十八屆三中全會和習總書記系列重要講話精神在線理論考試150題題庫
1、(A)是構建和諧社會的關鍵所在,是保障和改善民生的重中之重,是調整分配格局的當務之急。
A、縮小收入差距 B、增加城鄉居民收入 C、規范收入分配秩序
D、落實收入分配政策
2、(C)是社會主義的生命。A、共同富裕 B、人民當家做主 C、人民民主
3、公務員法中所稱的“領導成員”的正確含義是什么?(D)A、行政機關中擔任領導職務的所有人員
B、各級人民政府、黨委的各個部門的領導成員
C、不包括各級機關的工作部門或派出機構的領導成員
D、機關的領導人員,不包括機關內設機構擔任領導職務的人員
4、十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,全文共有(B)內容
A、15項,50條 B、16項,60條 C、15項,60條 D、16項,50條
5、黨員領導干部違反《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》的,依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分,涉嫌違法犯罪的,(D)。A、責令其辭職 B、責令自查自糾 C、責令退出違法所得 D、依法追究其法律責任
6、國家為了公共利益的需要,可以依照(A)規定對土地實行征收或者征用并給予補償。A、法律 B、法律法規
C、法律、行政法規 D、法律、地方性法規
7、(C)是實現中國夢的思想基礎和精神支撐。A、中國特色社會主義道路 B、中國力量 C、中國精神
D、中國特色社會主義制度 8、2013年11月12日,中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,使市場在資源配置中起決定性作用的基礎是(D)A、健全宏觀調控體系 B、深化行政體制改革
C、建設法制政府和服務型政府
D、建設統一開放、競爭有序的市場體系
9、中國共產黨領導人民發展社會主義民主政治最根本的就是要(C)。A、健全社會主義法治 B、鞏固人民民主專政
C、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一 D、擴大社會主義民主 10、2013年11月12日,中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出全會指出,全面深化改革,必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,解決我國所有問題的關鍵是(B)A、堅持創新 B、堅持發展 C、堅持改革 D、堅持開放
11、要健全自然資源資產產權制度和(C)制度,劃定生態保護紅線,實行資源有償使用制度和生態補償制度,改革生態環境保護管理體制。A、出口管制 B、市場經營 C、用途管制 D、政府管控
12、積極發展黨內民主,增強黨的創造活力,完善黨的代表大會制度,提高工人、農民代表比例,實行黨代會代表(D)。A、舉手制 B、建議制 C、議會制 D、提案制
13、為了深化行政執法體制改革,應理順(B)體制,提高執法和服務水平。A、行政執法 B、城管執法 C、刑事司法 D、執法監督
14、十八大報告中強調,解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。解決“三農”問題的根本途徑是(A)。A、城鄉發展一體化 B、科技創新 C、體制改革 D、政策扶持
15、建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,必須堅持以(C)為中心的工作導向。A、國家 B、政府 C、人民 D、社會
16、如期全面建成小康社會任務十分艱巨,全黨同志一定要埋頭苦干.頑強拼搏。國家要加大(B)扶持力度,支持這些地區加快改革開放.增強發展能力.改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列,為全國改革發展作出更大貢獻。A、中西部區域
B、對農村和中西部地區 C、沿海地區
17、關于“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟”,以下說法正確的是:(A)。
A、是我國基本經濟制度的重要實現形式 B、不是我國基本經濟制度的重要實現形式 C、是我國基本經濟制度的實現形式
D、是我國基本經濟制度的基本實現形式
18、十八屆三中全會提出,提高國有資本收益上繳公共財政比例,更多用于(B)。A、新農村建設 B、保障和改善民生 C、轉移支付 D、國防建設
19、完善個人賬戶制度,健全()激勵機制,確保參保人權益,實現基礎養老金全國統籌,堅持精算平衡原則。(D)A、多收多得 B、少用多補 C、少收多得 D、多繳多得
20、健全堅持正確輿論導向的體制機制,需要嚴格新聞工作者職業資格制度,重視(C)運用和管理,規范傳播秩序 A、網絡媒介 B、自媒體 C、新型媒介 D、微博
21、各級黨委要切實履行對改革的領導責任,完善科學民主決策機制,以(A)為導向,把各項改革舉措落到實處。A、重大問題 B、核心目標 C、根本任務 D、科學發展觀 22、2012年(C),中國共產黨第十八次全國代表大會在北京舉行。A、11月7日至15日 B、11月7日至14日 C、11月8日至14日
23、堅持用(D)管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。A、法律 B、黨章 C、規章 D、制度
24、圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的(A)實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力。A、群眾路線教育 B、廉潔從政教育 C、廉政文化教育 D、先進性
25、黨的(D)提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。
A、十四大 B、十五大 C、十六大 D、十七大
26、社會主義(D)是我國人民民主的重要形式。(十八大)A、選舉民主 B、直接民主 C、間接民主 D、協商民主
27、到2020年國有資本收益上繳公共財政比例應提高到:(A)A、30% B、20% C、35% D、40%
28、全面深化經濟體制改革,就要毫不動搖鼓勵、支持、引導(B)發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。A、國有經濟 B、非公有制經濟 C、農村經濟 D、私營經濟
29、所有制的核心是(A)。A、產權
B、公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度 C、產權保護制度 D、合法權益
30、根據環境保護的需要,我國于1997年3月14日頒布了修訂的新《刑法》,在第二編分則第六章第六節中專設了“(D)”。A、重大環境污染事故罪 B、投放危險物質罪
C、走私廢物和擅自進口固體廢物罪 D、破壞環境資源保護罪
31、十八屆三中全會強調,完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到(A),更多用于保障和改善民生。A、30% B、40% C、50%
32、十八屆三中全會指出,深化生態文明制度改革要緊緊圍繞(B)。A、打造原生態的生活方式 B、建設美麗中國
C、建設環境友好型社會
33、實踐充分證明,(B)是當代中國發展進步的根本方向。A、中國特色社會主義道路 B、中國特色社會主義
C、中國特色社會主義理論體系 D、中國特色社會主義制度
34、(C)是治國理政的基本方式。A、民主 B、法制 C、法治 D、德治
35、(A)是加快轉變經濟發展方式的關鍵。A、深化改革 B、加快改革 C、堅持改革開放
36、收入倍增,是黨的十八大召開后的一個社會熱詞。對于農民增收問題,關鍵是(D)。A、編制好安全網,使社會保障廣覆蓋、保基本
B、根據經濟發展、物價變動等因素,適時調整最低工資標準
C、推動農業勞動力向非農產業轉移,加大農民工就業指導和服務力度,維護農民工合法權益
D、通過新型城市化建設,推進城鄉發展一體化,建立起農民增收長效機制
37、任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的(B)。A、行為 B、特權 C、言行
38、公務員原系領導成員的在辭去公職后,(C)內不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。A、一年 B、兩年 C、三年 D、四年
39、十八屆三中全會指出,全面深化改革,必須以(C)為出發點和落腳點。A、解放和發展社會生產力
B、增強黨與人民群眾的血肉聯系 C、促進社會公平正義、增進人民福祉 D、破除各方面體制機制弊端
40、根據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,黨員領導干部在工作調動、機構變動時,不準(B)。A、調動家屬隨行
B、突擊提拔、調整干部 C、安排身邊工作人員隨行 D、安排子女隨行
41、我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現,是(B)A、基層民主 B、協商民主
C、人民代表大會制度 D、民族區域自治制度
42、“無端忽作太平夢,放眼昆侖絕頂來”。1902年,(C)在《新中國未來記》中,寫下了對未來的夢想和期望。A、毛澤東 B、李大釗 C、梁啟超 D、魯迅 43、2013年11月12日,中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,國家治理的基礎和重要支柱是(B)A、稅收 B、財政 C、科技 D、經濟
44、黨的思想路線是一切從實際出發,(A),實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理。A、理論聯系實際 B、密切聯系群眾 C、批評和自我批評 D、解放思想 45、2013年11月12日,中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出全面深化改革的重點是(B)A、政治體制改革 B、經濟體制改革 C、文化體制改革 D、社會體制改革
46、全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導(D),提高黨的領導水平和執政能力,確保改革取得成功。A、關鍵作用 B、重要作用 C、基本作用 D、核心作用
47、加快推進國防和軍隊現代化,堅定不移把(C)作為軍隊現代化建設發展方向。A、自動化 B、機械化 C、信息化 D、智能化
48、為了確保能夠依法獨立公正行使審判權檢察權,需要改革(A),推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度,保證國家法律統一正確實施。
A、司法管理體制 B、司法人員分類管理制度 C、人民警察職業保障制度 D、司法管轄制度
49、加快形成新的經濟發展方式,就要把推動發展的立足點轉變到(B)。A、創新發展上來
B、提高質量和效益上來 C、綠色發展上來 D、和平發展上來
50、建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,必須以激發(B)文化創造活力為中心環節,進一步深化文化體制改革。A、全體人民 B、全民族 C、全社會 D、人民群眾
1、規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度,探索實行(A)。
A、官邸制
B、實名制
C、審計制
D、責任制
4、(A)是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。 |
C、健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度 |
6、2012年(C),中國共產黨第十八次全國代表大會在北京舉行。 |
7、建立健全現代文化市場體系,應完善文化市場準入和退出機制,鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰,促進文化資源在(C)范圍內流動。 |
8、圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的(A)實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力。 |
9、清理、整合、規范專項轉移支付項目,逐步取消(B)領域專項和地方資金配套,嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項,對保留專項進行甄別,屬地方事務的劃入一般性轉移支付。 |
10、社會主義(D)是我國人民民主的重要形式。(十八大) |
D、協商民主 | cellpadding=“0” cellpadding=“0” cellpadding=“0” cellpadding=“0”
11、充分利用信息化手段,促進優質醫療資源(A)流動。 |
12、全面深化經濟體制改革,就要毫不動搖鼓勵、支持、引導(B)發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。 |
13、關于“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟”,以下說法正確的是:(A) |
14、構建現代公共文化服務體系,需建立(C)機制,推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。 |
15、科學推進(A)的新型城鎮化,健全城鄉發展一體化體制機制,探索推進人地掛鉤,建立城鄉統一的建設用地市場,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。 |
17、深化生態文明體制改革必須緊緊圍繞什么來進行?(D) |
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18、全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐(A),實行統一名稱、統一管理。 |
19、鼓勵社會辦醫,優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足(D)服務領域,多種形式參與公立醫院改制重組。 |
20、人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受(D)、社會團體和個人的干涉。 |
21、強化國家教育督導,委托(C)開展教育評估監測。 |
22、以下選項屬于“探索對外商投資實行的管理模式”的是:(C) |
23、習近平指出,(A)牽涉到國家安全和社會穩定,是我們面臨的新的綜合性挑戰。 |
24、建立(A)統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制 |
25、十八屆三中全會指出,使市場在資源配置中起決定性作用的基礎是(D) |
D、建設統一開放、競爭有序的市場體系 | cellpadding=“0” cellpadding=“0” cellpadding=“0” cellpadding=“0”
26、十八屆三中全會提出,發展社會主義民主政治的根本是(C)。 |
27、十八屆三中全會強調,中央出臺增支政策形成的地方財力缺口,原則上通過調節(C)。 |
28、十八屆三中全會強調,優化政府組織結構,要轉變政府職能必須深化(B)。 |
29、《國家賠償法》規定:國家對國家機關及其工作人員(A)行使職權造成的損失應當承擔責任給予賠償。 |
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30、辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所應當及時安排會見,至遲不得超過(C)小時。 |
31、黨在自己的工作中實行(C),一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。 |
33、中國現行憲法是一部具有中國特色、符合社會主義現代化建設需要的憲法,是治國安邦的總章程。它是經過全民討論,于1982年由全國人民代表大會通過的。根據國家經濟社會的發展,全國人民代表大會先后通過了(C)個憲法修正案,對憲法的部分內容作了修改。 |
34、(A)是凝聚各方面力量,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。 |
35、2013年9月10日,在國際奧委會第125次全會上,(C)當選為新一屆國際奧委會主席。 |
36、(A)是興國之魂,決定著中國特色社會主義發展方向。 |
37、“十二五”時期我國第一個老年人口增長高峰到來,我國人口老齡化進程將進一步加快。老齡化進程與空巢化、(B)相伴隨,與社會經濟轉型期的矛盾相交織,社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加。 |
38、加快完善社會主義市場經濟體制,完善公有制為主體、(B)共同發展的基本經濟制度。 |
39、城鄉規劃包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。其中城市規劃、鎮規劃分為(C)。 |
41、按照黨和國家的要求,把握干部的成長規律和教育培訓需求,分級分類地開展干部教育培訓,激發干部學習的內在動力和潛能,增強干部教育培訓的(B)。 |
42、以科學發展為主題,以(B)為主線,是關系我國發展全局的戰略抉擇。 |
十八屆三中全會重要講話精神
只有全黨思想和意志統一了,才能統一全國各族人民思想和意志,才能形成推進改革的強大合力。
這里,我圍繞全會提出的指導思想、總體思路、目標任務,就貫徹落實全會精神提幾點要求。
第一,堅持把完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排,也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體,相輔相成,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
實際上,怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會,在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。我們黨在全國執政以后,不斷探索這個問題,雖然也發生了嚴重曲折,但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果,改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結,同世界上一些地區和國家不斷出現亂局形成了鮮明對照。這說明,我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是適應我國國情和發展要求的。
第二,進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。全會決定提出的這“三個進一步解放”既是改革的目的,又是改革的條件。解放思想是前提,是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。沒有解放思想,我們黨就不可能在十年**結束不久作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策,開啟我國發展的歷史新時期;沒有解放思想,我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新,有效化解前進道路上的各種風險挑戰,把改革開放不斷推向前進,始終走在時代前列。解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,是解放思想的必然結果,也是解放思想的重要基礎。
全面建成小康社會,實現社會主義現代化,實現中華民族偉大復興,最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生產力。解放思想,解放和增強社會活力,是為了更好解放和發展社會生產力。鄧小平同志說:革命是解放生產力,改革也是解放生產力,“社會主義基本制度確立以后,還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制,建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制,促進生產力的發展”。我們要通過深化改革,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發,讓一切創造社
會財富的源泉充分涌流。同時,要處理好活力和有序的關系,社會發展需要充滿活力,但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行,暗流洶涌也不行。
我們講要堅定道路自信、理論自信、制度自信,要有堅如磐石的精神和信仰力量,也要有支撐這種精神和信仰的強大物質力量。這就要靠通過不斷改革創新,使中國特色社會主義在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率,更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性,更能為社會發展提供有利條件,更能在競爭中贏得比較優勢,把中國特色社會主義制度的優越性充分體現出來。
第三,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。改革開放以來,我國經濟社會發展取得巨大成就,為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。同時,在我國現有發展水平上,社會上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高,人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強,對社會不公問題反映越來越強烈。
中央全面審視和科學分析我國經濟社會發展現狀和態勢,認為這個問題不抓緊解決,不僅會影響人民群眾對改革開放的信心,而且會影響社會和諧穩定。黨的十八大明確提出,公平正義是中國特色社會主義的內在要求;要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上,加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用 的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環境,保證人民平等參與、平等發展權利。
第四,緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創造者,是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與,最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經驗,其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰,只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線,與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。
推進任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說:“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。”就是說,大鵬沖天飛翔,不是靠一根羽毛的輕盈;駿馬急速奔跑,不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快,就得依靠13億人民的力量。
在全面深化改革進程中,遇到關系復雜、難以權衡的利益問題,要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣?群眾到底在期待什么?群眾利益如何保障?群眾對我們的改革是否滿意?提高改
革決策的科學性,很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議,及時總結群眾創造的新鮮經驗,充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,同人民一道把改革推向前進。
總書記系列重要講話和十八屆
三中全會精神學習心得體會
楊勇
作為一名2013年新選聘的大學生村官,我有幸參加了鎮雄縣學習貫徹總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神的培訓班,這次培訓時間緊,但內容豐富,各位老師的講解都通俗易懂,使我對十八屆三中全會有了初步的了解,感觸頗深。
十八屆三中全會就全面深化改革進行總體部署,即將出臺的改革“路線圖”以及“時間表”,將會推進中國特色社會主義再上新臺階、再創新輝煌。當前和今后一個時期,學習宣傳貫徹落實十八屆三中全會精神,將是全黨全國的一件大事、要事。
十八大提出了經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設“五位一體”的社會主義現代化總體布局,并且提出全面深化改革。十八屆三中全會聚焦全面深化改革,其核心和重點無疑是“全面”二字。落實十八屆三中全會精神,也必須牢牢確立“全面”思想,要有全面的眼光,一定要統籌兼顧、全面推進,切忌單兵突進或孤立片面地想問題、辦事情、抓改革。國家制度建設或國家制度現代化,其本質就是加速各類要素積累,促進經濟發展、社會進步、文化繁榮等。在中國還要保證民族團結、共同富裕、長治久
安、祖國統一、中華民族偉大復興等。由此,就需要全方位的變革,這包括觀念變革、經濟變革、政治變革、社會變革、文化變革等等。只有全面抓、抓全面,才能使中國改革全面深化、整體推進。
改革是十八屆三中全會的主題,改革更是解決問題、化解矛盾的法寶。但是,改革勢必會觸及到一些既得利益群體,勢必會遇到各種各樣的阻力。當前,改革進入了深水區、攻堅期,尤其需要有攻堅克難、排除一切干擾的勇氣。要有“明知山有虎,偏向虎山行”的膽識以及壯士斷腕的決心,義無反顧、奮力向前,敢于打破固有利益格局,堅定不移、循序漸進地推進各項改革。要敢于啃“硬骨頭”,勇于拆解“硬骨頭”,要樹立“不改革就沒有出路,不全面深化改革就沒有更高層次發展”的思想和理念,靠改革促發展、靠改革調結構,使改革發展成果惠及全體人民。
黨的三中全會對經濟體制改革、政治體制改革、社會管理體系改革等都作出了系列部署。如何推進各方面的改革,落實好三中全會精神呢,我們認為最主要的是改革的導向要促進社會公平正義。公平正義,是人類共同的追求,更是社會主義的本質要求,也是改革必須堅持的重要取向。改革要致力于促進社會公平正義,這無疑是全社會最大公約數之一。社會主義的新中國,根本改變了廣大勞動人民的社會地位和歷史命運,在促進社會公平正義方面取得了舊中國不可
比擬的巨大進步。我國的社會主義制度具有資本主義制度不可比擬的優越性,但目前的經濟社會發展水平卻比西方資本主義發達國家低很多,而且還背負著封建主義歷史文化傳統的沉重包袱。這種狀況決定了,我們在實現公平正義方面還有很長的路要走、有很多的事要做。
改革,就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益,如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來,不論是中央領導同志的公開表態,還是陸續推出的改革措施,都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。“老虎和蒼蠅一起打”的雷霆出擊、“八項規定”“六項禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務實,正是最大范圍凝聚改革力量之舉。
實踐證明,沒有改革開放就沒有中國的今天;沒有改革開放,也就沒有中國的未來。十八屆三中全會的號角已經吹起,讓我們以更大的勇氣去繼續探索深化改革的道路與模式,以更堅定的信心去踐行改革開放的理念,用新的姿態迎接全面深化改革的時代。
我們要認真學習黨的十八屆三中全會精神,時刻關注黨的新理論、新觀點、新政策。只有學習好了才能深刻領會,只有理解領會了各種思想和方針政策才能實踐好并付諸于行動。作為基層干部,我們要做到以下幾個方面:一方面要加強理論學習,提高思想認識。
理論指導實踐,思想支配行動。對于黨中央的方針政策要堅定不移的維護并且扎扎實實的實施,基層黨員干部是各項政策的直接執行者,只有努力加強理論學習,了解各項方針政策,在思想上重視,提高認識掌握政策的實質,領會好政策的內容才能夠準確的執行,才能在實際工作中服務好群眾。千千萬萬的黨員干部加強學習,統一思想,言行一致,以身作則,我們黨的執政能力將會得到很大的提高。另一方面是要創新工作方法,樹立服務觀念。
隨著改革開放的不斷深入發展,當前國家已經把建立服務型政府當成了政治體制改革的重要目標。地方政府必須與中央保持高度一致,緊跟中央的步伐。在新的形勢、新的歷史條件下,我們的工作將會面臨更多復雜嚴峻的問題,群眾對我們干部也提出了更高的要求。當前的緊要任務是不斷深化改革,創新服務形式,拓展服務內容,精簡程序,為群眾辦實事、解困難、釋疑惑,把“群眾滿意”作為一切工作的出發點和落腳點。
十八屆三中全會將會推動中國更好更快的發展,也將會受到全國人民和全世界的更多關注。各級領導干部是推動黨的各項事業順利開展的中流砥柱,而基層的千萬工作人員則是貫徹執行十八屆三中全會精神的中堅力量。加強理論學習,用理論來指導實踐,為加快實現偉大中國夢做出貢獻。
十八屆三中全會習心得
中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,于2013年11月9日至12日在北京勝利召開。是在我國改革開放進入新的歷史時期召開的一次會議,是一次繼往開來、承前啟后、統籌全局的重要會議。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。作為一名在校大學生,我認真深入學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神。
中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定中,我較為關注第十點:強化權力運行制約和監督體系。我國現在政治權力存在不相適應,不夠完善的問題。權力配置不科學,相互制約和協調的原則落實不夠,權力過于集中,容易導致腐敗;權力運行過程不夠公開透明,監督不夠有力等等。這些問題嚴重影響我國政治權力的有序運行以及法制中國的建設,因此它是深化改革的重點之一。三中全會提出:堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。《香港經濟日報》2013年12月21日報道,中央反腐風暴縱深開展,近日廣州、上海、湖南多地高官被查落馬,分析指中央展示反腐動真格。持續近一年的反腐風暴,打虎力度有增無減。《香港經濟日報》2013年12月21日報道,單是今年12月,中紀委監察部網站已公布26宗官員涉及違紀落馬案件。換言之,本月每天至少有一名官員落馬,中央反腐重拳盡出。“堅持用制度管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子里的根本之策。”我覺得在用制度監督權力的同時重視群眾監督。群眾路線是黨的根本工作路線,是毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一,是中國共產黨最根本的工作路線。堅持黨的群眾路線,這是我們黨在長期革命和建設中制勝的法寶,要在新形勢下發揚光大;要帶領群眾發展致富,把解決好群眾的利益問題作為堅持群眾路線的重要內容,維護好群眾合法權益。正如當下熱門的上訪問題,我覺得我們應該保護群眾,讓群眾敢于監督,行使自己的合法權利,同時維護我國有序的政治秩序。我們黨支部在十八大精神交流學習的過程中也有其他同志提出過三點,第一是群眾安全問題,第二是基層反腐力度不夠,第三是基層民主問題。通過交流,讓我對強化權力運行制約和監督體系加深了認識,同時也了解了其他同志的想法,取長補短。
總的來說,這次三中全會的戰略意義如下:政治上,我國政治權力監督缺乏,政治改革有利于我國改變這一不足,加強權力監督,同時也有利于民眾表達,促進我國民主政治發展;經濟上,我國“高投入、高消耗、高污染、低效益”的經濟增長方式依舊,同時我國企業自主創新能力不足,這些都阻礙我國經濟發展,《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“建設統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。”我相信,在全面深化經濟改革之下,我國經濟能夠又好又快地發展;文化上,全面深化改革有利于正確社會思潮的形成,有利于弘揚社會主義新風尚。實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境。停頓和倒退沒有出路,改革開放只有進行時、沒有完成時。展望未來,中國的改革發展道路必將在一個新的歷史起點上,開創一個新的歷史高點。
在我國深化改革的同時,我也會不斷學習十八大三中全會精神,時刻關注我國改革的動態,堅持群眾路線,努力提升自己,增強自己的能力,盡自己所能為人民服務!
十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿
一、十八屆三中全會召開的時代背景和歷史意義
(一)時代背景。一中全會:一般在黨代會閉幕第二天召開,會后新中央領導班子與中外記者見面。黨代會閉幕當天會選舉出新一屆中央委員會,隨后就在人民大會堂,新當選的中央委員召開第一次全體會議。一般中午之前就能開完,之后,新任的政治局常委們將與中外記者見面。二中全會:一般在黨代會第二年的兩會前召開,提出新的各中央機構人選,然后將名單推薦給全國人大和全國政協。三中到六中:從黨代會第二年起,中間三年將召開這四次中央會議。四中、五中全會一般中央軍委會進行重大調整,如十三屆五中全會,鄧小平辭去中共中央軍委主席,江澤民擔任中共中央軍委主席。十六屆四中全會,胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。自十六大開始,五中全會首次開始制定五年規劃。六中全會主要抓精神文明。如十四屆六中全會提出“加強社會主義精神文明建設”;十六屆六中全會要求構建社會主義和諧社會;十七屆六中全會推進深化文化體制改革。七中全會:一般在下次黨代會開幕前一周左右召開,完成承前啟后作用,多有人事問題。七中全會最直接的一項工作,就是為下屆中共全國代表大會作最后準備。
改革開放以來,歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號,是人們判斷新一屆中央領導集體施政方針和工作重點的重要依據,對做好未來5年乃至10年工作意義重大。十一屆、十二屆、十四屆、十六屆三中全會分別標志著中國經濟體制改革的啟動、展開,以及社會主義市場經濟體制框架的構建和完善四個階段。十一屆三中全會提出把“以階級斗爭為綱”轉移到社會主義現代化建設上來;十二屆三中全會標志著改革由農村走向城市;十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制。十七屆三中全會提出堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。
從黨的十一屆三中全會實行改革開放以來,已經35個年頭。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生深刻變化,我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位,靠的就是堅持不懈推進改革開放。
1992年,鄧小平同志在南方談話中說:“不堅持社會主義,不改革開放,不發展經濟,不改善人民生活,只能是死路一條。”因此,只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。
正是從歷史經驗和現實需要的高度,得出:要解決發展中存在的突出問題,要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興,關鍵在于深化改革。
總書記的一系列重要講話也釋放出全面深化改革的信號,以及將改革進行到底的信心和勇氣。比如,2012年11月29日,習近平同志在參觀大型展覽《復興之路》時提出實現中華民族偉大復興中國夢的號召。他用“雄關漫道真如鐵”、“人間正道是滄桑”、“長風破浪會有時”三句詩,描述了中華民族偉大復興昨天、今天和明天的歷史進程;中國夢就是要實現中華民族偉大復興,實現國家富強、民族振興、人民幸福。有國才有家,只有國家好、民族好、大家才會好。習近平同志指出,說一千,道一萬,偉大中國夢最終還是要靠實干來實現。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。新中國成立60多年、改革開放30多年來,我們的一個個夢想成為現實:圓了民族獨立夢,圓了百年奧運夢,圓了航天航海夢,也圓了房子、汽車、上學、養老、醫療的百姓夢。中國夢,正在逐步實現!比如,關于推進科學發展。黨的十八大以來,習近平同志多次指出發展仍是解決中國所有問題的關鍵。要以對人民群眾、子孫后代高度負責的態度和責任,真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好,建設生態文明,建設美麗中國。如,關于加強意識形態工作。2013年8月19日,在全國宣傳思想工作會議上,習近平同志指出,經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。做好宣傳思想工作,必須全黨動手、全黨參與,樹立大宣傳的工作理念。要把中國故事講好,把中國聲音傳播好。比如,關于反腐倡廉工作,習近平同志指出,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,把權力關進制度的籠子里;按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,集中解決“四風”問題;等等。
(二)歷史意義。今年4月,中央政治局經過深入思考和研究、廣泛聽取黨內外各方面意見,決定黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定。所以,本次全會與十一屆三中會不同,不是糾正路線的大會,而是一次全面深化貫徹十八大精神的大會,是一次將改革全面推進深入的大會。如果說,黨的十一屆三中全會拉開了中華大地改革開放的歷史序幕,35年來我們譜寫了中國改革開放鴻篇巨制的上篇,那么,從黨的十八屆三中全會開始,我們將繼續譜寫中國改革開放燦爛篇章的下篇,是一場“新的偉大革命”,具有劃時代的意義。
二、《決定》的主要特點
《決定》除引言和結束語外,共16個部分,分三大板塊。第一部分構成第一板塊,是總論,主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構成第二板塊,是分論,主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊6個方面,具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。其中,經濟方面6條,政治方面3條,文化方面1條,社會方面2條,生態方面1條,國防和軍隊方面1條。【十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿】十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿。第十六部分構成第三板塊,講組織領導,主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。《決定》全文約2萬字、涵蓋15個領域、16項60條,句句閃爍著許多改革新思想、新論斷、新舉措。提及制度183次、機制115次、體制88次、體系68次、改革136次、發展86次、市場81次、經濟74次、深化48次、創新44次、人民42次、國有38次、民主34次、全面29次、生態29次、開放28次、公平20次、金融18次、法治17次、農村16次、非公有12次。
一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革,這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關,但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”,分別是經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建這6個領域的改革主線,反映各個領域改革的基本理念。如第一個主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”,這就是說,基本經濟制度、市場體系、財稅金融、宏觀調控等經濟領域的所有改革,都要圍繞這個主線來展開和推進。三是重點明確。《決定》的定位是全面深化改革,重點是經濟體制改革,發揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務中,6個是經濟,生態文明體制也與經濟密切相關。經濟占了所有改革任務近一半。四是力度空前。《決定》2萬字左右,涵蓋15個領域、60個具體任務,句句是改革,字字有力度。每一句話的內涵十分豐富,落實下去都會使該領域的體制機制發生重大變化。五是行動扎實。這次《決定》的落實是有保證的,體現在:組織落實,明確提出中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實;時間落實,鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務,改革進程是可檢查、可評估的。
三、全面深化改革的總體要求和基本原則
(一)總體要求。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅定信心,凝聚共識,統籌謀劃,協同推進,堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,堅決破除各方面體制機制弊端,努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。
(二)基本原則。一是堅持黨的領導,貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會主義道路,始終確保改革正確方向;二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,一切從實際出發,總結國內成功做法,借鑒國外有益經驗,勇于推進理論和實踐創新;三是堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革,促進人的全面發展;四是堅持正確處理改革發展穩定關系,膽子要大、步子要穩,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性,凝聚共識,形成合力。
四、全面深化改革的目標任務和總部署
(一)總目標。即“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。”
“全面深化”的提法,在十一屆三中全會以來,從未有過。全面,而非局部,預示著改革將橫向鋪開,不再留下死角。深化,而非淺進,預示著改革將縱深推進,不再遇難輒止。因此,改革越是向前推進,越容易形成經濟社會發展瓶頸。也正因此,此番改革,可謂背水一戰,不留退路。
推進國家治理體系和能力現代化,這是《決定》的一個亮點,是從制度層面提出的現代化目標。國家治理體系,是黨領導人民管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的國家制度。國家治理能力,是運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括維護社會和市場秩序;防范、處理天災人禍等社會風險;調和、處置社會糾紛和沖突;服務和管理流動務工人員、農村留守老婦幼等特殊人群。
(二)主要任務。有15項:
1、堅持和完善基本經濟制度;
2、加快完善現代市場體系;
3、加快轉變政府職能;
4、深化財稅體制改革;
5、健全城鄉發展一體化體制機制;
6、構建開放型經濟新體制;
7、加強社會主義民主政治制度建設;
8、推進法治中國建設;
9、強化權力運行制約和監督體系;
10、推進文化體制機制創新;
11、推進社會事業改革創新;
12、創新社會治理體制;
13、加快生態文明制度建設;
14、深化國防和軍隊改革;
15、加強和改善黨對全面深化改革的領導。
(三)總部署。《決定》立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,對經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面作出了“六位一體” 的改革總體部署,即“六個緊緊圍繞”:
1、要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革;
2、要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革;
3、要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革;
4、要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革;
5、要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,加快建立生態文明制度;
6、要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。
五、《決定》的主要亮點
(一)經濟體制方面
亮點1 市場的作用從“基礎”變為“決定”。1992年,黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十五大、十六大、十七大、十八大都在不同程度提出“發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。《決定》明確指出,要“使市場在資源配置中起決定性作用”。從“基礎”到“決定”,2個字的改變,意義十分重大,是《決定》最大亮點和重大理論創新。基礎性作用,給人的理解是在市場之上還有一個力量在配置資源,那只能是政府。《決定》2個字的改動說明其他力量可以影響和引導資源配置,但決定者不是別的,只有市場。
把市場在資源配置中的基礎性作用改為決定性作用,絕不是否定或弱化政府作用。在現代經濟中,市場和政府的作用同樣重要,沒有市場或沒有政府,經濟發展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經濟,沒有市場在資源配置中起決定性作用不行,沒有政府的作用也不行。《決定》清晰界定了政府職能和作用,可以概括為5項職能,即宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。
亮點2 公有制經濟和非公經濟都是重要組成部分。【十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿】
亮點3 為財稅改革確定了新基調。《決定》明確指出:“財政是國家治理的基礎和重要支柱。”將財稅改革與國家治理緊密相連。1994年之后我國財政收入(主要是中央財政收入)高速增長,為改革帶來了“財政紅利”。《決定》提出財稅體制是“國家長治久安的制度保障”,把財稅改革與政府、市場關系的改革緊密相連,提出要“發揮中央和地方兩個積極性”。
亮點4 加快轉變政府職能。《決定》指出:必須切實轉變政府職能,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。企業投資項目,除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批。加快事業單位分類改革,加大政府購買公共服務力度,推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化,創造條件,逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。優化行政區劃設置,有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。
亮點5 打破二元結構,讓城鄉發展一體化。《決定》提出“堅持農村土地集體所有權,依法維護農民土地承包經營權,發展壯大集體經濟。穩定農村土地承包關系并保持長久不變,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。”
無論是賦予農民財產權,還是推進城鄉要素平等交換,解決土地權屬問題是關鍵。要進一步明確所有權、承包權、經營權,也就是要進一步確權和賦權,賦予農民對土地的財產權,在此基礎上,建立土地相關權益的流轉或交易市場。
亮點7 建立城鄉統一建設用地市場。《決定》提出建立城鄉統一的建設用地市場。要實現農村集體建設用地與城市國有建設用地“同地同價同權”,要素市場平等化,才能真正的流轉。
我國現行的土地制度,在城市是國有土地,農村是集體所有制土地,二者處于相對隔絕的兩個市場,農村土地不能進入市場直接交易。正因此,地方政府往往以極低的價格從農民手中獲得農村建設用地,轉手后又用城市建設的市場價格售出。導致一些地方政府依賴土地財政,熱衷于“以地生財”、“以地套現”,使得農民被動上樓,被城鎮化。
在現階段,廣大農民最重要的資產就是土地。建立“城鄉統一的建設用地市場”,將賦予農民更多財產權利,將會改變農村建設用地和城市不能公平同權問題,改變不少地方在農村征地過程中損害農民應有的財產權利的問題。
建立“城鄉統一建設用地市場”,其背后的含義十分明確,就是要改變集體土地先通過地方政府征地,然后進入市場的狀態。接下來的改革,很可能就是農村集體土地直接入市。這在短時間內雖不會完全實現,但收縮政府征地范圍,最終將達到同地同權同價的目標。從全國來看,安徽已經先行一步,在20個縣進行改革試點,預計在2016年前,農用地承包經營權改革基本完成,在此基礎上可能出臺全國統一的農村建設用地改革的方案,以實現土地流轉,此項改革,很可能融入城鎮化改革進程之中。
亮點8 擴大內陸沿邊開放。《決定》指出,允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。
(二)政治制度方面
亮點1 推進法治中國建設。《決定》將司法改革作為全面深化改革的重點之一,提出一系列相互關聯的新舉措,包括改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度等。
亮點2 健全反腐敗領導體制和工作機制。《決定》對加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署,主要是加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,明確黨委負主體責任、紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度;推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導;全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,實行統一名稱、統一管理;改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。健全反腐敗領導體制和工作機制,對實現干部清正、政府清廉、政治清明具有重大現實意義。
亮點3 健全改進作風常態化制度。《決定》提出,圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,加快體制機制改革和建設,健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制,完善直接聯系和服務群眾制度,改革會議公文制度,健全嚴格的財務預算、核準和審計制度,著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設,完善選人用人專項檢查和責任追究制度,改革政績考核機制;規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度;完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定。
(三)文化體制方面
亮點1 政府辦文化轉向管文化。全會提出,要推動政府部門由辦文化向管文化轉變,從“辦”到“管”是一個很大的轉變。文化部門如何完成這個轉變?實現政企分開、政事分開、管辦分離。文化部門手上抓的好多事將進一步下放,交給社會。有一些現在政府辦的事情,以后可以用購買服務的辦法、招標的辦法,交給社會團體、中介機構、院團去承擔。已經轉企改制的文化企業,要按照改革要求建立完善的現代企業制度,建立法人治理結構,促使它們盡快成為合格的市場主體,提高競爭力和綜合實力。少數保留事業性質的文藝院團也要實行企業化管理,人員身份改成聘任制和合同制,內部分配制度要執行崗位績效工資,他們的社會保險要和社會保障體制改革接軌。
亮點2公共文化服務應有標準。有哪些項目,有多少人,有多少經費都需要標準。《決定》提出“建立健全現代文化市場體系”和“構建現代公共文化服務體系”。其中的“現代”有四個特點:要符合市場規律,要體現中國特色社會主義的要求,要促進生產要素合理流動,要更加開放。這就要求政府要減少行政審批,不再過度干預市場行為,要降低門檻、放寬市場準入條件,對國有和民營一視同仁,公平競爭。實現東西部之間、城鄉之間、漢族地區和民族地區之間、不同階層之間資源合理分配。現代公共文化服務體系的一個特征是政府主導、多元參與。國外演藝團體,特別是像交響樂、芭蕾舞、歌劇院這些高雅藝術,經費構成基本上是“1/3格局”,就是政府撥款占1/3,社會贊助占1/3,票房收入占1/3。我國現在是以政府投入為主,票房收入還比較低,全國一年演藝市場票房到現在還不到100億元,比電影票房還少。更重要是社會贊助這部分基本上沒有。
亮點3以人民為中心的工作導向。創作不是為評獎,而是為提高百姓的幸福指數。【十八屆三中全會暨習總書記系列講話精神黨課講稿】黨課專題dangke.html。《決定》里提出健全文化產品評價體系,改革評價制度,推出更多文化精品。在具體操作上如何體現堅持以人民為中心的工作導向?從創作主體藝術家來講,就是要引導他們深入生活、接地氣,鼓勵創作反映現實生活、充滿生活氣息、老百姓喜聞樂見的作品,而不是閉門造車。要鼓勵人民群眾的創作。不能只盯在名家身上,評判一個作品不能只以專家標準為標準,要看老百姓反應,使老百姓感覺到提高了他的幸福指數才行。
(四)社會建設方面
亮點1 深化教育領域綜合改革。《決定》強調要全面貫徹黨的教育方針,大力促進教育公平,統籌城鄉義務教育資源均衡配置,加快現代職業教育體系建設,創新高校人才培養機制;要推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端;要深入推進管辦評分離,擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權,完善學校內部治理結構,鼓勵社會力量興辦教育等。
亮點2 形成合理有序的收入分配格局。《決定》提出,要著重保護勞動所得,努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高勞動報酬在初次分配中的比重,健全工資決定和正常增長機制,改革機關事業單位工資和津貼補貼制度,完善艱苦邊遠地區津貼增長機制,健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制,多渠道增加居民財產性收入;完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制,建立公共資源出讓收益合理共享機制;規范收入分配秩序,完善收入分配調控體制機制和政策體系,建立個人收入和財產信息系統,努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。
亮點3 建立更加公平可持續的社會保障制度。《決定》提出,堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度,完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制,實現基礎養老金全國統籌;推進機關事業單位養老保險制度改革,整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度,推進城鄉最低生活保障制度統籌發展,建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制,完善社會保險關系轉移接續政策,研究制定漸進式延遲退休年齡政策,加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系,健全符合國情的住房保障和供應體系等;健全社會保障財政投入制度,加強社會保險基金投資管理和監督,構建多層次社會保障體系等;積極應對人口老齡化,加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業,健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系,健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。
亮點4 逐步調整完善生育政策。《決定》提出,堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。
亮點5 加快完善互聯網管理領導體制。《決定》提出,加大依法管理網絡力度,加快完善互聯網管理領導體制,確保國家網絡和信息安全。
亮點6 設立國家安全委員會。國家安全不僅包括軍事與國防安全問題,還涵蓋經濟、文化、外交、意識形態等領域的安全問題。《決定》提出,設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略,推進國家安全法治建設,制定國家安全工作方針政策,研究解決國家安全工作中的重大問題。
(五)生態文明建設方面
亮點1 明確提出加快生態文明體制改革,劃定生態保護紅線,建立生態環境損害責任終身追究制,完善發展成果考核評價體系,加大環境指標的權重,將官員的責任與環境保護牢牢捆綁在一起。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,實行資源有償使用制度和生態補償制度。
亮點2 改革生態環境保護管理體制。通過改革來將不同部門職能整合起來;生態系統修復和污染防治實行陸海統籌和區域聯動,嚴格監管所有污染物排放,以期達到改善環境質量的最終目的;加強地方政府環境保護職責,加強環境保護領域基層執法力量,加大對破壞環境違法行為的處罰力度,形成環境保護工作全民群策群力、全社會齊抓共管的局面。山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責,對山水林田湖進行統一保護、統一修復。
亮點3 加快資源稅改革,推動環境保護費改稅。把高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍,無疑將提高這些產品的價格,有利于改變全社會的消費習慣,從消費結構入手,引導全社會共同減少污染,保護環境。
(六)國防和軍隊建設方面
深化軍隊體制編制調整改革。《決定》將深化軍隊體制編制調整改革作為深化國防和軍隊改革的重要內容,強調要緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標,優化職能配置和機構設置,完善各軍兵種、武裝警察部隊領導管理體制;優化軍隊規模結構,調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例、不同方向部隊編成;深化軍隊院校改革等。《決定》還提出推動軍民融合深度發展,健全國防工業體系等
(七)黨的建設方面
中央成立全面深化改革領導小組。《決定》提出,中央成立全面深化改革領導小組,負責總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實,主要職責是統一部署全國性重大改革,統籌推進各領域改革,協調各方力量形成推進改革合力,加強督促檢查,推動全面落實改革目標任務。決定》提出人民是改革的主體,要堅持黨的群眾路線,充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性,齊心協力推進改革。
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