第一篇：廣播影視學院閆宏博 關于遼陽市宏偉區堅持以人為本、科學發展的調研報告

今年是中華人民共和國成立60周年，暑假期間，帶著開展社會實踐活動的課題，筆者走近了生于斯、長于斯，一直熟悉但又陌生著的家鄉遼陽市宏偉區。通過一周時間對家鄉近距離的深入接觸，自己深切感受到建國六十周年來特別是改革開放三十年來，我們祖國政治、經濟、文化和社會所發生的巨大歷史變化。本調研報告僅藉宏偉區在經濟和社會方面的歷史變化，折射出中國共產黨領導中國人民六十年來所取得的輝煌成就。

一、宏偉區的歷史誕生

曾經享有“北方化纖城”美稱的遼寧省遼陽市宏偉區，位于遼寧省遼陽市東南郊，是1978年6月隨著國家特大石油化纖企業遼陽石油化纖公司（現中國石油天然氣股份有限公司遼陽石化分公司）的建設而成立的新型城區。宏偉區政府地處遼寧中部城市群的中心，這里距遼陽市中心6公里，北距省會沈陽70公里，南距鋼都鞍山30公里，是遼東半島高新技術產業開發帶的重要組成部分。現轄1個鎮、4個街道辦事處、1個區直轄社區。全區總人口12萬人，總面積70.43平方公里。

因為宏偉區是伴隨著遼陽石化分公司（下稱遼化）建設而誕生的，因此，建區伊始，宏偉區沒有農村鄉鎮，百分之百的居民都是遼化的干部職工或家屬。近年來，隨著改革的不斷深入，雖然容入了一部分外來人口，但“為遼化企業生產服務，為遼化職工生活服務”始終是宏偉區堅持的發展方針。

（宏偉區人民政府辦公樓）

二、建區時經濟社會的發展狀況（早年的周日集貿大市場）

在社會各項事業方面，由于有國有大型企業的支撐，宏偉區的社會事業建設方面起點較高，科技工作依托遼化科研力量，科研水平較高，化工、化纖、塑料三行業均有專門人才，經濟發展中科技貢獻率較高；教育事業方面幼、小、初、高自成體系，教育設施相對齊備先進，師資力量相對雄厚，教育教學水平相對較高；文化體育事業比較發達，地區擁有遼化公司投資建設的文化宮、俱樂部、體育館、少年宮各一處，大型文化廣場一處，各種專業和非專業水平的文體隊伍常年活躍在文化和體育舞臺；醫療衛生方面主要依靠遼化職工醫院和一處職工醫院門診，專業性和權威性不是很強，但也能保障地區醫療需求；城市建設方面，由于遼化公司的投入，城區建設起點較高，城市基礎設施較為完善，居民住宅規劃建設科學，城區綠化美化和保潔水平較高。其他諸如民政、福利等各項民生事業也有充分的保障。

三、歷史發展機遇與嚴峻的挑戰

1991年，考慮到宏偉區行政區劃的一元性結構，以及遼化建設用地的需要，遼陽市委、市政府決定，將毗鄰的太子河區曙光鄉（后改鎮）劃歸宏偉區。宏偉區委、區政府緊緊抓住這一歷史機遇，適時制定了城鄉一體化的經濟社會發展戰略。宏偉區依托遼化的區位優勢帶動了鄉鎮企業的迅猛發展，曙光鄉以遼化和區屬集體企業為依托，先后建立一批以忠旺集團為代表，以化工、化纖、塑料三行業為特色的鄉鎮和村辦企業，這些鄉鎮企業的發展成為宏偉區有力的經濟補充。于此同時，大力發展改造傳統農業，逐步發展現代農業，曙光鄉很快成為遼化地區的“菜籃子”。多元化的經濟結構和富余勞動力的出現，很快打破了宏偉區舊有的經濟模式束縛，帶動了第三產業的發展壯大。（曙光鎮花卉養植大棚）

在適逢發展機遇的同時，宏偉區也面臨著嚴峻的挑戰。由于宏偉區是伴隨遼化建設而誕生，因此，遼化公司始終保持著企業領導區政府、負擔社會職能部門費用的特殊職能，這從某種意義上制約了國有企業的良性發展。1998年遼寧省國有企業第一虧損大戶，虧損額達15．1億元，占全省國有企業虧損額的36％，占全省國有及國有控股企業全部虧損額的18％。究其虧損原因，很重要的一條是政企不分，企業辦社會負擔沉重。為徹底解決政企不分的問題，經遼寧省政府和中國石油集團公司多方協調，1999年，遼陽市政府與遼化公司正式簽署了政企分開協議，將遼化管理的宏偉區政府及所屬單位整體移交遼陽市政府，按照遼陽市政府與遼化公司簽署的政企分開協議，遼化公司不再領導當地政府工作，企業辦社會的職能移交給區政府承擔。

建區二十余年的時間內，宏偉區始終依托遼化發展和生存，各項社會事業費用一直由遼化公司承擔，因此，政企分開無疑是給宏偉區經濟斷了奶。如何在離開保姆后迅速站立起來，這一沉重的命題歷史而現實地擺在了宏偉區人面前。

為實現經濟復蘇起步，區委、區政府認真學習貫徹中央精神，進一步加大改革步伐，毅然決定對區屬所有集體企業實行改制。通過改制，原有的企業領導職工保烏紗帽、吃大鍋飯的思維不復存在了，企業法人的積極性得到調動，職工的危機感普遍增強，勞動積極性不斷提高。企業的不良資產和債務得到轉移，政府的負擔得以釋放和減輕，企業生產效率和效益不斷增長，全區經濟呈現良好的發展態勢。

在加快企業改制步伐，實現企業起死回生的同時，區委、區政府緊緊抓住曙光鎮（1992年撤鄉變鎮）的區位優勢，靈活運用政策，實施招商引資，大力培養和扶持鄉鎮企業發展，一批依托遼化的化工、化纖、塑料三行業迅速成長，其中中外合資的遼寧忠旺集團緊緊瞄準國內市場，以化工為起點，逐步發展壯大民用鋁型材和塑料異型材產業，迅速在國內市場站穩腳跟，成為宏偉區經濟的主要支撐。（遼寧忠旺集團塑料異型材生產線）

四、堅持以人為本、科學發展的戰略實施

建區二十年的歷史實踐給區委、區政府一班人帶來深刻的啟示，只有始終堅持以人為本，始終堅持實事求是，按照事物的客觀發展規律辦事，振興區域經濟作為己任，把群眾冷暖掛在心頭，經濟社會才會實現持續健康發展。為此，區委、區政府調整發展思路，實施了一系列重大改革，堅持科學發展理念。

堅持城鄉一體化發展戰略。為鞏固第一產業地位，曙光鎮逐步轉變傳統農業的生產觀念，大力發展以養殖業和特色種植業為特色的現代農業，養豬、養雞、養魚、養牛、養鹿的專業戶不斷涌現，蔬菜、花卉等大棚經濟不斷興起，水果種植水平不斷提升，農業產業化水平不斷提高。同時，以社會主義新農村建設為契機，認真開展以村容村貌整潔為內容的精神文明創建活動，農村基礎設施建設不斷完善，農村生活環境不斷改善。

實施科技興區、工業強區戰略。區委、區政府緊緊依托遼化公司，不斷發揮科技研發優勢，努力提升為企業服務水平，全力培育發展化工、化纖、塑料和有色金屬加工業，以遼寧忠旺集團、遼化金興化工廠、遼寧奧克集團、遼寧科隆化工、宏偉合成催化劑廠等為代表的一批龍頭骨干企業，對區域經濟的拉動力進一步增強，依托遼化優勢的民營企業不斷上規模、上檔次，成為宏偉區工業經濟的主戰場。區委八屆六次全會根據全區經濟發展實際，提出“建設芳烴及化纖原料基地、推進城鄉一體化進程、開發城區西部北部地區”三大發展戰略。經過兩年多的努力，芳烴基地內現已有一個項目建成投產，三個項目正在進行廠房建設，還有若干個項目正在組織論證之中。

穩步提升三產水平，大力發展新興現代服務業。區委、區政府根據居民從業結構和地區一、二產業發展的實際，確定了穩步提升三產水平，大力發展新興現代服務業的思路。全區商、飲、服、修等傳統第三產業規模不斷壯大，房地產和旅游業異軍突起，金融、保險、通訊業全面發展，汽車銷售維修和現代物流業成為第三產業的新生力量。遼陽龍石風景旅游區順利通過國家aaa級景區認定，正努力爭創國家aaaa級旅游風景區。（龍鼎山景區內的仿古長城）

做大民生文章，發展各項社會事業。宏偉區委、區政府堅持以人為本，不斷強化立黨為公、執政為民理念，轉變政府職能，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，關注民生，大力發展涉及民生的各項社會事業。他們多渠道開發就業崗位，積極安置殘疾人就業；實施扶貧幫困，不斷擴大城市和農村最低生活保障覆蓋面；加大農村醫療保障水平，建立農村大病醫療救助基金；關注老年事業，老有所養、老有所依、老有所樂正逐步成為現實。與此同時，大力發展科技、教育、文化體育、醫療衛生等社會事業，不斷提升城市建設和管理水平，全力打文明和諧造宜居城區。

堅持地企聯手，共建和諧城區。生活在宏偉城區的大多數居民，上班是遼化職工，下班就是社區居民。因而，地企聯手、共建和諧便成為宏偉人必然的選擇和共同的價值取向。為了更好地加強地企間的協調與合作，近年來，地企雙方還建立了聯席會議制度，及時協調解決地企發展中出現的新問題，共同致力于創建環境優美、社會祥和、人民安樂的和諧社會。加大精神文明建設，不斷提升城區文明程度。多年來，宏偉區委、區政府堅持兩手抓兩手都要硬方針，在全力發展經濟和各項社會事業的同時，精心設計載體，大力加強社會主義精神文明建設。特別是近十年來，他們相繼開展了創建全國文明城區活動，建設學習型城區活動，2008年初，區委認真貫徹落實科學發展觀的要求，在相繼開展爭創全國文明城區和創建學習型城區活動，并逐一實現創建目標的基礎上，審時度勢，因地制宜，精心設計精神文明建設活動載體，提出了創建和諧城區的三年工作目標，目前，和諧城區創建工作正在穩步進行之中。

加大普法整治力度，打造平安穩定環境。區委、區政府堅持以人為本不動搖，時刻將地區的平安穩定作為檢驗各項工作成敗的標準。他們強化zd隊伍建設，不斷加大普法力度，建立矛盾調處機制，加大資金投入力度，實施社會治安綜合治理，全區人防、物防和技防水平不斷提升，社會保持了平安穩定。

五、建區三十年來發生的天翻地覆變化

建區三十年來，特別是近幾年來，在宏偉區委、區政府的正確領導下，在遼陽石化公司的鼎力支持下，在全區干部群眾的共同努力下，宏偉區經濟社會實現突飛猛進的發展，全區城鄉建設水平和人民生活水平發生天翻地覆的變化。

經濟駛入快車道。第一產業規模不斷壯大，產業水平不斷提升，農業經濟成為全區經濟的重要補充。重要農事企業遼陽順興公司的農業產業化水平不斷提高，生態農業形成一定規模。全區工業企業現發展到310多戶，規模企業達到53戶，總產值超過350億元。石化產品加工業、有色金屬加工業形成相當規模，產業特色突出，競爭優勢明顯。遼寧忠旺集團發展壯大成為全國500強企業，并在香港成功上市，拉動了全區經濟快速增長。第三產業穩步推進，新興服務業和現代物流業正在成長。據建區二十周年時的統計，1997年，全區國內生產總值實現81654萬元，財政一般預算收入實現5388萬元，城市人均可支配收入達到6200元，農民純收入達到3000元，與建區十五年的1992年相比，全區各項主要經濟指標均翻兩番，經濟規模實現了“一區變四區”。又經過十年間的發展，2008年，全區各項經濟指標又發生了巨大變化，其中，地區生產總值實現72.7億元，是1997年的8.9倍；財政一般預算收入實現1.78億元，是1997年的3.3倍；城市人均可支配收入達到17865元，是1997年的2.9倍。農民純收入達到8024元，是1997年的2.7倍；出口創匯實現4.56億美元，是1997年的35倍。

科技工作成果顯著。全區不斷加大對科技工作的投入力度，科技普及工作富有特色，研發中心和科技服務平臺作用日益突出，科技創新成果不斷涌現，科技對經濟的貢獻率連年攀升，宏偉區連續被評為全國科技進步先進城區。（臺資企業日月科技公司生產車間）教育事業成果輝煌。30 年來，在遼化公司的大力支持下，宏偉區形成了幼兒教育、基礎教育、高中教育、職業教育的完整教育體系。目前，小學、初中、高中入學率均達到100％，初升高比例達100%，高考升學率達85%。遼化高中成為省示范高中和省首批科技教育示范校，區域教育教學整體水平得到不斷提升。文化建設碩果累累。企業文化、社區文化、農村文化健康發展，涌現出一批在全國有影響的作家、畫家、書法家以及各類民間藝術家。以“重陽詩社”為代表的文化社團和各類文學藝術團體活動異彩紛呈，在弘揚先進文化工作中發揮重要作用。廣泛開展全民健身活動，文體設施顯著改善，先后建成了文化宮、體育館、少年宮、匯華宮、體育場等各種文體活動場所。（全民運動大會開幕式場面）

公共衛生服務體系健全。大力發展醫療衛生事業，除了遼化職工醫院，區政府還成立了區婦幼保健站、區疾病控制中心，在曙光鎮建設了曙光醫院，城區建成多家社區衛生服務站，農村村村建立醫療衛生室。積極推進計劃生育優質服務，被評為全國優質服務先進區。開展新型農村合作醫療，實施每年60萬元的農村大病救助基金，常住人口參合率達100％。

城市建設水平不斷提升。30年來，宏偉人始終堅持高標準、高質量、大手筆，追求生態和自然的城建理念，建設自己的家園。老區改造堅持雪中送炭，新區建設做到錦上添花。龍鼎山莊建設氣勢恢宏，盡展魅力，成為地企攜手共建和諧城區的又一部力作。到2008年，宏偉區城市人均公共綠地面積達到11.8平方米，綠化覆蓋率達到39％。現在城區境內擁有功能齊全的文化體育廣場七個，綜合體育場館兩個，城區公園六個。隨著石洞溝林場劃歸宏偉區，遼陽龍石風景區面積已達到20平方公里，成為古城遼陽的后花園。樓臺山遠近，長街樹參差。垂釣柳蔭下，生活總如詩。進入宏偉區，你宛如走進了一座七彩的大花園，到處姹紫嫣紅，使你有回歸自然之感。（龍鼎山莊小區一角）

文明城區建設成績斐然。以建設學習型城區為重點，構筑終身教育體系。深入開展社會主義榮辱觀教育、未成年人教育、公德教育、法制教育，提高居民文明素質。以構建和諧企業、和諧社區、和諧校園、和諧樓院、和諧家庭以及和諧村屯的和諧創建活動穩步推進。宏偉區連續21年保持省文明城區榮譽稱號。

新農村建設成效顯著。大力發展蔬菜、林果業和特色農業，目前，全鎮蔬菜種植面積達4760畝，優質水果產量達2000噸，奶牛、種豬養殖分別達到1000頭和8300頭。順興奶牛公司生產的犇月牌奶制品暢銷全市。農村村容村貌得到全面改善，投資1000萬元建成前進省級生態文明示范村。在全市率先完成“村村通”工程，“城中村”改造成果顯著，廣大農民安居樂業。（順興奶牛公司的擠奶生產線）

全區社會保持平安穩定。廣泛深入開展創建平安宏偉活動，社會治安綜合治理成效顯著，學法、懂法、用法成為人門生活的需要。生活在這里的人們安全感普遍增強，無論是城市的街道社區，還是農村的家庭院落，到處洋溢著安定祥和的春風。

30年來，宏偉區共有40多項工作獲得省級以上榮譽稱號，其中，科技、教育、民政、群眾體育、計劃生育、普法、精神文明建設等10多項工作進入全國先進行列。曙光鎮被評為全國文明鎮，連續13年保持全市發展農村經濟和民營經濟第一鎮的地位。30年，在歷史的長河中不過是短暫的一瞬，然而，在宏偉人的記憶中，卻是一段艱苦卓絕的歷程，是一座巍峨高聳的豐碑。

（慶祝建區三十周年升旗儀式場面）

六、宏偉區的巨大變化帶來的深刻啟示

宏偉區建區三十年來經濟社會所發生的巨大變化，充分展示了歷屆區委、區政府始勇于實踐、敢于探索的勇氣和決心，為推進科學發展、和諧發展、率先發展提供了有益的借鑒和啟示。啟示一：實現區域經濟社會全面發展，必須突出生產發展這個第一要務。經濟社會發展中不全面、不協調、不可持續、民生艱難等問題，都是因為發展不夠、發展不充分造成的。大到一個國家、小到一個鄉鎮，要實現科學發展、和諧發展，必須把發展擺在首位，緊緊咬住發展這個第一要務不放松，以發展破解難題，以發展促進和諧，以發展改善民生。三十年來宏偉區之所以在城市建設、新農村建設、社會事業發展、社會保障體系建設、生態文明建設、提高民生水平等方面有所作為、有所建樹，都是因為產業發展為各項事業的發展提供了雄厚的經濟基礎。沒有產業的支撐，就沒有宏偉區的今天。因此，要想在科學發展上實現突破，首先必須始終突出發展這個根本，從自身實際出發，選擇、培育、壯大自己的主導產業，強化經濟基礎和保障。

啟示二：實現區域經濟社會全面發展，必須堅持創新發展思路。思路決定出路。無數實踐經驗一再證明，一個地區的發展，必須確立符合自身實際的發展思路，并以一貫之的堅持下去。縱觀宏偉區的發展歷程，科技興區、工業強區是歷屆區委、區政府立足區情、始終堅守的工作思路。正是由于他們始終堅持這一發展思路不動搖，牢牢抓住發展不放松，始終保持政策思路的穩定性、發展措施的連續性和工作實踐的創新性，不遺余力的為遼化發展服務，扶持民營企業做大做強，才有了宏偉區經濟的跨越式發展。

啟示三：實現區域經濟社會全面發展，必須堅持城鄉統籌、協調推進。以工促農、以城帶鄉，實現城鄉一體發展，是從根本上解決“三農”問題、實現共同富裕的必由之路，也是各級政府義不容辭的責任。宏偉區委、區政府在經濟社會發展的實踐中，堅持用統籌的思路和方法推進發展，更加注重經濟社會協調發展，更加注重三次產業協調發展，更加注重工業化和城鎮化互動發展，把繁榮發展社會事業，增加群眾收入，著力改善民生等擺上重要位置，不斷完善政策，加大投入，健全機制，強化措施，使全區各項事業呈現出協調推進、蓬勃發展的良好勢頭，為城鄉一體化發展探索了路子，積累了經驗，樹立了榜樣。

啟示四：實現區域經濟社會全面發展，必須把富裕農民、改善民生作為落腳點和出發點。科學發展觀的核心是以人為本，促進實現全體人民的共同富裕。在實踐中，宏偉區委、區政府始終把改善民生作為落腳點和出發點，把實現充分就業、增加居民收入、提高社會保障水平作為經濟社會發展的優先目標，通過發展經濟和制度創新完善了保障體系，通過推進民生工程，讓群眾切實感受到發展帶來的實惠，從而形成了政府、企業、群眾三者之間目標一致、互相信任、互相支持的和諧發展氛圍。

總之，通過此次社會實踐活動，使自己深刻地認識到，任何一級黨委政府只有始終堅持立黨為公、執政為民這一理念，始終堅持以人為本這一發展理念，始終堅持科學發展觀，才能推進經濟社會的持續健康發展，才能真正為老百姓謀福祉。

第二篇：調研報告(堅持以人為本構建和諧社會)

堅持以人為本構建和諧社會

樹立科學發展觀的思想和理念，對于我們城管執法部門來講，就是要堅持“以人為本、執法為民”的思想和理念，要求我們的行政執法工作既要嚴格依法行政，又要體現人性化管理和人性化執法的效果，實現城管執法效果與社會效果的統一，這是一種高水平、嚴要求的執法，對城管執法隊伍提出了更高要求。但城管執法面對繁雜的工作任務和不斷出現的新情況、新問題，城管執法人員能力素質、執法方式、手段與行政執法任務及要求還不相適應，存在著宣傳教育不深入、執法行為不規范、執法水平不夠高等問題，難以達到日益提升的城市管理工作要求，影響了群眾對城管執法隊伍的認知度。因此，我中隊把如何構建和諧的城市管理長效機制，作為這次深入學習實踐科學發展觀活動的調研課題。通過近半個月的走訪暗訪、調查問卷、個別談話、座談討論，就如何堅持以人為本，樹立“親民、文明、和諧”執法理念，不斷提高城市管理的水平和能力等問題,展開了深入的討論，形成報告如下。

一、在調研過程中發現的突出問題及形成原因分析

近兩年來，在局和大隊的正確領導下，在有關部門的支持配合下，我中隊城管執法工作正逐步向規范化軌道邁進。但由于城市管理行政執法工作開展時間不長，現有法律對工作保障滯后，職能和管理體制尚未理順等種種原因，還存在一些亟待解決的問題：

一是執法依據不足，法律法規保障不到位。雖然城市管理相對集中行政處罰權工作已在全國范圍內展開，但城市管理缺乏一部高效、規范的管理法規，現有的法律法規不能給集中執法以強有力的支撐，因此給我們城市管理執法人員造成了執法難的尷尬局面。例如《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》是城市管理行政執法的主要依據，但省條例中所有管理處罰依據的城市容貌標準至今未出臺，對各級責任主體的責任不明確。

二是市場配置不合理，無法滿足群眾需求。違章占道經營現象與依法整治兩者之間的矛盾，在我縣創建省衛生城市中較為突出。雖經多次整治，但效果不理想，其原因：首先是市場少，無法滿足居民的生活需求。其次是現有一些市場容積率小，難以滿足個體商戶的經營需求。市場周邊環境臟亂差和秩序混亂，流動擺賣反彈嚴重，治理效果不明顯。由此來看，如果只是一味取締整治（即堵），而不能科學合理規劃設置市場（即疏），兩者之間的矛盾就難以長效化解。三是市民文明素養不高，城市管理意識不強。社會對城管的認同感不足，城管面對的又是弱勢群體。所以執法過程中得不到群眾支持和理解，導致城管執法難度大，主要表現是激進式的不配合，即采取暴力抗法或各種阻礙執法的手段。執法中碰到“要錢沒有，要命有一條”的情況往往使執法人員陷入困境。再就是消極式的不配合，且大多發生在違章建筑案件的執法中。

四是部門配合不足，難以形成合力。在城管執法案件的處理中，時常涉及建設、公安、交通、工商等多個部門，必須聯手操作才能奏效，因體制或利益的驅動，各自考慮本單位情況較多，形成不了合力，難以對違法行為構成及時有效的打擊。而城管執法盡管有一定的整治力量，但無權執法，治標不治本。

五是資金投入不足，城市硬件設施建設滯后。我縣的城區市政設施主要是近幾年才發展起來的，由于城市規劃、建設的不配套，資金投入不足，致使中心城區市政配套硬件設施嚴重欠缺、滯后，給城管執法帶來了一定的困難。垃圾箱數

1量少、破損嚴重，造成垃圾污水亂傾倒，市容環境衛生狀況較差，群眾有意見。

二、解決問題的對策與建議

對于調研中發現的上述問題，我中隊結合科學發展觀的理論學習，也征求了部分職工和中層管理人員的意見和建議，認為如何建立與社會經濟發展和城市現代化進程相適應的城市管理機制，使城管工作更好地為建設富裕文明和諧的目標服務，體現人民城管為人民的先進性，是我們當前必須思考的重要課題。為此，提出如下設想和建議。

（一）堅持以人為本，努力營造親民、文明、和諧執法的社會氛圍。

在構建富裕文明和諧的新林區中，要打造充滿活力、安定有序的城市管理，應堅持以人為本，樹立親民、文明、和諧執法理念，營造人民城市人民管的氛圍。一是堅持親民執法，要取得民眾的支持與理解。以人為本，樹立親民執法的理念，體現到城管執法上，就是要把人的生存作為先決條件，著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題，進一步改善市民的生活環境。諸如：清理占道疏通道路，是為了方便市民出行；制止亂倒垃圾、污水亂排亂放，是為了還市民潔凈的生活環境；清理私搭亂建、亂貼亂畫亂掛，是為了還市民一個整潔有序的舒心環境；制止噪聲污染是為了還市民一個寧靜的生活環境??以上諸多方面的執法活動，都體現了為民執法，維護了廣大市民的切身利益。城管部門自身也要通過網絡媒體、電視廣播、報紙雜志等媒介大力宣傳城管這種為民執法的意義，必要時組織專業宣傳隊、服務隊進行城管法規條例的巡回宣傳，達到家喻戶曉，爭取廣大市民的理解與支持。二是堅持文明執法，還要嚴格執法。嚴格執法，并不等于粗暴執法，也不等于無原則的人情執法，在堅持以人為本的基礎上，為了廣大群眾的利益，對于違法嚴重的行為要堅持公正執法，堅決做到違法必究，切實做到為民執法。三是和諧執法必須普遍提高市民素質和對城管執法工作重要性的認識。使市民在獲取環境享受的同時，普遍承認并愿意承擔城管環境保護的義務。要加大全民普法教育，宣傳教育、新聞等部門要加大城管宣傳力度，輿論監督要實事求是，客觀公正，從而使市民了解城管、理解城管、支持城管，明確接受城管執法人員的監督檢查是自身的義務和責任，明確不接受處罰或暴力拒絕城管依法行政是違法行為。只有在城管執法被市民普遍認同為是保護城市環境的行為，在外部環境優化、執法環境成熟的情況下，文明執法才能順利進行。因此，政府要加大對市政配套硬件設施和城管的投入力度，提高城管隊伍的社會地位和經濟待遇，改善城管裝備，完善城管執法中的強制性措施。同時，公安、工商等相關職能部門要達成共識，認真履行職責，協同搞好城市管理工作。只有這樣才能提高城管執法效率，確保親民、文明、和諧執法。

（二）加強作風建設，樹立城管隊伍良好形象。

一是堅持宣傳引導，大力培育城管文化。由于受編制、體制、機制等問題的影響，城管執法的合力和解決問題的力度方面受到制約；城管執法對象多為社會弱勢群體，由于工作的特殊性，社會對城管工作存在很多誤解和偏見，缺乏良好的執法環境；城管執法力量不足，執法隊員超負荷工作等等，造成部分城管執法隊員對城管事業的認識產生偏差。對此必須深化對城管隊伍的宣傳引導，使其看到城管執法所面臨這些問題都是推行集中行政執法改革中遇到的問題，是我國人均GDP超過1000美元，社會矛盾“凸顯期”在城市管理領域的顯現，是發展中遇到的困難，推進集中行政執法既是行政執法體制改革的必然結果，也是轉變政府工作職能的重要內容。用行政執法事業凝聚城管執法隊伍，增強從事城管執法事業的神圣感、使命感和自豪感；發揚城管執法隊伍“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰斗”的城管人精神，用城管人精神激勵城管執法隊伍全力保障新林區建設環境秩序；要大力培育城管文化，用城管文化增強城管執法隊伍的向心力和凝聚力。二是加強制度建設，嚴格推行政務公開。制定一套滿足準軍事化建設需要、符合隊伍建設實際且可操作性強的規章制度來規范言行，真正做到在制度的紀律面前人人平等。使大家養成遵章守紀的自覺性，形成行動統一、步調一致的戰斗集體觀念和服從命令聽從指揮的服從意識，不斷提高組織指揮和快速反應能力。堅持做到政務“四公開”，即：執法依據公開、執法責任公開、執法程序公開、執法結果公開；在執法過程中始終做到“五統一”，即：風紀嚴整服裝統一，持證執法證件統一，掛牌執勤標志統一，文書齊全程序統一，認真處罰票據統一。三是落實執法責任制，嚴格規范執法行為。執法責任制是督促依法行政的一種層級監督制度。落實執法責任制是保障和監督城市管理行政執法隊伍嚴格履行法定職責，全面推行依法行政的重要措施。要將城市管理行政執法隊伍的法定職責和行為規范確定為內部考核目標，通過逐級分解、檢查考評等方式，促進依法行政。

（三）必須注重內強素質，提高城管執法水平

一是加大教育，提高執法人員的整體素質。通過開展職業道德教育，使執法人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，進一步端正執法態度，尊重事實、恪盡職守，做到文明執法、秉公執法、愛崗敬業，自覺、積極的為人民提供服務和幫助，從而提高城管行政執法水平。二是強化學習，提高執法人員的業務素質。因為業務素質的提高，意味著法律法規運用的準確，行政處罰尺度掌握適當，執法相對規范，法律文書填寫齊全等，只有業務過硬，才能具備全面執法的能力，才會做到公平、公正執法，才能在執法相對人面前體現出我們的執法水平。三是抓好考評，促進執法人員執法水平的提高。加強考評是為了保證各項制度落到實處，為此，考評是規范執法行為，提高執法水平必要手段，特別是加強層級考評，更是有效制約執法隊員依法履行職責，達到提高執法水平的效果。四是加強監督，督促執法人員提高執法水平。由于集中執法涉及的職權廣，權力相對集中，為此建立行政執法的監督制約機制顯得尤其重要。除了一般的黨群監督、人大監督、司法監督外，還應自覺接受群眾的監督。設立公示板、公開辦公制度，公開執法工作規程，把自己的行為擺在醒目位置，只有通過虛心接受社會各界的監督，才能更好地促進我們行政執法水平的不斷提高。

城市管理行政執法是按科學發展觀要求構建和諧社會的基礎性工作。根據我縣中心城區城市管理的實際情況，在進行以人為本、文明執法、持之以恒的城管執法的同時，從有利于構建和諧社會、有利于城市文明建設、有利于城管執法出發，堅持正確的輿論導向，加強宣傳力度，逐步提高全民素質和城市管理意識，增強市民群眾保護、參與管理城市的生活環境意識，這才是解決我市城市管理難題的治本之策。相信隨著人民群眾意識的提高，執法環境的優化，“城管執法難”的城市管理問題，終究會得到解決，我們的生活環境一定會更整潔、更和諧、更文明！

第三篇：廣播影視學院郭寧 飲食的人性化改變調研報告

飲食的人性化改變調研報告

建國六十周年，為了進一步深化思想政治理論課改革，貫徹落實中宣部，中央文明辦，教育部，共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節，教學方式進行改革。我針對現在的飲食狀況，政府新措施等一系列問題利用暑假期間在遼寧現代市場信息咨詢有限公司做了調研。

一．飲食所引發的危險

（一）三鹿奶粉中毒事件

2008年6月28日，蘭州市的解放軍第一醫院收治了首宗患“腎結石”病癥的嬰幼兒。家長反映，孩子從出生起，就一直食用河北石家莊三鹿集團所產的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛生廳接到醫院嬰兒泌尿結石病例報告后，隨即展開調查，并報告衛生部。隨后短短兩個多月，該醫院收治的患嬰人數，迅速擴大到14名。

省委、省政府領導和各相關部門對“腎結石事件”也高度重視。省長徐守盛等于9月10日批示，要求衛生部門及各監管部門做好患兒救治的工作，迅速調查。

9月11日，除甘肅省外，中國其他省區都有類似案例發生。

當晚衛生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例，調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經相關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團的產品受到三聚氰胺污染。三聚氰胺是種化工原料，可導致人體泌尿系統產生結石。

同日晚上，三鹿集團發布產品召回聲明稱，為對消費者負責，該公司決定立即從市場召回約700噸奶粉產品。

9月13日，衛生部證實，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量，而人為加入的。

三鹿毒奶案由去年12月27日開始在河北開庭研審，今年1月22日下判。

總共有6個嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。三鹿停產后已宣告破產。

（二）水中毒事件

近日，遼寧省阜新市太平區高德街高德花園小區發生自來水受污染事件，造成該小區千余居民出現上吐下瀉的中毒癥狀。經阜新市委宣傳部證實，截至15日下午6時，事件涉及2636戶居民，先后有1139人門診治療，其中59人住院治療，目前尚無人員死亡，中毒人員病情基本穩定。

“頭暈、腹脹、嘔吐、腹瀉，一天要上幾十次廁所，拉的全是綠色的水。”高德花園小區居民陳文喜（化名）描述自己的中毒癥狀。1月8日下午，陳文喜感覺自己“鬧肚子”了，到小區衛生所治療。“好幾十人都在醫治，病歷上都寫著嘔吐、腹瀉。”衛生所醫生判斷“可能是食物中毒”

居民反映，中毒可能和自來水有關。9日下午6時起，小區社委會挨家提醒，“不要再飲用小區自來水.1月9日，阜新市有關部門派人趕赴現場勘查，發現該小區下水管路排水不暢造成污水返流，而小區內自來水二次加壓蓄水池溢流管道止水閥失靈，致使污水返流到蓄水池，使池內生活飲用水受到污染。居民陳文喜稱，“自來水廠輸送的飲用水一直是放在蓄水池里的，而建在高德花園五區的蓄水池離排污管道不足5米，這種設計是不合理的。”

了解到，阜新市紀委、市監察局16日研究決定：對此次事件負重要領導責任的市自來水總公司總經理劉繼順，給予行政記過處分，免去總經理職務。此外，對于負有責任的相關人員，包括市公用事業與房產局副局長、市水利勘測設計研究院院長、市自來水總公司海州水廠廠長和海州水廠維修班班長等近10人，都給予了行政警告、記過或免職等處分.(三)食品塑料袋中毒

食品，尤其是熟食，用塑料袋包裝以后，常常容易變質，人吃了這類變質食品后，易引起嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀。醫學界發現，塑料本身會釋放有害氣體，因在密封袋中長期積聚，濃度隨密封時間增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，對兒童健康發育影響尤為突出。

除了對人體健康的影響之外，塑料食品袋還對生態環境造成嚴重污染。聚乙烯等塑料的原料，是人工合成的高分子聚合物，分子結構非常穩定，自然界的光、熱、細菌和酶難以將其降解，埋在土里三百年都不會分化、降解。而焚燒塑料也不是解決辦法。塑料燃燒后殘存在大氣里的氯化物及重金屬離子嚴重地危害著人類健康和生態環境。大量棄置塑料袋的堆積，已經造成農田和河流的嚴重污染，破壞了我們所處的生態環境。

現在我們使用的塑料袋，主要有聚脂、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等幾種，其中，聚乙烯、聚丙烯是安全的塑料，可以用來盛裝食品。多數聚氯乙烯塑料袋有毒，不能包裝食品。因為聚氯乙烯樹脂中未聚合的氯乙烯單體會對人體產生毒害。而且，聚氯乙烯樹脂在加工成塑料袋的過程中，還要加入一些增塑劑、顏料等有毒的輔助材料，塑料穩定劑的主要成分是硬脂酸鉛，也有毒性。這種鉛鹽極易析出，一旦進入人體就會造成積蓄性鉛中毒。這些有毒性的物質和食品一起吃下去，對人體健康有害。

現在市面上使用的大都是聚氯乙烯塑料袋。黑、紅、藍等深色塑料袋大都是用回收的廢舊塑料制品重新加工而成，對人體有巨大的危害，不能裝食品。超薄塑料袋(厚度在0.025毫米以下)也是禁止裝食品的。如果用聚氯乙烯塑料袋盛裝含油、含酒精類食品及溫度超過50?袋中的鉛就會溶入食品中。塑料袋還會釋放有毒氣體，侵入到食品當中。

二.政府等部門針對問題的新舉措

(一)奶粉全程安全新措施

奶粉對于嬰兒來說，是最主要的食物，對于成長中的幼兒來說，也是重要的營養補充，但如果所食用的奶粉出了問題，那損失是無法彌補的。輕則影響生長發育，重則可能危及生命。

阜陽奶粉事件，導致嬰幼兒因為缺乏營養而死亡。讓人們開始關注起嬰幼兒食品的安全問題，尤其是奶粉安全的問題。

三鹿奶粉事件，更進一步讓人們關注起奶粉的安全及標準。

奶粉中的營養成分，是肉眼觀察不到的，要依賴于國家相關部門的檢測。知名廠家的產品，一般都是按照標準生產、檢測，基本上屬于相對安全的產品。比起無名的小廠家產品，安全系數要大得多。為了提高安全系數，讓消費者能夠買到放心的產品，在國家相關部門的協調下，美贊臣奶粉制造商率先啟動了“全程安全”模式，實行了安全標識制度。

奶粉“全程安全”模式

主要包括以下幾個環節：“全程安全”模式以生產商為中心，把供應商、生產商、經銷商捆在一起，共同為產品安全承擔責任.按照相關的食品安全理念審核選定合格的供應商

由供應商保證所供原料貨品完全符合質量保證協議。在貨品驗收階段，生產商有一套嚴格的驗收標準，保證所采購的每一批貨品的品質；在生產加工階段，不僅完全達到食品行業規范，更遵循了醫藥制造行業要求執行的GMp生產管理要求。使產品既符合世界衛生組織、美國FDA關于嬰幼兒食品衛生法規的要求，也完全達到國家食品衛生安全標準.嚴格管理經銷商

通過對經銷商的培訓，加強經銷商的食品安全意識，同時通過產品追蹤系統，生產商能迅速了解到每一款產品的流向，并能有效對經銷商的商業行為實施遠程監控。

（二）無膽飲水機

新的國家飲水機標準已出臺，對飲水機行業及制造企業提出了更高的要求。

據業內專家稱，一個產業的發展和革新，與其核心元件的升級換代是分不開的，是最關鍵的因素。無熱膽飲水機改變了傳統飲水機制取熱水的模式，切掉了傳統飲水機的“萬毒之源”———熱膽，不但徹底解決了飲水機的反復加熱和二次污染現象，使出水水質新鮮、健康，而且省電節能，由此被行業人士稱為滿足節能環保方向的水家電終極產品。具體表現為：

1、衛生健康。

傳統飲水機采用金屬內膽加熱，將燒好的熱水儲存在膽內，需要喝水時將熱水通過水龍頭放出，當需要連續出熱水時再等到下一內膽水燒好。實際情況是當燒好一膽水的時候，我們往往只需要喝一杯水，剩下的水長時間不喝的話隨著水溫下降到一定溫度，傳統飲水機的保溫機制開始作用，把膽內的水再加熱到開水狀態，如此反復，這就是消費者談之色變的千滾水。換句話說，有膽飲水機的每一膽水都反復加熱了兩次以上。

即熱式飲水機擯棄傳統內膽，采用全管路瞬間加熱技術，喝水時加熱，不喝水時不加熱，無需保溫，即開即熱，全桶水幾乎只需一次加熱（加熱管內的極少量存水會被二次加熱），杜絕千滾水，有益人體健康。

加熱體采用與水晶材質一樣的石英玻璃為基材，保證水質始終晶瑩通透，水流管路不會受到任何重金屬污染。

2、節能省電。

傳統飲水機都設置有保溫機制，在不斷的降溫保溫過程中，大量的電能被浪費，而即熱式飲水機不喝的時候不加熱，也無需保溫過程，即開即熱，連續出水，從而讓有效的電能發揮出最大的作用，讓電能不再因保溫而浪費。經權威機構實際檢測，比傳統飲水機省電50%。

（三）食品保質期，藥品包裝有要求

國家輕工業有關部門近日對包裝食品的保質期作出了新的規定。

據了解，新規定要求的保質期分別為奶粉類：馬口鐵罐裝為12個月；玻璃瓶裝為9個月；500克塑料袋裝為4個月；馬口鐵罐裝甜煉乳為9個月；玻璃瓶裝甜煉乳為3個月。

糖果類：第一、四季度生產的為3個月；第二、三季度生產的為2個月梅雨季節生產的為1個月。

罐頭類：魚類、禽類罐頭為24個月；水果、蔬菜罐頭為15個月；易拉罐、玻璃瓶裝果汁、蔬菜汁飲料為6個月。

飲料：果汁汽水、果味汽水、可樂汽水玻璃瓶裝為3個月；罐裝為6個月。

酒類：11—12度熟啤酒省優以上為4個月，普通為2個月；14度啤酒為3個月；10.5度熟啤酒為50天；葡萄酒、果酒為6個月；汽酒為3個月；瓶裝黃酒暫定為3個月；露酒為6個月。

餅干：鍍錫鐵罐裝為3個月；塑料袋裝為2個月；散裝為1個月。

其他類：塑料袋裝方便面為3個月；夾心巧克力為3個月；純巧克力為6個月；油炸干果、番茄醬鐵罐裝、玻璃瓶裝為12個月；醬油和食醋為6個月。

包裝材料尤其是直接接觸藥品的包裝材料對保證藥品穩定性起決定作用，因而材料的適用性將直接影響用藥的安全性。不適宜的材料可引起活性藥物成分的遷移、吸著、吸附，導致藥品失效，有時還會產生嚴重的毒副作用。因此，在為任何藥品選擇容器材料之前必須檢驗證實其適用于預期用途，必須充分評價其對藥品穩定性的影響，評定在不同環境條件下包裝對藥品的保護效果

正因為藥品的包裝在對保護藥品的安全性方面關系重大，制藥企業要根據藥品本身的質量特性來選擇不同的包裝材料。首先要考慮有效性和穩定性（物理方面、化學方面、微生物方面），密閉性，以及無污染。此外，要有一定的強度、耐熱、耐寒、避光、便于消毒處理等功能。尤其是在選擇液體和粉末狀藥品時，要考慮到包裝材料的組成配方，所選原輔材料及生產工藝的不同，有的可能被所接觸的藥品溶出，或與藥品相互作用，或由于藥品的長期浸泡腐蝕而直接影響藥品的安全使用。而且，有些包裝材料對藥品質量及人體健康存在隱患性影響。藥品的種類繁多及有效活性基因復雜也對包裝材料提出了更高的要求。因此，各藥品生產企業在藥品制劑開發的各個階段都要進行穩定性試驗，與包裝有關的因素都要進行全面的考察

三．啟示和結語

通過一系列的調查，我們了解到一些不法商家為了利益，不顧群眾安全的事件，這也給我們敲響了警鐘，我們在購買任何食品，生活用品的時候，都要仔細檢查，發現異樣，要向有關部門報告，這樣既是對自己和家人的安全負責，也為社會減少一分危險。

通過相關部門的一系列新措施，我們也了解到政府堅持以人為本的理念，打擊了那些趁虛而入的不法商家。雖然政府已經實施了一些措施，也懲罰了那些不法商家，但是我認為，在以后的生活中，政府要更加嚴格，加大打擊力度，和食品安檢程序，給群眾一個和諧，安全的社會環境。

第四篇：堅持以人為本打造民生水利 調研報告

堅持以人為本 打造民生水利

——關于開展惠民工程實施情況的調研報告

民生問題事關人民群眾生存發展。近年來，我區水利建設堅持以科學發展觀為統領，以建設人水和諧新王益為目標，搶抓機遇、科學決策，在改善民生方面進行了深入的探索和實踐，集中人力財力物力實施了一批人民群眾最關心、最直接、最現實的水利項目，取得了較為顯著的成效，為促進全區經濟社會可持續發展作出了貢獻。但是，隨著經濟社會的發展，我區民生水利建設總體水平與經濟社會發展需求、民眾心理期望還有一定差距，仍然存在一些需要進一步改善、實施的民生水利項目。作為水行政主管部門，如何在新形勢下，以科學發展觀為指導，深入分析成績和存在問題，加快水利改革發展，解決制約水利發展的“瓶頸”難題，有了更深刻的認識和思考。

一、民生水利涉及的主要內容及取得的成績

民生水利發展是一個動態的、系統的、長期的過程。民生水利具有階段性，經濟社會發展的不同階段，民生水利涵蓋的內容不同，人民群眾對民生水利的要求不同，解決民生水利問題的重點和標準也不相同。目前我們的水利建設，不論是農村安全飲水、防汛抗旱、水土保持生態建設，還是病險水庫除險加固等，都和民生息息相關，都是民生水利的重要組成部分。

近年來，共治理水土流失面積57.58平方公里；建設農村供

1水工程40處，解決了3.42萬人的飲水不安全問題；完成口糧田建設面積18000畝，其中：新修3560畝，改造提高9000畝，土壤培肥5440畝，田間設施配套9200畝；同時完成北雷水庫除險加固工程1處，興建鳳凰湖黃堡橡膠壩水景觀工程1處。這些水利項目的實施為全區的人民群眾生產生活改善提供了保障，極大地改善了區域農業基礎設施條件,為全區經濟社會發展提供了水利支撐，取得了實實在在的成效。

2011年中央一號文件提出了“關于加快水利改革發展的決

定”，省委、省政府“水利建設年”等一系列舉措后，區水務局認真研究區情、編制規劃，全力抓好水利項目建設：

1、王益區國家農發水保項目2011項目實施范圍涉及王

益鄉1個鄉5個行政村，坡改梯、保土耕作、封禁、生產道路等措施主要布置在王益鄉的宜興、宜古、高塬、塬畔等5個行政村。項目計劃總投資218.95萬元，其中中央資金110萬元，地方資金55萬元，群眾籌資（投勞折資）53.95萬元。本計劃任務：治理水土流失面積10.52km。已完成水保林750畝，經果林3600畝等措施的治理任務，目前正在實施封禁治理。

2、積極營造良好生態環境，通過跑部進廳爭取總投資260萬

元的煤氣油補償費項目，銅川市王益區新村-劉家后水環境治理過程目前已全面開工建設，將于年底全面完成建設任務，為西銅高速、210國道直觀山坡綠色長廊建設營造了良好的生態環境。

23、七一水庫除險加固工程批復概算總投資638萬元，主要建

設內容為：大壩加固、溢洪道加固、放水設施改造、增設大壩安全監測設施與管理設施。已完成大壩潰口回填的80%，壩體迎水面干砌石完成40%，目前正在進行溢洪道的基礎開挖工作。

4、王益區塬畔灌溉工程下達資金202.07萬元。目前已完成大口井深度50米，安裝上水管道1700米，鋪設各類配水管道5500余米，新建閘閥井40座，修復900立方米鋼筋混凝土蓄水池1座，新建管理房77平方米，維修泵房45平方米，架設低壓供電線路2000余米。

5、2010年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案

批復總投資349萬元。項目批復后我們積極行動，麥收后開工建設，現已完成新建基本口糧田400畝，改造提高2500畝，生產道路6公里，土壤改良培肥500畝，田間配套120畝。

6、全區在2010年基本完成農村安全飲水普及的基礎上，201

1年對解決安全飲水非常困難的馮家河村郭家河組進行了設計的編制和申報工作。銅川市農村飲水過程指揮部以銅飲指發（2011）1號文件下達計劃資金31.5萬元，計劃下達后及時組織施工單位進行施工，目前已全面完工。

二、取得的經驗及群眾反映

1、在民生水利建設中，區水務局積極探索創新，不斷總結經

驗做法。

1）積極創新投入機制。一是建立政策調動機制。通過制定優

惠政策，調動社會參與民生水利的建設熱情。二是建立項目資金整合機制。按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，將水利建設、農業綜合開發、以工代賑、土地治理、扶貧開發等各項資金集中用于興水富民工程建設，提升了山、水、田、園、路、林、窖工程實施的綜合效益。

2）創新建設管理機制。一是在飲水安全工程建設上，采取集

中供水工程為主的飲水安全工程建設。如：黃堡東塬、王益北塬等大中型集中供水工程，解決了全區近一半農村人口的安全飲水問題。二是在飲水安全工程管理上，成立農村飲水工程專門管理機構，成立王益區農村供水站，負責并監督農村安全飲水工程的運行管理工作。三是在農發水保項目建設上，啟動實施了水保措施聯治工程，為水保生態建設注入了新的活力，成為改善山區生態環境、發展現代農業、解決糧食安全問題，促進農業產業結構調整的德政工程、民生工程。四是在生態建設后期管護上，明晰產權和管護受益主體，使生態建設管理步入了可持續的良性循環。

2、民生水利項目群眾反映

以黃堡東塬集中供水工程為例：王益區黃堡東塬集中供水工

程2009年9月經省水利廳批復建設，項目批復總概算投資986.6萬元，是目前全市最大的利用深水井解決農村安全飲水問題的供水工程。工程的建成解決了黃堡鎮孟家塬、馬村、安村、郝口、文明塬、梁家塬6個村34個村民小組，11840人的飲水不安全問題，占全區近三分之一的農村人口。結束了這六個村群眾祖祖輩

輩吃窖水，到了旱季跑幾十公里拉水吃的歷史。同時為這六個村農業產業結構調整、新農村建設打下了堅實基礎。

三、民生水利建設中存在的問題及建議

1、水資源的調蓄利用問題。水資源時空分布不均，調蓄工程

少，造成群眾用水困難和水資源浪費。

2、飲水安全工程建后管護資金不足問題。供水工程建成后都

處于保本運行，無法對供水工程重大設施損壞進行修復，建議將水利工程后期管護資金列入財政預算，確保農村供水工程長期發揮效益。

3、項目前期費用缺乏問題。目前要求所有項目在計劃下達之

前必須完成初步設計或實施方案的編制審批工作，但由于區級財力困難，前期經費比較困難，造成前期工作滯后，影響項目申報。建議上級部門對項目前期費用給予扶持。

四、今后打算

發展民生水利，牢固樹立以人為本的理念，把群眾呼聲作為

第一信號，把群眾利益作為首要目標，把群眾需求放在優先領域，把群眾滿意作為根本標準，擴大群眾參與，建設一批高標準的優良工程。

1、在防災減災中突出民生。始終把保障人民群眾的生命安全

和飲水安全放在防汛抗旱工作的首位，把確保群眾生命安全作為防洪調度的最高原則，把保障受災群眾基本生活需要作為群眾安置的重中之重。

2、在水利建設中突出民生。以中小河流治理、農發水保、病險水庫除險加固等項目為建設重點，合理確定民生水利發展的目標、任務、規模、重點和布局，拓寬民生水利的服務范圍，建設民生水利項目，更好地滿足人民群眾對水利的需求。

3、在水利管理中突出民生。把農村安全飲水工程管理、幼林

管護等作為民生水利管理的基礎，做好水利項目的后期管護，使惠民水利工程長久發揮效益。

4、在水利改革中突出民生。把水利改革與社會發展、和諧社

會建設統一起來，在推進水權改革、水價改革、農村水利改革等

過程中為群眾利益考慮，讓水利改革成果惠及廣大人民群眾。

銅川市王益區水務局

2011年9月25日

第五篇：廣播影視學院張麗平建國60周年來撫順市基礎設施建設變化的調研報告

建國60周年來撫順市基礎設施建設變化的調研報告

今年八月初的一天，我坐上了剛剛開通的沈撫城際鐵路，興奮之情溢于言表，沿途我一直感嘆撫順的發展，感受著這樣快速的鐵路給我帶來的方便和快捷，我有感于撫順市基礎設施建設的巨大變化，決定寫這樣一篇調查報告，并以此來提高我的社會實踐能力，更好的在實踐中深入群眾，把我所了解的毛澤東思想、中國特色社會主義理論等內容在實踐中加以體會和理解，以便提高自己運用理論分析和解決問題的能力。此次社會實踐調研活動由撫順市社會科學院協助完成，報告涉及：撫順的自然經濟概況、基礎設施與經濟和城市發展的關系、建國以來撫順市基礎設施建設情況（包括公路、鐵路、郵政、供水、供電、園林綠化等內容）以及我自己的一些思考等六方面的內容。

一、撫順的自然和經濟概況

（一）撫順的自然概況

撫順市位于遼寧省東部偏北，地處東經123°39′至 125°28′，北緯 41°14至42°28′之間。地理位置優越，東與吉林接壤，西距省會沈陽市45公里，北與鐵嶺毗鄰，南與本溪相望。全市轄四區：新撫區、望花區、東洲區、順城區，三縣：清原縣、新賓縣、撫順縣，和兩個開發區：撫順經濟開發區、撫順勝利開發區。東西長151公里南北寬138公里，全市總面積11271.5平方公里。撫順是多民族雜散居地區，民族總數為34個，其中少數民族33個，在全市總人口中，漢族占72.51%，少數民族占27.49%。截至2007年底，全市總人口223.7萬人，其中市區人員140.1萬人占總人口比重62.6%，三縣總人口83.6萬人，占總人口比重37.4%。

撫順屬長白山余脈，呈東南高西北低之勢，境內山巒連綿起伏，水源充沛，土壤肥沃，森林資源十分豐富，在茫茫林海中，生長著200余種喬灌木。繁茂翠綠的松林，挺拔勁秀的柞林，披紅掛素的樺林和宏偉的壯觀的人工落葉松林交相輝映，構成了撫順林區的主體，是遼寧省的重點林區。草場資源也及其豐富，具有發展草食動物的良好資源。除此之外，撫順還有十分豐富的礦產資源，有金屬、非金屬、煤礦三大類礦產資源34種，歷來就有煤都之稱。由此發展起來的煤精雕刻藝術，堪稱世界一絕，用煤精雕刻的飛禽走獸、神話故事、花鳥魚蟲及書案等工藝品美觀大方質樸素雅。心靈手巧的撫順人精湛的根雕技藝，“遼寧根藝學會”就設在這里。除了樹木、礦產、藝術，撫順的人參、鹿茸、林蛙也是品質高、口碑好，廣受贊譽！

（二）聚精會神搞建設，一心一意謀發展

胡錦濤同志指出：“樹立科學發展觀，必須始終以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。”①撫順的經濟在各方的不斷努力下不斷的發展，全市各項指標均能全面或超額完成計劃。據2007年統計，全市實現地區生產總值547.2億元，比上年增長16.1%，高于計劃0.1個百分點。全社會固定資產投資完成281.5億元，比上年增長40.2%，高于計劃1.2個百分點，外商直接投資完成6850萬美元，比上年增長29.8%，高于計劃6.8各百分點，域外引資完成163.8億元，比上年增長34.5%，高于計劃11.5個百分點。全地區財政一般預算收入達到36.7億元，比上年增長33.3%，全地區財政一般預算收入達到36.7億元，比行年增長22.4%，社會消費品總額實現235.6億元，比上年增長16.5%。高于計劃2.5個百分點，城市居民人均可支配收入達到10806元，比上年增長16.2%，高于計劃0.2個百分點，農民人均純收入達到4850元，比上年增長16.6%，高于計劃4.6個百分點。萬元生產總值能耗降低4.6%，超額完成計劃0.2個百分點。撫順市的政府領導，以科學發展觀總攬全局，始終銘記胡錦濤同志在談到科學發展觀問題時所強調的“要深刻理解第一要義是發展”②從而使撫順的經濟又好又快的發展！經濟是一個城市發展的基礎，有了經濟作后盾，那么一個城市的迅猛變化便有了一個有力的討論依據……

二、基礎設施與經濟

（一）何為基礎設施

基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。它是社會賴以生存的一般物質條件。基礎設施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，即俗稱的基礎建設（physical infrastructure）,而且包括教育、科技、醫療衛生、體育、文化等基礎設施作為城市運行的載體，與城市的自然附屬物包括土地、水體、礦床等有緊密聯系，它是在原有的自然附屬物的基礎上，經過人們的加工改造而建立起來的，受自然的制約，建設和改造城市基礎設施時，必須合理利用自然資源，保護生態環境。

（二）基礎設施與經濟的關系

1、經濟的基礎作用 經濟基礎決定上層建筑，經濟是進行一切建設的物質基礎，建立完善的基礎設施往往需要較長的時間和巨額投資，要以強大的經濟做后盾，經濟始終推動著基礎設施的建設，始終為基礎設施建設提供源源不斷的動力。

2、基礎設施的“乘數效應” “乘數效應”，即能帶來幾倍于投資的社會總需求和國民收入。一個國家或地區的基礎設施是否完善，是經濟是否可以長期持續穩定發展的重要基礎。完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進去空間分布形態演變起著巨大的推動作用。

三、見證滄桑巨變

（一）高路入云端，舊貌換新顏

俗話說“要想富，先修路”，交通是現代化的標志之一。回想新中國剛成立時交通的窘迫，全國僅有3萬公里公路，鐵路能通車里程只有1萬多公里，由此，撫順當時的交通境況概可想見，手提肩扛，最好的騎個自行車，以此來運送東西，走在腳下的土路上，“大風起兮‘沙’飛揚”、“前不見‘過客’，后不見來者”，應該是當時真實的寫照吧。然而，有什么樣的發展觀就有什么樣的發展結果，這種窘態是不會在中國特色社會主義道路上長期存在的一代代的中國人改變了中國，一代代的撫順人，改變了撫順，正如毛澤東同志在《水調歌頭·游泳》中所寫的那樣“不管風吹浪打，勝似閑庭信步。今日得寬馀，子在川上曰，逝者如斯夫！風檣動，龜蛇靜，起宏圖。一橋飛架南北，天塹變通途。”

1、公路建設（1）高速公路 沈吉高速公路南雜木至草市段，全長84公里，2007年完成投資6.6億元，僅用45天就基本完成拆遷任務，保證了工程的順利開工，如此快速和諧拆遷，在全省高速公路拆遷史上前所未有，得到了省交通廳的高度贊譽，省交通廳給予撫順市高速公路出口建設公鐵立交項目近億元的支持，極大促進了撫順高速公路的建設。永陵至桓仁高速公路，撫順境內全長26公里，高速公路的建設，使交通運輸更加方便快捷，極大的促進了撫順經濟的增長。

（2）普通公路建設 公路建設對撫順社會發展和經濟振興起到了巨大的拉動作用。公路通達通暢能力明顯提高，到2007年底，本市二級以上公路達1534公里，比上年增加193公里，黑色路面達3448公里，比上年增加352公里，據統計，1989年撫順市的公路密度僅達19.7公里/每百平方公里，而到2007年底，撫順市的公里密度就達到了35.3公里/每百平方公里（不含村級）。

農村公路網建設拉動新農村建設意義重大，為了滿足建設社會主義新農村的需要，解決農民出行難的問題，2007年實際完成投資1.5億元，實施黑色路面303公里，路基改造184公里，解決58個行政村通油路，通油路的行政村比重大95.4%，通油路行政村比重位列全市第五位，比2003年前移了三個位次，極大地推動了農村產業化的發展，改變了農村晴天一身土，雨天一身泥的狀況，為建設社會主義新農村創造了良好的交通條件，到2007年底，除了清原滿足自治縣外，其他6個縣區都提前實現了100%行政村通油路。、城市公交與長途客運 撫順市城市公交線網布局更加合理化公交設施也在逐年完善，據2007年統計，2007年一年的時間更新、新增公交車輛141臺，為年計劃的117.5%，新建候車亭63個，站牌150組，分別為年計劃的2.1倍和3倍，公交IC卡工作取得階段性進展，基本完成了前期工作。

撫順市長途客運有限公司是由國有企業改制的民營股份制企業，2007年，公司擁有營運線路99條，營運客車189臺，營運線路總里程13432公里，線路輻射北京、天津、吉林和省內市、縣及本市鄉鎮，日發車班次299個，日運送旅客8000余人次。

3、鐵路建設（1）沈吉鐵路、蘇撫鐵路從撫順穿境而過。沈陽鐵路大官屯站位于撫順市新撫區千金路56號，車站中心里程為蘇撫線50km966m，按業務性質為貨運站，按工作量為一等站，主要擔負撫順市煤炭、石油、鋼鐵、化工、水泥等工業產品及原材料的運輸任務，對撫順的工業發展有重大意義，車站設有正線1條，站線22條，專用線2條，牽出線2條，道岔109組，信號機60架，車站緊緊圍繞“內運挖潛，重點突破”的目標，截至2007年全年完成貨物發送量582萬噸，實現日均裝車284車，實現運輸收入25109萬噸。

（2）沈撫城際鐵路 2009年7月30日上午，沈撫城際鐵路在撫順北站舉行剪彩儀式，省委書記、省人大常委會主任張文岳宣布沈撫城際鐵路正式通車，省長陳政高致辭。全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福代表鐵道部出席儀式并致賀詞。這標志著沈撫城際鐵路在經過1個月的試運行后正式開通。

沈撫城際鐵路于2008年11月開工，全長61公里。工程起于沈大線的沈陽站，經渾河、榆樹臺、大官屯等站到達終點站撫順北站。沿途共計18個車站，設計時速為120公里，直達列車49分鐘可跑完全程。

這條鐵路是由蘇撫鐵路改建而成，是我國首條在既有線路上實施改造的城際鐵路。沈撫城際鐵路使用聯網客服系統，鐵路全線的設備運行情況，包括列車班次、售票情況等，均可以直接反饋到車站，乘客坐在候車室就可以通過電子屏幕或廣播了解運行情況。執行沈撫城際鐵路的列車為“和諧號”動車組，初期運行每天開行5對列車。

沈撫城際鐵路是沈撫同城化的重要基礎設施建設項目，對沈陽、撫順兩市實現優勢互補，加快推進沈陽經濟區一體化進程具有重要戰略意義。

經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展產生重大的影響，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響，對一個城市來說也是如此，撫順市的領導者和建設者們，始終堅持以人為本的全面協調持續發展的科學發展觀打造出了一個“高路入云端，舊貌換新顏”的新局面，真正做到了“條條大路通發展”！

（二）思念何須鴻雁寄，郵政更能傳情誼

古時人們用鴻雁傳書；來表達情誼，寄托思念，隨著時代的發展，鴻雁傳書只剩下了一個浪漫而虛幻的影子，效率更高的郵政事業正在不斷的成長……

就全國而言，建國60年來，郵政行業總體保持快速增長的態勢，郵政行業業務收入從1950的6209萬元增長到2008年的960億元，增長了1546倍，年均增長13.5%，解放前，全國僅有郵政局26328處，全國不少地區的郵運只能靠馬運人扛，生產效率十分低下。60年來，郵政部門依靠科技進步，發展郵政事業，郵政通信網技術裝備和通信能力逐步提高，2008年，郵政行業擁有營業網點6.9萬處，從業人員97.3萬人，全國郵路總數2.1萬條，總長度（單程）369萬公里，實現了航空、鐵路公路、水路等多種運輸手段的綜合利用，我國的郵政網路已成為世界規模最大的郵政網絡之一。

撫順市的郵政事業可以說是發展迅速，2007是年撫順郵政實現政企分開，步入公司化的第一年。撫順郵政堅持改革發展，強化企業管理，提升服務水平，實現了公司化運營的良好開局。撫順市郵政局下轄撫順郵政局、清原滿族自治縣郵政局、新賓滿族自治縣郵政局。下設8個專業局：儲匯分局、電子信息分局、營業分局、郵資票品分局、發行投遞分局，速遞物流分局、函件廣告分局、分揀運轉分局，設郵政局（所）89處，全國儲蓄聯網點88處，電子化局（所）79處，郵路79條，單程總長度1467公里，服務面積11258平方公里，服務人口224.6萬，固定資產原值1.52億元。2007年，全局郵政業務總量累計完成11326.7萬元，同比增長2.7%業務收入累計完成1.04億元，超全年預算值514.1萬元，同比增長10.5%，全面完成各項經濟指標，是想了企業經濟效益和職工收入同步增長的目標。

全市郵政各部門以市場需求為向導，以專業營銷為重點，進一步拓寬業務領域，調整業務結構，轉變增長方式，做效益型業務，在函件、匯兌、速遞、物流、代理和信息業務實現了兩位數增長，包件、報刊、既有、儲蓄業務發展平穩，郵路的推動了全市郵政業務規模與效益同步增長。

古時的鴻雁已遠，如今在中國特色社會主義的天空下，在“科學發展”的道路上，傳遞的已不再是信件，而是千千萬萬顆心，在各種通信工具交相輝映的信息時代，依然高舉“為人民服務”的大旗，努力為社會的進步，經濟的發展和人民群眾物質文化、生活水平的提高盡通信服務之責，發揮它不可替代的作用，完成它的崇高使命！

（三）察民情，知冷暖，抓機遇，建“三供”

撫順市的供水、供暖、和城市燃氣設施一直在不斷的完善，在撫順的“三供”歷史上，曾經又多次因冬天供暖不足，而引起群眾不滿，還有上訪記錄，也曾有飲水過飲水不安全的隱患，不過撫順有個知有不足，便知改進的政府，曾經的一系列問題如今也都的到了很好的解決。近年來，在市委、市政府的正確領導下，城建系統廣大干部職工務實苦干奮力拼搏，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業基地和省委、省政府推進沈撫同城化的重大機遇，團結一致，開拓進取，抓住機遇，團結實干，創新奉獻，城鄉建設和管理、公用事業取得較大發展，供水、供熱和城市煤氣設施建設和管理都更加完善，人民滿意，政府安心。如今解決了吃水難的問題，自來水普及率大95%，部分地區實施了升溫改造，是人民在冬天免除受凍之罪，燃氣普及率也達到了95%。政府關注民生，有效實施加大力度解決“三供”等公用事業中的深層次的矛盾和突出問題。、狠抓供熱工作 通過加大設施改造，收費及監管力度，供熱實現平穩運行，供熱效果良好。

2、加大力度解決居民吃原水和轉供水問題 在2007年，在有關單位的積極配合下克服困難，圓滿地組織完成了全市最大天泰和怡和公司與自來水公司之間的轉供水系統接收任務，徹底結束了近三萬多戶居民幾十年的轉供水、定時供水的歷史。同時出臺了《撫順市城市供水用水管理條例》，是全市城市供水事業有了法律保障。

3、加大了燃氣市場的整治力度，建立六項安全監管制度，組織行業安全。面對有史以來的氣源嚴重緊缺問題，積極應對，科學調度氣源，合理調整整地區壓力，保證了城市燃氣平穩供應。從2009年6月開始，每年將有1.7億立方米的高熱值焦爐煤氣供應。如今已擺脫城市燃氣供應嚴重不足的被動局面。

從人民的需求出發，為人民的安危著想，撫順市這“三供”設施的建設正好體現了以人為本的精神，撫順是的領導者們從確保實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻認識到了全心全意為人民服務，以人為本的思想，在努力的為人民辦實事、辦好事！

（四）撫順供電：把每顆星星都亮成燈火

每當夜幕降臨，我知道，每顆星星都亮成了燈火……

越來越喜歡家鄉的夜景了，站在橋上，感受著微涼的風，任五顏六色的霓虹燈，在我眼前跳動，看著遠方的萬家燈火，心中感慨萬千，激動不已，原來自己的家鄉，竟有如此變化，記得小時候家鄉沒有這么多的色彩……

撫順供電，點亮城市，照亮人心！

1958年，毛澤東主席指出：電力工業是國民經濟的“先行官”，電力應該現行一步，這樣才能適應工農業生產的需要。撫順市電力部門以“精細化管理”為主線，積極調整資產結構，科學理順經營關系，強化安全生產管理、經營管理，始終都很好的完成全年的各項工作任務，在激烈的市場競爭中取得長足的進步，為撫順的電力事業健康、快速發展奠定了堅實的基礎。

撫順供電公司為遼寧電力有限公司直屬大一型供電企業，擔負著撫順四區三縣的供電任務。擁有營業戶數505504戶，截至2007年末，擁有220kV變電所9座，主變壓器15臺，容量216.3萬kVA。66kV變電所42座，主變壓器71臺，容量148.3萬kVA，10kV開閉所14座，220kV線路35條，回路長727.77km，66kV線路97條，回路長度1123.11km，10kV線路205條，回路長度1039km。

撫順市電力相關部門仍在不斷完善各項電力設施并確保安全生產，全面實施規范化管理和標準化作業，安全生產責任層層落實，各項規章制度都得到有效執行。

（五）建設生態文明，升華發展理念

改革開放三十年來，中國的面貌發生了天翻地覆的變化經濟快速發展，綜合國力極大增加，人民生活水平明顯提高，創造了人類歷史上罕見的經濟奇跡，社會主義制度的優越性和凝聚力得到了充分體現。但是，我們要清醒的認識到中國在取得經濟巨大成就的同時，也付出了沉重的資源、環境代價。正如國務院在《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中指出的：“我國環境形勢依然十分嚴峻。主要污染物排放量超過環境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染物的危害開始顯現，土壤污染面積擴大，近岸海域污染加劇，核與輻射環境安全存在隱患，生態破壞嚴重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態系統功能退化。發達國家百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國近20多年來集中出現，呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，危害群眾健康，影響社會穩定和環境安全。

針對上述問題撫順市堅持走中國特色的生態文明發展之路。積極開展環保綠化工作，2004年，撫順市在綠化上總投資1.2億元，實施845個綠化項目，植樹2274萬株，其中大樹13.9萬株，造林7226萬株，綠籬51萬株，新增綠化面積17133公頃，新增公共綠地122公頃。城內森林初露姿態。在采沉區營造大片城內森林，是撫順的大手筆。規劃為風景林、濕地林和經濟林三個功能區，以突出社會、經濟、資源、環境的協調發展。

2007年完成植樹造林134.4萬株，新增綠地面積78.7公頃，并完成勞動公園二期改造工程，高爾山公園改造大部分工程和東林園建設一部分工程。今公路沿途也達到“車在路上走，人在畫中行的境界！

2009年，為建設美好家園，綠化家鄉撫順，團市委、市教育局、市綠化委員會辦公室決定在今年市18歲成人宣誓日期間開展“共青團18歲成人林”建設活動，號召撫順市3萬余名剛滿18歲的新成年人每人載一株“成人紀念樹”，以這種特殊方式“宣誓”邁入成人的行列。

四、它山之石，可以攻玉

基礎設施對一個地區，一個國家人民生活水平的提高、生活滿意度的提高以及經濟的增長有重大影響，它是一個城市、一個國家正常運行的保障。

二十世紀三十年代，為了應對空前的經濟大蕭條，美國總統羅斯福推行了著名的“羅斯福新政”，其中很重要的一項政策就是政府主導的大規模基礎設施建設，這些基建項目，不僅提高了就業，增加了民眾收入，還為后期美國經濟的大發展打下了堅實的基礎。

當前，為了應對由于全球性金融危機及國內諸多因素造成的經濟下滑的巨大風險，中國政府推出“四萬億”投資的經濟刺激計劃，“四萬億”經濟刺激預計每年拉動經濟增長約1個百分點，其中近一半資金投向交通基礎設施和城鄉電網建設，這不僅可以使中國加快擺脫全球金融危機所帶來的負面作用，還可以擴大內需，刺激中國經濟的發展和消費的增長。配合中央政府的計劃，全國各省市政府紛紛以基礎建設項目為重點，以投資拉動經濟增長，2008年全社會總投資將超過16萬億元。

廣東省政府決定力爭在2009年完成1.3億元投資，主要用于交通基礎設施、水利工程、城市基礎設施、港口水利建設、公共交通網絡、節能減排基礎設施建設、保障性住房建設、服務業及教育衛生等社會事業、生態環境保護等領域。并將于今后5年內，在上述10個領域，拿出實際項目和具體措施擴大內需，為擴大內需的項目投入約2.3萬億元。

因此，撫順市應始終保持一種積極的態度來不斷完善基礎設施建設，爭取把基礎設施建設的“乘數效應”更好的發揮出來，這正是以人為本的體現，這樣一條科學發展之路一定要長久的走下去。

五、由撫順市基礎設施建設引發的思考

“科學發展觀，是對黨的”三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，市我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”③這是對科學發展觀歷史地位和指導意義的高度概括，需要我們予以深刻的理解和把握。有什么養的餓發展觀就有什么樣的發展結果，所以要始終堅持走科學發展道路，堅持走中國特色社會主義之路，堅持以人為本，始終把人民的利益放在第一位，這樣才能使基礎設施建設有源源不斷的后勁，從而使經濟建設順利進行。總體來說，撫順的基礎設施建設呈現這么大的變化，原因有一下幾點：

（一）經濟發展的促進因素。

經濟是基礎設施建設的基礎，撫順市不斷調整產業結構，提升發質量，持續深化改革，全面擴大開放，加快經濟結構調整，促使經濟迅速發展，為基礎設施建設提供強大動力。

（二）緊抓歷史機遇。

近年來，全市各級黨組織在當中央和中央省委的正確領導下，團結一致，開拓進取，緊緊抓住東北老工業基地振興和推進沈撫同城化的歷史性機遇，不斷完善交通道路，突出撫順青山綠水的優勢，全面貫徹十七大精神，促進開放與合作。

（三）緊抓項目。

撫順市委、市政府緊抓重點項目，曾在2007年啟動“項目年”活動，突出重點，科學籌劃，統籌安排，完成大面積的道路改造、修建工作，加速了沈撫同城四大通道建設，加速了電網建設，極大的加快了基礎設施建設的進程。

（四）始終堅持以人為本。

一直把人民的利益放在第一位，人民利益高于一切，體察民情，知民冷暖，把滿足人民需求作為一切工作的目標。

雖然撫順市在各項基礎設施建設方面都有很大的提高，發展迅速，不過，對于撫順市今后的發展我仍想提出一點我的一點建議：青山綠水是撫順與沈陽相比的優勢所在，也是如今沈撫同城化合作的基礎，盡管困難和問題還比較多，但是靠犧牲多數人利益、犧牲環境利益去滿足少數人的利益，這是絕對不允許的，必須予以整治。生態文明的實質就是為了科學發展。“綠水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對立統一的關系，美好的生態環境本身就可以帶來可觀的經濟效益，而經濟效益的提高反過來又為生態環境的保護提供了物質基礎，沒有文明的生態，從根本上講就不可能有可持續的經濟發展，正確處理經濟快速發展和持續發展的關系，堅持走資源節約型、環境友好型的新型工業化道路建設人與自然和諧的生態文明在生機盎然的綠水青山中持久的追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

所以，一定要堅持山清水秀之勢，切不可動搖！

六、結語

利用假期的幾天時間，我在撫順市社會科學院的協助下順利完成了此次社會實踐調查，在此，我要感謝撫順市社會科學院給我提供的諸多幫助。在此次調查過程中，我深刻的體會到了建國以來我的家鄉撫順的巨大變化，我體會到了一種科學發展道路，對一個城市，一個國家發展的至關重要性，中國特色社會主義道路是歷史和人民正確不二的選擇，相信我的祖國會在黨的領導下，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導下會走的更好，我的家鄉撫順也會在黨和國家的領導下擁有更加燦爛的明天！

附錄一：

①《十六大以來重要文獻選編》（上）中央文獻出版社 2005年版 第850頁

②《人民日報》 2007年12月8日

③《中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編》 人民出版社2007年版 第12頁

附錄二：

本次暑期社會實踐活動《建國60周年來撫順市基礎設施建設變化的調研》，由撫順市社會科學院協助完成。

主要數據及文獻由撫順市社會科學院提供。

2009年9月