第一篇：民兵的性質、任務和光榮傳統

基層武裝部政治教育教案之一 民兵的性質、任務和光榮傳統

我國民兵，是中國共產黨武裝群眾的重要組織形式，是在中國長期革命戰爭中誕生、發展、壯大起來的。在漫長的革命戰爭年代，廣大民兵艱苦奮戰，英勇犧牲，為建立新中國做出了重要貢獻，立下了不朽功勛。中華人民共和國成立以后，民兵被確立為一項基本軍事制度。隨著改革開放的持續發展和綜合國力的不斷增強，我國民兵工作步入了改革發展的新階段，在加強全面建設的基礎上，有重點地建立了一支規模適當、布局合理、裝備良好、素質較高的基干民兵和應急分隊隊伍，不僅擁有數量眾多的步兵，還有地炮、高炮、通信、工兵、偵察、防化和海、空等專業技術兵，成為一支能夠配合我軍遂行作戰任務、補充擴大我軍和完成急難險重任務的強大武裝力量。

一、我國民兵的性質

民兵就其詞義，具有兩層含義，一是從組織角度講，民兵是不脫離生產的群眾武裝組織，是國家或政治集團武裝力量的組成部分。平時，其成員各事其業，接受必要的

軍事訓練，維護社會治安；戰時就地配合軍隊作戰或開展游擊戰爭，擔負各項戰爭勤務，必要時隨軍出征或征調入伍補充常備軍。二是從民兵組織成員的角度講，民兵是不脫離社會活動或本職崗位、受過一定軍事訓練的公民，既是兵，又是民，是集兵、民于一身的武裝人員。民兵的一般性質，概括了民兵組織具有群眾性、武裝性和階級性三個特征。

我國民兵是中國共產黨領導下不脫離生產的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。這既體現了民兵的一般性質，又準確地反映了我國民兵的特殊性質。

（一）民兵是中國共產黨領導下的國家武裝力量的組成部分。我國民兵是黨在人民戰爭思想指導下創建的新型的人民武裝組織。堅持黨對民兵的絕對領導，是我國民兵的階級屬性和政治性質所決定的，是“黨指揮槍”的根本原則決定的，是我國民兵在長期革命斗爭中用鮮血和生命換來的寶貴經驗。我國民兵之所以能夠由小到大，從弱到強，在奪取政權和鞏固人民民主專政中發揮重要作用，最根本的就是由于有黨的正確領導。在新的歷史條件下，面對復雜的國際國內形勢和各種考驗，只有堅持黨對民兵的

絕對領導，才能從根本上保證民兵的性質，才能從根本上保證民兵在政治上永遠合格，才能從根本上保證民兵正確履行對內對外職能，才能從根本上保證建設有中國特色強大國防后備力量目標的實現。廣大民兵一定要充分認清我國民兵的根本性質，堅決抵御和反對武裝力量“非黨化”、“非政治化”的反動論調，強化“軍魂”意識，牢固樹立黨的，自覺做到堅信黨、熱愛黨、忠于黨，聽黨話、跟黨走。

（二）民兵是不脫離生產的群眾武裝組織。我國民兵從誕生之日起，就是不脫離生產的群眾武裝組織，在長期的革命戰爭中，廣大民兵一手拿鋤，一手拿槍，一邊生產，一邊戰斗，用生產支援前線，用戰斗保衛生產，為配合部隊打敵人，建設根據地，保衛工農政權，做出了巨大貢獻。隨著革命斗爭的發展，民兵不脫離生產、勞武結合的傳統一直保持了下來。社會主義建設時期，我國民兵繼承和發揚了勞武結合的光榮傳統，不僅在生產中打頭陣、當先鋒，而且利用生產空隙苦練殺敵本領，促進了生產，加強了民兵建設。在國家集中精力進行經濟建設的新形勢下，我們更要堅定不移地堅持民兵這一特點，既要立足本職，積極參加生產建設，充分發揮帶頭作用，又要按照國家法律的

規定和要求，完成軍政訓練和戰備執勤任務。

我國民兵是黨領導下的群眾武裝組織，這一性質就決定了民兵具有群眾性和普遍性的特點。民兵的群眾性、普遍性，主要是指我國公民不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和學歷程度，只要符合國家法律規定的條件，都應參加民兵組織。我國是社會主義國家，幅員遼闊，人口眾多，一旦發生外敵入侵，我們還要打人民戰爭。這就決定了我們不僅需要建設一支精干的常備軍，而且還必須建設一支強大的國防后備力量。只有堅持民兵的群眾性、普遍性，才能把符合條件的公民吸收到民兵組織中進行教育和訓練，保持民兵應有的規模和數量，為開展人民戰爭打下堅實的基礎；才能把大量經過部隊鍛煉的退伍軍人吸收到民兵隊伍中來，進行教育和管理，使民兵隊伍保持相當數量的骨干；才能寓兵于民，儲備雄厚的后備兵員，有利于戰時就地就近實施快速動員；才能彌補軍力、警力的不足，有利于保衛國家的安全和社會的穩定。

民兵是黨領導下的群眾武裝組織，是我國三結合武裝力量的重要組成部分。因此，民兵具有軍事組織的特性。民兵在平時要執行戰備執勤、維護社會治安等任；在戰時要參軍參戰，配合部隊執行作戰任務。為此，民兵的組織

形式是按照班、排、連、營的序列編成的，具有嚴密的組織和嚴格的紀律。為保證民兵具有較強的戰斗力，《兵役法》規定，每個民兵必須按規定參加每年一度的組織整頓和一定時間的軍政訓練，這是民兵組織區別于其他群眾組織的一個顯著特征。如果我們忽視和背離了民兵的軍事特性，只看到“民”的一面，忽視“兵”的一面，只搞生產，不進行軍事訓練，不重視提高軍事素質，就失去了它作為軍事組織存在的價值和意義。所以，每個民兵都要充分認清民兵是軍事組織這個特性，不斷增強兵的觀念，積極參加軍政訓練，努力提高軍政素質。即使在參加生產建設中，也要善于發揮民兵軍事組織的優勢，發揮突擊隊和生力軍的作用，在完成急難險重任務中，鍛煉隊伍，鞏固組織，提高戰斗力。

（三）民兵是中國人民解放軍的助手和后備力量。在長期的革命戰爭中，我們黨不僅創建了一支強大的人民軍隊，而且創建了一支強大的民兵隊伍。軍隊和民兵相結合，組成了強大的人民武裝力量。革命戰爭時期，我們就是依靠這支武裝力量，以劣勢裝備戰勝了優勢裝備的國內外強大敵人。新中國成立后，廣大民兵發揚戰爭年代的光榮傳統，在邊境自衛反擊作戰中，積極配合人民解放軍作戰或

單獨執行任務，取得了一次又一次勝利。實踐證明，民兵是人民戰爭的基礎，軍隊是人民戰爭的骨干。如果只有民兵，沒有強大的軍隊，就不能消滅敵人的主力，民兵也難以存在和發展；反之，如果軍隊沒有民兵和人民群眾的配合與支援，就成了“獨臂將軍”，就難以取得戰爭的勝利。正如毛澤東同志所說：“這個軍隊之所以有力量，是由于人民自衛軍和民兵這樣廣大的群眾武裝組織和它的一道配合作戰。沒有這些群眾武裝力量的配合，要戰勝敵人是不可能的。”

民兵是人民解放軍的強大后備軍。我軍誕生80多年來，民兵一直是部隊兵員的主要來源。用民兵補充擴大我軍，可以在質量和數量上保證軍隊的需要。從數量上來說，民兵人數眾多，組織健全，分布面廣，可以使我軍隨時得到補充，需要時可以整連、整營成建制地編入部隊。從質量上來說，民兵都經過軍政訓練，有較高的政治覺悟，有的經過實戰鍛煉，補入部隊后很快就能成為戰斗骨干。有了這支后備軍，人民解放軍就可源源不斷的得到補充，立于不敗之地。同時，民兵的存在本身就是一支強大的戰略威懾力量，我們有這支強大的國防后備軍，與精干的常備軍相結合，敵人就不敢對我國較舉妄動，我們就能有效地

遏制戰爭，維護和平。

二、我國民兵的任務

憲法規定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。任務是鞏固國防，抵抗侵略，保衛祖國，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業，努力為人民服務。”依據上述規定，《中華人民共和國兵役法》又對民兵的任務做出了具體規定。即：“積極參加社會主義現代化建設，帶頭完成生產和各項任務；擔負戰備勤務，保衛邊疆，維護社會治安；隨時準備參軍參戰，抵抗侵略，保衛祖國。”我們每一個民兵都應當明確，完成好這些任務，是國家法律賦予我們的神圣職責，體現著黨和人民的意志，關系著國家的興旺發達和長治久安，一定要時刻牢記，努力實踐。

（一）積極參加社會主義現代化建設，帶頭完成生產和各項任務。要牢固樹立服從國家經濟建設大局的觀念。民兵積極參加社會主義現代化建設，帶頭完成生產和各項任務，是新時期黨的中心任務的客觀要求。同時，民兵建設作為國家整體建設的一部分，它的發展要受到國家經濟建設的制約。國富才能兵強，有了雄厚的經濟實力，國防建設、民兵建設的發展才有物質基礎。所以，民兵積極參加社會主義現代化建設，大力發展生產力，既是國家經濟

建設大局的需要，又是民兵自身發展的需要。廣大民兵一定要充分認清自己肩負的重大歷史責任，以極大的政治熱情投入到社會主義現代化建設的偉大實踐中去。

要在社會主義物質文明和精神文明建設中發揮模范帶頭作用。民兵年輕力壯，人數眾多，絕大多數處在生產第一線，勇于爭先創優、開拓創新，在生產崗位上能夠發揮骨干作用；民兵好學上進，政治覺悟高，在學習宣傳黨的路線方針政策、改革開放、勤勞致富、扶貧幫困中，可以發揮帶頭作用；民兵思想敏銳，接受新事物快，整體素質優于一般群眾，在學雷鋒、樹新風，建設社會主義精神文明中，可以發揮示范作用；民兵組織嚴密，紀律性強，又經過一定的教育訓練，在完成急難險重任務中，可以當先鋒，打頭陣，發揮突擊作用。這些年來，我區民兵充分發揮優勢，帶頭開展脫貧致富、扶貧幫困活動，積極參加西部大開發，在搶險救災、植樹造林、興修水利和重點工程建設等方面做出了積極貢獻，贏得了各族人民的信賴。事實證明，只要善于發揮優勢，民兵在社會主義現代化建設中，在西部大開發的廣闊舞臺上，就一定能夠大顯身手，有所作為。

要堅持立足本職崗位做貢獻。民兵分布在各條戰線、各行各業，最經常、最大量的任務是做好本職工作。因此，民兵參加社會主義現代化建設最基本的形式，是立足本職崗位做貢獻。在本職崗位上，廣大民兵要帶頭搞好生產，積極參加扶貧幫困和以勞養武等活動，促進生產的發展。要帶頭開展學雷鋒、樹新風活動，不僅要當生產戰線的標兵，而且要當社會主義精神文明建設的模范。

總之，廣大民兵在社會主義現代化建設中任重道遠，大有作為，只要我們牢記神圣職責，艱苦創業，努力奮斗，就一定能夠為全面建設小康社會、實現社會主義現代化建設的宏偉目標做出應有的貢獻。

（二）擔負戰備勤務，保衛邊疆，維護社會治安。我國民兵是人民民主專政的工具，擔負著戰備勤務，保衛邊疆，維護社會治安等重要任務。

戰備勤務。戰備勤務分平時和戰時兩種。在平時，民兵要積極完成各種戰備執勤任務，搞好軍警兵民聯防，加強對工廠、礦崇山峻嶺、鐵路、重要隧道、橋梁、軍事設施等重點目標的警戒，隨時做好應付各種突發事件的準備，防止敵人的襲擾和破壞。我們新疆組織民兵護路分隊執行守護鐵路的任務，就屬于平時戰備勤務之一。在戰時，民兵要積極配合部隊擔負戰場勤務，完成運送物資、救護傷

員、修路護路、看押俘虜、搜剿殘敵等多種任務，支援前線，保證戰爭順利進行。擔任戰備勤務，這既是民兵的重要任務，也是我國民兵的光榮傳統。革命戰爭年代，解放區的民兵，組成強大的擔架隊、運輸隊，英勇支前，擔負了為我軍送糧食、運彈藥、修鐵路、抬傷員、押俘虜等大量的戰場勤務，為革命戰爭的勝利做出了重大貢獻。新中國成立以來，在幾次邊境自為反擊作戰中，廣大民兵積極擔負戰場勤務，同樣發揮了重要作用。在未來反侵略戰爭中，隨著武器裝備的現代化，部隊人力、物力的消耗將顯著增大，民兵的戰場勤務任務將會更加繁重，更加艱巨。

保衛邊疆。我國有960萬平方公里的領土，有38000多公里的陸海邊防線，有6000多個島嶼，還有遼闊的領空。尤其是我們新疆，總面積達160多萬平方公里，邊界線長達5600多公里，守衛如此漫長的邊防、海防和空防，單靠現役部隊是遠遠不夠的。因此，我們要時刻牢記“兩個嚴密關注”的重要批示，把保衛邊疆安全和穩定作為自己的光榮職責和神圣使命，模范履行義務。長期的實踐證明，民兵在保衛邊疆的斗爭中，發揮了極其重要的作用。如：配合部隊參加邊境自衛反擊作戰；配合部隊、武警和單獨作戰，打擊小股武裝襲擾之敵；配合邊防部隊、公安、武

警搞好邊境管理，防止和打擊“三股勢力”的破壞活動；建立民兵應急分隊，擔負機動任務，隨時準備應付各種突發事件。幾十年來，正是由于軍警兵民共守共建邊疆，才使我國陸海邊防形成了一道堅不可摧的銅墻鐵壁，有效地保衛了祖國邊疆的安寧。

維護社會治安。民兵是維護社會治安，鞏固人民民主專政的一支重要力量。特別是在國際形勢動蕩不安，國內外敵對勢力加緊對我國推行“西化”、“分化”戰略，“三股勢力”活動猖獗的情況下，必須進一步強化人民民主專政的重要工具，在維護社會治安，防止社會**，保衛國家政治、經濟和社會穩定中，能夠起到其他武裝組織不可替代的作用。尤其是在我們新疆，幅員遼闊、邊境線長、民社情復雜，戍邊穩內任務十分繁重。民兵擔負維護社會治安任務，可以彌補軍力、警力的不足，發揮重大作用。民兵配合公安部門維護社會治安，主要任務有：護廠、護礦、護店、護路、護林、護牧；協助公安部門打擊刑事犯罪活動；保護重要目標，保衛國家和人民生命財產安全；執行應急機動任務。

（三）隨時準備參軍參戰，抵抗侵略，保衛祖國。民兵作為我國武裝力量的組成部分，忠實地履行參軍參戰、抵抗侵略、保衛祖國的使命，是我國民兵履行對外職能的根本任務。其基本內容是：平時踴躍參軍，依法服兵役，保障部隊源源不斷地得到兵員補充；戰時踴躍參戰，響應祖國召喚，擔負配合我軍作戰或單獨執行作戰任務，殲滅入侵之敵，捍衛國家安全。為了完成好這一光榮任務，廣大民兵要做到以下幾點：

要對國際局勢有清醒的認識。環顧當今世界，盡管和平與發展仍然是世界的兩大主題，世界向多極化發展的趨勢不可阻擋，但戰爭的根源遠未消除，戰爭的危險依然存在。對我國來說，霸權主義的威脅尚未消除，西方敵對勢力加緊對我國推行“西化”、“分化”戰略，我國與一些國家的領土、領海爭端尚未完全解決，統一祖國的大業任務還十分艱巨。“9〃11”事件以來，美國借打擊恐怖主義駐軍中亞，加強與印度軍事合作，使我國西部邊境戰略前沿地位更加突出。作為民兵，必須關注國際形勢的發展變化，保持高度警惕，牢記根本職能，克服和平麻痹思想，居安思危，隨時準備配合部隊反擊敵人的武裝侵略和挑釁，保證社會主義祖國有一個和平安寧的建設環境。

要樹立崇高的愛國主義思想。熱愛祖國，不惜犧牲個人利益，直至用鮮血和生命去抵抗侵略，保衛祖國，這是

中華民族的傳統美德。無論是戰爭年代還是和平建設時期，高度的愛國主義精神，一直是鼓舞我國人民為中華民族的獨立解放、繁榮昌盛而團結奮斗的精神力量。我們民兵應該把熱愛祖國與報效祖國有機結合起來，化愛國之情為服國之行，自覺當民兵“吃虧”的思想，積極履行民兵的各項義務，隨時準備為保衛祖國貢獻力量。

隨時聽從祖國召喚，做到召之即來，來之能戰。在國家和民族需要的時候，積極響應祖國征召，效命疆場，保衛祖國，是我國民兵的光榮傳統。在新的歷史時期，民兵更要發揚這種傳統，隨時準備履行參軍參戰，抵抗侵略，保衛祖國的光榮任務，一旦祖國需要，做到一聲令下，立勇參戰，保衛祖國領土和主權不受侵犯。要做到這些，我們必須認真貫徹執行《國防法》、《兵役法》和《國防教育法》，增強國防觀念和依法服兵役的意識；必須樹立敢打必勝的信念，必須努力學習軍事技術，提高作戰能力，在保衛祖國的戰場上發揮民兵的巨大威力。

三、我國民兵的光榮傳統

我國民兵在轟轟烈烈的工農運動中誕生，在抗日戰爭和解放戰爭中發展壯大，在社會主義革命和建設中進入了新的發展階段。大半年世紀以來，在中國共產黨的領導下，以她特有的威武英姿，在中國革命和建設的進程中，創造了輝煌的業績，寫下了燦爛的篇章，形成了一整套具有自己特色的優良傳統。

（一）黨管武裝的原則。黨管武裝，就是堅持黨對人民武裝的絕對領導。毛澤東同志指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”，深刻地揭示了黨管武裝的含義。民兵是我國武裝力量的組成部分，是為實現黨的總路線、總目標服務的，因此，堅持黨對民兵的絕對領導，是我國民兵建設的一條根本原則，也是民兵的光榮傳統之一。幾十年來，黨對民兵工作的領導積累了豐富的經驗，建立健全了一系列切實可行的規章制度，如地方黨委和軍事系統對民兵、預備役部隊實行雙重領導制度，縣以上建立人民武裝委員會制度，地方黨委書記兼任同級人民武裝部黨委第一書記或書記制度，省軍區、軍分區、人民武裝部一名主要領導參加同級地方黨委常委制度，以及鄉（鎮）專職武裝部長一般是同級地方黨委成員，村黨支部書記一般兼民兵營、連教導員、指導員，民兵連（營）長大都是黨支部委員等等。這些制度和規定，是黨管武裝在民兵工作上的具體體現，保證了黨對民兵的統一領導、統一指揮和統一建設。

（二）勞武結合的方針。勞武結合是由民兵的性質、任務決定的，是民兵的光榮傳統，也是民兵建設必須遵循的一條原則。在戰爭年代，黨的中心任務是武裝奪取政權，一切為了前線，一切服從戰爭的需要。那時的民兵和群眾，如果只勞不武，打出的糧食會被敵人搶走，如果不武不勞，人民就沒有糧食吃，也無法支援前線，必將影響部隊作戰，于是創造了一面生產、一面戰斗，一手拿鋤、一手拿槍的經驗，以戰斗保衛生產，以生產支援戰斗，把勞與武緊密地結合起來了。建國以后，我國民兵發揚了勞武結合的傳統，一面參加經濟建設，一面參加軍政訓練，完成軍事訓練任務。平時從事經濟建設，作好軍事斗爭準備，戰時配合解放軍消滅敵人，保衛祖國。這樣，我們就可以平時少養兵，戰時多出兵，既有利于國家經濟建設，又有利于國防建設。體現了打仗與生產、經濟建設與國防建設的一致性。

（三）革命英雄主義。革命英雄主義，是我黨我軍的優良傳統，也是我國民兵的優良傳統。民兵的革命英雄主義傳統表現在以下幾個方面：一是英勇頑強的戰斗作風。戰爭年代，民兵一聽說要打仗，個個爭先恐后，參軍參戰，殺敵立功。在戰斗中，他們機智勇敢，敢打必勝；他們敢

于人自為戰，村自為戰；他們不怕任何艱難險阻，不怕流血犧牲。解放戰爭中，山西潞城縣著名的民兵英雄黃小旦，率領一個民兵連隨解放軍遠征豫北、豫西，在伏牛山區康家嶺戰斗中，被1000多名蔣軍包圍。他們堅守陣地三天三夜，打退敵人十幾次進功，打死打傷敵人100多名，最后配合主力部隊全部消滅了這股敵人，榮獲“太行民兵堅強連”稱號。二是勇于獻身的崇高品德。有許多民兵，象董薦瑞、黃繼光等戰斗英雄一樣，為人民、為祖國，不惜拋頭顱，灑勢血，前仆后繼，英勇獻身。1979年，在對越自衛反擊作戰中，民兵戰斗英雄陸天桂，在攻占敵人制高點時，雙腿負傷仍頑強地向主峰陣地爬去，當他爬到離敵人只有幾步遠時，慌了神的敵人正要用機槍向他掃射，在這千鈞一發之際，陸天桂同志象黃繼光那樣，毅然撲向敵人機槍，用身體堵住了槍口。戰友們沖上來了，敵人被消滅了，主峰拿下來了，但陸天桂同志光榮地獻出了寶貴的生命。三是寧死不屈的革命氣節。我國民兵，無論在戰爭年代，還是在社會主義建設時期，對黨對人民赤膽忠心，對革命事業毫不動搖，保持著寧死不屈的崇高革命氣節。有的在敵人的刀槍烈火面前，昂首挺胸、慷慨就義；有的不管敵人怎樣嚴刑拷打，怎樣威脅引誘，仍堅決同敵人進行

斗爭；有的在戰斗最危急、最艱難，甚至彈盡糧絕的時候，寧死也不向敵人屈服。他們用鮮血和生命，譜寫了威武雄壯的篇章。在對越自衛反擊作戰中，廣西田陽縣民兵擔架二營“英雄民兵教導員”梁乃全，為搶救被敵特工包圍的戰友，奮勇沖進敵群，兩處負傷后被敵人抓住。敵人把他捆在一棵樹上，刺刀、槍口頂著他的胸膛，逼他供出我軍情報。面對兇惡的敵人，他大義凜然，視死如歸，寧死不屈，表現出了我國民兵革命英雄主義的崇高氣節。四是戰勝艱難困苦的堅強意志。半個多世紀以來，我國民兵在硝煙彌漫的戰斗中，在嚴重的自然災害面前，在改變祖國落后面貌的道路上，都能迎著困難上，以苦為樂，堅持斗爭，奪取勝利。第二次國內革命戰爭時期，戰斗在閩西的游擊隊和民兵不到2000人，遭到國民黨反動派8個主力師的圍攻，瘋狂的敵人，村村筑堡壘，處處設卡子，對民兵和游擊隊進行封鎖圍困。敵人所到之處，實行“樹砍光、屋燒光、人殺光”的殘暴政策，給革命根據地軍民造成了極大的困難。他們用野菜野果充饑，用稻草樹葉御寒，在難以想象的艱難困苦面前，堅持斗爭，團結奮戰，終于戰勝了困難，打破了敵人的封鎖和“圍剿”。

（四）靈活機動的戰法。運用靈活機動的戰法，打擊

和消滅敵人，是我國民兵的又一優良傳統。在長期的革命戰爭中，特別是在抗日戰爭中，廣大民兵在敵后廣大地區普遍開展游擊戰，創造了許多靈活機動的戰法，主要有麻雀戰、地雷戰、地道戰、破襲戰、圍困戰、伏擊戰、捕捉戰、窖洞戰、聯防戰、水上游擊戰、攻心戰、堅壁清野等戰法。他們運用這些戰法，巧妙地破壞敵人的防御設施、交通運輸，有力地配合了主力部隊的作戰，取得了輝煌的戰果。聞名全國的河北省清苑縣英雄的冉莊民兵，在八年抗戰中運用地道與敵作戰1781次，殲敵340多名。這些靈活機動的戰法，在人民戰爭中發揮了巨大威力。

（五）學習人民解放軍。人民解放軍經過長期革命戰爭與和平環境的考驗，不僅具有強大的戰斗力，而且有著豐富的建軍經驗，為保衛和建設祖國立下了不朽的功勛，一直是我們民兵學習的榜樣。民兵同人民解放軍長期并肩戰斗，結下了深厚的戰友情誼。軍隊幫助民兵，民兵向軍隊學習，已成為優良的傳統。幾十年來，民兵的成長壯大，是與軍隊的幫助分不開的。可以說，民兵就是在軍隊的幫助下，以軍隊為榜樣進行自身建設的。不論是戰爭年代，還是和平建設時期，民兵都注意學習人民軍隊的好思想、好作風、好傳統。一是學習解放軍全心全意為人民服務，牢固樹立為人民扛槍、為人民打仗的思想。二是學習解放軍熱愛祖國，不畏艱險，英勇戰斗的愛國主義和革命英雄主義精神。三是學習解放軍政治工作三大原則，團結自己，瓦解敵軍。四是學習解放軍的三大民主，堅持政治工作的群眾路線。五是學習解放軍的三大紀律八項注意，做遵守革命紀律的模范等。用解放軍的好思想、好作風、好經驗，促進民兵的全面建設，同人民解放軍一起，共同完成建設和保衛祖國的光榮任務。

四、新時期我國民兵的地位和作用

在長期的革命戰爭和社會主義建設中，我國民兵的歷史作用舉世公認，有口皆碑。在新的歷史時期，民兵仍然具有重要的戰略地位和作用。

（一）民兵是進行現代條件下人民戰爭的堅實基礎。在過去的革命戰爭中，民兵配合人民軍隊奪取了一次又一次的偉大勝利，在現代條件下特別是高技術條件下的局部戰爭中，民兵仍然是配合我軍奪取戰爭勝利的重要力量。未來戰爭將是高技術條件下的立體戰，敵人有可能從地面、空中、海上實施全方位、多層面的進攻。戰爭中，由于現代武器的應用，兵員消耗也會比過去增加，戰爭一旦爆發，就必須在最短的時間、以最快的速度動員大批兵員，把部

隊擴編起來，以保證國家由平時迅速轉入戰時體制。同時，隨著戰爭發展，持續不斷地為部隊補充兵員，保證部隊持續作戰的能力。這樣大量的兵員主要是來自民兵。離開了民兵和人民群眾，就不可能取得戰爭的最后勝利。高技術條件下的戰爭，物資消耗量大，后勤要比以往的戰爭繁重、艱巨的多，要完成這一任務，沒有一支以民兵為骨干的支前大軍是不行的。正因為未來戰爭是全方位的戰爭，因此民兵既要同人民群眾在一起，努力發展生產，滿足軍需民用，又要維護社會治安，鋤奸防特，維護交通，保衛生產，保衛政權，還可能獨立擔負或參加后方的反空降、反空襲，組織人員物資疏散、消除空襲后果、保衛主要目標等行動，任務十分艱巨。這些都說明，在未來反侵略戰爭中，民兵的地位不是降代了，而是更高了，作用不是小了，而是更大了。我們一定牢固樹立人民戰爭的思想，不斷加強民兵建設，扎扎實實地做好未來反侵略戰爭的準備。

（二）民兵是鞏固國防，維護和平的戰略威懾力量。在新的歷史時期，要保證建設有中國特色社會主義偉大事業的順利進行，必須有鞏固的國防。我國幅員遼闊，邊界漫長，周邊情況復雜，要確保國家的領土、領海、領空安全，光靠現役部隊是遠遠不夠的，必須要靠廣大民兵和人

民群眾的大力配合。幾十年來，正是由于軍警兵民共同戍邊，筑起一座堅不可摧的鋼鐵長城，才保衛了祖國的安寧。西方敵對勢力、霸權主義之所以不敢對我輕舉妄動，不僅是因為我們有一支強大的人民軍隊，而且還因為我們有民兵這支強大的群眾武裝力量。特別是作為處在邊疆少數民族地區的新疆民兵，在鞏固邊防、維護邊疆的繁榮和穩定方面將發揮更加重要的作用。

（三）民兵是維護社會穩定，鞏固人民民主專政的重要支柱。維護社會治安、鞏固人民民主專政是我國民兵的基本職能之一，主要體現在與敵對勢力及各類刑事犯罪分子作斗爭上。新中國成立以來，廣大民兵在各級黨組織、人民政府和人民武裝部門的領導下，積極配合公安部門開展城鄉治安綜合治理、打擊反革命、懲治犯罪、捕捉犯罪分子，保護了國家和人民的生命財產安全；發揮自身的優勢，擔負了護校、護路、護倉、護秋、護夏以及保衛節日活動安全等大量的治安勤務；配合海關、公安、工商、稅務等部門完成了打擊走私，緝查販毒等任務，充分顯示了民兵在維護社會治安，鞏固人民民主專政中的重要作用。實踐證明，民兵配合公安部門維護社會治安，具有地形熟、語言通、便于隱蔽等獨特的優勢，能起到其它武裝組織不

能替代的作用。當前，我國已進入全面建設小康社會的重要戰略機遇期，更需要良好的社會秩序和穩定的社會環境。因此，充分發揮民兵在維護社會穩定，鞏固人民民主專政中的作用，不僅是民兵的職能所系，更是時代的要求。

（四）民兵是社會主義“三個文明”建設的突擊力量。我國民兵通常由青壯年中素質較好的人員組成，思想活躍，年輕力壯，文化水平較高，又經過有組織的教育訓練，具有比普通群眾更好的綜合素質。建國以來，廣大民兵在地方黨委、政府和上級軍事部門的領導下，積極投身于“兩個文明”建設之中，為加快改革開放和經濟發展，促進社會主義精神文明建設做出了積極的貢獻。新的歷史條件下，廣大民兵以“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，積極投身改革，參加經濟建設，在科學種田、科技致富、科技創新以及農村產業結構調整等方面當先鋒、做模范，以實際行動促進了社會生產力的發展；在日常生活和工作中，帶頭學政治、學軍事、學科學、學文化，帶頭移風易俗，帶頭維護民族團結，積極參加社會主義精神文明創建活動，為促進各民族的大團結和社會的全面進步做出了突出貢獻；在執行急難險重任務，參加重點工程建設，幫助群眾脫貧致富等方面，自覺實踐全心全

意為人民服務的宗旨，充分體現了民兵的先進性和突擊力。

討論題：

1、如何正確認識民兵的性質、任務？

2、如何繼承和發揚民兵組織的優良傳統？

第二篇：民兵的性質、務和光榮傳統

基層武裝部政治教育教案之一 民兵的性質、任務和光榮傳統

我國民兵，是中國共產黨武裝群眾的重要組織形式，是在中國長期革命戰爭中誕生、發展、壯大起來的。在漫長的革命戰爭年代，廣大民兵艱苦奮戰，英勇犧牲，為建立新中國做出了重要貢獻，立下了不朽功勛。中華人民共和國成立以后，民兵被確立為一項基本軍事制度。隨著改革開放的持續發展和綜合國力的不斷增強，我國民兵工作步入了改革發展的新階段，在加強全面建設的基礎上，有重點地建立了一支規模適當、布局合理、裝備良好、素質較高的基干民兵和應急分隊隊伍，不僅擁有數量眾多的步兵，還有地炮、高炮、通信、工兵、偵察、防化和海、空等專業技術兵，成為一支能夠配合我軍遂行作戰任務、補充擴大我軍和完成急難險重任務的強大武裝力量。

一、我國民兵的性質

民兵就其詞義，具有兩層含義，一是從組織角度講，民兵是不脫離生產的群眾武裝組織，是國家或政治集團武裝力量的組成部分。平時，其成員各事其業，接受必要的軍事訓練，維護社會治安；戰時就地配合軍隊作戰或開展游擊戰爭，擔負各項戰爭勤務，必要時隨軍出征或征調入伍補充常備軍。二是從民兵組織成員的角度講，民兵是不脫離社會活動或本職崗位、受過一定軍事訓練的公民，既是兵，又是民，是集兵、民于一身的武裝人員。民兵的一般性質，概括了民兵組織具有群眾性、武裝性和階級性三個特征。

我國民兵是中國共產黨領導下不脫離生產的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。這既體現了民兵的一般性質，又準確地反映了我國民兵的特殊性質。

（一）民兵是中國共產黨領導下的國家武裝力量的組成部分。我國民兵是黨在人民戰爭思想指導下創建的新型的人民武裝組織。堅持黨對民兵的絕對領導，是我國民兵的階級屬性和政治性質所決定的，是“黨指揮槍”的根本原則決定的，是我國民兵在長期革命斗爭中用鮮血和生命換來的寶貴經驗。我國民兵之所以能夠由小到大，從弱到強，在奪取政權和鞏固人民民主專政中發揮重要作用，最根本的就是由于有黨的正確領導。在新的歷史條件下，面對復雜的國際國內形勢和各種考驗，只有堅持黨對民兵的絕對領導，才能從根本上保證民兵的性質，才能從根本上保證民兵在政治上永遠合格，才能從根本上保證民兵正確履行對內對外職能，才能從根本上保證建設有中國特色強大國防后備力量目標的實現。廣大民兵一定要充分認清我國民兵的根本性質，堅決抵御和反對武裝力量“非黨化”、“非政治化”的反動論調，強化“軍魂”意識，牢固樹立黨的，自覺做到堅信黨、熱愛黨、忠于黨，聽黨話、跟黨走。

（二）民兵是不脫離生產的群眾武裝組織。我國民兵從誕生之日起，就是不脫離生產的群眾武裝組織，在長期的革命戰爭中，廣大民兵一手拿鋤，一手拿槍，一邊生產，一邊戰斗，用生產支援前線，用戰斗保衛生產，為配合部隊打敵人，建設根據地，保衛工農政權，做出了巨大貢獻。隨著革命斗爭的發展，民兵不脫離生產、勞武結合的傳統一直保持了下來。社會主義建設時期，我國民兵繼承和發揚了勞武結合的光榮傳統，不僅在生產中打頭陣、當先鋒，而且利用生產空隙苦練殺敵本領，促進了生產，加強了民兵建設。在國家集中精力進行經濟建設的新形勢下，我們更要堅定不移地堅持民兵這一特點，既要立足本職，積極參加生產建設，充分發揮帶頭作用，又要按照國家法律的規定和要求，完成軍政訓練和戰備執勤任務。我國民兵是黨領導下的群眾武裝組織，這一性質就決定了民兵具有群眾性和普遍性的特點。民兵的群眾性、普遍性，主要是指我國公民不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和學歷程度，只要符合國家法律規定的條件，都應參加民兵組織。我國是社會主義國家，幅員遼闊，人口眾多，一旦發生外敵入侵，我們還要打人民戰爭。這就決定了我們不僅需要建設一支精干的常備軍，而且還必須建設一支強大的國防后備力量。只有堅持民兵的群眾性、普遍性，才能把符合條件的公民吸收到民兵組織中進行教育和訓練，保持民兵應有的規模和數量，為開展人民戰爭打下堅實的基礎；才能把大量經過部隊鍛煉的退伍軍人吸收到民兵隊伍中來，進行教育和管理，使民兵隊伍保持相當數量的骨干；才能寓兵于民，儲備雄厚的后備兵員，有利于戰時就地就近實施快速動員；才能彌補軍力、警力的不足，有利于保衛國家的安全和社會的穩定。

民兵是黨領導下的群眾武裝組織，是我國三結合武裝力量的重要組成部分。因此，民兵具有軍事組織的特性。民兵在平時要執行戰備執勤、維護社會治安等任；在戰時要參軍參戰，配合部隊執行作戰任務。為此，民兵的組織形式是按照班、排、連、營的序列編成的，具有嚴密的組織和嚴格的紀律。為保證民兵具有較強的戰斗力，《兵役法》規定，每個民兵必須按規定參加每年一度的組織整頓和一定時間的軍政訓練，這是民兵組織區別于其他群眾組織的一個顯著特征。如果我們忽視和背離了民兵的軍事特性，只看到“民”的一面，忽視“兵”的一面，只搞生產，不進行軍事訓練，不重視提高軍事素質，就失去了它作為軍事組織存在的價值和意義。所以，每個民兵都要充分認清民兵是軍事組織這個特性，不斷增強兵的觀念，積極參加軍政訓練，努力提高軍政素質。即使在參加生產建設中，也要善于發揮民兵軍事組織的優勢，發揮突擊隊和生力軍的作用，在完成急難險重任務中，鍛煉隊伍，鞏固組織，提高戰斗力。

（三）民兵是中國人民解放軍的助手和后備力量。在長期的革命戰爭中，我們黨不僅創建了一支強大的人民軍隊，而且創建了一支強大的民兵隊伍。軍隊和民兵相結合，組成了強大的人民武裝力量。革命戰爭時期，我們就是依靠這支武裝力量，以劣勢裝備戰勝了優勢裝備的國內外強大敵人。新中國成立后，廣大民兵發揚戰爭年代的光榮傳統，在邊境自衛反擊作戰中，積極配合人民解放軍作戰或單獨執行任務，取得了一次又一次勝利。實踐證明，民兵是人民戰爭的基礎，軍隊是人民戰爭的骨干。如果只有民兵，沒有強大的軍隊，就不能消滅敵人的主力，民兵也難以存在和發展；反之，如果軍隊沒有民兵和人民群眾的配合與支援，就成了“獨臂將軍”，就難以取得戰爭的勝利。正如毛澤東同志所說：“這個軍隊之所以有力量，是由于人民自衛軍和民兵這樣廣大的群眾武裝組織和它的一道配合作戰。沒有這些群眾武裝力量的配合，要戰勝敵人是不可能的。”

民兵是人民解放軍的強大后備軍。我軍誕生80多年來，民兵一直是部隊兵員的主要來源。用民兵補充擴大我軍，可以在質量和數量上保證軍隊的需要。從數量上來說，民兵人數眾多，組織健全，分布面廣，可以使我軍隨時得到補充，需要時可以整連、整營成建制地編入部隊。從質量上來說，民兵都經過軍政訓練，有較高的政治覺悟，有的經過實戰鍛煉，補入部隊后很快就能成為戰斗骨干。有了這支后備軍，人民解放軍就可源源不斷的得到補充，立于不敗之地。同時，民兵的存在本身就是一支強大的戰略威懾力量，我們有這支強大的國防后備軍，與精干的常備軍相結合，敵人就不敢對我國較舉妄動，我們就能有效地遏制戰爭，維護和平。

二、我國民兵的任務

憲法規定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。任務是鞏固國防，抵抗侵略，保衛祖國，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業，努力為人民服務。”依據上述規定，《中華人民共和國兵役法》又對民兵的任務做出了具體規定。即：“積極參加社會主義現代化建設，帶頭完成生產和各項任務；擔負戰備勤務，保衛邊疆，維護社會治安；隨時準備參軍參戰，抵抗侵略，保衛祖國。”我們每一個民兵都應當明確，完成好這些任務，是國家法律賦予我們的神圣職責，體現著黨和人民的意志，關系著國家的興旺發達和長治久安，一定要時刻牢記，努力實踐。

（一）積極參加社會主義現代化建設，帶頭完成生產和各項任務。要牢固樹立服從國家經濟建設大局的觀念。民兵積極參加社會主義現代化建設，帶頭完成生產和各項任務，是新時期黨的中心任務的客觀要求。同時，民兵建設作為國家整體建設的一部分，它的發展要受到國家經濟建設的制約。國富才能兵強，有了雄厚的經濟實力，國防建設、民兵建設的發展才有物質基礎。所以，民兵積極參加社會主義現代化建設，大力發展生產力，既是國家經濟建設大局的需要，又是民兵自身發展的需要。廣大民兵一定要充分認清自己肩負的重大歷史責任，以極大的政治熱情投入到社會主義現代化建設的偉大實踐中去。

要在社會主義物質文明和精神文明建設中發揮模范帶頭作用。民兵年輕力壯，人數眾多，絕大多數處在生產第一線，勇于爭先創優、開拓創新，在生產崗位上能夠發揮骨干作用；民兵好學上進，政治覺悟高，在學習宣傳黨的路線方針政策、改革開放、勤勞致富、扶貧幫困中，可以發揮帶頭作用；民兵思想敏銳，接受新事物快，整體素質優于一般群眾，在學雷鋒、樹新風，建設社會主義精神文明中，可以發揮示范作用；民兵組織嚴密，紀律性強，又經過一定的教育訓練，在完成急難險重任務中，可以當先鋒，打頭陣，發揮突擊作用。這些年來，我區民兵充分發揮優勢，帶頭開展脫貧致富、扶貧幫困活動，積極參加西部大開發，在搶險救災、植樹造林、興修水利和重點工程建設等方面做出了積極貢獻，贏得了各族人民的信賴。事實證明，只要善于發揮優勢，民兵在社會主義現代化建設中，在西部大開發的廣闊舞臺上，就一定能夠大顯身手，有所作為。

要堅持立足本職崗位做貢獻。民兵分布在各條戰線、各行各業，最經常、最大量的任務是做好本職工作。因此，民兵參加社會主義現代化建設最基本的形式，是立足本職崗位做貢獻。在本職崗位上，廣大民兵要帶頭搞好生產，積極參加扶貧幫困和以勞養武等活動，促進生產的發展。要帶頭開展學雷鋒、樹新風活動，不僅要當生產戰線的標兵，而且要當社會主義精神文明建設的模范。

總之，廣大民兵在社會主義現代化建設中任重道遠，大有作為，只要我們牢記神圣職責，艱苦創業，努力奮斗，就一定能夠為全面建設小康社會、實現社會主義現代化建設的宏偉目標做出應有的貢獻。

（二）擔負戰備勤務，保衛邊疆，維護社會治安。我國民兵是人民民主專政的工具，擔負著戰備勤務，保衛邊疆，維護社會治安等重要任務。

戰備勤務。戰備勤務分平時和戰時兩種。在平時，民兵要積極完成各種戰備執勤任務，搞好軍警兵民聯防，加強對工廠、礦崇山峻嶺、鐵路、重要隧道、橋梁、軍事設施等重點目標的警戒，隨時做好應付各種突發事件的準備，防止敵人的襲擾和破壞。我們新疆組織民兵護路分隊執行守護鐵路的任務，就屬于平時戰備勤務之一。在戰時，民兵要積極配合部隊擔負戰場勤務，完成運送物資、救護傷員、修路護路、看押俘虜、搜剿殘敵等多種任務，支援前線，保證戰爭順利進行。擔任戰備勤務，這既是民兵的重要任務，也是我國民兵的光榮傳統。革命戰爭年代，解放區的民兵，組成強大的擔架隊、運輸隊，英勇支前，擔負了為我軍送糧食、運彈藥、修鐵路、抬傷員、押俘虜等大量的戰場勤務，為革命戰爭的勝利做出了重大貢獻。新中國成立以來，在幾次邊境自為反擊作戰中，廣大民兵積極擔負戰場勤務，同樣發揮了重要作用。在未來反侵略戰爭中，隨著武器裝備的現代化，部隊人力、物力的消耗將顯著增大，民兵的戰場勤務任務將會更加繁重，更加艱巨。

保衛邊疆。我國有960萬平方公里的領土，有38000多公里的陸海邊防線，有6000多個島嶼，還有遼闊的領空。尤其是我們新疆，總面積達160多萬平方公里，邊界線長達5600多公里，守衛如此漫長的邊防、海防和空防，單靠現役部隊是遠遠不夠的。因此，我們要時刻牢記“兩個嚴密關注”的重要批示，把保衛邊疆安全和穩定作為自己的光榮職責和神圣使命，模范履行義務。長期的實踐證明，民兵在保衛邊疆的斗爭中，發揮了極其重要的作用。如：配合部隊參加邊境自衛反擊作戰；配合部隊、武警和單獨作戰，打擊小股武裝襲擾之敵；配合邊防部隊、公安、武警搞好邊境管理，防止和打擊“三股勢力”的破壞活動；建立民兵應急分隊，擔負機動任務，隨時準備應付各種突發事件。幾十年來，正是由于軍警兵民共守共建邊疆，才使我國陸海邊防形成了一道堅不可摧的銅墻鐵壁，有效地保衛了祖國邊疆的安寧。

維護社會治安。民兵是維護社會治安，鞏固人民民主專政的一支重要力量。特別是在國際形勢動蕩不安，國內外敵對勢力加緊對我國推行“西化”、“分化”戰略，“三股勢力”活動猖獗的情況下，必須進一步強化人民民主專政的重要工具，在維護社會治安，防止社會**，保衛國家政治、經濟和社會穩定中，能夠起到其他武裝組織不可替代的作用。尤其是在我們新疆，幅員遼闊、邊境線長、民社情復雜，戍邊穩內任務十分繁重。民兵擔負維護社會治安任務，可以彌補軍力、警力的不足，發揮重大作用。民兵配合公安部門維護社會治安，主要任務有：護廠、護礦、護店、護路、護林、護牧；協助公安部門打擊刑事犯罪活動；保護重要目標，保衛國家和人民生命財產安全；執行應急機動任務。

（三）隨時準備參軍參戰，抵抗侵略，保衛祖國。民兵作為我國武裝力量的組成部分，忠實地履行參軍參戰、抵抗侵略、保衛祖國的使命，是我國民兵履行對外職能的根本任務。其基本內容是：平時踴躍參軍，依法服兵役，保障部隊源源不斷地得到兵員補充；戰時踴躍參戰，響應祖國召喚，擔負配合我軍作戰或單獨執行作戰任務，殲滅入侵之敵，捍衛國家安全。為了完成好這一光榮任務，廣大民兵要做到以下幾點：

要對國際局勢有清醒的認識。環顧當今世界，盡管和平與發展仍然是世界的兩大主題，世界向多極化發展的趨勢不可阻擋，但戰爭的根源遠未消除，戰爭的危險依然存在。對我國來說，霸權主義的威脅尚未消除，西方敵對勢力加緊對我國推行“西化”、“分化”戰略，我國與一些國家的領土、領海爭端尚未完全解決，統一祖國的大業任務還十分艱巨。“9·11”事件以來，美國借打擊恐怖主義駐軍中亞，加強與印度軍事合作，使我國西部邊境戰略前沿地位更加突出。作為民兵，必須關注國際形勢的發展變化，保持高度警惕，牢記根本職能，克服和平麻痹思想，居安思危，隨時準備配合部隊反擊敵人的武裝侵略和挑釁，保證社會主義祖國有一個和平安寧的建設環境。

要樹立崇高的愛國主義思想。熱愛祖國，不惜犧牲個人利益，直至用鮮血和生命去抵抗侵略，保衛祖國，這是中華民族的傳統美德。無論是戰爭年代還是和平建設時期，高度的愛國主義精神，一直是鼓舞我國人民為中華民族的獨立解放、繁榮昌盛而團結奮斗的精神力量。我們民兵應該把熱愛祖國與報效祖國有機結合起來，化愛國之情為服國之行，自覺當民兵“吃虧”的思想，積極履行民兵的各項義務，隨時準備為保衛祖國貢獻力量。

隨時聽從祖國召喚，做到召之即來，來之能戰。在國家和民族需要的時候，積極響應祖國征召，效命疆場，保衛祖國，是我國民兵的光榮傳統。在新的歷史時期，民兵更要發揚這種傳統，隨時準備履行參軍參戰，抵抗侵略，保衛祖國的光榮任務，一旦祖國需要，做到一聲令下，立勇參戰，保衛祖國領土和主權不受侵犯。要做到這些，我們必須認真貫徹執行《國防法》、《兵役法》和《國防教育法》，增強國防觀念和依法服兵役的意識；必須樹立敢打必勝的信念，必須努力學習軍事技術，提高作戰能力，在保衛祖國的戰場上發揮民兵的巨大威力。

三、我國民兵的光榮傳統

我國民兵在轟轟烈烈的工農運動中誕生，在抗日戰爭和解放戰爭中發展壯大，在社會主義革命和建設中進入了新的發展階段。大半年世紀以來，在中國共產黨的領導下，以她特有的威武英姿，在中國革命和建設的進程中，創造了輝煌的業績，寫下了燦爛的篇章，形成了一整套具有自己特色的優良傳統。

（一）黨管武裝的原則。黨管武裝，就是堅持黨對人民武裝的絕對領導。毛澤東同志指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”，深刻地揭示了黨管武裝的含義。民兵是我國武裝力量的組成部分，是為實現黨的總路線、總目標服務的，因此，堅持黨對民兵的絕對領導，是我國民兵建設的一條根本原則，也是民兵的光榮傳統之一。幾十年來，黨對民兵工作的領導積累了豐富的經驗，建立健全了一系列切實可行的規章制度，如地方黨委和軍事系統對民兵、預備役部隊實行雙重領導制度，縣以上建立人民武裝委員會制度，地方黨委書記兼任同級人民武裝部黨委第一書記或書記制度，省軍區、軍分區、人民武裝部一名主要領導參加同級地方黨委常委制度，以及鄉（鎮）專職武裝部長一般是同級地方黨委成員，村黨支部書記一般兼民兵營、連教導員、指導員，民兵連（營）長大都是黨支部委員等等。這些制度和規定，是黨管武裝在民兵工作上的具體體現，保證了黨對民兵的統一領導、統一指揮和統一建設。

（二）勞武結合的方針。勞武結合是由民兵的性質、任務決定的，是民兵的光榮傳統，也是民兵建設必須遵循的一條原則。在戰爭年代，黨的中心任務是武裝奪取政權，一切為了前線，一切服從戰爭的需要。那時的民兵和群眾，如果只勞不武，打出的糧食會被敵人搶走，如果不武不勞，人民就沒有糧食吃，也無法支援前線，必將影響部隊作戰，于是創造了一面生產、一面戰斗，一手拿鋤、一手拿槍的經驗，以戰斗保衛生產，以生產支援戰斗，把勞與武緊密地結合起來了。建國以后，我國民兵發揚了勞武結合的傳統，一面參加經濟建設，一面參加軍政訓練，完成軍事訓練任務。平時從事經濟建設，作好軍事斗爭準備，戰時配合解放軍消滅敵人，保衛祖國。這樣，我們就可以平時少養兵，戰時多出兵，既有利于國家經濟建設，又有利于國防建設。體現了打仗與生產、經濟建設與國防建設的一致性。

（三）革命英雄主義。革命英雄主義，是我黨我軍的優良傳統，也是我國民兵的優良傳統。民兵的革命英雄主義傳統表現在以下幾個方面：一是英勇頑強的戰斗作風。戰爭年代，民兵一聽說要打仗，個個爭先恐后，參軍參戰，殺敵立功。在戰斗中，他們機智勇敢，敢打必勝；他們敢于人自為戰，村自為戰；他們不怕任何艱難險阻，不怕流血犧牲。解放戰爭中，山西潞城縣著名的民兵英雄黃小旦，率領一個民兵連隨解放軍遠征豫北、豫西，在伏牛山區康家嶺戰斗中，被1000多名蔣軍包圍。他們堅守陣地三天三夜，打退敵人十幾次進功，打死打傷敵人100多名，最后配合主力部隊全部消滅了這股敵人，榮獲“太行民兵堅強連”稱號。二是勇于獻身的崇高品德。有許多民兵，象董薦瑞、黃繼光等戰斗英雄一樣，為人民、為祖國，不惜拋頭顱，灑勢血，前仆后繼，英勇獻身。1979年，在對越自衛反擊作戰中，民兵戰斗英雄陸天桂，在攻占敵人制高點時，雙腿負傷仍頑強地向主峰陣地爬去，當他爬到離敵人只有幾步遠時，慌了神的敵人正要用機槍向他掃射，在這千鈞一發之際，陸天桂同志象黃繼光那樣，毅然撲向敵人機槍，用身體堵住了槍口。戰友們沖上來了，敵人被消滅了，主峰拿下來了，但陸天桂同志光榮地獻出了寶貴的生命。三是寧死不屈的革命氣節。我國民兵，無論在戰爭年代，還是在社會主義建設時期，對黨對人民赤膽忠心，對革命事業毫不動搖，保持著寧死不屈的崇高革命氣節。有的在敵人的刀槍烈火面前，昂首挺胸、慷慨就義；有的不管敵人怎樣嚴刑拷打，怎樣威脅引誘，仍堅決同敵人進行斗爭；有的在戰斗最危急、最艱難，甚至彈盡糧絕的時候，寧死也不向敵人屈服。他們用鮮血和生命，譜寫了威武雄壯的篇章。在對越自衛反擊作戰中，廣西田陽縣民兵擔架二營“英雄民兵教導員”梁乃全，為搶救被敵特工包圍的戰友，奮勇沖進敵群，兩處負傷后被敵人抓住。敵人把他捆在一棵樹上，刺刀、槍口頂著他的胸膛，逼他供出我軍情報。面對兇惡的敵人，他大義凜然，視死如歸，寧死不屈，表現出了我國民兵革命英雄主義的崇高氣節。四是戰勝艱難困苦的堅強意志。半個多世紀以來，我國民兵在硝煙彌漫的戰斗中，在嚴重的自然災害面前，在改變祖國落后面貌的道路上，都能迎著困難上，以苦為樂，堅持斗爭，奪取勝利。第二次國內革命戰爭時期，戰斗在閩西的游擊隊和民兵不到2000人，遭到國民黨反動派8個主力師的圍攻，瘋狂的敵人，村村筑堡壘，處處設卡子，對民兵和游擊隊進行封鎖圍困。敵人所到之處，實行“樹砍光、屋燒光、人殺光”的殘暴政策，給革命根據地軍民造成了極大的困難。他們用野菜野果充饑，用稻草樹葉御寒，在難以想象的艱難困苦面前，堅持斗爭，團結奮戰，終于戰勝了困難，打破了敵人的封鎖和“圍剿”。

（四）靈活機動的戰法。運用靈活機動的戰法，打擊和消滅敵人，是我國民兵的又一優良傳統。在長期的革命戰爭中，特別是在抗日戰爭中，廣大民兵在敵后廣大地區普遍開展游擊戰，創造了許多靈活機動的戰法，主要有麻雀戰、地雷戰、地道戰、破襲戰、圍困戰、伏擊戰、捕捉戰、窖洞戰、聯防戰、水上游擊戰、攻心戰、堅壁清野等戰法。他們運用這些戰法，巧妙地破壞敵人的防御設施、交通運輸，有力地配合了主力部隊的作戰，取得了輝煌的戰果。聞名全國的河北省清苑縣英雄的冉莊民兵，在八年抗戰中運用地道與敵作戰1781次，殲敵340多名。這些靈活機動的戰法，在人民戰爭中發揮了巨大威力。

（五）學習人民解放軍。人民解放軍經過長期革命戰爭與和平環境的考驗，不僅具有強大的戰斗力，而且有著豐富的建軍經驗，為保衛和建設祖國立下了不朽的功勛，一直是我們民兵學習的榜樣。民兵同人民解放軍長期并肩戰斗，結下了深厚的戰友情誼。軍隊幫助民兵，民兵向軍隊學習，已成為優良的傳統。幾十年來，民兵的成長壯大，是與軍隊的幫助分不開的。可以說，民兵就是在軍隊的幫助下，以軍隊為榜樣進行自身建設的。不論是戰爭年代，還是和平建設時期，民兵都注意學習人民軍隊的好思想、好作風、好傳統。一是學習解放軍全心全意為人民服務，牢固樹立為人民扛槍、為人民打仗的思想。二是學習解放軍熱愛祖國，不畏艱險，英勇戰斗的愛國主義和革命英雄主義精神。三是學習解放軍政治工作三大原則，團結自己，瓦解敵軍。四是學習解放軍的三大民主，堅持政治工作的群眾路線。五是學習解放軍的三大紀律八項注意，做遵守革命紀律的模范等。用解放軍的好思想、好作風、好經驗，促進民兵的全面建設，同人民解放軍一起，共同完成建設和保衛祖國的光榮任務。

四、新時期我國民兵的地位和作用

在長期的革命戰爭和社會主義建設中，我國民兵的歷史作用舉世公認，有口皆碑。在新的歷史時期，民兵仍然具有重要的戰略地位和作用。

（一）民兵是進行現代條件下人民戰爭的堅實基礎。在過去的革命戰爭中，民兵配合人民軍隊奪取了一次又一次的偉大勝利，在現代條件下特別是高技術條件下的局部戰爭中，民兵仍然是配合我軍奪取戰爭勝利的重要力量。未來戰爭將是高技術條件下的立體戰，敵人有可能從地面、空中、海上實施全方位、多層面的進攻。戰爭中，由于現代武器的應用，兵員消耗也會比過去增加，戰爭一旦爆發，就必須在最短的時間、以最快的速度動員大批兵員，把部隊擴編起來，以保證國家由平時迅速轉入戰時體制。同時，隨著戰爭發展，持續不斷地為部隊補充兵員，保證部隊持續作戰的能力。這樣大量的兵員主要是來自民兵。離開了民兵和人民群眾，就不可能取得戰爭的最后勝利。高技術條件下的戰爭，物資消耗量大，后勤要比以往的戰爭繁重、艱巨的多，要完成這一任務，沒有一支以民兵為骨干的支前大軍是不行的。正因為未來戰爭是全方位的戰爭，因此民兵既要同人民群眾在一起，努力發展生產，滿足軍需民用，又要維護社會治安，鋤奸防特，維護交通，保衛生產，保衛政權，還可能獨立擔負或參加后方的反空降、反空襲，組織人員物資疏散、消除空襲后果、保衛主要目標等行動，任務十分艱巨。這些都說明，在未來反侵略戰爭中，民兵的地位不是降代了，而是更高了，作用不是小了，而是更大了。我們一定牢固樹立人民戰爭的思想，不斷加強民兵建設，扎扎實實地做好未來反侵略戰爭的準備。

（二）民兵是鞏固國防，維護和平的戰略威懾力量。在新的歷史時期，要保證建設有中國特色社會主義偉大事業的順利進行，必須有鞏固的國防。我國幅員遼闊，邊界漫長，周邊情況復雜，要確保國家的領土、領海、領空安全，光靠現役部隊是遠遠不夠的，必須要靠廣大民兵和人民群眾的大力配合。幾十年來，正是由于軍警兵民共同戍邊，筑起一座堅不可摧的鋼鐵長城，才保衛了祖國的安寧。西方敵對勢力、霸權主義之所以不敢對我輕舉妄動，不僅是因為我們有一支強大的人民軍隊，而且還因為我們有民兵這支強大的群眾武裝力量。特別是作為處在邊疆少數民族地區的新疆民兵，在鞏固邊防、維護邊疆的繁榮和穩定方面將發揮更加重要的作用。

（三）民兵是維護社會穩定，鞏固人民民主專政的重要支柱。維護社會治安、鞏固人民民主專政是我國民兵的基本職能之一，主要體現在與敵對勢力及各類刑事犯罪分子作斗爭上。新中國成立以來，廣大民兵在各級黨組織、人民政府和人民武裝部門的領導下，積極配合公安部門開展城鄉治安綜合治理、打擊反革命、懲治犯罪、捕捉犯罪分子，保護了國家和人民的生命財產安全；發揮自身的優勢，擔負了護校、護路、護倉、護秋、護夏以及保衛節日活動安全等大量的治安勤務；配合海關、公安、工商、稅務等部門完成了打擊走私，緝查販毒等任務，充分顯示了民兵在維護社會治安，鞏固人民民主專政中的重要作用。實踐證明，民兵配合公安部門維護社會治安，具有地形熟、語言通、便于隱蔽等獨特的優勢，能起到其它武裝組織不能替代的作用。當前，我國已進入全面建設小康社會的重要戰略機遇期，更需要良好的社會秩序和穩定的社會環境。因此，充分發揮民兵在維護社會穩定，鞏固人民民主專政中的作用，不僅是民兵的職能所系，更是時代的要求。

（四）民兵是社會主義“三個文明”建設的突擊力量。我國民兵通常由青壯年中素質較好的人員組成，思想活躍，年輕力壯，文化水平較高，又經過有組織的教育訓練，具有比普通群眾更好的綜合素質。建國以來，廣大民兵在地方黨委、政府和上級軍事部門的領導下，積極投身于“兩個文明”建設之中，為加快改革開放和經濟發展，促進社會主義精神文明建設做出了積極的貢獻。新的歷史條件下，廣大民兵以“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，積極投身改革，參加經濟建設，在科學種田、科技致富、科技創新以及農村產業結構調整等方面當先鋒、做模范，以實際行動促進了社會生產力的發展；在日常生活和工作中，帶頭學政治、學軍事、學科學、學文化，帶頭移風易俗，帶頭維護民族團結，積極參加社會主義精神文明創建活動，為促進各民族的大團結和社會的全面進步做出了突出貢獻；在執行急難險重任務，參加重點工程建設，幫助群眾脫貧致富等方面，自覺實踐全心全意為人民服務的宗旨，充分體現了民兵的先進性和突擊力。討論題：

1、如何正確認識民兵的性質、任務？

2、如何繼承和發揚民兵組織的優良傳統？

第三篇：弘揚民兵光榮傳統 積極履行職責使命

弘揚民兵光榮傳統 積極履行職責使命

教學對象：民兵預備役人員;教學目的：使全體民兵預備役人員通過學習,發揚和繼承民兵光榮傳統，努力完成黨賦予的各種任務； 教學形式：多媒體演示、演講；

教學提示：適當引用教學參考資料，可展開討論； 教學時間：１小時。

1945年8月，我國人民取得了抗日戰爭的偉大勝利。抗日戰爭是近代中華民族反對外國侵略第一次取得徹底勝利的戰爭，是覺醒了的中國人民在毛澤東人民戰爭思想的指導下譜寫的輝煌史詩。在紀念中國人民抗日戰爭勝利60周年之際，回顧廣大民兵在抗日戰爭中的光輝戰斗歷程，繼承和發揚民兵的光榮傳統，對于在新的歷史條件下，加強民兵全面建設，積極履行民兵肩負的職責使命，努力完成黨賦予的各項任務，有著重大的戰略意義。

一、堅持“三結合”武裝力量體制，充分認清民兵的地位和作用

抗日戰爭的勝利是中華民族全民抗戰的結果，是我主力軍、地方軍和民兵緊密配合、并肩作戰的結果。抗日戰爭剛開始，毛澤東就發出了“武裝人民，發展抗日的游擊戰爭，配合主力軍作戰”的偉大號召。抗戰期間，中國共產黨把民兵建設當作抗日根據地建設的重要方面，作為武裝力量建設的重要組成部分，建立了民兵、游擊隊和正規軍三位一體的軍事組織。廣大民兵積極響應黨中央和毛澤東的號召，踴躍參戰支前。為隨時配合正規軍和游擊隊打擊敵人，他們三人一群、五人一伙、滿山遍野，出沒無定，使敵人陷入風聲鶴唳、草木皆兵的境地。八年抗戰，民兵和游擊健兒配合八路軍、新四軍直接參戰和配合作戰29.6萬次,殲敵10.6萬多名.他們在青紗帳里逞英豪,在水鄉蘆葦蕩里出奇兵,破襲敵人據點,鞏固和擴大根據地,在極端困難的條件下,配合八路軍新四軍抗擊64%的侵華日軍和95%的偽軍，創造了戰爭史上的奇跡。毛澤東在總結抗戰勝利時說：“這個軍隊之所以有力量，還由于有人民自衛軍與民兵這樣廣大的群眾武裝組織，和它一道配合作戰”、“沒有這些群眾武裝力量的配合，要戰勝敵人是不可能的”

實行主力軍、地方軍和民兵“三結合”的武裝力量體制，是抗日戰爭勝利的一條寶貴經驗，是毛澤東人民戰爭思想的重要內容。實踐證明，民兵作為國家武裝力量的一部分，不僅是支援主力部隊的強大后盾，而且是配合常備軍的必不可少的后備力量；不僅是威懾敵人的重要因素，而且是武裝群眾的極好形式。我們民兵要充分認清自己的歷史地位和肩負的歷史使命，發揚優良傳統，發揮應有的作用。

在新的歷史條件下，廣大民兵要深刻認識堅持“三結合”武裝力量體制的必要性。《國防法》規定：“中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現役和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。”這就把民兵作為我國武裝力量的重要組成部分以法規的形式確定下來。在信息化條件下，戰爭形態發生了很大的變化，但是“決定戰爭勝負的是人而不是物”這一基本規律沒有改變，“民兵是勝利之本”的基本原理不會過時。人民戰爭是我們的根本優勢，是克敵制勝的法寶，過去靠它，現在靠它，將來也靠它。信息化使軍民之間的界限進一步融合了，使戰爭對民兵的依賴進一步加深了。越是信息化戰爭越要強調“三結合”武裝力量的整體威力，越要強調發揚民兵的作用。在信息化條件下，無論是配合部隊作戰，補充部隊兵員，還是支援前線，鞏固后方，都離不開民兵，民兵永遠是人民解放軍的助手和強大后備力量。民兵要充分認識在未來信息化條件下局部戰爭中擔負的特殊使命，不斷增強光榮感和責任感。要強化憂患意識，樹立戰備觀念，堅定敢打必勝的信心；要積極參加國防知識的學習和教育，加強軍政、技能、心理素質訓練，努力提高履行職責的本領；要做到“召之即來，來之能戰”，確保一聲令下，能夠圓滿完成任務。

二、發揚革命英雄主義精神，大力培養英勇頑強的戰斗作風

抗日戰爭是一曲中華民族革命英雄主義的凱歌。廣大民兵在黨的教育和培養下，不論在兇殘的敵人面前還是在艱難的困苦的環境中，都表現出一不怕苦，二不怕死的革命英雄主義氣概，涌現出許許多多英雄模范人物，創造了可歌可泣的英雄業績。1943年，魯中沂蒙山區民兵中隊長劉佩萱，因該村被敵偷襲，陷入包圍中，他率領民兵奮勇突圍。待全部民兵安全突圍后，仍身陷重圍的劉佩萱只剩下一粒子彈了，日寇愈益逼近，高喊“繳槍的，不殺。”劉佩萱見情勢危急，一面裝好子彈，一面機警地說：“交給你。”當一個敵兵向前接槍時，啪的一下，應聲倒下，劉佩萱同志也英勇犧牲。同年，在晉察冀反“掃蕩”戰爭中，平山民兵張樹春、溫塘區民兵王子祿，都是在戰斗中被敵包圍，手榴彈擲盡，給予敵人大量殺傷后，不甘被俘而跳井自殺。這種英勇殺敵，視死如歸的事例不勝枚舉。

民兵堅貞不屈的崇高氣節更是令人欽佩。晉西北忻縣民兵楊樹元被日寇抓住后，敵人為了拷問他，把他投入火里，又扔進水中，反復幾次，皮脫，肉焦，但他還是頑強不屈，一點消息也不泄露，直至于死。其他因堅不吐實而被敵人用狼狗活活咬死的，有馬宗村村民郭海生、郝滿海、李奴則、高蘭貴；被剖開肚皮，腸流滿地的，有靜樂民兵中隊長李玉兒。

革命英雄主義是我國民兵的光榮傳統，也是民兵政治素質和道德素質的本質體現。當代民兵要履行好職責使命，就要繼承和發揚革命英雄主義精神，把對祖國深沉的愛和為社會主義事業獻身的革命精神與本職工作結合起來，積極為經濟建設和國防建設作貢獻。一是向英雄模范學習。要學習英雄模范勇敢戰斗，不怕犧牲，不怕疲勞和連續作戰的作風。無論遇到多么難以忍受的困難，都要想盡辦法克服；無論遇到多么強大的敵人都要有壓倒他們、戰勝他們的英雄氣概。對黨和人民的事業忠心耿耿，在任何情況下都不動搖革命的意志，都不喪失革命的氣節，堅定不移地為共產主義而奮斗。二是樹立正確的革命人生觀、價值觀。要堅定理想信念，把革命理想同實際行動緊密結合起來，努力做好本職工作。要培養高尚的道德情操，愛祖國，愛人民，愛勞動，愛科學，愛社會主義，養成與民兵的特殊使命相適應的道德風尚，把國家的尊嚴、人民的利益看得高于一切，堅決聽黨的話，跟黨走，服從命令，嚴守紀律。三是有高度的自我犧牲精神。以個人利益服從革命利益，以局部利益服從整體利益，為了革命利益和整體利益，寧愿犧牲個人的一切直至生命。

三、運用靈活機動的戰略戰術，搞好民兵訓法戰法改革 1938年2月，毛澤東在與美國合眾社記者談話時指出：“在軍事上我們若能運用運動戰，陣地戰，游擊戰三種方式互相配合，必能使敵軍處于極困難地位。”這一戰略思想在中國抗日戰爭中得到了實踐檢驗。當時，廣大民兵根據黨和毛澤東提出的全面的全民族抗戰的正確方針，展開了空前活躍的游擊戰爭。并以驚人的膽略和無窮的智慧，創造了地雷戰、地道戰、麻雀戰、破襲戰、交通戰、聯防戰，伏擊戰等許多巧妙戰法，把日本侵略軍打得顧此失彼，晝夜不寧，膽戰心驚，像一頭野牛陷入我人民戰爭的火海而不能自拔。抗戰中，廣大民兵積極配合我主力軍英勇作戰，在極端困苦的條件下給敵人以重大的打擊和殺傷。據統計，僅華北地區的民兵單獨作戰10.4萬人次,斃傷日偽軍5萬多人,繳獲各種武器4.5萬件。民兵為抗日戰爭的勝利創造了不可磨滅的豐功偉績。實踐證明，靈活機動的戰略戰術是克敵制勝的法寶，我們要永遠發揚光大。

現在，戰爭形態和民兵所肩負的任務都發生了深刻變化。現代信息化條件下的戰爭，無論是在作戰空間和作戰方式上，還是在戰爭準備以及人民群眾參與戰爭的形式與內容上，都與傳統的戰爭存在著很大的差別，但民兵的戰略地位和作用都沒有變，靈活機動的戰略戰術仍然是我們必須堅持的勝敵之道。廣大民兵要根據新世紀新階段所擔負的任務和要求，結合新的實際，立足現有武器裝備，發揮自己特有優勢，積極探討未來戰爭民兵參戰支前的特點和規律，在繼承傳統的基礎上研究新戰法、創造新戰術。例如進行科技支前，開展網絡破擊戰、積極參與輿論戰、心理戰、法律戰等等，不斷賦予傳統以新的形式和內容，創造開展人民戰爭的新途徑。

四、繼承勞武結合的優良傳統，在全面建設小康社會中發揮骨干帶頭作用

勞武結合是民兵和群眾的創造。抗日戰爭時期，敵人在我國鄉村扎下據點，經常燒殺搶掠，鄉親們連地都種不成。當時，如何很好地把民兵組織起來，戰勝敵人，克服困難，保衛家鄉和建設根據地成為問題。山西省寧武縣新屯保民兵隊長張初元，在縣、區委的領導和支持下，把民兵組織和工作隊結合起來，平時和群眾一道生產，有了敵情馬上參加戰斗，做到生產和戰斗兩不誤。這一經驗，得到了黨中央和毛澤東的肯定，并迅速推廣到抗日根據地。廣大民兵一手拿鋤，一手拿槍，以戰斗保衛生產，以生產支援前線，為戰勝日本侵略者發揮了重要作用。

勞武結合既是民兵的光榮傳統，也是民兵隊伍亦兵亦民，不脫離生產的群眾武裝組織的基本特征。其基本精神是勞力和武力的結合，以戰斗保衛生產，以生產支援前線，把戰斗力與生產力緊密的結合起來。在新世紀新階段，廣大民兵要適應全面建設小康社會，開創社會主義現代化建設新局面的需要，發揚優良傳統和作風，并不斷為之注入新的時代內涵。在增強戰備觀念、做好軍事斗爭準備的同時，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐。要按照“三個代表”重要思想的要求，勤于學習，善于創造，甘于奉獻，努力在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中發揮骨干帶頭作用。要樹立科學的發展觀，增強主體意識和責任意識，積極參與改革開放和現代化建設，掌握和運用先進的科學技術，誠實勞動，勇于創新，為發展社會生產力，提高綜合國力，改善人民生活水平，建造和諧社會，實現國家發展戰略目標建功立業。思考題：

1、如何繼承和發揚革命英雄主義精神？

2、如何搞好民兵訓法戰法改革創新？

3、怎樣在全面建設小康社會中發揚骨干帶頭作用？

第四篇：性質與任務

性質與任務

中國農業發展銀行的主要任務是：按照國家的法律、法規和方針、政策，以國家信用為基礎，籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性和經批準開辦的涉農商業性金融業務，代理財政性支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。中國農業發展銀行在業務上接受中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會的指導和監督。

機構簡介 中國農業發展銀行[1]是直屬國務院領導的我國唯一的一家農業政策性銀行，1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律、法規和方針、政策，以國家信用為基礎，籌集資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。全系統共有30個省級分行、300多個二級分行和1800多個營業機構，服務網絡遍布除西藏自治區外的中國大陸地區。

建行以來，中國農業發展銀行在探索中前進，在改革中發展，走過了不平凡的歷程。特別是近年來，中國農業發展銀行以科學發展觀為指導，認真貫徹2004年國務院第57次常務會議精神，堅決服從和服務于國家宏觀調控，全面落實國家各項強農惠農政策，把實現良好的社會效益作為最重要的價值追求。目前，形成了以支持國家糧棉購銷儲業務為主體、以支持農業產業化經營和農業農村基礎設施建設為兩翼的業務發展格局，初步建立現代銀行框架，經營業績實現重大跨越，有效發揮了在農村金融中的骨干和支柱作用。

隨著社會主義新農村建設的全面

標志似一座金色的大山，偉岸、推進和農村金融體制改革的不斷博大、雄居在天地之間，寓意中深化，中國農業發展銀行進入重國農業發展銀行以構建和諧社要發展機遇期。站在新起點，面會、建設中國新農村為己任，是對新機遇，中國農業發展銀行將社會主義新農村建設的堅強后一如既往地把貫徹執行黨和國家盾。

[2]

政策放在首位，進一步發揮政策組織機構 性銀行在服務國家宏觀調控、促機構設置

進“三農”發展中的職能作用，中國農業發展銀行在機構設置上

努力做政府的銀行；將一如既往實行總行、一級分行、二級分行、地堅持改革創新，積極配合中國支行制；在管理上實行總行一級農業發展銀行外部配套改革，按法人制，總行行長為法定代表人；照發展空間合理、治理結構科學、系統內實行垂直領導的管理體體制機制健全、經營管理規范、制，各分支機構在總行授權范圍操作手段先進、具有可持續發展內依法依規開展業務經營活動。能力的要求，完善體制機制，強

中國農業發展銀行總行設在北

化經營管理，努力打造現代農業京。其分支機構按照開展農業政政策性銀行；將一如既往地以支策性金融業務的需要，并經銀監持國家糧棉購銷儲業務為主體，會批準設置。截止2008年12月以支持農業產業化經營、農業農31日，我行共有各級各類機構村基礎設施建設和生態農業建設2151個，其中，總行1個，總行為重點，努力培育“建設新農村營業部1個，省級分行30個、省的銀行”的品牌形象，做支持新級分行營業部30個、地（市）分農村建設的銀行。

行302個、地（市）分行營業部行徽行標

193個、縣級支行1594個（含縣

標志以中國農業發展銀行英文名

級辦事處3個）。

[3]

稱首字母“A”為構成元素，內含

中國農業發展銀行系統現有員工

中國古錢

約5.9萬人。

業務范圍

中國農業發展銀行的業務范圍，由國家根據國民經濟發展和宏觀調控的需要并考慮到農發行的承辦能力來界定。中國農業發展銀行成立以來，國務院對其業務范圍進行過多次調整。中國農業發展銀行目前的主要業務是：

（一）辦理糧食、棉花、油料收購、儲農發行標識

備、調銷貸款。

（二）辦理肉類、幣的造型，形象地傳達了中國農業發

食糖、煙葉、羊毛、化肥等專項展銀行的行業特點。

儲備貸款。

（三）辦理糧食、棉

標志為正三角形，三角形具有穩

花、油料加工企業和農、林、牧、定的結構，準確地表現了中國農副、漁業的產業化龍頭企業貸款。業發展銀行穩固的基礎和雄厚的（四）辦理糧食、棉花、油料種實力。

子貸款。

（五）辦理糧食倉儲設

施及棉花企業技術設備改造貸款。

（六）辦理農業小企業貸款和農業科技貸款。

（七）辦理農業基礎設施建設貸款。支持范圍限于農村路網、電網、水網（包括飲水工程）、信息網（郵政、電信）建設，農村能源和環境設施建設。

（八）辦理農業綜合開發貸款。支持范圍限于農田水利基本建設、農業技術服務體系和農村流通體系建設。

（九）辦理農業生產資料貸款。支持范圍限于農業生產資料的流通和銷售環節。

（十）代理財政支農資金的撥付。

（十一）辦理業務范圍內企事業單位的存款及協議存款、同業存款等業務。

（十二）辦理開戶企事業單位結算。

（十三）發行金融債券。

（十四）資金交易業務。

（十五）辦理代理保險、代理資金結算、代收代付等中間業務。（十六）辦理糧棉油政策性貸款企業進出口貿易項下的國際結算業務以及與國際業務相配套的外匯存款、外匯匯款、同業外匯拆借、代客外匯買賣和結匯、售匯業務。（十七）辦理經國務院或中國銀行業監督管理委員會批準的其他業務。

財務狀況 收支情況

2010年，中國農業發展銀行營業收入378.56億元，同比增加82.01億元；營業支出328.34億元，同比增加64.56億元；營業外收支凈額-0.72億元。收支相抵，賬面盈利49.52億元，同比增加18.07億元，增幅57.5%。考慮消化歷史原因形成的呆賬36.5億元、計提涉農和中小企業貸款損失準備123.6億元因素，全年實現經營利潤209.62億元，同比上升 65.97億元。

全年利息凈收入374.95億元（占

營業收入的99.05%），同比增加80.68億元，主要受貸款規模增加、收息水平提升等因素影響。其中：貸款利息收入743.75億元，同比增加85.74億元；金融機構往來收入42.37億元，同比增加10.94億元；存款利息支出14.44億元，同比增加2.85億元；債券利息支出263.24億元，同比增加17.14億元；金融機構往來支出133.49億元，同比減少4億元。當年綜合利息收回率93.27%，同比提高2.38個百分點，再創新高。中間業務特別是咨詢顧問業務發展較快，全年實現中間業務收入5.09億元，中間業務凈收入同比增加1.69億元。

營業支出同比增加64.56億元，主要是呆賬核銷和貸款損失準備支出增加46.06億元，業務及管理費增加14.7億元，營業稅金及附加增加3.81億元。

全行成本收入比28.1%，繼續保持

行業較好水平。生息資產與計息負債的利差為2.1%，同比擴大29個基點。

資產質量

2010年增提貸款損失準備145.2億元，其中利用稅收優惠政策提取涉農和中小企業貸款損失準備123.6億元。年末貸款損失準備余額292.5億元，不良貸款撥備覆蓋率達62.8%，比年初提高34.7個百分點，撥備覆蓋水平大幅提升。此外，抵債資產減值準備年末余額0.8億元，比年初增加0.1億元。

資產負債

2010年，全行資產負債繼續平穩

增長。年末資產總額17508.16億元，同比增加939.92億元。其中：各項貸款余額16710.65億元，同比增加2198.06億元，主要是農

業農村基礎設施中長期貸款增加較多；存放同業款項余額90.42億元，同比減少1156.28億元。

年末負債總額17220.81億元，同

比增加902.65億元，自主籌資比例進一步提高。其中：發行債券余額9270.3億元，同比增加1161.05億元；中央銀行再貸款余額3652億元，同比持平；對公存款余額3393.12億元，同比增加653.61 億元；同業存款余額596.17億元，同比減少1087.27億元。年末所有者權益287.34億元，同比增長14.91%。[5]

資金來源與運用

中國農業發展銀行注冊資本為

200億元人民幣。

中國農業發展銀行運營資金的來源

是：

（一）業務范圍內開戶企事業單

位的存款；

（二）發行金融債券；

（三）財政支農資金；

（四）向中國人民銀行申請再貸

款；

（五）同業存款

（六）協議存款

（七）境外籌資。

中國農業發展銀行的運營資金來

源長期以來主要依靠中國人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業務。截至2006年12月末，中國農業發展銀行向中國人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。

中國農業發展銀行的運營資金目

前主要用于糧棉油收購等流動資金貸款。截至2006年12月末，中國農業發展銀行各項貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。

發展歷程

為完善我國農村金融服務體系，更好地貫徹落實國家產業政策和區域發展政策，促進農業和農村經濟的進一步發展，中華人民共和國國務院于1994年4月19日發出《關于組建中國農業發展銀行的通知》，批準了中國農業發展銀行章程和組建方案。

中國農業發展銀行于1994年6月30日正式接受中國農業銀行、中國工商銀行劃轉的農業政策性信貸業務，共接受各項貸款2592億元。1995年4月底，中國農業發展銀行完成了省級分行的組建工作。1996年8月至1997年3月末，按照國務院《關于農村金融體制改革的決定》增設了省以下分支機構，形成了比較健全的機構體系。1998年3月，國務院決定將中國農業發展銀行承辦的農村扶貧、農業綜合開發、糧棉企業附營業務等項貸款業務劃轉到有關國有商業銀行，中國農業發展銀行主要集中精力加強糧棉油收購資金封閉管理。

2004年以來，中國農業發展銀行業務范圍逐步拓展。一是根據國務院糧食市場化改革的意見，將傳統貸款業務的支持對象由國有糧棉油購銷企業擴大到各種所有制的糧棉油購銷企業。二是2004年9月，銀監會批準農發行開辦糧棉油產業化龍頭企業和加工企業貸款業務。三是2006年7月，銀監會批準農發行擴大產業化龍頭企業貸款業務范圍和開辦農業科技貸款業務。四是2007年1月，銀監會批準農發行開辦農村基礎設施建設貸款、農業綜合開發貸款和農業生產資料貸款業務。目前，中國農業發展銀行已形成了以糧棉油收購信貸為主體，以農業產業化信貸為一翼，以農業和

農村中長期信貸為另一翼的“一體兩翼”業務發展格局。

對外往來

中國農業發展銀行成立以來，與

國際金融組織和有關國家金融機構建立了廣泛聯系。中國農業發展銀行是亞太農協和國際農業信貸聯合會的正式會員，總行行長出任亞太農協執行委員會的中國執行委員，國際農業信貸聯合會執行委員會副主席。中國農業發展銀行近期成為國際金融協會的聯系會員。

中國農業發展銀行先后組團考察

了亞太地區和歐美地區多個國家的政策性銀行和有關金融機構，與日本農林漁業公庫、泰國農業和農業合作社銀行等分別簽訂了雙邊人員交流協議。中國農業發展銀行已與26家國外銀行建立了代理行關系。

中國農業發展銀行于1997年7月

在北京成功舉辦了中國農村信貸扶貧國際研討會；2000年10月，在北京成功承辦了亞太農協第42屆執委會會議；2003年9月，在北京成功承辦了亞太農協第14屆大會暨第46屆執委會會議。2007年4月，在昆明成功承辦了亞太農協農村金融政策與監管框架高層論壇暨第52屆執委會會議。

2010年，中國農業發展銀行參加

了國際農業信貸聯合會大會及中央委員會會議、亞太農協執委會會議、世界銀行年會、亞洲開發銀行年會等重要國際會議。組織業務考察和國際會議團組16個，出訪106人次，審批分行人員出訪351 人次。先后組團赴美國、加拿大、古巴、墨西哥、瑞士、西班牙、英國、德國、埃及、俄羅斯、日本、澳大利亞等國家和地區的金融機構考察訪問。

我行組織接待了俄羅斯農業銀

行、土耳其農業銀行、古巴國民銀行、南非土地銀行、泰國農業與農業合作社銀行等7家銀行的高層領導來訪。與貝爾格萊德農業銀行在北京簽署了雙邊合作諒解備忘錄。組織安排澳大利亞國民銀行兩個培訓團來行進行業務學習考察。全年接待考察來訪319人次，接待國內外金融同業拜會76人次。[6]

宣傳語

宣傳語：“中國農業發展銀行

建設新農村的銀行”

“建設新農村的銀行”是貫徹落

實黨中央國務院提出的建設社會主義新農村的客觀要求。黨的十六屆五中全會從社會主義現代化建設的全局出發，明確提出要繼續把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設的要求。面對新形勢，農發行作為以服務“三農”為根本宗旨的國家農業政策性銀行，支持建設新農村是我行義不容辭的責任，也是我行必須承擔的義務。

“建設新農村的銀行”是我行對

國家、對公眾、對未來的莊嚴承諾，也是對我行定位的清晰描述。作為農業政策性銀行，過去15年以來，我們一直遵循以農為本的宗旨，以服務“三農”為己任，為“三農”的發展做出了積極的貢獻。未來，我們將一如既往地堅守服務“三農”的立行之本，適應建設社會主義新農村的需要，切實加大對“三農”的支持，為實現農業和農村經濟社會的全面協調持續發展做出新的貢獻。

[2]

核心理念 至誠服務：金融業是窗口行業，為客戶提供優質服務是對金融企業的基本要求，也是金融企業賴以生存和發展的基礎。農發行要實現有效發展，必須樹立以客戶為中心的服務理念，加快服務產品、手段和方式的創新，千方百計為客戶提供安全、優質、高效、便捷的金融產品和服務，在不斷滿足客戶需求的同時，更好地服務“三農”，報效國家，為建設社會主義新農村做出貢獻。

有效發展：有效發展是指有質量、有效益和可持續的發展。有效發展既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是實現農發行可持續發展、推進社會主義新農村建設的必然要求。發展是硬道理，農發行必須加快發展。同時，這種發展必須是有效的。今后一段時期是我行的重大發展機遇期，我行業務領域會不斷拓寬，支農功能會逐步完善，發展速度與步伐也會不斷加快。在這種新形勢下，農發行必須按有效發展的要求，堅持在加快業務發展速度的同時，著力提高資產質量與經營效益，實現速度、質量和效益的統一，不斷增強自身發展能力，更好地發揮支農作用。

以人為本：以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是現代企業管理的核心要求。農發行屬于高附加價值的金融行業，依托知識為基礎的服務是金融業主要的利潤源泉，當前又處于改革發展的關鍵時期，人是最重要的資源。因此，農發行要打造現代銀行，就必須貫徹落實科學發展觀，堅持人本管理，樹立企業即人、企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用目標鼓舞人，用精神凝聚人，用機制激勵人，用環境培育人。要挖掘員工資質和潛能，提升員工的思想境界、提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華和農發行蓬勃發展的有機統一。

構建和諧：構建和諧就是構建和

諧的農發行。首先，構建和諧農發行是貫徹落實黨中央提出的構建社會主義和諧社會目標的內在要求和具體體現。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的任務。銀行作為經濟活動中的基本經濟單位，構建和諧銀行既是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，也是我國和諧社會構建的一項重要任務。作為國有政策性銀行，農發行必須認真貫徹落實黨中央提出的構建社會主義和諧社會的要求，積極建設和諧的農發行。其次，構建和諧農發行也是促進我行改革發展的現實需要。目前，在我行改革全面推進、發展不斷加快的形勢下，尤其需要創造和諧的環境，形成風正、氣順、心齊、勁足、績優的新局面，保障改革發展順利推進。

[2]

文化建設

1.農發行加強企業文化建設的指導思

想

以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，以人本管理為核心，以學習創新為動力，以促進發展為宗旨，大力弘揚和培育“至誠服務、有效發展、以人為本、構建和諧”的核心理念，努力打造“建設新農村的銀行”的品牌形象，建設具有鮮明時代特征、豐富管理內涵和獨具特色的企業文化，為農發行改革發展提供強大的精神動力和文化支持，為支持社會主義新農村建設作出積極貢獻。

2.農發行企業文化建設的總體目標

通過全行上下的共同努力，進一

步完善符合現代銀行要求和農村政策性金融規律的體制機制、管理制度，形成全體員工自覺實踐我行核心理念、自我規范與約束職業行為的局面；建設全員學習、全程學習的學習型銀行，促進員工的全面發展，培養和造就一支高素質的員工隊伍；提高執行政策能力，提高經營管理水平，提高金融服務質量，打造農業政策性銀行的品牌，不斷提升在政府、企業和社會公眾中的形象；全面增強我行的凝聚力、創新力、執行力和核心業務能力，實現企業文化與我行發展戰略的和諧統一，我行的發展與員工發展的和諧統一。

3.農發行企業文化建設的主要任務

1．全力打造“建設新農村的銀

行”的品牌形象；

2．大力弘揚和積極培育農發行企

業文化核心理念；

3．實施制度文化建設，規范員工

行為。提高管理效能；

4．提高員工綜合素質，促進人的全面發展；

5．建立視覺識別體系，樹立良好的公眾形象。

4.加強企業文化建設的方法和途徑

1．牢牢把握“四個結合”；

2．廣泛開展企業文化的學習、教

育和宣傳活動；

3、積極培育企業文化建設示范

點；

4．大力營造濃厚的企業文化氛

圍；

5．全面加強專業文化建設。

社會公益

2010年，中國農業發展銀行總行機關本著積極主動、量力而行的原則，繼續做好社會公益事業。

總行機關員工向遭受特大旱災的西南地區和青海玉樹地震災區捐款20余萬元。總行營業部將獲得的中央國家機關文明單位獎金2萬元捐給了玉樹地震災區。

繼續為總行定點扶貧的吉林省通榆縣、大安市提供信貸支持和資金幫扶。協調信貸資金8500萬元，幫助當地企業發展生產，帶動農民脫貧。資助8萬元，解決40名貧困大學新生入學難問題。向希望小學捐贈16萬元，用于改善教學條件。繼續開展“文化扶貧送報下鄉”活動，為扶貧縣的300個貧困村每村訂閱了一份《農民日報》。為通榆縣團結社區捐資30萬元，幫助建設了一所社區醫院。

2010年12月17日，全國婦聯“母親水窖”十年表彰大會在京隆重召開。中國農業發展銀行作為在“母親水窖”十年活動中作出重大貢獻的單位受到表彰，榮獲“中國婦女慈善獎”。[7]

行長致詞

2010年，面對國際國內經濟環境復雜多變的嚴峻挑戰、國家強農惠農力度不斷加大的政策要求，中國農業發展銀行認真執行國家關于經濟金融及“三農”工作的大政方針，繼續強化信貸支農，業務經營成果豐碩。年末各項貸款余額達16710.7億元，比年初增加2198.1億元，增長15.1%。全年累放糧棉油收購貸款2787.9億元，支持收購糧食2394.9億斤、棉花3996.6萬擔、油脂74.5億斤，確保了支持糧棉油收儲沒有出現問題。及時推出新農村建設貸款新產品，農業農村基礎設施建設中長期貸款保持了良好發展

勢頭，年末貸款余額4682.4億元，為促進農業農村經濟平穩較快發

比年初增加2321.1億元，支持項展做出新的更大貢獻！

[9]

目1609個。發行債券余額9270.3億元，增長14.3%。組織低成本存款成效顯著，企事業單位存款和財政性存款余額3389.5億元，比年初增加651.4億元。資金自給率78.6%，上升1.2個百分點。不良貸款繼續“雙降”，不良貸款余額下降58億元，不良貸款率2.79%，下降0.82個百分點。資產減值準備金增提145.2億元，余額292.5億元，撥備覆蓋率增加34.7個百分點。成本收入比28.1%，下降2.6個百分點，繼續保持同業較低水平；經營利潤達 209.6億元，增長45.9%，人均創利41.7萬元。增提撥備和消化歷史包袱后，賬面利潤49.5億元，增長57.4%。在國家未實施增加注資和剝離不良資產等改革措施的情況下，實現了內生性可持續發展。這些成績來之不易，離不開各有關方面的大力支持。在此，我謹代表中國農業發展銀行向各有關方面的領導和同志們表示衷心的感謝！2011年是國家“十二五”規劃的開局之年。中國農業發展銀行將以科學發展觀為指導，認真實施“兩輪驅動” 發展戰略，主動調整信貸結構，突出信貸支持重點，切實改進金融服務，落實好國家宏觀調控和強農惠農政策，進一步強化信貸支農。及時足額供應糧棉油收儲信貸資金，維護主要農產品市場穩定；集中信貸規模，突出支持水利和新農村建設；堅持有保有壓、擇優扶持，審慎發展商業性信貸業務；積極開展中間業務，切實改進結算服務。同時，進一步強化風險管理、運營管理和隊伍建設，圓滿完成好今年各項工作任務，

第五篇：職工代表大會性質和任務

職工代表大會的性質和任務

職工代表大會制度是由《企業法》等法律法規明確規定的企業民主管理的基本形式。職工代表大會依法享有一定的權力，在法定的范圍內可以審議、審查、審定企業的一些重大問題，在自己的權限范圍內作出有關決議。

職工代表大會的基礎是員工，職工代表是代表員工參加職工代表大會的，職工代表反映的是員工的意見和要求。職工代表在一起審議、審查、審定企業重大問題的過程，就是互相交流，相互了解，共同提高認識的過程，有利于提高議政能力，提高整個企業的管理水平。

職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。主要任務是：貫徹執行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業、職工三者利益關系，在法律范圍內行使職權，保障職工的主人翁地位，調動職工積極性，辦好社會主義企業。