第一篇：中華人民共和國國務院第471號令

中華人民共和國國務院第471號令中華人民共和國國務院令

第 471 號

《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國務院第130次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○六年七月七日

大中型水利水電工程建設 征地補償和移民安置條例

第一章 總

則

第一條 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。

第三條 國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。

第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則：

（一）以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；

（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；

（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調；

（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

第五條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

國務院水利水電工程移民行政管理機構（以下簡稱國務院移民管理機構）負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構，負責本行政區(qū)域內大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

第二章 移民安置規(guī)劃

第六條 已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構在審批前應當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。

沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批。

第七條 移民安置規(guī)劃大綱應當根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調查結果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。

工程占地和淹沒區(qū)實物調查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施；實物調查應當全面準確，調查結果經(jīng)調查者和被調查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應當發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口，并對實物調查工作作出安排。

第八條 移民安置規(guī)劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內容。

第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規(guī)劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。

第十一條 編制移民安置規(guī)劃應當以資源環(huán)境承載能力為基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的原則。

編制移民安置規(guī)劃應當尊重少數(shù)民族的生產、生活方式和風俗習慣。

移民安置規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。

第十二條 移民安置規(guī)劃應當對農村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。

對淹沒線以上受影響范圍內因水庫蓄水造成的居民生產、生活困難問題，應當納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟合理的原則，妥善處理。

第十三條 對農村移民安置進行規(guī)劃，應當堅持以農業(yè)生產安置為主，遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農村移民安置點；有條件的地方，可以結合小城鎮(zhèn)建設進行。

農村移民安置后，應當使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當?shù)耐恋氐绒r業(yè)生產資料。

第十四條 對城（集）鎮(zhèn)移民安置進行規(guī)劃，應當以城（集）鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎，節(jié)約用地，合理布局。

工礦企業(yè)的遷建，應當符合國家的產業(yè)政策，結合技術改造和結構調整進行；對技術落后、浪費資源、產品質量低劣、污染嚴重、不具備安全生產條件的企業(yè)，應當依法關閉。

第十五條 編制移民安置規(guī)劃應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續(xù)。

第十六條 征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。

征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物補償費），移民個人財產補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。

第十七條 農村移民集中安置的農村居民點、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址，應當依法做好環(huán)境影響評價、水文地質與工程地質勘察、地質災害防治和地質災害危險性評估。

第十八條 對淹沒區(qū)內的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經(jīng)濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。

防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。

第十九條 對工程占地和淹沒區(qū)內的文物，應當查清分布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行重點保護、重點發(fā)掘。

第三章 征地補償

第二十條 依法批準的流域規(guī)劃中確定的大中型水利水電工程建設項目的用地，應當納入項目所在地的土地利用總體規(guī)劃。

大中型水利水電工程建設項目核準或者可行性研究報告批準后，項目用地應當列入土地利用年度計劃。

屬于國家重點扶持的水利、能源基礎設施的大中型水利水電工程建設項目，其用地可以以劃撥方式取得。

第二十一條 大中型水利水電工程建設項目用地，應當依法申請并辦理審批手續(xù)，實行一次報批、分期征收，按期支付征地補償費。

對于應急的防洪、治澇等工程，經(jīng)有批準權的人民政府決定，可以先行使用土地，事后補辦用地手續(xù)。

第二十二條 大中型水利水電工程建設征收耕地的，土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產值的16倍。土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標準的，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門批準。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。

被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。

被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償；對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民，應當給予適當補助。

使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。

移民遠遷后，在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條第三款、第四款規(guī)定的標準給予補償。

第二十三條 大中型水利水電工程建設臨時用地，由縣級以上人民政府土地主管部門批準。

第二十四條 工礦企業(yè)和交通、電力、電信、廣播電視等專項設施以及中小學的遷建或者復建，應當按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償。

第二十五條 大中型水利水電工程建設占用耕地的，應當執(zhí)行占補平衡的規(guī)定。為安置移民開墾的耕地、因大中型水利水電工程建設而進行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設占用耕地的數(shù)量。

大中型水利水電工程建設占用25度以上坡耕地的，不計入需要補充耕地的范圍。第四章 移民安置

第二十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負責移民安置規(guī)劃的組織實施。

第二十七條 大中型水利水電工程開工前，項目法人應當根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。

第二十八條 項目法人應當根據(jù)大中型水利水電工程建設的要求和移民安置規(guī)劃，在每年汛期結束后60日內，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府提出下年度移民安置計劃建議；簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應當根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人的年度移民安置計劃建議，在與項目法人充分協(xié)商的基礎上，組織編制并下達本行政區(qū)域的下年度移民安置年度計劃。

第二十九條 項目法人應當根據(jù)移民安置年度計劃，按照移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府。

第三十條 農村移民在本縣通過新開發(fā)土地或者調劑土地集中安置的，縣級人民政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產補償費直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。

農村移民分散安置到本縣內其他村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的，應當由移民安置村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議安排移民的生產和生活。

第三十一條 農村移民在本省行政區(qū)域內其他縣安置的，與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級人民政府，用于安排移民的生產和生活。

農村移民跨省安置的，項目法人應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，用于安排移民的生產和生活。

第三十二條 搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農副業(yè)設施等個人財產補償費，由移民區(qū)縣級人民政府直接全額兌付給移民。

第三十三條 移民自愿投親靠友的，應當由本人向移民區(qū)縣級人民政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明；移民區(qū)縣級人民政府確認其具有土地等農業(yè)生產資料后，應當與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協(xié)議，將土地補償費、安置補助費交給接收地縣級人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產和生活，將個人財產補償費和搬遷費發(fā)給移民個人。

第三十四條 城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建補償費，由移民區(qū)縣級以上地方人民政府交給當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P單位。因擴大規(guī)模、提高標準增加的費用，由有關地方人民政府或者有關單位自行解決。

第三十五條 農村移民集中安置的農村居民點應當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。

農村移民集中安置的農村居民點的道路、供水、供電等基礎設施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設。

農村移民住房，應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標準。

第三十六條 農村移民安置用地應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》辦理有關手續(xù)。

第三十七條 移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構應當組織有關單位進行驗收；移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。第五章 后期扶持

第三十八條 移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府應當編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人民政府或者其移民管理機構批準后實施。

編制水庫移民后期扶持規(guī)劃應當廣泛聽取移民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經(jīng)批準的水庫移民后期扶持規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準，有關單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

第三十九條 水庫移民后期扶持規(guī)劃應當包括后期扶持的范圍、期限、具體措施和預期達到的目標等內容。水庫移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府應當采取建立責任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的落實工作。

第四十條 水庫移民后期扶持資金應當按照水庫移民后期扶持規(guī)劃，主要作為生產生活補助發(fā)放給移民個人；必要時可以實行項目扶持，用于解決移民村生產生活中存在的突出問題，或者采取生產生活補助和項目扶持相結合的方式。具體扶持標準、期限和資金的籌集、使用管理依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家規(guī)定的原則，結合本行政區(qū)域實際情況，制定水庫移民后期扶持具體實施辦法，報國務院批準后執(zhí)行。

第四十一條 各級人民政府應當加強移民安置區(qū)的交通、能源、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎設施建設，扶持移民安置區(qū)發(fā)展。

移民安置區(qū)地方人民政府應當將水庫移民后期扶持納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四十二條 國家在移民安置區(qū)和大中型水利水電工程受益地區(qū)興辦的生產建設項目，應當優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)。

第四十三條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，由該工程管理單位負責管理，并可以在服從水庫統(tǒng)一調度和保證工程安全、符合水土保持和水質保護要求的前提下，通過當?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排給當?shù)剞r村移民使用。

第四十四條 國家在安排基本農田和水利建設資金時，應當對移民安置區(qū)所在縣優(yōu)先予以扶持。

第四十五條 各級人民政府及其有關部門應當加強對移民的科學文化知識和實用技術的培訓，加強法制宣傳教育，提高移民素質，增強移民就業(yè)能力。

第四十六條 大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級地方人民政府及其有關部門應當按照優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式對移民安置區(qū)給予支持。第六章 監(jiān)督管理

第四十七條 國家對移民安置和水庫移民后期扶持實行全過程監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院移民管理機構應當加強對移民安置和水庫移民后期扶持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應當及時采取措施。

第四十八條 國家對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實行稽察制度，對撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的有關地方人民政府及其有關部門的負責人依法實行任期經(jīng)濟責任審計。

第四十九條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府及其財政、發(fā)展改革、移民等有關部門或者機構撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的管理，定期向上一級人民政府或者其移民管理機構報告并向項目法人通報有關資金撥付、使用和管理情況。

第五十條 各級審計、監(jiān)察機關應當依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監(jiān)察。

縣級以上人民政府財政部門應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督。

審計、監(jiān)察機關和財政部門進行審計、監(jiān)察和監(jiān)督時，有關單位和個人應當予以配合，及時提供有關資料。

第五十一條 國家對移民安置實行全過程監(jiān)督評估。簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項目法人應當采取招標的方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術能力的單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監(jiān)督評估；被委托方應當將監(jiān)督評估的情況及時向委托方報告。

從事移民安置規(guī)劃編制和移民安置監(jiān)督評估的專業(yè)技術人員，應當通過國家考試，取得相應的資格。

第五十二條 征地補償和移民安置資金應當專戶存儲、專賬核算，存儲期間的孳息，應當納入征地補償和移民安置資金，不得挪作他用。

第五十三條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府，應當以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數(shù)量、土地種類和實物調查結果、補償范圍、補償標準和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級人民政府應當及時核查，并對統(tǒng)計調查結果不準確的事項進行改正；經(jīng)核查無誤的，應當及時向群眾解釋。

有移民安置任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應當建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度，并將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督；土地補償費和集體財產補償費的使用方案應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。

移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當?shù)氐纳a、生活，及時調處矛盾糾紛。

第五十四條 縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構以及項目法人應當建立移民工作檔案，并按照國家有關規(guī)定進行管理。

第五十五條 國家切實維護移民的合法權益。

在征地補償和移民安置過程中，移民認為其合法權益受到侵害的，可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構反映，縣級以上人民政府或者其移民管理機構應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

移民安置后，移民與移民安置區(qū)當?shù)鼐用裣碛型鹊臋嗬袚鹊牧x務。

第五十六條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，無正當理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。第七章 法律責任

第五十七條 違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府、移民管理機構、項目審批部門及其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成嚴重后果，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定批準或者核準未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設項目的；

（三）移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格而對大中型水利水電工程進行階段性驗收或者竣工驗收的；

（四）未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，有關單位撥付水庫移民后期扶持資金的；

（五）移民安置管理、監(jiān)督和組織實施過程中發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）在移民安置過程中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理，造成嚴重后果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，項目法人調整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫移民后期扶持規(guī)劃，或者進行實物調查、移民安置監(jiān)督評估中弄虛作假的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對有關單位處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條 違反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的，責令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，拖延搬遷或者拒遷的，當?shù)厝嗣裾蛘咂湟泼窆芾頇C構可以申請人民法院強制執(zhí)行；違反治安管理法律、法規(guī)的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。第八章 附

則

第六十二條 長江三峽工程的移民工作，依照《長江三峽工程建設移民條例》執(zhí)行。

南水北調工程的征地補償和移民安置工作，依照本條例執(zhí)行。但是，南水北調工程中線、東線一期工程的移民安置規(guī)劃的編制審批，依照國務院的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 本條例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日國務院發(fā)布的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》同時廢止。

國務院文件 國發(fā)〔2006〕17號

國務院關于完善大中型水庫移民

后期扶持政策的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。為了幫助移民改善生產生活條件，國家先后設立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設基金和庫區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，對保護移民權益、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標準偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產生活條件依然普遍較差，有相當多的移民仍生活在貧困之中。當前，我國總體上已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，構建社會主義和諧社會，現(xiàn)就完善大中型水庫移民后期扶持政策（以下簡稱后期扶持政策）提出如下意見：

一、完善后期扶持政策的指導思想、目標和原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，做到工程建設、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標。近期目標是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題；中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r村平均水平。

（三）原則。

——堅持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民。

——堅持前期補償補助與后期扶持相結合。

——堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結合。

——堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合。

——堅持中央統(tǒng)一制定政策，省級人民政府負總責。

二、完善政策，提高移民后期扶持標準

（四）扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內，中央對各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調整；對移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定，轉為非農業(yè)戶口的農村移民不再納入后期扶持范圍。

（五）扶持標準。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。

（六）扶持期限。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（七）扶持方式。后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結合的方式。具體方式由地方各級人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎上確定，并編制切實可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃。采取直接發(fā)放給移民個人方式的，要核實到人、建立檔案、設立賬戶，及時足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項目扶持方式的，可以統(tǒng)籌使用資金，但項目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民同意，資金的使用與管理要公開透明，接受移民監(jiān)督，嚴禁截留挪用。

（八）扶持資金籌集。要堅持全國統(tǒng)籌、分省（區(qū)、市）核算，企業(yè)、社會、中央與地方政府合理負擔，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，東部地區(qū)支持中西部地區(qū)的原則。

水庫移民后期扶持資金由國家統(tǒng)一籌措：（1）提高省級電網(wǎng)公司在本省（區(qū)、市）區(qū)域內全部銷售電量（扣除農業(yè)生產用電）的電價，提價收入專項用于水庫移民后期扶持。為了減輕中西部地區(qū)的負擔，移民人數(shù)較少的河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（區(qū)）的電價加價標準根據(jù)本省（區(qū)）的移民人數(shù)一次核定，原則上不再調整；如上述12個省（區(qū)）2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的水庫移民所需后期扶持資金出現(xiàn)缺口，由中央統(tǒng)籌解決；其他19個省（區(qū)、市）實行統(tǒng)一的電價加價。（2）提高電價形成的增值稅增收部分專項用于水庫移民后期扶持。（3）繼續(xù)保留中央財政每年安排用于解決中央直屬水庫移民遺留問題的資金。（4）經(jīng)營性大中型水庫也應承擔移民后期扶持資金，具體辦法由發(fā)展改革委會同財政部、水利部另行制定。

（九）扶持資金管理。后期扶持資金作為政府性基金納入中央財政預算管理。通過電價加價籌措的后期扶持資金由各省級電網(wǎng)公司隨電費征收，全額上繳中央財政；應撥付給各省、自治區(qū)、直轄市的后期扶持資金由財政部會同國務院移民管理機構，按照發(fā)展改革委、財政部、水利部等部門核定的各省、自治區(qū)、直轄市移民人數(shù)和規(guī)定的標準據(jù)實撥付。后期扶持基金征收使用管理辦法由財政部會同發(fā)展改革委、水利部和國務院移民管理機構等部門另行制定。

（十）現(xiàn)行水庫移民扶持基金的處理。現(xiàn)行的庫區(qū)建設基金并入完善后的水庫移民后期扶持資金；現(xiàn)行的庫區(qū)后期扶持基金并入庫區(qū)維護基金，并相應調整和完善庫區(qū)維護基金的征收、使用和管理，具體辦法由財政部會同發(fā)展改革委、水利部另行制定。自完善后的水庫移民后期扶持政策實施之日起，現(xiàn)行關于征收庫區(qū)建設基金和后期扶持基金的政策即行廢止，各地自行批準向水利、水電和電網(wǎng)企業(yè)征收的涉及水庫移民的各種基金、資金一律停止收取。

三、統(tǒng)籌兼顧，安排好其他移民和征地拆遷人口的生產生活

（十一）做好大中型水庫非農業(yè)安置移民工作。各省、自治區(qū)、直轄市要進一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度，把符合條件的大中型水庫非農業(yè)安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實做到應保盡保；同時，要積極通過其他渠道進行幫扶，努力改善他們的生活條件。三峽工程的移民工作，依照《長江三峽工程建設移民條例》辦理。

（十二）妥善解決小型水庫移民的困難和現(xiàn)有后期扶持項目續(xù)建問題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可通過提高本省（區(qū)、市）區(qū)域內全部銷售電量（扣除農業(yè)生產用電）的電價籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫移民的困難，并保證對在建后期扶持項目的后續(xù)資金投入，確保項目按期建成并發(fā)揮作用。提價標準為每千瓦時不超過0.5厘，具體方案報發(fā)展改革委、財政部審批后實施。

（十三）切實做好其他征地拆遷人口的工作。完善水庫移民后期扶持政策可能對其他征地拆遷人口產生影響，地方各級人民政府要高度重視，密切關注，做好宣傳解釋工作，并采取多種措施，及時解決他們生產生活中遇到的實際困難，妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

四、加大投入，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠發(fā)展

（十四）明確扶持重點。在提高后期扶持標準幫助解決水庫移民溫飽問題的同時，要繼續(xù)從其他渠道積極籌措資金，加大扶持力度，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠發(fā)展問題，重點加強基本口糧田及配套水利設施建設，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎設施建設，加強生態(tài)建設、環(huán)境保護，加強移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，通過貼息貸款、投資補助等方式對移民能夠直接受益的生產開發(fā)項目給予支持。

（十五）落實扶持資金。一是現(xiàn)有政府性資金，包括預算內投資和國債資金、扶貧資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金以及政府部門安排的各類建設基金和專項資金，要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜；二是從籌集的后期扶持資金結余中安排，用于對庫區(qū)和移民安置區(qū)的扶持，具體辦法由財政部、發(fā)展改革委會同水利部等部門另行制定；三是從調整和完善后的庫區(qū)維護基金中籌集。同時，地方各級人民政府要加大資金投入，鼓勵社會捐助和企業(yè)對口幫扶，努力拓寬資金渠道。

（十六）做好項目規(guī)劃。要以水庫移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，抓緊編制庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，作為國家安排扶持資金和項目的前提與依據(jù)。項目的確定要堅持民主程序，尊重和維護移民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

五、加強領導，精心組織實施

（十七）提高認識，增強工作責任感。做好移民工作，妥善解決移民群眾關心的問題，使他們的長久生活有保障，關系到黨和政府的威信，關系到黨群、干群關系，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。完善水庫移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民思想的一項重要舉措，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關部門要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，明確責任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進，確保移民政策落到實處。

（十八）落實責任，加強協(xié)調配合。移民工作實行屬地管理，省級人民政府對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負總責，地方各級人民政府主要負責同志是第一責任人，要有一位負責同志分管移民工作，實行一級抓一級，逐級落實責任，做到責任到位、工作到位。國務院有關部門要按照職責分工，各負其責，密切配合，加強對水庫移民工作的指導。要抓緊研究組建統(tǒng)一的國務院移民管理機構，在新機構組建之前，由發(fā)展改革委牽頭，會同有關部門建立部際聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決水庫移民后期扶持政策實施中出現(xiàn)的問題。省級人民政府也要整合現(xiàn)有移民工作力量，明確負責移民工作的管理機構，明確職能，充實人員，工作經(jīng)費要納入同級財政預算。省以下各級人民政府可結合本地實際，因地制宜地明確負責移民工作的機構。各級人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實施情況的監(jiān)測評估機制。要切實加強移民鄉(xiāng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層組織作用，配合做好移民工作。

（十九）制訂方案，抓好干部培訓。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見抓緊制訂本地區(qū)水庫移民后期扶持政策實施方案，報國務院批準后組織實施。要細化實施辦法，制定相關配套文件，選擇若干不同類型的水庫先行試點，取得經(jīng)驗后在全省范圍內推開。各地要挑選一批思想素質好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部組成移民工作組，深入庫區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部要分期分批進行培訓，使移民工作干部深刻領會中央精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。

（二十）強化監(jiān)督，保證資金安全。地方各級人民政府要認真落實政策，嚴肅工作紀律。要審定移民人數(shù)，核實移民身份，并在鄉(xiāng)村兩級張榜公布，嚴禁弄虛作假。要認真執(zhí)行水庫移民后期扶持資金征收使用管理辦法，嚴格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴禁截留挪用。監(jiān)察部要會同財政部制定有關責任追究辦法。各級監(jiān)察和審計部門要提前介入，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查。對后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。對違反法律法規(guī)和國家有關政策的，要依法依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

（二十一）加強宣傳，維護社會穩(wěn)定。各級宣傳部門要堅持正確的輿論導向，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳國家的移民法規(guī)，配合移民部門做好后期扶持政策的有關宣傳、解釋工作，充分體現(xiàn)黨和政府對水庫移民的關心和照顧。要把握好宣傳報道口徑，嚴肅宣傳紀律，防止炒作。地方各級人民政府要始終注意做好維護穩(wěn)定的工作，認真排查各種不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾。要耐心細致地做好移民的思想政治工作，引導移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。

發(fā)展改革委要會同財政部、水利部等有關部門，對各地實施水庫移民后期扶持政策的情況進行監(jiān)督檢查，重大情況要及時向國務院報告。

國 務 院

二○○六年五月十七日

第二篇：中華人民共和國國務院令

中華人民共和國國務院令

第 446 號

《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》已經(jīng)2005年8月31日國務院第104次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總 理

溫家寶

二○○五年九月三日

國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定

第一條 為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產隱患，落實煤礦安全生產責任，預防煤礦生產安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦企業(yè)是預防煤礦生產安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人，下同）對預防煤礦生產安全事故負主要責任。

第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當建立并落實預防煤礦生產安全事故的責任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預防煤礦生產安全事故的情況，及時解決煤礦生產安全事故預防工作中的重大問題。

第四條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構設在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機構），對所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構不依法履行職責，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤

職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五條 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。

負責頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產的，應當責令該煤礦立即停止生產，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

第六條 負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關證照的，對直接責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應當加強對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應當具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責的，對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內1個月內發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其他有關機關和部門對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政

機關工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機關工作人員的，建議有關機關和部門給予相應的處分。

第八條 煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O備、設施和條件應當符合國家標準、行業(yè)標準，并有防范生產安全事故發(fā)生的措施和完善的應急處理預案。

煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；

（七）超層越界開采的；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；

（十一）年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十三）煤礦實行整體承包生產經(jīng)營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可

證和營業(yè)執(zhí)照的；

（十五）有其他重大安全生產隱患的。

第九條 煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應當對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構寫出書面報告。報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字。

煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第十條 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。

第十一條 對被責令停產整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應當暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證。

被責令停產整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定；整改結束后要求恢復生產的，應當由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門自收到恢復生產申請之日起60日內組織驗收完畢；驗收合格的，經(jīng)組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門的主要負責人簽

字，并經(jīng)有關煤礦安全監(jiān)察機構審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復生產；驗收不合格的，由有關地方人民政府予以關閉。

被責令停產整頓的煤礦擅自從事生產的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 對被責令停產整頓的煤礦，在停產整頓期間，由有關地方人民政府采取有效措施進行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產整頓期間繼續(xù)生產的，對直接責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 對提請關閉的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當責令立即停止生產；有關地方人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的，有關地方人民政府應當立即組織實施。

關閉煤礦應當達到下列要求：

（一）吊銷相關證照；

（二）停止供應并處理火工用品；

（三）停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路；

（四）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；

（五）妥善遣散從業(yè)人員。

關閉煤礦未達到前款規(guī)定要求的，對組織實施關閉的地方人民政府及其有關部門的負責人和直接責任人給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照本條第一款規(guī)定決定關閉的煤礦，仍有開采價值的，經(jīng)依法批準可以進行拍賣。

關閉的煤礦擅自恢復生產的，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構，發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一的，應當將情況報送有關地方人民政府。

第十五條 煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當責令其立即停止生產，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。有關地方人民政府應當根據(jù)論證結論，作出是否關閉煤礦的決定，并組織實施。

第十六條 煤礦企業(yè)應當依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓檔案。未進行安全生產教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門應當對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機構應當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產整頓。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責的，對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過或者記大過的行政處分。

第十七條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦

安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，1個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。

第十八條 煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依法下達的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構對被責令停產整頓或者關閉的煤礦，應當自煤礦被責令停產整頓或者關閉之日起3日內在當?shù)刂饕襟w公告。

被責令停產整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復生產的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當自煤礦驗收合格恢復生產之日起3日內在同一媒體公告。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構未依照本條第一款、第二款規(guī)定進行公告的，對有關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。

公告所需費用由同級財政列支。

第二十條 國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對煤礦的違法行為予以縱容、包庇。

國家行政機關工作人員和國有企業(yè)負責人違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 煤礦企業(yè)負責人和生產經(jīng)營管理人員應當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)

察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產過程中，1周內其負責人或者生產經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第二十二條 煤礦企業(yè)應當免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。

煤礦職工安全手冊應當載明職工的權利、義務，煤礦重大安全生產隱患的情形和應急保護措施、方法以及安全生產隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。

煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。

第二十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構舉報。

受理的舉報經(jīng)調查屬實的，受理舉報的部門或者機構應當給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，所需費用由同級財政列支。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構接到舉報后，應當及時調查處理；不及時調查處理的，對有關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。

第二十四條 煤礦有違反本規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定由有關部門查處的，有關部門應當依法進行查處。但是，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條 國家行政機關工作人員、國有企業(yè)負責人有違反本規(guī)定的行為，依照本規(guī)定應當給予處分的，由監(jiān)察機關或者任免機關依法作出處分決定。

國家行政機關工作人員、國有企業(yè)負責人對處分決定不服的，可以依法提出申訴。

第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者

依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：中華人民共和國國務院令

煙草在線洛寧消息

為維護職工休息休假權利，調動職工工作積極性，提高職工工作效

率，增強職工的愛崗敬業(yè)意識，洛寧縣煙草局根據(jù)《國務院職工帶薪年休假條例》，制定出 《職工帶薪年休假辦法》，并積極組織實施。

一是年休假的適用范圍是：凡在縣局連續(xù)工作滿一年以上的在冊在崗職工。二是帶薪年休假的期限為：職工累計工作已滿 1 年不滿 10 年的，年休假 5 天；已滿 10 年不滿 20 年的，年休假 10 天；已滿 20 年的，年休假 15 天。國家規(guī)定的休假日、休息日不 計入休假的期限。三是不能享受當年的年休假的情形為： 職工全年請事假累計 20 天以上，且單位按照 《勞 動紀律管理辦法》規(guī)定不扣工資的；職工累計工作滿 1 年不滿 10 年，請病假累計 2 個月以 上的；職工累計工作滿 10 年不滿 20 年，請病假累計 3 個月以上的；職工累計工作滿 20 年 以上，請病假累計 4 個月以上的。四是年休假的審批程序是： 先由本人填寫年休假審批單，一般職工須經(jīng)單位負責人審批； 中層干部由主管經(jīng)理同意后，報局長（經(jīng)理）審批，并統(tǒng)一交人事科備案。五是各單位要根據(jù)具體工作情況，考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假；職工平時 請事假，愿意抵扣年休假的，事假單位不扣工資及獎金；在煙葉生產和收購關鍵時期一般不 得安排職工年休假，勞動節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)因工作需要不能安排職工休假外，其它節(jié)假日 應安排職工休假。近期，各單位已根據(jù)《年休假辦法》，結合工作實際，在不影響正常工作的情況下，妥 善安排職工進行年休。目前，縣局年休假工作正在井然有序進行，已經(jīng)享受到年休假的職工，

如今又愉快地投入到當前工作之中，尚未享受到年休假的職工也在按班就序工作，機關上下 呈現(xiàn)出一派和諧共處、緊張有序的工作氛圍。

唐山市國家稅務局帶薪年休假實施辦法 唐山市國家稅務局帶薪年休假實施辦法
發(fā)布時間：2009-08發(fā)布時間：2009-08-20

第一條 為了維護全市國家稅務局系統(tǒng)工作人員的休息休假權利，規(guī)范帶薪 年休假制度，根據(jù)國務院《職工帶薪年休假條例》及人事部《機關事業(yè)單位工作 人員帶薪年休假實施辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于唐山市國家稅務局系統(tǒng)在職工作人員（以下簡稱工作 人員）。第三條 工作人員工作年限滿 1 年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休 假)。工作年限滿 1 年不滿 10 年的，年休假 5 天；已滿 10 年不滿 20 年的，年休 假 10 天；已滿 20 年的，年休假 15 天。工作人員工作年限滿 1 年、滿 10 年、滿 20 年后，從下月起享受相應的年休 假天數(shù)，國家法定休假日
、休息日以及國家規(guī)定的探親假、婚喪假、產假的假期，不計入年休假的假期。在年休假期間，工作人員享受與正常工作期間相同的工資收入。第四條 工作人員有下列情形之一的，不享受當年的年休假：(一)請事假累計 20 天以上的；(二)累計工作滿 1 年不滿 10 年，請病假累計 2 個月以上的；(三)累計工作滿 10 年不滿 20 年，請病假累計 3 個月以上的；(四)累計工作滿 20 年以上，請病假累計 4 個月以上的。如果工作人員已享受當年的年休假，年內又出現(xiàn)以上規(guī)定的情形之一的，不 享受下一年的年休假。第五條 年休假在 1 個內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年 度安排。單位因工作確有必要跨安排工作人員年休假的，可以跨 1 個安 排。第六條 單位應當根據(jù)工作人員應休未休的年休假天數(shù)，對其支付年休假工 資報酬。年休假工資報酬的支付標準是：每應休未休 1 天，按照本人應休年休假 當年日工資收入的 300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。工作人員應休年休假當年日工資收入的計算辦法是：本人全年工資收入除以 全年計薪天數(shù)（261 天）。工作人員的全年工資收入為本人全年應發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、年終一次性獎金之和。工作人員年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應當由

所在單位在下一年第一月份納入工資一次性支付。第七條 單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正 常工作期間的工資收入：

（一）因個人原因不休年休假的；

（二）請事假累計已超過本人應休年休假天數(shù)，但不足 20 天的。第八條 單位應當根據(jù)工作的具體情況，并考慮工作人員本人意愿，統(tǒng)籌安 排，保證工作人員享受年休假，并加強年休假管理，嚴格考勤制度。第九條 市局依據(jù)職權對下屬單位執(zhí)行年休假的情況進行監(jiān)督檢查。對不安 排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報酬的，責令限期改正； 對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，按照干部管理權限，對 直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分。第十條 本辦法由唐山市國家稅務局人事處負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國國務院令 - 國家測繪局

中華人民共和國國務院令

第469號

《中華人民共和國測繪成果管理條例》已經(jīng)2006年5月17日國務院第136次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○六年五月二十七日

中華人民共和國測繪成果管理條例

第一章 總

則

第一條 為了加強對測繪成果的管理，維護國家安全，促進測繪成果的利用，滿足經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。

第二條 測繪成果的匯交、保管、利用和重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布，適用本條例。

本條例所稱測繪成果，是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關的技術資料。測繪成果分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。

第三條 國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。

縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的部門（以下稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。

第四條 匯交、保管、公布、利用、銷毀測繪成果應當遵守有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪成果的安全。

第五條 對在測繪成果管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由有關人民政府或者部門給予表彰和獎勵。

第二章 匯交與保管

第六條 中央財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；地方財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向測繪項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。

第七條 測繪成果屬于基礎測繪成果的，應當匯交副本；屬于非基礎測繪成果的，應當匯交目錄。測繪成果的副本和目錄實行無償匯交。

下列測繪成果為基礎測繪成果：

（一）為建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)進行的天文測量、三角測量、水準測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量所獲取的數(shù)據(jù)、圖件；

（二）基礎航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像資料；

（三）遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎地理信息遙感資料；

（四）國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產品；

（五）基礎地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息等。

第八條 外國的組織或者個人依法與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，經(jīng)批準在中華人民共和國領域內從事測繪活動的，測繪成果歸中方部門或者單位所有，并由中方部門或者單位向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。

外國的組織或者個人依法在中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的，由其按照國務院測繪行政主管部門的規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄。

第九條 測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位應當自測繪項目驗收完成之日起3個月內，向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。測繪行政主管部門應當在收到匯交的測繪成果副本或者目錄后，出具匯交憑證。

匯交測繪成果資料的范圍由國務院測繪行政主管部門商國務院有關部門制定并公布。

第十條 測繪行政主管部門自收到匯交的測繪成果副本或者目錄之日起10個工作日內，應當將其移交給測繪成果保管單位。

國務院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果資料目錄，向社會公布。

第十一條 測繪成果保管單位應當建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設施，確保測繪成果資料的安全，并對基礎測繪成果資料實行異地備份存放制度。

測繪成果資料的存放設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規(guī)定和要求。

第十二條 測繪成果保管單位應當按照規(guī)定保管測繪成果資料，不得損毀、散失、轉讓。

第十三條 測繪項目的出資人或者承擔測繪項目的單位，應當采取必要的措施，確保其獲取的測繪成果的安全。

第三章 利

用

第十四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，并鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)利用，促進測繪成果的社會化應用。

第十五條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當書面征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內，向征求意見的部門反饋意見。有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第十六條 國家保密工作部門、國務院測繪行政主管部門應當商軍隊測繪主管部門，依照有關保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定，確定測繪成果的秘密范圍和秘密等級。

利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產的產品，未經(jīng)國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門進行保密技術處理的，其秘密等級不得低于所用測繪成果的秘密等級。

第十七條 法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。

測繪行政主管部門審查同意的，應當以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關著作權保護要求。

第十八條 對外提供屬于國家秘密的測繪成果，應當按照國務院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序，報國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門審批；測繪行政主管部門在審批前，應當征求軍隊有關部門的意見。

第十九條 基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。

除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度。但是，各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。

依法有償使用測繪成果的，使用人與測繪項目出資人應當簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利和義務。

第二十條 測繪成果涉及著作權保護和管理的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，應當利用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。

第四章 重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布

第二十二條 國家對重要地理信息數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一審核與公布制度。

任何單位和個人不得擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。

第二十三條 重要地理信息數(shù)據(jù)包括：

（一）國界、國家海岸線長度；

（二）領土、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)面積；

（三）國家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積；

（四）國家版圖的重要特征點，地勢、地貌分區(qū)位置；

（五）國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數(shù)據(jù)。

第二十四條 提出公布重要地理信息數(shù)據(jù)建議的單位或者個人，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門報送建議材料。

對需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，國務院測繪行政主管部門應當提出審核意見，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準。具體辦法由國務院測繪行政主管部門制定。

第二十五條 國務院批準公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務院或者國務院授權的部門以公告形式公布。

在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等對社會公眾有影響的活動中，需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的，應當使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。

第五章 法律責任

第二十六條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府測繪行政主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）接收匯交的測繪成果副本或者目錄，未依法出具匯交憑證的；

（二）未及時向測繪成果保管單位移交測繪成果資料的；

（三）未依法編制和公布測繪成果資料目錄的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后，不及時進行處理的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，未匯交測繪成果資料的，依照《中華人民共和國測繪法》第四十七條的規(guī)定進行處罰。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，測繪成果保管單位有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料，造成測繪成果資料損毀、散失的；

（二）擅自轉讓匯交的測繪成果資料的；

（三）未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資料的。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職責責令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)的；

（二）擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的；

（三）在對社會公眾有影響的活動中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

第六章 附

則

第三十條 法律、行政法規(guī)對編制出版地圖的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 軍事測繪成果的管理，按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2006年9月1日起施行。1989年3月21日國務院發(fā)布的《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：中華人民共和國國務院令.2011 593doc

中華人民共和國國務院令

第593號

《公路安全保護條例》已經(jīng)2011年2月16日國務院第144次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

總理 溫家寶

二○一一年三月七日

公路安全保護條例

第一章 總

則

第一條 為了加強公路保護，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本條例。

第二條 各級人民政府應當加強對公路保護工作的領導，依法履行公路保護職責。

第三條 國務院交通運輸主管部門主管全國公路保護工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的公路保護工作；但是，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對國道、省道的保護職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

公路管理機構依照本條例的規(guī)定具體負責公路保護的監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級以上各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質檢等部門按照職責分工，依法開展公路保護的相關工作。

第五條 縣級以上各級人民政府應當將政府及其有關部門從事公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。但是，專用公路的公路保護經(jīng)費除外。

第六條 縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當綜合考慮國家有關車輛技術標準、公路使用狀況等因素，逐步提高公路建設、管理和養(yǎng)護水平，努力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生產、生活需要。

第七條 縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災害等損毀公路的突發(fā)事件（以下簡稱公路突發(fā)事件）應急預案，報本級人民政府批準后實施。

公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)交通運輸主管部門制定的公路突發(fā)事件應急預案，組建應急隊伍，并定期組織應急演練。

第八條 國家建立健全公路突發(fā)事件應急物資儲備保障制度，完善應急物資儲備、調配體系，確保發(fā)生公路突發(fā)事件時能夠滿足應急處置工作的需要。

第九條 任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施。

第二章 公路線路

第十條 公路管理機構應當建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地和公路附屬設施調查核實、登記造冊。

第十一條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。

公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：

（一）國道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）縣道不少于10米；

（四）鄉(xiāng)道不少于5米。

屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。

公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

第十二條 新建、改建公路的建筑控制區(qū)的范圍，應當自公路初步設計批準之日起30日內，由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。

公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護區(qū)、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的，經(jīng)公路管理機構和鐵路管理機構、航道管理機構、水行政主管部門或者流域管理機構協(xié)商后劃定。

第十三條 在公路建筑控制區(qū)內，除公路保護需要外，禁止修建 建筑物和地面構筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。

在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。

第十四條 新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農貿市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應當符合下列標準，并盡可能在公路一側建設：

（一）國道、省道不少于50米；

（二）縣道、鄉(xiāng)道不少于20米。

第十五條 新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的，建設費用由新建、改建單位承擔；城市道路、鐵路、通信等線路的管理部門、單位或者公路管理機構要求提高既有建設標準而增加的費用，由提出要求的部門或者單位承擔。

需要改變既有公路與城市道路、鐵路、通信等線路交叉方式的，按照公平合理的原則分擔建設費用。

第十六條 禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地。

禁止在公路、公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

第十七條 禁止在下列范圍內從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：

（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米；

（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；

（三）公路隧道上方和洞口外100米。

在前款規(guī)定的范圍內，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行。

第十八條 除按照國家有關規(guī)定設立的為車輛補充燃料的場所、設施外，禁止在下列范圍內設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施：

（一）公路用地外緣起向外100米；

（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；

（三）公路隧道上方和洞口外100米。

第十九條 禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施。

在前款規(guī)定的范圍內，確需進行抽取地下水、架設浮橋等活動的，應當經(jīng)水行政主管部門、流域管理機構等有關單位會同公路管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行。

第二十條 禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂：

（一）特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；

（二）大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；

（三）中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。

第二十一條 在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內依法進行疏浚作業(yè)的，應當符合公路橋梁安全要求，經(jīng)公路管理機構確認安全方可作業(yè)。

第二十二條 禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。

禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。

第二十三條 公路橋梁跨越航道的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定設置橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，并按照國家標準、行業(yè)標準設置橋區(qū)水上航標和橋墩防撞裝置。橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護。

通過公路橋梁的船舶應當符合公路橋梁通航凈空要求，嚴格遵守航行規(guī)則，不得在公路橋梁下停泊或者系纜。

第二十四條 重要的公路橋梁和公路隧道按照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務院、中央軍委的有關規(guī)定由中國人民武裝警察部隊守護。

第二十五條 禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品。

第二十六條 禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。需要更新采伐護路林的，應當向公路管理機構提出申請，經(jīng)批準方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，應當交納補種所需費用，由公路管理機構代為補種。

第二十七條 進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構提出申請：

（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；

（三）在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；

（五）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；

（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制區(qū)內埋設管道、電纜等設施。

第二十八條 申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提交下列材料：

（一）符合有關技術標準、規(guī)范要求的設計和施工方案；

（二）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（三）處置施工險情和意外事故的應急方案。

公路管理機構應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門的同意；涉及經(jīng)營性公路的，應當征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見；不予許可的，公路管理機構應當書面通知申請人并說明理由。

第二十九條 建設單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業(yè)，并落實保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施。

涉路施工完畢，公路管理機構應當對公路、公路附屬設施是否達到規(guī)定的技術標準以及施工是否符合保障公路、公路附屬設施質量和安全的要求進行驗收；影響交通安全的，還應當經(jīng)公安機關交通管理部門驗收。

涉路工程設施的所有人、管理人應當加強維護和管理，確保工程設施不影響公路的完好、安全和暢通。

第三章 公路通行

第三十條 車輛的外廓尺寸、軸荷和總質量應當符合國家有關車輛外廓尺寸、軸荷、質量限值等機動車安全技術標準，不符合標準的不得生產、銷售。

第三十一條 公安機關交通管理部門辦理車輛登記，應當當場查驗，對不符合機動車國家安全技術標準的車輛不予登記。

第三十二條 運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應當由具有相應資質的車輛生產企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術參數(shù)進行改裝。

第三十三條 超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、8 限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得使用汽車渡船。

公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準調整的，公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志；需要繞行的，還應當標明繞行路線。

第三十四條 縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。

第三十五條 車輛載運不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可。

第三十六條 申請公路超限運輸許可按照下列規(guī)定辦理：

（一）跨省、自治區(qū)、直轄市進行超限運輸?shù)模蚬费鼐€各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構提出申請，由起運地省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構統(tǒng)一受理，并協(xié)調公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構對超限運輸申請進行審批，必要時可以由國務院交通運輸主管部門統(tǒng)一協(xié)調處理；

（二）在省、自治區(qū)范圍內跨設區(qū)的市進行超限運輸，或者在直轄市范圍內跨區(qū)、縣進行超限運輸?shù)模蚴　⒆灾螀^(qū)、直轄市公路管理機構提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構受理并審批；

（三）在設區(qū)的市范圍內跨區(qū)、縣進行超限運輸?shù)模蛟O區(qū)的市公路管理機構提出申請，由設區(qū)的市公路管理機構受理并審批；

（四）在區(qū)、縣范圍內進行超限運輸?shù)模騾^(qū)、縣公路管理機構提出申請，由區(qū)、縣公路管理機構受理并審批。

公路超限運輸影響交通安全的，公路管理機構在審批超限運輸申請時，應當征求公安機關交通管理部門意見。

第三十七條 公路管理機構審批超限運輸申請，應當根據(jù)實際情況勘測通行路線，需要采取加固、改造措施的，可以與申請人簽訂有關協(xié)議，制定相應的加固、改造方案。

公路管理機構應當根據(jù)其制定的加固、改造方案，對通行的公路橋梁、涵洞等設施進行加固、改造；必要時應當對超限運輸車輛進行監(jiān)管。

第三十八條 公路管理機構批準超限運輸申請的，應當為超限運輸車輛配發(fā)國務院交通運輸主管部門規(guī)定式樣的超限運輸車輛通行證。

經(jīng)批準進行超限運輸?shù)能囕v，應當隨車攜帶超限運輸車輛通行證，按照指定的時間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標志。

禁止租借、轉讓超限運輸車輛通行證。禁止使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證。

第三十九條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，有關交通運輸主管部門可以設立固定超限檢測站點，配備必要的設備和人員。

固定超限檢測站點應當規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督電話。公路管理機 構應當加強對固定超限檢測站點的管理。

第四十條 公路管理機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的，應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理。

車輛應當按照超限檢測指示標志或者公路管理機構監(jiān)督檢查人員的指揮接受超限檢測，不得故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點或者以其他方式擾亂超限檢測秩序，不得采取短途駁載等方式逃避超限檢測。

禁止通過引路繞行等方式為不符合國家有關載運標準的車輛逃避超限檢測提供便利。

第四十一條 煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經(jīng)營人、管理人應當采取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）。

道路運輸管理機構應當加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）。

任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構依法進行監(jiān)督檢查。

第四十二條 載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應當符合國家有關安全管理規(guī)定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道；確需通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道的，負責審批易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品運輸許可的機關應當提前將 行駛時間、路線通知特大型公路橋梁或者特長公路隧道的管理單位，并對在特大型公路橋梁或者特長公路隧道行駛的車輛進行現(xiàn)場監(jiān)管。

第四十三條 車輛應當規(guī)范裝載，裝載物不得觸地拖行。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應當采取廂式密閉等有效防護措施方可在公路上行駛。

公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車輛駕駛人、押運人員應當及時采取措施處理；無法處理的，應當在掉落、遺灑或者飄散物來車方向適當距離外設置警示標志，并迅速報告公路管理機構或者公安機關交通管理部門。其他人員發(fā)現(xiàn)公路上有影響交通安全的障礙物的，也應當及時報告公路管理機構或者公安機關交通管理部門。公安機關交通管理部門應當責令改正車輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為；公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當及時清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。

車輛裝載物掉落、遺灑、飄散后，車輛駕駛人、押運人員未及時采取措施處理，造成他人人身、財產損害的，道路運輸企業(yè)、車輛駕駛人應當依法承擔賠償責任。

第四章 公路養(yǎng)護

第四十四條 公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當加強公路養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好技術狀態(tài)。

前款所稱良好技術狀態(tài)，是指公路自身的物理狀態(tài)符合有關技術標準的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關設施完好。

第四十五條 公路養(yǎng)護應當按照國務院交通運輸主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程實施作業(yè)。

第四十六條 從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應當具備下列資質條件：

（一）有一定數(shù)量的符合要求的技術人員；

（二）有與公路養(yǎng)護作業(yè)相適應的技術設備；

（三）有與公路養(yǎng)護作業(yè)相適應的作業(yè)經(jīng)歷；

（四）國務院交通運輸主管部門規(guī)定的其他條件。

公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質管理辦法由國務院交通運輸主管部門另行制定。

第四十七條 公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定對公路進行巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應當及時設置警示標志，并采取措施修復。

公安機關交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應當及時采取措施，疏導交通，并通知公路管理機構或者公路經(jīng)營企業(yè)。

其他人員發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應當及時向公路管理機構、公安機關交通管理部門報告。

第四十八條 公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當定期對公路、公路橋梁、公路隧道進行檢測和評定，保證其技術狀態(tài)符合有關技術標準；對經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不符合車輛通行安全要求的，應當進行維修，及時向社會公告，并通知公安機關交通管理部門。

第四十九條 公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當定期檢查公路隧 道的排水、通風、照明、監(jiān)控、報警、消防、救助等設施，保持設施處于完好狀態(tài)。

第五十條 公路管理機構應當統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護作業(yè)計劃，避免集中進行公路養(yǎng)護作業(yè)造成交通堵塞。

在省、自治區(qū)、直轄市交界區(qū)域進行公路養(yǎng)護作業(yè)，可能造成交通堵塞的，有關公路管理機構、公安機關交通管理部門應當事先書面通報相鄰的省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構、公安機關交通管理部門，共同制定疏導預案，確定分流路線。

第五十一條 公路養(yǎng)護作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進行作業(yè)，作業(yè)路段長度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過30日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當在作業(yè)開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時道路。

第五十二條 公路養(yǎng)護作業(yè)人員作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。公路養(yǎng)護車輛、機械設備作業(yè)時，應當設置明顯的作業(yè)標志，開啟危險報警閃光燈。

第五十三條 發(fā)生公路突發(fā)事件影響通行的，公路管理機構、公路經(jīng)營企業(yè)應當及時修復公路、恢復通行。設區(qū)的市級以上人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)修復公路、恢復通行的需要，及時調集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關作業(yè)計劃，下達路網(wǎng)調度指令，配合有關部門組織繞行、分流。

設區(qū)的市級以上公路管理機構應當按照國務院交通運輸主管部 門的規(guī)定收集、匯總公路損毀、公路交通流量等信息，開展公路突發(fā)事件的監(jiān)測、預報和預警工作，并利用多種方式及時向社會發(fā)布有關公路運行信息。

第五十四條 中國人民武裝警察交通部隊按照國家有關規(guī)定承擔公路、公路橋梁、公路隧道等設施的搶修任務。

第五十五條 公路永久性停止使用的，應當按照國務院交通運輸主管部門規(guī)定的程序核準后作報廢處理，并向社會公告。

公路報廢后的土地使用管理依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第五章 法律責任

第五十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由違法行為人承擔：

（一）在公路建筑控制區(qū)內修建、擴建建筑物、地面構筑物或者未經(jīng)許可埋設管道、電纜等設施的；

（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施遮擋公路標志或者妨礙安全視距的。

第五十七條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十三條規(guī)定的，由安全生產監(jiān)督管理部門、水行政主管部門、流域管理機構、海事管理機構等有關單位依法處理。

第五十八條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由水行政主管部門或 15 者流域管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由公路管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款：

（一）損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品，可能危及公路安全的；

（二）涉路工程設施影響公路完好、安全和暢通的。

第六十一條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準更新采伐護路林的，由公路管理機構責令補種，沒收違法所得，并處采伐林木價值3倍以上5倍以下的罰款。

第六十二條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可進行本條例第二十七條第一項至第五項規(guī)定的涉路施工活動的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款；未經(jīng)許可進行本條例第二十七條第六項規(guī)定的涉路施工活動的，由公路管理機構責令改正，處5萬元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例的規(guī)定，非法生產、銷售外廓尺寸、軸荷、總質量不符合國家有關車輛外廓尺寸、軸荷、質量限值等機動車安全技術標準的車輛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定處罰。

具有國家規(guī)定資質的車輛生產企業(yè)未按照規(guī)定車型和技術參數(shù)改裝車輛的，由原發(fā)證機關責令改正，處4萬元以上20萬元以下的 罰款；拒不改正的，吊銷其資質證書。

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例的規(guī)定，經(jīng)批準進行超限運輸?shù)能囕v，未按照指定時間、路線和速度行駛的，由公路管理機構或者公安機關交通管理部門責令改正；拒不改正的，公路管理機構或者公安機關交通管理部門可以扣留車輛。

未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構扣留車輛，責令車輛駕駛人提供超限運輸車輛通行證或者相應的證明。

租借、轉讓超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構沒收超限運輸車輛通行證，處1000元以上5000元以下的罰款。使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構沒收偽造、變造的超限運輸車輛通行證，處3萬元以下的罰款。

第六十六條 對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

第六十七條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管 理機構強制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款：

（一）采取故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序的；

（二）采取短途駁載等方式逃避超限檢測的。

第六十八條 違反本條例的規(guī)定，指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處3萬元以下的罰款。

第六十九條 車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的，由公路管理機構責令改正，處5000元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規(guī)定，公路養(yǎng)護作業(yè)單位未按照國務院交通運輸主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程進行公路養(yǎng)護作業(yè)的，由公路管理機構責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷其資質證書。

第七十一條 造成公路、公路附屬設施損壞的單位和個人應當立即報告公路管理機構，接受公路管理機構的現(xiàn)場調查處理；危及交通安全的，還應當設置警示標志或者采取其他安全防護措施，并迅速報告公安機關交通管理部門。

發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設施損壞的，公安機關交通管理部門在處理交通事故時應當及時通知有關公路管理機構到場調查處理。

第七十二條 造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受公路管理機構現(xiàn)場調查處理的，公路管理機構可以扣留車輛、工具。

公路管理機構扣留車輛、工具的，應當當場出具憑證，并告知當事人在規(guī)定期限內到公路管理機構接受處理。逾期不接受處理，并且經(jīng)公告3個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛、工具，由公路管理機構依法處理。

公路管理機構對被扣留的車輛、工具應當妥善保管，不得使用。

第七十三條 違反本條例的規(guī)定，公路管理機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）違法實施行政許可的；

（二）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的；

（三）未及時采取措施處理公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的；

（四）違法扣留車輛、工具或者使用依法扣留的車輛、工具的；

（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。

公路管理機構有前款所列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十四條 違反本條例的規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附

則

第七十五條 村道的管理和養(yǎng)護工作，由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

專用公路的保護不適用本條例。

第七十六條 軍事運輸使用公路按照國務院、中央軍事委員會的 19 有關規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條 本條例自2011年7月1日起施行。1987年10月13日國務院發(fā)布的《中華人民共和國公路管理條例》同時廢止。