第一篇：中小學依法治校的問題與對策

中小學依法治校的問題與對策

連云港市班莊中學

楊世鋒

一、基本內涵

依法治校是指學校的師生員工在學校黨委、行政的領導下,依照法律、法規、規章、其他規范性文件、學校章程和學校規章制度的規定,通過各種途徑和手段,管理學校的事務,保證學校各項工作依法進行,維護學校的利益,保障師生員工的合法權益,使學校的各項工作逐步走上法制化、規范化的軌道,推動學校的健康發展。依法治校的核心是“依法”。所謂“依”,是指依據和根據,不僅指直接利用法律作為工具和手段解決問題,更重要的是在運用學校的相關管理制度進行學校管理活動時不能同憲法、法律、法規等上位法相抵觸,有效地把法律作為一種最高權威和依據;所謂“法”,是指國家制定并頒布的體現國家意志,在全國范圍內產生約束力并由國家強制力保障實施的一系列法律規范體系。從法的內容上看,依法治校的“法”,除指憲法和法律外,還包括行政法規、地方性法規和規章,以及各類學校為實現管理目的而制定的章程及學校規章制度等,尤其指教育方面的法律、法規及學校的規章制度，如《教師法》、《教育法》、《義務教育法》、《學校工作量化考核制度》等一系列法律法規。當然，在中小學校施行依法治校以來，取得了一系列突破和進步，但同時凸顯出一些自身的弊病。

二、存在問題

1．規章制度不夠完善，落實不到位。目前的中小學校的法制建設表現為不系統、不全面。有的學校只是在某段時間對學校進行依法治理，其最終效果也不明顯；有些學校制定的制度等尚不寬泛，不夠全面，缺乏連續性。比如近年來，因教師嚴重不負責導致學生受到傷害的案件日漸增多，但由于學校沒有制定明確處理學生傷害事故的責任追究制度，因此在執行中隨意性較大，導致教師工作責任心不強。

2．管理中以行政命令為主要手段，權大于法、有法不依的現象時有發生。學校管理過程中存在有法不依、有章不循，執法不嚴的情況。許多學校領導干部對依法治校重要性的認識明顯不到位，法制觀念還比較淡薄，遠沒有形成自覺運用法律手段管理教育、調處糾紛、維護權益的觀念與習慣。在學校領導體制和管理體制上,官本位思想還較廣泛存在, “人治”大于“法治”。

3．民主監督機制不夠健全，有些學校校長法制觀念淡薄，獨斷專行，對學校內部重大事項，不召開校務會或教職工代表大會討論，任憑自己一個人說了算，即使召開校務會也是“一言堂”，教職工代表大會也是走走過場。

4．教職工的整體法律素養有待進一步提高。有些學校很注重對教職工教育教學能力的培養，而忽視教職工的“師德”和法律法規學習。導致教職工法律意識不強，經常出現侵犯學生權益的行為：體罰、變相體罰、私拆學生信件。

三、基本對策

針對我國中小學面臨的無法可依、內部民主缺失、權力與權利沖突、管理手段和方式粗放落后等問題比較突出的現狀，依法治校當圍繞理順關系、優化資源配置、規范和制約權力、保障合法權利、提高工作效率和辦事效益，通過宣揚民主法治觀念、完善管理體制機制、建立健全民主制度、改進管理方式和手段，來不斷推進校務管理的民主化、法制化、科學化進程，逐步將這一宏大理念和方略付諸于具體的辦學實踐過程當中，滲透于中小學工作的各個方面和環節，并依靠全體人員的共同努力，實現中小學教書育人、傳承文明和探索真理之崇高使命。

1．強化法律學習，改變傳統觀念，提升法律意識。主動學法，提高學校領導、教師和學生的法律意識,轉變學校管理理念,是依法治校的基礎。在校內通過黨支部活動，在黨員中積極組織學習，要求黨員率先帶頭學法，并在師生中起模范帶頭作用；通過教職工大會，廣泛宣傳法律的目的和意義。在黨員、領導干部帶頭，全面宣傳動員的基礎上，利用每周政治活動的時間，定期組織教師學習《教育法》《教師法》，要求業余時間學習與自己工作密切相關的法律常規。要把學法和本校、本職的工作聯系起來，促使學習深入發展。只有在實踐中學習法規，通過學習法規指導實踐，才能提高依法治校的水平。同時要提高廣大教職員工的法律意識和法制觀念。堅持利用教師大會定期的學習制度，學習《教育法》、《教師法》等相關的法律、法規，學習現代教育理論和師德規范，大力宣傳依法治校、以法育人的重要性，增強廣大教師的法治意識，形成自覺守法和依法治教的優良風氣。

2．規章制度修訂和完善必須做到有法可依。有法可依是依法治校的基礎，根據我國目前的立法進程，現有的法律、法規還不能涵蓋學校事務的一切方面。有些學校的規章制度不僅過于陳舊，而且與現行國家有關法律法規相沖突。做好學校依法治校的基礎工作，要有屬于學校內部的“立法”：即緊密聯系學校實際，適應本校未來發展需要，制定一部《學校章程》。在制定或修訂工作中，要以國家相關的法律、法規為依據并遵守相關程序。學校要根據形勢需要，充分吸收廣大師生員工的意見和建議，積極開展建章立制工作，實時地制訂或修訂學校內部各項規章制度，使學校的各項規章制度，如民主決策制度、教育教學評估制度、教學工作量考核制度、教學質量考核分配制度、安全管理制度等，與學校章程相配套相適應。各校還進一步建立健全和完善教育法規體系，加強教育執法制度和執法隊伍的建設。

3．構建和完善有效保障師生權利的監管救濟機制。在構建和諧校園的過程中, 為了更好地保障師生的合法權利,中小學校就必須樹立“無救濟,則無權利”的法治思想,建立和完善有效保障師生權利的救濟機制，使師生的權利救濟機制成為法治狀態下學校管理制度的一個重要組成部分。

4．落實校務公開，強化民主管理與監督。中小學校校要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監督，切實維護教職工的合法權益。在管理中要做到“三公”：即公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結果。例如：把學校收費、各項管理制度和管理辦法等涉及公眾利益的內容向社會公開；把財務管理、工程建設、物資采購、教師管理制度等涉及教職工切身利益的內容向教職工公開；把學生日常行為管理制度，班級考核評比制度，“校園之星”、“三好學生”和“優秀班干部”等評選要求和評選程序等涉及班級和學生管理的制度向學生公開，自覺接受師生和社會監督。同時，也要加強黨風廉政教育，防微杜漸，促進學校良性發展。

5．狠抓學生的法制教育和心理教育，提高學生遵紀守法的自覺性。加強中小學校法治教育,提高學生的法律素質,是推進依法治校的基礎,也是依法治校的重要工作任務。對學生管理不能僅一罰了事，學生不健康的心理,會導致人格的扭曲，因此，學校應當加強心理教育，有意識地開展心理健康知識講座，幫助克服學生中存在的逞能、好勝、急躁等心理, 培養他們健康的人格。學校從學生實際出發，在堅持以愛國主義教育為主線，以日常行為規范教育為基礎進行思想政治教育的同時，大力加強法制教育?？梢悦總€學期設立一個法制教育宣傳月，比如我們學校就是每年的4月和12月。在開展普法教育過程中，應該堅持做到四個相結合：即課內和課外相結合；集中學習與分散自學相結合；全面普法教育與專項活動相結合；學校教育與家庭教育相結合。通過“四結合”的方式，有計劃地進行安排，使普法教育做到經?；W校應該結合學生在年齡特點，開展豐富多彩的法制教育系列活動：比如舉行法制教育講座；模擬法庭；以班級為主陣地，舉行“法在我心中”的主題班會；開展法制教育為主題進行黑板報評比；組織學生對班級的紀律、衛生、“兩操”、等進行檢查和評分，制定評分標準，并嚴格執行，在監督管理的同時，進一步提高了學生自我管理的能力；舉行法制知識競賽、演講比賽等形式多樣的活動，讓學生在活動中得到教育，提高遵紀守法的自覺性。

6.強化依法治校與以德立校、以情育人的有機結合。學校管理是一門綜合藝術,法是學校管理的重要保證,德是一所學校得以發展的靈魂，情是學校管理的潤滑劑。把握這三者在學校發展中的地位與作用,才能達到治本的效用，使一所學校得以可持續發展。

總之，實行依法治校是學校貫徹依法治國方針和改革與發展的需要,也是培養合格人才的需要。學校的管理者,應以依法治校為宗旨，聯系實際，確立本校的辦學思路和治校方略。在學校日常管理中,堅持理論與實踐的有機結合，提高依法治校的水平,最終形成學校管理層依法治校,教師依法執教,學生依法治學的和諧局面。

第二篇：依法治校的問題與對策

學校依法治校的問題與對策

4月28日、29日，我有幸參加了縣教體局在教師進修學校舉辦的“中小學校長依法治校專題培訓班”，通過聆聽領導和教師的講座，使我深刻認識到依法治校的重大意義，認識到依法治校既是教育改革與發展的必然要求，也是實現教育為人民服務宗旨的重要保障。面對新的發展機遇和挑戰，結合我縣學校的實際情況，對依法治校存在的問題和對策作如下探討，希望能拋磚引玉，共同交流，為依法治校盡綿薄之力。

一、學校依法治校存在的問題分析

1、黨組織的保證監督作用有待加強。黨組織的保證監督作用在校長負責制中具有重要作用。黨組織擔負著聯系、宣傳、組織、團結全體教職工，把黨的路線、方針、政策落實到學校的重要作用，為全面實施素質教育提供堅強的政治、思想和組織責任?，F在，個別學校根本就沒有黨組織，或者雖然有組織，但也是有名無實，流于形式，沒有職權，不能很好的起到政治核心作用和保證監督作用。

2、學校規章制度不夠健全，法制建設落實不夠。目前學校的法制建設不系統、不全面。如教職工代表大會，雖然成立了，但相應的配套制度沒有跟上，沒有形成完整的工作體系，致使教職工大會不能發揮其應有的民主管理和民主監督作用；有些學校制定的制度不夠全面，缺乏連續性；有的學校制度缺失，無章可依，比如近年來，因教師嚴重不負責導致學生受到傷害的案件日漸增多，但由于學校沒有制定明確處理學生傷害事故的責任追究制度，因此在執行中隨意性較大，導致教師工作責任心不強。

3、學校管理中還存在依靠行政管理手段為主的現象，權大于法、有法不依的現象時有發生。學校管理過程中存在有法不依、有章不循，執法不嚴的情況。許多學校領導干部對依法治校重要性的認識不到 位，法制觀念還比較淡薄，遠沒有形成自覺運用法律手段管理教育、調處糾紛、維護權益的觀念與習慣。在學校領導體制和管理體制上,官本位、一言堂思想還較廣泛存在, “人治”大于“法治”普遍存在。

4、教職工的整體法律素質還不是很高。有些學校很注重對教職工教育教學能力的培養，而忽視教職工的“師德”和法律法規學習。導致教職工法律意識不強，經常出現侵犯學生權益的行為：體罰、變相體罰、私拆學生信件等。

三、學校實施依法治校的對策

要在學校更好地實施依法治校，從而創設和諧的校園。我認為應該從以下幾個方面進行：

1、轉變觀念，提高認識，主動學法，努力用法。提高學校領導、教師和學生的法律意識,轉變學校管理理念,是依法治校的基礎。在校內通過黨支部活動，在黨員中積極組織學習，要求黨員率先帶頭學法，并在師生中起到模范帶頭作用；通過教職工大會，廣泛宣傳法律的目的和意義。在黨員、領導干部帶頭，全面宣傳動員的基礎上，利用每周政治學習的時間，定期組織教師學習《教育法》《教師法》，要求業余時間學習與自己工作密切相關的法律常規，并做好學習筆記。

2、依法制定和修訂有關規章制度。有法可依是依法治校的基礎，根據我國目前的立法進程，現有的法律、法規還不能涵蓋學校事務的一切方面。做好學校依法治校的基礎工作，要有屬于學校內部的“立法”：即緊密聯系學校實際，適應本校未來發展需要，制定《學校章程》。在制定或修訂工作中，要以國家相關的法律、法規為依據并遵守相關程序。學校要根據形勢需要，充分吸收廣大師生員工的意見和建議，積極開展建章立制工作，實時地制訂或修訂學校內部各項規章制度，使學校的各項規章制度與學校章程相配套相適應，從而使學校各項工作步入有序化、法制化軌道。

3.建立和完善有效保障師生權利的監管機制。在構建和諧校園的 2 過程中, 為了更好地保障師生的合法權利,建立和完善有效保障師生權利的監管機制，使師生的權利監管機制成為法治狀態下學校管理制度的一個重要組成部分。

4、加強民主管理與監督，實行校務公開。學校要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監督，切實維護教職工的合法權益。在管理中要做到“三公”：即公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結果。同時，也要加強黨風廉政教育，防微杜漸，促進學校良性發展。

5、堅持依法治校與以德立校、以情育人有機結合。學校管理是一門綜合藝術,法是學校管理的重要保證，德是一所學校得以發展的靈魂，情是學校管理的潤滑劑。把握這三者在學校發展中的地位與作用，才能達到治本的效用，使一所學校得以可持續發展。

總之，實行依法治校是學校貫徹依法治國方針和改革與發展的需要，也是培養合格人才的需要。學校的管理者，應以依法治校為宗旨，聯系實際，確立本校的辦學思路和治校方略。在學校日常管理中，堅持理論與實踐的有機結合，提高依法治校的水平，最終形成學校管理層依法治校，教師依法執教,學生依法治學的和諧局面。

第三篇：淺析農村中小學依法治校

淺析農村中小學依法治校

潘光富

摘 要：隨著社會不斷進步以及科教興國戰略的實施和依法治國方略的確立，依法治教已成為黨和政府管理教育的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分，將成為新時期學校管理的必然選擇。但是，目前我國農村中小學依法治校難以得到落實，本文試圖對農村中小學依法治校現存的問題進行分析，而提出一些理論觀點和建議與對策。

關鍵詞：農村 中小學 依法治校

依法治校是依法治國基本方略在農村學校管理中的具體體現和具體要求，實行依法治教，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，是深化教育改革，推動教育發展的重要內容，也是提高農村學校教育教學質量的重要保障。

一、依法治校的概念

什么是依法治校？依法治校就是在加強法制教育，普遍樹立法制觀念，增強法制意識的基礎上，依據法律、法規、規章制度和規范性文件，建立規章制度，以規范法人行為和師生個體行為，領導全校師生，依照法律法規，通過各種途徑和形式管理學校，把學校各項工作的管理納入法制化的軌道，做到依法決策，依法管理，依法辦事，使學校各項工作都依法運行，實行依法促進人的發展，促進學校自主發展，以達到提高教育質量和提高辦學社會效益的目標。

二、目前農村中小學依法治校存在的問題及原因

學校在依法治校取得成效的同時，也暴露除了一個問題，就是依法治校實際上還停留在表面上，還只是一種口號，一種泛化，而沒有真正落到實處。

（一）對依法治校的認識存在誤區，法制觀念淡薄。主要表現為：

1、對法律學習的理解存在錯誤觀念

學校每學期初都要組織教師集中學習法律法規知識，有時是流于形式，但更多的時候是領導在認真地組織，教師在認真地記筆記，表面上看，教師都學得不錯，筆記也記得工工整整的，但如果我們仔細分析就會發現其中存在的問題。

首先，學習法律法規的原因是為了上級的要求，目的是為了應付上級的檢查，而不是發自自己內心的需要，不是自身對法律知識的渴求而愿意學的，只是消極地被動地接受式的學習。

其次，對于學習法律的目的不清楚，也沒有系統地組織學習一部法律法規，只是盲目地學習，或者說盲目地去“記”，比如，學習《教師法》就只記其中的教師的幾項權利和義務，如果你問教師的“教育教學權”指哪些？則沒有幾個老師能回答得出來，有的甚至連教師有幾項權利、幾項義務也記不清了，其他的比較復雜的就更不用說了，更談不上領悟法律的精神了。

再次，學習的形式只是領導讀，教師記，比灌輸式還“灌輸式”，一節課可以學完《教育法》和《教師法》兩部法律。有時甚至都不用領導讀，而是“自學”——教師自己找來相關書籍材料，選擇簡單的條款記上一些，就學完了。這樣學習的結果是只能知曉教育法律都有哪些，能說出這些法律的名稱，記憶力好的能記住其中的幾項條款，至于這些條款如何理解，怎么運用那是另外的事了，跟教師無關，最后使領導、教師對教育法律法規的學習流于形式，偏離了其最初的學習目的，從而喪失了學習教育法律法規的意義。

手段與體制，樹立起依法治校的管理理念。

（二）加強學習宣傳，增強法制觀念。

學法是基礎，用法是關鍵，依法治理是目的。學校管理者應把教育法制學習與宣傳納入重要工作職責范圍。學校可充分利用校園網、校報、廣播、板報等宣傳工具進行廣泛的普法宣傳；可以在學校教職工中經常開展法制講座；可以開展各種法律知識競賽、模擬法庭以及把法庭審判現場搬到學校等，讓廣大干部、師生增強法制觀念規范自身行為，并學會運用法律來保護自己的合法權益。

（三）健全管理體制。

1、制訂《學校管理章程》，統領學校管理。

依法管理學校事務是依法辦學的核心內容。學校管理必須做到有法可依，有法必依?！秾W校管理章程》是學校依法制訂的全面規范學校辦學宗旨、內部管理體制及教育教學、人事、財務活動等重要制度的自律性文件。《學校管理章程》的制訂根據《教育法》《未成年人保護法》《義務教育法》等教育法律法規，緊密結合學校實際，適應學校未來發展需要，按照一定的原則程序，得到學校廣大教職工的認可和支持，并在教代會上獲得通過。

2、完善、配套各項規章制度。

建立科學的民主決策制度、各部門工作規范、教職工崗位責任制、教育教學工作評估制度、安全衛生保健制度、獎懲制度、校內糾紛調解制度和申訴制度等等，使學校各方面的工作和各級各類人員崗位職責置于統一規范和要求之下，強化學校的科學管理，推進學校自主管理、自我發展運行機制的形成。

（四）推行崗位責任制。

依法治校不光是學校管理者的職責，同時也需要全校教職工的共同努力，各職能部門及所屬教職工要嚴格依照《學校管理章程》的規定履行各自的職能與崗位職責，全面推行崗位責任制，做到責、權、利相統一，使學校管理納入法制化軌道。

（五）強化依法行政。

學校管理者在對學校進行領導和管理中，要進一步轉變觀念、改變思想作風和管理方式，要從過去主要依靠權力、運用行政手段的“家長式”管理，逐步轉移到依靠法律、法規、規章和學校章程實行管理，嚴格行政執法程序，明確執法范圍，不斷提高學校管理的法制化水平。

（六）加強民主管理與監督，實行校務公開。

學校管理者按照國家教育法律、法規與《學校管理章程》對學校實行自主管理，要重視加強民主管理與民主監督，實行校務公開制度。學校要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監督，切實維護教職工的合法權益。學校在管理中要做到：公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結果。例如：把學校招生、收費、各項管理制度和管理辦法等涉及公眾利益的內容向社會公開；把財務管理、工程建設、物資采購、干部人事等涉及教職工切身利益的內容向教職工公開。自覺接受師生和社會監督。同時，還要建立一套比較完善的民主監督機制，來限制、約束、監督管理者的權力運用。

（七）．正確處理法與規章的關系。

依法治校，體現的是一種法治精神，強調的是依法辦事，但不能簡單地認為依法治校就排斥學校管理中的政策性規范及學校各項規章制度，我們要把法制與學校內部規章制度能動地相結合，二者是相輔相成，相互補充。同時也不能完全排斥學校管理中運用經濟手段、行政手段及其他手段。

（八）．合理借鑒先進經驗。

第四篇：市中小學依法治校實施方案

市中小學依法治校實施方案

市中小學依法治校實施方案

為貫徹依法治教方針，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!根據《教育部關于進一步推進依法治校工作的若干意見》（教政法[2003]3號）、《教育部辦公廳關于開展依法治校示范校創建活動的通知》（教政法[2003]4號）及《廣東省中小學依法治校實施

方案》（粵教策［2004］25號）精神，結合我市中等及中等以下學校（含小學、普通/職業初中、普通/職業高中、普通/成人中等專業學校等，以下簡稱中小學）的實際情況，提出本實施方案。

一、指導思想

開展依法治校及“依法治校示范?！眲摻ɑ顒樱秦瀼攸h的十六大精神，實行依法治教，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，推動教育發展的重要內容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。通過開展“依法治校示范?！被顒?，增強學校舉辦者、校長、教職工及學生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學校依法決策、民主管理和監督的水平，形成符合法治精神的育人環境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。

二、組織領導

依法治校涉及學校工作的各個方面，是一項系統工程，是教育改革與發展的一項重要任務，縣區教育行政部門要切實加強領導，把推進依法治校作為促進教育行政部門轉變職能，改進工作作風，提高依法行政水平，推進依法治教進程的一項基礎性工作，予以高度重視。

縣區教育行政部門的法制工作機構是依法治校的工作機構。法制工作機構會同其他部門建立本地區依法治校工作的政策指導、組織協商、檢查評估的協調機制，保證教育行政部門各職能機構自覺按照依法行政的要求，履行學校的管理職責，按照依法治校示范校的基本標準，規范中小學校的依法治校工作。

學校要轉變管理理念、明確依法治校的基本原則，制定推進依法治校的工作規劃和目標，認真落實教育部《若干意見》和《開展依法治校示范校創建活動的通知》的要求，尤其是依法治校示范學校要在依法治校工作中起到示范和帶頭作用。

縣區教育行政部門和學校既要全面按照基本標準推進依法治校，也可以結合地區和本校的實際情況，選擇急需解決的重點問題為依法治校的切入點，由點及面，啟動依法治校的工作。

三、依法治校基本標準

（一）管理制度完善健全

1、依法制定學校章程。學校章程經教育行政部門審定，作為學校辦學活動的重要依據，學校遵照章程實施辦學活動。

根據教育法的規定，中小學校章程的基本內容是：

學校名稱、校址、類型；

辦學宗旨；

辦學規模；

主要任務；

內部管理體制；

教師、職員、學生；

經費來源、財產和財務管理制度；

章程的修改程序。

2、依法制定各項管理制度。

（1）學?；竟芾碇贫劝ń逃⒔虒W、教師、學生、安全、財務、分配、物資采購、基建、后勤等制度。

（2）學校管理制度要求：

管理制度制定程序合法。學校章程確定的基本管理制度和學校規章制度的制定由學校相關部門起草；采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取學校黨委（黨支部）、教師、家長委員會的意見，也可在?？蛐@網公布草案征求學生意見；涉及教師權益事項的規定，還應將草案提交教師代表大會或工會征求意見。草案修改后提交校長辦公會審議（民辦學校由校長提交學校董事會決定通過），校長簽署公布。

管理制度內容合法、公正。起草規定要保障學生和教職工的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。管理制度不得與教育法律、法規和規章相抵觸，不得損害學生和教師的合法權益。

管理制度形式合法。學校規章制度是學校文件，應當符合學校文件的發文形式。

管理制度公開。學校規章制度應當公開，有條件的學校應在學校?？托@網公布。

管理制度修訂和廢止。學校應當根據教育法律、法規和教育部規章的變化及時修訂和廢止學校管理制度和規定，對違反法律、法規規定的學校管理制度和規定，要及時修改或者廢止。修訂和廢止管理規定也應遵循管理制度的制定程序。

學校管理制度和規定應當匯編成冊。

（二）校內管理體制完善

學?；竟芾眢w制應在章程中列明，并有相應的規章制度。

1、公立中小學校要依法健全校長負責制，規章制度要規定校長決策程序和學校黨組織的政治保障作用。

校長具有合法資格；

校長能按照章程履行學校管理職責，主動接受黨組織和教代會的監督；

有明確的黨組織監督保障工作機制、具體監督保障措施。

2、民辦學校要按照《民辦教育促進法》、《中外合作

辦學條例》和國家有關規定，建立健全學校董事會、理事會或者其他決策機構的議事規則，規范決策程序。

有合法的董事會、理事會；

董事會、理事會有章程和議事規則；

董事會、理事會能按照章程履行職責，決定重大事項；

校長能按照董事會、理事會的決議履行學校管理職責。

3、內部機構設置符合規定。

機構設置符合標準；

有明確的職責分工和崗位目標；

有具體的工作要求和工作措施。

（三）辦學活動依法規范

要保證學校的發展規劃、章程和各項管理制度、對外簽訂的民事合同等符合法律的規定；完善學校內部財務、會計和資產管理制度，嚴格執行國家有關收費的規定，健全監督機制，依法管理好學校法人財產。

1、自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動。

學校領導和管理人員熟悉教育的基本原則及相關法律法規，明確學校的權利義務；

有健全的管理系統并能有效的依法按照章程實施管理活動;

學校的發展規劃、各項管理制度符合法律規定；

招生規定、招生廣告、收費項目、標準和辦法、退費標準和辦法、財務、學校法人資產管理符合法律規定；

對外簽訂民事合同經過學校法制機構的法律審查，符合法律法規規定；

學校無亂收費情況。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

2、全面貫徹國家教育方針，實施素質教育。

學校領導和管理人員明確教育方針、辦學方向、培養目標；

教育方針、辦學方向、培養目標及各項規定得到貫徹落實；

學生社團組織的活動、校園文化活動健康、規范。

3、依法保障教育教學管理秩序，有良好的校風。

教師崗位職責明確,遵守職業道德、教學制度和教學規程;

學生學籍管理、教學監督檢查制度健全并得到落實；

考場秩序井然，考試規則落實。

4、教育教學質量良好。

有健全的教學工作評估標準、評估方法和評估程序，并得到教師認可；

教研制度健全落實；

教師進修計劃落實；

學校教學質量評估合格。

5、貫徹落實有關校園安全的法律及規定,完善學校保護機制。

建立了學校安全管理責任制；

學校設施設備無安全隱患；

校園無兇殺、搶劫、強奸等暴力犯罪行為；

教師、學生無販毒、吸毒、性侵犯等嚴重違紀和刑事犯罪行為;

校園無邪教和封建迷信活動；

投保了學校責任險；

建立了學生傷害事故的應急處理程序和報告制度；

學生傷害事故依法妥善處理，賠償責任落實；

校園周邊地區綜合治理，周邊環境文明、健康。

6、接受教育行政部門依法進行的行政管理和監督。

自覺接受教育行政部門依法進行的指導、督導、監督和管理;

自覺接受人大、政協和相關行政機關依法進行的檢查、視察和監督；

自覺執行教育行政部門依法做出的行政決定。

（四）民主管理機制健全

1、依法建立教職工工會和教職工代表大會并發揮積極作用。

有健全的工會和教職工代表大會組織和工作制度；

學校發展等重大決策經過教職工代表大會討論；

工會和教代會能有效行使民主管理、民主監督權利；

工會能有效地維護教職工的合法權益。

2、實行校務公開，校內監督機制完備。

學校改革與發展的重大決策、財務收支、基本建設、物資采購等事項公開；

教師職務評定與聘任、教師的評先、評優、教師工資、教師福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，向教職工公布；

學校的招生規定、收費項目、標準和辦法等事項，向學生、家長和社會公開；

建立了家長委員會，學校決策涉及學生權益的重要事項接受家長委員會的監督；

建立學校與社區、家長聯系制度，定期聽取社區、家長對學校各方面的意見和建議；

（五）保障教師權益

1、依法聘任教師。

學校聘任的教師具有相應的教師資格。

教師聘任合同的權利義務符合教師法和勞動法的規定。

2、依法保障教職工權利。

教師職務評審制度合法；

教師職務聘任制度合法；

教師進修、培訓制度符合國家規定；

教師分配制度公正、合法；

教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究等權利和工作條件得到保障；

教職工工資按時足額發放，相關的福利待遇得到落實；

教師參與學校管理的校內民主管理機制得到落實。

3、依法管理教師。

<1&amgt;教師思想政治教育、道德教育和法制教育的制度健全；

教師能夠依法履行教師法規定的義務。

4、依法公正、公平解決教師與學校的爭議。

建立了教師違紀處理委員會；

教師的違紀有明確的處理程序；

對教師的處理決定的形式符合規定；

教師的申訴權等救濟權利得到有效保障。

（六）學生權益得到尊重和維護

1、依法維護學生受教育權，保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動。

2、尊重學生人格及其他人身權利和財產權利，教職工無體罰或變相體罰及侮辱、歧視學生的現象。

3、按照國家規定向學生收取費用，無亂收費現象。

4、建立了校內學生違紀處理委員會。

學生違紀有明確的處理程序；

學生處理決定的形式符合規定；

5、建立了學生申訴委員會。

學生申訴委員會成員公開；

學生申訴委員會申訴規則公開。

（七）法制宣傳教育成效明顯

1、認真貫徹國家和教育系統“四五”普法規劃，法制教育成為學校重要的日常工作。

2、建立普法責任制，成立了學校普法領導小組。

普法工作有規劃、有措施、有總結；

學校領導學法制度落實；

學生法制課在計劃、課時、教材、師資方面做到“四落實”；采取多種形式開展法制宣傳教育活動；

教職工學法制度落實；

法制副校長工作制度落實；

法制教育考核制度落實。

3、法制宣傳教育有成效。

學校形成學法、用法、依法辦事的良好風氣；

校領導依法辦學；

教師、學生法律意識明顯提高。

（八）依法治校工作機制健全

1、學校黨政領導重視依法治校工作，制定依法治校實施方案，定期研究依法治校工作。

2、學校聘請了法制副校長。

3、學校有負責依法治校工作的機構。

4、依法治校工作機構職責：

（1）審核學校章程和規章制度；

（2）處理學校內外法律事務；

（3）受理學生申訴；

（4）負責學校普法教育。

5、建立了以校長為組長的依法治校領導小組。

6、學校法制工作機構職能明確、人員到位。

7、依法治校計劃實施方案得到落實。

四、實施步驟

（一）縣區教育行政部門要根據本方案制定本地區依法治校工作方案及依法治校示范校具體要求，開展本地區依法治校工作和創建本地區依法治校示范?；顒印?/p>

（二）縣區教育行政部門要根據本方案中第三部分（基本標準）的要求，逐條對照，認真做好檢查督促工作，并在每年10月中旬評出本地區依法治校的示范校作為市依法治校示范校的候選單位，被確認為“市依法治校示范?！钡膶⑾蛏霞壗逃姓块T推薦。

（三）縣區教育行政部門要成立依法治校領導小組。

（四）市教育行政部門每年11月份組織評估組對縣區依法治校工作進行檢查，并評選出“市依法治校示范?！?。

××市教育局

第五篇：中小學依法治校示范校實施方案

為進一步貫徹落實黨的十六大精神，大力推進依法治教工作，根據《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)、《教育部辦公廳關于開展依法治校示范校創建活動的通知》(以下簡稱《通知》)、**省教育廳印發的《**省中小學依法治校實施方案》的精神，樹立依法治校的先進典型，提高教育系統依法治教的水平，現決定在全市普通中小學、中等職業學校（含民辦學校）開展創建“依法治校示范校”活動。

一、指導思想

開展“依法治校示范?！眲摻ɑ顒?，是建立現代學校制度，構建和諧學校，辦好人民滿意教育的重要措施。通過開展“依法治校示范?！眲摻ɑ顒?，增強學校校長、教師、學生的法治觀念，提高學校依法按照章程自主辦學的能力，提高學校依法決策、民主管理和監督的水平，形成符合法治精神的育人環境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。

二、組織領導

為加強創建對依法治校示范校工作的領導，市教育局成立依法治校示范?？荚u工作領導小組：

組 長：***

副組長：*** ***

成 員：*** *** *** *** ***

領導小組辦公室設在德育工作處，具體負責指導依法治校示范校創建工作，組織專家對申報學校進行考評等工作。

各區教育局和學校也應成立相應的領導小組，加強對依法治校工作的領導。

三、考評內容

(一)管理制度完善健全情況。依法制定學校章程，經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。依法制定教育教學、財務、教師、學生、后勤、安全等各項管理制度，內容合法、公正、公開，并得到切實有效執行。

(二)校內管理體制完善情況。各級各類學校依法建立相應的管理體制。校長、學校黨群組織、學術組織健全、職責明確，依法發揮相應的作用。

(三)辦學活動依法規范情況。自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動。全面貫徹國家教育方針，實施素質教育。依法保障教育教學管理秩序，有良好的校風。學校教師、學生無嚴重違紀和刑事犯罪行為。教育教學質量良好。

(四)民主管理機制健全情況。依法建立學校工會和教職工代表大會并發揮積極作用。實行校務公開，校內監督機制完備。中小學建立學校與社區、家長聯系制度，定期聽取社區、家長對學校建設的意見和建議。

(五)教師權益受到保障情況。依法聘任教師；依法提供相應工作條件，保障教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權利。依法保障教職工工資及時足額發放和相關的福利待遇。保障教師通過校內民主管理機制參與學校管理。建立和實行校內教師申訴制度。

(六)學生權益得到尊重和維護情況。依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現象。按照國家規定向學生收取費用，無亂收費現象。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內學生申訴制度，維護學生合法權益。

(七)法制宣傳教育成效。認真貫徹國家和教育系統普法規劃，把法制教育作為學校重要的日常工作。建立普法責任制，做到有措施、有落實、有總結。按照規定開設法制課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動。學校領導、教師、學生法律素質明顯提高。學校形成學法、用法、依法辦事的良好風氣。

(八)依法治校工作機制健全情況。學校黨政領導重視依法治校工作，制定依法治校實施方案，定期研究依法治校工作。學校有專門機構或者領導負責依法治校工作。

四、考評標準

為保證依法治校示范校的質量，促進建立現代學校制度，市教育局結合我市中小學依法治校工作的實際情況，按照“統一標準、寬嚴適當、分項測評、綜合考評”的原則，把依法治校示范校的基本標準具體化，制定“**市中小學依法治校示范校考評標準”(以下簡稱《考評標準》)，作為學校自評申報、區教育局初評推薦、市教育局考評確定依法治校示范校的依據。

《考評標準》設置的一級指標有10項，即領導依法辦學、學校章程與管理制度符合規定、辦學行為規范、安全管理規范、法制教育制度落實、民主管理制度落實、教師權益得到保障、學生權益得到保障、學校權益得到維護、依法治校成效顯著。一級指標劃分成若干個2級指標，形成完整的考評指標體系。

《考評標準》目標價值是：形成學校依法按照章程自主辦學、依法接受監督的現代學校制度，增強被考評學校領導、教職員工、學生的依法治校的理念，推動學校形成符合法治精神的育人環境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。

按照《考評標準》設置的指標，經過學校自評和教育行政部門組織的初評，受評學校按照獲得的分數可以分成A、B、C、D四個等級。A級：總評100－90分，具備市級依法治校示范校候選資格；B級：89－80分，具備區級依法治校示范校候選資格。C級79－70分，具備申報創建依法治校示范校的資格；D 級69分以下，還需要進一步努力才能具備申報創建依法治校示范校的資格。

五、考評程序

1.具備申報條件的學校，按照依法治校示范校的基本標準和《考評標準》，進行逐項自查自評，自評得分在B級以上的，可向區教育局申報。

2.區教育局嚴格按照《考評標準》對申報學校組織初評，對初評得分在B級以上的，擇優向市教育局推薦3－5所學校。推薦材料應包括：

(1)學校自評報告、申報表和考評得分表(按《考評標準》學校自評與區評得分)；

(2)區教育局的推薦報告，包括區教育局的初評意見，申報學校依法治校的主要成績和經驗，存在的主要問題及整改意見(一式2份)。

3.具備申報條件的市屬學校，按照依法治校示范校的基本標準和《考評標準》，進行逐項自查自評，自評得分為A級的，可向市教育局申報。

申報材料包括：學校自評報告、申報表和評估得分表(一式2份)。

4.區教育局、市屬學校于2006年10月底前分別向市教育局報送推薦材料和申報材料。市教育局于2006年11月底前組織專家組分組按照《考評標準》對申報學校進行復評。

5.經專家組評估達到市依法治校示范校標準的學校，由市教育局命名，授予“**市依法治校示范?！狈Q號，2006年首批評定20所左右。

6.在評定的“**市依法治校示范?！敝校薪逃謸駜炄舾伤鶎W校向省教育廳推薦申報**省依法治校示范校。

六、考評辦法

1.查閱近三年來學校依法治校有關資料。

2.召開學校教職工、學生、學生家長等有關人員參加的座談會。

3.設計依法治校有關問題的問卷進行調查并予以統計。

4.考評時，考評組對二級指標分值可以進行細化，按照不同的二級指標分值要求，可以細化成0．5、1、1．5、2、2．5、3、3．

5、4等分值欄。

七、有關要求

1.教育行政部門要將推進依法治校工作列入加強教育法制建設，大力推進依法治教工作的重要議事日程，廣泛宣傳開展依法治校工作的重要意義，加強對依法治校工作和創建依法治校示范學校工作的組織領導和具體指導，及時總結和推廣依法治校的成功經驗，切實發揮示范學校的帶頭作用，以點帶面，逐步推廣，推動依法治校工作的全面開展，普遍提高學校依法辦學水平。

2.申報學校要認真學習《若干意見》、《通知》、《**省中小學依法治校實施方案》和《考評標準》，成立依法治校示范校創建活動領導小組，制定創建活動總體規劃、活動方案，建立與之相適應的工作制度，采取多種形式開展針對性、實效性強的依法治校示范校創建活動。

3.申報學校應按依法治校示范?！犊荚u標準》的基本要求準備2003年1月以來的相關資料。

4.凡申報學校或者具備授予市級以上的依法治校示范校具有以下情形之一，經市教育局調查屬實的，取消申報資格或依法治校示范校資格：

（1）學校級教職工在履行職務過程中職務犯罪的；

（2）學校管理制度與依法治?；疽笙噙`背，辦學活動、管理秩序混亂造成較大影響，或者受到省級以上教育行政部門通報批評的；

（3）發生嚴重侵害教師、學生合法權益的行為，在校內或者校外造成較大影響的；

（4）發生應當由學校負主要責任的重大安全和學生傷害事故的；

（5）以虛假材料或者不正當手段獲得依法治校示范校稱號的。

5.市級依法治校示范校每兩年評定一次；同時對已評定的依法治校示范校進行復查，復查不合格的，限期整改，經整改仍達不到合格標準的，取消“**市依法治校示范?！狈Q號；復查合格的，繼續保留“**市依法治校示范?！狈Q號；對特別突出的市級依法治校示范校，市教育局將向省教育廳推薦申報全省依法治校示范校。

6.在依法治校示范校的推薦考評中要堅持標準，寧缺毋濫。

7.各區教育局可按“**市依法治校示范?！钡目荚u內容和《考評標準》，評定本區依法治校示范校。