第一篇：食品安全應急機制

機場集團天緣酒店管理公司 食品安全突發事件應急預案（試行）總則 1.1 編制目的

建立食品安全突發事件應對工作體系和運行機制，規范和指導應急處置工作的開展，有效預防、積極應對、及時控制食品安全突發事件，高效組織應急救援，最大程度的減少食品安全事件及其造成的危害，保障群眾身體健康與生命安全，維護正常社會秩序。1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》 《中華人民共和國食品衛生法》 《中華人民共和國產品質量法》 《突發公共衛生事件應急條例》 《國家重大食品安全事故應急預案》

《新疆維吾爾自治區重大食品安全事故應急預案》 《獨山子區突發公共事件總體應急預案》 1.3 適用范圍

本預案適用于獨山子區行政轄區內，在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流動、消費等環節中發生食源性疾病，造成社會公眾病亡、重大傷害或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事件。1.4 工作原則

按照“全國統一領導、地方地府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對食品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發食品安全事故的隱患，要做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作。對食品安全事件要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急處置工作，并做好善后處理及整改督查工作。2 事故分級

按照食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為以下四級。

2.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

國務院或國務院授權有關部門負責處置以及自治區人民政府認定的特別重大食品安全事故。

2.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）一次性傷害人數在100人以上，并造成1－9人死亡的；（2）事故危害嚴重，影響范圍涉及我區及其他行政區域的；（3）造成10人以上死亡的；

（4）自治區人民政府認定的重大食品安全事故。2.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及2個以上社區的，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）事故發生在學校（含幼兒園）或重大活動期間，一次性傷害人數在50人以上的；

（3）一次性傷害人數在100人以上，未出現死亡病例的；（4）一次性傷害人數在100人以下，但造成1－9人死亡的；（5）市人民政府認定的較重大食品安全事故。2.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）一次性傷害人數在30－99人，未出現死亡病例的；（2）區人民政府認定的一般食品安全事故。3 應急處置指揮機構及職責

3.1 區食品安全突發事件應急指揮部

3.1.1 區政府根據《獨山子區突發公共事件總體應急預案》組織體系的有關規定，成立區食品安全突發事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），負責對全區食品安全事件應急處置工作的統一指揮協調。區人民政府分管食品安全工作的區領導擔任總指揮，應急指揮部辦公室設在區食品藥品監督管理局。

3.1.2 應急指揮部成員單位組成根據食品安全事故的性質和應急處理工作的需要，由區食品藥品監督管理局、區政府辦（應急辦）、區質量技術監督局、區衛生局、區農林水牧局、區工商局、區教育局、區經貿委、區環

保局、區發改委、區公安分局、區財政局、區監察局、區民政局、各街道辦事處等部門和單位組成。3.1.3 應急指揮部職責：

（1）領導、組織、協調食品安全事件應急救援工作；（2）負責食品安全事件應急救援重大事項的決策；（3）負責食品安全事件重要信息的發布工作；

（4）審議批準應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。3.1.4 應急指揮部成員單位職責：

（1）區食品藥品監督管理局：負責應急指揮部辦公室的日常工作；編制和修訂應急預案；負責協調開展應急救援工作；收集信息，分析動態，進行應對工作評估；開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

（2）區農林水牧局：負責組織對農、畜產品質量安全預防和突發事件調查處置等工作。

（3）區質量技術監督局：負責食品生產、加工環節的檢查監督相關技術鑒定工作。

（4）區工商局：負責食品流通環節造成食品安全事件的調查處理等工作。（5）區衛生局：負責餐飲業食品安全事件的調查處理和應急處置中的醫療救護和技術支持；按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發食品中毒事件的應急響應及病員救治；依法開展對食物中毒事件的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

（6）區經貿委：負責食品安全事件應急救援所需物資的協調、供應，參與屠宰加工環節以及流通領域中食品安全事件的調查處理等工作。

（7）區環保局：負責因環境污染造成食品安全事件的違法行為的調查及環境監測工作，協調、指導污染處置工作，對環境違法行為的處理提出意見和建議等工作。

（8）區公安分局：負責組織、指導、協調食品安全事件涉嫌犯罪案件的偵查工作；在食品安全事件發生的 3.1.5 應急指揮部辦公室及職責：

應急指揮部辦公室主任由區食品藥品監督管理局局長兼任，副主任依據情況由指揮部成員單位的區衛生局、區工商局、區食品藥品監督管理局、區農林水牧局、區經貿委的主管領導擔任。辦公室主要職責：

（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施突發事件應急處置工作；（2）接到事故報告后，根據性質和嚴重程度，組織有關職能部門處理事故、控制事態蔓延；根據事故的控制和救援進展情況，建議應急指揮部確定預警級別和啟動相應的處置預案；

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向上級部門、區政府、區應急管理委員及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）為新聞機構提供有關信息，必要時接受媒體采訪；（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。3.2 應急處置工作小組及職責：

3.2.1 綜合協調組：由應急指揮部辦公室牽頭，調查分析事故發生原因，做出調查結論，及時向上級部門和領導匯報事件動態，分析事故進展，傳達上級部門和領導的指示精神，協調其他各應急處置工作小組、專家和專業救援隊伍及相關單位開展工作；匯總信息，報告、通報事故情況，評估事故影響，提出事故防范意見。

3.2.2 調查處理組：根據事故發生性質，由區食品藥品監督管理局牽頭，組織有關部門依法開展事故發生的原因調查，進行相關技術鑒定，做出調

查結論；評估事故影響，預測事故后果，監督救援措施的落實，提出事故防范意見。

3.2.3 醫療救治組：由區衛生局負責，職工醫院配合，迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施，進行應急處置。

3.2.4 事故處理、案件查辦組：由事故發生環節的具體監管職能部門負責，迅速查辦案件，依法實施行政監督、行政處罰，懲辦違法當事人；追蹤源頭，監督召回劣質食品，嚴防事態進一步擴大；及時移送違法犯罪案件，依法追究相關責任人責任。

3.2.5 信息發布組：由應急指揮部辦公室牽頭，區政府辦公室配合，制定信息發布方案，及時采用適當方式組織信息發布。在發生可能產生國際影響的重大食品安全事件或涉外事件時，及時組織對外發布，并視情況向涉外管理部門通報情況。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息管理和指導。

3.2.6 治安救助組：由區公安分局負責，迅速組織警力保護現場，維護秩序，進行交通疏導等。

3.2.7 物資保障組：由區經貿委負責，食品藥品監監督管理局配合，根據事故發生的態勢，協調、組織有關單位安排應急救援物資，并統籌調度、有償調撥，確保應急救援物資的供應。

3.2.8 交通運輸組：由區交通局負責，在醫療單位應急物資運力不足時，及時組織協調運力供有關部門調配使用。

3.2.9 環境處置組：由區環保局負責，快速查明主要污染源、污染物種類以及污染影響，在職責范圍內及時控制污染的擴散，消除危害，并對潛在危害繼續監控。

3.2.10 善后處置組：由區民政局負責，根據實際情況，做好事故受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。3.3 街道辦事處應急指揮機構及職責：

各街道辦事處應成立相應的食品安全突發事件應急處置領導組織機構，在應急指揮部的指導下，組織和指揮本轄區內的應急處置工作。3.3.1 負責本轄區內的食品安全突發事件應急處置工作的決策和現場指揮，制定控制措施；

3.3.2 配合協調有關部門做好事故的調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產生活秩序等工作；

3.3.3 督促各職能部門、企事業單位、社會團體根據行業特點，制定應急處置預案，并監督執行；

3.3.4 檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應急處置的準備工作，必要時，組織重點防范單位進行應急演練；

3.3.5 及時向上級應急指揮機構上報信息，匯報工作。3.4 區食品安全突發事件日常管理機構

區食品藥品監督管理局負責全區食品安全突發事件的日常監管工作。主要職責是：承擔應急指揮部辦公室工作，組織協調食品安全突發事件應急處置的相關問題；負責全區食品安全事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂區食品安全突發事件應急預案；指導各街道辦事

處實施食品安全突發事件應急預案；組織協調有關方面力量參與應急處理工作；開展專業應急演練和應急宣傳、教育等工作。4 監測、預警與報告體系 4.1 監測系統

全區建立統一暢通的食品安全事件監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。農業部門發布有關初級農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；食品藥品監管、工商、衛生和質監4個部門聯合發布食品質量監督檢查信息。質監部門負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發布食品安全綜合信息。4.2 預警系統

4.2.1 加強日常監管。區食品安全監管部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照食品安全事件的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時通報相關部門，并做出預警，保障系統的有效運行。4.2.2 建立通報制度

通報范圍：

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事件；

（2）100人以上群體性的食源性疾患或出現死亡病例的重大食品安全事故。

通報方式：

（1）有關單位接到食品安全事故報告后，初步分析。判斷為較大以上級別食品安全事故的，應在30分鐘內報告區質量技術監督局，并在1小時內進行書面報告。

（2）區食品藥品監督管理局接到食品安全突發事件報告后，應立即向區應急管理辦公室、區政府有關部門進行通報，有蔓延趨勢的應要求有關部門加強預警預防工作。

（3）各有關單位應及時將可能引發食品安全事件的風險報送區食品藥品監督管理局。根據食品安全事件危險源監控信息，對可能引發食品安全事件地險情，區食品藥品監督管理局應及時通報區人民政府及相關單位，必要時上報市人民政府或自治區質量技術監督局。

（4）對食品安全事件信息，區食品藥品監督管理局要及時向區應急管理辦公室通報情況，以便及時組織進行輿論引導。4.2.3 建立舉報制度

任何單位和個人有權向有關單位舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位和人員不履行或不按照規定履行食品安全監管職責的行為。有關部門接到舉報后，應當及時組織或通報有關部門對舉報事項進行調查處理。

區人民政府和食品安全監管相關單位應逐步建立食品安全舉報獎勵制度。4.2.4 應急準備和防控

區食品藥品監督管理局應當及時對有關部門及街道辦事處報告的可能導致食品安全事故的信息進行分析，按照應急預案的程序確定應對措施，并及

時上報應急指揮部領導和區應急管理辦公室，及時向有關部門通報，必要時召開會議，聽取專家意見，研究防控措施。

區食品藥品監督管理局接到可能導致食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時應及時上報區人民政府及市質量技術監督局，并向有關部門和有關應急救援機構通報，做好應急準備工作。

區食品藥品監督管理局要做好可能引發食品安全事故信息的分析、預警工作，食品安全預警信息應當報請區人民政府同意以后發布或者解除。4.3 報告制度

4.3.1 食品安全突發事件發生（發現）單位報告

食品安全事件發生（發現）單位應當立即向區人民政府、區食品藥品監督管理局報告。4.3.2 報告范圍

（1）對公眾健康造成或可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；（2）30人以上群體性的食源性疾患或出現死亡病例的重大食品安全事故。4.3.3 報告方式

區應急管理辦公室和區食品安全工作牽頭單位接到食品安全事件報告，經確認后，特別重大、重大和較大突發公共事件停息，要在發生或發現后1小時內報送市應急管理辦公室和市食品藥品監督管理局。4.3.4 責任報告單位和責任報告人

（1）食品安全突發公共事件發生（發現）單位；

（2）食品種植（養殖）、生產加工、流通企業及餐飲單位；

（3）各街道辦事處、區食品安全監管部門和有關部門；（4）食品檢驗機構以及與食品安全有關的單位；（5）行使職責的食品安全監管部門的工作人員；（6）從事食品行業的工作人員以及消費者。

任何單位和個人對食品安全突發事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。4.3.5 報告時限要求

事件發生地街道或有關部門，應在知悉食品安全事件后30分鐘內做出初次報告；根據事件處理的進程或者上級要求，隨時報送后續信息；在事件處理結束后10日內做出總結分析報告。4.3.6 初次報告、階段報告和總結報告

（1）初次報告。應盡可能詳細地報告事件發生的時間、地點、單位、傷亡人數、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施及控制情況等，并注明事件報告單位及報告時間、聯系人員和聯系方式，如有可能應報告事件的簡要經過，直接經濟損失估算等。

（2）階段報告。既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發展與變化、處置進程、事件原因等。

（3）總結報告。包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。5 食品安全突發事件的應急響應 5.1 緊急處置

接到食品安全突發事件報告后，應急指揮部辦公室應當立即組織有關成員單位進行調查確認，對事故進行評估，根據評估的結果，報應急指揮部和區政府，決定啟動相應級別食品安全突發事件應急預案。應急預案啟動后，應急指揮部辦公室根據事故基本情況制定現場應急處理措施、方案，并根據工作需要，適時決定啟動相應應急處理工作組，按預定程序和渠道迅速通知綜合協調組、醫療救治組、事故調查組、治安救助組、交通運輸組和信息發布組先行到位，及時開展現場應急救援工作。5.2 分級響應

5.2.1 特別重大食品安全突發事件的應急響應（Ⅰ級）

特別重大食品安全事件發生后，由區政府向市政府報告，在自治區和市專項應急指揮部的統一部署和指揮下，區應急指揮部迅速組織相關部門展開應急處理工作。區應急指揮部應與自治區、市專項應急指揮部保持聯系，及時匯報事故基本情況、事態發展、救援進展以及應急處理的有關情況，必要時請求國家和自治區派出專家組參加，指導應急救援工作。5.2.2 重大食品安全突發事件的應急響應（Ⅱ級）

重大食品安全事件發生后，由區政府向市政府報告，在自治區和市專項應急指揮部的統一部署和指揮下，區應急指揮部迅速組織相關部門展開應急處理工作。區應急指揮部應與自治區、市專項應急指揮部保持聯系，及時匯報事故基本情況、事態發展、救援進展以及應急處理的有關情況，必要時請求國家和自治區派出專家組參加，指導應急救援工作。5.2.3 較大食品安全突發事件的應急響應（Ⅲ級）

較大食品安全事件發生后，由區政府向市政府報告，在市專項應急指揮部的統一部署和指揮下，區應急指揮部迅速組織相關部門展開應急處理工作。區應急指揮部應與自治區、市專項應急指揮部保持聯系，及時匯報事故基本情況、事態發展、救援進展以及應急處理的有關情況，必要時請求自治區派出專家組參加，指導應急救援工作。5.2.4 一般食品安全突發事件的應急響應（Ⅳ級）

一般食品安全事件發生后，由區政府向市政府報告，并負責統一領導和指揮，根據區食品安全監管部門的報告和建議，決定啟動應急預案，開展應對處置工作。

接到一般食品安全事件報告后，區食品安全監管部門應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態發展，并提出啟動應急預案的建議，報請區政府決定啟動應急預案。區應急指揮部負責組織、指揮、協調應急處理。

5.2.5 響應的升級與降級

當食品安全突發事件隨時間發展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢、情況復雜難以控制時，區應急指揮部應當報區政府審定，及時提升預警和應急級別；對事故危害已迅速消除，不會進一步擴散的，區應急指揮部應當報區政府審定，相應降低應急級別或撤銷預警。5.3 組織協調

特別重大、重大食品安全事故由國家或自治區專項應急指揮部統一部署、指揮、協調、市專項應急指揮部積極配合開展各項應急處理工作。

較大食品安全事故由市專項應急指揮部統一部署、指揮、協調、積極配合開展各項應急處理工作，并接收自治區有關部門的工作指導，各區人民政府、市有關單位和部門認真配合。

一般食品安全事故由區應急指揮部統一部署、指揮、協調，各部門積極配合開展各項應急處理工作，并接收市有關部門的工作指導，5.4 響應終結

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，區應急指揮部經區政府同意后公布應急響應終止。區應急指揮部根據匯總之后的應急處置工作情況，向有關部門提出具體處理意見和建議，并對食品安全事件發生單位、責任單位的整改工作進行監督。6 后期處置 6.1 善后處置

6.1.1 各街道辦事處負責組織食品安全突發事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

6.1.2 善后處理組應協調做好救濟物資的接收、使用、發放等政府救濟工作，并及時向社會公布救濟物資的接收、使用和發放。

6.1.3 食品安全事件發生后，保險機構應及時開展應急處置，實施人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

6.1.4 造成食品安全事件的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。

6.2 責任追究

依據國家有關法律法規，對事件原因、性質、影響、責任和經驗教訓等進行調查評估，提出對有關責任人的處理意見。同時，對在食品安全事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關單位和人員的責任。6.3 總結報告

食品安全突發事件善后處置工作結束后，區應急指揮部總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，上報區政府。7 應急處置保障 7.1 醫療保障

食品安全突發事件造成人員傷害的，衛生系統應急處置工作應當立即啟動，安排應急醫療救護隊立即開展醫療救護工作，并及時組織有關專家對傷病人員以及救護情況進行綜合評估。7.2 技術保障

食品安全突發事件的技術鑒定工作必須由具體相應資質條件的機構承擔。事件發生時，事故調查組應及時收集樣本，按法定程序送檢；檢測機構按標準要求實施檢測，為食品安全事件定性提供科學依據。7.3 經費及物資保障

區財政等部門應當保障食品安全突發事件應急處置所需設施、設備和物資，保障應急處置物資儲備，提供應急處置資金，所需經費列入區人民政府財政預算。

7.4 信息保障

建立區食品安全突發事件的專項信息報告系統，由區食品藥品監督管理局負責信息的收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。食品安全事件發生后，區應急指揮部及成員單位應當嚴格遵守信息歸口管理，統一對外發布的原則，并按照有關規定及時向社會發布相關信息。7.5 應急隊伍保障

區食品安全監管部門應組建專業應急隊伍，并根據應急工作需要，提高裝備水平，增強隊伍實戰能力，為事故發生后各應急處理工作組能夠順利開展工作奠定基礎，同時還要不斷強化醫療衛生單位的應急救援能力。7.6 應急演練

區人民政府和各食品安全監管部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的方式，組織開展食品安全突發事件應急演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。有關企業、事業單位應當根據自身特點。定期或不定期組織開展本部門的應急救援演練。7.7 教育培訓

7.7.1 區人民政府及各食品安全監管單位要有組織、有計劃地向廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，提高消費者的風險意識，引導正確消費。區食品安全相關監管部門應公布食品安全事故的舉報投訴電話。

7.7.2 區食品安全協調領導小組成員單位根據監管職責每年舉辦1－2次應急管理和救援人員培訓班，進行預案的業務培訓，熟悉實施預案的工作程序和發生不同等級事故后的工作要求。8 附則 8.1 名詞術語

8.1.1 食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。

8.1.2 食品安全的范圍：包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛生安全。

8.1.3 食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。8.1.4 高風險食品：可能發生較高程度污染和危害的食品。

8.1.5 本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。8.2 預案管理

8.2.1 區食品安全監管職能部門要在本預案框架下，制定相應的食品安全事件部門應急預案。

8.2.2 各街道辦事處要參照本預案，制定本轄區食品安全突發事件應急預案，并負責指導轄區內各單位制定食品安全突發事件的相關應急措施。8.2.3 本預案由區食品藥品監督管理局制定并負責解釋。8.3 預案實施

本預案自發布之日起實施。

附錄：1.應急流程圖 2.格式文本

第二篇：食品安全應急處理機制

食品安全應急處理機制

為進一步及時有效的預防和控制紅格鎮突發食品安全事故，全面提高鎮政府應對突發食品安全事件和風險的能力。紅格鎮在積極進行對轄區內的食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項整治的同時，也積極建立健全食品安全應急機制。依據《四川省食品安全事故應急預案》、《攀枝花市食品安全事故應急預案》等相關法律、法規，結合我鎮實際。建立健全本鎮的食品安全應急機制。

一、成立食品安全應急領導小組

紅格鎮食品安全應急領導小組名單：組長：周曉強

副組長：李懷舉

成員：王興元 胡智慧 趙仕坤 陶仕興 陳德芳 王學明 袁福凱 曾譽寧 鄧萬銀 周定祥 王漢富 楊佐元 王揚聰 陳能峰 王振華 宋金銀

二、成立現場指揮小組

鎮政府制定關于食品安全事故的安全應急快速通道：主要有即時立項、即時下達計劃、即時組織人員制定、修訂和即時發布等一系列快速程序。對出現的食品安全意外情況總指揮進行現場指揮搶救；聯絡員向縣委、縣政、縣疾控中心和鎮衛生院聯系，并報告進展情況，通知有關人員到場；組織治安人員維持事故現場；鎮政府其他人員協助對發生的意外情況進行緊急救助工作；做好相關車輛調配。

三、建立快速反應機制

由領導小組協調統一鎮各單位、各部門行動，快速的處理好食品安全事故。學校、農家樂、餐館等出現意外情況時，鎮干部、村干部、農戶、業主等組織迅速送到醫院，并由聯絡員向縣委、縣政、縣疾控中心匯報。

四、妥善處理事故

要妥善處理好食品安全事件的發生，保障人民群眾身體健康和生命安全，鎮政府大力構建食品安全事件應急處理機制。一是應急處理工作小組負責轄區內突發食品安全事件的處理與協調，定期或不定期的對轄區內的食品生產企業、食品生產加工小作坊、超市、便利店以及餐飲服務單位的食品安全工作進行檢查督促，預防突發事件發生。二是明確責任制，在各村、社區分別設立1-2名食品安全信息員，認真收集并及時上報相關食品安全信息。三是成立食品安全工作辦公室，建立值班制度，保持24小時電話暢通。負責紅格全鎮范圍內的食品安全工作情況的收集、匯總、上報以及信息匯總整理和上傳下達。四是設立應急小分隊、社會治安組、后勤保障組，籌備所需的各類物資、資料等的工作，隨時做好應付突發情況的準備工作。

建立食品安全信息的跟蹤、采集和分析制度。鎮干部在事故后與村干部一起協助有關部門的調查，做好家屬的安扶、解釋、穩定工作，杜絕相關事故的再次發生，維護全鎮的穩定與安全。

鹽邊縣紅格鎮人民政府

二〇一一年六月二日

第三篇：創新食品安全機制

一、創新食品安全機制，提升監管執法水平

（一）進一步健全和完善食品安全監管組織機構。按照《食品安全法》的要求，進一步建立健全市局、分局（縣、市局）食品安全監管機構，合理調配人員力量，努力建設一支勝任準入把關、日常監管和執法辦案工作的食品安全監管執法隊伍，為保障流通環節食品安全監管工作開展提供強有力的組織保障。同時，要進一步明確食品安全監管各內設機構的職能分工，建立健全定期協調機制，充分發揮各有關部門的職能作用，努力形成食品安全監管執法合力。

（二）進一步加大食品安全日常監管力度。根據形勢任務、季節特點、節日市場和上級部署，認真開展對重點食品和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。一是認真開展對重點食品的專項執法檢查。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、食用油、酒類、冷凍食品以及食品添加劑等品種的專項執法檢查，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品和非法添加非食用物質、濫用添加劑等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是認真開展重點區域、重點場所食品經營的專項執法檢查。以城鄉結合部、農村市場、學校周邊以及其他高危場所為重點，嚴厲打擊無照經營、銷售假冒偽劣食品違法行為。三是認真開

展季節性、節日性食品市場專項執法檢查。以元旦、春節、“五一”、中秋、“十一”等為重點，加大監管執法力度，重點整治不符合食品安全標準、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題。對檢查中發現的問題嚴格依據相關的法律、法規予以嚴肅查處。

（三）進一步落實主體責任，強化誠信意識。一是繼續深入推進食品安全信息化監管，建立食品安全可追溯體系。按照“分解任務、責任到人、分步推進、獎懲掛鉤”的思路進一步加大食品安全信息化系統的推進落實力度，力爭通過全年的努力，實現對所有批發商、代理商和大中型食品經營企業和所有預包裝食品信息的全覆蓋。二是督促食品經營者完善企業自律制度，履行法定責任義務。進一步督促商場、超市等食品經營企業和食品店，履行進貨查驗和查驗記錄義務，落實企業內部食品質量管理責任，規范食品質量市場準入行為，切實把好食品進貨關。監督食品經營者建立健全食品質量管理、食品退市、應急處置、消費糾紛解決、從業人員健康管理、食品臨近保質期管理等制度，切實落實食品安全管理責任。三是全面推進食品經營者誠信體系建設。在廣泛動員教育的基礎上，采取典型示范、學習交流等形式，結合企管部門開展的企業分類監管活動，全面推進食品經營者誠信體系建設。各基層單位要如實記錄巡查中發現、制止和查處食品經營者違法行為的情況，并將巡查記錄納入經營者

食品安全監管檔案和信用分類管理體系，并根據日常監管情況對所有食品經營者作出誠信等級評定。力爭年內在全市所有食品經營者中全面實施。

（四）完善監管制度，細化網格化管理。要按照《食品安全法》的要求，進一步建立健全工商行政管理機關對流通環節食品安全屬地監管領導責任制、職能機構指導監督檢查責任制和食品安全基層監管崗位責任制及其責任追究制。結合專項執法檢查和日常監管的實際情況，在建立健全監管制度和構建長效監管機制上下功夫，特別要抓好各項監管制度的實施和落實，切實用制度規范行政執法行為。要認真落實食品安全預警防范和應急處置各項工作，完善機制，嚴格責任制度，切實做到超前防范，及時有效應對和處置。要進一步細化轄區網格化監管的責任，制定切實可行的措施，確保監管到位。對流通環節食品安全監管執法工作中發生的食品安全監管責任問題，依據法律法規和有關規定，嚴肅追究相關單位和人員的責任。

（五）進一步加大食品安全監管能力的技術支撐。要進一步構筑食品安全監測體系。充分發揮食品安全快速檢測箱等食品安全監管載體作用，加強各基層工商所對轄區市場的食品安全快速檢測，提高發現食品質量問題的能力，提供食品案件線索，加大查處力度。要進一步協調市政府財政部門，加大食品安全監管經費投入，依法開展流通環節食品抽樣檢

驗工作。充分發揮食品抽樣檢驗結果的運用，加強綜合分析，按照有關規定和程序進行消費提示和警示，及時將有關情況通報相關職能部門和行業組織，促進食品安全的源頭治理和行業自律。

第四篇：食品安全日常管理工作機制

**鎮（街道）食品安全管理日常工作機制

一、統籌協調制度

鎮（街道）食安委主要通過全體會議和專題工作會議等形式履行職責。

（一）鎮（街道）食安委全體會議

會議每半年至少召開一次（必要時視情可臨時召開全體會議），由鎮（街道）食安委主任或副主任召集和主持，出席范圍為鎮（街道）食安委全體成員和各成員單位聯絡員。

會議議題由鎮（街道）食安辦根據工作情況和成員單位的相關意見，提出初步意見，報鎮（街道）食安委主任審定，內容主要包括：

1.傳達貫徹國家、省、市和縣（市、區）食品安全方面的重要精神、重大決策、工作部署等。

2.分析研判鎮（街道）食品安全形勢，研究部署鎮（街道）食品安全一個時期（如、半）的工作。

3.制定并組織實施鎮（街道）食品安全工作規劃。

4.聽取鎮（街道）食安辦和各成員單位食品安全工作匯報，檢查督促食安委確定的工作事項落實情況。

5.統籌協調食品安全重點、難點工作，并明確相關責任、制定有針對性的工作措施。

6.根據上級要求和職責分工，研究食品安全事件處置等工作。7.審議鎮（街道）食品安全工作考核等有關情況。8.其他事項。

會議形成的紀要和需印發的文件，由鎮（街道）食安委主任或主持會議的副主任審簽。

（二）專題工作會議

會議根據需要不定期召開，由鎮（街道）食安委主任或副主任召集和主持，或委托鎮（街道）食安辦主任、常務副主任、專職副主任召集和主持，出席的范圍根據食品安全工作需要確定。

會議內容主要包括：

1.研究部署上級安排的階段性工作任務。

2.研究決定涉及部分成員單位的專項整治等工作事項。3.研究突發、偶發事件的應對處置工作等。

4.協調食品安全難點問題，明確監管責任，落實工作措施。5.其他事項。

會議形成的紀要和需報批的材料，由主持會議的負責人審簽。

（三）鎮（街道）食安辦主任會議

鎮（街道）食安辦重要工作由主任辦公會議決策部署。會議根據需要適時召開（一般可每季召開一次），由鎮（街道）食安辦主任、常務副主任或專職副主任召集和主持，出席范圍為鎮（街道）食安辦主任、副主任，也可視情安排各成員單位聯絡員、村（社區）協管員參加或列席。

會議議題由主持人決定，內容主要包括：

1.研究鎮（街道）食安委確定的工作計劃落實等工作。

2.研究提出擬遞交鎮（街道）食安委全體會議審議的工作事項。3.研究確定鎮（街道）食安辦階段性重點工作。

4.組織協調食品安全綜合檢查、聯合執法和案件查處等工作。5.其他事項。

會議形成的紀要和需報送的材料，由主持會議的負責人審簽。

二、隱患排查制度

（一）根據轄區實際情況，制定食品安全風險隱患排查計劃，明確排查內容和方法。

（二）定期組織有關人員對本轄區內的食品安全隱患進行集中排查，對排查出的風險隱患逐一進行分析和評估，確定隱患性質、產生原因、影響范圍等情況，屬于區域性、行業性的風險隱患信息，填寫《食品安全風險隱患分析研判表》，并將《食品安全風險隱患分析研判表》報上級食安辦和主管部門。

（三）在隱患排查工作中，發現本轄區存在的食品安全隱患，超出其管轄權的，應當立即向上級食安辦報告。

（四）對轄區內排查出的風險隱患，如能在短期完成治理整改的，應立即采取措施進行治理排除；對情況復雜、短期內難以治理排除的，要制訂整改方案和應對預案，落實治理整改措施、整改效果、責任人和期限等，防范突發事件的發生。

（五）轄區各食品安全監管部門根據食品安全監管職責分工，對食品安全隱患所在單位實施重點監管，加大巡回檢查的頻次和力度，督促其盡快整改到位。隱患所在單位整改措施長期落實不到位的，要采取進一步的監督、查處措施。

（六）積極會同有關食品安全監管部門對隱患整改措施落實情況進行督查督辦。

三、信息報告制度

（一）加強食品安全信息報告工作，確定信息員負責食品安全信息聯絡報送工作。

（二）各網格信息員負責收集、匯總、分析整理網格內食品安全信息并報各村（社區）協管員；各村（社區）協管員負責收集、匯總、分析整理屬地內食品安全信息并報鎮（街道）食安辦；轄區各食品安全相關部門，負責收集、匯總、整理報送本系統的食品安全監督管理工作信息，并及時報送上級主管部門，抄送鎮（街道）食安辦；鎮（街道）食安辦負責收集、匯總、分析整理本鎮（街道）食品安全信息并報上級食安辦。

（三）食品安全信息報送內容和要求

1、對屬地的食品安全監管工作和案件查處情況，定期上報。

2、食品安全監測預警和評估信息，及時上報。

3、有關食品安全統計報表，按規定時限報送。

4、對食物中毒、突發食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息，除按有關規定和程序處置外，要立即向鎮（街道）食安辦報告。

5、重大事項和重要信息，隨時報送。

6、因瞞報、漏報、遲報、緩報信息，造成嚴重影響的，應追究有關部門領導及直接責任人的責任。

（四）食品安全信息的報告要遵循實事求是和科學合理的原則，保證信息準確、及時、客觀、公正。

四、協助執法制度

（一）全面掌握鎮（街道）、村（社區）涉及食品生產經營單位數及基本情況（包括種養殖、生產、定點屠宰、流通、餐飲等）。及時收集更新食品生產經營戶動態信息。

（二）配合做好上級職能部門組織開展食品安全日常監管和專項整治工作，協助上級有關食品監管部門開展行政執法工作。

（三）收集轄區內群眾對食品的有關情況反映和投訴，發現轄區內有生產、銷售假冒偽劣食品、“三無”食品的違法行為和無證無照生產經營的現象，及時組織力量予以制止和控制，并向鎮（街道）食安委領導及上級食品安全監管職能部門報告。

（四）收集食品安全事故信息，依照相關程序向有關部門報告并配合做好處置工作。

（五）完成鎮（街道）食安委和上級食品安全監管部門交辦的其他工作。

五、宣傳教育制度

（一）研究制定本轄區食品安全宣傳教育計劃和重大食品安全宣傳活動實施方案。

（二）定期對本轄區村（社區）協管員、信息員組織宣傳培訓，提高工作人員的監管水平。

（三）定期對食品企業法人及經營業主開展食品安全法律法規和食品安全相關知識的宣傳與培訓，引導食品從業者牢固樹立法律、道德、誠信意識，落實食品安全主體責任。

（四）通過宣傳櫥窗、現場服務、發放資料等形式，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育服務活動，提高防范意識。

（五）及時按照上級部署開展相關的食品安全宣傳教育活動。

第五篇：食品安全協作配合機制

**鎮（街道）食品安全協作配合機制

一、信息通報制度

1.鎮（街道）食安委各成員單位和村（社區），應第一時間向鎮（街道）食安辦通報以下重要信息：

（1）重大食品安全事件或社會影響廣泛的典型事件。（2）上級部門部署的階段性重要工作。（3）監督檢查中查處的重大違法違規案件。

（4）投訴舉報渠道獲取的重大食品安全事件或隱患線索。（5）重要媒體輿情。

（6）其他可能引發事態擴大，影響社會穩定的食品安全案情信息。涉及應急處置工作的，應及時將處置情況進展續報鎮（街道）食安辦。鎮（街道）食安辦匯總有關工作信息，以信息專報等形式及時向鎮（街道）食安委領導及上級食安辦報告，并根據工作需要向鎮（街道）食安委各成員單位以及村（社區）通報有關情況。

各成員單位和村（社區）將有關信息上報鎮（街道）食安辦的同時，應根據上級部門的要求和相關信息的報送程序規定等，主動向上級部門報告，并視情況向其他相關單位通報，實現信息暢通流轉并共享。

2.信息發布

鎮（街道）食安辦負責收集、匯總、分析和綜合發布本鎮（街道）食品安全監管信息，并報送縣（市、區）食安辦；轄區各食品安全監管部門依據有關法律法規的授權，在各自職責范圍內負責向社會發布本部門的食品安全監管信息，并報鎮（街道）食安辦備案。

信息發布單位在信息發布前應與相關部門提前溝通，確保信息發布準確、及時、客觀、公正。信息發布單位對發布的信息承擔相應的責任。

二、聯合執法制度

鎮（街道）食安委是食品安全聯合執法工作的領導機構，食安辦是食品安全聯合執法的綜合協調機構。各食品安全監管部門負責具體實施食品安全聯合執法工作。聯合執法行動結束后，參加行動的各有關部門對本次執法活動的處理情況作書面整理，報告鎮（街道）食安辦備案。

1.聯合執法主要內容

（1）圍繞食品安全監管的重點、難點、熱點問題，以及重大活動和節假日食品安全保障工作等開展聯合執法行動。

（2）上級政府及有關部門交辦的，涉及食品安全需要聯合執法的工作任務。（3）各食品安全監管部門根據工作需要，申請開展聯合執法的事項。2.聯合執法啟動機制

（1）常規啟動機制。根據工作實際情況，需要開展鎮（街道）重大聯合執法以及上級要求開展聯合執法行動時，由鎮（街道）食安辦牽頭，擬定聯合執法行動方案，經鎮（街道）食安委同意后組織實施。

（2）專項啟動機制。涉及食品安全監管部門專業執法力量難以糾正、制止的食品安全違法行為時，相關部門可將聯合執法行動方案（草案）提交鎮（街道）食安辦，鎮（街道）食安辦經與相關部門協商，并報食安委領導同意后組織實施。

（3）突發啟動機制。遇到突發事件或其他緊急事項，需要開展食品安全聯合執法行動時，鎮（街道）食安辦應立即向食安委領導和縣（市、區）食安辦報告，盡快組織實施。

（4）分類處理機制。在聯合執法過程中，對食品安全違法行為的處罰，堅持依法履行法定職責的原則，各相關食品安全監管部門根據職責和程序分別進行立案、調查，并依法進行處理。

3.協作辦案

鎮（街道）食安辦、各食品安全相關監管部門、公安派出所組成工作小組，負責食品安全行政執法與刑事司法銜接工作。

（1）信息共享。鎮（街道）食安辦、各食品安全相關監管部門、公安派出所確定專人，負責日常的信息交流、線索移交以及案件查處工作的協調配合工作。

（2）案件咨詢和會商。對案情重大、復雜、性質難以認定的案件，各方應積極配合，集體進行案情咨詢探討，根據實際情況互相派員協助偵查，參加案件討論，審查相關案件材料，提出取證建議。

（3）案件移送。聯合執法中發現的有關違法、犯罪線索及案件，應按照規定及時移送和反饋。該移送不移送、該接收不接收，造成案件證據滅失及嚴重社會影響的，應追究相關部門和責任人的責任。

（4）提前介入。各食品安全相關監管部門在行政執法過程中認為案件復雜、已涉嫌構成犯罪的，可提請公安派出所提前介入，共同擬定行動方案。