第一篇：總局關于動物源性食品生產經營環節獸藥殘留若干管理規定的公告

總局關于動物源性食品生產經營環節獸藥殘留若干管理規定的公告（2017年第17號）

2017年02月22日 發布

為進一步加強動物源性食品生產經營環節獸藥殘留管理，禁止違法違規使用獸藥，規范動物源性食品生產加工行為，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規有關要求，現將有關規定公告如下：

一、動物源性食品生產者應嚴格落實原料進貨查驗記錄制度，禁止使用《動物性食品中獸藥最高殘留限量》（農業部公告235號）附錄

2、附錄3所列出的獸藥超標的畜禽肉和水產品作為原料加工食品；禁止使用含有農業部公告235號附錄4所列出獸藥的畜禽肉和水產品作為原料加工食品；禁止使用含有《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農業部公告193號）所列獸藥及國家明令禁止的其他獸藥的畜禽肉和水產品作為原料加工食品。

二、動物源性食品生產者應嚴把進貨關，禁止采購無畜禽產品檢驗檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證以及注水、注膠、病死、來源不明或記錄不完整等畜禽肉。豬肉必須選用生豬定點屠宰企業的產品。

三、動物源性食品生產者在生產加工過程中禁止使用《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB 2760—2014）規定以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

四、動物源性食品生產者應建立從原料到產品的追溯記錄制度，如實記錄畜禽和水產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，保存相關憑證，并保證采購的畜禽產品來源可追溯。

五、動物源性食品經營者應嚴格落實食品安全主體責任，履行法律義務，規范經營行為，嚴把畜禽肉和水產品進貨關，應嚴格查驗相關檢驗檢疫合格證明，索取相應的產地證明或者購物憑證、合格證明文件等，并做好查驗記錄。

六、動物源性食品經營者禁止銷售病死、毒死、或者死因不明的畜禽肉；禁止銷售無檢驗檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證的畜禽產品。

七、動物源性食品經營者禁止在動物和水產品運輸過程中給動物注射、飲用增加動物儲水率和提高水產品運輸存活率的藥物或其他化學物質。

八、所有規模化的動物源性食品生產企業、經營企業、餐飲企業逐步建立相應穩定的供貨渠道，并進行供應商審核，簽訂質量協議，進貨時查驗，確保購進原料和產品符合食品安全標準。

九、動物源性食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停產，召回已經上市銷售的食品，通知相關經營者和消費者，并記錄產品召回和通知情況。

十、動物源性食品經營者對抽檢中發現獸藥殘留超標的應立即停止銷售，依照有關法律法規的要求予以銷毀，防止再次流入市場。

十一、各地食品藥品監管部門要按照《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規要求，加大對動物源性食品獸藥殘留監管力度，對違反上述規定的生產經營者，要依照《食品安全法》等法律法規規定嚴厲處罰。

十二、各地食品藥品監管部門要按照《食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規要求，加強動物源性食品監督抽檢工作。所有參與抽檢的工作人員要嚴守保密紀律，禁止泄露抽檢時間、抽檢樣品、抽樣地點、抽檢商戶、抽檢結果等相關抽檢信息。對違反相關規定的人員要依法追究責任。

十三、各地食品藥品監管部門要與農業部門密切配合，協同行動，加大對動物源性食品非法使用違禁藥物或濫用獸藥等違法行為的打擊力度。及時向農業部門提供非法使用獸藥或者獸藥殘留超標的線索或監督抽檢獸藥殘留超標的信息。涉及刑事犯罪的，及時移送公安機關。

十四、各級食品藥品監管部門要進一步加強宣傳和科普教育，主動開展風險交流，要將查處非法使用農獸藥案件列為宣傳工作重點，普及飼料、飼養和安全使用農獸藥知識，努力提高社會各方面對農獸藥使用管理重要性的認識，形成社會共治良好氛圍。

特此公告。

食品藥品監管總局 2017年2月20日

第二篇：控制動物源性食品安全措施

控制動物源性食品安全措施

1、要盡快理順畜牧獸醫管理體制，強化監督管理職能，建立新型的畜牧獸醫管理機制，加強監督管理工作，及時更新檢測設備，抓好畜禽飼料的質量、獸藥的經營管理和使用、加強休藥期藥物殘留的檢測、疫病的預防、飼養環境的監控、屠宰檢疫出證等諸多環節的工作。

2、建立科學、標準、規范養殖場，徹底改變人畜混居、豬禽混養、家禽水禽共育等落后的生產方式。大力發展畜禽養殖小區，走規模化養殖、標準化生產之路，提高畜牧養殖效益，使生產環境、生產方式符合動物飼養衛生條件，減少畜禽疫病的發生。

3、對飼料、獸藥生產經營環節，必須嚴格依照有關管理要求加大執法力度，做到有法必依，違法必究。只有規范畜禽飼料產品的生產、經營和使用行為，對各環節加強管理，才能保障畜禽飼料的安全衛生，保障動物性食品對人類的安全，保障畜牧業的健康發展。飼料、獸藥管理必須成立專門結構或指定專人負責，常抓不懈。

4、建立健全畜產品生產經營安全保障體系，對飼料、獸藥等畜牧投入品切實抽檢，對即將出欄上市的畜禽在離開飼養地前，進行藥物殘留指標檢測，切實做好產地檢疫和畜產品安全準出準入制度。改變為收費而檢疫檢驗的不良行為，提高操作者的技術水平和增加實驗室的科技含量，確保檢疫檢驗結果的科學性和準確性，切實消除畜產品安全隱患。

5、畜禽屠宰必須定點，監督管理必須到位。

那種野蠻屠宰、質量無保證、管理體制不順的辦法應該加以改革，各部門要分清主次，重點管理，讓社會監督，使人民滿意。定點屠宰可劃片區，少設點，多配送，嚴管理，確保畜產品衛生安全。

6、加快無公害畜產品認證體系建設，強制市場準入。建立產品質量標準體系、檢驗檢測體系、認定認證體系、安全信用體系和質量安全溯源機制。今年的中央一號文件提出要“加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量安全追溯制度。”

7、要提高國民對畜產品安全的意識，合理規劃工業區（冶煉廠、化工廠、化肥廠），畜產品生產區。正確使用獸醫獸藥，盡量使用沒有工業污染和獸藥、農藥殘留的飼草飼料，不在工業污染嚴重區域里發展畜禽養殖，確保生產的畜產品安全性。

第三篇：正確對待并解決動物源性食品安全問題

正確對待并解決動物源性食品安全問題

近幾年中國范圍內相繼發生的禽流感、口蹄疫、藥物殘留等，直接影響著我國食品行業的健康

發展，對人民健康和生命安全造成了直接威脅，動物源性食品的安全問題更是日益引起全社會的廣

泛關注。下面我將從政府，養殖者與消費者角度，淺談如何正確對待并解決動物源性食品安全問題。

一，政府：要堅持以人為本,切實加強對動物源性食品安全工作的領導，并積極推進技術創新，切實加強畜產品質量標準體系和檢驗檢測體系建設。

1，明確管理機構,完善獸藥管理體制

在我國現行體制下,獸藥安全管理涉及的部門有農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局,還有各級

地方政府等。農業部作為國家獸醫行政主管部門,主要負責動物飼養階段的防疫檢疫和獸藥生產、流通、使用的監督管理工作。按照《國際動物衛生法典》的原則,動物飼養和動物產品生產、加工、運輸等各個環節,都要在官方獸醫體系的監控之下。動物源性食品的質量安全應該由農業部具體

負責,改變目前的多元化管理、多部門分割執法的模式。由一個部門負責,責權明確,加大打擊力度，以保證工作落到實處。

2，加大科技投入,完善動物源性食品安全監督檢驗體系

動物源性食品安全監督檢驗體系是技術執法體系,為此,健全動物源性食品安全監督檢驗體系

勢在必行,爭取做到省市級有畜禽產品質量監測檢驗中心,縣級有畜禽產品質量監測檢驗站。設置專

門的機構,增加人員編制,添置儀器設備,完善檢測體系與檢驗方法等,做到能夠滿足大批量、多項目

、高精度、高速度檢驗的需要,并要求大型生產企業逐步完善檢驗設備與技術,提高檢測手段。通過

對畜禽產品生產者實施有效的監控措施,滿足市場的需求,從而促進我國畜禽產品安全水平的提高。

嚴格市場準入制度和出入境檢驗檢疫、實行食品召回制度。

我國從幾年前開始對動物源性食品實行市場準入制度。對于進口的動物及動物源性食品，要嚴

格出入境檢驗檢疫。一是在進口前，依照有關法律法規，先行開展風險分析和評估。對出口國生產

企業的衛生安全狀況進行嚴格的考察，對進口的產品進行嚴格的衛生檢疫、檢驗。二是在進口過程

中嚴格動物疫病狀況、檢疫體系和程序管理工作。三是在進口后，嚴格實施安全質量追蹤，及時發

現可能發生的食品安全問題。同時引進國外的不合格食品召回制度，這種制度是進行食品安全管理 的有效手段，許多國家都在實行。對于已進入市場銷售的食品，凡存在質量安全問題、無市場準入

標識或假冒市場準入標識的，采取強制召回、撤下貨架、監督銷毀等措施。既能保障食品安全、保

護消費者利益，又能促進生產企業的自律，提高其維護自身商譽的自覺性。建立完善、高效的動物

源性食品安全管理體系是一個龐大的工程，需要多個部門的共同合作，是一個循序漸進、逐步完善 的過程

3，加強政府宏觀調控,加大宣傳力度提高對畜禽產品質量安全管理的認識

食品安全問題日益成為政府職能的強化重點,政府在食品安全體系建設與運行中扮演著重要角

色。食品安全問題必須由政府統一安排部署,監督各執法部門對法律法規的落實、強化市場管理責

任制,將飼養、生產、加工銷售等環節全部納入食品安全管理系統,真正實現“從農場到餐桌”全程

監控。同時充分利用現有的信息手段,宣傳加強畜禽產品安全管理的重要性、必要性。讓消費者充 分認識畜禽產品安全的重要性,增強生產者和經營者的責任感,自覺抵制使用各種違禁藥物和有毒有

害原料,為畜禽產品質量安全管理工作創造良好的社會環境。

二，養殖者：要強化源頭治理,切實加強生產環節的質量控制。

1.增強飼養管理。提高飼養管理的技術水平,減少各個環節的污染,提高畜禽對飼料的消化吸收

率。加強和優化死禽的無害化處理,及時清理出圈舍,將病死禽畜進行焚燒或深度掩埋等科學處理，嚴防死畜對環境的污染;限制藥物使用量,加強用藥管理,將畜禽藥殘對環境的污染降到最低限度。

加強定點屠宰的建設與管理,抓好畜禽血液等廢棄物的回收工作,減少對環境的污染。

2，建立生態養殖。遵循生態學原理,發展生態農業、降低環境污染。通過食物鏈建立生態工程 ,以農牧結合、漁牧結合、果牧結合、林牧結合等多種方式建立沼果或牧沼、牧魚、牧蔬糧并舉的

生態畜牧小區。把養殖生產放在一個大農業生態循環圈中,有效降低對環境的污染。

3，大力推廣應用綠色安全的飼料添加劑。如酶制劑、肽制品、天然提取物等。天然植物中成

分很復雜，但擯棄其有害成分后，濃縮、分離和純化其生物活性成分用作飼料添加劑，可以提高動

物的免疫功能，起到抵御某些疫病侵襲，減少發病率的作用，同時促進營養代謝，加快生長速度，提高生產性能。

三，消費者：進一步提高消費者食品安全權益保護意識，普及食品安全有關科技和法律知識，通過自身或消費者組織加強對食品行業的監督，增強對畜禽產品安全問題的責任感與緊迫感，積極

發表對食品安全的建議與意見，維護自身合法權益。

中國社會科學院曾出臺了一份調查報告，在“老百姓最關心的民生問題”上，8%的人選擇了食

品安全。可見食品安全的重要性盡人皆知，不僅是民生問題，更是關系國家競爭力和政府形象的政 治問題，從全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，必須盡快解決，建立長久機制，推動我國

動物源食品安全管理的法制化、科學化和現代化，促進行業的健康發展，維護動物源食品消費者的

合法權益，保護公眾健康，確保食品安全，讓社會穩定和諧，人民生活更美好。

第四篇：論文：動物源性食品中主要安全問題及控制技術分析

2009屆食品質量與安全專業畢業生作業

課題名稱：動物源性食品中主要安全

問題及控制技術分析

學生姓名：李俊杰

指導教師：張根義

江南大學網絡教育學院

2011年 02月21日

動物源性食品中主要安全問題及控制技

術分析

摘要：近年來，口蹄疫、瘋牛病、禽流感、豬鏈球菌病等重大動物疫病的暴發，國內“瘦肉精”、“蘇丹紅”等事件的曝光；加之2008年發生的三聚氰胺事件，這些問題的發生已對動物源性食品的消費需求產生了巨大的負面影響，并由此引發了整個畜牧行業的連鎖反應。因此對動物源性食品的質量安全控制（food quality and safety）已成為當前所面臨的一項緊迫任務。必須采取一些有效地措施減少和控制獸藥殘留、環境污染和動物疫病發生的幾率，才能確保我國養殖業的大發展，畜產品更多地走向國際市場和人類健康。

本文論述了我國目前動物源性食品(animal derived food)安全方面存在的問題是獸藥殘留（veterinary Medicine residues）超標、環境污染和動物疫病流行等。我寫這篇論文是要提醒人們一定要提高對食品質量安全的意識，切忌病從口入，要選擇放心食品。

關鍵詞： 動物源性食品；食品質量安全；控制體系及控制技術；

動物源性食品的安全性及控制技術問題，已受到國家的重視，引起廣大人民群眾的關注和共識：“畜牧業高速發展的同時，絕不能忘記畜牧業安全生產”。所以動物源性食品的安全問題已成為一個重要的公共衛生問題，解決這個問題刻不容緩。

一，我國目前動物源性食品安全現狀及存在的主要問題

動物性食品是指來源于動物可供人食用的動物源性產品，主要是指肉、蛋、奶及水產食品。飼料及其添加劑和獸藥殘留、環境污染和動物疫病不僅導致動物源性食品直接對人體產生急慢性毒性作用，引起細菌耐藥性的增加，還可通過環境和食物鏈的作用間接對人體健康造成潛在危害。

1、飼料及其添加劑、獸藥等在畜牧業的投入使用

飼料中的農藥殘留是個很嚴重的問題，主要包括有機氯農藥、有機磷農藥等。農藥殘毒是指在環境和食品中、飼料中殘留的農藥對人和動物所引起的毒效應，包括農藥本身以及它的衍生物、代謝產物、降解產物以及它在環境、食品、飼料中的其它反應產物的毒性。獸藥殘留是指在使用藥物對動物進行疫病預防和疫病治療后，藥物的原形或其代謝產物蓄積在動物的組織或可食性商品肉、蛋、奶中。

近些年畜牧業生產的大發展，品種、飼料、獸藥是畜牧業生產的三大支柱，飼料發生霉變或受到化學性污染直接影響動物健康、間接影響人類安全，引起飼料霉變的霉菌被動物食用后，這些動物食品悄悄地走上人類的餐桌，給人類帶來危害。與此同時獸藥品種也在不斷增加，使用范圍也在不斷擴大，有些藥物如抗生素、磺胺類藥、激素藥已被人們廣泛用于飼料添加劑生產和促進畜禽的生長，降低發病率，提高飼料利用率等方面。然而獸藥廣泛地使用帶來的不只是畜牧業的繁榮，還有因獸藥殘留而導致的動物源性食品危害人類的健康問題。以下主要介紹藥物殘留的對人類的危害。

1.1 致癌、致畸、致突變的三致作用。

如苯丙咪唑（2-(4-bromophenyl)-1-phenyl-1H-benzimidazole）抗蠕蟲藥引起細胞染色體突變和致畸胎作用；磺胺二甲嘧啶能誘發人的甲狀腺癌；甾體激素（如已烯雌酚）能引起女性早熟、子宮癌和男人女性化；氯霉素（chloramphenicol）能阻礙血細胞形成，從而導致人類的白血病；硝基呋喃類、砷制劑以及喹已醇的同類化合物，已被證明具有致癌作用。

1.2 引起急性中毒。

近年來一些不法分子在畜禽飼料中大量添加鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等違禁藥物，造成在動物源性食品中藥物殘留，引發了一系列因食用動物源性食品中毒事件。如1990年西班牙發生因食用含有鹽酸克倫特羅的動物肝臟，導致43個家庭集體中毒；1998年香港17人食用含有鹽酸克倫特羅的豬內臟中毒；2001年春節期間浙江省發生了63人的同樣中毒事故。

1.3 引起人類的過敏反應。

一些抗菌素如青霉素、磺胺類藥物、四環素及某些氨基糖苷類抗生素，能使部分人群發生過敏反應，多年來，尤其是牛奶中青霉素和磺胺類藥物殘留導致人（尤其是嬰兒）皮膚過敏和蕁麻疹的病例屢見不鮮，過敏輕者則皮膚瘙癢，重者則引起急性血管性水腫和休克，嚴重的甚至出現死亡。

1.4 產生耐藥菌株和導致腸道正常菌群失調。

經常食用殘留抗菌素的動物源性食品，一方面可引起病原菌對這些抗菌素產生耐藥性，使常規的臨床用藥無效。另一方面又能造成腸道內正常菌群失調，最常見的就是頑固性腹瀉，給臨床治療帶來困難。

1.5 促進性早熟。

動物源性食品中高濃度的激素殘留，特別是性激素對兒童、青少年的生長發育極為不利，使孩子的性成熟加快。

2、動物疫病對動物源性食品安全帶來的更大威脅

動物疫病特別是人畜共患病的蔓延傳播直接影響著動物源性食品的質量。新中國成立后，發生的主要動物疫病有200余種。據最新資料報道，目前世界上已經證實的人畜共患病有350余種，其中約100多種是嚴重危害人類健康的人畜共患病。如：禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病、瘋牛病、旋毛蟲病等可直接侵害人體。20世紀70年代以來，全世界新發現的動物傳染病已達40余種，并且絕大部分證實為人畜共患病。2004年我國周邊國家和部分省區發生的高致病性禽流感疫情，今年初部分地區發生的亞洲I型口蹄疫，今夏四川發生的人感染豬鏈球菌病，遼寧沈陽的炭疽疫情以及本溪個別地區發生的布魯氏菌病疫情，不僅使人們的身體健康受到了威脅，還事關一個國家、一個地區的政治、經濟和社會穩定。動物重大傳染病給我國養殖業造成巨大經濟損失，每年因疫病造成動物死亡的直接經濟損失300億元以上，嚴重影響了我國養殖業發展及農民增收。我國是養殖大國，但畜產品出口是小國，我國畜產品的出口量不到總產量的2%，接近99%的畜禽產品是國內消費，動物源性食品衛生質量的好壞將直接影響到人的健康。

3、環境污染物在動物食品中殘留嚴重

近20年來我國工業發展很快，但由于對工業“三廢”治理的監督管理不嚴，造成工業“三廢”嚴重污染環境，有毒重金屬（硒、銅、砷等）和非重金屬化合物通過食物鏈在畜禽和水產動物體內富集，致使動物性食品中環境污染殘留嚴重（如垃圾豬），也影響到我國動物源性食品的質量安全。

4、我國畜禽屠宰加工衛生條件差

動物源性食品質量安全問題不僅在畜禽飼養過程中表現十分突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于動物防疫條件和衛生條件不達標，操作不規范導致的二次污染也非常嚴重。主要表現在：一是加工場地條件不能達標。目前我國很大一部分地區的屠宰場由于規模小，受場地設施設備的限制，屠宰、貯藏等條件欠佳，加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時處理造成二次污染。二是運輸條件不合格。在運輸過程中沒有采用專門的冷藏運輸工具，如敞開式運輸不僅污染了環境，同時可能受到外界不潔環境的污染，也可能因氣溫條件影響發生肉品腐敗變質。三是動物源性食品摻雜使假現象突出，如假奶粉、注水肉、加工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等在各地屢禁不止。目前，我國畜禽屠宰加工企業的建筑設施水準較低，屠宰加工運輸也不規范，衛生管理工作較差，所以屠宰的畜禽胴體污染嚴重，尤其是沙門氏菌等致病菌在肉品中的檢出率較高，是影響我國動物源性食品安全的主要原因之一。加強獸藥殘留標準體系建設，加大獸藥殘留監控力度，建立獸藥殘留監控長效監管機制。加大相關政策宣傳和知識普及力度，增強殘留防范意識；以風險分析結果為依據，科學制定殘留抽樣計劃，確定殘留標準制定修訂工作，開展耐藥性監測與分析；加強獸藥殘留檢測實驗室的建設；加強國際信息交流與合作以及國內獸藥管理部門、外經貿部門、檢驗檢疫機構與養殖、畜產品加工、獸藥生產企業間的溝通。

二、控制動物源性食品隱患的措施及技術

1、加大飼養環節投入品的監管力度，確保動物源性食品的質量安全

飼養環節的投入品直接影響動物源性食品的品質安全，動物源性食品的品質安全又直接影響到人類健康。因此說規范獸藥、飼料的生產經營和使用，加強飼養環節投入品的監管是無公害動物源性食品生產的基本保證，也是新時期動物衛生工作的重要內容。

1.1 制定獸藥的休藥期，嚴格執行休藥期的規定。

2000年版《中國獸藥典》只規定了30種藥物的休藥期，還有大多數藥物沒有休藥期的規定，這就給獸藥殘留的產生留下了空間。所以制定獸藥的休藥期是當務之急。

1.2 建立動物源性食品中獸藥殘留的監控體系。

我國目前對動物性食品中的獸藥殘留是各部門分頭管理，農業部、國家出入境檢驗檢疫局、衛生部各分管部分職能，這往往產生許多漏洞。美國對獸藥的管理非常嚴格，值得我們借鑒。建議我國對動物食品的管理與國際接軌，應由農業部成立的國家獸醫局直屬的獸藥飼料監察所或動物源性食品有害物質殘留檢測中心，對獸藥、飼料、添加劑、動物源性食品安全進行統一監控。這是動物性食品安全的組織保證。

1.3 加強對生產者的教育。

動物源性食品的生產者要具有生產安全動物源性食品的自覺性和高水平素質，對生產者應做好教育培訓工作，有條件的地方實行資格認證制度。從動物源性食品的源頭杜絕獸藥殘留，才是解決獸藥殘留最根本的方法

1.4 制定動物源性食品中獸藥殘留的標準方法。

目前我國對獸藥已制定了部分國標，農業部也頒布了39種殘留檢測的標準方法，但總的來說還不是很完善，品種也不多，應進一步制定和完善檢測標準方法。

1.5 努力做好從“農場到餐桌”避免殘留的科研工作。

獸藥和添加劑的種類很多，它們在不同動物體內的代謝過程千差萬別，我們對這些藥物在動物可食性組織中的藥物動力學和消除規律還知甚少。同時動物源性食品從農場到餐桌要經過很多環節，在這些環節中如何避免獸藥的殘留和污染，還有許多科研工作要做。

2、加強動物衛生組織體系建設，加大對重大動物疫病，特別是人畜共患病的防

控監控以保證動物及動物源性食品符合衛生要求。

近些年來，人畜共患病發生的頻率與規模越來越大，對人類健康的威脅也越來越嚴重。1996年英國首次報道人感染瘋牛病病例，1997年香港禽流感事件、2003年英國出現人類感染猴痘事件以及許多國家流行的SARS和2004年至今亞洲流行的H5N1亞型禽流感，都表現某些導致動物疾病的病原體已經具有突破種間屏障的能力，并已向人間傳播。所以只有加強動物疫病防治保證動物健康，才能確保動物源性食品安全。

3、改革傳統的畜禽飼養生產方式

長期以來，我國畜牧業千家萬戶，房前屋后小規模分散飼養方式一直沒有從根本上改變，人畜混居、豬禽混養、雞和水禽共育，落后的畜禽飼養方式導致動物飼養條件不符合動物防疫的要求，極易造成疫情的發生和傳播，這種落后的生產方式不僅阻礙養殖生產水平的提高，而且極易造成疫病從低級動物到高級動物甚至人的傳播。因此必須加快改革傳統的畜牧業生產方式，大力發展畜禽養殖小區，走規模化規范化養殖，標準化生產之路，既能提高畜牧養殖效益，又符合動物衛生條件，減少動物疫病的發生。

三、加快無公害動物源性食品認證體系建設，強制市場準入

無公害動物源性食品不能停留在辦證程序上，而應該對其飼養環境、水源、空氣、飼料、防疫、獸藥使用、產品上市標識等制定出相應標準，切實實施全程監控。建立產品質量標準體系、檢驗檢測體系、認定認證體系、安全信用和質量安全溯源機制。對于未經認定認證無認證標識的畜產品一律不準進入流通環節和市場銷售。

結束語：目前我國畜禽養殖業大多數是以企業為龍頭，依靠廣大農戶從事養殖，集約化程度低，畜產品要想走向國際市場，動物源性食品達到食后真正無公害，讓人們放心，就必須加強兩個方面的工作。一是動物疫病的控制和監測，二是獸藥殘留的監控。控制疫病的發生離不開獸藥，而獸藥的使用不可避免地帶來殘留問題，這是擺在我們面前亟待解決的課題。

1999年3月農業部與國家質檢總局共同制定了《中華人民共和國動物與動物源性食品殘留物質監控計劃》，這是我國第一份正式的藥物殘留監控計劃，標志著我國在全面開展獸藥殘留監控工作方面邁出了歷史性的一大步。農業部2001年11月1日《發布的動物源性食品獸藥殘留檢測方法》，2002年12月24日以235號公告發布新的《動物源性食品中獸藥最高殘留限量》收載了250余種藥物限量標準。對提高我國動物源性食品的安全衛生質量，增強我國動物源性食品在國際市場的競爭力具有十分重要的意義。

中國檢驗檢疫科學研究院副院長唐英章在近日舉辦的“實驗室開放日”活動中表示：我國的食品安全檢測能力已處于世界領先水平。能承擔起包括：農/獸藥殘留、添加劑、轉基因、食源性疾病、環境化學污染等各類突發食品安全事件的分析和測試工作。

隨著我國法制建設的不斷完善，獸醫體制改革步伐的加快，科學技術日益進步，我國的獸藥殘留監控工作和重大動物疫病的防控工作，也會日趨完善，走上科學化、規范化、法制化的管理軌道，為提高我國畜禽產品在國內國際市場的競爭力，保護人體健康發揮積極的作用。

參考文獻：

1、邵書宇，《動物源性食品安全與人類健康》，2、四川畜牧食品網《動物源性食品存在的問題及對策》發表時間：2009年11月9日

3、高蘭萍《動物源性食品安全問題控制技術及建議》，來源于《現代商貿工業》2010年第22卷第20期，第43-44頁。

第五篇：總局關于發布食品生產經營企業建立食品安全追溯體系若干規定的公

【發布單位】國家食品藥品監督管理總局 【發布文號】

【發布日期】2017-03-28 【生效日期】2017-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監督管理總局

總局關于發布食品生產經營企業建立食品安全追溯體系若干規定的公告（2017年第39號）

根據《中華人民共和國食品安全法》《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）和《食品藥品監管總局關于推動食品藥品生產經營者完善追溯體系的意見》（食藥監科〔2016〕122號）等規定，國家食品藥品監督管理總局研究制定了《關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定》，現予發布。

特此公告。

附件：關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定

食品藥品監管總局 2017年3月28日

附件

關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定

一、適用范圍

本規定適用食品生產經營企業建立食品安全追溯體系及食品藥品監管部門的指導和監督。所指食品生產經營企業，包括食品生產企業，食品、食用農產品銷售企業，餐飲企業，食品、食用農產品運輸、貯存企業等食品藥品監管部門應當依法監管的企業。本規定不包括《中華人民共和國食品安全法》確定的特殊食品生產經營企業；不適用食品、食用農產品銷售企業銷售自制食品；不適用餐飲企業銷售非預包裝食品。不適用的食品生產經營主體和行為，可參照本規定建立食品安全追溯體系。

二、工作目標

食品生產經營企業通過建立食品安全追溯體系，客觀、有效、真實地記錄和保存食品質量安全信息，實現食品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發生質量安全問題時產品可召回、原因可查清、責任可追究，切實落實質量安全主體責任，保障食品質量安全。

三、基本原則

食品生產經營企業建立食品安全追溯體系以及食品藥品監管部門指導和監督，應當遵循以下基本原則：

一是企業建立。食品生產經營企業是第一責任人，應當作為食品安全追溯體系建設的責任主體，根據相關法律、法規與標準等規定，結合企業實際，建立食品安全追溯體系，履行追溯責任。

二是部門指導。食品藥品監管部門根據有關法律、法規與標準等規定，指導和監督食品生產經營企業建立食品安全追溯體系。

三是分類實施。食品生產經營企業數量多、工藝差別大、規模水平參差不齊，既要堅持基本原則，也要注重結合食品行業發展實際，分類實施，逐步推進，講究實效，防止“一刀切”。

四是統籌協調。按照屬地管理原則，在地方政府統一領導下，各相關部門做好統籌、協調、推進工作。食品藥品監管部門要注重同農業、出入境檢驗檢疫等部門溝通協調，促使食品、食用農產品追溯體系有效銜接。

四、追溯信息內容

食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的核心和基礎，是記錄全程質量安全信息。

（一）生產企業應當記錄的基本信息

1．產品信息。企業應當記錄生產的食品相關信息，包括產品名稱、執行標準及標準內容、配料、生產工藝、標簽標識等。情況發生變化時，記錄變化的時間和內容等信息。應當將使用的食品標簽實物同時存檔。

2．原輔材料信息。企業應當建立食品原料、食品添加劑和食品包裝材料等食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄原輔材料名稱、規格、數量、生產日期或生產批號、保質期、進貨日期及供貨者名稱、地址、負責人姓名、聯系方式等內容，并保存相關憑證。企業根據實際情況，原則上確保記錄內容上溯原輔材料前一直接來源和產品后續直接接收者，鼓勵最大限度將追溯鏈條向上游原輔材料供應及下游產品銷售環節延伸。

3．生產信息。企業應當記錄生產過程質量安全控制信息。主要包括：一是原輔材料入庫、貯存、出庫、生產使用等相關信息；二是生產過程相關信息（包括工藝參數、環境監測等）；三是成品入庫、貯存、出庫、銷售等相關信息；四是生產過程檢驗相關信息，主要有產品的檢驗批號、檢驗日期、檢驗方法、檢驗結果及檢驗人員等內容，包括原始檢驗數據并保存檢驗報告；五是出廠產品相關信息，包括出廠產品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格單、銷售日期、聯系方式等內容。

企業要根據不同類別食品的原輔材料、生產工藝和產品特點等，確定需要記錄的具體信息內容，作為企業生產過程控制規范，并在生產過程中嚴格執行。企業對相關內容調整時，應記錄調整的相關情況。

原輔材料、半成品和成品貯存應符合相關法律、法規與標準等規定，需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的，還應當記錄貯存的相關信息。

4．銷售信息。企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期及購貨者名稱、地址、負責人姓名、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

5．設備信息。企業應當記錄與食品生產過程相關設備的材質、采購、設計、安裝、使用、監測、控制、清洗、消毒及維護等信息，并與相應的生產過程信息關聯，保證設備使用情況明晰，符合相關規定。

6．設施信息。企業應當記錄與食品生產過程相關的設施信息，包括原輔材料貯存車間、預處理車間（根據工藝有無單設或不設）、生產車間、包裝車間（根據工藝有無單設或不設）、成品庫、檢驗室、供水、排水、清潔消毒、廢棄物存放、通風、照明、倉儲、溫控等設施基本信息，相關的管理、使用、維修及變化等信息，并與相應的生產過程信息關聯，保證設施使用情況明晰，符合相關規定。7．人員信息。企業應當記錄與食品生產過程相關人員的培訓、資質、上崗、編組、在班、健康等情況信息，并與相應的生產過程履職信息關聯，符合相關規定。明確人員各自職責，包括質量安全管理、原輔材料采購、技術工藝、生產操作、檢驗、貯存等不同崗位、不同環節，切實將職責落實到具體崗位的具體人員，記錄履職情況。根據不同類別食品生產企業特點，確定關鍵崗位，重點記錄負責人的相關信息。

8．召回信息。企業應當建立召回記錄管理制度，如實記錄發生召回的食品名稱、批次、規格、數量、來源、發生召回原因、召回情況、后續整改方案、控制風險和危害等內容，并保存相關憑證

9．銷毀信息。企業應當建立召回食品處理工作機制，記錄對召回食品進行無害化處理、銷毀的時間、地點、人員、處理方式等信息，食品藥品監管部門實施現場監督的，還應當記錄相關監管人員基本信息，并保存相關憑證。企業可依法采取補救措施、繼續銷售的，應當記錄采取補救措施的時間、地點、人員、處理方式等信息，并保存相關憑證。

10．投訴信息。企業應當建立客戶投訴處理機制，對客戶提出的書面或口頭意見、投訴，如實記錄相關食品安全、處置情況等信息，并保存相關憑證。

（二）銷售企業應當記錄的基本信息

1．進貨信息。企業應當建立進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明，如實記錄食品的產地、名稱、規格、數量、生產日期或生產批號、保質期、進貨日期及供貨者名稱、地址、負責人姓名、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

實行統一配送經營方式的食品經營企業，可由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，記錄進貨查驗信息。

食用農產品銷售企業應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關產品應當符合食品安全國家標準，如實記錄食用農產品的產地、名稱、數量、進貨日期及供貨者名稱、地址、負責人姓名、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

2．貯存信息。企業應當按照保證食品安全的規定貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或超過保質期的食品，如實記錄貯存的相關信息，并保存相關憑證。

食品貯存應符合相關法律、法規與標準等規定，需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的，還應當記錄貯存過程的相關信息。

食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的產地、名稱、生產日期或生產批號、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

3．銷售信息。從事食品批發的食品、食用農產品經營企業應當建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發食品的產地、名稱、規格、數量、生產日期或生產批號、保質期、銷售日期及購貨者名稱、地址、負責人姓名、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

食品經營企業銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器或外包裝標明食品的產地、名稱、生產日期或生產批號、保質期及散裝食品生產經營者名稱、地址、負責人姓名、聯系方式等內容。散裝食品來自不同的預包裝食品混合而成，應當記錄混合品種及比例等情況。

（三）餐飲企業應當記錄的基本信息

1．進貨信息。企業應當建立進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明，制定并實施原料控制要求，如實記錄原料的產地、名稱、規格、數量、生產日期或生產批號、保質期、進貨日期及供貨者名稱、地址、負責人姓名、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

實行統一配送經營方式的食品經營企業，可由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，記錄進貨查驗信息。

2．貯存信息。企業應當按規定維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備，清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施，并記錄相關信息。

（四）食品生產經營企業應當記錄的運輸、貯存、交接環節等基本信息

1．運輸信息。包括由食品生產企業，食品、食用農產品經營企業，餐飲企業，相關的運輸企業，或其他負責食品、食用農產品運輸企業的運輸行為。企業應當建立運輸記錄管理制度，記錄運輸相關信息，包括運輸產品的產地、名稱、數量、批次、交通工具、運輸時間、運輸人員及負責人姓名、聯系方式、雙方交接情況等保障食品安全的運輸信息，并保存相關憑證。

食品、食用農產品的運輸過程應當符合相關法律、法規與標準等規定。需冷藏、冷凍或其他特殊條件運輸的，還應當記錄運輸過程的相關信息。

2．貯存信息。包括由食品生產企業異地貯存采購的原輔材料和成品，食品、食用農產品經營企業異地貯存采購的產品，餐飲企業異地貯存采購的產品，相關的貯存企業，或其他負責食品、食用農產品貯存企業的貯存行為。食品生產經營企業應當建立食品貯存記錄管理制度，記錄貯存的相關信息，包括貯存產品的產地、名稱、數量、批次、入庫、出庫、倉庫管理、雙方交接人員姓名、聯系方式等保障食品安全貯存要求信息，并保存相關憑證。

食品、食用農產品的貯存過程應當符合相關法律、法規與標準等規定。需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的，還應當記錄貯存的相關信息。

3．交接信息。交接環節是指食品、食用農產品在食品生產經營企業之間的交付接收過程。應當保證各食品生產經營企業建立的食品質量安全追溯體系與食用農產品生產者，即種植養殖環節食用農產品追溯體系有效銜接，并保存相關憑證。

交接環節食品、食用農產品的一進一出，即不論物權歸屬，食品生產經營企業均需記錄一進一出交接信息。應當在進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度等要求記錄的信息基礎上，記錄交接的時間、地點、人員、運輸方式、運輸工具等信息，保證食品、食用農產品在不同主體間流轉有序，確保食品安全，并保存相關憑證。

4．其他應當記錄的基本信息。食品、食用農產品銷售企業，餐飲企業，食品、食用農產品運輸、貯存企業應當記錄的設備、設施、人員、召回、銷毀、投訴等信息，參照前述生產企業的相關信息內容，如實記錄、保存。

五、信息記錄、保存和銜接

企業食品安全信息記錄與保存，是食品安全追溯體系有效運行的基礎，信息鏈條的銜接是根本保障。

（一）信息記錄。一是有效。記錄的信息應當全面反映食品生產經營全過程質量安全控制實際情況。企業應當根據保障食品安全的需要、生產經營的特點和信息采集記錄技術的發展水平，科學設定信息的采集點、采集數據、采集頻率、采集方法、建立追溯平臺形式等要求。防止發生問題后，應當記錄的信息沒有記錄、記錄的信息無法使用或記錄的頻率過低等，導致無法查清問題原因的現象。信息應當形成閉環，前后銜接，環環相扣。二是真實。企業應當真實記錄采集的信息。能夠實時采集的信息，應當實時采集、自動記錄。手工記錄的信息，要核查記錄人員是否如實記錄。紙質信息，要保存原始記錄；電子信息，要保存初次采集數據。手工記錄的信息，后期錄入計算機的，要核查信息錄入是否真實。所有信息記錄應由記錄和審核人員復核簽名，確保信息記錄內容完整。

（二）信息保存。一是不能滅失。采用紙質記錄存儲的，要明確保管方式；采用電子信息手段存儲的，要有備份系統。無論采取何種保存形式，都要明確保管人員職責，防止發生信息部分或全部損毀、滅失等問題。信息記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。二是不能修改。建立追溯體系所采集的信息，應當從技術上、規范上、制度上保證不能修改。確因特殊情況需要修改的，必須保存修改前的原始信息，并注明修改原因。

（三）信息銜接。一是食品藥品監管部門負責指導、監督追溯關聯企業之間的追溯信息有效銜接。食品生產企業的采購和銷售信息，食品、食用農產品銷售企業的采購和銷售信息，餐飲企業的采購信息，及其相關的貯存、運輸等信息，要保證有效銜接。二是食品藥品監管部門要積極協調與農業部門逐步構建貫通食用農產品生產、流通、消費全過程的食品安全追溯體系，并通過監督食品生產企業、食用農產品經營企業、餐飲企業落實進貨查驗制度，實現與農業部門建立食用農產品安全追溯體系的有效銜接。三是食品藥品監管部門要積極協調與出入境檢驗檢疫部門逐步構建貫通進出口食品和食用農產品生產、流通、消費全過程的食品安全追溯體系，實現與出入境檢驗檢疫部門建立進口食品和食用農產品安全追溯體系的有效銜接。

六、企業建立食品安全追溯體系基本要求

食品生產經營企業負責建立、實施和完善食品安全追溯體系，保障追溯體系有效運行。

（一）科學嚴謹，可追可溯。企業應當建立食品安全追溯制度規范，適用和涵蓋企業組織實施追溯的人員，生產經營各個環節實施追溯的記錄，追溯方式及相關硬件、軟件運用，追溯體系實施等要求。記錄可采用紙質或電子信息手段記錄，鼓勵企業采用信息化手段記錄和保存信息。

（二）統籌推進，積極實施。企業應當按照建立的食品安全追溯體系，嚴格組織實施。出現產品不符合相關法律、法規、標準等規定，或發生食品安全事故等情況，要依托追溯體系，及時查清流向，召回產品，排查原因，迅速整改。涉及相關食品生產經營企業的，應當按規定及時通報。

（三）不斷完善，逐步提高。企業在追溯體系實施過程中，應及時分析問題、查找原因，特別是對發生食品安全問題或發現制度存在不適用、有缺環、難追溯的情況，要及時采取措施，調整完善。企業的組織機構、設備設施、生產經營方式、管理制度及相關人員等發生變化，應當及時調整追溯體系的相應要求，確保追溯體系運行的連續性。

七、監管部門指導和監督

地方食品藥品監管部門要指導和監督食品生產經營企業建立食品安全追溯體系，落實質量安全主體責任。

（一）明確責任。地方政府應當依法履行領導責任，組織、協調、推動食品生產經營企業建立追溯體系工作。食品藥品監管部門要依法履行監管責任，省級食品藥品監管部門應當根據相關法律、法規與標準規定和本規定，結合行政區域食品生產經營企業實際，制定具體措施，明確各級責任。切實建立與農業、出入境檢驗檢疫等部門溝通協調工作機制，確保不同的追溯責任主體之間有效銜接。探索建立指導與監督企業建立追溯體系的追溯工作信息化平臺，掌握食品生產經營企業基本情況及建立追溯體系運行情況，并通過預警管理、遠程監督、指揮聯動、現場檢查等協調機制，促進企業不斷完善食品安全追溯體系，履行追溯責任。

（二）先行試點。省級食品藥品監管部門要結合不同品種食品、食用農產品的生產經營特點，具體企業生產經營實際，及追溯依托科學技術的發展水平，不同追溯方式導致生產經營成本增減等多方因素，做好試點工作。可本著先主后次、先簡后難原則，在一類或幾類食品，特別是高風險食品中選擇代表性企業先行試點，不斷發現問題、解決問題、探索途徑、總結經驗。地市級食品藥品監管部門應當重點做好推廣試點經驗工作，縣級食品藥品監管部門應當重點做好食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的日常指導、完善和監督工作。防止急功近利，追求形式、走過場等行為，切實做到分類實施，穩步推進，逐步覆蓋所有食品生產經營企業。爭取“十三五”末，基本實現大米、小麥粉、嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、白酒等重點食品安全可追溯。

（三）督促落實。地方食品藥品監管部門要加強對食品生產經營企業建立食品安全追溯體系情況監督檢查，對于沒有建立追溯體系、追溯體系不能有效運行，特別是出現不真實信息或信息損毀、滅失的，要依照相關法律法規等規定嚴肅處理。不斷探索根據監管工作需要調用企業追溯信息的方式方法，提高監管工作的針對性和有效性，嚴防區域性、系統性食品質量安全問題的發生。省級食品藥品監管部門應當適時分析總結食品質量安全追溯體系實施情況，報告國家食品藥品監督管理總局。

八、引導社會力量共同推進食品安全追溯體系建設

食品生產經營企業建立食品安全追溯體系是一項系統工程，信息記錄紛繁復雜，追溯環節鏈條長，專業技術性強，相互銜接難度大，需要社會各方切實共同努力，共同推進。

（一）切實發揮行業協會規范引導作用。鼓勵和支持行業協會組織、推動企業開展食品安全追溯體系試點工作，探索、制定行業食品安全追溯體系建設指導規范，搭建合法、權威、公正的第三方行業追溯實施情況咨詢平臺。相關行業協會應當加強與食品藥品監管部門聯系，及時溝通、交流和解決食品安全追溯體系建設中存在的問題。

（二）切實發揮技術機構技術支撐作用。鼓勵和支持科研院所、檢驗檢測機構、追溯防偽技術專業性組織等技術機構跟蹤食品行業技術發展，研究不同類型食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的技術要求，探索實現不同的追溯技術手段，促進食品安全追溯體系不斷完善、提高技術層次與科學運行水平。

（三）切實發揮社會監督作用。堅持社會共治，對未按規定建立食品安全追溯體系的企業，鼓勵公眾通過正常渠道進行社會監督，促進企業不斷完善內部質量管理體系，對消費者負責，對社會負責。

通過大力推動食品生產經營企業建立食品安全追溯體系，逐步實現“從農田到餐桌”全過程追溯，落實企業安全主體責任，提升食品安全整體水平，保障我國食品行業規范、持續、健康發展。

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