第一篇：18年十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

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2018年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

按照《關(guān)于印發(fā)<全市2018年安全生產(chǎn)十大整治行動(dòng)宣傳工作方案>的通知》要求，結(jié)合我公司實(shí)際，現(xiàn)就開展2018年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)作如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，大力提升我公司安全生產(chǎn)整體水平，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)杜絕較大事故，控制一般事故，確保我公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展，特成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

四、主要內(nèi)容

在全公司范圍內(nèi)，集中開展安全專項(xiàng)整治，并逐一明確責(zé)任分工。圍繞作業(yè)安全、危化品安全、特種設(shè)備機(jī)械安全、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展隱患排查治理。

1、作業(yè)安全。重點(diǎn)排查是否嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、有否制止非作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所、有否貫徹落實(shí)禁止外來(lái)人員協(xié)助作業(yè)的現(xiàn)象。要嚴(yán)格遵守安全管理制度，突出整治麻痹盲目等違章作業(yè)的行為。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理臺(tái)賬，加大作業(yè)過(guò)程中“三違”查處力度。

3、消防安全。重點(diǎn)排查消防器材和設(shè)施完好情況，對(duì)查實(shí)的隱患是否及時(shí)整改。

4、特種設(shè)備機(jī)械安全。重點(diǎn)排查操作人員是否執(zhí)行安全操作規(guī)程。有關(guān)部門是否按計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是否按期通過(guò)市有關(guān)部門的檢測(cè)，并按時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)查實(shí)的安全隱患是否立即整改，安全制度貫徹執(zhí)行情況等。

四、工作步驟

從2018年4月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年4月，“掃雷”行動(dòng)）1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。公司領(lǐng)導(dǎo)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員 部署，進(jìn)行面對(duì)面宣傳專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。

2.全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。以作業(yè)崗位或工藝環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，自下而上地組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)，建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單；同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控、應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

3.全面排查事故隱患。通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

4.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全面“十查”。牢牢抓住企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的十個(gè)方面開展定期自查，即查人員體系、查責(zé)任體系、查制度體系、查監(jiān)督考核體系、查風(fēng)險(xiǎn)管控、查隱患排查治理、查特殊作業(yè)管理、查應(yīng)急管理、查“三違”管理、查安全培訓(xùn)管理。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月，“清零”行動(dòng)）對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在 的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月，“筑壩”行動(dòng)）

積極開展安全文化體系建設(shè)活動(dòng)，從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績(jī)效而不斷努力的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

1、加強(qiáng)宣傳，全員動(dòng)員。通過(guò)及時(shí)部署、全面動(dòng)員、廣泛宣傳，提高本單位開展專項(xiàng)整治的主動(dòng)性和積極性，達(dá)到專項(xiàng)整治效果。

2、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行。整治工作中，既要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化便民服務(wù)意識(shí)，又要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，各司其職，嚴(yán)格執(zhí)方案內(nèi)容。

3、綜合治理，夯實(shí)基礎(chǔ)。要把專項(xiàng)整治與推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化日常安全監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種措施和途徑，企業(yè)建立自我約束和自我完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。

第二篇：江西2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示要求，現(xiàn)就開展江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)作如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，大力提升我省安全生產(chǎn)整體水平，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，奮力譜寫新時(shí)代江西安全生產(chǎn)新篇章，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展安全生產(chǎn)十大安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

三、主要內(nèi)容

在全省范圍內(nèi)，集中開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，并逐一明確責(zé)任分工。

（一）煤礦安全整治。集中整治小煤礦采掘布置、采煤方法和支護(hù)材料不符合規(guī)定，采用非正規(guī)開采、以掘代采，煤與瓦斯突出礦井防突措施落實(shí)不到位，受水害威脅礦井未查明礦井和周邊老空區(qū)（窿）積水情況組織生產(chǎn)，煤礦超層越界開采、超能力生產(chǎn)、通風(fēng)管理混亂、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、人員提升設(shè)備保護(hù)裝置不可靠、電器設(shè)備失爆，列入去產(chǎn)能計(jì)劃礦井、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井違法違規(guī)組織生產(chǎn)等問(wèn)題。

任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省能源局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（二）非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采，防范冒頂片幫等七類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收程序不到位等問(wèn)題。

任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、省國(guó)土資源廳、省公安廳牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（三）煙花爆竹安全整治。集中治理分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工(庫(kù))房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問(wèn)題。淘汰規(guī)模小、管理亂、安全生產(chǎn)條件差的落后產(chǎn)能。同時(shí)，制定實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

任務(wù)分工：危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、省公— 2 — 安廳、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。集中整治未及時(shí)開展園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)的化工園區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)，未安裝或擅自停用危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、管控措施不到位，動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位，化工企業(yè)“打非治違”不徹底等問(wèn)題。

任務(wù)分工：危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、省工信委、省住建廳、省環(huán)保廳、省能源局、國(guó)家能源監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（五）城市運(yùn)行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含站場(chǎng)）、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)狻⒌叵鹿芾取⑴潘罎场⒗盥駡?chǎng)、渣土受納場(chǎng)等安全問(wèn)題。

任務(wù)分工：城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會(huì)組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省能源局、國(guó)網(wǎng)省電力公司牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（六）交通運(yùn)輸安全整治。集中整治道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航、校車等交通運(yùn)輸安全。開展交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和

— 3 — 有效管控，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管、安全運(yùn)行應(yīng)急管理等工作。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車、長(zhǎng)途客車、出城公交、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁超員超載超速，嚴(yán)禁站外接客，嚴(yán)禁非法載客。特別對(duì)橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、山區(qū)公路和易發(fā)交通事故路段，采取設(shè)立安全警示標(biāo)牌、設(shè)置緩沖帶、加裝防護(hù)裝置和專人看護(hù)等措施，強(qiáng)化重點(diǎn)管控；同時(shí)，加強(qiáng)上路執(zhí)勤和巡查力度，針對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛做到逢車必查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。

任務(wù)分工：道路交通安全專業(yè)委員會(huì)組織道路交通安全整治，省公安交管局、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、民航江西監(jiān)管局、國(guó)家鐵路局派駐機(jī)構(gòu)、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（七）消防安全整治。圍繞商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所和石油化工企業(yè)、化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)、石油庫(kù)、加油站、加氣站等易燃易爆危化品場(chǎng)所以及合用場(chǎng)所，老舊住宅，群租房，文物古建筑等六類場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患排查治理；深入推進(jìn)電氣火災(zāi)和高層建筑兩個(gè)綜合治理；扎實(shí)開展大型租賃公寓、連片物流倉(cāng)儲(chǔ)、施工工地“三個(gè)專項(xiàng)治理”。

任務(wù)分工：消防安全專業(yè)委員會(huì)組織，省公安廳（省公安消防總隊(duì)）牽頭負(fù)責(zé)，省綜治辦、省工信委、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳（含省文物局）、— 4 — 省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅發(fā)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省能源局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（八）建設(shè)工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、水利、火電廠、水電站、輸變電、各類開發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開展建筑施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案專家論證制度。

任務(wù)分工：建筑施工安全專業(yè)委員會(huì)組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省旅發(fā)委牽頭負(fù)責(zé)（其中：機(jī)場(chǎng)由民航江西監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，電力建設(shè)工程由國(guó)家能源監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，鐵路建設(shè)工程由國(guó)家鐵路監(jiān)督管理派駐機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)），其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（九）冶金行業(yè)安全整治。集中整治金屬冶煉企業(yè)檢維修作業(yè)無(wú)制度、無(wú)許可、混亂無(wú)序，公共場(chǎng)所設(shè)置影響高溫熔融金屬（液渣）作業(yè)，起重機(jī)械不符合要求，盛裝液態(tài)金屬（熔渣）的容器未進(jìn)行定期探傷檢測(cè)，煉鐵高爐爐基有積水，外委施工無(wú)管理制度，煤氣管道未設(shè)置隔離裝置和吹掃設(shè)施，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等問(wèn)題。

任務(wù)分工：工業(yè)制造安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分

— 5 — 工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（十）特種設(shè)備安全整治。集中整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全，努力解決特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)、特種作業(yè)人員持證上崗率低、設(shè)備使用管理狀況差等問(wèn)題。

任務(wù)分工：特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)組織，省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

其他行業(yè)主管部門、有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司按照各自職責(zé)范圍作出部署安排。各市（縣、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

四、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年2月至3月，“掃雷”行動(dòng)）1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，在當(dāng)?shù)貜V播、電視和報(bào)刊等主流媒體廣泛傳播專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。

2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），— 6 — 全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各行業(yè)要組織專家送服務(wù)到基層、到企業(yè)，進(jìn)行示范性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查與評(píng)估，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和示范，使得風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)分得準(zhǔn)、隱患排查查得實(shí)。

3.全面梳理建立檔案。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，有效管控。對(duì)排查出的各類隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)、登記造冊(cè)建立臺(tái)賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級(jí)，按要求上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的重大安全隱患的治理工作，各級(jí)政府部門、各責(zé)任單位要跟蹤監(jiān)督。

4.全面納入線上管理。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊(cè)登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)、完整填報(bào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號(hào)情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)15天”要求納入動(dòng)態(tài)管理；隱患清單和整改落實(shí)情況要經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同簽字后在企業(yè)內(nèi)部公示、公告，重大隱患還要向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。通過(guò)隱患排查識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)現(xiàn)防控措施的不足，使風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控和隱患排查治理形成良性互動(dòng)、往復(fù)循環(huán)。

— 7 — 5.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自下而上地組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單；同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月，“清零”行動(dòng)）1.全面隱患清零。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格掛牌督辦。對(duì)排查出來(lái)列入整改臺(tái)賬的安全隱患，要實(shí)行由各級(jí)安委會(huì)辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級(jí)管理。重大隱患由省安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，其他隱患根據(jù)實(shí)際情況由設(shè)區(qū)市安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整— 8 — 改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。各行業(yè)監(jiān)管部門要組織制定各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查分級(jí)實(shí)施指南，要認(rèn)真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)表檢查，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。

3.嚴(yán)格“四個(gè)一律”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位應(yīng)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項(xiàng)措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”。隱患整改不到位的，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段進(jìn)行綜合監(jiān)管；對(duì)一時(shí)無(wú)法整改到位的，要采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并責(zé)令限期整改；對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。清零行動(dòng)期間，要集中開展專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。充分運(yùn)用輿論工具，形成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，使得違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。

5.嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”管理制度，對(duì)未開展全面排查、未開展“五個(gè)一”活動(dòng)和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案；同時(shí)，將存在重大安全生產(chǎn)隱患又不積極實(shí)施治

— 9 — 理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)失信企業(yè)黑名單，定期向社會(huì)公布。

6.嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、問(wèn)題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，進(jìn)行重點(diǎn)督查約談、通報(bào)；問(wèn)題嚴(yán)重的，移交組織、紀(jì)檢部門依法依規(guī)組織調(diào)查問(wèn)責(zé)，督促各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，抓實(shí)各項(xiàng)工作。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開展“回頭看”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，重點(diǎn)檢查工作部署情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬建立情況、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作是否落到實(shí)處等情況。對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一復(fù)查到位。

2.著力實(shí)行智能化管理。加強(qiáng)省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，橫向至各行業(yè)領(lǐng)域各設(shè)區(qū)市全面推廣使用，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和街辦全覆蓋。省安委會(huì)辦公室（省安監(jiān)局）要牽頭協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，各有關(guān)行業(yè)主管部門要積極主動(dòng)，做好對(duì)接。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地在全省培育1000家隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控示范企業(yè)、1000家工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。同時(shí)，在全省選擇10個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，促進(jìn)— 10 — “雙千工程”深入開展。

4.引入安全文化管理體系。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全文化體系建設(shè)活動(dòng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績(jī)效而不斷努力的長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要培育和扶持安全文化建設(shè)的示范企業(yè)，以帶動(dòng)地區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)整治向縱深發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，設(shè)立12個(gè)專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立運(yùn)行機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)。

2.定期分析研判。各市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工作落實(shí)，每個(gè)階段至少主持召開一次專題會(huì)議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動(dòng)工作。

3.實(shí)行定期通報(bào)。各地、各有關(guān)部門、各牽頭組織單位要采取月分析、季通報(bào)、年總結(jié)等方式，將開展情況呈報(bào)同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志，寄送下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志；各級(jí)整治行動(dòng)牽頭組織單位每月向同級(jí)安委會(huì)報(bào)送一次集中整治情況報(bào)告。

（二）強(qiáng)化巡查督查

1.突出巡查全覆蓋。省安委會(huì)組織7個(gè)巡查督導(dǎo)組，每組負(fù)

— 11 — 責(zé)1-2個(gè)設(shè)區(qū)市，開展全覆蓋安全生產(chǎn)巡查。組長(zhǎng)從設(shè)區(qū)市擔(dān)任過(guò)縣級(jí)黨政正職的副廳級(jí)黨員干部或人大、政協(xié)退居二線的正廳級(jí)干部和省安委會(huì)相關(guān)成員單位現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的廳級(jí)干部中抽調(diào)。巡查督導(dǎo)采取聽取匯報(bào)、列席會(huì)議、座談交流、查看資料、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)暗查暗訪，隨機(jī)抽查等形式，找準(zhǔn)短板，督促整改，改進(jìn)工作，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。

2.重點(diǎn)督察嚴(yán)執(zhí)法。省安委會(huì)在每個(gè)整治階段組織11個(gè)綜合督查組開展督查，推動(dòng)屬地管理責(zé)任的落實(shí)；各有關(guān)部門針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)；各級(jí)安委會(huì)辦公室組織暗訪組，從2018年4月初開始持續(xù)開展暗查暗訪。

3.強(qiáng)化考核重實(shí)效。將其納入2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，考核分值占總分值的30%，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員排查、集中整治、鞏固提升、事故防范、信息報(bào)送。

（三）營(yíng)造強(qiáng)勁聲勢(shì)

1.全面搞好宣傳。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，開辟專題專刊專欄，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢(shì)。

2.用好正反典型。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要推介典型事跡，曝光負(fù)面案例，各設(shè)區(qū)市集中曝光不少于2批次重大隱患問(wèn)題，省直各責(zé)任單位至少在省主流媒體各推介1個(gè)先進(jìn)典型報(bào)道，曝光1個(gè)負(fù)面案例。

— 12 — 3.強(qiáng)化公眾參與。鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展趣味競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等互動(dòng)方式，提高公眾的參與性。

（四）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

1.安全責(zé)任落實(shí)到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是集中整治行動(dòng)第一責(zé)任人，要對(duì)建立健全企業(yè)的全員責(zé)任制，全員參與事故隱患排查治理，確保安全整治行動(dòng)工作取得實(shí)效。

2.安全管理落實(shí)到位。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段要求，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

3.安全投入落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”投入，建立健全工傷預(yù)防機(jī)制，做好工傷預(yù)防工作。

4.安全培訓(xùn)落實(shí)到位。制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度。嚴(yán)格班前警示教育，實(shí)施班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工程，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

5.應(yīng)急救援落實(shí)到位。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和演練等應(yīng)急處置責(zé)任，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

（五）形成強(qiáng)大合力

— 13 — 1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要全額保障負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和用于安全生產(chǎn)事故防范、工程科技研發(fā)的資金投入。

2.落實(shí)執(zhí)法保障。嚴(yán)格落實(shí)全省監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，按照《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕27號(hào)），市級(jí)不少于5輛、縣級(jí)不少于2輛。

3.發(fā)揮群團(tuán)作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮群團(tuán)組織促進(jìn)安全生產(chǎn)工作重要作用，積極組織職工參與安全宣傳、安全管理和安全監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件建立健全職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、青年安全監(jiān)督崗和婦女安全監(jiān)督崗，形成抓好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

— 14 — 江西省2018年煤礦安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》部署，現(xiàn)就開展全省2018年煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，嚴(yán)厲打擊煤礦安全生產(chǎn)非法違法行為，全面管控和排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全基礎(chǔ)保障能力，切實(shí)減少一般事故,有效控制較大事故,堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

二、主要內(nèi)容

在全省各類煤礦（包括列入去產(chǎn)能范圍礦井及停產(chǎn)停工礦井）開展煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治以下方面：

（一）主體責(zé)任落實(shí)方面

嚴(yán)厲打擊無(wú)證或證照不全組織生產(chǎn)，長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井、責(zé)令停產(chǎn)礦井未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)礦井組織生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)等行為；重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不足，各管理層級(jí)和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確、不具體、不符合本企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作不落實(shí)，隱患排查治理工作不落實(shí)等情形。

（二）采掘布置和采煤方法方面

嚴(yán)厲打擊假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、超層越界生產(chǎn)、違規(guī)進(jìn)入禁采區(qū)進(jìn)行采掘活動(dòng)等行為；重點(diǎn)整治礦井生產(chǎn)布局不

— 15 — 合理，采掘頭面多，采用非正規(guī)開采、以掘代采，不嚴(yán)格按照采掘計(jì)劃組織采掘作業(yè)，不嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程作業(yè)，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件變化及時(shí)修改，采掘工作面木支護(hù)、空頂作業(yè)等情形。

（三）瓦斯防治方面

嚴(yán)厲打擊瓦斯超限作業(yè)，防突鉆孔施工造假、檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)不真實(shí)的行為；重點(diǎn)整治傳感器種類不全、數(shù)量不足、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，采掘工作面風(fēng)量不足甚至無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等情形。

（四）防治水方面

嚴(yán)厲打擊在水患威脅區(qū)域違規(guī)進(jìn)行采掘活動(dòng)；重點(diǎn)整治未查明礦井和周邊老空區(qū)積水情況并及時(shí)上圖，受水患威脅礦井未確定禁采區(qū)域，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井未設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)和配備專門探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備，未按規(guī)定進(jìn)行探放水等情形。

（五）機(jī)電運(yùn)輸方面

重點(diǎn)整治運(yùn)人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)，保護(hù)裝置不齊全，“一坡三擋”防護(hù)設(shè)施不完善，機(jī)電設(shè)備失爆，使用非安標(biāo)產(chǎn)品等情形。

三、工作步驟

煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)從2018年2月至12月，分3個(gè)階— 16 — 段推進(jìn)，完成每個(gè)階段后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段（2018年2月至3月）

1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)政府要在全國(guó)“兩會(huì)”前，組織煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，結(jié)合本轄區(qū)煤礦實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施和工作要求，進(jìn)行專題動(dòng)員部署，同時(shí)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。

2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。煤礦企業(yè)通過(guò)開展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行、開展一次安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、開展一次全員安全教育培訓(xùn)、開展一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），對(duì)照方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)在安全管理、設(shè)備設(shè)施、災(zāi)害防治措施等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查梳理，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

3.全面梳理建檔。各煤礦企業(yè)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行分級(jí)，明確風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，必須建立明細(xì)臺(tái)賬，做到逐項(xiàng)建清單、逐企建檔案，并逐項(xiàng)制定管控措施，落實(shí)責(zé)任。重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清單及整改落實(shí)情況要在企業(yè)內(nèi)部公布，并及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門。

4.全面納入動(dòng)態(tài)管理。在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，各煤礦企業(yè)要將所有排查出來(lái)的隱患全部錄入省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，按照“兩個(gè)15天”的要求（每— 17 — 15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進(jìn)行一次新增隱患登記）錄入系統(tǒng)，納入動(dòng)態(tài)管理。

5.嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。要把春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作與 “掃雷”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的同時(shí)，對(duì)沒(méi)有完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、梳理建檔、上線管理等“掃雷”行動(dòng)各項(xiàng)工作的煤礦，一律不得復(fù)產(chǎn)、不得轉(zhuǎn)段，對(duì)擅自復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)段的煤礦要堅(jiān)決予以打擊。

（二）集中整治階段（2018年4月至9月）

1.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各煤礦企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

2.嚴(yán)格實(shí)行隱患清零。各煤礦企業(yè)對(duì)排查出來(lái)的隱患要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要認(rèn)真制定整改方案，按照“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求切實(shí)抓好整改，確保整改落實(shí)到位，隱患全面清零。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類整治，對(duì)部門檢查和煤礦企業(yè)報(bào)送的重大隱患要按規(guī)定進(jìn)行督辦，并嚴(yán)格按程序驗(yàn)收銷號(hào)，堅(jiān)決做到逐企業(yè)、逐網(wǎng)格“清零”治理到位。

3.嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等形式開展執(zhí)法檢查，檢查要制定檢查方案，詳細(xì)列明— 18 — 檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入煤礦進(jìn)行對(duì)表檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)重大隱患要依法責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦。省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局和省能源局要采取“四不兩直”、暗查暗訪等方式，對(duì)全省煤礦開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。

4.嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”措施。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等強(qiáng)制措施和“四個(gè)一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)）等執(zhí)法措施。要通過(guò)嚴(yán)格檢查、集中排查、嚴(yán)厲整治，做到“五個(gè)一批”到位，即：依法整改消除一批重大隱患，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。

5.嚴(yán)格開展聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門對(duì)未開展全面排查、未開展 “五個(gè)一”活動(dòng)、未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的煤礦，納入誠(chéng)信管理，列入誠(chéng)信檔案，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的煤礦要按規(guī)定對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入黑名單管理。

6.分級(jí)約談問(wèn)責(zé)。專項(xiàng)整治期間，對(duì)發(fā)生事故的煤礦，在嚴(yán)格依法處罰、追究責(zé)任的同時(shí)，各地政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）進(jìn)行重點(diǎn)督查約談，督促其切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)生1起事故的煤礦，由縣級(jí)政府進(jìn)行約談，發(fā)生較大及以上事故或2起及以上事故的煤礦，由設(shè)區(qū)市政府約談。

（三）鞏固提升階段（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開展“回頭看”。各地對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉取締的煤礦逐一復(fù)查，嚴(yán)防違規(guī)組織生產(chǎn)。

2.著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各煤礦在認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理各項(xiàng)制定進(jìn)行進(jìn)一步梳理和評(píng)估，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤礦開展專項(xiàng)整治取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，提出下一步對(duì)策措施。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全省選擇培育10處安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范煤礦，總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特別是安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作

煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)由各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)，國(guó)土、電力、公安等部門積極配合。各有關(guān)部門要高度重視，把專項(xiàng)整治作為2018年煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。要強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查督查等形式，溝通情況、促進(jìn)工作，形成工作合力，共同推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有序有效開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確專門機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好督促檢查和工作落實(shí)。每一階段結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門。各有關(guān)部門要落實(shí)督促檢查責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患整改清零等工作開展不扎實(shí)的煤礦，要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法處罰、約談問(wèn)責(zé)等工作措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作

要把專項(xiàng)整治行動(dòng)與煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打擊和集中整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、重大風(fēng)險(xiǎn)管控和災(zāi)害治理、淘汰退出落后產(chǎn)能、推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升煤礦安全保障水平，切實(shí)防范煤礦安全事故的發(fā)生。

（四）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施

各有關(guān)部門在專項(xiàng)整治中，要敢于動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，通過(guò)專項(xiàng)整治的開展，切實(shí)做到“五個(gè)一批”到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證或證照不全組織生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)、停產(chǎn)礦井違規(guī)組織生產(chǎn)、“五假五超”等嚴(yán)重違法生產(chǎn)行為要堅(jiān)決依法打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。

（五）加大宣傳和監(jiān)督力度

— 21 — 要強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，采取多種形式，對(duì)煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門對(duì)群眾舉報(bào)并查實(shí)的煤礦違法違規(guī)行為，要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為要加大曝光和懲戒力度，各設(shè)區(qū)市在專項(xiàng)整治期間至少要集中曝光2批（次）煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)行為，聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的煤礦名單要及時(shí)按規(guī)定報(bào)送，加強(qiáng)警示教育，形成有力震懾。

（六）定期調(diào)度報(bào)告工作進(jìn)展

各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，每月向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告1次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)。要切實(shí)做好專項(xiàng)整治的工作調(diào)度和信息報(bào)送工作，各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦的專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。煤礦專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)由各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門匯總，從2018年3月開始，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門每月5日前，分別向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送。2019年1月5日前，各有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)分別報(bào)送當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門。

— 22 — 江西省2018年非煤礦山安全整治行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)及警示教育電視電話會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議和全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫(kù)治理工作會(huì)議精神，按照《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》總體部署，結(jié)合《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（贛安〔2017〕12號(hào)）要求，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決打擊一批未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序以及盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采等非法違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲追究一批防范冒頂片幫等7類措施不到位企業(yè)責(zé)任，及時(shí)消除一批地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）、下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡隱患，切實(shí)查處一批長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收程序不到位等問(wèn)題，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，提高非煤礦山安全保障能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故發(fā)生。

二、主要內(nèi)容

（一）打擊非法違法違規(guī)建設(shè)和開采行為（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國(guó)土資源、公安、環(huán)保、林業(yè)、煤監(jiān)）。

— 23 — 各級(jí)政府要組織安監(jiān)、公安、國(guó)土資源等部門開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全面、嚴(yán)厲打擊以下8類非法違法開采等行為：

1.違反礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自開工建設(shè)、未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工、建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格等。

2.盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采等。

3.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的。

4.因開采、勘探等破壞生態(tài)環(huán)境等。

5.礦山、尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目非法使用林地等。

6.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。

7.以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山。

8.采掘運(yùn)等工程項(xiàng)目非法外包、轉(zhuǎn)包等。

（二）整治地下礦山水害（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、水利）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜尤其是“三下開采”、上游有水利設(shè)施等存在水害地下礦山的監(jiān)督檢查，及時(shí)督促企業(yè)治理隱患，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全條件關(guān)，嚴(yán)防發(fā)生淹井、透水事故，重點(diǎn)整治以下6種情形：

1.豎井、斜井、平硐等井口的標(biāo)高，低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上的。

— 24 — 2.上游新建水利設(shè)施對(duì)井下生產(chǎn)系統(tǒng)造成安全影響的。3.礦山上游河道改道、河床抬高等可能會(huì)引發(fā)淹井事故的。4.在開采設(shè)計(jì)劃定的禁采保護(hù)區(qū)域擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的。5.井下廢棄老窿存在有透水危害的。6.涌入井下的地表水未采取截流措施的。

（三）整治大型采空區(qū)（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)大型采空區(qū)隱患治理項(xiàng)目實(shí)施及配套資金支持力度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真開展治理，及時(shí)消除大型采空區(qū)引發(fā)大面冒頂、片幫、地表塌陷、山體滑坡等重大事故隱患。整治重點(diǎn)任務(wù)為：

1.督促大型采空區(qū)企業(yè)按照選用充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等方式制定治理工作方案，及時(shí)消除大面積連片采空區(qū)事故隱患。

2.按照國(guó)家安監(jiān)總局要求和省安委會(huì)辦公室下達(dá)實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)的規(guī)定，在2018年底前完成對(duì)2017中央下達(dá)資金治理的大余縣日榮鎢業(yè)有限責(zé)任公司青石鎢礦、江西西華山鎢業(yè)有限公司西華山鎢礦、于都予捷礦業(yè)有限公司安前灘鎢礦、江西蕩坪鎢業(yè)有限公司寶山礦區(qū)采空區(qū)等4個(gè)工程項(xiàng)目治理工作任務(wù)。

（四）整治尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加

— 25 — 大對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目實(shí)施及配套資金支持力度，加大對(duì)有主及無(wú)主尾礦庫(kù)涉及安全、環(huán)保等方面問(wèn)題的治理工作力度，及時(shí)消除隱患。在專項(xiàng)整治期間，原則上對(duì)新的頭頂庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和頭頂庫(kù)加高擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不予審批。整治重點(diǎn)任務(wù)為：

1.在2018年底前完成3座危庫(kù)（注：安全隱患已消除，九江市銅嶺冶金總廠尾礦庫(kù)、修水縣土龍山金礦尾礦庫(kù)和德安銻鋅礦老尾礦庫(kù)）、2座險(xiǎn)庫(kù)（樂(lè)平市景發(fā)礦業(yè)有限公司樂(lè)華錳礦尾礦庫(kù)和修水縣地原礦業(yè)有限公司嶺下灣金礦尾礦庫(kù)）及6座病庫(kù)（吉水縣黎洞坑鐵礦尾礦庫(kù)、江西西部資源鋰業(yè)有限公司（原泰昱鋰業(yè)有限公司）尾礦庫(kù)、安遠(yuǎn)縣園嶺礦業(yè)有限公司嶺寨鉬礦一工區(qū)尾礦庫(kù)和二工區(qū)尾礦庫(kù)、武寧縣華源銻業(yè)有限公司尾礦庫(kù)、鉛山縣富達(dá)礦業(yè)有限公司天柱山有色金屬選礦廠3號(hào)庫(kù)）等11座尾礦庫(kù)履行治理驗(yàn)收銷號(hào)程序及治理工作任務(wù)。

2.按照省安委會(huì)辦公室下達(dá)實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)的規(guī)定，完成中央財(cái)政資金支持的分宜縣馬坡嶺尾礦庫(kù)、大余龍威鎢業(yè)有限公司牛嶺尾礦庫(kù)、江西下壟鎢業(yè)有限公司樟斗尾礦庫(kù)、江西銅業(yè)集團(tuán)銀山礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)、中國(guó)黃金集團(tuán)江西金山礦業(yè)有限公司陽(yáng)山尾礦庫(kù)、浮梁縣金豐礦業(yè)開發(fā)有限公司大舟金礦尾礦庫(kù)等6個(gè)綜合治理工程項(xiàng)目治理工作任務(wù)。

3.督促66座頭頂庫(kù)企業(yè)按照隱患治理、升級(jí)改造、閉庫(kù)及銷庫(kù)、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式完善 “一庫(kù)一策”治— 26 — 理方案，建立在線遠(yuǎn)程預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并實(shí)施治理。

（五）整治下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡涉及安全、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等方面問(wèn)題治理工作力度，及時(shí)消除隱患。重點(diǎn)整治以下6種情形：

1.屬于危險(xiǎn)、病級(jí)的排土場(chǎng)未按照正常級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治。2.未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排土作業(yè)，未開展排土場(chǎng)、邊坡安全檢查。3.工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者臺(tái)階（分層）高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度。

4.擅自開采或破壞設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。

5.未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排土場(chǎng)、邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。

6.高度200米及以上的邊坡或排土場(chǎng)未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。

（六）淘汰落后設(shè)備及工藝（責(zé)任部門：安監(jiān)）。督促生產(chǎn)的礦山企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成國(guó)家安監(jiān)總局頒布的兩批28項(xiàng)禁止使用設(shè)備及工藝目錄淘汰更新。

（七）防范冒頂片幫等7類措施（責(zé)任部門：安監(jiān)）。嚴(yán)格按照規(guī)程及防范遏制非煤礦山領(lǐng)域重特大事故工作方案部署要求，重點(diǎn)整治以下7類事故防范：

1.嚴(yán)防冒頂片幫事故：（1）井下巷道或者采場(chǎng)需要支護(hù)的，未根據(jù)頂板不同巖性嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求采取打錨桿、掛網(wǎng)噴漿等支

— 27 — 護(hù)措施；（2）未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；（3）開采深度800米及以上地下礦山未安裝在線地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；（4）未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)留設(shè)礦房、礦柱。

2.嚴(yán)防尾礦庫(kù)潰壩事故：（1）未確保建設(shè)規(guī)范、設(shè)計(jì)施工合規(guī)；（2）未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行日常運(yùn)行管理；（3）未加強(qiáng)汛期檢查維護(hù)工作；（4）未建立完善預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)施（系統(tǒng)）。

3.嚴(yán)防中毒窒息事故：（1）地下礦山未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；（2）井下掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未安裝局部通風(fēng)設(shè)備，獨(dú)頭工作面有人工作時(shí)，局扇未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；（3）未對(duì)每一位入井人員配備自救器，未對(duì)井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀；（4）發(fā)生事故后未采取有效防范措施盲目施救。

4.嚴(yán)防火災(zāi)事故：（1）井下使用非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒和木支護(hù)；（2）未嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火作業(yè)人員未安全培訓(xùn)到位；（3）在井筒內(nèi)進(jìn)行焊接時(shí)，未派專人監(jiān)護(hù)，焊接完畢未嚴(yán)格檢查清理。

5.嚴(yán)防透水事故：（1）水害嚴(yán)重的礦山未成立防治水專門機(jī)構(gòu)；（2）地下開采受水威脅的，未嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；（3）在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，未配備超前探放水設(shè)備；（4）井下主要排水設(shè)備設(shè)施不符合設(shè)計(jì)和規(guī)程要求。

6.嚴(yán)防墜罐跑車事故：（1）提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施未選用具有相關(guān)資質(zhì)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品；防墜、過(guò)卷等安全設(shè)施不齊— 28 — 全有效；（2）井口及各提升中段的安全門、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車器未與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，安全門的打開與罐籠的位置未實(shí)現(xiàn)閉鎖，提升信號(hào)未與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；（3）提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員未持證上崗；（4）未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)；（5）提升罐籠乘載人數(shù)每次超過(guò)9人的，未切實(shí)制定專項(xiàng)措施及指定專人負(fù)責(zé)。

7.嚴(yán)防邊坡坍塌事故：（1）露天礦山未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階開采，未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求留設(shè)清掃平臺(tái)和安全平臺(tái)，并確保道路上山；（2）露天采石場(chǎng)未采用中深孔爆破、機(jī)械化裝巖和液壓二次破碎工藝；（3）邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場(chǎng)，未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，未定期進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)分析。

（八）整治長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國(guó)土、公安）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，強(qiáng)化長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件關(guān)，嚴(yán)防非法違法組織生產(chǎn)等行為。重點(diǎn)整治以下3種情形：

1.未嚴(yán)格按照停產(chǎn)停建有關(guān)文件規(guī)定履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作程序。

2.出具與現(xiàn)狀不符的《安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告》及《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》等。

3.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破作業(yè)單位許可證過(guò)期仍然擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)。

三、工作步驟

深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段（2018年2月至3月）

1.制定實(shí)施方案。開展深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治是提高安全保障能力，是有效減少一般事故、防范遏制較大以上事故的重要舉措。各級(jí)政府要結(jié)合本轄區(qū)非煤礦山實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施和工作要求，并于2月底以前進(jìn)行專題動(dòng)員部署，督促轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性且可操作性的工作方案。

2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w以及各職能部門微信公眾號(hào)等廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

3.全面查找、辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和隱患。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)照方案確定的8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定有針對(duì)性的整治工作方案，突出“7類”事故防范，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域安全檢查，突出重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備隱患進(jìn)行全面排查梳理，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，科學(xué)評(píng)定每一個(gè)崗位、每一件設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患臺(tái)賬。對(duì)涉及安全、環(huán)保問(wèn)題等重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患要及時(shí)向所在地市、縣政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行報(bào)告。

4.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、建— 30 — 立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，企業(yè)必須落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和隱患管控措施和責(zé)任人，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，切實(shí)做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

5.全面納入動(dòng)態(tài)管理。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)形成安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將所有排查出來(lái)的隱患錄入省隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行閉環(huán)管理。

對(duì)在“掃雷”行動(dòng)中執(zhí)行不到位的非煤礦山企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，一律不予通過(guò)安標(biāo)化考評(píng)定級(jí)，一律不予以通過(guò)安全許可。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。企業(yè)對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

— 31 — 2.嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。各級(jí)政府要對(duì)照整治的重點(diǎn)內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)職能部門深入非煤礦山企業(yè)對(duì)表檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)非法違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，并納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。省安委會(huì)辦公室將從5月開始，組織對(duì)全省非煤礦山開展深化專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，同時(shí)采取“四不兩直”方式開展暗查暗訪。

3.嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”。非煤礦山專項(xiàng)整治隱患“清零”行動(dòng)期間，各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府要督促相關(guān)職能部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。

4.嚴(yán)格實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。對(duì)非煤礦山深化專項(xiàng)整治8項(xiàng)內(nèi)容工作不力，尤其是對(duì)打非治違不力、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）治理進(jìn)展緩慢的地區(qū)，以及發(fā)生較大以上事故或2起以上一般事故的地區(qū)和行業(yè)主管部門，省政府層面將組織重點(diǎn)督查約談，督促各地、各有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真組織開展“回頭看”。各級(jí)政府要對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的非煤礦山逐一復(fù)查，嚴(yán)防擅自組織生產(chǎn)。對(duì)實(shí)施掛牌督辦的隱患在— 32 — 規(guī)定整改期限內(nèi)仍然沒(méi)有整改到位的，一律提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

2.著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)開展深化專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在開展深化專項(xiàng)整治中取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，提出下一步做好涉及非煤礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域工作的對(duì)策措施。同時(shí)，督促轄區(qū)各非煤礦山企業(yè)在認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理各項(xiàng)制定進(jìn)行進(jìn)一步梳理和評(píng)估，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。

3.著力樹立一批典型示范。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，將在全省選擇培育20家安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、20家本質(zhì)安全機(jī)械化、20家防范管控智能化示范企業(yè)，并在全省全面推廣。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣級(jí)政府要高度重視，切實(shí)按照制定的方案，落實(shí)責(zé)任分工，精心組織，層層發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要定期研究專項(xiàng)整治行動(dòng)存在的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要督促相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工聯(lián)合開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)信息傳輸，形成合力，確保專項(xiàng)整治工作順利開展，取得預(yù)期成效。

（三）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視

— 33 — 專項(xiàng)整治工作，按照本方案要求，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，要督促非煤礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面主體責(zé)任，按本方案要求認(rèn)真組織開展排查、整治工作，切實(shí)有效防范生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染等事件。

（四）切實(shí)強(qiáng)化保障能力。各級(jí)政府要督促各相關(guān)部門全面落實(shí)安全專項(xiàng)整治相關(guān)工作責(zé)任，按照《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（贛安〔2017〕12號(hào)）要求，督促發(fā)改部門適時(shí)安排尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）、大型采空區(qū)等重大隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施，督促財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金用于支持尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）、大型采空區(qū)等重大隱患治理項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）切實(shí)強(qiáng)化信息報(bào)送。各級(jí)政府要及時(shí)掌握、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)安全專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。從2018年3月開始到專項(xiàng)整治結(jié)束，各市、縣安委會(huì)辦公室在每月5日前，要向省安委會(huì)辦公室報(bào)送一次轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況，在2019年1月5日前報(bào)送工作總結(jié)。— 34 — 江西省2018年煙花爆竹安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)全省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署，現(xiàn)就開展全省2018年煙花爆竹安全整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)減少一般事故、防范較大事故、杜絕重大以上事故。

二、主要內(nèi)容

各部門按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第222號(hào)）所明確的對(duì)煙花爆竹的安全管理職責(zé)分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點(diǎn)是：

（一）整治分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工（庫(kù)）房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證行為；（牽頭單位：省安監(jiān)局）

（二）整治生產(chǎn)企業(yè)在同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和“三超一改”行為；即：超人員、超藥量、超許可范圍組織生產(chǎn)、改變工房用途；（牽頭單位：省安監(jiān)局）

（三）整治安全生產(chǎn)許可證過(guò)期后仍違法組織生產(chǎn)行為；（牽頭單位：省安監(jiān)局）

（四）整治煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中非法違法買賣、燃放、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為；（牽頭單位：省公安廳）

（五）整治煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行

— 35 — 為；（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（六）加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)管理，組織實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整。（牽頭單位：省工信委）

三、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段工作后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年2月至3月）

1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門、省直各責(zé)任單位制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，利用廣播、電視和報(bào)刊等媒體廣泛宣傳。

2.全面查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立健全權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)管理責(zé)任制度，通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和整治方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查梳理，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)的作用，組織對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)是：①企業(yè)股東（股份）組成情況、安全管理和經(jīng)營(yíng)管理組織形式、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；②企業(yè)原材料進(jìn)貨單據(jù)、產(chǎn)品流向登記、從業(yè)人員組成— 36 — 情況、職工進(jìn)出廠登記記錄、工（庫(kù)）房使用管理情況、閑置工（庫(kù)）房清理和“三超一改”情況；③企業(yè)是否存在分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為情況；④企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否存在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；⑤企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期情況；⑥規(guī)模小、安全條件差的煙花爆竹小企業(yè)情況；⑦轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)情況。建立企業(yè)、村組排查情況檔案，進(jìn)行表格化填報(bào)，做到一企一檔、一村一檔。

3.全面梳理建立檔案。對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，有效管控。對(duì)排查出的各類隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)、登記造冊(cè)建立臺(tái)賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級(jí)，按要求上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的重大安全隱患的治理工作，各級(jí)政府部門、各牽頭單位要跟蹤監(jiān)督。

4.全面納入線上管理。所有企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊(cè)登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)、完整填報(bào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號(hào)情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)15天”要求納入動(dòng)態(tài)管理。重大隱患要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

5.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的管控措施。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立

— 37 — “一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。企業(yè)對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格掛牌督辦。對(duì)排查出來(lái)列入整改臺(tái)賬的安全隱患，要實(shí)行由各級(jí)安委會(huì)辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分類分級(jí)管理。較大隱患由設(shè)區(qū)市安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，重大隱患由省安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促企業(yè)切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)— 38 — 對(duì)表檢查，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。

3.嚴(yán)格“四個(gè)一律”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供原材料、停開運(yùn)輸證、吊銷證照等強(qiáng)制措施和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”。對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。“清零”行動(dòng)期間，要集中開展專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。

5.實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)企業(yè)未開展全面排查、“五個(gè)一”活動(dòng)和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，實(shí)行隱患清零。

6.嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，抓實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)專項(xiàng)整治工作責(zé)任不落實(shí)、排查檢查走過(guò)場(chǎng)、企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、許可證過(guò)期進(jìn)行生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超規(guī)格超藥量煙花爆竹或者違禁品等違法違規(guī)行為長(zhǎng)期存在的，未制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃且淘汰落后產(chǎn)能無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，要對(duì)當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)約談；對(duì)導(dǎo)致事故

— 39 — 發(fā)生的，依法嚴(yán)肅責(zé)任追究當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開展“回頭看”。對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。

2.著力實(shí)行智能化管理。加強(qiáng)省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地在全省培育10家風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查示范企業(yè)、10家煙花爆竹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。

四、工作要求

（一）推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)整頓和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上栗縣、萬(wàn)載縣要結(jié)合實(shí)際，制定和完善本地區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，明確所轄區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量或退出計(jì)劃，抓住有利時(shí)機(jī)，采取綜合措施，大力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作。對(duì)規(guī)模小、管理亂、安全條件差的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依法予以關(guān)閉；鼓勵(lì)其它非主產(chǎn)縣（區(qū)）退出煙花爆竹生產(chǎn)。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)管理，組織實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整。

（二）加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度，強(qiáng)化“打非治違”。一— 40 — 是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號(hào)）要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施行政處罰。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工（庫(kù)）房及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和參與分包、轉(zhuǎn)包、承租的單位及其主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人，也要分別給予處罰，并列入“黑名單”。二是要健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制。各級(jí)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按照許可范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，煙花爆竹產(chǎn)品的消費(fèi)類別、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品類別、規(guī)格、藥量等，必須符合相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。嚴(yán)禁企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)B級(jí)小禮花，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)“雙響炮”，嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“足球炮”“開天雷”“地雷”“魚雷”“魚炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“擊發(fā)帽”等超規(guī)格超藥量的違禁品，嚴(yán)禁生產(chǎn)超規(guī)格超藥量“迎賓禮炮”產(chǎn)品。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)厲查處煙花爆竹企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量等的監(jiān)督，全面排查并

— 41 — 依法查處取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超規(guī)格、超藥量煙花爆竹或者違禁品的違法違規(guī)行為。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，由安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各地各部門要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)煙花爆竹安全整治工作。

2.堅(jiān)持定期通報(bào)。省和各級(jí)各部門要采取月分析、季通報(bào)、年總結(jié)方式，將整治行動(dòng)開展情況呈報(bào)同級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)同志，寄送下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志；各級(jí)整治行動(dòng)牽頭單位每月向同級(jí)安委會(huì)報(bào)送1次集中整治情況報(bào)告。

3.加強(qiáng)分析研判。各煙花爆竹產(chǎn)地縣、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓工作落實(shí)，每個(gè)階段至少主持召開1次專題會(huì)議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動(dòng)工作，確保工作始終有壓力、有動(dòng)力、有干勁。同時(shí)，要建立防范企業(yè)違法違規(guī)行為長(zhǎng)效機(jī)制，將工作制度化、常態(tài)化。

（二）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢(shì)。各產(chǎn)地縣、區(qū)集中曝光不少于兩批次重大隱患問(wèn)題，省有關(guān)牽頭部門至少在省主流媒體各推介1個(gè)先進(jìn)典型報(bào)道，曝光1個(gè)負(fù)面案例。

（三）公布舉報(bào)方式。各地要大力宣傳煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害性和由此引發(fā)事故的嚴(yán)重后— 42 — 果，充分利用“12350”舉報(bào)電話或開通并公布當(dāng)?shù)嘏e報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)電子郵箱，受理集中整治行動(dòng)來(lái)電、來(lái)信。設(shè)立專項(xiàng)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)職工及當(dāng)?shù)厝罕娮杂X(jué)舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。要切實(shí)做好專項(xiàng)整治的工作調(diào)度和信息報(bào)送工作，各設(shè)區(qū)安委會(huì)辦公室要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。各地、省有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治方案，從2018年3月開始到專項(xiàng)整治結(jié)束，各設(shè)區(qū)市安委會(huì)辦公室在每月5日前，要向省安委會(huì)辦公室報(bào)送一次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，2019年1月5日前報(bào)送工作總結(jié)。（聯(lián)系電話：0791-85257058，電子信箱 yhbz@jxsafety.gov.cn）

— 43 — 江西省2018年危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》部署，現(xiàn)就開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品2018年安全專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，全面推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，把好準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件化工企業(yè)，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)）及《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，整治全省涉及到的所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，化工園區(qū)（集中區(qū)）及重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)。

（一）建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。

建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的— 44 — 危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。（省發(fā)改委、省工信委、省安監(jiān)局、省住建廳、省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及時(shí)開展園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估評(píng)價(jià)，提高園區(qū)整體安全水平。

重點(diǎn)檢查：（1）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域未開展整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，未優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，未有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)，未提出消除、降低或控制園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合對(duì)策措施；行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)不在化工園區(qū)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)未按照要求做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)的；（2）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)未結(jié)合本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急管理等各方面需求，全面掌握?qǐng)@區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息；（3）化工園區(qū)（集中區(qū)）周邊安全防護(hù)距離不符合要求或距離人口密集區(qū)較近的。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、制定管控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。

重點(diǎn)檢查：（1）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）和《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)），涉及

— 45 — 的行業(yè)未確定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，未對(duì)城區(qū)的重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)排查，未確定風(fēng)險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量評(píng)估評(píng)價(jià)定級(jí)并制定相應(yīng)管控措施的，未建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，未向企業(yè)員工公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施的；（2）未建立隱患排查治理機(jī)制，未按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》排查重大安全隱患的，未在省安全生產(chǎn)隱患排查信息系統(tǒng)登記注冊(cè)實(shí)行自查自報(bào)自改、正常開展隱患排查的。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）正常使用危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。

重點(diǎn)檢查：（1）未安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的；危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)不符合國(guó)家安監(jiān)總局要求及擅自停用的；（2）重大危險(xiǎn)源未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)以及構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）系統(tǒng)的；（3）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷；（4）特種作業(yè)人員未持證上崗，危險(xiǎn)工藝操作人員學(xué)歷未達(dá)到高中及以上學(xué)歷要求。（省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)，提高企業(yè)安全管理水平。

— 46 —

重點(diǎn)檢查：（1）特殊作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，未辦理審批手續(xù)的；作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和安全教育的；動(dòng)火作業(yè)前未進(jìn)行動(dòng)火分析，取樣與動(dòng)火間隔超時(shí)的，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)未按特級(jí)動(dòng)火作業(yè)的；受限空間作業(yè)未進(jìn)行氧含量分析，未進(jìn)行有毒可燃?xì)怏w分析的；檢維修作業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，未確認(rèn)設(shè)備的工藝處理滿足檢維修要求；盲板抽堵作業(yè)未確認(rèn)系統(tǒng)溫度和壓力；高處作業(yè)未正確使用防墜落用品和登高器具設(shè)備，未正確系用安全帶；吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)和動(dòng)土作業(yè)未設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；（2）未建立健全承包商管理制度，嚴(yán)格審查承包單位及相關(guān)人員的有關(guān)資質(zhì)，發(fā)包單位未對(duì)承包單位作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督；（3）未建立變更管理規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)商、承包商、人員等的變更過(guò)程管理。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）化工建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)，合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

重點(diǎn)檢查：（1）化工建設(shè)項(xiàng)目未批先建，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及重大變更未履行審批手續(xù)的；工藝設(shè)備設(shè)施落后、外部安全防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家要求，涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案未組織專家論證，試生產(chǎn)企業(yè)未制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案的，或試生產(chǎn)無(wú)安全保障的，竣工驗(yàn)收后安全隱患未限期整改到位的，未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)的；（2）未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，安

— 47 — 全生產(chǎn)許可證、使用安全許可、經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期，超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)。（省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段工作后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年2月至3月）

1.細(xì)化工作方案。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)細(xì)化專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，做到落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，并盡快召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。各地在主流媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求，形成良好輿論氛圍。充分利用“12350”舉報(bào)電話或在單位門戶網(wǎng)站公示舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)電子郵箱，受理群眾來(lái)電、來(lái)信。

3.全面查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

4.全面梳理建立檔案。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，實(shí)— 48 — 行有效管控；對(duì)排查出的隱患，立即進(jìn)行整改，不能立即整改的，要登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并按隱患等級(jí)，逐級(jí)上報(bào)，實(shí)行閉環(huán)管理。按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求，建立檔案，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)。

5.全面納入線上管理。所有在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊(cè)的企業(yè)（未上線企業(yè)要立即注冊(cè)上線），在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單基礎(chǔ)上，將所排查的隱患在系統(tǒng)中登記，納入動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。企業(yè)對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全覆蓋的辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，做到“一圖、一牌、三清單”，即：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)

— 49 — 安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

3、嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要按照“三個(gè)必須”的原則，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行對(duì)表檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格執(zhí)法，重大隱患要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)）等執(zhí)法措施。

4、嚴(yán)格開展聯(lián)合懲戒。對(duì)未開展自查自糾、“五個(gè)一”活動(dòng)、未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要將其納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。

5.嚴(yán)格實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。專項(xiàng)整治期間，對(duì)發(fā)生較大以上事故或發(fā)生2起以上一般事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，在嚴(yán)格依法處罰、追究責(zé)任的同時(shí)，各地要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）進(jìn)行重點(diǎn)督查約談，督促其切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開展“回頭看”。對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一復(fù)查，嚴(yán)防違規(guī)組織生產(chǎn)。

2.著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)在認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)安全管理規(guī)章進(jìn)一步梳理和評(píng)估，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。各地、各有關(guān)部門對(duì)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在開展專項(xiàng)整— 50 —

第三篇：新余2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

新余市2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》文件精神，經(jīng)研究決定，在我市開展2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，大力提升我市安全生產(chǎn)整體水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，奮力譜寫新時(shí)代安全生產(chǎn)新篇章，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提前全面建成小康社會(huì)提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展安全生產(chǎn)十大安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)減少一般事故，有效防控較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

三、主要內(nèi)容

— 1 — 在全市范圍內(nèi)，集中開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，并逐一明確責(zé)任分工。

1.煤礦安全整治。集中整治小煤礦采掘布置、采煤方法和支護(hù)材料不符合規(guī)定，采用非正規(guī)開采、以掘代采，受水害威脅礦井未查明礦井和周邊老空區(qū)（窿）積水情況組織生產(chǎn)，煤礦超層越界開采、超能力生產(chǎn)、通風(fēng)管理混亂、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、防雷安全措施不到位、人員提升設(shè)備保護(hù)裝置不可靠、電器設(shè)備失爆，列入去產(chǎn)能計(jì)劃礦井、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井違法違規(guī)組織生產(chǎn)等問(wèn)題。

任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會(huì)組織，市安監(jiān)局、江西煤監(jiān)贛中分局、市國(guó)土資源局、市氣象局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

2.非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采，防范冒頂片幫等七類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、防雷安全、下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收程序不到位等問(wèn)題。

任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會(huì)組織，市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市公安局、市氣象局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

— 2 — 3.煙花爆竹安全整治。整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決取締不符合要求的零售點(diǎn)，嚴(yán)厲查處煙花爆竹違法違規(guī)行為；整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)中非法違法買賣、燃放、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為；及時(shí)組織銷毀處置廢舊和罰沒(méi)的非法煙花爆竹；整治煙花爆竹單位經(jīng)營(yíng)不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為；依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等違法行為；加強(qiáng)煙花爆竹承運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的監(jiān)督管理。同時(shí)，組織指導(dǎo)新聞媒體開展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳教育,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任務(wù)分工：危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)組織，市安監(jiān)局、市公安局、市工信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。集中整治未及時(shí)開展園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)的化工園區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)，未安裝或擅自停用危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；未安裝防雷裝置及落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)不到位,危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、管控措施不到位，動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位，化工企業(yè)“打非治違”不徹底等問(wèn)題。

— 3 — 任務(wù)分工：危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)組織，市安監(jiān)局、市工信委、市住建委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市氣象局等單位牽頭負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

5.城市運(yùn)行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含站場(chǎng)）、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)狻⒌叵鹿芾取⑴潘罎场⒗盥駡?chǎng)、渣土受納場(chǎng)等安全問(wèn)題。

任務(wù)分工：城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會(huì)組織，市住建委、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市工信委、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市公路局、贛西供電公司牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

6.交通運(yùn)輸安全整治。集中整治道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航、校車等交通運(yùn)輸安全。開展交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和有效管控，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管、安全運(yùn)行應(yīng)急管理、災(zāi)害性天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車、長(zhǎng)途客車、出城公交、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁超員超載超速，嚴(yán)禁站外接客，嚴(yán)禁非法載客。特別對(duì)橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、山區(qū)公路和易發(fā)交通事故路段，采取設(shè)立安全警示標(biāo)牌、設(shè)置緩沖帶、加裝防護(hù)裝置和專人看護(hù)等措施，強(qiáng)化重點(diǎn)管控；同時(shí)，加強(qiáng)上— 4 — 路執(zhí)勤和巡查力度，針對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛做到逢車必查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。

任務(wù)分工：道路交通安全專業(yè)委員會(huì)組織道路交通安全整治，市公安交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市工信委牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

7.消防安全整治。圍繞商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所和石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、石油庫(kù)、加油站、加氣站等易燃易爆危化品場(chǎng)所以及合用場(chǎng)所，老舊住宅，群租房，文物古建筑等六類場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患排查治理；深入推進(jìn)電氣火災(zāi)和高層建筑兩個(gè)綜合治理；扎實(shí)開展大型租賃公寓、連片物流倉(cāng)儲(chǔ)、施工工地“三個(gè)專項(xiàng)治理”。

任務(wù)分工：消防安全專業(yè)委員會(huì)組織，市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市綜治辦、市工信委、市教育局、市民政局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅發(fā)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市發(fā)改委（能源局）等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

8.建設(shè)工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、水利、火電廠、水電站、輸變電、各類開發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開展建筑施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險(xiǎn)源，— 5 — 嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案專家論證及氣象災(zāi)害防御制度。

任務(wù)分工：建筑施工安全專業(yè)委員會(huì)組織，市住建委、市工信委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公路局、市商務(wù)局、市科技局、市旅發(fā)委牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

9.冶金行業(yè)安全整治。集中整治金屬冶煉企業(yè)檢維修作業(yè)無(wú)制度、無(wú)許可、混亂無(wú)序，公共場(chǎng)所設(shè)置影響高溫熔融金屬（液渣）作業(yè)，起重機(jī)械不符合要求，盛裝液態(tài)金屬（熔渣）的容器未進(jìn)行定期探傷檢測(cè)，煉鐵高爐爐基有積水，外委施工無(wú)管理制度，煤氣管道未設(shè)置隔離裝置和吹掃設(shè)施，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等問(wèn)題。

任務(wù)分工：工業(yè)制造安全專業(yè)委員會(huì)組織，市安監(jiān)局、市工信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

10.特種設(shè)備安全整治。集中整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全，努力解決特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)、特種作業(yè)人員持證上崗率低、設(shè)備使用管理狀況差等問(wèn)題。

任務(wù)分工：特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)組織，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府落實(shí)。

其他行業(yè)主管部門、有關(guān)企業(yè)按照各自職責(zé)范圍作出部署安— 6 — 排。各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

四、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年2月至4月，“掃雷”行動(dòng)）1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，在當(dāng)?shù)貜V播、電視和報(bào)刊等主流媒體廣泛傳播專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。

2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各行業(yè)要組織專家送服務(wù)到基層、到企業(yè)，進(jìn)行示范性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查與評(píng)估，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和示范，使得風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)分得準(zhǔn)、隱患排查查得實(shí)。

3.全面梳理建立檔案。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，有效管控。對(duì)排查出

— 7 — 的各類隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)、登記造冊(cè)建立臺(tái)賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級(jí)，按要求上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的重大安全隱患的治理工作，各級(jí)政府部門、各責(zé)任單位要跟蹤監(jiān)督。

4.全面納入線上管理。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊(cè)登錄安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)、完整填報(bào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號(hào)情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)15天”要求納入動(dòng)態(tài)管理；隱患清單和整改落實(shí)情況要經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同簽字后在企業(yè)內(nèi)部公示、公告，重大隱患還要向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。通過(guò)隱患排查識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)現(xiàn)防控措施的不足，使風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控和隱患排查治理形成良性互動(dòng)、往復(fù)循環(huán)。

5.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自下而上地組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單；同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月，“清零”行動(dòng)）1.全面隱患清零。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格掛牌督辦。對(duì)排查出來(lái)列入整改臺(tái)賬的安全隱患，要實(shí)行由各級(jí)安委會(huì)辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級(jí)管理。重大隱患由省安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，其他隱患根據(jù)實(shí)際情況由設(shè)區(qū)市安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。各行業(yè)監(jiān)管部門要組織制定各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查分級(jí)實(shí)施指南，要認(rèn)真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)表檢查，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。

3.嚴(yán)格“四個(gè)一律”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位應(yīng)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，— 9 — 要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項(xiàng)措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”。隱患整改不到位的，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段進(jìn)行綜合監(jiān)管；對(duì)一時(shí)無(wú)法整改到位的，要采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并責(zé)令限期整改；對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。清零行動(dòng)期間，要集中開展專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。充分運(yùn)用輿論工具，形成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，使得違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。

5.嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”管理制度，對(duì)未開展全面排查、未開展“五個(gè)一”活動(dòng)和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案；同時(shí)，將存在重大安全生產(chǎn)隱患又不積極實(shí)施治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)失信企業(yè)黑名單，定期向社會(huì)公布。

6.嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、問(wèn)題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，進(jìn)行重點(diǎn)督查約談、通報(bào)；問(wèn)題嚴(yán)重的，移交組織、紀(jì)檢部門依法依規(guī)— 10 — 組織調(diào)查問(wèn)責(zé)，督促各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，抓實(shí)各項(xiàng)工作。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開展“回頭看”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，重點(diǎn)檢查工作部署情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬建立情況、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作是否落到實(shí)處等情況。對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一復(fù)查到位。

2.著力實(shí)行智能化管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，橫向至各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣使用，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和街辦全覆蓋。市安委會(huì)辦公室（市安監(jiān)局）要牽頭協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，各有關(guān)行業(yè)主管部門要積極主動(dòng)，做好對(duì)接。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地在全市培育隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控示范企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣，促進(jìn)“雙千工程”深入開展。

4.引入安全文化管理體系。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全文化體系建設(shè)活動(dòng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績(jī)

— 11 — 效而不斷努力的長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要培育和扶持安全文化建設(shè)的示范企業(yè)，以帶動(dòng)地區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)整治向縱深發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，設(shè)立若干個(gè)專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立運(yùn)行機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)。

2.定期分析研判。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工作落實(shí)，每個(gè)階段至少主持召開一次專題會(huì)議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動(dòng)工作。

3.實(shí)行定期通報(bào)。各地、各有關(guān)部門、各牽頭組織單位要采取月分析、季通報(bào)、年總結(jié)等方式，將開展情況呈報(bào)同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志，寄送下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志；各級(jí)整治行動(dòng)牽頭組織單位每月向同級(jí)安委會(huì)報(bào)送一次集中整治情況報(bào)告。

（二）強(qiáng)化巡查督查

1.突出巡查全覆蓋。市安委會(huì)組織4—5個(gè)巡查督導(dǎo)組，每組負(fù)責(zé)1個(gè)縣區(qū)，開展全覆蓋安全生產(chǎn)巡查。組長(zhǎng)由市安委會(huì)相關(guān)成員單位現(xiàn)職、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的縣級(jí)干部中擔(dān)任。巡查督導(dǎo)采取聽取匯報(bào)、列席會(huì)議、座談交流、查看資料、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)暗查暗訪，隨機(jī)抽查等形式，找— 12 — 準(zhǔn)短板，督促整改，改進(jìn)工作，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。

2.重點(diǎn)督察嚴(yán)執(zhí)法。市安委會(huì)在每個(gè)整治階段組織4—5個(gè)綜合督查組開展督查，推動(dòng)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)；各有關(guān)部門針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)；各級(jí)安委會(huì)辦公室組織暗訪組，從2018年4月初開始持續(xù)開展暗查暗訪。

3.強(qiáng)化考核重實(shí)效。將其納入2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員排查、集中整治、鞏固提升、事故防范、信息報(bào)送。

（三）營(yíng)造強(qiáng)勁聲勢(shì)

1.全面搞好宣傳。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，開辟專題專刊專欄，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢(shì)。

2.用好正反典型。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要推介典型事跡，曝光負(fù)面案例，各縣區(qū)集中曝光不少于1批次重大隱患問(wèn)題，市直各責(zé)任單位至少在主流媒體各推介1個(gè)先進(jìn)典型報(bào)道，曝光1個(gè)負(fù)面案例。

3.強(qiáng)化公眾參與。鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展趣味競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等互動(dòng)方式，提高公眾的參與性。

（四）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

1.安全責(zé)任落實(shí)到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)

— 13 — 人是集中整治行動(dòng)第一責(zé)任人，要對(duì)建立健全企業(yè)的全員責(zé)任制，全員參與事故隱患排查治理，確保安全整治行動(dòng)工作取得實(shí)效。

2.安全管理落實(shí)到位。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段要求，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

3.安全投入落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”投入，建立健全工傷預(yù)防機(jī)制，做好工傷預(yù)防工作。

4.安全培訓(xùn)落實(shí)到位。制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度。嚴(yán)格班前警示教育，實(shí)施班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工程，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

5.應(yīng)急救援落實(shí)到位。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和演練等應(yīng)急處置責(zé)任，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

（五）形成強(qiáng)大合力

1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門要全額保障負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和用于安全生產(chǎn)事故防范、工程科技研發(fā)的資金投入。

2.落實(shí)執(zhí)法保障。嚴(yán)格落實(shí)全省監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和— 14 — 應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，按照《中共新余市委 新余市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（余發(fā)〔2018〕7號(hào)），市級(jí)不少于5輛、縣級(jí)不少于2輛。

3.發(fā)揮群團(tuán)作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮群團(tuán)組織促進(jìn)安全生產(chǎn)工作重要作用，積極組織職工參與安全宣傳、安全管理和安全監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件建立健全職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、青年安全監(jiān)督崗和婦女安全監(jiān)督崗，形成抓好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

新余市2018年煤礦安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)《新余市2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》部署，現(xiàn)就開展全市2018年煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，嚴(yán)厲打擊煤礦安全生產(chǎn)非法違法行為，全面管控和排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全基礎(chǔ)保障能力，切實(shí)減少一般事故,有效控制較大事故,堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

二、主要內(nèi)容

在全市各類煤礦（包括列入去產(chǎn)能范圍礦井及停產(chǎn)停工礦井）開展煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治以下方面：

（一）主體責(zé)任落實(shí)方面

嚴(yán)厲打擊無(wú)證或證照不全組織生產(chǎn)，長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井、責(zé)令停產(chǎn)礦井未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)礦井組織生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)等行為；重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不足，各管理層級(jí)和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確、不具體、不符合本企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作不落實(shí)，隱患排查治理工作不落實(shí)等情形。

（二）采掘布置和采煤方法方面

嚴(yán)厲打擊假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、超層越界生產(chǎn)、違規(guī)進(jìn)入禁采區(qū)進(jìn)行采掘活動(dòng)等行為；重點(diǎn)整治礦井生產(chǎn)布局不合理，采掘頭面多，采用非正規(guī)開采、以掘代采，不嚴(yán)格按照年— 16 — 度采掘計(jì)劃組織采掘作業(yè)，不嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程作業(yè)，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件變化及時(shí)修改，采掘工作面木支護(hù)、空頂作業(yè)等情形。

（三）瓦斯防治方面

嚴(yán)厲打擊瓦斯超限作業(yè)，重點(diǎn)整治傳感器種類不全、數(shù)量不足、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，采掘工作面風(fēng)量不足甚至無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等情形。

（四）防治水方面

嚴(yán)厲打擊在水患威脅區(qū)域違規(guī)進(jìn)行采掘活動(dòng)；重點(diǎn)整治未查明礦井和周邊老空區(qū)積水情況并及時(shí)上圖，受水患威脅礦井未確定禁采區(qū)域，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井未設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)和配備專門探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備，未按規(guī)定進(jìn)行探放水等情形。

（五）機(jī)電運(yùn)輸方面

重點(diǎn)整治運(yùn)人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)，保護(hù)裝置不齊全，“一坡三擋”防護(hù)設(shè)施不完善，機(jī)電設(shè)備失爆，使用非安標(biāo)產(chǎn)品等情形。

（六）防雷擊方面

重點(diǎn)整治炸藥庫(kù)、管道系統(tǒng)、輸配電系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、露天堆場(chǎng)、生活區(qū)未按規(guī)定安裝防雷裝置，防雷裝置未進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)的情況。

三、工作步驟

煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段（2018年2月至3月）

1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)安監(jiān)部門結(jié)合本轄區(qū)煤礦實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施和工作要求，進(jìn)行專題動(dòng)員部署，同時(shí)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。

2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。各煤礦企業(yè)通過(guò)開展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行、開展一次安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、開展一次全員安全教育培訓(xùn)、開展一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），對(duì)照方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)在安全管理、設(shè)備設(shè)施、災(zāi)害防治措施等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查梳理，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

3.全面梳理建檔。各煤礦企業(yè)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行分級(jí)，明確風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，必須建立明細(xì)臺(tái)賬，做到逐項(xiàng)建清單、逐企建檔案，并逐項(xiàng)制定管控措施，落實(shí)責(zé)任。重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清單及整改落實(shí)情況要在企業(yè)內(nèi)部公布，并及時(shí)報(bào)送縣區(qū)安監(jiān)局。

4.全面納入動(dòng)態(tài)管理。在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，各煤礦企業(yè)要將所有排查出來(lái)的隱患全部錄入省安— 18 — 全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，按照“兩個(gè)15天”的要求（每15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進(jìn)行一次新增隱患登記）錄入系統(tǒng)，納入動(dòng)態(tài)管理。

5.嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。要把春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作與 “掃雷”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的同時(shí)，對(duì)沒(méi)有完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、梳理建檔、上線管理等“掃雷”行動(dòng)各項(xiàng)工作的煤礦，一律不得復(fù)產(chǎn)、不得轉(zhuǎn)段，對(duì)擅自復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)段的煤礦要堅(jiān)決予以打擊。

（二）集中整治階段（2018年4月至9月）

1.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各煤礦企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

2.嚴(yán)格實(shí)行隱患清零。各煤礦企業(yè)對(duì)排查出來(lái)的隱患要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要認(rèn)真制定整改方案，按照“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求切實(shí)抓好整改，確保整改落實(shí)到位，隱患全面清零。各縣區(qū)安監(jiān)局要督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類整治，對(duì)部門檢查和煤礦企業(yè)報(bào)送的重大隱患要按規(guī)定進(jìn)行督辦，并嚴(yán)格按程序驗(yàn)收銷號(hào)，堅(jiān)決做到逐企業(yè)、逐網(wǎng)格“清零”治理到位。

— 19 — 3.嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。各縣區(qū)安監(jiān)部門要采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等形式開展執(zhí)法檢查，檢查要制定檢查方案，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入煤礦進(jìn)行對(duì)表檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)重大隱患要依法責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦。市安監(jiān)局、江西煤監(jiān)贛中分局要采取“四不兩直”、暗查暗訪等方式，對(duì)全市煤礦開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。

4.嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”措施。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等強(qiáng)制措施和“四個(gè)一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)）等執(zhí)法措施。要通過(guò)嚴(yán)格檢查、集中排查、嚴(yán)厲整治，做到“五個(gè)一批”到位，即：依法整改消除一批重大隱患，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。

5.嚴(yán)格開展聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門對(duì)未開展全面排查、未開展 “五個(gè)一”活動(dòng)、未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的煤礦，納入誠(chéng)信管理，列入誠(chéng)信檔案，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的煤礦要按規(guī)定對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入黑名單管理。

6.分級(jí)約談問(wèn)責(zé)。專項(xiàng)整治期間，對(duì)發(fā)生事故的煤礦，在嚴(yán)格依法處罰、追究責(zé)任的同時(shí)，各縣區(qū)政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人（實(shí)— 20 — 際控制人）進(jìn)行重點(diǎn)督查約談，督促其切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)生1起事故的煤礦，由縣級(jí)政府進(jìn)行約談，發(fā)生較大及以上事故或2起及以上事故的煤礦，由市政府約談。

（三）鞏固提升階段（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開展“回頭看”。各地對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉取締的煤礦逐一復(fù)查，嚴(yán)防違規(guī)組織生產(chǎn)。

2.著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各煤礦在認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理各項(xiàng)制定進(jìn)行進(jìn)一步梳理和評(píng)估，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。各縣區(qū)安監(jiān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤礦開展專項(xiàng)整治取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，提出下一步對(duì)策措施。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全市選擇培育10處安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范煤礦，總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特別是安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作

煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，國(guó)土、電力、公安等部門積極配合。各部門要高度重視，把專項(xiàng)整治作為2018年煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好各項(xiàng)工作的— 21 — 落實(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。要強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查督查等形式，溝通情況、促進(jìn)工作，形成工作合力，共同推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有序有效開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確專門機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好督促檢查和工作落實(shí)。每一階段結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)各縣區(qū)安監(jiān)局。各部門要落實(shí)督促檢查責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患整改清零等工作開展不扎實(shí)的煤礦，要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法處罰、約談問(wèn)責(zé)等工作措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作

要把專項(xiàng)整治行動(dòng)與煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打擊和集中整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、重大風(fēng)險(xiǎn)管控和災(zāi)害治理、淘汰退出落后產(chǎn)能、推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升煤礦安全保障水平，切實(shí)防范煤礦安全事故的發(fā)生。

（四）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施

在專項(xiàng)整治中，要敢于動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，通過(guò)專項(xiàng)整治的開展，切實(shí)做到“五個(gè)一批”到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證或證照不全組織生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化— 22 — 不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)、停產(chǎn)礦井違規(guī)組織生產(chǎn)、“五假五超”等嚴(yán)重違法生產(chǎn)行為要堅(jiān)決依法打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要提請(qǐng)政府依法關(guān)閉。

（五）加大宣傳和監(jiān)督力度

要強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，采取多種形式，對(duì)煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)群眾舉報(bào)并查實(shí)的煤礦違法違規(guī)行為，要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為要加大曝光和懲戒力度，各縣區(qū)在專項(xiàng)整治期間至少要集中曝光1批煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)行為，聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的煤礦名單要及時(shí)按規(guī)定報(bào)送，加強(qiáng)警示教育，形成有力震懾。

（六）定期調(diào)度報(bào)告工作進(jìn)展

各部門要認(rèn)真分析研究專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，每月向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告1次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)。要切實(shí)做好專項(xiàng)整治的工作調(diào)度和信息報(bào)送工作，各部門要明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦的專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。煤礦專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)由各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門匯總，從2018年3月開始，各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門每月5日前，分別向當(dāng)?shù)卣褪屑?jí)煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送。2019年1月5日前，各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)分別報(bào)送當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門。

— 24 — 新余市2018年非煤礦山安全整治行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)省安全生產(chǎn)及警示教育電視電話會(huì)議和省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》總體部署，依據(jù)《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（贛安〔2017〕12號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決打擊一批未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序以及盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采等非法違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲追究一批防范冒頂片幫等7類措施不到位企業(yè)責(zé)任，及時(shí)消除一批地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）、下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡隱患，切實(shí)查處一批長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收程序不到位等問(wèn)題，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，提高非煤礦山安全保障能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故發(fā)生。

二、主要內(nèi)容

（一）打擊非法違法違規(guī)建設(shè)和開采行為（牽頭單位：各級(jí)

— 25 — 政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國(guó)土資源、公安、環(huán)保、林業(yè)、煤監(jiān)部門）。安監(jiān)局部門對(duì)全市非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面摸清底數(shù)，各級(jí)政府要組織公安、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全面、嚴(yán)厲打擊以下8類非法違法開采等行為：

1.違反礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自開工建設(shè)、未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工、建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格等。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）

2.盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采等。（責(zé)任部門：國(guó)土部門）

3.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的。（責(zé)任部門：公安部門）

4.因開采、勘探等破壞生態(tài)環(huán)境等。（責(zé)任部門：環(huán)保部門）5.礦山、尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目非法使用林地等。（責(zé)任部門：林業(yè)部門）

6.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。（責(zé)任部門：國(guó)土、安監(jiān)、公安部門）

7.以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山。（責(zé)任部門：國(guó)土部門）

8.采掘運(yùn)等工程項(xiàng)目非法外包、轉(zhuǎn)包等。（責(zé)任部門：安監(jiān)— 26 — 部門）

（二）整治地下礦山水害（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、水利部門）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜尤其是“三下開采”、上游有水利設(shè)施等存在水害地下礦山的監(jiān)督檢查，及時(shí)督促企業(yè)治理隱患，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全條件關(guān)，嚴(yán)防發(fā)生淹井、透水事故，重點(diǎn)整治以下6種情形：

1、豎井、斜井、平硐等井口的標(biāo)高，低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上的。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）

2.上游新建水利設(shè)施對(duì)井下生產(chǎn)系統(tǒng)造成安全影響的。（責(zé)任部門：水利部門）

3.礦山上游河道改道、河床抬高等可能會(huì)引發(fā)淹井事故的。（責(zé)任部門：安監(jiān)、水利部門）

4.在開采設(shè)計(jì)劃定的禁采保護(hù)區(qū)域擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）

5.井下廢棄老窿存在有透水危害的。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）6.涌入井下的地表水未采取截流措施的。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）

（三）整治大型采空區(qū)（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保部門）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)大型采空區(qū)隱患治理項(xiàng)目實(shí)施及配套資金支持力度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真開展治理，及時(shí)消除大型采空區(qū)引發(fā)大面冒頂、片幫、地表塌陷、山體滑坡等重大事故隱患。

— 27 — 整治重點(diǎn)任務(wù)為：

1.督促大型采空區(qū)企業(yè)按照選用充填法、崩落法、封閉法、等方式制定治理工作方案，及時(shí)消除大面積連片采空區(qū)事故隱患。

2.按照國(guó)家安監(jiān)總局要求和省安委會(huì)辦公室下達(dá)實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)的規(guī)定，在2018年底前爭(zhēng)取中央下達(dá)資金治理新余良山礦業(yè)有限責(zé)任公司良山礦區(qū)地下開采工作任務(wù)。

（四）整治尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保部門）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目實(shí)施及配套資金支持力度，加大對(duì)有主及無(wú)主尾礦庫(kù)涉及安全、環(huán)保等方面問(wèn)題的治理工作力度，及時(shí)消除隱患。在專項(xiàng)整治期間，原則上對(duì)新的頭頂庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和頭頂庫(kù)加高擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不予審批。整治重點(diǎn)任務(wù)為：

1.為消除安全隱患在2018年底前爭(zhēng)取中央下達(dá)資金治理新余鐵坑礦業(yè)有限責(zé)任公司桂山尾礦庫(kù)工作任務(wù)。履行治理驗(yàn)收銷號(hào)程序及治理工作任務(wù)。

2.按照省安委會(huì)辦公室下達(dá)實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)的規(guī)定，督促完成中央財(cái)政資金支持的分宜縣馬坡嶺尾礦庫(kù)綜合治理工程項(xiàng)目治理工作任務(wù)。

3.督促新余鐵坑礦業(yè)有限責(zé)任公司桂山尾礦庫(kù)頭頂庫(kù)企業(yè)按照隱患治理、升級(jí)改造、尾礦綜合等方式完善 “一庫(kù)一策”治— 28 — 理方案，加強(qiáng)在線遠(yuǎn)程預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理。

（五）整治下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土部門）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡涉及安全、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等方面問(wèn)題治理工作力度，及時(shí)消除隱患。重點(diǎn)整治以下5種情形：

1.屬于危險(xiǎn)、病級(jí)的排土場(chǎng)未按照正常級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治。2.未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排土作業(yè)，未開展排土場(chǎng)、邊坡安全檢查。3.工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者臺(tái)階（分層）高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度。

4.擅自開采或破壞設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。

5.未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排土場(chǎng)、邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。

（六）淘汰落后設(shè)備及工藝督促生產(chǎn)的礦山企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成國(guó)家安監(jiān)總局頒布的兩批28項(xiàng)禁止使用設(shè)備及工藝目錄淘汰更新。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）

（七）防范冒頂片幫等7類措施（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）。嚴(yán)格按照規(guī)程及防范遏制非煤礦山領(lǐng)域重特大事故工作方案部署要求，重點(diǎn)整治以下7類事故防范：

1.嚴(yán)防冒頂片幫事故：（1）井下巷道或者采場(chǎng)需要支護(hù)的，未根據(jù)頂板不同巖性嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求采取打錨桿、掛網(wǎng)噴漿等支護(hù)措施；（2）未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；（3）開采深度800

— 29 — 米及以上地下礦山未安裝在線地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；（4）未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)留設(shè)礦房、礦柱。

2.嚴(yán)防尾礦庫(kù)潰壩事故：（1）未確保建設(shè)規(guī)范、設(shè)計(jì)施工合規(guī)；（2）未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行日常運(yùn)行管理；（3）未加強(qiáng)汛期檢查維護(hù)工作；（4）未建立完善預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)施（系統(tǒng)）。

3.嚴(yán)防中毒窒息事故：（1）地下礦山未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；（2）井下掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未安裝局部通風(fēng)設(shè)備，獨(dú)頭工作面有人工作時(shí)，局扇未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；（3）未對(duì)每一位入井人員配備自救器，未對(duì)井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀；（4）發(fā)生事故后未采取有效防范措施盲目施救。

4.嚴(yán)防火災(zāi)事故：（1）井下使用非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒和木支護(hù)；（2）未嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火作業(yè)人員未安全培訓(xùn)到位；（3）在井筒內(nèi)進(jìn)行焊接時(shí)，未派專人監(jiān)護(hù)，焊接完畢未嚴(yán)格檢查清理。

5.嚴(yán)防透水事故：（1）水害嚴(yán)重的礦山未成立防治水專門機(jī)構(gòu)；（2）地下開采受水威脅的，未嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；（3）在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，未配備超前探放水設(shè)備；（4）井下主要排水設(shè)備設(shè)施不符合設(shè)計(jì)和規(guī)程要求。

6.嚴(yán)防墜罐跑車事故：（1）提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施未選用具有相關(guān)資質(zhì)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品；防墜、過(guò)卷等安全設(shè)施不齊全有效；（2）井口及各提升中段的安全門、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻— 30 — 車器未與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，安全門的打開與罐籠的位置未實(shí)現(xiàn)閉鎖，提升信號(hào)未與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；（3）提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員未持證上崗；（4）未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)；（5）提升罐籠乘載人數(shù)每次超過(guò)9人的，未切實(shí)制定專項(xiàng)措施及指定專人負(fù)責(zé)。

7.嚴(yán)防邊坡坍塌事故：（1）露天礦山未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階開采，未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求留設(shè)清掃平臺(tái)和安全平臺(tái)，并確保道路上山；（2）露天采石場(chǎng)未采用中深孔爆破、機(jī)械化裝巖和液壓二次破碎工藝；（3）邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場(chǎng)，未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，未定期進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)分析。

8.嚴(yán)防雷擊事故：炸藥庫(kù)、露天堆場(chǎng)、生活區(qū)未按規(guī)定安裝防雷裝置，防雷裝置未進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)。

（八）整治長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國(guó)土、公安）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，強(qiáng)化長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件關(guān)，嚴(yán)防非法違法組織生產(chǎn)等行為。重點(diǎn)整治以下3種情形：

1.未嚴(yán)格按照停產(chǎn)停建有關(guān)文件規(guī)定履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作程序。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）

2.出具與現(xiàn)狀不符的《安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告》及《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》等。（責(zé)任部門：安監(jiān)部門）

3.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破作業(yè)單位許可證過(guò)期

— 31 — 仍然擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)。（責(zé)任部門：國(guó)土、安監(jiān)、公安部門）

三、工作步驟

深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段（2018年2月至3月）

1.制定實(shí)施方案。開展深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治是提高安全保障能力，是有效減少一般事故、防范遏制較大以上事故的重要舉措。各級(jí)政府要結(jié)合本轄區(qū)非煤礦山實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施和工作要求，并于2月底以前進(jìn)行專題動(dòng)員部署，督促轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性且可操作性的工作方案。

2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w以及各職能部門微信公眾號(hào)等廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

3.全面查找、辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和隱患。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)照方案確定的8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定有針對(duì)性的整治工作方案，突出“7類”事故防范，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域安全檢查，突出重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備隱患進(jìn)行全面排查梳理，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，科學(xué)評(píng)定每一個(gè)崗位、每一件設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患臺(tái)賬。對(duì)涉及安全、環(huán)保問(wèn)題等重大風(fēng)險(xiǎn)和重— 32 — 大隱患要及時(shí)向市、縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行報(bào)告。

4.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，企業(yè)必須落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和隱患管控措施和責(zé)任人，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，切實(shí)做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

5.全面納入動(dòng)態(tài)管理。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)形成安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將所有排查出來(lái)的隱患錄入省隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行閉環(huán)管理。

對(duì)在“掃雷”行動(dòng)中執(zhí)行不到位的非煤礦山企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，一律不予通過(guò)安標(biāo)化考評(píng)定級(jí)，一律不予以通過(guò)安全許可。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。企業(yè)對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣區(qū)鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷

— 33 — 停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。各級(jí)政府要對(duì)照整治的重點(diǎn)內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)職能部門深入非煤礦山企業(yè)對(duì)表檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)非法違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，并納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。市安委會(huì)辦公室將從5月中旬開始，組織對(duì)全市非煤礦山開展深化專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，同時(shí)采取“四不兩直”方式開展暗查暗訪。

3.嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”。非煤礦山專項(xiàng)整治隱患“清零”行動(dòng)期間，各縣區(qū)政府要督促相關(guān)職能部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。

4.嚴(yán)格實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。對(duì)非煤礦山深化專項(xiàng)整治8項(xiàng)內(nèi)容工作不力，尤其是對(duì)打非治違不力、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）治理進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，以及發(fā)生較大以上事故或1起以上一般事故的縣區(qū)和行業(yè)主管部門，市政府層面將組織重點(diǎn)督查約談，督促各縣區(qū)有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真組織開展“回頭看”。各級(jí)政府要對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的非— 34 — 煤礦山逐一復(fù)查，嚴(yán)防擅自組織生產(chǎn)。對(duì)實(shí)施掛牌督辦的隱患在規(guī)定整改期限內(nèi)仍然沒(méi)有整改到位的，一律提請(qǐng)市人民政府依法予以關(guān)閉。

2.著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)開展深化專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在開展深化專項(xiàng)整治中取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，提出下一步做好涉及非煤礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域工作的對(duì)策措施。同時(shí)，督促轄區(qū)各非煤礦山企業(yè)在認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理各項(xiàng)制定進(jìn)行進(jìn)一步梳理和評(píng)估，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。

3.著力樹立一批典型示范。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，將在全市選擇培育4家安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、4家本質(zhì)安全機(jī)械化、4家防范管控智能化示范企業(yè)，并在全市全面推廣。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)按照制定的方案，落實(shí)責(zé)任分工，精心組織，層層發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要定期研究專項(xiàng)整治行動(dòng)存在的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要督促相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工聯(lián)合開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)信息傳輸，形成合力，確保專項(xiàng)整治工作順利開展，取得預(yù)期成效。

（三）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，按照本方案要求，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，要督促非煤礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面主體責(zé)任，按本方案要求認(rèn)真組織開展排查、整治工作，切實(shí)有效防范生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染等事件。

（四）切實(shí)強(qiáng)化信息報(bào)送。各級(jí)政府要及時(shí)掌握、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)安全專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。從2018年3月開始到專項(xiàng)整治結(jié)束，各縣區(qū)安委會(huì)辦公室在每月5日前，要向市安委會(huì)辦公室報(bào)送一次轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況，在2018年12月30日前報(bào)送工作總結(jié)。

新余市2018年煙花爆竹安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)全省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署，現(xiàn)就開展全市2018年煙花爆竹安全整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)防范一般事故、杜絕較大以上事故。

二、主要內(nèi)容

各部門按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第222號(hào)）所明確的對(duì)煙花爆竹的安全管理職責(zé)分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點(diǎn)是：

（一）整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為；（牽頭單位：市安監(jiān)局）

（二）整治煙花爆竹零售點(diǎn)安全生產(chǎn)條件，查處煙花爆竹零售點(diǎn)違法違規(guī)行為；（牽頭單位：各縣（區(qū)）安監(jiān)局）

（三）整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)中非法違法買賣、燃放、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為；及時(shí)組織銷毀處置廢舊和罰沒(méi)的非法煙花爆竹；（牽頭單位：市公安局）

（四）整治煙花爆竹單位經(jīng)營(yíng)不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為；依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等違法行為；（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)管理，組織實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整；（牽頭單位：市工信委）

（六）加強(qiáng)供銷系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理；（牽頭單位：市供銷社）

（七）加強(qiáng)煙花爆竹承運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的監(jiān)督管理；（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

（八）組織指導(dǎo)新聞媒體開展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳教育,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。（牽頭單位：市委宣傳部）

三、工作步驟

從即日起至2018年12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段工作后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（即日起至2018年3月）1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，利用廣播、電視和報(bào)刊等媒體廣泛宣傳。

2.全面查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)管理責(zé)任制度，通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和整治方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查梳理，認(rèn)真查找風(fēng)— 38 —

險(xiǎn)和隱患。

各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)的作用，組織對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)是：①安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；②產(chǎn)品流向登記情況；③是否存在超量?jī)?chǔ)存經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為情況；④是否存在超許可范圍經(jīng)營(yíng)、是否存在經(jīng)營(yíng)超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；⑤煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證有效期情況；⑥轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。建立單位、村組排查情況檔案，進(jìn)行表格化填報(bào)，做到一單位一檔、一村一檔。

3.全面梳理建立檔案。對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，有效管控。對(duì)排查出的各類隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)、登記造冊(cè)建立臺(tái)賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級(jí)，按要求上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的重大安全隱患的治理工作，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）部門、各牽頭單位要跟蹤監(jiān)督。

4.全面納入線上管理。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊(cè)登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)、完整填報(bào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號(hào)情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)15天”要求納入動(dòng)態(tài)管理。重大隱患

要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

5.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的管控措施。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。各經(jīng)營(yíng)單位對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格掛牌督辦。對(duì)排查出來(lái)列入整改臺(tái)賬的安全隱患，要實(shí)行由各級(jí)安委會(huì)辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分類分級(jí)管理。較大隱患由設(shè)區(qū)市安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，重大隱患由省安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促企業(yè)— 40 —

切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)對(duì)表檢查，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。

3.嚴(yán)格“四個(gè)一律”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供原材料、停開運(yùn)輸證、吊銷證照等強(qiáng)制措施和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”。對(duì)涉及多部門的重大問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。“清零”行動(dòng)期間，要集中開展專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。

5.實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)企業(yè)未開展全面排查、“五個(gè)一”活動(dòng)和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，實(shí)行隱患清零。

6.嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，抓實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)專項(xiàng)整治工作責(zé)任不落實(shí)、排查檢查走過(guò)場(chǎng)、許可證過(guò)期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)超規(guī)格超藥量煙花爆竹或者違禁品等違法違規(guī)行為長(zhǎng)期存在的，未制定行

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業(yè)發(fā)展規(guī)劃且淘汰落后產(chǎn)能無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，要對(duì)當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)約談；對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅責(zé)任追究當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開展“回頭看”。對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。

2.著力實(shí)行智能化管理。加強(qiáng)省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地在全省培育1家風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查示范企業(yè)、1家煙花爆竹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。

四、工作要求

（一）加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度，強(qiáng)化“打非治違”。一是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號(hào)）要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施行政處罰。二是要健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制。各級(jí)公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、供銷等部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單— 42 —

位必須在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，煙花爆竹產(chǎn)品的消費(fèi)類別、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品類別、規(guī)格、藥量等，必須符合相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。嚴(yán)禁企業(yè)超許可范圍經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)B級(jí)小禮花，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營(yíng)“雙響炮”，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)“足球炮”“開天雷”“地雷”“魚雷”“魚炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“擊發(fā)帽”等超規(guī)格超藥量的違禁品，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超規(guī)格超藥量“迎賓禮炮”產(chǎn)品。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)厲查處煙花爆竹企業(yè)超許可范圍經(jīng)營(yíng)行為；市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量等的監(jiān)督，全面排查并依法查處取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超規(guī)格、超藥量煙花爆竹或者違禁品的違法違規(guī)行為。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，由安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各地各部門要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)煙花爆竹安全整治工作。

2.堅(jiān)持定期通報(bào)。各級(jí)各部門要采取月分析、季通報(bào)、年總結(jié)方式，將整治行動(dòng)開展情況呈報(bào)同級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)同志，寄送下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志；各級(jí)整治行動(dòng)牽頭單位每月向同級(jí)安委會(huì)報(bào)送1次集中整治情況報(bào)告。

3.加強(qiáng)分析研判。各縣、區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志要親自抓工作落實(shí)，每個(gè)階段至少主持召開1次專題會(huì)議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動(dòng)工作，確保工作始終有壓力、有動(dòng)力、有干勁。同時(shí)，要建立防范企業(yè)違法違規(guī)行為長(zhǎng)效機(jī)制，將工作制度化、— 43 —

常態(tài)化。

（二）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢(shì)。各縣、區(qū)集中曝光不少于兩批次重大隱患問(wèn)題，市有關(guān)牽頭部門至少在市主流媒體各推介1個(gè)先進(jìn)典型報(bào)道，曝光1個(gè)負(fù)面案例。

（三）公布舉報(bào)方式。各地要大力宣傳煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害性和由此引發(fā)事故的嚴(yán)重后果，充分利用“12350”舉報(bào)電話或開通并公布當(dāng)?shù)嘏e報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)電子郵箱，受理集中整治行動(dòng)來(lái)電、來(lái)信。設(shè)立專項(xiàng)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)職工及當(dāng)?shù)厝罕娮杂X(jué)舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。要切實(shí)做好專項(xiàng)整治的工作調(diào)度和信息報(bào)送工作，各縣區(qū)安委會(huì)辦公室要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。各縣區(qū)、市有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治方案，從2018年3月開始到專項(xiàng)整治結(jié)束，各縣區(qū)安委會(huì)辦公室在每月3日前，要向市安委會(huì)辦公室報(bào)送一次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，2019年1月3日前報(bào)送工作總結(jié)。（聯(lián)系電話：07906441480，電子信箱 zsgajj@126.com）— 44 —

新余市2018年危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》部署，現(xiàn)就開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品2018年安全專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，全面推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，把好準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件化工企業(yè)，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)）及《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，整治全市涉及到的所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，化工園區(qū)（集中區(qū)）及重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)。

（一）建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。

建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的— 45 —

危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。（市發(fā)改委、市工信委、市安監(jiān)局、市住建委、市環(huán)保局、市氣象局牽頭，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及時(shí)開展園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估評(píng)價(jià)，提高園區(qū)整體安全水平。

重點(diǎn)檢查：（1）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域未開展整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，未優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，未有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)，未提出消除、降低或控制園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合對(duì)策措施；行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)不在化工園區(qū)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)未按照要求做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)的；（2）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)未結(jié)合本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急管理、雷擊風(fēng)險(xiǎn)等各方面需求，全面掌握?qǐng)@區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息；（3）化工園區(qū)（集中區(qū)）周邊安全防護(hù)距離不符合要求或距離人口密集區(qū)較近的。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、制定管控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。

重點(diǎn)檢查：（1）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）和《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)），— 46 —

涉及的行業(yè)未確定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，未對(duì)城區(qū)的重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)排查，未確定風(fēng)險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量評(píng)估評(píng)價(jià)定級(jí)并制定相應(yīng)管控措施的，未建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，未向企業(yè)員工公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施的；（2）未建立隱患排查治理機(jī)制，未按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》排查重大安全隱患的，未在省安全生產(chǎn)隱患排查信息系統(tǒng)登記注冊(cè)實(shí)行自查自報(bào)自改、正常開展隱患排查的。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）正常使用危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。

重點(diǎn)檢查：（1）未安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的；危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)不符合國(guó)家安監(jiān)總局要求及擅自停用的；（2）重大危險(xiǎn)源未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)以及構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）系統(tǒng)的；（3）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷；（4）特種作業(yè)人員未持證上崗，危險(xiǎn)工藝操作人員學(xué)歷未達(dá)到高中及以上學(xué)歷要求。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)，提高企業(yè)安全管理水平。

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重點(diǎn)檢查：（1）特殊作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，未辦理審批手續(xù)的；作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和安全教育的；動(dòng)火作業(yè)前未進(jìn)行動(dòng)火分析，取樣與動(dòng)火間隔超時(shí)的，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)未按特級(jí)動(dòng)火作業(yè)的；受限空間作業(yè)未進(jìn)行氧含量分析，未進(jìn)行有毒可燃?xì)怏w分析的；檢維修作業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，未確認(rèn)設(shè)備的工藝處理滿足檢維修要求；盲板抽堵作業(yè)未確認(rèn)系統(tǒng)溫度和壓力；高處作業(yè)未正確使用防墜落用品和登高器具設(shè)備，未正確系用安全帶；吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)和動(dòng)土作業(yè)未設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；（2）未建立健全承包商管理制度，嚴(yán)格審查承包單位及相關(guān)人員的有關(guān)資質(zhì)，發(fā)包單位未對(duì)承包單位作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督；（3）未建立變更管理規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)商、承包商、人員等的變更過(guò)程管理。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）化工建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)，合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

重點(diǎn)檢查：（1）化工建設(shè)項(xiàng)目未批先建，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及重大變更未履行審批手續(xù)的；工藝設(shè)備設(shè)施落后、外部安全防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家要求，涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案未組織專家論證，試生產(chǎn)企業(yè)未制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案的，或試生產(chǎn)無(wú)安全保障的，竣工驗(yàn)收后安全隱患未限期整改到位的，未落實(shí)防雷裝置竣工驗(yàn)收及投入使用后定期檢測(cè)制度的，未及時(shí)辦— 48 —

理安全生產(chǎn)許可手續(xù)的；（2）未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，安全生產(chǎn)許可證、使用安全許可、經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期，超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作步驟

從即日起至2018年12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段工作后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（即日起至2018年3月）

1.細(xì)化工作方案。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)細(xì)化專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，做到落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，并盡快召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。各地在主流媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求，形成良好輿論氛圍。充分利用“12350”舉報(bào)電話或在單位門戶網(wǎng)站公示舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)電子郵箱，受理群眾來(lái)電、來(lái)信。

3.全面查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

4.全面梳理建立檔案。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，明

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確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，實(shí)行有效管控；對(duì)排查出的隱患，立即進(jìn)行整改，不能立即整改的，要登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并按隱患等級(jí)，逐級(jí)上報(bào)，實(shí)行閉環(huán)管理。按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求，建立檔案，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)。

5.全面納入線上管理。所有在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊(cè)的企業(yè)（未上線企業(yè)要立即注冊(cè)上線），在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單基礎(chǔ)上，將所排查的隱患在系統(tǒng)中登記，納入動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。企業(yè)對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全覆蓋的辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，做到“一圖、一牌、— 50 —

第四篇：關(guān)于流動(dòng)人口清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

關(guān)于流動(dòng)人口清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)流動(dòng)人口的基本情況。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、江西省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)出租房屋，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開展好我鎮(zhèn)流動(dòng)人口普查登記工作，徹底清查和準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)流動(dòng)人口基本情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋、暫住人口的登記和管理，確保圓滿完成本次清查工作。

二、清查對(duì)象、時(shí)間

本次，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查工作的對(duì)象，指離開我鎮(zhèn)范圍（或從我鎮(zhèn)范圍外流進(jìn)我鎮(zhèn)），到外（或到我鎮(zhèn)）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或以生育為目的異地居住的18—49周歲的流動(dòng)育齡婦女。其中不包括出差、探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)等原因離開（或流入）我鎮(zhèn)到異地（或我鎮(zhèn)）居住的人員。

時(shí)間：5月5日－7月25日

三、目標(biāo)任務(wù)

在我鎮(zhèn)轄區(qū)通過(guò)“地毯式”的清理清查活動(dòng)的開展，做到村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。并按照省外、省內(nèi)和鎮(zhèn)際將流動(dòng)人口分為三類，分別登記造冊(cè)建檔，并將相關(guān)資料信息錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)。將流動(dòng)人口納入日常管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，為流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育技術(shù)和生殖健康服務(wù)。通過(guò)這次專項(xiàng)活動(dòng)的開展，使我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、機(jī)制完善、管理到位、服務(wù)規(guī)范。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

首先成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)活動(dòng)在我鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)生辦牽頭，以我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、相關(guān)企事業(yè)單位為單位組織實(shí)施，綜治辦、民政所、勞動(dòng)保障所、派出所、工商所等相關(guān)部門緊密配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，積極配合。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保這次活動(dòng)的順利開展，經(jīng)研究決定成立東陂鎮(zhèn)流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在計(jì)生辦），專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各村（社區(qū)）、相關(guān)企事業(yè)單位也要成立相應(yīng)組織，責(zé)成專人負(fù)責(zé)。

五、工作步驟

本次清理清查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。時(shí)間：5月5日—7月8日。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施方案。召開黨委政府班子會(huì)議、各管理區(qū)以及村支兩委會(huì)議、各相關(guān)單位會(huì)議，安排部署清理清查工作方案，并采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

第二階段：排查登記。時(shí)間：7月9日—7月15日。

（一）計(jì)生辦在市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室的指導(dǎo)下，將清理清查表格下發(fā)到各個(gè)村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位。

（二）按照流動(dòng)人口分布區(qū)域?qū)⑽益?zhèn)流動(dòng)人口分為三部分進(jìn)行排查登記。片區(qū)4個(gè)村為第一區(qū)域，片區(qū)4個(gè)村為第二區(qū)域，片區(qū)3個(gè)村為第三區(qū)域，各相關(guān)黨政企事業(yè)單位為第四區(qū)

域，各村（各單位）要安排或抽調(diào)1—2名工作人員進(jìn)行協(xié)助排查。并及時(shí)組織安排抽調(diào)的人員進(jìn)行統(tǒng)一的登記表填表等相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

各村、各社區(qū)、各黨政企事業(yè)單位在有關(guān)單位的配合下，在計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查下，自行安排本村、本社區(qū)、本單位的流動(dòng)人口清理清查登記工作：

1、按照計(jì)生辦下發(fā)的流動(dòng)人口清理清查登記表的要求，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)門店，建筑工地等流動(dòng)人口進(jìn)行登記、查驗(yàn)、填寫、催辦《流動(dòng)人口婚育證明通知單》等工作；

2、按照計(jì)生辦下發(fā)的流動(dòng)人口清理清查登記表的要求，對(duì)租房戶、房屋出租人、做生意等人員的基本情況，進(jìn)行登記、整理工作并及時(shí)上報(bào)基本情況及工作動(dòng)態(tài)信息，做到我鎮(zhèn)的每一寸土地不留任何死角的全面徹底清理清查。

第三階段：抽查、錄入。7月15日—7月25日。

（一）由計(jì)生辦工作人員分組到各村和社區(qū)進(jìn)行抽查，抽查率不低于上報(bào)人數(shù)的10%。

（二）由計(jì)生辦人員將收交的清理清查表統(tǒng)一整理后，將信息錄入到PADIS和縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。

六、經(jīng)費(fèi)保障

為保證登記和表格填寫質(zhì)量，本次活動(dòng)的獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府安排。按照排查一個(gè)流動(dòng)人口并認(rèn)真填寫好表格，補(bǔ)助1元錢的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，所獎(jiǎng)補(bǔ)的1元錢由各村、社區(qū)在計(jì)生辦的監(jiān)督下合理使用和分配。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各村、各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，狠抓落實(shí)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)地盤誰(shuí)負(fù)責(zé)”的屬地化管理原則，切實(shí)履行各自職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)總責(zé)，計(jì)生專干親自抓，做到“三個(gè)到位”：即領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位，確保取得實(shí)效。

2、明確責(zé)任，搞好服務(wù)。工作人員按責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)真排查，不留死角，要注意工作方法，以服務(wù)促管理，與免費(fèi)為流動(dòng)人口查孕、查環(huán)、提供避孕藥具服務(wù)相結(jié)合，與加強(qiáng)流動(dòng)人口婚育證明辦理相結(jié)合，與充分利用登記、發(fā)證、催辦、函調(diào)等行政手段相結(jié)合，加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集。

3、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格處罰。為確保流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)圓滿完成，我鎮(zhèn)將加大督察力度，在清理清查期間和活動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員到各村、社區(qū)和各相關(guān)單位進(jìn)行抽查核對(duì)，對(duì)漏登、錯(cuò)登、或登記表漏項(xiàng)的進(jìn)行處罰，漏登1人扣除獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)20元，錯(cuò)登和登記表漏項(xiàng)的1人扣除10元，直到扣完為止。

4、嚴(yán)格檢查，建章立制。計(jì)生辦對(duì)本次專項(xiàng)清理清查工作進(jìn)行全面檢查，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作制度，建立健全流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理機(jī)制。

社會(huì)治安綜合治理辦公室

人口計(jì)劃生育辦公室

二0一0年五月五日

第五篇：鎮(zhèn)禁賭專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

***鎮(zhèn)禁賭專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)大局平穩(wěn)，但是賭博活動(dòng)屢禁不止，特別是賭博機(jī)的存在，令不少青少年沉迷其中，荒廢學(xué)業(yè)，并由此帶來(lái)一系列治安問(wèn)題。因此，鎮(zhèn)黨委決定，從3月份開始在全鎮(zhèn)范圍統(tǒng)一開展禁賭專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定***鎮(zhèn)禁賭專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，采取“打、防、管、建”等各種有效措施，堅(jiān)決打擊查處賭博違法犯罪活動(dòng)，努力為建設(shè)平安***、和諧***富強(qiáng)***作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

一是公安機(jī)關(guān)要依法查處一批賭博違法犯罪案件，端掉一批賭博窩點(diǎn)，整治一批群眾反映強(qiáng)烈的涉賭重點(diǎn)部位，依法處理一批涉賭人員，打掉一批涉賭的莊家、賭頭和“保護(hù)傘”，預(yù)防和減少因賭博引發(fā)的可防性案件。二是凈化社會(huì)風(fēng)氣和文化市場(chǎng)，規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的棋牌室要堅(jiān)決取締，對(duì)開展賭博違法行為的店鋪、場(chǎng)所，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其賭博行為作出處罰后提請(qǐng)工商部門依法作出處理。三是通過(guò)禁賭專項(xiàng)整治來(lái)推動(dòng)和建立打擊賭博

違法犯罪活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成綜治成員單位齊抓共管，全民共同參與打擊的良好局面。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)禁賭整治專項(xiàng)行動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)該工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委副書記為組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)禁賭專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦），辦公室主任由鎮(zhèn)綜治辦副主任兼任，辦公室工作人員由各綜治成員單位的負(fù)責(zé)人及綜治辦成員組成。

四、整治重點(diǎn)

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)主要重點(diǎn)打擊聚眾賭博、游戲機(jī)賭博、娛樂(lè)場(chǎng)所賭博等違法犯罪活動(dòng)。

五、步驟及措施

（一）宣傳排查階段（3月21日起至3月30日）。各村、圩鎮(zhèn)有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，按照自身工作職責(zé)，對(duì)相關(guān)單位、場(chǎng)所、場(chǎng)地進(jìn)行檢查摸排，充分利用多種形式開展禁賭宣傳、教育工作。公安機(jī)關(guān)要全面開展信息采集、摸底排查、宣傳發(fā)動(dòng)和打擊處理工作，切實(shí)履行對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝場(chǎng)所的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查和管理，對(duì)變相經(jīng)營(yíng)賭博性質(zhì)的游戲機(jī)、水果機(jī)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須及時(shí)嚴(yán)厲查處。工商部門要切實(shí)加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的摸底排查和查處力度，對(duì)公然聚賭的棋牌室、商鋪、娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝場(chǎng)所，由公安機(jī)關(guān)對(duì)賭博違法行為進(jìn)行處

理，對(duì)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商部門將根據(jù)公安機(jī)關(guān)的提請(qǐng)依法作出處理。

（二）集中整治階段（4月1日至8月30日）。

1、派出所要在檢查摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)賭博突出的重點(diǎn)地域、地段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行清查整治，堅(jiān)決打掉一批賭博窩點(diǎn)，查處一批違法犯罪案件，大力遏止賭博惡習(xí)發(fā)展蔓延的態(tài)勢(shì)。

2、公安機(jī)關(guān)要重拳打擊各類賭博違法犯罪活動(dòng)，查處一批賭博案件，并通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾，深挖線索，及時(shí)化解各類不穩(wěn)定因素和事件苗頭，壓減可防性案件的發(fā)生。對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施賭博或設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)等游戲設(shè)施設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并責(zé)令停業(yè)整頓。

3、工商部門要加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的棋牌室、商鋪、娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝場(chǎng)所的監(jiān)管力度，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)賭博違法行為予以嚴(yán)厲打擊。

（三）鞏固提高階段（9月1日至9月30日）。

進(jìn)一步鞏固整治工作成效，認(rèn)真總結(jié)整治工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全鎮(zhèn)各村及有關(guān)部門齊抓共管禁賭工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各村、圩鎮(zhèn)有關(guān)單位及鎮(zhèn)綜治中心成員要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)對(duì)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)治安穩(wěn)定

的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速將此項(xiàng)工作擺上議事日程，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。各村及相關(guān)部門要精心組織，周密部署，科學(xué)分工，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各村及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。圩鎮(zhèn)有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作局面。成員單位要指定專門人員負(fù)責(zé)情況信息掌握、報(bào)送工作，要強(qiáng)化情況溝通，要建立定期通報(bào)、會(huì)商制度，明確職責(zé)，形成工作合力。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各村及鎮(zhèn)綜治中心成員單位要明確職責(zé)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行倒查和責(zé)任追究制度。要強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任，對(duì)屢禁不止和整治查處不力的，要倒查問(wèn)責(zé)。