第一篇：民建溫州市委舉行十一屆委員會二次全體會議暨春節團拜會

民建溫州市委舉行十一屆委員會二次全體會議暨春節團拜會

加強自身建設 提升履職能力

建言

1月10日，民建溫州市委在將軍大酒店舉行十一屆委員會二次全體會議暨春節團拜會。溫州市副市長、民建溫州市委會主委徐育斐，中共溫州市委統戰部常務副部長張文華，民建溫州市委會專職副主委陳建民、副主委龐健、虞友義出席會議。民建市委會常委、委員、各基層組織負責人50多名參加了會議。

會議由龐健主持。民建溫州市委會第一、二、三、四、五、六總支、鹿城區基層委員會、甌海區基層委員會、龍灣總支、溫州大學支部溫州醫學院支部、瑞安市基層委員會、平陽總支、樂清總支、老齡委、企聯會、調研委、婦委會、青工委、書畫院、老會員總支先后向大會匯報了2011年工作成績與2012年工作規劃。

虞友義通報了民建市委推薦市人大代表、政協委員及八屆省委委員候選人建議人選、省民建八大代表情況；介紹了2011年度市委會獲省、市頒發各項的榮譽。

陳建民代表常委會作學習“同心”思想，履行黨派職責，為建設“三生融合幸福溫州”而共同奮斗的工作報告。

會上，原市委主委戴德霖、原副主委倪駿、胡志勇等老同志表示，市委會的工作報告，實事求是，客觀真實地反映出十一屆委員會2011年度工作所取得的業績。他們一致認為，會員錢定榮當選瑞安市副市長；邵豪哲、張積敏、李芍、林大雪分別當選鹿城區、龍灣區、甌海區、平陽縣政協副主席，這是我們溫州民建在參政上是一次歷史性的突破，改寫了溫州民建的歷史；在議政上，提案建議得到了副省長、市委書記陳德榮，市長趙一德的多次批示，獲得了中共市委統戰部“諍友建言”一等獎1件、二等獎1件、三等3件，取得了可喜的成績；在社會服務上，為社會服務各類捐款達1300多萬元，更能反映出我們民建密切聯系經濟界的特色。2011年的成績取得充分體現了十一屆委員會領導班子的凝聚力，富有朝氣蓬勃的活力，團結一致的向心力，服務會員的號召力。他們希望，在新的一年里，加強自身建設，提升履職能力，為擴大溫州民建的影響再創輝煌。

張文華就溫州民建在2011年參政議政、社會服務工作上作了充分的肯定，并予以高度的評價。（另見）

徐育斐就2012年溫州民建的思想建設、組織建設、參政議政、社會服務作了重要講話。（另見）中共溫州市委統戰部黨派處處長謝慶全、民建溫州市委會組織處、宣傳處、辦公室負責人金慧冰、李劍塵、項信參加了會議。

第二篇：龐健在民建溫州市委青年工作委員會成立大會上表示

龐健在民建溫州市委青年工作委員會成立大會上表示

學習的先鋒

工作的先鋒

創新的先鋒

奉獻的先鋒

白苦僧

民建溫州市委會副主委龐健在民建溫州市委青年工作委員會成立大會上，作了青工委工作報告。

龐健表示，在市委會的關心和指導下，在全體青年會員的共同努力下，民建溫州市青年工作委員會成立了。“我榮幸地得到了市委會同仁和全體會員的信任，推選為第一屆青委會主任?！彼颓喙I備情況和工作思路向大會作了簡要地介紹。他說，我會現有會員800多人，45歲以下成員達50%。他們思想開放，精力充沛，活躍在溫州各個行業。一直以來組織上沒有針對性予以團結和幫助，沒有充分發揮他們的先鋒作用。2009年曾向市委會建議成立中青委，得到市委會領導的肯定，由市第三總支負責前期籌備工作。兩年來，圍繞著活、精、強的選拔原則，向市委會積極推薦青工委班子成員。

龐健指出，青工委成立，有助于增強溫州民建的活力，有效增加交流會內資源，提高青年會員參政議政的能力，搭建聯系青年會員工作與發揮青年會員作用的平臺。青工委作為儲備青年優秀骨干“蓄水池”，培養一批能干事、會干事、干成事的人才。

龐健強調，青工委要緊緊圍繞市委會的中心工作發揮生力軍和突擊隊的作用，服務青年會員是青工委的出發點和落腳點，為青年會員實現理想、體現價值搭建舞臺，運用社會資源為青年成長、成才創造優良的外部環境。他表示，青委會要結合青年會員的特點，組織開展多種形式的學習活動，開展經濟論壇，提高青年會員的理論水平和分析能力，培養出一批知識豐富，思想過硬，能力超群，作風扎實的民建青年人才。

龐健表示，“青年是推動社會歷史進步的一支偉大力量?！蔽覀兦喙の诿窠ㄊ形恼_領導下，一定能夠團結帶領全市民建青年會員在溫州的經濟建設中，敢于爭先，勇擔重任；在民建會員中在，成為學習的先鋒、工作的先鋒、創新的先鋒、奉獻的先鋒，不斷創造無愧于時代，無愧于人民的新業績。

風華正茂齊努力 合力同心共發展

陳本保宣讀致全體溫州市青年民建會員的倡議書

甄日書

民建溫州市青年工作委員會副主任兼秘書長陳本保在成立大會上，代表我會青年會員宣讀倡議書。倡議書指出，一是認真學習，完善自我。我們正處在一個催人奮發、令人鼓舞的學習型、創新型的時代。知者行之始，行者知之成。青年會員應刻苦鉆研業務，在自身的行業專業中顯示優勢。組織開展多種形式的學習活動，積極參與文化討論，聆聽專家針對社會熱點、難點問題的專題講座。通過學習不斷提高分析、解決問題的能力，完善知識和技能結構。二是創新活動，煥發生機。青工委組織是一個促進橫向聯系的溝通平臺，以組織建設為基礎，以活動為載體，開展豐富多彩不斷創新的文體交流活動，增強青年會員的活力和凝聚力，煥發青春與活力。三是服務社會，樹立形象。人生的價值在于對社會的貢獻，在于“展我所長、盡我所能、傾我熱情、回報社會，給他人帶來快樂”。積極組織和參與社會服務活動，創新服務社會活動的形式，為構建和諧社會，付出力量，奉獻愛心，樹立民建良好的社會形象。

倡議書表示，青年是祖國的未來和民族的希望，我們青年民建會員要牢記自己的使命，充分調動自己朝氣蓬勃的積極性和進取性，進一步激發自己的熱血澎湃的生命力和創造力。在民建溫州市委會的領導下，勇立時代潮頭，開創時代新風，與時俱進，為溫州經濟社會發展貢獻自己的青春力量和智慧。

第三篇：溫州市委十一屆二次全體(擴大)會議上的報告

深入實施“兩海兩改” 加快推進轉型發展 ——在市委十一屆二次全體（擴大）會議上的報告

（2012年7月20日）

陳德榮

同志們：

這次市委全會的主要任務是，堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實省第十三次黨代會和市第十一次黨代會精神，總結上半年工作，部署下半年任務，動員全市上下進一步解放思想、堅定信心，搶抓機遇、狠抓落實，深入實施“兩海兩改”四大國家戰略舉措，扎實推進轉型發展，加快建設“三生融合〃幸福溫州”。下面，我代表市委常委會向全會報告工作。

一、把握發展態勢，始終堅定加快轉型發展的信心

今年以來，我們認真貫徹落實中央和省委的重大決策，按照市第十一次黨代會的總體部署，圍繞“抓統籌攻改革、優環境強投入、興實體推轉型、惠民生促和諧”，扎實推進各項重點工作，取得了階段性成效。

（一）經濟發展呈現緩中趨穩勢頭。努力克服局部金融**和宏觀環境變化帶來的不利影響，落實振興實體經濟的各項措施，上半年全市生產總值同比增長5%左右；規模以上工業增加值374億元，增長2%；限額以上固定資產投資793億元，增長34.6%；財政總收入298億元，增長6.2%，其中地方財政收入167億元，增長1.9%；社會消費品零售總額905億元，增長9.6%；外貿出口總額83億美元，增長2.1%；城鎮居民人均可支配收入18184元，增長10.7%；農村居民人均現金收入8526元，增長11.5%。

（二）破難攻堅七大行動取得階段性明顯成效。堅持以“畝產論英雄”，強化招商引資和企業服務，實現工業投資全面回升，限額以上工業性投資同比增長23.1%；完成土地清理5.5萬畝，整理包裝城鄉建設用地增減掛鉤項目2.2萬畝；加快推進甌飛工程、市域軌道交通、高速公路聯網等一批戰略性基礎設施和市政、社會事業、重大產業項目建設，全市完成政府投資286億元；實施農房改造集聚項目345個，建筑面積1580萬平方米，啟動城中村改造項目18個；去冬今春市區新增綠地1091公頃，城市人均公園綠地面積達到8.3平方米；全市歷史遺留問題化解率達到70.7%。

（三）體制改革不斷向縱深推進。金融綜合改革試驗區成功獲得國務院審批，穩步推進農村合作金融機構股份制改革，開展新增小額貸款公司公開招標，發展了一批地方非銀行金融機構，做強做大市股權營運中心，組建鹿城民間借貸登記服務中心，建立溫州市地方金融管理局，金融綜合改革開局良好。扎實推進農村改革試驗區建設，3794個村完成股改，3332個村完成地改，完成率分別達70.1%和65.5%。進一步理順功能區、中心鎮、社區和村的職責關系，壓縮基層管理層級。深化公共財政體制改革，完善財政預決算體系及其公開制度，整合政府各類專項資金，優化財政支出結構。深化行政管理體制和審批制度改革，實施“五個凡是”，推進權力下放、重心下移。

（四）民生和社會建設邁出新的步伐。以實施“十大民生工程”為抓手，深入開展民辦教育綜合改革，加快推進溫州肯恩大學、溫州體育學院等大學建設。深化醫藥衛生體制改革，積極申報全國社會資本辦醫試點城市。深化文化體制改革，啟動歷史文化街區保護整治工作，挖掘提升龍舟和清明等民俗文化。加強城鄉統籌的文教衛體社會事業和社會保障體系建設，社會保障水平不斷提升。加強人口計生工作，加大出生人口性別比等專項治理力度。強化民政工作，深化殯葬改革。強化社會管理創新，深化平安溫州和法治溫州建設，社會大局保持穩定，連續三年實現省級平安大市創建目標。

（五）黨的建設切實加強。圓滿完成市縣領導班子換屆選舉，出臺加強市委自身建設的若干意見，加強換屆后班子思想政治建設和黨員干部培訓。探索開展黨代會代表詢問制，推進黨內民主建設。完善考績法和績擢法，創新“開門約薦、差額遴選”干部選拔任用辦法，市縣聯動開展公開選拔優秀干部工作。深化基層組織建設年活動，推進社區化黨建全覆蓋和“兩新”組織黨建拓面提質。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件。深化“三公”消費改革，完成市級機關部門公車改革，啟動公務接待改革。深入開展“五型機關”創建，完善即辦制和“六督聯查”機制，促進工作提速提效。充分發揮人大、政協的職能作用，發展壯大愛國統一戰線，全面加強黨管武裝和老干部、工會、共青團、婦聯、外事、僑務、對臺、民族、宗教等工作，鞏固發展了心齊氣順、勁足實干的良好局面。

在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到存在的問題和不足：一是溫州發展與全省平均水平有很大差距，到2020年與全省同步提前基本實現現代化任務繁重。二是經濟運行不容樂觀，主要經濟指標仍處低位，且基本處在全省后列。產業發展平臺建設進度不快，高端要素集聚困難，制約轉型升級的深層次問題尚未根本解決。三是環境建設力度尚需加大，“六城聯創”各項創建均有限制性環節和問題。四是改善民生工作需要進一步加強，文教衛體等公共品供給不足，社會保障水平不高，群眾對食品安全、交通出行、住房安居、環境保護等問題反映還比較強烈。五是一些地方和同志思想不夠解放，開拓創新的精神不足，勇于擔當的意識不強，解決困難問題的辦法不多，工作推進步伐不快，等等。所有這些問題，都必須在下步工作中加以克服和解決。

二、深化“兩海兩改”，進一步開創轉型發展新局面

前不久勝利閉幕的省第十三次黨代會指出，當前浙江的發展既面臨十分嚴峻的挑戰，更面臨前所未有的歷史性機遇，全省上下一定要積極應對、搶抓機遇，到2020年率先提前基本實現現代化，努力建設物質富裕精神富有的現代化浙江。我們要緊密結合溫州實際，準確把握當前形勢，認真貫徹落實省黨代會精神，以超常規的力度和舉措，加快推進轉型發展，努力建設“三生融合〃幸福溫州”。

從當前發展面臨的挑戰看，世界經濟復蘇仍有一個長期曲折的過程，國內經濟平穩回升基礎尚不穩固，我市產業轉型升級任務仍然非常艱巨，全面改善發展環境還需加倍努力。因此，無論是從世界看、從全國看，還是從我市看，經濟發展都可能存在一個較長時期中低速增長和爬坡的艱難期。

從面臨的機遇看，當前各種要素供給更加寬松，溫商回歸投資的熱情更加高漲，推進溫州大投入大建設大發展的條件更加成熟。特別是我市“十二五”規劃和市第十一次黨代會確定的“兩海兩改”四大重點工作上升為國家戰略舉措，為加快推進轉型發展、建設“三生融合〃幸福溫州”提供了歷史性的機遇。

我們一定要把思想和行動統一到省黨代會精神上來，積極應對當前發展中面臨的各種問題和挑戰，搶抓發展機遇，以深入實施“兩海兩改”四大國家戰略舉措為重點，全面貫徹落實好省黨代會精神。

（一）深入實施海洋經濟示范區戰略舉措。浙江省海洋經濟示范區上升為國家戰略，為溫州拓展發展空間、發揮海洋優勢提供了歷史性機遇。我們一定要全力推進甌飛工程等建設，從根本上解決發展空間不足問題；加快溫州港建設，進一步營造對外開放優勢；加快啟動甌江口新區與洞頭縣“區縣一體化”體制改革，推進空港新區建設，培育城市新區；加快推進沿海產業功能區建設，打造一批一流的產業平臺和科技創新基地，培育新的經濟增長點。

（二）深入實施海峽西岸經濟區戰略舉措。加強對外合作交流，提升城市競爭力，是現代區域競爭致勝的著力點。國家實施海峽西岸經濟區戰略，對于提升溫州作為長三角、海西區和臺灣三大經濟區交匯點核心城市的地位，全面加強對臺合作交流、進一步擴大對外開放，具有重大的歷史和現實意義。要從維護國家和民族根本利益、再造溫州區位優勢、加快溫州轉型發展的高度，以更高定位、更寬視野加強對臺工作，切實把握臺灣現代服務業和新興產業向大陸新一輪轉移的機遇，創新對臺合作平臺和機制，全方位加強溫臺合作交流，努力把溫州打造成為大陸對臺工作的中心城市、兩岸合作交流的示范高地。

（三）深入實施全國農村改革試驗區戰略舉措。城市是現代經濟社會發展的主要平臺和載體。去年國家批準溫州為全國新一輪農村改革試驗區，為溫州深化農村產權制度改革、打破城鄉二元結構、加快推進城市化和社會轉型，創造了必要條件。要以推進城鎮保障房建設為切入點，加快引導農民進鎮入城，轉變生產生活方式，共享城市文明。全面推進以“三分三改”為核心的農村產權制度改革，實現城鄉要素自由流動和資源優化配置，充分釋放發展能量，促進城鄉統籌發展。

（四）深入實施金融綜合改革試驗區戰略舉措。金融是現代經濟的核心。建設金融綜合改革試驗區，是提高要素配置效率、強化產業發展支撐、提升經濟綜合競爭力的重大舉措。要充分發揮溫州民間活力優勢，敢于先行先試，積極穩妥地推進金融體制改革創新，加快建立與我市民營經濟發展相適應的地方金融組織體系、地方資本市場體系、金融服務體系和地方金融監管體系，積極探索金融綜合改革與產業發展、項目建設、科技創新、政府融資、農村產權制度改革等聯動推進的機制和途徑，強化金融保障，并努力使金融業成為我市的戰略性支柱產業。

三、狠抓工作落實，確保全面完成今年各項目標任務

今年是黨的十八大勝利召開之年，是我市轉型發展的關鍵之年。要按照“解放思想，搶抓機遇，破難攻堅，務求實效”的總體要求，圍繞振興實體經濟和改善民生這條主線，積極應對經濟社會發展面臨的嚴峻問題和挑戰，深入實施“兩海兩改”國家戰略舉措，狠抓各項工作落實，確保圓滿完成今年各項目標任務。

（一）在強化投入上抓落實。圍繞抓環境興實體惠民生這個目標，堅持以項目為抓手，加力度、提速度、趕進度、保質量，確保完成今年全社會固定資產投資增長30%以上，限額以上投資率達到55%以上的目標。

增強投資信心。當前國家將穩增長放在更加突出的位置，強調穩定投資是擴內需、穩增長的關鍵，并加強財政貨幣政策預調微調，為增加有效投入創造了更好條件。要引導全市上下充分認識當前抓投資的有利形勢和重大機遇，強化各級干部搶抓機遇、加快發展的責任感和使命感，調動銀行加大信貸投放的主動性和積極性，提升政府投資的引領作用，增強企業投資信心，形成擴大投資的強大合力。

強化投資保障。深化土地開發提速提效，通過土地清理、海域使用權直通車和落實城鄉建設用地增減掛鉤項目，強化項目用地保障。加快推進政府引導基金和融資平臺建設，拓寬投融資渠道，強化項目資金保障。深化“拔釘清障”行動，確保年內歷史遺留問題化解率達到90%以上，掃除建設障礙。

加快投資進度。要做深做細項目前期，強化項目包裝，加大跑辦力度，在項目核準、土地報批、方案設計等重要節點上取得突破性進展，促進項目盡快落地。優化政府部門服務，完善項目審批制度，強化重大項目綠色通道建設。緊盯項目進度，進一步健全工程項目標準工期評估制度，強化項目竣工驗收和績效審計，倒逼工程進度。市縣兩級要建立完善項目定期協調推進機制，由市縣分管領導分類分項及時協調解決，特別重大的問題由市縣主要領導協調解決，確保項目建設提速提效。

提高投資質量。各縣（市、區）和各部門都要按照轉型發展的要求，把擴大投資與振興實體經濟結合起來，與建設溫州大都市結合起來，與優化發展環境結合起來，與保障和改善民生結合起來，加強銜接溝通，整合投資資源，理出一批下半年和明年的重點投資項目，建立政府投資項目儲備和招商引資項目庫，滾動推進項目落實，不斷提升投資質量，為更長時期、更高水平、更好質量的發展打下堅實基礎。

（二）在振興實體經濟上抓落實。實體經濟是發展的堅實基礎，要堅持速度與質量一起抓，增量與存量一起抓，環境與產業一起抓，加快發展方式轉變，推動三次產業融合發展。

大力推進發展平臺建設。加快推進甌飛、淺灘二期等沿海灘涂圍墾工程建設，破解空間制約問題；推進甌江口產業集聚區、經濟技術開發區等沿海產業區和高新技術產業園區、大學科技園等高端功能區建設，推進金融集聚區、現代物流園區、總部經濟園、創意產業園等現代服務業集聚區建設，每個中心鎮和功能區都必須建設1個以上的特色產業集聚區，強化實體經濟的平臺支撐；加強公共服務平臺建設，加快建設一批高水平的科技服務平臺和企業研發中心，推進一批工業設計基地建設，提升創新發展能力。

全方位開展招商引資。實行全域全員招商，形成外資民資國資齊上、一產二產三產齊抓的生動局面，以開放促改革，以國際化推進我市產業轉型升級。特別要深入實施國內外溫商回歸工程，全力抓好世界溫商大會124個簽約項目的落實。加強與臺港澳在經貿、科技、健康、旅游等多領域合作，加快傳統產業轉型升級和現代服務業發展。加強對外招商引資工作，積極吸引外資參與溫州金融綜合改革和企業重組。市級機關部門要加快推進與自身職能相關的招商引資項目，年末統一納入投資考核。同時，以開展境外直接投資試點為契機，加快境外工貿平臺建設，完善境外投資促進機制。采取積極有效的措施，積極組織引導企業開拓市場，加快出口基地建設，保持外貿穩定增長。利用溫僑和溫商網絡，擴大進口總量，優化進口結構，打造進口基地。

著力推進三次產業融合發展。貫徹全國科技創新大會精神，抓住“畝產論英雄”這個核心，推進減員增效，深化企業分級分類指導，對優秀類企業要加大用地、用能及人才引進等傾斜支持力度，對提升類企業要強化技術改造、挖潛節地和整合重組，對幫扶類企業要落實“三?！钡贡茩C制，年內確保完成1000家企業的幫扶任務。積極創造三次產業融合發展的環境條件，完善產業布局，大力發展金融商貿、教育培訓、科技服務、文化創意、品牌營銷、新型市場、現代物流等生產性服務業，積極發展休閑旅游、健康醫療、時尚消費、家政服務等生活性服務業，推動產業轉型升級。

（三）在統籌城鄉上抓落實。堅持謀全局、抓重點，牢牢抓住保障房建設、“三分三改”和幸福社區建設，全面深化統籌城鄉綜合配套改革等，力爭下半年取得階段性成果，形成整體效應，加快推進城市和社會轉型。

以城鎮保障房建設促進人口集聚。經過近兩年的努力，我們已經完成了“三策合一”的政策制度設計，形成了“違章不計”的共識，明確了依法、自愿、有償和政府可承受、農民可接受、發展可持續的原則要求，上半年通過城鄉建設用地增減掛鉤項目包裝、將“村房兩改”納入保障房體系建設，走出了解決土地和資金制約的路子。下半年，要進一步優化城鎮保障房選址建設規劃，切實與大都市布局優化、解決半城市化問題結合起來；繼續抓好城鄉建設用地增減掛鉤項目包裝，完善農房改造集聚與保障房建設的政策對接，全面解決用地和融資問題；積極引進一流的建筑和房地產開發企業，實行項目代建制，加快建設進度，確保全年農房改造集聚率達到5%以上，年內全面啟動城中村改造。

以“三分三改”促進資源要素自由流動。按照“定量不定位、分股不分地”的要求，確保年內80%的行政村完成股改和地改任務。積極開展農村資金互助會試點，發揮“三分三改”組建的股份經濟合作社和土地合作社的作用，建立專業生產、供銷和信用合作“三位一體”的合作經濟組織體系。加快中心鎮（功能區、涉農街道）農合聯和農業公共服務中心的組建，建立農村產權交易和流轉服務平臺，構建現代農業生產經營服務體系。全面實施農業農村五個“雙百”工程行動計劃，重點加快建設糧食功能示范區和現代農業產業園區，做好農產品質量安全、扶貧開發等各項工作，推動現代都市農業發展。

以幸福社區建設促進基層社會管理體制創新。以幸福社區創建為抓手，深化村級組織“轉并聯”工作，加快城市社區調整優化，加快各類社團組織培育，加強社工隊伍建設，不斷完善社區自我管理服務功能，加快建設一批“親坊友鄰、守望相助、網格管理、組團服務”的幸福社區，豐富老百姓的社會生活，不斷提高幸福指數。

（四）在優化環境上抓落實。按照“三生融合”的要求，堅持經濟基礎設施與社會基礎設施并重、生態與文化并重，全面提升環境建設的品位檔次，推進生態型國際性現代化大都市建設，努力打造讓溫州人自豪、讓世人向往的城市。

切實優化城市平臺環境。運用航空大都市的先進理念，盡快完成城市總體規劃修編（改），優化“1650”網絡型組團式大都市格局。加快溫州國際機場、溫州港、城際鐵路等重大對外交通設施建設，加快市域軌道交通、高速公路聯網、城市快速路網和能源網、信息網等基礎設施一體化建設，全面加快濱江商務區、空港新區、溫州生態園等各類城市、旅游和生態功能區建設，強化功能集成，提升城市能級。

全面優化城市生態和文化環境。深入推進“六城聯創”，加快山水園林城市建設，推進城市山地公園、濕地公園、濱河公園和綠道系統建設，確保今冬明春造林10萬畝以上，市區新增城市公園綠地2400公頃以上，基本具備國家園林城市、森林城市驗收條件。加大拆違和“四邊三化”工作力度，確保年內完成全市拆違2000萬平方米的任務。推進交通治堵工作，緩解市民出行難問題。實行環境污染零容忍，加快推進“五小”行業整治和農貿市場改造。按照“三個100%”的要求，加快垃圾和污水收集處理設施建設。全面推進歷史街區保護改造，做好“兩甌兩雕”和城市民俗文化的保護傳承，加快東甌王廟、名人故居、專題和民間博物館等重點項目建設，深入推進城市旅游化改造，提升城市文化品位。

切實優化社會公共服務環境。加快完成附一醫新院、溫州科技職業學院二期等工程建設，加快推進溫州肯恩大學、奧體中心、社會福利中心、文化藝術大樓等重點項目建設。加快養老服務、社會救助和社會福利體系建設，推進城鄉社會保障并軌。進一步完善防災減災體系。加強人口計生工作，深化殯葬管理體制改革。加強食品安全衛生監督檢查，切實解決群眾反映強烈的民生熱點問題。全力做好十八大期間安保工作，加強公共安全管理和突發事件應急處置體制機制建設。深入推進“除惡治亂”等專項行動，完善打防控體系，強化信訪化解攻堅，確保實現平安大市“四連創”，爭創全國綜治優秀市。

（五）在深化體制機制改革上抓落實。深化體制機制改革，是轉型發展的關鍵和基礎。要切實加強頂層設計，加快建立與現代市場經濟、城市社會、公共服務型政府發展相適應的體制機制，更加注重改革的持續、系統、協調推進，爭創體制機制新優勢。

進一步理順政府體制。進一步轉變政府職能，理順工作體制機制，加快建設公共服務型政府。加快建立“區街（鎮）合一”的功能區管理體制，不斷完善運行機制。創新審批服務方式，深化政府投資項目法人制和中介機構改革，建立健全重大項目并聯審批、模擬審批，整治規范招投標市場。落實“五個凡是”要求，開展中心鎮擴權與綜合執法改革，推進中心鎮便民服務、應急維穩、招商引資、就業保障、資源交易等“五大中心”建設，促進權力下放，各種公共資源配置向基層傾斜。

進一步深化社會事業體制改革。通過“撤轉并改”多種措施加大事業單位清理規范和整合力度，加快培育發展各類經濟和社會中介組織。按照現代事業制度要求，深入推進事業單位改革試點，年內全部完成事業單位分類。建立公平公正、規范有序的準入制度，鼓勵和支持民間資本投入教衛文體等領域。加快推進民辦教育綜合改革試點，抓好社會資本辦醫改革試點。

進一步深化財政體制改革。完善財政預算體系及其決策程序和公開制度，優化財政支出結構。整合工貿、旅游、文化、科技、農業等各類專項資金，設立政府平臺建設基金和創業投資引導基金，放大政府投資能力。深化各級政府投融資體制改革，做大做強國資平臺。

進一步推進金融綜合改革。積極穩妥地推進地方金融組織和非銀行金融機構發展，積極爭取外資銀行和各類大型非銀行金融組織在溫州設立分支機構。切實加快溫州產權（股權）交易市場建設，大力引進和發展各類產權和資產交易中心，活躍地方資本市場，提高資源配置效率。積極推進民間金融陽光化和規范化工作，抓緊制定出臺民間融資管理辦法和地方金融監管辦法，加快構建地方金融監管服務體系，切實防范地方金融風險。強化信用體系建設，爭取列入全國信用城市建設試點。加快金融集聚區建設，大力引進培育金融人才，積極推進金融產品創新，為振興實體經濟提供金融支撐。

四、加強黨的建設，為加快轉型發展提供強有力保證

加快轉型發展，關鍵在于加強黨的領導。要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設，強化黨建工作與黨的中心工作的緊密結合，為全面完成今年目標任務、加快轉型發展提供堅強保證。

（一）堅持思想政治建設與時代發展要求相適應。當今時代正處于大調整大轉型的關鍵時期。確保黨員干部始終保持解放思想、與時俱進的精神狀態，是思想政治建設的首要任務。要堅持以深化學習型黨組織建設為抓手，扎實推進各級黨校辦學體制改革，更好地發揮新聞宣傳部門的作用，不斷創新機關部門學習制度，整合各類學習教育資源，大規模開展干部學習培訓，深入開展黨的十八大主題宣傳教育和核心價值體系宣傳教育活動，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念，優化知識結構，掌握實際工作需要的新本領，為推進轉型發展提供強大的動力源泉。

（二）堅持干部隊伍建設與中心工作推進相適應。干部隊伍建設是我們事業成敗的決定因素。要按照“德才兼備、智勇雙全、群眾公認”的要求，完善考績法和績擢法，推進競爭性公開選拔、職位空缺預告、差額遴選、掛牌選賢、實戰選將等工作的常態化、制度化，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位，在各級干部隊伍中形成求真務實、真抓實干，破難攻堅、敢于擔當，爭先創優、比追趕超的濃厚氛圍。深入實施人才強市戰略，切實加強緊缺型人才隊伍建設。更加重視統戰、老干部、群團和黨管武裝工作，充分調動各方面的積極性，形成齊心協力干大事的良好格局。

（三）堅持基層組織建設與經濟社會發展格局相適應?；鶎咏M織是黨的戰斗力和全部工作的基礎。要全面強化固本強基工作，按照構建城鄉統籌基層黨建工作新格局的要求，以社區黨組織建設為核心，推進群團組織、非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設，形成社區黨建工作新體系，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）堅持反腐倡廉建設與弘揚社會正氣相適應。黨風廉政建設是黨的生命線。要堅持抓黨風促政風帶民風，更加重視從制度建設入手，強化黨風廉政建設，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大案件查處力度，強化“五型機關”建設，深化“三公”消費改革，全面強化“六督聯查”，確保黨員干部干凈干事，在全社會形成風清氣正的良好風尚。

同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。當前溫州發展正面臨著前所未有的歷史性機遇，我們一定要進一步解放思想，大膽試、大膽闖、大膽干，以“敢為天下先”的改革精神，學趕杭甬，比追青廈，創造性地開展工作；以“時不我待、舍我其誰”的擔當精神，勇挑重擔，破難攻堅，推進溫州趕超式發展；以“善作善成、務求實效”的工作作風，一個問題一個問題抓好落實，一個項目一個項目抓好推進，全面興起大投入大建設大發展的高潮，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，為加快轉型發展、建設“三生融合〃幸福溫州”而努力奮斗！

第四篇：在市委十一屆九次全體會議暨市委經濟工作會議上的講話

前不久召開的中央經濟工作會議和剛剛閉幕的省委經濟工作會議，不僅有許多重大判斷、重大論斷，而且對今年經濟工作怎么看、如何干作出了戰略部署，可以說是節點背景特殊，政策導向鮮明，意義影響非凡。特別是在中央經濟工作會議上，習近平總書記的重要講話，對當前經濟形勢的判斷、對許多重大問題的看法，都給出了非常明確的結論和答案，大家一定要認真學習，切實把精神實質領會好，把重點任務把握準，把政策機遇挖掘透，更好地指導、推動和引領全市經濟發展。結合我市實際，我感覺對當前經濟形勢的判斷，應當重點把握好“三個期”：一是機遇期。習近平總書記的講話，開宗明義指出我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，深入闡述了戰略機遇期的“五個新依據、五個新內涵”，鮮明回應了當前社會關切和對經濟發展的擔憂，給全黨全國吃下了“定心丸”。在全省經濟工作會議上，林鐸書記也指出了我省面臨的多重疊加發展機遇，比如國家實施新一輪西部大開發的戰略機遇，“一帶一路”建設帶來的開放機遇，鄉村振興戰略實施帶來的政策機遇，東部產業加速向西部轉移帶來的市場機遇，以及國家加快綠色發展帶來的生態機遇等等。這些重大機遇，無一例外都與我市的發展息息相關，蘊含著政策、資金、項目等大量的真金白銀，對于我們推動經濟高質量發展、補齊基礎設施短板、加快對外開放提供了重要契機?？梢哉f，難得的機遇就擺在我們面前，關鍵是看我們能不能認準機遇、抓住機遇、用好機遇。二是攻堅期。經過多年發展，我市各領域工作取得長足進步。到如今這個階段，無論是項目建設、產業轉型，還是深化改革、改善民生，都到了聚焦發力、攻城拔塞的關鍵時期。比如說工業經濟，鋼、鋁產業鏈條已具規模，占到整個工業產值的80%以上，但更多還是原材料、“初字頭”狀態，現在關鍵要在拓展深度、提質增效上下功夫。再比如說文化旅游，去年我們的旅游人數超過1000萬人次，實現歷史性突破。但我市“一日游”“過境游”的尷尬局面尚未從根本上改變，在如何實現景區之間的有效串聯、補齊旅游淡季短板等方面還需深入研究。還比如說“放管服”改革，通過在這幾年的努力，99.3%的依申請類政務服務事項實現了網上辦理，企業開辦、不動產登記、工程建設項目審批時間等大幅壓縮，但在“打通最后一公里”，讓企業和群眾只進一扇門、只跑一次路上還有很大的差距。所有這些，都說明我們的經濟工作依靠過去的傳統慣性思維是行不通了，必須在盯緊抓實、提升質量、攻克難關上持續發力。三是窗口期。林鐸書記指出：“現在全國各地競相發展，競爭日趨激烈，一些看準的事情如果不早動手，等別人成氣候了，我們再干就可能為時已晚。”這說明“窗口期”具有非常明顯的時效性，稍縱即逝，抓住了就會搶占先機，錯過了反倒會更加落后于人。以我們嘉峪關為例，過去20世紀90年代到21世紀初，商貿業比較興旺，但由于多種原因導致商貿業丟了，再發展起來很困難，這就是沒有抓住“窗口期”的后果?，F如今，我們同樣面臨著這樣的“窗口期”，而且決定性影響會更大。比如說推動高質量發展，我市是全省唯一一個沒有脫貧任務的市州，如果在其他市州搞脫貧的這兩年時間里，我們沒有在構建綠色生態產業體系、提質量、擴總量上搶先一步，沒有大力度引進一些調結構、補短板的項目，那么等其他市州完成脫貧任務，我們的優勢將不復存在，競爭也會更加激烈。這就是見事早與見事晚、行動快與行動慢的差別。

同志們，“明者因時而變，知者隨世而制。”我們一定要認清和順應發展形勢，堅持領著變、跟著變、學著變，抓住有優勢、有潛力、有特色的領域，積極主動作為，善于化危為機、轉危為安，切實變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。下面，我圍繞抓住和用好重要戰略機遇，落實好中央、省委經濟工作會議精神和忠科書記對全市經濟工作的安排，講幾點意見。

一要保持定力抓落實。去年，是我市發展非常困難的一年，部分經濟指標未達到預期目標，生產總值預計增長6%，與年初目標差了0.5個百分點；

固定資產投資下降19.2%，相差26.7個百分點；

工業增加值、消費品零售總額等也都呈下降趨勢，同時企業生產經營困難，民間投資持續下滑，財政收支矛盾日益突出，經濟發展形勢不容樂觀。但越是在這樣的困難時期，我們作為領導干部越要保持頭腦清醒，保持足夠定力。大家要清醒認識到，任何一個地方的發展都不可能一路高歌猛進，都面臨過升級挑戰、爬坡過坎，都是在多次闖過轉型關口、實現鳳凰涅槃后走向輝煌。面對不利的發展局面，我們不能妄自菲薄、甘拜下風，更不能無動于衷、麻木不仁，把墊底、落后當成習慣和常態。正如習近平總書記所說，“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”我想，只要是有責任感、使命感的領導干部，都應該寢食難安、夜不能寐。大家必須保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，抓住發展機遇，不為困難所懼、不被雜音所擾，以不怕難、不服輸的精氣神，闖出山重水復，拼出柳暗花明。同時，也要看清問題，正視困難，增強憂患意識，防患于未然，切實從最壞處著想，向最好處努力，爭取最大的發展主動。

二要增進信心抓落實。在經濟形勢不好的情況下，信心比什么都重要。當今世界正處于百年未有之大變局，變局之中挑戰最大、機遇也最大，市委、市政府對做好今年經濟工作充滿信心。第一，信心來源于國家和省上釋放出的強烈信號。中央經濟會議提出，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模，預計增加1.2萬億元左右。全省經濟會議提出，十大生態產業帶動性項目、交通水利基礎設施建設、生態保護治理和修復、新的區域發展增長極“四大抓手”等舉措，這些對我市來說都是不可多得的發展機遇，是我們應對外部環境變化的時勢之利。第二，信心來源于經濟企穩回升的勢頭正在顯現。特別是去年下半年省委省政府約談我和書記以來，我們不折不扣貫徹落實中央、省委各項決策部署，勤調度、強謀劃，聚力推進高質量發展，突出抓好十大生態產業，固定資產投資降幅逐季收窄，生產總值增速由三季度的2.4%回升到6%，規上工業增加值增速由0.4%提高到3.3%，規上企業實現盈利由3.2億元增加到8.3億元，一系列穩增長、調結構、促轉型的政策效應逐步顯現和釋放。第三，信心來源于市委對發展大勢的科學研判和堅強領導。剛才忠科書記的重要講話，全面貫徹中央和省委經濟工作會議精神，深入分析國內外發展形勢，鮮明提出了四個方面的實踐要求。講話站位高、落點實，體現了市委對全市發展的深入謀劃和思考，對經濟工作干什么、如何干劃定了基本路徑。只要我們把認識和行動統一到市委的決策部署上來，只要我們沿著正確的方向埋頭苦干，經濟發展局面就一定能夠改觀。

三要聚焦重點抓落實。我們抓經濟工作，不能眉毛胡子一把抓，要聚焦主攻方向、精準發力。剛才忠科書記對今年工作已經作了全面部署，考慮到馬上要召開“兩會”，政府工作報告還要進行具體安排，這里我著重強調一下幾個重點領域。一是補齊短板抓項目。經濟工作的核心在于抓項目、抓投入，沒有項目、沒有投入就沒有gdp、沒有產出，發展就是一句空話。對于今年確定實施的s06繞城高速、“一館兩中心”、討賴河生態環境治理、農村人居環境整治等重點項目，相關單位要抓緊做規劃、用地、環評、初設等前期工作，確保一開春就能落地建設。同時，要更大力度開展招商引資，積極主動走出去，通過精準招商、駐點招商、以商招商，爭取引進一批名優企業和行業領軍企業。二是工業經濟抓轉型。工業始終是我們的立市之本，要重點圍繞鋼、鋁產業上下游，在延鏈、強鏈、補鏈上下功夫，壯大先進裝備制造、新型有色金屬、現代煤化工、裝配式建筑等產業，實施好酒鋼7號鍋爐優化改造、天成彩鋁鋁材精深加工、鑫海成大數據中心等項目，持續提升工業經濟的抗風險能力。三是文化旅游抓提升。順應全域旅游、全民旅游發展趨勢，在實施好絲博園、峪泉古街、草湖濕地等重點文化旅游項目的基礎上，盡快把所有景區景點串聯起來，形成以關城為核心、多點支撐的復合聚集效應，延長游客停留時間，增加旅游消費。同時，要堅持“大旅游”“小旅游”一起抓，全面啟動6個特色旅游示范點建設，推動農家樂、鄉村民宿規范化、特色化發展。四是通道物流抓突破。我市除了工業、旅游，就是區位優勢最明顯，具有打造甘肅向西開放橋頭堡的獨特條件，發展通道經濟大有可為、也大有作為。要深入研究“一帶一路”戰略機遇，立足我市區位、交通等優勢，加快國際港務區、機場改擴建、酒鋼多式聯運物流園、鐵路綜合貨場等建設，加大力度培育和引進現代物流企業，力爭物流產業取得實質性突破，搶占全省通道經濟發展的制高點。今年，我們還要推進鐵路客貨運分離，老火車站僅用于貨物集散中轉，所有客運列車都轉移至南站，切實提升南站人氣和周邊輻射效應。五是營商環境抓優化。營商環境是吸引企業和投資的重要因素。實踐證明，哪里的營商環境改善得快，哪里的市場活力就強、發展勢頭就好。我們要以深化“放管服”改革為切入點，加大簡政放權力度，大幅壓縮辦事流程，重拳整治企業和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”、“多頭跑、來回跑”等問題，真正以優良環境吸引項目和投資落地。

四要擔當作為抓落實。去年以來，我們直面經濟轉型陣痛，在各種問題疊加碰頭的大背景下，能拼出這樣一份“成績單”，實屬不易。但是，一些領導干部在推動經濟轉型升級的“長跑”過程中卻出現了“疲態”，特別是市州一級機構改革即將啟動，有些領導干部只想著自己的“位子”，面對工作得過且過，面對矛盾能拖就拖、能推就推，存在“等”的苗頭、“混”的心態、“熬”的情緒。在這樣的狀態下，如何去積極作為、攻克難關？又怎么能推動經濟社會發展？同志們，有為才有位?。v史從來只垂青弄潮兒和實干家。希望大家牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”的責任擔當，以對黨的事業高度負責、對嘉峪關發展高度負責、對人民群眾高度負責的狀態，把全部心思和精力放在干事業上，不等待觀望、不猶豫徘徊，切實把該擔的擔子擔起來，把該盡的責任盡到位。市委市政府將全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯機制，為敢于擔當的干部擔當，為勇于負責的干部負責，只要是出于公心、對嘉峪關發展有利就大膽干、放心干，真正讓大家沒有后顧之憂，輕裝上陣、放開手腳干事創業。

五要提升能力抓落實。抓落實、促發展，領導干部的能力素質是保證。如果干事能力跟不上，要完成經濟發展任務是不可能的。我們要切實認清自身思想上的局限、眼界上的狹窄、本領上的不足，始終保持強烈的知識恐慌感和能力恐慌感，通過各種方式充實提高自己，不斷增強學習的本領、改革創新的本領、群眾工作的本領、狠抓落實的本領，讓自己能夠適應發展的形勢、肩負的職責和承擔的任務。要繼續解放思想，對不適應高質量發展要求的固有思維定式、行為慣性、路徑依賴，來一次徹徹底底的大掃除，打破思想上的局限，在工作中大膽試、大膽闖，不能前怕狼后怕虎，貽誤發展時機。特別是大家要堅持“靈活”和“底線”相統一，在堅決執行上級政策的前提下，結合實際具體問題具體分析，拿出務實管用、有針對性的措施，避免工作機械、呆板和滯后。要提升謀劃能力，堅持“俯身抬頭”，既要俯身踏實干，也要抬頭看全局，注重研究和把握發展大勢，從中央作出的一些重大判斷和決策中去找政策、找資金、找項目。要增強戰略思維、辯證思維、系統思維和底線思維，對項目建設、產業接續、財源培植、環境保護、民生改善等各領域工作深入謀劃論證，切實做到上接“天線”、下接“地氣”。要善于抓住重點，運用“彈鋼琴”的方法，堅持統籌兼顧和突出重點相統一，抓住矛盾的主要方面，找準突破口精準施策、集中攻堅。要堅持冬謀夏干，對今年已經定下的工作、看準的事情，早研究、早安排、早推動，扭住不放、一抓到底，能快的絕不能慢、宜早的絕不能遲，確保市委市政府各項決策部署落地生根，推動全年目標任務的圓滿完成。

第五篇：9中共臨汾市委三屆二次全體會議暨全市經濟工作會議上的講話

中共臨汾市委三屆二次全體會議暨全市經濟工作會議上的講話

羅清宇

各位委員、同志們：

這次會議是在臨汾市轉型跨越發展進入關鍵時期，市委、市政府主要領導調整之后召開的一次十分重要的會議。開好這次會議，對于進一步統一思想、提振信心，穩中求進、好中求快，扎實做好2012年的各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。會議聽取了市委常委會一年來的工作報告；審議通過了市委、市政府《關于加快建設文化強市的實施意見》；岳普煜同志對經濟工作做了總結安排，講得很全面、很具體。對這次會議做出的決策和部署，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、堅守使命、勇于擔當，切實增強加快發展的歷史責任感

人生在世，都有他應盡的責任。何為責任？簡單地說，責任就是“應盡的義務，應做的事情”。對我們共產黨人來講，責任是發展之要、是為官之本、是成事之基、是動力之源，是黨和人民對領導干部最基本的要求。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責任。具體到臨汾，具體到我們這一任期，我們的責任就是實現轉型跨越，五年再造一個新臨汾，十年達到小康水平。這是時代的使命、現實的需求、人民的期待。各級領導班子和廣大黨員干部，必須強化“為官一任，造福一方”的責任意識，勇于擔當，奮發有為，努力創造出無愧于時代、無愧于黨和人民的業績。

堅守使命、勇于擔當，必須充分認識市情，重在增強信心。充分認識市情是做好工作的前提、堅定信心的基礎。臨汾有較好的條件，不僅體現在獨特的區位優勢上，更體現在豐富的資源稟賦上，煤炭儲量占全省的14%，鐵礦富礦儲量占全省的70%，礦產資源綜合優勢度位居全省第二，是全省的人口大市、資源大市和經濟大市。臨汾有光輝的歷史，文明源遠流長，文化底蘊深厚，古為帝堯之都，是中華民族的發祥地之一；革命戰爭時期，發生過著名的臨汾攻堅戰，誕生了光榮的臨汾旅；新中國成立后，臨汾作為山西能源和工業基地的重要組成部分，為社會主義建設做出了突出貢獻；進入新世紀以來，全市經濟快速發展，經濟總量連續6年位居全省第二，在全省經濟格局中的位置舉足輕重。臨汾有光明的未來，雖然前幾年，臨汾經歷過一些曲折，但從2009年以來，在全市上下的共同努力下，經濟保持平穩較快發展，各項工作步入正軌，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的進展，臨汾的形象得到重振和提升，特別是去年各項主要經濟指標大幅增長，轉型跨越發展的步伐更加堅定。正如省委書記袁純清指出，臨汾站到了一個新的發展起點上，展示出轉型跨越發展的良好前景。我們要客觀審視市情，準確定位自身，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，切實增強歷史責任感和現實緊迫感，進一步堅定信心、振奮精神、攻堅克難，扎扎實實做好今年的各項工作。

二、穩中求進，好中求快，全力做好今年的經濟工作

這次會議明確了經濟社會發展的主要任務，提出國內生產總值增長13%、財政收入增長16%的目標。實現這一目標，是機遇所賜、競爭所迫、責任所在、群眾所盼。從全省大勢看，這是一個爭先進位的目標。全省各市摩拳擦掌，奮勇爭先，長治要增長15%，忻州要增長14%，太原、大同、呂梁也都在15%左右。我們只有保持一個較高的增長速度，才能甩開追兵，實現趕超；從發展現狀看，這是一個加壓奮進的目標。袁書記多次強調要“跳起來摘桃子”，這是對未來發展采取積極姿態的形象描述。我們要實現五年再造一個新臨汾的目標，首先要體現在GDP、財政收入、城鄉居民收入等主要指標翻番上，年平均增長比例應該在15%以上。今年我們把GDP指標定在13%是考慮了多種因素，是保底的指標，實際完成中要力爭達到15%左右；從蘊含潛力看，這是一個積極可行的目標。通過歷屆市委、市政府的不懈努力，臨汾的發展條件有了很大改善，交通、能源、環境和城市對經濟的承載能力有了很大提高。特別是煤炭資源重組整合基本完成，產能將在今明兩年內得到釋放，今年還要推動焦化、冶金、建材行業的重組整合和非煤礦山資源的二次整合，我市經濟增長潛力將進一步凸顯。如果“十二五”末，煤炭產能能夠達到1億噸，焦化產量達到3000萬噸，鋼鐵產量達到2000萬噸，就完全有希望達到和超過翻番目標。我們要鎖定目標，負重趕超，千方百計謀轉型，齊心協力求跨越，奮力闖出我市經濟社會發展的新路子。

（一）強化產業升級的帶動作用，在轉變發展方式上闖出新路子。轉變發展方式，是一個具有根本性和全局性的重大問題。在加快轉變發展方式的時代潮流中，如果我市的步子跟不上，今后發展的代價就會越來越大、空間就會越來越小、路子就會越來越窄，就有可能被長期鎖定在產業分工的低端，與發達地區的差距會進一步拉大。所以，我們必須堅持速度與質量、效益相統一，大力推進發展方式轉變，堅定不移走低碳、生態、循環的綠色崛起之路，實現可持續發展。一是要以循環經濟為路徑，加快改造提升傳統產業。牢固確立“循環成則轉型成、循環成則跨越成”的理念，按照全循環的要求對產業進行規劃和設計，加強產業間的縱向延伸和橫向聯合，加大循環技術研發和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統產業的循環率。煤炭是我市的主導產業、基礎產業。要下工夫把這一主導作用發揮出來，下決心把這一優勢體現出來。因此，今年必須突出抓好煤炭這一重點，鞏固擴大煤炭企業兼并重組整合成果，加大礦井機械化改造力度，推進煤炭產業安全、高效、清潔發展。在此基礎上，抓好煤炭深加工、鋼鐵產業、焦化行業整合重組和電力行業擴張，促進傳統產業規模化生產、集約化經營、高端化發展。二是要以多元發展為支撐，加快發展新興產業。立足現有基礎，發揮比較優勢，著力培育一批高端性、前沿性的大型企業，全面提升裝備制造業、貧開發。要按照鞏固成果、提高標準、板塊推進的原則，以片區開發為重點，加大扶貧力度，努力減少農村貧困人口，促進山區貧困縣發展。要建立富縣幫窮縣制度，扶持扶貧龍頭企業，加強機關定點扶貧，形成扶貧攻堅的強大合力。

（三）強化百公里汾河生態城鎮經濟走廊的龍頭作用，在綜改試驗區建設上闖出新路子。轉型綜改試驗區建設，是轉型跨越發展、再造一個新山西的龍頭和總抓手。省里制訂了《總體方案》，已進入全面實施階段。前天省委、省政府召開推進會議，就轉型綜改試驗區建設進行了全面部署。我們要按照省里的部署和要求，抓住這一最大、最好、最寶貴的發展機遇，抓緊做好各項相關工作。我市已經研究制訂了方案，要在這一基礎上，抓緊做好各項配套措施的制定和完善。各縣（市、區）要把先行先試作為綜改試驗區的最大政策，凡是符合主題主線、符合循環經濟、符合節能減排、符合轉型發展的領域，都要敢于試、善于試、馬上試、成于試。要大膽創新體制機制，探索一些有利于轉型的政策措施，破除不適應不符合轉型的各種弊端，深入推進重點領域和關鍵環節的改革。省級試點侯馬市、市級試點洪洞縣和堯都區，要在重大項目、政策創新、破解難題等方面大膽先行，敢于突破，充分發揮試點的引領和示范作用。對確定的標桿企業、標桿項目，政策優先傾斜、要素優先供給、服務優先保障、難題優先解決。特別是要重點抓好百公里汾河生態城鎮經濟走廊建設和山西國際陸港園區建設。百公里汾河生態城鎮經濟走廊，是我們貫徹落實省委提出的“四化”戰略、對接轉型綜改試驗區政策的重大舉措，是先行先試的有益探索，是全市經濟社會發展的重要引領。省委、省政府給予了充分肯定，鼓勵我們要堅定不移，按照全省一流的標準加快建設。我們一定要把它作為“一號工程”，堅定不移地抓下去，努力使之上升為全省戰略。要成立專門工作機構，統一組織協調，加強分類指導，盡快出臺總體規劃、專項規劃和政策機制層面的文件，做到規劃一次到位、建設分步實施；要千方百計籌措資金，切實加大融資力度，充分吸納民間投資，確保各項工程順利推進；要盡快把起步階段的工作有效地開展起來，干幾件標志性的大事，特別是要實施好濱河東路南北延伸、汾河生態深度治理、園區建設等重點工程。建設山西國際陸港園區，就是要依托侯馬的區位優勢和方略保稅物流中心的平臺優勢，打造規劃面積55平方公里、輻射半徑達300公里、具備一線口岸功能的大型保稅物流園區，構建晉陜豫黃河金三角商貿物流中心，實現“千億產值，百億利稅”的目標。一個走廊、一個園區，對我市實現轉型跨越具有標志性意義，是我們贏得主動、贏得優勢的重大突破。有關部門、涉及縣（市、區）要統一思想、高度重視，服從大局、積極行動，切切實實把這兩項工作干成轉型跨越的亮點和精品，干成叫響全省的標桿和樣板。

（四）強化項目建設的拉動作用，在招商引資上闖出新路子。今天的投資力度，就是明天的發展速度；今天的投資結構，就是明天的產業結構?？磁R汾的后勁和未來，就要看固定資產投資。省委、省政府把今年確定為“項目落地年”，各級各部門要樹立大項目大發展、多項目快發展的理念，庭美德和個人品德教育，提高公民的道德水平。要深入推進精神文明創建活動，大力創建文明城市、文明村鎮、文明單位、文明社區，在全社會形成爭做文明市民的良好風尚，打造“文明臨汾”的精神支撐和文化品牌。

二要把握導向，著力增強輿論引導力。輿論環境是第一軟環境，我們必須高度重視輿論引導工作，為臨汾轉型跨越發展營造良好輿論氛圍。要堅持正面宣傳為主，堅持團結穩定鼓勁，大力弘揚主旋律，充分發揮主流媒體的引領作用，加大對轉型跨越的宣傳力度，深度挖掘各條戰線的先進典型。要善待、管好、用足傳統媒體和新興媒體，加強輿論監督，加強社會輿情分析研判，凡是不利于臨汾形象的要妥善應對，凡是社會關注的焦點問題要積極回應，凡是有利于臨汾發展的要借勢借力推動。要適應信息傳播速度迅猛、傳播效應成倍放大的時代特征，加強對互聯網等新興媒體的建設和管理，強化網上輿論引導工作，增強輿論引導效果，形成良好的網絡文化環境。要健全突發事件新聞報道機制，完善突發事件應急工作機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，牢牢掌握話語權和主動權。

三要改革創新，著力增強文化軟實力。抓住建設轉型綜改試驗區的機遇，積極探索文化發展的新思路新機制，不斷深化文化體制改革，充分激發文化發展活力，引導文化企業建立完善現代企業制度。要樹立抓文化產業就是搶占發展制高點的新觀念，把發展文化產業作為轉型發展的重點領域。晉中市和張藝謀團隊正在聯合打造大型實景演出項目《印象·平遙》，晉城市和央視聯合打造的500集大型動漫作品已在央視播出。我們要向兄弟市學習，堅持以市場為導向，以品牌為帶動，以產業基地和重大項目為支撐，深入實施文化產業發展工程，著力打造一批拳頭產品，扶持一批龍頭企業，建設一批產業園區，培育一批支柱產業，推動一批文化企業走資本運作的道路，促進文化產業做大規模、優化結構、提升品牌、增強實力。要大力加強重大公益性文化設施建設，加快建立覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。要抓住塑造品牌這一關鍵，積極實施文化品牌戰略，按照“一鄉一特色、一縣一品牌”要求，對歷史文化資源進行開發、利用、包裝，為傳統文化注入時代內涵，努力把傳統歷史文化轉化為現實生產力。要開展多渠道、多形式、多層次的對外文化交流，在交流中增進認同，在合作中擴大影響，不斷提升臨汾文化知名度。

四、維護穩定，共建和諧，大力加強和創新社會管理

發展是第一要務，穩定是第一責任。今年要召開黨的十八大，我們山西作為首都的“護城河”，臨汾肩負的責任不輕，維護社會穩定的任務很重。各級各部門要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，堅定不移抓穩定、全力以赴保和諧，為促進我市轉型跨越發展，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境。

一要千方百計保障和改善民生。民生連著民心，民心凝聚民力。實現民生共享，是我們黨的執

項行動和社會治安重點整治行動，提高社會平安度，增強群眾安全感。要堅持用群眾工作統攬信訪工作，組織各級領導干部面對面接待來訪群眾，解決好國企改制、征地拆遷、社會保障等涉及群眾切身利益的問題，有效控制和減少非正常赴省進京上訪。

五、創新思維，更新觀念，進一步掀起解放思想的熱潮

解放思想是推動一切工作的“總閥門”。思想的大門打不開，發展的大門就打不開。事業越發展，越需要解放思想；發展越處于關鍵時期，越應當解放思想。霍州在這方面大力發揚“千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦”的精神，歷經四年不懈努力，僅申報材料就有一人多高，終于成功獲批全國第三批資源枯竭城市。全國只有五家，全省僅此一家，從而獲得國家有力的政策和資金支持。這充分表明，解放思想就是效益、就是出路、就是生產力。

但我們的一些干部思想上、行動上仍存在著“視野狹隘，思路不寬”、“辦法不多，創新不足”、“怕字當頭，不敢闖、不敢冒、不敢試”的三大傾向。面對轉型跨越發展的使命和要求，我們必須再次吹響解放思想的號角，努力沖破一切影響制約發展的思想障礙和體制障礙，以思想大解放推動經濟社會大發展。

一要增強開放意識。用世界眼光和戰略思維贏得發展主動權，讓臨汾更好地融入世界，讓世界更好地了解臨汾。當前，我們正面臨轉型綜改試驗區的難得機遇，必須進一步增強開放意識，搶先搶快，奮起直追，做到敢開放、真開放、先開放、全開放。堅持以開放促發展、促改革、促創新，更加積極主動地實施開放帶動戰略，把一切可為我用的資金、技術、人才、管理等要素匯聚起來，不斷增強發展活力和后勁。

二要增強市場意識。市場是迄今為止人類發現的最有效的資源配置方式。市場經濟的主體是企業，政府應盡心盡力為企業發展創造環境和條件。

要堅持“產業第一，企業家第一”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實有效的政策措施，尊重企業家、培育企業家、支持企業家、造就企業家。各級領導干部都要強化市場的意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發展、破解難題，引導廣大干部群眾從市場上找辦法、尋出路。

三要增強創新意識。創新是一個國家、一個民族興旺發達的不竭動力。在新的起點上實現臨汾轉型跨越發展，必須破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，做到敢于創新、善于創新、支持創新。只要符合科學發展觀要求，只要對臨汾長遠發展有益、對臨汾人民群眾有益，就要大膽探索、大膽創新、大膽實踐。要克服“等、靠、要”的懶惰思想，改變遇事找領導、給錢才干事的不良現象，善于走出去、向上爭、向外跑。要破除墨守成規、保守僵化的思想束縛，善于把上級政策同本縣（市、區）、本部門實際情況相結合，在加快發展的具體問題上敢于突破，在沒有經驗可尋的情況下敢于嘗試，在困難復雜的環境中善于破解難題。市委將一如既往地支持大膽探索

真話，敢于提不同看法，做到不掩蓋問題、不回避矛盾。一旦市委作出決策，各級各部門就必須態度堅決、旗幟鮮明、無條件地貫徹執行，決不允許采取實用和利己主義態度，搞上有政策、下有對策。我們就是要以嚴明的紀律保證政令暢通，保證各項規章制度得到全面落實。

五要聯系群眾。群眾工作是我們黨的根本性工作。要堅持為民謀利的宗旨，敢于面對群眾，在實踐中學會新辦法，提高做群眾工作的本領。要帶著真情去傾聽群眾呼聲，化解各類矛盾糾紛，引領群眾發展經濟，用真情贏得民心。要善于把握群眾的思想脈搏，用群眾聽得懂的語言進行溝通，用群眾信得過的方式處理問題。要接受群眾監督，勤于做群眾工作，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

七、執政為民，從嚴治黨，全面加強和改進黨的建設

做好各項工作，根本在人，關鍵在黨。要堅持以黨的建設總攬發展全局，加強領導班子、干部隊伍、基層組織和黨風廉政建設，為全市經濟社會發展提供堅強有力的組織保證。

一要加強領導班子建設。領導班子建設是事業發展的核心。要建設與時俱進的班子。轉型跨越發展對干部能力提出了新的要求。要堅持與時俱進，加強思想理論武裝，樹立世界眼光，培養戰略思維，帶動全市廣大干部群眾強化學習，提升領導科學發展、駕馭復雜局面的能力和水平；要建設團結奮進的班子。團結既是環境、更是形象，團結高于一切。要互相補臺、互諒互讓，遇事多溝通、大事講原則、小事講風格，真誠相待，樹立團結合作的良好形象；要建設勤政為民的班子。把“讓人民滿意、視群眾為親人”作為最高執政理念，凡是關乎民生的事，事事在心；順乎民情的事，件件落實。希望全市各級領導班子都能夠成為人民群眾所信賴的班子，在座的各位領導干部都能夠成為人民群眾所信賴的人。

二要加強干部隊伍建設。實施“十二五”規劃，實現轉型跨越發展目標，關鍵在干部、在人才。因此，各級黨委要把加強干部隊伍建設擺上突出位置，加大工作力度，加強政策保障，努力形成干部茁壯成長、能人英才輩出的生動局面。要樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，以實績論英雄，靠貢獻坐位子，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力強、作風硬的人選拔到領導崗位上來。要加強人才培養，分類分層選派干部到黨校、市內外高校進行培訓，有計劃地選派優秀干部到先進發達地區掛職鍛煉；要以企業經營管理人才和專業技術人才為重點，圍繞科技創新、金融與資本運作、新型工業化、城鄉規劃與建設、旅游與服務產業、新農村建設、文化與社會事業發展等重點領域，不斷拓寬人才培養面，推動形成黨政人才與各類專業人才共同發展的良好局面。

三要加強基層組織建設?；鶎咏M織是執政之基、發展之基、穩定之基。中央把今年確定為“基層組織建設年”，要結合我市實際，以“爭兩先創五好當先鋒”活動為抓手，推動黨的基層組織建設