第一篇：※※※鎮食品藥品安全突發事件應急預案

※※※鎮人民政府

食品藥品安全突發事件應急預案

為建立健全食品藥品安全突發事件的應急救援體系，有效預防、及時控制和消除可能發生的食品藥品安全事件的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據中央、省、市、縣食品藥品有關文件精神，特制定本預案。

一、工作原則

食品藥品安全突發事件的處置遵循預防為主，常備不懈的方針，堅持統一指揮、分級負責、加強合作、部門管理的原則，建立快速反應、措施果斷、依靠科學、系統聯動的食品藥品安全突發事件應急工作體系。

二、組織體系

（一）組織機構

1、食品藥品安全突發事件應急處理委員會 根據食品藥品安全事件應急處理需要設立委員會，委員會主任由鎮人民政府鎮長※※※擔任，副主任由副鎮長※※※擔任，成員由鎮安監辦、林果站、水利站、衛生院、工商所、派出所、獸醫站、教辦室負責人員組成。

負責研究建立食品藥品安全突發事件應急處理和保障體系，發布啟動大崔莊鎮食品安全突發事件應急處理預案的命令，全面協調和指導食品藥品安全突發事件的應急處理工作，研究解決食品藥品的安全突發事件應急處理中的重大問題，及時向上級食品藥品安全委員會和相關部門報告事件應急處理的進展情況。

2、食品藥品安全事件應急處理委員會辦公室 委員會下設辦公室，設在鎮食品藥品安全委員辦公室，主任由劉苑生同志擔任，成員由衛生院、工商局、派出所相關科室人員組成。是委員會的日常辦事機構，負責全鎮食品藥品安全突發事件的評估，提出應急處理意見和應急處理措施，傳達委員會的命令，協助委員會組織處理預案的實施，協調食品藥品安全突發事件應急處理中的具體問題，及時有效控制事態的蔓延擴大，及時匯總報告食品藥品安全突發事件應急處理的進展情況，分析總結事故的起因、經過，明確責任并提出處理意見。

（二）組織體系框架

食品藥品安全突發事件應急處理委員會下設事故調查處理組、醫療救護組、警戒保衛組、后勤保障組等應急小組。

1、事故調查處理組由派出所、工商所，衛生院等部門人員組成，負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為醫療救護提供依據，查明食品的來源、去向，而且做出處理。

2、醫療救護組由衛生院醫護人員組成，負責組織搶救隊伍，緊急調用各種醫藥搶救物資，制定科學應急救護措施。

3、警戒保衛組由派出所和綜治辦成員組成，負責組織現場的安全保衛，治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，開展對事故涉嫌犯罪的偵查鑒定。

4、后勤保障組設在食品藥品安全委員會辦公室，負責應急處理人員、車輛的調配組織，后勤保障應急物資的供給與運輸等。

（三）應急聯動機制

根據鎮食品藥品的安全突發事件應急處理委員會的統一部署，各村委、鄉食品藥品安全委員會成員單位在職責范圍內開展應急處理工作，其它有關部門要根據要求，做好食品安全突發事件的應急處理工作。

三、預測預警應急處理

食品藥品安全突發事件委員會成員單位要按照《食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定，開展食品安全突發事件監測報告工作，按照早發現、早報告、早處置的原則，一旦發現食品藥品安全突發事件時，診治病人的醫療單位及所在單位和個人必須最快的通訊方式報告鎮食品藥品安全突發事件應急處理委員會辦公室，經鎮食品藥品安全委員會辦公室初步核實后，立即啟動事件調查及醫療救護工作，鎮食品藥品安全事件應急處理委員會辦公室要立即組織人員、車輛到現場核實處理，查堵事故食品藥品的源源流向，避免事故擴大蔓延，鎮食品藥品安全突發事件應急處理委員會立即召開緊急會議，組織實施應急處理方案，同時向上一級食品藥品安全委員會報告。

四、后期處置

應急處理完畢以后，要作好現場的污染物收集處理、清理消毒工作，同時根據情況作好事件調查及有關總結工作，寫出調查報告，提出處理意見，上報市食品藥品安全監督委員會及相關部門。

第二篇：食品藥品醫療器械安全突發事件應急預案

食品藥品（醫療器械）突發事件

應急預案 總則 制定目的

為全面履行食品藥品監督管理職能，有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，為全面建設小康社會創造安全的環境。

編制依據

根據國家有關法律、行政法規，河南省和洛陽市有關地方性法規、規章；本突發公共事件應急工作實際制定本預案。

工作原則

按照“統一領導、分級負責、部門協調、各方聯動”的工作原則，根據事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品藥品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急救援工作，做好善后處置及整改工作。

(1)發生危害嚴重、影響范圍涉及2人以上的食品藥品安全事故；(2)一次發生5人以上，或者出現1 例以上死亡病例的食物中毒或藥品（醫療器械）不良反應事件，或者學校一次發生3人以上并出現死亡病例的食物中毒或藥械群體不良反應的事件。

(3)發生在地區性或者全國性重要活動期間，或者發生危害嚴重、影響范圍涉及3 個人以上的或者超出本范圍的食品藥品安全事故；

在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性病患及藥品（醫療器械）生產、經營、使用過程中，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故，適用本預案。組織指揮體系及職責

（一）應急指揮機構

成立食品藥品安全事故應急處置指揮部，負責對全食品藥品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮，社區黨總支書記任總指揮，公室相關副主任任副指揮，成員由社區全體工作人員及22個村居民小組干部組成。應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在社區文書辦公室,辦公室主任由趙學東同志兼任，具體負責日常應急管理工作。

（二）主要職責

研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規則；建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題，確保事故應急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態擴大，力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。

負責突發重大食品藥品事故的醫療救治單位聯系，依法配合開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

按照省、市食品藥品安全監管部門和應急指揮部的指示，統一指揮、協調重大食品藥品安全事故的應急處理工作；檢查督促各鄉鎮（街道辦）、各單位做好應急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴大，監督檢查食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；建立全重大食品藥品安全事故應急處理專家庫；按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監管部門、應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；完成食品藥品安全監管領導小組交辦的其它任務。監測預警和預防機制

無論是應急指揮部部署，還是社會舉報的食品藥品突發安全事件，都必須按照有關規定向有關部門進行報告、通報，并及時與應急指揮部溝通。應急指揮部組成部門發現重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關部門通報。

預警發布

重大食品藥品安全事故應急處置的信息，經報請政府同意后，由食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會發布。

預警和啟動預案

重大食品藥品事故發生后，指揮部辦公室要立即向政府應急管理辦公室報告，政府應急管理辦公室根據指揮部領導指示迅速做出部署，并啟動本預案。

應急響應和終止

對于涉及食品的突發事件，指揮部辦公室接到政府應急指揮部通知后，立即協調應急指揮部成員單位，組織專業突擊隊待命，并按應急指揮部的統一安排，進入突發事故發生區域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴大。各相關部門依據自身職能，對食品安全事故發生情況進行實地檢查，并對涉及食品品種進行采樣，及時檢驗，確定事件發生原因。

應急指揮部針對事故發生的原因，協調各相關職能部門，采取相關措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態發展。同時，根據各部門檢查情況，擬定事故報告。

涉及藥品的突發事件，藥監局應立即聯系專業檢查人員，深入突發事件現場，在應急指揮部的統一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發生區域對所涉及藥品進行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗，并將檢測結果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結果向應急指揮部領導匯報，提出處置建議。對事故責任單位和相關人員，按照《藥品管理法》等相關法律、法規實施相應處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。如突發事件產生原因是藥品不良反應，則按規定向省、市藥品不良反應監測中心報告。

應急人員和群眾的安全防護

食品藥品安全事故發生地政府及有關部門應根據事故發生情況，及時采取應急處置措施，做好應急處理工作。指揮部辦公室要配合政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作，必要時可派人參加相應的應急處理工作，也可委托相關部門組成食品藥品安全事故調查組，對重大食品藥品安全事故進行調查。

食品藥品安全事故應急處置預案啟動后，食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據事故性質、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調查處置組開展應急處置工作。人員救治組由衛生局負責，組織、協調醫療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調查處置組由藥監局牽頭組成，參加成員根據應急指揮部成員單位職能和事故性質確定，必要時請其他有關部門參加，主要負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為事故處理提供依據；組織協調相關鄉鎮和職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

應急指揮部各成員單位要服從指揮部辦公室的統一指揮，根據本預案規定，按要求履行職責，及時組織開展相關應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關情況及時報送應急指揮部和政府應急管理辦公室，必要時上報市食品藥品安全監管部門和市政府。

食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。善后處理

調查活動結束后，調查組應向政府和有關部門報告、通報情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時通報處理結果。保障措施 通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統，建立突發公共事件值班報告制度,設立應急值班電話,確保24小時信息暢通。

人員保障

食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術鑒定機構由農業、畜牧、衛生、質監、藥監等部門相關人員組成。

經費保障

將食品藥品安全事故應急救援資金納入財政預算，確保重大食品藥品安全事故應急處理工作順利開展。

第三篇：XX縣食品藥品安全突發事件應急預案

（2014版）XX縣食品藥品突發事件應急預案

一、總則

（一）制定目的

為全面履行食品藥品監督管理職能，有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，為全面建設小康社會創造安全的環境。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國食品法》、《中華人民共和國藥品法》、《國家食品安全事故應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規，結合我縣實際制定本預案。

（三）適用范圍

在本縣轄區內的食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性病患及藥品（醫療器械）生產、經營、使用過程中，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故，適用本預案。

（四）工作原則

按照“統一領導、分級負責、部門協調、各方聯動”的工作原則，根據事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品藥品安全事故實行分級管理；相關部門按照本預案規定，落實各自職責,堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出 快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急救援工作，做好善后處置及整改工作。

（五）事故分級

根據食品藥品安全事故的性質、危害程度以及涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級的評估核定，由縣食品藥品監管局和縣衛計局會同有關部門依照有關規定進行。

1、特別重大食品藥品安全事件包括:(1)事故危害特別嚴重、對全縣范圍造成威脅，并有進一步擴展趨勢的；

(2)超出本縣處置范圍的；

(3)需要報請省、市政府或省、市政府授權部門負責處置的。

2、重大食品藥品安全事件包括：

(1)發生在重要活動或節假日期間，或者發生危害嚴重、影響范圍涉及2 個鄉鎮以上的；

(2)一起事件發生人數100 人以上，并出現死亡病例的；(3)出現10例以上死亡病例的；

⑷學校一起事件發生人數100人以上或出現1例以上學生死亡的；

(5)其他嚴重威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。

3、較大食品藥品安全事件包括：

2(1)發生在重大活動或節假日期間，或者發生危害較重、影響范圍涉及l 個鄉鎮以上的食品藥品安全事故；

(2)一起事件發生人數100人以下，并出現10例以下死亡病例的；(3)學校一起事件發生人數50人以上、100人以下且未出現死亡病例的；

(4)其他威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。

4、一般食品藥品安全事件：

(1)一起事件發生人數在100人以下，未出現死亡病例的；(2)學校一起事件發生人數50人以下，未出現死亡病例的。

二、組織指揮體系及職責

（一）應急指揮機構

成立縣食品藥品安全事故應急處置指揮部，負責對全縣食品藥品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮。縣政府分管領導任總指揮，縣政府辦公室相關副主任、縣食品藥品監管局局長任副總指揮，成員由相關職能部門主管領導組成。應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在縣食品藥品監管局,辦公室主任由食品藥品監管局局長兼任，具體負責日常應急管理工作。

（二）主要職責

1、應急指揮部職責

研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規則；建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題，確保事故應急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態擴大，力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。

2、成員單位職責

縣食品藥品監管局負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

縣衛計局負責突發重大食品藥品事故的醫療救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；負責重大食品藥品安全事故應急救援中所需藥品、醫療器械的組織、儲備和供應工作。

縣農業局負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

縣食品藥品監管局負責組織開展食品生產加工環節、餐飲環節、食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

縣工商局、質監局協助縣食品藥品監管局開展造成重大食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

縣畜牧水產局負責對畜牧水產品質量安全事故的調查，依法開展對重大畜牧水產品的質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

縣教育局負責協助食品藥品監管部門對學校食堂造成的重大食品藥品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

縣環保局負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對污染環境的違法行為進行處理。縣公安局負責組織、指導、協調重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。

縣宣傳部負責制定信息發布方案及對外宣傳口徑；組織、協調重大食品藥品安全事故的信息發布，對互聯網信息的管理以及有害信息的封堵工作。

縣監察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在造成重大食品藥品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。

縣財政局負責重大食品藥品安全事故應急救援資金保障及管理。縣應急指揮部其他各成員單位在本部門職責范圍內，根據縣應急指揮部的要求，對食品藥品安全事故應急處置工作給予全力支持。各鄉鎮（街道辦）應建立相應組織協調機構，制定相應預案，負責指揮本行政區域內的重大食品藥品安全事故的應急處置工作。

3、縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室職責

按照省、市食品藥品安全監管部門和縣應急指揮部的指示，統一指揮、協調重大食品藥品安全事故的應急處理工作；檢查督促各鄉鎮（街道辦）、相關單位做好應急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴大，監督檢查食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；建立全縣重大食品藥品安全事故應急處理專家庫；按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監管部門、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事 5 故應急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監管領導小組交辦的其它任務。

三、監測預警和預防機制

（一）信息監測與報告

無論是縣應急指揮部部署，還是社會舉報的食品藥品突發安全事件，都必須按照有關規定向有關部門進行報告、通報，并及時與縣應急指揮部溝通?？h應急指揮部組成部門發現重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關部門通報。

（二）預警發布

重大食品藥品安全事故應急處置的信息，經報請縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會發布。

（三）預警和啟動預案

重大食品藥品事故發生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應急管理辦公室報告，縣政府應急管理辦公室根據指揮部領導指示迅速做出部署，并啟動本預案。

四、應急響應和終止

（一）分級響應程序

對于涉及食品的突發事件，指揮部辦公室接到縣政府應急指揮部通知后，立即協調應急指揮部成員單位，組織專業突擊隊待命，并按應急指揮部的統一安排，進入突發事故發生區域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴大。各相關部門依據自身職能，對食品安全事故發生 6 情況進行實地檢查，并對涉及食品品種進行采樣，及時檢驗，確定事件發生原因。

縣應急指揮部針對事故發生的原因，協調各相關職能部門，采取相關措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態發展。同時，根據各部門檢查情況，擬定事故報告。

涉及藥品的突發事件，縣食品藥品監管局應立即組織專業檢查人員，深入突發事件現場，在縣應急指揮部的統一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發生區域對所涉及藥品進行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗，并將檢測結果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結果向縣應急指揮部領導匯報，提出處置建議。對事故責任單位和相關人員，按照《藥品管理法》等相關法律、法規實施相應處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。如突發事件產生原因是藥品不良反應，則按規定向省、市藥品不良反應監測中心報告。

（二）應急人員和群眾的安全防護

食品藥品安全事故發生地政府及有關部門應根據事故發生情況，及時采取應急處置措施，做好應急處理工作。指揮部辦公室要指導事發地鄉鎮（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作，必要時可派人參加相應的應急處理工作，也可委托相關部門組成食品藥品安全事故調查組，對重大食品藥品安全事故進行調查。

縣食品藥品安全事故應急處置預案啟動后，縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據事故性質、危害范圍等，立即派人員救 治組、事故調查處置組開展應急處置工作。人員救治組由縣衛計局負責，組織、協調醫療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調查處置組由縣食品藥品監管局牽頭組成，參加成員根據應急指揮部成員單位職能和事故性質確定，必要時請其他有關部門參加，主要負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為事故處理提供依據；組織協調相關鄉鎮和職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

應急指揮部各成員單位要服從指揮部辦公室的統一指揮，根據本預案規定，按要求履行職責，及時組織開展相關應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關情況及時報送應急指揮部和縣政府應急管理辦公室，必要時上報市食品藥品安全監管部門和市政府。

食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。

五、善后處理

調查活動結束后，調查組應向縣政府和有關部門報告、通報情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時通報處理結果。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統，建立突發公共事件值班報告制度,設立應急值班電話,確保24小時信息暢通。

（二）物資保障

各鄉鎮（街道辦）政府，各有關部門要保障重大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

（三）人員保障

縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術鑒定機構由縣食品藥監、農業、畜牧、衛計、質監等部門相關人員組成。

（四）經費保障

將食品藥品安全事故應急救援資金納入縣財政預算，確保重大食品藥品安全事故應急處理工作順利開展。

七、附 則

（一）解釋部門

本預案由縣食品藥品監督管理局負責解釋。

（二）實施時間

本預案自發布之日起施行。

第四篇：食品藥品醫療器械安全突發事件應急預案詳解

**食品藥品（醫療器械）突發事件

應急預案 總則 1.1 制定目的

為全面履行食品藥品監督管理職能，有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，為全面建設小康社會創造安全的環境。

1.2 編制依據

根據國家有關法律、行政法規，河南省和洛陽市有關地方性法規、規章；本*突發公共事件應急工作實際制定本預案。

1.3 工作原則

按照“統一領導、分級負責、部門協調、各方聯動”的工作原則，根據事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品藥品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急救援工作，做好善后處置及整改工作。

1.4 事故分級

按照《國家重大食品安全事故應急預案》的規定和食品藥品安全事故的性質、危害程度以及涉及范圍，將重大食品藥品安全事故分為四級。

1.4.1特別重大食品藥品安全事件包括(1)發生危害嚴重、影響范圍涉及5 個鄉（鎮）以上的食品藥品安全事故；

(2)一次發生50 人以上，或者出現1 例以上死亡病例的食物中毒或藥品（醫療器械）不良反應事件，或者學校一次發生10 人以上并出現死亡病例的食物中毒或藥械群體不良反應的事件。

1.4.2重大食品藥品安全事件包括：

(1)發生在地區性或者全國性重要活動期間，或者發生危害嚴重、影響范圍涉及3 個鄉（鎮）以上的或者超出本*范圍的食品藥品安全事故；

(2)一次發生30 人以上、50 人以下，或者出現1 例死亡病例的食物中毒或藥品（醫療器械）不良反應事件，或者學校一次發生10人以上食物中毒或藥品（醫療器械）不良反應事件的事件；

(3)其他嚴重威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。1.4.3較大食品安全事件包括：

(1)發生在地區性或者全國性重要活動期間，或者發生危害較重、影響范圍涉及l 個鄉（鎮）以上的食品藥品安全事故；

(2)一次發生30 人以下，或者學校一次發生10 人以下食物中毒的事件或藥品（醫療器械）不良反應事件；

(3)其他威脅群眾生命健康的食品藥品安全事件。1.5適用范圍

在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性病患及藥品（醫療器械）生產、經營、使用過程中，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品藥品安全事故，適用本預案。組織指揮體系及職責 2.1 應急指揮機構

成立*食品藥品安全事故應急處置指揮部，負責對全*食品藥品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮，*政府主管*長任總指揮，*政府辦公室相關副主任、*藥監局局長任副總指揮，成員由相關職能部門主管領導組成。應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在*藥監局,辦公室主任由藥監局局長兼任，具體負責日常應急管理工作。

2.2 主要職責 2.2.1 應急指揮部職責

研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規則；建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題，確保事故應急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態擴大，力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。

2.2.2 成員單位職責

*食品藥品監管局負責*應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

*衛生局負責突發重大食品藥品事故的醫療救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

*農業局負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

*商務局負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，參與牲畜屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理。

*發改委負責重大食品藥品安全事故應急救援中所需藥品、醫療器械的組織、儲備和供應工作。

*工商局依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

*質監局負責對食品生產、加工環節造成重大食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

*畜牧、水產局負責對畜牧水產品質量安全事故的調查，依法開展對重大畜牧水產品的質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

*教育局負責協助*衛生局等部門(單位)對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品藥品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。*環保局負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對污染環境的違法行為進行處理。

*公安局負責組織、指導、協調重大食品藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。

*宣傳部負責制定信息發布方案及對外宣傳口徑；組織、協調重大食品藥品安全事故的信息發布，對互聯網信息的管理以及有害信息的封堵工作。

*監察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在造成重大食品藥品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。

*財政局負責重大食品藥品安全事故應急救援資金保障及管理。

*應急指揮部其他各成員單位在本部門職責范圍內，根據*應急指揮部的要求，對食品藥品安全事故應急處置工作給予全力支持。各鄉鎮（街道辦）應建立相應組織協調機構，制定相應預案，負責指揮本行政區域內的重大食品藥品安全事故的應急處置工作。

2.2.3 *食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室職責 按照省、市食品藥品安全監管部門和*應急指揮部的指示，統一指揮、協調重大食品藥品安全事故的應急處理工作；檢查督促各鄉鎮（街道辦）、各單位做好應急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴大，監督檢查食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作 中的具體問題；建立全*重大食品藥品安全事故應急處理專家庫；按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監管部門、*應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；完成*食品藥品安全監管領導小組交辦的其它任務。

3監測預警和預防機制 3.1 信息監測與報告

無論是*應急指揮部部署，還是社會舉報的食品藥品突發安全事件，都必須按照有關規定向有關部門進行報告、通報，并及時與*應急指揮部溝通。*應急指揮部組成部門發現重大食品藥品安全事故，要立即按照要求向有關部門通報。

3.2 預警發布

重大食品藥品安全事故應急處置的信息，經報請*政府同意后，由*食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會發布。

3.3 預警和啟動預案

重大食品藥品事故發生后，指揮部辦公室要立即向*政府應急管理辦公室報告，*政府應急管理辦公室根據指揮部領導指示迅速做出部署，并啟動本預案。

4應急響應和終止 4.1 分級響應程序

對于涉及食品的突發事件，指揮部辦公室接到*政府應急指揮部通知后，立即協調應急指揮部成員單位，組織專業突擊隊待命，并按應急指揮部的統一安排，進入突發事故發生區域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴大。各相關部門依據自身職能，對食品安全事故發生情況進行實地檢查，并對涉及食品品種進行采樣，及時檢驗，確定事件發生原因。

*應急指揮部針對事故發生的原因，協調各相關職能部門，采取相關措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態發展。同時，根據各部門檢查情況，擬定事故報告。

涉及藥品的突發事件，藥監局應立即組織專業檢查人員，深入突發事件現場，在*應急指揮部的統一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發生區域對所涉及藥品進行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗，并將檢測結果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結果向*應急指揮部領導匯報，提出處置建議。對事故責任單位和相關人員，按照《藥品管理法》等相關法律、法規實施相應處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。如突發事件產生原因是藥品不良反應，則按規定向省、市藥品不良反應監測中心報告。

4.2 應急人員和群眾的安全防護

食品藥品安全事故發生地政府及有關部門應根據事故發生情況，及時采取應急處置措施，做好應急處理工作。指揮部辦公室要指導事發地鄉鎮（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作，必要時可派人參加相應的應急處理工作，也可委托相關部門組成食品藥品安全事故調查組，對重大食品藥品安全事故進行調查。

*食品藥品安全事故應急處置預案啟動后，*食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據事故性質、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調查處置組開展應急處置工作。人員救治組由*衛生局負責，組織、協調醫療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調查處置組由*藥監局牽頭組成，參加成員根據應急指揮部成員單位職能和事故性質確定，必要時請其他有關部門參加，主要負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為事故處理提供依據；組織協調相關鄉鎮和職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

應急指揮部各成員單位要服從*指揮部辦公室的統一指揮，根據本預案規定，按要求履行職責，及時組織開展相關應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關情況及時報送應急指揮部和*政府應急管理辦公室，必要時上報市食品藥品安全監管部門和市政府。

*食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。

5善后處理

調查活動結束后，調查組應向*政府和有關部門報告、通報情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時通報處理結果。

6保障措施 6.1 通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統，建立突發公共事件值班報告制度,設立應急值班電話,確保24小時信息暢通。指揮部辦公室電話：***********，*政府應急管理辦公室電話：*************。

6.2 物資保障

各鄉鎮（街道辦）政府，各有關部門要保障重大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

6.3 人員保障

*食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術鑒定機構由*農業、畜牧、衛生、質監、藥監等部門相關人員組成。

6.4 經費保障

將食品藥品安全事故應急救援資金納入*財政預算，確保重大食品藥品安全事故應急處理工作順利開展。

附

則 7.1 解釋部門

本預案由*食品藥品監督管理局負責解釋。7.2 實施時間

本預案自發布之日起施行。

第五篇：鎮突發事件應急預案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，充分認識做好事故應急救援工作的重要意義，為積極預防和有效處置發生在我鎮的各種突發事件，維護社會穩定，確保人民群眾生命財產安全落實“安全第一，預防為主”方針，為我鎮的社會經濟建設構建和諧穩定的社會環境。

二、編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》及省市應急管理工作會要求，結合我鎮實際，特制定蘆溪鎮突發事件應急預案。

三、工作原則

堅持“以人為本”和全面協調可持續的科學發展觀，樹立安全意識、責任意識、憂患意識和危機意識，建立長效的應急機制，把人作為應急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

四、適用范圍

本預案適應我鎮行政區域內發生的各種突發事件的應急處置和應急救援。

五、組織機構

（一）應急領導組：組長由鎮長擔任，副組長由具體負責突發事件應急工作的分管人員擔任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關站所負責人組成。

蘆溪鎮突發事件應急領導組：

組 長：

副組長：

成 員：

各總支書記

（二）日常工作機構：領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔任，辦公地點設在鎮安辦，由安辦主任負責日常工作。

（三）、設立應急值班室：實行24小時值班制度。值班電話：56622xx。

六、信息報告與報送員網絡

（一）各總支要相應設立應急值班室，并公布24小時值班電話。建立突發事件信息報送員網絡，每總支配備一名信息員，負責本總支內突發事件的接報與報送工作。

（二）信息報告程序：總支信息報送員（第一時間）——上報鎮應急值班室（15分鐘內）——上報鎮主要領導或值班領導和縣政府值班室。

情況緊急時，值班人員可直接撥打“110”。

（三）信息報告內容：發生突發事件后，總支要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容包括事件發生時間、地點、現場傷亡情況，發展趨勢和已經采取的措施、請求緊急增援事項，或需通報周邊地區情況等。

（四）信息收集：信息員要及時掌握本總支突發事件信息，做好本總支重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

七、先期應急處置

（一）鎮領導或值班領導要在接報后第一時間親臨現場組織指揮，派出所、二醫院等有關單位負責人也應在第一時間到達現場。

（二）成立現場指揮部，啟動預案，緊急研定現場處置措施。

（三）指定現場聯絡員，向上級政府值班室報告現場信息，并負責續報現場處置情況。

（四）快速組織當地先期處置隊伍，限時趕赴現場，控制事態，排除險情等。

（五）建立若干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。

（六）當上級政府或主管部門到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，并協助開展應急處置直至事件處置完畢。

八、鎮領導和各站（所）的處置職責

（一）自然災害處置組：

組 長：

副組長：

成員單位：

處置職責：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、根據需要在轄區組成就在搶險隊伍，參與應急工作。

3、果斷處置，嚴防事態進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

4、組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩定，恢復正常秩序。

（二）、事故災難處置組：

組 長：

副組長：

責任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、以人為本，八保障人民群眾生命財產安全作為工作的出發點。

3、緊急啟動預案，組織開展應急工作。

（三）、公共衛生事件處置組

組 長：

副組長：

責任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、根據事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

3、認真排查，尋找事故引發源頭。

（四）社會安全事件處置組：

組 長：

副組長：

責任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、公安和相關村、單位要立即在救災現場維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。

3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。

九、應急保障工作

（一）物資保障

建立健全突發事件應急救援物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保應急救援所需的物資器材和生活用品的應急供應。

1、應急設備：鎮政府備有應急燈10個、對講機2部、應急車輛5臺（必要時可征用社會車輛）、裝載機2部、挖掘機4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應急設備。

（二）成立鎮突發事件先期應急處置小組。成員由派出所和城管辦全體人員組成。

（三）各總支要自行組建在武裝部長帶領下的志愿者隊伍。

（四）鎮與各總支都要準備緊急避難場所。農村可選擇在當地的中小學校，鎮里可選擇在廣場、敬老院、學校等。

（五）民政等有關部門會同事發地人民做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

十、善后處理工作

（一）善后處置。

1、突發公共事件和災害發生后，鎮政府和有關職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟援助災民，盡快恢復正常的社會秩序。

2、所在總支及各災害主管部門應及時調查統計災害事故影響范圍和受災程序，評估、核實災害事故所造成的損失及開展減災工作的綜合情況，并按規定向上級報告，以便向社會公布。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。

3、鎮民政部門要迅速做好災民安置和救災救濟款物的接收、發放、使用與管理，確保災民的基本生活并做好災民及其家屬的安撫工作；衛生部門要做好災害事故現場的消毒與疫情監控、痢疾防治工作；環保、水利、農業和建設部門要對事發地及其周邊地區進行大氣、水源、植被、土壤等全方位環境監測，對因事件而形成的環境改變和污染及時提出應急控制措施和治理恢復意見。

（二）社會救助：

根據救災工作需要，在事發地域內或全鎮范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動，司法部門負責對需要法律援助的機構和人員提供司法救助。

民政部門負責對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監督，確保救助資金和物資用于受災地區和災民。

（三）調查和總結：

鎮應急辦要做好突發公共事件的起因、性質、影響、責任和恢復重建等問題的分析評估，做好應急處置工作的調查、總結、上報；重大和特大突發公共事件應急處置結束后，鎮政府將有關情況的總結上報上級政府。

對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。對應急工作進行總結，找出管理上的薄弱環節，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗教訓，提高管理水平和應急能力，逐步完善應急機制。

十一、培訓和演練

（一）演習演練

全鎮綜合演練每年不少于一次，由鎮應急指揮中心負責組織實施；專項演練由各專業部門組織實施，每年不少于一次，演練要從實戰角度出發，深入發動和依靠群眾，普及防災減災知識和技能，切實提高應急救援能力。

（二）鎮應急辦和各有關職能部門應當在媒體上刊登有關突發公共事件應急知識和報警電話，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識技能，并有組織、有計劃地為公民提供減災知識和技能培訓。教育部門要把正確應對和處理突發公共事件作為中、小學學生安全教育的重要內容，制定教育計劃，有針對性地開展形式多樣的教育活動。防災減災教育培訓應當納入黨政領導干部培訓內容。舉辦各類領導干部培訓班，應當開設綜合減災、緊急處置及防災救災組織指揮課程。應急管理和救援人員由專業部門負責培訓。

十二、責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

在突發公共事件應急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發公共事件重要情況的；

（二）未依照規定完成突發公共事件應急處置所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的；

（三）突發公共事件發生后，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調查的；

（四）在突發公共事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（五）有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的；

十三、本預案自發布之日起實施