超過30分鐘，非常方便，大家都贊不絕口。現在的問題是大家都會開車，但是不會開直升飛機，一旦要求大家去學開直升飛機，有些人就會感到很別扭，不太適應。這些可以理解，畢竟是新事物，可是如果沒有汽車，只有直升飛機，我們怎么辦？這就像網格化，它是社會管理的創新，我們要認真學習、深入研究、抓好落實。以前我去鄉鎮調研，常常聽到有些同志匯報時說，工作干得如何如何好，沒有出現任何問題?？墒侨绻瓉砉ぷ髡娴母傻煤芎茫瑳]有出現問題，鄭州市為什么還提出這個管理上的創新？而且吳書記還擲地有聲地說鄭州市要全力推廣，確保每寸土地有人管，每寸土地有人負責。大家的態度都很端正，單方面工作進展都很不錯，現在就是要趕快學會開“直升飛機”，在全面上下大功夫，學會并運用好網格化管理。

二是權利與責任的關系?，F行體制下，基層權力有限，責任無限，職能部門有權利，卻不承擔責任或承擔很小的責任，由此產生了“看見的管不了”、“管事的看不見”的狀況。如何優化權利與責任配置，建立健全權責一致、責任明晰的新機制，是建立網格化管理的重點。目前市編辦已對各職能委局承擔的市場監管、社會管理、公共服務三方面的具體職責，進行全面梳理，進一步明確管理權限，將該管又沒能力管好，想管又管不好的權利下放到基層，解決好“攬事不攬權”的問題。這方面很好，新亭書記真是下了大功夫，從管理理念到各自權責都梳理得很清楚，鄭州市給予了充分肯定，這就避免了權責不清的問題。比如，工作開展順利的時候，鄉鎮說好，局委也說好，可是一有問題大家就開始相互推諉，誰都不愿管，誰都不想碰，這就是權責不清造成的。所以，一定要做好這項基礎性工作，理清并牢記各自職責。同時，街道作為社會管理的一個層次，究竟該做哪些，不應該做哪些，我們一定要認真研究、探索，多借鑒先進地方的工作經驗，真抓實干。三是人員少與網格多的關系。2005年鄉鎮機構改革后，人員編制凍結，只出不進，人員缺編嚴重，導致一個工作人員擔任多個網格長現象比較普遍，矛盾比較突出。市里也從 “四個一批”（按照方案要求落實一批，整合資源充實一批，落實編制加強一批，依靠群眾發展一批）等方面進行了解決。這些工作，昨天王璋書記也明確指出，根據實際情況，如果科級人員不夠，二級網格長可由不是科級干部的在編正式機關干部擔任，三級網格可以兼職，這樣我們就有更多的選擇余地。各鄉鎮辦要結合自己實際情況，好好把握。

四是網格管理與村民自治的關系。目前，全市劃分了1737個三級網格，很細、很具體，每個網格都有網格長。我們下這么大功夫，花這么多時間，來建立網格化管理，主要目的是要及時發現問題，及時解決問題。但解決問題并不是網格里面所有的事情都去解決。如果屬于村民自治范疇的問題，應該先由村委會進行協調，屬于職能部門的，由職能部門解決，如果解決不了，按程序逐級上報。

同志們，網格化管理體系的建立，剛開始需要我們發現問題、解決問題，熟悉工作流程，最終是要減少問題的發生，通過管理使整個經濟發展、社會進步。希望大家當作頭等大事，認真按照要求把各項工作高效率地做好，從而使滎陽各項工作走在鄭州市的前列。

第二篇：“中心組學習內容”心得體會

“中心組學習內容”心得體會

2012年9月，在北上分社辦公室通過學習“中心組學習內容”的相關文件，學習是為了適應新形勢發展需要。學好每一篇文章，做好學習筆記, 可以更好地提高自己的思想認識，以及增強自身理論水平和業務素質。

在這次學習活動中，我們認真貫徹學習了胡錦濤總書記的“7.23”講話、中共貴州省委關于深入學習胡錦濤總書記重要講話精神鞏固和擴大省委中心組學習讀書會成果的通知、省委書記趙克志在省委中心組學習讀書會結束時的講話精神、貴州內參 “將信用工程與基層黨建融合發展打造為貴州黨建新品牌”相關文件。

通過認真學習讓我深刻認識到胡錦濤總書記“7.23”重要講話是指導全黨和全國各族人民堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持科學發展、堅持改革開放的強大理論基礎，是催人奮進、萬眾矚目的一次思想洗禮和行動指南，同時也為農村信用社改革發展指明了方向。

通過認真學習省委書記趙克志講話、省委關于深入學習胡錦濤總書記重要講話精神鞏固和擴大省委中心組學習讀書會成果的通知精神實質，讓我明白在“前所未有的機遇”和“前所未有的挑戰”面前，堅持“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化戰略，堅持“三化一游”戰略，清醒地認識和找準農村信用社的“戰略機遇期”。在省聯社黨委的堅強領

導下，認清發展形勢，牢牢把握方向，才能肩負起“趕”和“轉”的歷史重任，才能走出一條“調整型、超常規、可持續”的發展路子。

通過認真學習《將信用工程與基層黨建融合發展打造為貴州黨建新品牌——“農村信用工程建設與基層黨建創新理論研討要點摘錄 》的精神實質，以誠信建設推進基層黨建創新，是貴州黨建與經濟建設、社會建設同步推進的重要經驗，在全省深入開展信用農戶、信用村組、信用鄉鎮、信用縣為載體的農村信用工程創建活動，找到了黨建工作與經濟發展的有機結合點，使黨建工作看得見、摸的著，走出了一條既符合實際，又具自身特色的黨建服務”三農"的新路子。

通過此次“中心組學習內容”的學習活動，讓我明白要在思想上、行動上自覺與省聯社黨委保持高度一致。要更新觀念，樹立科學發展觀，要不斷強化學習意識，更新學習觀念。在學習相關文件精神的同時，認真回顧農村信用社發展的艱辛歷程、認真總結農村信用社取得的先進經驗、認真思考農村信用社未來的發展前景的過程中，勇于“趕超”，大膽“轉型”；讓我深刻認識到要變被動為主動、變壓力為動力，將步子前移、把身子下沉、做群眾信賴的銀行；要依托“營業網點標準化服務項目”的有序推進，努力提升服務質量，勇于改進和創新工作模式，充分發揮黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁作用、支持地方經濟發展的“主力軍”作用，要努力打造和依靠科技平臺，為廣大群眾提供更加優質高效的金融服務，為改善農村金融生態環境、構建和諧金融生態環境作出更多更好的貢獻，迎接從江縣農村商業銀行的順利組建掛牌！

第三篇：2011年中心組學習內容

2011年中心組學習內容 1、2011年2月28日

胡錦濤書記給上杭縣古田鎮五龍村黨支部回信

2、學習縣鄉兩級換屆有關規定 3、2011年4月

①習近平副主席在《求是》雜志上發表《關鍵在落實》

②孫春蘭書記、蘇代省長來福州調研時講話精神4、2011年5月5日

組織收看福建省南平市延平區法院少年審判庭庭長詹紅荔先進事跡報告會 5、2011年8月26日

王莊街道學習“七一”講話專題輔導報告會

6、市“黨代會”精神學習

7、省政府關于機關效能工作有關精神 8、2011年11月

學習十七屆六中全會精神

學習省委黨代會精神

關鍵在于落實

習近平

胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上強調，全黨同志特別是各級領導干部要發揚真抓實干精神，改進工作作風，建立健全抓工作、抓落實的責任制，切實把各項工作抓出成效。各級領導干部要認真貫徹胡錦濤同志關于狠抓落實的要求，進一步做好領導工作。

一、充分認識抓落實在黨的領導工作中的重要意義

抓落實，從各級黨委、政府和領導干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現。

我們黨堅持以馬克思主義為指導，善于把遠大目標、奮斗綱領同腳踏實地、埋頭苦干緊密結合起來。我們黨建立已90年、新中國成立已60多年，在革命、建設、改革各個歷史時期黨和人民的事業之所以能夠不斷取得偉大的成就，在全國各族人民中我們黨之所以能夠享有崇高的威望，靠的就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的就是全黨同志團結帶領人民群眾一步一個腳印地把黨的路線方針政策變成認識世界和改造世界的巨大精神力量與物質力量。我們的所有成就，都是干出來的。這里的關鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了。因此，抓落實是領導工作中一個極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領導干部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志。

“空談誤國，實干興邦。”這是千百年來人們從歷史經驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行，以實則治，以文則不治”。歷史上有許多空談誤國的教訓，比如戰國時期的趙括，只會“紙上談兵”，以致40萬趙軍全軍覆沒，趙國從此一蹶不振直至滅亡。此類誤國之鑒，發人深省。

反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的一個優良傳統。對于抓落實的極端重要性，我們黨和黨的主要領導同志先后都有過很多精辟的闡述。毛澤東同志要求共產黨員一定要有“認真實干”的精神，強調“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強調“少說空話、多干實事”，凡事都“要落在實處”，“開會、講話都要解決問題”。江澤民同志強調“落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關鍵環節”，“不要在層層表態、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫”。胡錦濤同志強調“要堅持發揚共產黨人的革命精神和堅持科學求實態度的統一，腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。這些論述，把抓落實的重要意義和基本要求講得很清楚很深刻，我們在領導工作中要始終遵循和認真貫徹。

抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。當前，我國處于發展的重要戰略機遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進中遇到不少需要克服的困難和風險。只有攻堅克難，乘勢而上，我們才能抓住和用好機遇，贏得未來發展的主動權；如果自滿懈怠，心浮氣躁，就不可能開創改革和發展的新局面，已經取得的成果也有可能喪失。黨的十七屆五中全會審議通過了關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，十一屆全國人大四次會議將審議批準“十二五”規劃綱要，中央部門和地方相繼出臺了一系列推進改革發展的具體思路、政策和措施。現在的關鍵就在于落實。

近年來，從中央到地方都加大了抓落實的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務分解、明確責任、加強督查等措施，保證和促進了改革發展穩定各項任務的落實。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實得卻不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實、不善于抓落實的問題仍然存在。認真貫徹胡錦濤同志關于狠抓落實的要求，切實解決好領導工作中存在的抓落實不夠有力、不夠有效的問題，對于推動“十二五”時期經濟社會發展目標任務的實現，對于鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安，具有十分重要的意義。

二、抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀

抓落實，是把決策變為人們的實踐行動、由認識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，抓落實才能始終堅持正確的方向，才能始終弘揚腳踏實地、埋頭苦干的精神，也才能使各項落實工作保持不竭的動力。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的各項工作都必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點。從這個意義上講，是否抓落實直接反映著領導干部的宗旨意識和黨性。各級領導干部不論職務高低，不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執政為民貫穿到各項工作的落實中去，努力為群眾辦實事辦好事，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實上。在其位，謀其政。我們黨是為人民執政的，每個領導干部都要有執政為民的高度使命感和責任感。抓落實，也是對各級領導干部這種使命感和責任感的重要檢驗?，F在有的領導干部工作不求進取，滿足現狀，只求過得去，不求過得硬，這樣的精神狀態怎么能抓好落實呢？每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學經驗，努力爭創一流業績，不斷開創各項工作新局面，真正做到“為官一任、造福一方”。

在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結果。什么叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求；既能促進經濟社會發展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。一些領導干部落實工作抓得不好，很重要的是政績觀出了問題，個人主義思想在作祟。各級領導干部要牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發點放到為黨盡責、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，而不是追求表面政績，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”；把抓落實的重點放到立足現實、著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。

領導干部在抓落實過程中，還要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和糾正各種急功近利的行為，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事。說到這里，我想起了山西右玉縣植樹造林、改造山河的感人事跡。右玉地處毛烏素沙漠的天然風口地帶，是一片風沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國成立之初，第一任縣委書記帶領全縣人民開始治沙造林。60多年來，一張藍圖、一個目標，18任縣委書記和縣委、縣政府一班人，一任接著一任、一屆接著一屆，率領全縣干部群眾堅持不懈，用心血和汗水綠化了沙丘和荒山，現在樹木成蔭、生態良好，年降雨量較之解放初期已顯著增加。老百姓記著他們、感激他們，自發地為他們立碑紀念。正可謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。右玉的可貴之處，就在于始終發揚自力更生、艱苦創業、功在長遠的實干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。我們抓任何工作的落實，都應該這樣去做。

三、抓落實必須具有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神

抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發展。因此，我們在各項工作包括抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。這是各級領導干部在抓落實及其全部工作中應該具有的根本態度。

當前，我們在改革和發展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。比如，經濟發展方式粗放、資源約束加劇、環境壓力增大、自主創新能力不強、保障和改善民生任務繁重等矛盾和問題，正在日益顯現出來。又比如，在對外開放中涉及的貿易摩擦、貿易保護主義、技術封鎖問題，以及涉及國家主權、安全和長遠發展的種種矛盾和斗爭，也越來越多。再比如，隨著世情、國情、黨情的發展變化，對黨員隊伍教育和管理的難度增大，保持黨的先進性面臨許多新情況新問題。所有這些矛盾和問題，都要求各級領導干部以對黨、對人民高度負責的精神，迎難而上，敢于面對并認真探索解決之策。如果眼中只有成績和經驗，看不到問題和困難；如果回避矛盾，遇到困難繞道走，見到難題就躲避；如果報喜不報憂，有了矛盾推責任，出了問題捂著拖著，那么抓落實就有落空的危險。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領導班子和領導干部遇到矛盾畏難情緒占上風、解決問題不得力有直接關系。抓落實，還要求領導干部增強預見性，及時發現并盡早解決矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成復雜矛盾，小問題不延誤成大問題。領導干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出實績。

抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經常抓、反復抓、持久抓有關。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實好呢？抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。

抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對領導干部的原則立場是一個現實的考驗。堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。如果不講原則而講關系，不講紀律而講人情，落實工作就必定做不好或者走樣。各級領導干部要始終保持共產黨人的高尚情懷和政治本色，正確看待個人的進退得失，正確對待金錢名利。唯有這樣，才能做到“心底無私天地寬”，“豈因禍福避趨之”。

四、抓落實必須發揚求真務實、真抓實干的優良作風

求真務實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義?，F在，大多數領導干部是能夠做到求真務實、真抓實干的，但在有些領導干部中也確實存在著比較嚴重的形式主義，這必須引起高度重視。比如，在一些地方、部門和單位，規章制度應有盡有，卻高高掛起、形同虛設；“文山會海”屢禁不止，習慣于靠會議落實會議、靠文件落實工作；各種檢查評比考核過多過濫，催生“形象工程”、“政績工程”；熱衷于看風向、趕時髦，喊不著邊際的空口號，提不切實際的高指標，求大轟大嗡的所謂“規模效應”；下基層走馬觀花、蜻蜓點水，不去深入了解群眾真實的情況和要求，等等。這些形式主義的東西有一個共同特征，就是重形式輕內容，重口號輕行動，重數量輕質量，重眼前輕長遠。搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費，助長弄虛作假、投機取巧的心理和好大喜功的浮夸作風，嚴重損害黨和政府的威信。

有一幅對聯，上聯是“你開會我開會大家都開會”，下聯是“你發文我發文大家都發文”，橫批是“誰來落實”，這是對“文山會?！钡闹S刺。開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發現矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實各項工作提供遵循和依據。因此，開會和發文件是必要的，也是工作的重要環節。但是會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。各級領導機關和領導干部都要下個決心，堅決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會海”中解脫出來，把精力投到抓落實中。

基層是一切工作的落腳點。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。因此，抓落實的重心一定要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。各級領導干部都要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策。調查研究要善于總結群眾的經驗和創造，也要善于發現問題和觸及矛盾，以利于不斷推進和深化各項工作的落實。

抓落實的工作必須抓得很具體很細致很扎實，這也是發揚求真務實、真抓實干優良作風的必然要求。在一些地方、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體不細致不扎實。古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細處入手，落實才會日見成效。有些領導干部總認為自己的任務只是抓大事、管宏觀，習慣于坐機關、發指示，而不習慣深入實際、深入群眾解決具體問題，不愿意去抓所謂“小事”。這種認識和做法是不全面、不恰當的。領導干部在重大決策和部署作出之后，還要研究具體辦法，明確具體責任，一環扣一環地去抓，這樣才能實現各項決策和部署的全面落實。

五、抓落實必須樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制

抓好落實，具有良好的精神狀態和優良的作風很重要，建立科學管用的制度和機制同樣很重要。要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。有些地方、部門和單位存在工作推諉扯皮現象，與目標責任不明確、工作任務沒細化有很大關系。要科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進展情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環節，及時采取有針對性的措施，及時排除工作中的障礙和困難。

抓落實的工作實踐，檢驗著每個干部的思想品質、工作作風和實際能力，也是考察和選用干部的重要依據。用好一個干部，就是樹立一面旗幟，就會在一個地方、一個部門、一個單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現形式主義、官僚主義問題，往往同用人導向有關。評價一個干部，重要的不是看他說什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。要抓好工作落實，必須完善領導干部考核評價機制，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。優良的工作作風是一級一級帶出來的，要注重發揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實、善于抓落實的一把手，才能帶出抓落實的好班子、好團隊。

第四篇：2013中心組學習內容4-6

中心組學習內容（4——6月份）【內容自己選擇性摘錄】

時間：2013年4月20日

地點：鎮四樓會議室

人員：鎮三套班子

內容：學習黨員領導干部廉潔自律規定

為強化各級黨政領導班子廉潔從政意識，進一步規范各級領導干部的行為，特制定廉潔自律規定：

一、認真學習各級部門關于廉潔自律的有關規定，自覺執行中央在加強黨風廉政建設方面已經作出的各項規定，帶頭同腐敗現象作斗爭。

二、不準在公務活動中接受禮金和各種經濟證券；不準利用職務之便收受下屬單位贈送的禮品。

三、不準用公款參與高消費的娛樂活動，因公必須進行娛樂活動的，必須報請上級紀檢部門批準，否則將根據情節給予相應的黨紀、政紀直至法律處罰。

四、不準利用職權到基層單位吃、拿、卡、要、報，不準超標準報銷差旅費。

五、不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調動、過生日、遷新居、子女上學等機會大操大辦，揮霍浪費，借機斂財，收受禮金。

六、不準用公款買房、建房、維修私房；不準用公款為親友買房、建私房和從事經營活動。

七、不準以各種借口無償占用基層單位的資金、交通、通訊工具及其它高檔貴重物品，不準為謀取本部門利益向企業及個人索要贊助款。

八、不準用公款出國、出境旅游；不準借開會之機到風景名勝區參觀游覽。

九、不準利用職務拖欠公款不還；不準利用職權為家庭及親友經商、就業提供各種便利條件。

十、不準違反規定購買小汽車、移動通訊工具等，嚴格按規定配備通訊工具，并按照規定標準核銷話費。

時間：2013年5月20日

地點：鎮四樓會議室

人員：鎮三套班子

內容：學習省委十二屆第四次全會精神

中國共產黨江蘇省第十二屆委員會第四次全體會議的主題是，認真學習領會黨的十八大精神，緊密結合我省實際，就貫徹落實黨的十八大精神作出全面部署，動員全省各級黨組織和廣大干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻 1

堅克難，奮力開創“兩個率先”新局面。省委書記羅志軍從五個方面明確了增創江蘇科學發展新優勢的具體部署：

一、全面深化經濟體制改革，打好轉變經濟發展方式攻堅戰。要深入推進轉型升級工程，加快形成新的經濟發展方式，加大穩增長、調結構、促轉型、重創新、抓改革力度，使經濟發展質量、效益、后勁有一個大提升。一要更大力度深化改革。進一步處理好政府與市場的關系，不失時機深化財稅金融、行政管理、投融資、資源價格等重點改革。二要著力增強創新驅動力。突出企業技術創新主體地位，提高科技研發能力和成果轉化能力，大力引進和培養科技領軍人才、拔尖人才和創新創業團隊。三要加快經濟結構戰略性調整。把握擴大內需戰略基點，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長。在更高層面上促進三次產業協同發展，不斷提升產業競爭力和產品附加值，打牢實體經濟基礎。四要推動城鄉區域協調發展。深入推進農業現代化工程，加快轉變農業發展方式。堅持新型工業化、農業現代化、城鄉發展一體化同步推進，推動城鄉基本公共服務均等化。積極實施長江三角洲地區區域規劃，推動省內三大區域相互促進、融合發展。深入實施沿海開發五年推進計劃，使沿海盡快成為新的經濟增長極。五要提升經濟國際化水平。以培育國際化企業、建設國際化城市、集聚國際化人才為重點，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

二、積極推進社會主義民主政治建設，保障人民享有更多更切實的民主權利。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治省有機統一，推動社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，不斷鞏固發展江蘇民主團結、政通人和、生動活潑的政治局面。一要切實保證人民當家作主。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，健全社會主義協商民主制度和工作機制，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。二要提高科學執政民主執政依法執政水平。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，健全黨委決策機制，使各項決策更加符合發展實際、符合時代要求、符合群眾愿望。三要積極推進服務型政府建設。深化行政體制改革，切實提高政府服務力、公信力和執行力。四要深入推進法治江蘇建設。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，為實現公平正義提供強有力的法制保障。

三、著力推動文化繁榮發展，充分激發全社會的創造活力。要深入實施文化建設工程，確立宣傳思想文化主戰線、主陣地、主力軍地位，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。一要增強思想文化凝聚力。加強社會主義核心價值體系建設，在全社會形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎。大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，為改革發展和各項事業提供精神動力。二要增強宣傳輿論引導力。積極發展現代傳播體系，加強主流媒體建設，提高宣傳輿論的感染力、親和力、影響力。三要增強公共文化服務力。服務體系上要合理配置城鄉文化資源，服務內容上要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，服務方式上要推進文化傳播手段和機制創新。四要增強文化產業競爭力。加強產業引導和政策支持，促進文化產業加快發展，充分激發全社會文化發展生機和文化創造活力。

四、在改善民生和創新管理中加強社會建設，促進社會和諧穩定。要從維護最廣大人民根本利益的高度，大力推進民生幸福工程，加強和創新社會管理，努力開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。一要千方百計增加居民收入。進一步拓寬增收渠道，深化收入分配制度改革，注重縮小收入分配差距，促進城鄉居民收入普遍較快增長。二要努力實現更高質量的就業。實施更加積極的就業政策，多渠道增加就業，以創業帶動就業。三要扎實推進公共服務體系建設。圍繞民生“五有”的要求，加快公共服務“六大體系”建設，逐步實現基本公共服務均等化。四要切實加強和創新社會管理。深入實施社會管理創新工程，健全社會管理體制，創新社會管理機制，完善基本公共服務體系，全面提高社會管理科學化水平。

五、更大力度推進生態文明建設，加快建設美好江蘇。要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，深入推進生態文明建設工程，加快構建資源節約型、環境友好型社會，使生態文明成為江蘇的重要品牌。一要加快推進綠色增長低碳發展。堅持科學規劃為引領，進一步優化空間布局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。以產業優化升級為重點，促進循環經濟、節能環保產業加快發展。二要加快建設生態宜居環境。全面實施環?！傲笮袆印?，重點圍繞群眾反映強烈的飲用水安全、空氣和土壤等突出問題，加大環境污染綜合整治力度。三要加快形成健康文明的消費方式。廣泛開展生態文明宣傳教育，大力弘揚生態文化，倡導合理消費的社會風尚。四要加快完善建設生態文明的長效機制。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

時間：2013年6月20日

地點：鎮四樓會議室

人員：鎮三套班子

內容：學習全省經濟工作會議

江蘇省經濟工作會議主要任務是，學習貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實省第十二次黨代會戰略部署，認真總結今年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，部署安排明年經濟工作。會議傳達學習了中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶近日在江蘇考察時的重要講話精神。

省委書記羅志軍，省委副書記、省長李學勇分別在會上講話。羅志軍在講話中總結了江蘇省今年經濟工作的主要特點，全面分析了當前經濟形勢，明確提出了明年全省經濟工作的總體要求和重點任務。李學勇在講話中回顧了今年經濟工作情況，對明年經濟工作作了具體部署。

會議指出，今年以來，面對國際宏觀環境新變化和國內經濟運行新情況，全省上下堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊扣主題主線，突出又好又快，全力做好穩增長、轉方式、抓創新、控物價、惠民生、促和諧各項工作，協調推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，經濟增長實現預定目標，轉型升級邁

出堅實步伐，改革開放深入推進，改善民生取得明顯成效，實現了“十二五”發展良好開局，鞏固和發展了科學發展的好勢頭、和諧穩定的好局面。各級黨委政府駕馭復雜局面、推動科學發展的能力進一步增強，企業應對困難挑戰、抵御市場風險的能力進一步增強，經濟發展的創新活力、內生動力進一步增強，為明年經濟社會又好又快發展打下了堅實基礎。

會議指出，明年國內外經濟環境更為嚴峻復雜，不確定性不穩定性上升，經濟社會發展面臨新的挑戰。突出表現為三個“壓力加大”：國際金融危機、歐洲債務危機“疊加沖擊”，世界經濟下行風險壓力加大；國家宏觀調控政策面臨更多“兩難選擇”，保持經濟平穩較快增長的壓力加大；江蘇省面臨加快經濟轉型升級和保持經濟平穩較快增長“雙重任務”，在轉型中促發展的壓力加大。我們要把思想認識統一到中央對經濟形勢的科學判斷上來，切實增強危機意識、風險意識、憂患意識，積極做好應對更加復雜局面的工作準備，堅定信心、危中尋機、迎難而上、開拓奮進，善于在變局中把握機遇，在逆境中主動作為，在挑戰中勇于勝出，推動全省經濟再上一個新臺階。

會議提出，明年江蘇省經濟工作的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，全面落實“六個注重”，大力實施“六大戰略”，全力推進“八項工程”，突出創新驅動，突出改革開放，突出統籌協調，突出民生幸福，在穩定增長中加快轉型，在轉型升級中促進發展，又好又快推進“兩個率先”，不斷開創全省科學發展新局面。

會議強調，明年經濟工作必須“把握總基調、強化主抓手、突出著力點、營造好環境”。把握總基調，就是堅持穩中求進、又好又快的工作導向，著眼于“穩”，立足于“進”，圍繞主題主線，統籌推進各方面工作，在穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、保穩定方面取得更大成效。強化主抓手，就是把省黨代會精神貫穿于經濟社會發展的各個方面各個環節，以實施“八項工程”為抓手，又好又快推進“兩個率先”。突出著力點，就是加快經濟轉型升級，盡快把經濟增長轉入創新驅動、內生增長的軌道。營造好環境，就是積極防范和化解可能出現的社會矛盾和風險，為黨的十八大召開創造良好的社會環境。

會議提出了明年經濟工作的重點任務：

一、千方百計保持經濟平穩較快增長。準確把握積極財政政策的實施重點，主動順應貨幣政策調整方向，強化政策對接，加強重大政策研究，確保宏觀政策落實到位。要繼續擴大有效投入，優化投資結構，加快培育新的投資增長點；挖掘市場消費潛力，努力增加城鄉居民收入，提高居民消費能力，培育新的消費增長點；強力推進沿海開發，培育新的區域增長點。要著力破解生產要素制約，加強經濟運行調節和生產要素組織保障，采取更有針對性的舉措支持企業發展，提高在要素約束條件下拓展發展空間的能力和水平，促進經濟平穩健康運行。

二、更大力度推動經濟結構調整。堅持產業優化升級主攻方向不動搖，深入實施產業升級“三大計劃”，堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動，推動制造業向高端攀升，提高服務業比重，加快構建以服務經濟為主體的現代產業體系。無論發展形勢怎么變化，大力發展戰略性新興產業和現代服務業不能動搖。堅持分類指導推動區域協調發展不松勁，蘇北地區要搶抓機遇，乘勢而上，加快新型工業化、城市化進程，推動經濟社會跨越發展；蘇南地區要按照現代化建設示范區的要求，更大力度推動經濟轉型升級，提高科技創新能力、國際競爭力和集約發展水平，加快向第二個率先目標邁進，建設成為能夠代表江蘇乃至全國參與全球競爭的前沿陣地；蘇中地區要著力加快產業集聚和國際化進程，提高城市發展水平，提高全面小康建設水平，不失時機向基本現代化邁進。堅持節能減排綠色增長不松懈，突出重點流域、重點行業、重點企業，嚴格目標責任，強化政策引導，完善市場機制，多措并舉確保完成全年節能減排目標任務；大力發展循環經濟、綠色產業、低碳技術，強力推進生態文明建設工程行動計劃，促進人居環境持續改善；堅持鐵腕治污、科學治太，推動太湖治理不斷取得新的成效。

三、著力提升科技創新驅動力。大力實施科技創新工程，加大科技投入力度，強化企業創新主體地位，完善科技創新服務平臺，加快構建區域創新體系，不斷提升科技創新水平。推動科技創新與金融創新緊密結合，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，促進技術要素和資本要素有機融合。搶占科技制高點與提高市場占有率緊密結合，充分發揮高校和科研院所的創新源作用，推動部省、校企、院校之間科研合作，著力突破關鍵核心技術，培育具有國際競爭力的產業創新集群，提高江蘇創新產品的市場占有率。建設人才高地與創新高地緊密結合，大力引進高端人才和創新創業團隊，完善配套政策，改進人才服務，加快建設“人才特區”，為經濟轉型升級提供強有力的人才支撐和智力支持。

四、堅持不懈加強“三農”工作。堅持新型工業化、農業現代化和城鄉發展一體化“三化同步”，大力實施農業現代化工程，不斷提高“三農”工作水平。要著力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，毫不放松抓好糧食生產，加快推進現代農業產業園區、農產品加工集中區、農產品市場體系“三大載體”建設，加強農業社會化服務和科技推廣體系建設，持續加大財政對農業的投入，加快培育現代農業生產經營主體。要著力實施農民收入倍增計劃，在繼續推進“四業富民”、“四保惠民”的基礎上，在保障農民土地權益、發展農民專業合作、提高農村保障水平等方面加大力度，拓寬農民增收渠道，促進農民收入較快增長。要著力推進村莊環境整治，深入實施美好城鄉建設行動，提高城鎮綜合承載力和輻射帶動力，提高農村基礎設施和公共服務水平。

五、堅定不移深化改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革取向，加強統籌設計和整體配套，圍繞加快經濟轉型升級、保障改善民生、加強社會管理、城鄉發展一體化深化改革，著力推動重點領域和關鍵環節的改革取得突破性進展，為經濟社會發展注入新的活力。開放型經濟是江蘇的特色和優勢所在，外貿進出口對經濟全局至關重要。要充分運用應對國際金融危機的有效做法，采取財稅、金融等各種扶持出口的有力手段，用好用足國家出臺的信用

保險、出口退稅、出口信貸等政策舉措，穩定政策預期，保持必要的出口規模。密切關注外貿市場環境新變化，加強產業損害預警和貿易摩擦應對工作。加快轉變外貿發展方式，推動外貿出口從一般貼牌向產業鏈中高端攀升。促進“走出去”、“引進來”協調發展，更加注重提高利用外資的質量和水平，引導企業抓住世界經濟低迷中蘊藏的機遇，到境外進行企業并購，提升江蘇省企業參與國際產業分工層次和國際化經營水平。推進開發園區“二次創業”，進一步增強集聚、服務和創新功能，充分發揮在經濟轉型升級中的示范效應。

六、更加注重保障和改善民生。要堅持以人為本、民生優先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真落實省委、省政府實施民生幸福工程、居民收入倍增計劃、公共服務“六大體系”建設等一系列重大部署，進一步加大工作力度，推進群眾得益受惠的民生項目，解決好群眾反映強烈的民生難題，確保兌現對全省人民的民生承諾。要找準抓好穩增長與惠民生的結合點，把促進就業作為發展的優先目標，進一步加強住房保障體系建設，著力優化中小企業發展環境，推動文化產業更好更快發展，促進經濟增長與民生改善相互促進。要全面推進社會管理創新工程，把增進民生幸福與促進社會和諧有機統一起來，在不斷提高城鄉居民收入水平的同時，履行好政府公共服務和社會管理職責；把工作推進力度與基層群眾承受能力緊密結合起來，把握好改革的時機、節奏和力度；把做好經濟工作與化解非經濟因素影響更好統籌起來，努力為經濟平穩較快發展創造良好環境。

會議強調，加強和改善黨對經濟工作的領導，是確保中央和省一系列重大戰略部署落到實處的前提和保障。要統一認識，進一步增強政治意識和大局意識，確保中央政令在江蘇暢通，確保省委、省政府的部署要求得到全面貫徹。要狠抓落實，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標和省委、省政府的重大決策部署，細化工程實施方案，加大工作推進力度，強化督促檢查考核，確保各項目標任務落到實處。要銳意創新，大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持敢闖敢試的進取意識，充分激發全社會創新活力，力爭江蘇各項工作繼續走在全國前列。要改進作風，在省級機關和市縣普遍開展領導干部駐點調研“三解三促”活動，讓科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根成為新時期江蘇干部作風的鮮明特征。要統籌兼顧，善于抓大事、抓重點、抓關鍵，抓好當前與謀劃長遠有機統一，不斷提高各級領導干部推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力和水平

第五篇：6月份中心組學習內容

內蒙古中鐵機械化養路有限公司

黨總支中心組3月份學習安排

集中學習：

1、盛光祖5月20日在全路貨運組織改革工作會議上的 講話精神和《關于印發〈呼和浩特鐵路局進一步深化貨運組 織改革推進方案〉的通知》（呼鐵辦﹝2013﹞224號）

2、《呼和浩特鐵路局黨委呼和浩特鐵路局關于開展“鐵路走向市場”大討論活動的通知》（呼鐵黨宣﹝2013﹞24號）和4月28日習近平在同全國勞動模范代表座談時的講話精神

個人自學：

1、學習第二季度“廉文薦讀”學習資料

2、學習《中國共產黨黨章（修正案）》第二章內容

思考題：

認真學習盛光祖5月20日在全路貨運組織改革工作會議上 的講話精神，統一思想，堅定信心，深入細致地抓好各項工作 的落實，確保貨運組織改革順利實施。