第一篇：交通運輸部海事局王金付副局長解讀《中華人民共和國船員注冊管理辦法》范文

交通運輸部海事局王金付副局長解讀《中華人民共和國船員注冊管理辦法》

近日，交通運輸部發(fā)布了《中華人民共和國船員注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2008年7月1日起施行。為便于公眾更好地理解辦法的有關(guān)內(nèi)容，記者就相關(guān)內(nèi)容采訪了交通運輸部海事局王金付副局長。

-------目前我國船員隊伍現(xiàn)狀：

我國擁有漫長的海岸線和眾多的江河湖泊，水上交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中占有重要的地位。船員作為水上交通運輸?shù)膶ｉT從業(yè)者，其歷史可追溯至秦漢時期，鄭和下西洋在人類文明史和航海史上留下了輝煌的歷史篇章。

建國以后，我國在五十年代組建了首支遠洋船隊，沿海南北航線、長江、珠江等內(nèi)河干流航運持續(xù)發(fā)展，船員數(shù)量同步增長。改革開放以來，尤其是近十年間，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、高速發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程逐步加快，在國家的高度重視和航運業(yè)界的共同努力下，我國船員發(fā)展取得了巨大成就。目前，我國船員總數(shù)已達155萬，其中海船船員51萬，內(nèi)河船舶船員104萬，船員總量居世界第一，是世界公認的船員大國。以船員為骨干支撐的航運業(yè)，擔(dān)負著我國45.8%的貨物周轉(zhuǎn)量和93％的對外貿(mào)易運輸任務(wù)。船員為發(fā)展國民經(jīng)濟、保障公共安全和擴大對外開放做出了巨大貢獻。

《辦法》出臺的背景：

船員職業(yè)是第一個真正意義的國際職業(yè)。船員注冊管理是與全球各航運國家接軌的一項制度。2007年3月28日，國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國船員條例》，并已于9月1日生效。《船員條例》第四條至第七條對船員注冊工作予以了規(guī)定，建立了船員注冊制度。作為一項新的基礎(chǔ)性船員管理制度，《船員條例》的規(guī)定較為原則，明確了制度內(nèi)涵，但是缺乏在制度執(zhí)行過程中所必需的操作性規(guī)定，因此需要在上位法原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的配套規(guī)章對其予以細化和明確，以更好的發(fā)揮船員注冊制度的基礎(chǔ)性管理作用。為此，交通運輸部制定了《辦法》。

《辦法》中規(guī)范的船員注冊制度，是針對我國目前的船員現(xiàn)狀和船員職業(yè)特點，借鑒國際通行做法，按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，建立的一項關(guān)于船員從業(yè)資格的行政許可制度，也是從事船員職業(yè)的第一道門檻。船員注冊制度規(guī)定了從事船員職業(yè)的最基本要求，只要符合規(guī)定的年齡和健康條件以及具備在船上工作最基本的安全知識和操作技能，就可以申請注冊為船員，領(lǐng)取船員服務(wù)簿，上船從事與船舶航行安全沒有直接聯(lián)系的基本工作。船員注冊制度劃分了船員職業(yè)身份的界限，即：公民必須經(jīng)過船員注冊程序，方能取得船員的職業(yè)身份，然后才能上船從事相應(yīng)的工作；而不論在船上擔(dān)任什么崗位的職務(wù)，都必須首先經(jīng)過船員注冊，取得船員身份。

船員注冊制度與船員任職制度的關(guān)系：

《船員條例》設(shè)立了船員職業(yè)準(zhǔn)入制度，主要通過兩項行政許可實現(xiàn)：一是船員注冊制度，二是船員任職資格制度。船員注冊制度是對從事船員職業(yè)的入門要求，船員任職資格制度則是對船上特定工作崗位的進一步要求。對船員職業(yè)設(shè)置兩重門檻，主要是基于船員工作的風(fēng)險性和特殊性。為保障航行安全，船舶不同的工作崗位對船員的專業(yè)技能要求不同，取得船員注冊，僅僅滿足了在船上工作的最基本要求，只能從事普通船員（不參加航行和輪機值班的機工和普通水手）的有關(guān)工作，而不能從事參加航行和輪機值班船員（船長、大副、二副、三副、輪機長、大管輪、二管輪、三管輪）的工作，只有滿足相應(yīng)的學(xué)歷和資歷要求，經(jīng)過相應(yīng)的適任培訓(xùn)，并通過相應(yīng)的船員適任考試，獲得相應(yīng)的適任資格后，才能在與船舶安全航行密切相關(guān)的崗位上任職。因此，船員任職資格制度較之船員注冊制度更加注重于對船員實際技能的鍛煉和培養(yǎng)，注重于船員職業(yè)經(jīng)歷的積累。關(guān)于船員任職資格制度，在《船員條例》頒布實施之前，已經(jīng)制定了《內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》和《海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》予以規(guī)范。

船員注冊制度的意義和作用：

通過建立船員注冊制度，將簽發(fā)船員服務(wù)簿作為船員注冊的最后程序，將船員服務(wù)簿進一步明確為船員的職業(yè)身份證件，強調(diào)了船員從業(yè)資格的行政許可性質(zhì)，進一步加強和規(guī)范了對船員的基礎(chǔ)性管理工作。通過船員注冊制度，海事管理機構(gòu)可以對船員的任解職情況、適任情況、安全紀(jì)錄、違章記錄等信息進行跟蹤和管理，統(tǒng)計和分析船員數(shù)量、組成、分布等情況，更好的發(fā)揮行業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。

《辦法》的主要規(guī)定和要求：

《辦法》共七章三十三條，其主要規(guī)定和要求有：

一是船員不得重復(fù)注冊。從行業(yè)管理的角度，適宜地制訂船員發(fā)展政策，適時地調(diào)控船員供給與航運業(yè)需求的關(guān)系，適度地促進船員整體素質(zhì)，都需要比較準(zhǔn)確地掌握船員隊伍的數(shù)量與分布。因此，《辦法》規(guī)定船員不得重復(fù)注冊，一人一個注冊編號（船員服務(wù)簿編號）且終身不變，被注銷注冊的船員重新申請注冊的仍使用原注冊編號；同一人既可在國際航行船舶也可在國內(nèi)航行船舶、既可以在海船也可以在內(nèi)河船舶任職的，也是一次注冊、一個編號。

二是限定了代辦船員注冊的范圍。

《辦法》將代為船員辦理注冊的代理人，限定為船員服務(wù)機構(gòu)和船員用人單位，排除了個人代辦，此規(guī)定與《船員條例》的有關(guān)規(guī)定是相符的，可以促進船員服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)模、效能、品牌和信用。

三是船員注冊的動態(tài)要及時更新。經(jīng)船員注冊、取得船員服務(wù)簿，不但確認了經(jīng)過注冊的人員成為船員的資格問題，而且解決了資格的保持和喪失。因此，《辦法》規(guī)定了船員注冊及其變更、注銷，規(guī)定了海事管理機構(gòu)應(yīng)動態(tài)維護更新船員注冊記錄簿和數(shù)據(jù)庫，以保持船員注冊信息的完整、連續(xù)、安全和正當(dāng)利用。

四是加強對船員服務(wù)簿的管理。船員服務(wù)簿作為經(jīng)過船員注冊、可以上船工作的從業(yè)證據(jù)，也記載船員基本信息以及服務(wù)資歷、履行職責(zé)情況、安全記錄、違法記錄等情況，是申請船員考試發(fā)證、船員錄用、船員上船任職、實施船員跟蹤管理的必備文書，是全部船員管理工作最具基礎(chǔ)性作用的文件。《辦法》規(guī)定了船員服務(wù)簿的簽發(fā)與補發(fā)換發(fā)，收繳與吊銷，正確持有與使用，如實記載與簽注等管理事項，并與船員注冊狀態(tài)、任職情況等相關(guān)聯(lián)。

五是強化了船上對服務(wù)資歷的記載要求。船員服務(wù)資歷是取得適任資格證書的必要條件之一。為了解決船員服務(wù)資歷不真實的突出問題，《辦法》相應(yīng)地作了規(guī)定，涉及到船員主動請求船長填寫、船長必須如實填寫船員任解職記載、船員用人單位及時記錄并定期向海事管理機構(gòu)報備，不如實填報服務(wù)資歷的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任等。

六是加強了對船員的跟蹤管理。業(yè)經(jīng)注冊船員在實際從事船員職業(yè)的過程中，將會面臨是否可以繼續(xù)從事船員職業(yè)、是否可以保持或提升船員適任資格的問題，必然涉及到船員本人船上服務(wù)資歷、履行職責(zé)情況、安全記錄、違法記錄等事項。為了使船員職業(yè)資格、適任資格認定的依據(jù)真實可信，《辦法》把船員注冊及其狀態(tài)變化作為主線條，貫穿于船員跟蹤管理的各個方面和環(huán)節(jié)，適當(dāng)?shù)胤峙淞撕Ｊ鹿芾頇C構(gòu)、船長、船員本人的相關(guān)責(zé)任，以完善船員動態(tài)跟蹤管理的手段與結(jié)果運用。

第二篇：《中華人民共和國船員注冊管理辦法》

中華人民共和國船員注冊管理辦法

中華人民共和國交通運輸部令

2008 年第 1 號

《中華人民共和國船員注冊管理辦法》已于2008年2月27日經(jīng)第4次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

部 長李盛霖

二〇〇八年五月四日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范船員注冊管理，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的船員注冊以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。本辦法所稱船員注冊，是指海事管理機構(gòu)根據(jù)申請人的申請，經(jīng)依法審查，對符合船員注冊條件的予以登記，簽發(fā)船員服務(wù)簿，準(zhǔn)許申請人從事船員職業(yè)的行為。

第三條 交通運輸部主管全國船員注冊管理工作。

中華人民共和國海事局負責(zé)統(tǒng)一實施全國船員注冊管理工作。

負責(zé)管理中央管轄水域的海事管理機構(gòu)和負責(zé)管理其他水域的地方海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)），依照各自職責(zé)具體負責(zé)船員注冊以及相關(guān)管理工作。

第二章 船員注冊的申請和受理

第四條 船員注冊申請可以向任何海事管理機構(gòu)提出。

船員注冊申請可以由申請人本人提出，也可以由船員服務(wù)機構(gòu)、船員用人單位代為提出。

第五條 申請船員注冊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿18周歲（在船實習(xí)、見習(xí)人員年滿16周歲）但不超過60周歲；

（二）符合船員健康要求；

（三）經(jīng)過海船船員、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格。

申請注冊國際航行船舶船員的，還應(yīng)當(dāng)通過海事管理機構(gòu)組織的船員專業(yè)外語考試。

第六條 申請船員注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）船員注冊申請；

（二）居民身份證復(fù)印件；

（三）船員體格檢查表；

（四）近期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張；

（五）海船船員、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)合格證明復(fù)印件。

申請注冊國際航線船舶船員的，還應(yīng)當(dāng)提交船員專業(yè)外語考試合格證明復(fù)印件。

申請人在提交居民身份證、海船船員基本安全培訓(xùn)合格證明、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)合格證明以及船員專業(yè)外語考試合格證明等復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)同時向海事管理機構(gòu)出示原件。

第七條 船員注冊的申請和受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。

第八條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理船員注冊申請之日起10日內(nèi)作出注冊或者不予注冊的決定。對符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予船員注冊，并簽發(fā)船員服務(wù)簿。對不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回申請材料并書面說明理由。

第九條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船員賦予唯一的注冊編號。

業(yè)經(jīng)注冊的船員不得重復(fù)申請船員注冊。

第三章 船員注冊的變更和注銷

第十條 有下列情形之一的，船員應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)向管理本人注冊檔案的海事管理機構(gòu)申請辦理船員注冊變更手續(xù)：

（一）船員服務(wù)簿中記載的事項發(fā)生變化；

（二）相貌發(fā)生顯著變化。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更情況在船員服務(wù)簿中作相應(yīng)記載或者換發(fā)新船員服務(wù)簿。

第十一條 船員有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷船員注冊，并予以公告：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）喪失民事行為能力的；

（三）依法被吊銷船員服務(wù)簿的；

（四）本人申請注銷注冊的。

船員在勞動合同期間發(fā)生本條第一款第（一）項、第（二）項情形的，船員服務(wù)機構(gòu)或者船員用人單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告，并提交相關(guān)證明材料，由海事管理機構(gòu)核實后依法予以注銷。

海事管理機構(gòu)吊銷船員服務(wù)簿的決定，應(yīng)當(dāng)向管理該船員注冊檔案的海事管理機構(gòu)通報。

第十二條 申請人被依法吊銷船員服務(wù)簿的，自被吊銷之日起5年內(nèi)不予重新注冊。

第四章 船員服務(wù)簿管理

第十三條 船員服務(wù)簿是船員的職業(yè)身份證件，任何單位或者個人不得冒用、出租、出借、偽造、變造或者買賣。

船員在船工作期間應(yīng)當(dāng)攜帶船員服務(wù)簿。

第十四條 船員服務(wù)簿應(yīng)當(dāng)載明船員的姓名、性別、國籍、出生日期、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式以及其他有關(guān)事項。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在船員服務(wù)簿中記載船員的安全記錄、累計記分情況和違法情況。

第十五條 船員上船任職后和離船解職前，應(yīng)當(dāng)主動將船員服務(wù)簿提交船長辦理船員任職、解職簽注。

船長應(yīng)當(dāng)為本船船員辦理船員任職、解職簽注，并在船員服務(wù)簿中及時、如實記載其服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)。

船長的任職簽注由離任船長負責(zé)簽注，船長的解職簽注由接任船長負責(zé)簽注。

因船舶新投入運行、報廢等特殊情況無離任或者接任船長時，船長的任職、解職，在境內(nèi)由船舶靠泊地海事管理機構(gòu)簽注；在境外由船長本人簽注。

第十六條 船員服務(wù)簿記載頁滿或者損壞的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾肀救俗詸n案的海事管理機構(gòu)辦理換發(fā)事宜，并提交下列材料：

（一）船員服務(wù)簿換發(fā)申請；

（二）近期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張；

（三）記載頁滿或者損壞的船員服務(wù)簿。

第十七條 船員服務(wù)簿遺失的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾肀救俗詸n案的海事管理機構(gòu)辦理補發(fā)事宜，并提交下列材料：

（一）船員服務(wù)簿補發(fā)申請；

（二）相應(yīng)證明文件；

（三）近期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員注冊數(shù)據(jù)庫和設(shè)立船員注冊記錄簿，記載船員的基本信息。

第十九條 船員用人單位應(yīng)當(dāng)建立船員檔案，記錄船員的個人基本資料、服務(wù)資歷、培訓(xùn)紀(jì)錄、安全紀(jì)錄、健康狀況、任解職情況等信息，保持記錄內(nèi)容的真實、連續(xù)和完整，并定期向海事管理機構(gòu)報送船員任職、解職情況。

第二十條 海事管理機構(gòu)對船員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對下列情況進行核

查：

（一）持有并攜帶船員服務(wù)簿；

（二）船員服務(wù)簿的真實性和符合性；

（三）船長為在船船員進行簽注的情況。

第二十一條 海事管理機構(gòu)對船員服務(wù)機構(gòu)和船員用人單位進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對下列情況進行核查：

（一）船員檔案的建立情況；

（二）定期向海事管理機構(gòu)報送船員任職、解職情況。

第二十二條 海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以詢問當(dāng)事人，向有關(guān)單位、船舶或者個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。有關(guān)單位、船舶或者個人應(yīng)當(dāng)配合。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位、船舶或者個人的商業(yè)秘密和個人隱私。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法的規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段進行注冊并取得船員服務(wù)簿的，由海事管理機構(gòu)吊銷船員服務(wù)簿，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法的規(guī)定，偽造、變造或者買賣船員服務(wù)簿的，由海事管理機構(gòu)收繳船員服務(wù)簿，并對違法個人處2萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位處5萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，船員服務(wù)簿記載的事項發(fā)生變更，船員未辦理變更手續(xù)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法的規(guī)定，未進行船員注冊而上船工作的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令其離崗。

第二十七條 違反本辦法的規(guī)定，船員在船工作期間未攜帶船員服務(wù)簿的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可以處2000元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法的規(guī)定，船長未在船員服務(wù)簿內(nèi)及時、如實記載船員服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)的，由海事管理機構(gòu)處2000元以上2萬元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫扣船員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷船員適任證書的處罰。

第二十九條 違反本辦法的規(guī)定，船員用人單位招用未經(jīng)注冊的人員上船工作的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款。

第三十條 海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）違反規(guī)定給予船員注冊或者簽發(fā)船員服務(wù)簿；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第七章 附則

第三十一條 船員服務(wù)簿由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制。

第三十二條 船員體格檢查按照交通運輸部制定的船員體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第三篇：交通運輸部海事局黃何副局長解讀《中華人民共和國船舶識別號管理規(guī)定》

交通運輸部海事局黃何副局長解讀

《中華人民共和國船舶識別號管理規(guī)定》

近日，交通運輸部發(fā)布了《中華人民共和國船舶識別號管理規(guī)定》（交通運輸部令2010年第4號，以下簡稱《規(guī)定》），自2011年1月1日起施行。為便于公眾更好地理解規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，交通運輸部海事局黃何副局長對《規(guī)定》起草的背景、意義和主要內(nèi)容進行了解讀。制定《規(guī)定》的背景

現(xiàn)行船舶編碼和編碼體系比較多，主要有船舶登記號、船檢登記號、船舶呼號、IMO號、船舶MMSI、船體號等。這些編碼由不同的機構(gòu)在不同的環(huán)節(jié)授予，服務(wù)于不同的管理目的。編碼雖多，但沒有一個國家級的、權(quán)威的編碼和編碼體系，也沒有一個編碼能夠唯

一、永久的識別全部船舶，而且過多的編碼還在一定程度上造成了管理上的困難。這種狀況不利于海事管理工作的正常開展，不利于海事監(jiān)管水平和服務(wù)水平的提高，影響了船舶管理信息化發(fā)展。為此，交通運輸部組織制定了《中華人民共和國船舶識別號管理規(guī)定》。擬通過該《規(guī)定》的實施，建立權(quán)威、唯

一、永久識別船舶的船舶識別號管理體系。

制定《規(guī)定》的法律依據(jù)

《中華人民共和國船舶登記條例》第十四條規(guī)定“對符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)授予船舶登記號碼，并在船舶登記簿中載明船舶登記號碼”。該登記號碼即為主管機關(guān)授予和管理，用于識別船舶的船舶識別號。

船舶識別號管理模式

船舶在開工建造后、安放龍骨前，可以向建造地海事管理機構(gòu)申請識別號。海事管理機構(gòu)進行受理、審查。審查通過的，報中國海事局統(tǒng)一授予船舶識別號。號碼授予信息在海事內(nèi)外網(wǎng)公布，檢驗機構(gòu)、登記機關(guān)和相應(yīng)申請人均可以查詢和打印。檢驗機構(gòu)、登記機關(guān)在所發(fā)的證書、文書以及檔案、系統(tǒng)中記載該識別號，以此來識別船舶。在信息技術(shù)支持下，以船舶識別號為關(guān)鍵字實現(xiàn)船舶檢驗機構(gòu)、海事管理機構(gòu)有關(guān)管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)信息共享。海事管理機構(gòu)按照流程授予船舶識別號，信息發(fā)送到船舶檢驗機構(gòu)，檢驗機構(gòu)據(jù)此進行檢驗和發(fā)證。檢驗證書發(fā)放后，檢驗信息發(fā)送到船舶登記系統(tǒng)，登記機關(guān)據(jù)此辦理船舶登記。船舶檢驗機構(gòu)和船舶登記機關(guān)之間建立良好的信息溝通機制，可以提高工作效率也可以防范違法行為。

《規(guī)定》的主要管理要求

（一）每一艘船舶只能申請并使用一個船舶識別號，船舶識別號一經(jīng)取得不再改變。

（二）現(xiàn)有船舶由中國海事局統(tǒng)一分配船舶識別號并發(fā)放船舶識別電子標(biāo)簽。境內(nèi)新建船舶由船舶建造人在安放龍骨或者處于相似建造階段后10個工作日內(nèi)向船舶建造地的船舶登記機關(guān)申請船舶識別號；境外建造并擬在中國登記的新建船舶由船舶定造人在安放龍骨或者處于相似建造階段后10個工作日內(nèi)向擬申請登記地的船舶登記機關(guān)申請船

舶識別號；從境外購買、以光船條件從境外租進以及船舶由其他用途轉(zhuǎn)為《船舶登記條例》適用的船舶時，船舶所有人或者光船承租人在申請初次檢驗或者相應(yīng)檢驗手續(xù)前向擬申請船舶登記地的船舶登記機關(guān)申請船舶識別號。

（三）申請船舶識別號時，申請人應(yīng)當(dāng)提交船舶識別號申請表、身份證明、合同、船舶技術(shù)資料。申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫和提交申請材料，并對申請材料的真實性負責(zé)。

（四）新建船舶的識別號應(yīng)當(dāng)永久性標(biāo)記在機器處所主推進動力裝置尾軸附近的船體內(nèi)側(cè)。沒有主推進動力裝置的，標(biāo)記在船舶檢驗機構(gòu)指定的位置。船舶標(biāo)識電子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，并粘貼在船舶駕駛臺或者其他顯著位置。

（五）船舶檢驗機構(gòu)負責(zé)對船舶識別號在船體上標(biāo)記的情況進行檢驗，并將標(biāo)記位置、方式、字符等情況記錄在船舶檢驗報告中。

（六）未按規(guī)定申請取得船舶識別號、以欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得船舶識別號、未將船舶識別號在船體上永久標(biāo)記或者粘貼的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可處一定的罰款。

施行《規(guī)定》的意義

（一）促進海事監(jiān)管能力和監(jiān)管水平的提高。船舶識別號為船舶源頭管理、全程監(jiān)督提供了一個抓手。船舶建造和營運中都可以以此為抓

手開展相應(yīng)的管理活動。比如，在船舶營運過程中，可以以船舶識別號為關(guān)鍵字建立起完整的船舶動態(tài)、行政處罰、事故、滯留等信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享能力的提高將有力的支持海事監(jiān)管、水上搜救；船舶拆解時，可以督促船舶結(jié)清以前尚未處理完畢的行政處罰、事故，有效打擊海上暴力和商業(yè)欺詐等。通過船舶識別號管理機制的實施，能夠加強船舶管理的針對性和有效性，實現(xiàn)監(jiān)管能力和監(jiān)管水平的提升。

（二）提高海事服務(wù)水平。服務(wù)社會是海事管理機構(gòu)的重要職能之一，但海事服務(wù)中一個基礎(chǔ)問題就是船舶唯一識別的問題。比如對于建造中船舶，由于不能唯一識別，船舶所有權(quán)人、抵押權(quán)人等難以確認權(quán)利證書所對應(yīng)的船舶，難以對權(quán)利船舶進行跟蹤和監(jiān)管，產(chǎn)生爭議的時候維權(quán)困難，容易導(dǎo)致糾紛。對于建造交付的出口船舶，船東難以憑合同到船舶登記機關(guān)查詢對應(yīng)船舶的登記情況。船東、金融機構(gòu)、司法機構(gòu)等各方面一直呼吁海事機構(gòu)加強服務(wù)，對建造中船舶強制分配船舶識別號。

（三）提高海事管理信息化水平。船舶識別號的實施，為船舶檢驗機構(gòu)、船舶登記機關(guān)、海事管理機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督之間進行有效的數(shù)據(jù)交換和信息共享創(chuàng)造了條件，有利于保證信息暢通、解決信息孤島問題，能夠促進海事的信息化發(fā)展。船舶識別號在海事管理機構(gòu)推廣成功后，還可以在水路運輸管理、無線電通信，甚至船舶工業(yè)管理、海關(guān)、檢驗檢疫等部門推廣應(yīng)用，使船舶識別號成為全社會識別船舶的統(tǒng)一辦法，促

進各部門之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，提高工作效率和服務(wù)水平，在社會經(jīng)濟、行政、司法等方面都將有深遠的意義。

第四篇：交通運輸部解讀《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（模版）

交通運輸部解讀《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》 規(guī)則修訂背景

海員是航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人力資源，其適任能力決定著船舶、人命和貨物的安全和海洋環(huán)境的保護。我國是世界海員大國，目前有海船船員65萬、航海類在校學(xué)生12萬。1980年6月8日，我國政府向國際海事組織提交了批準(zhǔn)加入《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW）公約的文件，于1981年6月8日加入該公約，成為該公約的締約國。我國政府一直重視船員適任能力的提高，隨著加入STCW公約，建立了海船船員適任全國統(tǒng)考制度。現(xiàn)行的《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》（交通部2004年第6號令，以下稱為“04規(guī)則”）自2004年8月1日起施行以來，在提高船員素質(zhì)，保障海上人命安全和防治船舶污染等方面發(fā)揮了十分重要的作用，為適應(yīng)航運產(chǎn)業(yè)和航海技術(shù)的不斷發(fā)展，以及履行2010年馬尼拉修正案修訂的STCW公約的需要，在修訂“04規(guī)則”的基礎(chǔ)上，頒布了新的《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（以下稱為“11規(guī)則”）。本次修訂，主要考慮到以下三個變化：

第一，完善法規(guī)體系。2007年《中華人民共和國船員條例》生效實施后。交通運輸部頒布了《船員培訓(xùn)規(guī)則》。“11規(guī)則”與《船員培訓(xùn)規(guī)則》以及《船員值班規(guī)則》共同形成了完善的船員適任管理法規(guī)體系。

第二，國際公約的變化。“11規(guī)則”體現(xiàn)了于2012年1月1日生效的STCW公約馬尼拉修正案的內(nèi)容，適應(yīng)了保持全面、有效履約的需要。

第三，航運發(fā)展的變化。一是航運技術(shù)的發(fā)展和運用，以及海運安全形勢的變化對海船船員素質(zhì)和能力提出了新的要求；二是船員所屬公司的主體多元化，比如航運公司、船員服務(wù)機構(gòu)、海員外派機構(gòu)等；三是船員市場對人力資源配置的需求作用。

規(guī)則修訂的原則和思路

規(guī)則修訂原則：堅持“全面履約、服務(wù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變職能、體現(xiàn)創(chuàng)新”的原則，以提高素質(zhì)、保障安全、服務(wù)船員、促進發(fā)展為目的，依據(jù)船員條例和STCW公約馬尼拉修正案修訂規(guī)則。

規(guī)則修訂思路：第一，關(guān)于框架和內(nèi)容，充分考慮新舊規(guī)則間的連續(xù)性，便于新規(guī)則的貫徹實施。第二，關(guān)于條例與公約的關(guān)系，規(guī)則是條例的實施細則，對船員考試制度及任職條件進行規(guī)范，船員的適任標(biāo)準(zhǔn)符合公約的要求。第三，關(guān)于船員證書種類。在確保履約的前提下，科學(xué)劃分適任證書航區(qū)，合理調(diào)整船員證書種類，以盡量減少船員證書數(shù)量。第四，注重船員實際履責(zé)能力與培訓(xùn)規(guī)則相對接，強化職業(yè)培訓(xùn)，提供平等就業(yè)機會。第五，關(guān)于資歷。在完全滿足公約要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理設(shè)置船員晉升資歷要求，通過承認資歷等政策，疏通了國際航線船員到國內(nèi)船上任職的渠道。第六，關(guān)于公司管理。通過強化公司責(zé)任，引導(dǎo)公司重視船員培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展。

規(guī)則修訂的主要內(nèi)容

“11規(guī)則”于2012年3月1日起生效實施，共九章64條，與“04規(guī)則”十三章100條相比，在不影響履約的前提下，框架上進行適當(dāng)優(yōu)化，內(nèi)容上進行了精簡，主要是將“04規(guī)則”的第三章申請適任證書的條件、第四章特殊種類船舶的適任證書、第六章船上培訓(xùn)和船上見習(xí)和第七章適任證書的簽發(fā)與管理都作為適任證書管理納入到了“適任證書”一章，而將取得適任證書的具體條件放在附件中統(tǒng)一規(guī)定。

第一，關(guān)于規(guī)則名稱的調(diào)整。取消原來的“評估”兩字，將規(guī)則名稱修改為《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》。船員條例第十條明確了適任考試是取得適任證書的條件，適任考試包括理論考試和評估兩部分。

第二，關(guān)于適任證書調(diào)整

“11規(guī)則”一個明顯變化就是對適任證書進行了調(diào)整，在完全、充分履行公約的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分適任證書航區(qū)，合理調(diào)整船員證書種類，盡量減少我國船員證書數(shù)量。

（一）增加了船員任職崗位的種類。按照馬尼拉修正案的要求，“11規(guī)則”增加了“高級值班水手”、“高級值班機工”、“電子電氣員”、“電子技工”四個船員崗位。

（二）合理調(diào)整適任證書適用的航區(qū)。“04規(guī)則”設(shè)置了無限、近洋、沿海、近岸四個航區(qū)和甲、乙、丙、丁四類證書，這是歷史沿革所形成的。結(jié)合當(dāng)前船員隊伍結(jié)構(gòu)情況和優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展途徑，“11規(guī)則”將原無限航區(qū)和近洋航區(qū)合并為無限航區(qū)，沿海航區(qū)和近岸航區(qū)合并為沿海航區(qū)。

（三）合理調(diào)整申請適任證書的條件。

對適任條件的調(diào)整是“11規(guī)則”的一個重點，在不降低適任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理設(shè)置船員晉升資歷要求，在完全滿足公約要求的基礎(chǔ)上，建立國際航線船員到國內(nèi)船上任職的渠道，更加突出對崗位適任培訓(xùn)和海上資歷等實踐能力方面的要求。

考慮到不同的崗位具體適任要求的差別，“11規(guī)則”在規(guī)則中明確船員適任的總體條件，在附件中用表格對具體適任條件作出了詳細規(guī)定。具體修訂的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）注重航海實踐教學(xué)。“04規(guī)則”在涉及教育培訓(xùn)的適任條件時，只是原則要求完成一定年限的航海類教育培訓(xùn)，鑒于目前航海類教育存在重理論教學(xué)、輕實際操作的問題，“11規(guī)則”在附件的注解4中明確只有完成全部的理論和實踐教學(xué)內(nèi)容的，才能申請相應(yīng)的適任考試。

（2）兼顧不同層次航海教育和培訓(xùn)，提供平等機會。“11規(guī)則”按照不同的學(xué)歷明確不同的報考職務(wù)的起點。同時也鼓勵實施“三明治”式船員培訓(xùn)，鼓勵有航海資歷的船員通過崗位適任培訓(xùn)獲得職務(wù)晉升機會，讓愿意航海的人能夠有機會從事航海事業(yè)。

（3）合理調(diào)整海上服務(wù)資歷要求，促進船員隊伍發(fā)展。一是調(diào)整船員職務(wù)晉升海上服務(wù)資歷的要求。規(guī)定“申請無限航區(qū)崗位適任證書職務(wù)晉升所要求的海上服務(wù)資歷至少有6個月是在無限航區(qū)的船舶上任職，其余時間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職。”充分考慮了公約要求和國內(nèi)航運現(xiàn)狀，以提高船舶沿海航行的安全，緩解沿海航線船舶船員緊缺的矛盾。二是調(diào)整船員見習(xí)船舶的航區(qū)和等級要求。三副、三管輪見習(xí)船舶可以低一級航區(qū)或低一等級，大副、大管輪見習(xí)船舶可以低一等級，船長、輪機長見習(xí)船舶必須與其申請的航區(qū)、等級一致。三是增加船員適任證書再有效的途徑。一是根據(jù)公約增加船員適任證書再有效的途徑“從申請之日起向前計算6個月內(nèi)具有與其適任證書所記載的范圍相應(yīng)的累計不少于3個月的海上服務(wù)資歷，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。”二是按適任證書過期時間不同區(qū)別對待，可以通過模擬器訓(xùn)練、抽查評估、抽查理論考試、船上見習(xí)等方式進行再有效，為有經(jīng)驗且愿意繼續(xù)在船上任職的船員創(chuàng)造條件。

（四）調(diào)整了適任證書有效期。

取消普通適任證書5年有效期的限制，作出了“我國締結(jié)或者加入的國際公約對普通船員適任證書有效期有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定。根據(jù)STCW 公約馬尼拉修正案的規(guī)定，值班水手、高級值班水手，值班機工、高級值班機工、電子技工可以持有培訓(xùn)合格證，且證書可以長期有效。

此外，根據(jù)《行政許可法》和《船員條例》的有關(guān)要求，調(diào)整了監(jiān)督管理和法律責(zé)任的部分內(nèi)容。

“11規(guī)則”與配套規(guī)范性文件

“11規(guī)則”與《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》、《中華人民共和國海船船員值班規(guī)則》等一起構(gòu)成《中華人民共和國船員條例》下海船船員法規(guī)體系，對“11規(guī)則”而言，還有一系列規(guī)范性文件與“11規(guī)則”相配套，包括《關(guān)于做好STCW公約馬尼拉修正案履約準(zhǔn)備工作有關(guān)事項的通知》、《<中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則>實施辦法》、《STCW公約馬尼拉修正案過渡規(guī)定實施辦法》、《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》、《中華人民共和國海船船員健康證書簽發(fā)管理辦法》以及涵蓋適任考試大綱、評估綱要和規(guī)范的適任標(biāo)準(zhǔn)和專門的質(zhì)量管理規(guī)則。只有將這一整套法規(guī)體系有機結(jié)合，才能充分理解并有效實施“11規(guī)則”，才能真正做到與國際公約接軌、服務(wù)海員發(fā)展。“11規(guī)則”過渡期安排

“11規(guī)則”對海船船員的適任證書、適任條件、培訓(xùn)考試等多方面要求都作了政策性調(diào)整，對于那些正準(zhǔn)備新加入到海員隊伍中的人來說，操作起來相對簡單，而對那些已經(jīng)持證的海員而言，則要面臨過渡問題。為了使“11規(guī)則”能夠更加順利地實施，交通運輸部海事局也做了明確規(guī)定：自2017年1月1日起，海船船員上船任職，必須持有符合“11規(guī)則”要求的適任證書和新版培訓(xùn)合格證。就適任證書而言，從2012年7月1日起開始按照“11規(guī)則”進行海船船員適任證書發(fā)證、簽證和換證工作，但原持乙類船長和高級船員適任證書者的換證工作自2013年7月1日起開始；2016年7月1日起停止按照“04規(guī)則”進行海船船員適任證書發(fā)證、簽證和換證工作，按“04規(guī)則”簽發(fā)的適任證書有效期不得超過2016年12月31日。而就合格證而言，自2012年7月1日起，開始按照新規(guī)則進行海船船員培訓(xùn)合格證的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作，已完成培訓(xùn)但未取得舊版培訓(xùn)合格證書的，應(yīng)當(dāng)申請新版培訓(xùn)合格證。舊版培訓(xùn)合格證在有效期內(nèi)，可繼續(xù)使用至2016年12月31日；2016年7月1日起停止合格證換發(fā)，逾期不換發(fā)的，需重新參加培訓(xùn)。

當(dāng)然，從“04規(guī)則”向“11規(guī)則”過渡，還包括過渡期適任考試的時間節(jié)點、中專和兩年制航海教育學(xué)生適任考試申請資格、航海院校培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)保持、過渡期培訓(xùn)內(nèi)容、證書的換發(fā)和培訓(xùn)地點的選擇等，這些均已在“11規(guī)則”的配套規(guī)范性文件中予以了說明。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法-中華人民共和國交通運輸部

通航建筑物運行管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強通航建筑物運行管理，保障通航建筑物高效運行，適應(yīng)船舶通行需要，促進水路運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國航道法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事通航建筑物運行的有關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱通航建筑物運行，是指與船舶通行相關(guān)的運行方案制定、運行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護、安全保障等活動。

第三條 本辦法所稱通航建筑物，是指在攔河閘壩或者水利、水電、航運樞紐上建設(shè)的，用于克服集中水位落差或地形障礙而升降或通過船舶的水工建筑物，包括船閘（升船機）以及引航道、口門區(qū)、連接段、待閘錨地、導(dǎo)助航設(shè)施等。

本辦法所稱通航建筑物運行單位（以下簡稱運行單位），是指具體承擔(dān)通航建筑物運行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護等職責(zé)的單位。

第四條 通航建筑物運行管理應(yīng)堅持安全便捷、有序調(diào)

度、科學(xué)養(yǎng)護、暢通高效的原則，為船舶過閘提供優(yōu)質(zhì)的通航服務(wù)。

通航建筑物運行管理應(yīng)符合流域（區(qū)域）防洪、水資源綜合利用的相關(guān)要求。

第五條 交通運輸部主管全國通航建筑物運行的行業(yè)管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道上通航建筑物運行的監(jiān)督管理工作。

交通運輸部按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負責(zé)航道管理的機構(gòu)和縣級以上地方人民政府負責(zé)航道管理的部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱管理部門）在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)具體實施所轄航道上通航建筑物運行的監(jiān)督管理工作。

第六條 管理部門應(yīng)根據(jù)通航建筑物運行的需要，向本級人民政府提出申請，在財政預(yù)算中合理安排通航建筑物運行經(jīng)費。

第二章 運行方案

第七條 通航建筑物投入運行前，運行單位應(yīng)編制通航建筑物運行方案（以下簡稱運行方案），運行方案應(yīng)符合交通運輸部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

同一樞紐的通航建筑物存在多個運行單位的，由管理部門協(xié)調(diào)確定牽頭單位聯(lián)合編制運行方案。

第八條 運行方案應(yīng)包括通航建筑物概況、運行條件、開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安排、信息公開與社會監(jiān)督等內(nèi)容。

第九條 運行方案編制前，省級管理部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄航道上通航建筑物的開放時間和養(yǎng)護停航安排。

跨省（自治區(qū)、直轄市）河流上的通航建筑物，相關(guān)省級管理部門應(yīng)共同協(xié)商通航建筑物開放時間和養(yǎng)護停航安排。

長江干線通航建筑物的開放時間和養(yǎng)護停航安排由交通運輸部長江航務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；珠江水系通航建筑物的開放時間和養(yǎng)護停航安排由交通運輸部珠江航務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十條 運行單位應(yīng)按本辦法第五條的規(guī)定向管理部門申請運行方案審批，并提交以下申請材料：

（一）通航建筑物運行方案審查申請書；

（二）通航建筑物運行方案及編制說明。

長江干線通航建筑物運行方案報送交通運輸部長江航

務(wù)管理局批復(fù)。通航建筑物位于省界河流上的，運行單位應(yīng)向交通運輸部指定的省級管理部門申請運行方案審批。第十一條 申請材料符合要求的，管理部門應(yīng)予以受理，并出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證；對于材料不全或者不符合要求的，管理部門應(yīng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

第十二條 管理部門審查運行方案時可以采取專家評審等方式，審查時應(yīng)邀請水行政主管部門、海事管理機構(gòu)、航運企業(yè)等有關(guān)單位參加。

第十三條 管理部門對運行方案主要審查以下內(nèi)容：

（一）通航建筑物運行條件、開放時間、養(yǎng)護停航安排與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計和驗收文件的符合性；

（二）通航建筑物開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安排與船舶通行需要的適應(yīng)性；

（三）所轄航道上不同通航建筑物開放時間、養(yǎng)護停航安排之間的協(xié)調(diào)性。

第十四條 管理部門應(yīng)自受理申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或不予同意的決定，并書面通知運行單位；作出不予同意決定的，應(yīng)說明理由。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知運行單位。專家評審所需時間不計算在審查期限內(nèi)。

第十五條 運行方案經(jīng)管理部門審查同意后，管理部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)通過本單位官方網(wǎng)站公開運行方案主要

內(nèi)容，運行單位應(yīng)在收到通知之日起五個工作日內(nèi)通過本單位官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公示牌等易于船方獲知的方式公開運行方案主要內(nèi)容。

第十六條 通航建筑物投入試運行前，建設(shè)單位應(yīng)將試運行方案報送管理部門審批。

試運行方案的編制、報送、審查、公布參照本辦法對運行方案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 運行方案批準(zhǔn)后，運行單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。

運行方案中與船舶通行相關(guān)的運行條件、開放時間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護停航安排等內(nèi)容需要調(diào)整的，運行單位應(yīng)重新編制運行方案并報送管理部門審批，其中，開放時間、養(yǎng)護停航安排應(yīng)符合省級管理部門統(tǒng)籌確定的時間要求。

運行方案不能滿足船舶通行需要的，管理部門可責(zé)成運行單位限期調(diào)整。

第三章 船舶調(diào)度

第十八條 運行單位應(yīng)制定通航建筑物運行管理制度和運行操作規(guī)程并組織實施，保障船舶安全高效通行。

第十九條 船舶調(diào)度應(yīng)遵循安全第一、公平公開、先到先過、分類管理、兼顧效率的原則。

搶險救災(zāi)船、軍事運輸船、客班船、整船鮮活農(nóng)產(chǎn)品船、重點急運物資船、執(zhí)行任務(wù)的公務(wù)船優(yōu)先過閘。重點急運物

資船由具有管轄權(quán)的省級以上交通運輸主管部門確定。

鼓勵運行單位安排使用新能源、清潔能源的船舶優(yōu)先過閘。

第二十條 運行單位應(yīng)建立船舶調(diào)度信息化平臺，受理船舶過閘申請，編制船舶調(diào)度計劃，組織船舶過閘，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。船舶調(diào)度計劃應(yīng)主動公開。

第二十一條 遇有下列情形之一的，運行單位應(yīng)停止開放通航建筑物，并及時報告管理部門和海事管理機構(gòu)：

（一）因防汛、泄洪、抗旱等情況，經(jīng)具有管轄權(quán)的縣級以上人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)停航的；

（二）遇有大風(fēng)、大霧、特大暴雨等惡劣天氣，可能危及通航建筑物運行安全的；

（三）流量、水位等不符合運行條件的；

（四）收到地震預(yù)報，可能危及通航建筑物運行安全的；

（五）通航建筑物或過閘船舶發(fā)生事故，可能危及通航建筑物運行安全的；

（六）其他引起停止開放的情形。

第二十二條 載運危險貨物船舶過閘應(yīng)將危險貨物的名稱、危險特性、包裝等事項提前向運行單位和管理部門報告。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

運行單位和管理部門應(yīng)建立信息報告管理系統(tǒng)，為船舶提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

運行單位應(yīng)對載運危險貨物的船舶安排專閘通行，制定專項運行調(diào)度和應(yīng)急保障方案并嚴(yán)格實施。

第二十三條 客船過閘期間，運行單位應(yīng)保證通航建筑物疏散通道和安全出口暢通、相關(guān)設(shè)施設(shè)備完好。

第二十四條 禁止具有下列情形之一的船舶過閘：

（一）船體受損、設(shè)備故障，影響通航建筑物運行安全的；

（二）平面尺度、吃水、水面以上高度等不符合通航建筑物運行限定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不具備夜航能力夜間過閘的；

（四）違反國家規(guī)定，載運禁止過閘貨物的；

（五）其他危害通航建筑物運行安全的情形。第二十五條 禁止過閘船舶在通航建筑物內(nèi)的下列行為：

（一）不服從調(diào)度指揮，搶檔超越；

（二）從事上下旅客、裝卸貨物等活動；

（三）從事電焊氧割、燃放煙花爆竹、在甲板上生火等危險活動；

（四）丟棄物品、傾倒垃圾、排放油污或生活污水等行為。

第二十六條 運行單位應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確記錄船舶過閘和通航建筑物運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向管理部門報送。

第二十七條 管理部門應(yīng)加強過閘船舶信用體系建設(shè)，制定信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。

運行單位應(yīng)準(zhǔn)確記錄過閘船舶的信用信息，并按照管理部門的相關(guān)規(guī)定，對過閘船舶實施激勵和懲戒。

第二十八條 同一條河流上建有多梯級通航建筑物的，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)船舶擁堵和應(yīng)急情況建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保障船舶有序、高效通行。

其中，跨省（自治區(qū)、直轄市）河流上通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由相關(guān)省級管理部門共同建立。長江干線通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由交通運輸部長江航務(wù)管理局建立。珠江水系通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由交通運輸部珠江航務(wù)管理局建立。

第二十九條 管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)航道及其上游支流上的水工程運行和管理單位，統(tǒng)籌考慮航道及通航建筑物通航所需的最小下泄流量和滿足航道及通航建筑物通航條件允許的水位變化，以保障航道及通航建筑物運行所需的通航水位。

第四章 運行保障

第三十條 運行單位應(yīng)按照交通運輸部及其他相關(guān)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對通航建筑物進行檢測、評價、保養(yǎng)、修理等養(yǎng)護工作，保持其正常運行，建立養(yǎng)護技術(shù)檔案并做好統(tǒng)計分析。

第三十一條 運行單位應(yīng)制定通航建筑物養(yǎng)護管理制度和技術(shù)規(guī)程，合理確定養(yǎng)護的類別、項目、內(nèi)容、周期和標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)環(huán)境保護和防污染的規(guī)定，應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝，積極實施預(yù)防養(yǎng)護。

第三十二條 養(yǎng)護停航前，運行單位應(yīng)將停航信息提前報告管理部門并向社會公告。

第三十三條 通航建筑物因突發(fā)事件進行搶修需要臨時停航的，運行單位應(yīng)及時向管理部門和海事管理機構(gòu)報告，并向社會公布。

第三十四條 運行單位應(yīng)履行通航建筑物安全運行主體責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，建立健全安全運行責(zé)任制和規(guī)章制度，加強安全運行管理，確保通航建筑物運行安全。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對通航建筑物安全運行實施監(jiān)督管理。

第三十五條 運行單位應(yīng)按相關(guān)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定建立通航建筑物安全運行風(fēng)險預(yù)防控制體系，開展安全運行風(fēng)險辨識、評估，針對不同風(fēng)險，制定具體的管控措施，落實管控責(zé)任。

運行單位應(yīng)對通航建筑物運行進行監(jiān)測和巡查，及時掌握通航建筑物安全技術(shù)狀況，對發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問題或安全隱患，及時向管理部門和有關(guān)部門報告，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條 運行單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求定期對通航建筑物進行安全鑒定。對安全鑒定結(jié)論不符合要求的通航建筑物，運行單位應(yīng)及時采取除險加固或報廢等措施，消除安全隱患。

第三十七條 管理部門應(yīng)依法制定通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全通航建筑物運行突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理體系，并保障組織實施。

第三十八條 運行單位應(yīng)制定本單位通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與管理部門公布的通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，并保障組織實施。

第三十九條 運行單位應(yīng)加強通航建筑物安全保衛(wèi)工作，建立完善安全保衛(wèi)制度，配備必要的安保人員，安裝監(jiān)控設(shè)施等技防設(shè)備，實行封閉式管理；加強日常巡查值守，加強對集控室、機房、廊道等重點部位的安全檢查和反恐怖防范。

對確定為防范恐怖襲擊重點目標(biāo)的通航建筑物，運行單位應(yīng)依法建立健全反恐工作制度，對重要崗位人員進行安全背景審查，配備、安裝防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備設(shè)施。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 管理部門應(yīng)依法對本辦法執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。

運行單位及有關(guān)人員應(yīng)配合管理部門開展監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報。

第四十一條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)依法對通航建筑物運行安全實施監(jiān)督檢查。

管理部門對隸屬其他部門的通航建筑物，應(yīng)督促運行單位建立健全與船舶通行相關(guān)的運行安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案和安全運行制度。

第四十二條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應(yīng)及時下發(fā)整改通知書責(zé)令運行單位限期整改，并對整改結(jié)果進行后續(xù)跟蹤檢查，確保整改到位。

第四十三條 管理部門應(yīng)公開舉報電話、信箱或者電子郵箱地址，依法受理并負責(zé)調(diào)查對通航建筑物運行過程中違法違規(guī)行為的舉報。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 運行單位有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定編制、報送運行方案的；

（二）未經(jīng)管理部門同意，對審批通過的運行方案進行調(diào)整的。

第四十五條 運行單位未按照運行方案開放通航建筑物的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 運行單位未按照調(diào)度規(guī)則進行船舶調(diào)度、無正當(dāng)理由調(diào)整船舶過閘次序的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運行單位處五萬元以下的罰款；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 運行單位有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未及時開展養(yǎng)護，造成通航建筑物停止運行或不能正常運行的；

（二）檢修停航時間超出養(yǎng)護停航安排規(guī)定時限的；

（三）未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)在養(yǎng)護停航安排外進行停航檢修的。

第四十八條 過閘船舶、船員有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令改正，對船舶運輸經(jīng)營人處一萬元以上五萬元以下的罰款，對責(zé)任人員處二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不服從調(diào)度指揮，搶檔超越的；

（二）不滿足過閘條件，強行過閘的；

（三）在通航建筑物內(nèi)從事上下旅客、裝卸貨物等活動的；

（四）在通航建筑物內(nèi)從事電焊氧割、燃放煙花爆竹、在甲板上生火等危險活動的；

（五）其他危害通航建筑物運行安全的行為。第四十九條

管理部門未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條 國境國際河流上的通航建筑物運行，按我國與簽約國簽訂的協(xié)議管理。

第五十一條 水利部門管理的套閘不適用本辦法。套閘，系指在小河或灌溉渠道上，攔河建造上、下簡易閘首，利用其間河段作為閘室，直接在閘門上開小門或利用閘門本身輸水的簡易船閘。

第五十二條 本辦法中下列用語的含義是：

過閘，系指船舶通過船閘、升船機等通航建筑物的活動。危險貨物，系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、污染危害性等特性，在船舶載運過程中，容易造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護的物品。

第五十三條 本辦法自 年 月 日起施行。1989年8月3日以交通部令1989年第5號公布的《船閘管理辦法》同時廢止。