第一篇：衡陽市2007年突發公共衛生事件應對工作評估和2008年趨勢分析

衡陽市2007年突發公共衛生事件應對工作評估和2008年趨勢分析

衡陽市衛生局（2008年元月14日）

根據湖南省人民政府湘政辦明電[2007]232號文件精神，現對衡陽市2007年突發公共衛生事件應對工作進行評估，并對2008年趨勢分析如下：

一、基本情況

2007年，我市共報告突發公共衛生事件27起，其中食物中毒事件4起，傳染病及群體性疾病事件23起。共發病896例，死亡3例，造成直接、間接經濟損失261030元。與2006年相比，突發公共衛生事件發生數上升145.45%，發病人數上升88.63%，死亡數增加3例，經濟損失減少33.89%。

無特別重大、重大突發公共衛生事件，2起食物中毒為較大突發公共衛生事件，其它25起均為一般突發公共衛生事件。

2007年發生的傳染病及群體性疾病事件中，水痘17起，急性出血性結膜炎2起，上呼吸道感染疫情2起，麻疹1起，甲肝1起。食物中毒事件分別為食用野草莓、野蘑菇、有毒藥酒及金黃色葡萄球菌污染的食物所致。

事件分別發生于衡陽縣（10起）、常寧市（6起）、耒陽市（2起）、衡南縣（2起）、衡東縣（2起）、衡山縣（1起）、珠暉區（1起）、蒸湘區（1起）、石鼓區1起、南岳區（1起）。23起事件發生于學校及幼兒園，4起發生于家庭。

二、突發公共衛生事件發生的特點及原因 2007年，我市報告的突發公共衛生事件主要發生在學校。學校由于人員密集，一旦發生傳染病疫情，極易引起爆發，而學校的飲水、飲食衛生安全也是衛生管理的薄弱環節。一些學校不重視衛生防病與食品衛生安全工作，措施不落實，特別是農村學校衛生基礎設施條件落后，致使傳染病爆發疫情、食物中毒事件屢屢發生。

呼吸道傳染病因其傳播迅速，易引起播散，而成為突發公共衛生事件發生的主要原因。2007年，我市發生的23起傳染病類事件中，有20起為呼吸道傳染病所致。

近年來，農村地區一直是突發公共衛生事件發生的主要地區。因經濟承受能力較低和宣傳力度不夠等原因，農村地區兒童的水痘等二類疫苗免疫接種率很低，人群免疫水平低下，一旦出現傳染源，易引起爆發或流行。

三、2007年突發公共衛生事件應對工作情況

2007年，我市通過加強領導，完善衛生應急機制、體制建設，加強應急準備、衛生應急隊伍建設，不斷提高應對突發公共衛生事件的能力，及時有效地處置了各類突發公共衛生事件，防止疫情的蔓延和事件影響的擴大。

1、統一領導，分級負責。各級各部門根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。我市對突發公共衛生事件應急處置進行統一領導和指揮，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處置的有關工作，確保公共衛生事件應對工作的有序開展。

2、進一步健全突發公共衛生事件應急預案體系建設。為明確責任，規范管理，有效應對各類突發公共衛生事件，近兩年，我市先后制定了《衡陽市突發公共衛生事件應急預案》、《衡陽市防治傳染性非典型肺炎應急預案》、《衡陽市防控人感染高致病性禽流感應急預案》、《衡陽市應對流感大流行準備計劃與應急預案》等衛生應急預案及有關方案。

3、開展衛生應急演練，提高應急反應能力。市、縣衛生行政部門組織開展了突發公共衛生事件應急演練，模擬傳染病突發事件和食物中毒事件，調動應急隊員、臨床醫療隊、疫情管理、后勤保障人員參與，通過演練，提高預防、處置突發公共衛生事件和醫療救治能力。

4、完善制度，嚴格疫情值班工作。市縣疾控中心疫情值班人員嚴格實行24小時值班，接到疫情報告立即通知相關部門及人員，做到每一起疫情都能得到及時、有效處置。

5、加強衛生應急隊伍建設，提高應對突發公共衛生事件能力。2007年，市、縣疾控機構根據各地具體情況，調整突發公共衛生事件應急分隊人員，并對人員進行業務知識培訓。5月下旬，市衛生局組織舉辦了基層防保人員學習班，針對傳染病與突發公共衛生事件報告和處置工作開展培訓，提高業務水平和應急處置能力。

6、有效處置各類突發公共衛生事件。事件發生后，衛生行政部門組織市縣疾控機構和醫療救治機構迅速派出專業人員，到現場開展流行病學調查，及時有效救治病人，安撫群眾情緒，防止疫情的擴散和事態擴大。

7、加強衛生應急資源保障，完善衛生應急物資的儲備機制。為應對可能發生的各類突發公共衛生事件，市縣疾控部門通過各種渠道，調集資金，切實做好防護用品、應急預防性藥物、消毒殺蟲藥械、檢驗檢測試劑等應急物資儲備。

8、加強疫情監測，規范突發公共衛生事件網絡直報管理。各級疾控部門疫情管理人員每天進行網絡直報巡查，及時發現可疑疫情。定期開展傳染病疫情與突發公共衛生事件監測分析，及時了解疫情動態，開展疫情預警。認真核查轄區內發生的各類突發公共衛生事件，達到《報告管理規范》標準，及時開展網報，確保突發公共衛生事件無漏報，為衛生行政部門決策提供準確依據。

9、健全部門溝通協作渠道，完善部門間和相鄰地區間聯防聯控機制。進一步加強與相鄰地區及農業、畜牧檢驗檢疫、鐵路等部門的溝通協作，及時通報突發公共衛生事件信息，共享信息資源，建立健全聯防聯控機制，共同落實各項防控措施。

10、加強衛生應急知識宣傳，提高全民自救互救預防疾病的能力。為提高公眾對突發公共衛生事件危害性的認識，掌握應對突發公共衛生事件的知識，不定期地通過媒體開展衛生應急知識宣傳，并印制各類衛生防病知識宣傳冊和宣傳單，發放給市民。5月份，組織各醫療衛生單位參加了市政府組織開展的突發公共事件宣傳月活動，進行應對突發公共衛生事件知識的宣傳。通過各種宣傳，提高社會大眾避險、避災、自救、互救、防范、應急能力。

四、典型案例分析

衡陽市船山實驗中學金黃色葡萄球菌所致食物中毒事件 2007年9月12日，接120急救中心報告，船山實驗中學十余名學生出現嘔吐、腹痛、腹瀉癥狀，疑為食物中毒。市衛生局立即組織市疾控中心、市衛生監督所協同教育部門進行調查處置。

經調查，該校共有89人發病，主要癥狀為：惡心、嘔吐、頭暈、腹痛，少數病人有低熱，體溫38-39℃。患者均在當日早餐后2-5小時內發病，且均有食用該校小賣部提供的面包史，經采樣檢測，面包菌落總數，大腸菌群均超標，病人嘔吐物、胃液中檢出金黃色葡萄球菌。結合流行病學調查、臨床資料和實驗室檢測結果，認為此起突發公共衛生事件為金黃色葡萄球菌所致的食物中毒。

主要采取了以下幾項控制措施：

1、積極組織救治病人；

2、查封該校小賣部可疑食品；

3、對面包生產單位及可疑食品予以查封；

4、對學校食堂進行全面檢查，督促整改。

本次事件因報告及時，處置得當，事件得到有效控制，病人全部治愈出院。事件于2007年9月18日結案。

五、2008年突發公共衛生事件趨勢預測

分析我市2007年突發衛生事件發生的特點及原因，我們認為，2008年，學校仍將是突發公共衛生事件發生的主要場所，呼吸道傳染病也將是需要重點防制的傳染病。因此加強學校食品衛生和衛生防病工作將是預防和控制突發公共衛生事件發生的重點和難點。

2007年，我市雖無職業中毒類突發公共衛生事件發生，但近年來，職業中毒事件時有發生，且呈逐年上升趨勢，以冶煉行業多發。民營企業因監管不到位，農民工職業病防護意識較淡薄，成為職業病防治工作的薄弱環節。2008年，冶煉、化工行業急性中毒事件仍將是職業病防制工作的重點。

六、對策及建議

1、加強學校和托幼機構食品衛生和傳染病疫情監督監測工作。

2、加強對廠礦企業，特別是民營企業的職業衛生監測，防范各類職業中毒事件發生。

3、嚴格執行職業衛生“三同時”審查制度。政府有關部門在批準新、改、擴建、技術改造、技術引進項目時，一定要通過衛生行政部門的審查、批準，方可建設和投入正式生產。

4、開展急性中毒高發行業的職業病防治專項整治工作，對存在突發職業中毒隱患，而不能整改到位的企業按照《職業病防治法》進行嚴格處理。

5、加強預防接種工作，提高人群免疫水平。對于可通過疫苗預防的傳染病，應在自愿的前提下開展預防接種，提高免疫水平，防止傳染病疫情的爆發和流行。

6、加強衛生宣傳，增強公眾的公共衛生和食品衛生安全意識，提高自我防范的能力。

第二篇：衡陽市2007年突發公共衛生事件應對工作評估和2008年趨勢分析（共）

衡陽市2007年突發公共衛生事件應對工作

評估和2008年趨勢分析

衡陽市衛生局

（2008年元月14日）

根據湖南省人民政府湘政辦明電[2007]232號文件精神，現對衡陽市2007年突發公共衛生事件應對工作進行評估，并對2008年趨勢分析如下：

一、基本情況

2007年，我市共報告突發公共衛生事件27起，其中食物中毒事件4起，傳染病及群體性疾病事件23起。共發病896例，死亡3例，造成直接、間接經濟損失261030元。與2006年相比，突發公共衛生事件發生數上升145.45%，發病人數上升88.63%，死亡數增加3例，經濟損失減少33.89%。無特別重大、重大突發公共衛生事件，2起食物中毒為較大突發公共衛生事件，其它25起均為一般突發公共衛生事件。

2007年發生的傳染病及群體性疾病事件中，水痘17起，急性出血性結膜炎2起，上呼吸道感染疫情2起，麻疹1起，甲肝1起。食物中毒事件分別為食用野草莓、野蘑菇、有毒藥酒及金黃色葡萄球菌污染的食物所致。

事件分別發生于衡陽縣（10起）、常寧市（6起）、耒陽市（2起）、衡南縣（2起）、衡東縣（2起）、衡山縣（1起）、珠暉區（1起）、蒸湘區（1起）、石鼓區1起、南岳區（1起）。23起事件發生于學校及幼兒園，4起發生于家庭。

二、突發公共衛生事件發生的特點及原因

2007年，我市報告的突發公共衛生事件主要發生在學校。學校由于人員密集，一旦發生傳染病疫情，極易引起爆發，而學校的飲水、飲食衛生安全也是衛生管理的薄弱環節。一些學校不重視衛生防病與食品衛生安全工作，措施不落實，特別是農村學校衛生基礎設施條件落后，致使傳染病爆發疫情、食物中毒事件屢屢發生。

呼吸道傳染病因其傳播迅速，易引起播散，而成為突發公共衛生事件發生的主要原因。2007年，我市發生的23起傳染病類事件中，有20起為呼吸道傳染病所致。

近年來，農村地區一直是突發公共衛生事件發生的主要地區。因經濟承受能力較低和宣傳力度不夠等原因，農村地區兒童的水痘等二類疫苗免疫接種率很低，人群免疫水平低下，一旦出現傳染源，易引起爆發或流行。

三、2007年突發公共衛生事件應對工作情況

2007年，我市通過加強領導，完善衛生應急機制、體制建設，加強應急準備、衛生應急隊伍建設，不斷提高應對突發公共衛生事件的能力，及時有效地處置了各類突發公共衛生事件，防止疫情的蔓延和事件影響的擴大。

1、統一領導，分級負責。各級各部門根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。我市對突發公共衛生事件應急處置進行統一領導和指揮，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處置的有關工作，確保公共衛生事件應對工作的有序開展。

2、進一步健全突發公共衛生事件應急預案體系建設。為明確責任，規范管理，有效應對各類突發公共衛生事件，近兩年，我市先后制定了《衡陽市突發公共衛生事件應急預案》、《衡陽市防治傳染性非典型肺炎應急預案》、《衡陽

市防控人感染高致病性禽流感應急預案》、《衡陽市應對流感大流行準備計劃與應急預案》等衛生應急預案及有關方案。

3、開展衛生應急演練，提高應急反應能力。市、縣衛生行政部門組織開展了突發公共衛生事件應急演練，模擬傳染病突發事件和食物中毒事件，調動應急隊員、臨床醫療隊、疫情管理、后勤保障人員參與，通過演練，提高預防、處置突發公共衛生事件和醫療救治能力。

4、完善制度，嚴格疫情值班工作。市縣疾控中心疫情值班人員嚴格實行24小時值班，接到疫情報告立即通知相關部門及人員，做到每一起疫情都能得到及時、有效處置。

5、加強衛生應急隊伍建設，提高應對突發公共衛生事件能力。2007年，市、縣疾控機構根據各地具體情況，調整突發公共衛生事件應急分隊人員，并對人員進行業務知識培訓。5月下旬，市衛生局組織舉辦了基層防保人員學習班，針對傳染病與突發公共衛生事件報告和處置工作開展培訓，提高業務水平和應急處置能力。

6、有效處置各類突發公共衛生事件。事件發生后，衛生行政部門組織市縣疾控機構和醫療救治機構迅速派出專業人員，到現場開展流行病學調查，及時有效救治病人，安撫群眾情緒，防止疫情的擴散和事態擴大。

7、加強衛生應急資源保障，完善衛生應急物資的儲備機制。為應對可能發生的各類突發公共衛生事件，市縣疾控部門通過各種渠道，調集資金，切實做好防護用品、應急預防性藥物、消毒殺蟲藥械、檢驗檢測試劑等應急物資儲備。

8、加強疫情監測，規范突發公共衛生事件網絡直報管理。各級疾控部門疫情管理人員每天進行網絡直報巡查，及時發現可疑疫情。定期開展傳染病疫情與突發公共衛生事件監測分析，及時了解疫情動態，開展疫情預警。認真核查轄區內

發生的各類突發公共衛生事件，達到《報告管理規范》標準，及時開展網報，確保突發公共衛生事件無漏報，為衛生行政部門決策提供準確依據。

9、健全部門溝通協作渠道，完善部門間和相鄰地區間聯防聯控機制。進一步加強與相鄰地區及農業、畜牧檢驗檢疫、鐵路等部門的溝通協作，及時通報突發公共衛生事件信息，共享信息資源，建立健全聯防聯控機制，共同落實各項防控措施。

10、加強衛生應急知識宣傳，提高全民自救互救預防疾病的能力。為提高公眾對突發公共衛生事件危害性的認識，掌握應對突發公共衛生事件的知識，不定期地通過媒體開展衛生應急知識宣傳，并印制各類衛生防病知識宣傳冊和宣傳單，發放給市民。5月份，組織各醫療衛生單位參加了市政府組織開展的突發公共事件宣傳月活動，進行應對突發公共衛生事件知識的宣傳。通過各種宣傳，提高社會大眾避險、避災、自救、互救、防范、應急能力。

四、典型案例分析

衡陽市船山實驗中學金黃色葡萄球菌所致食物中毒事件2007年9月12日，接120急救中心報告，船山實驗中學十余名學生出現嘔吐、腹痛、腹瀉癥狀，疑為食物中毒。市衛生局立即組織市疾控中心、市衛生監督所協同教育部門進行調查處置。

經調查，該校共有89人發病，主要癥狀為：惡心、嘔吐、頭暈、腹痛，少數病人有低熱，體溫38-39℃。患者均在當日早餐后2-5小時內發病，且均有食用該校小賣部提供的面包史，經采樣檢測，面包菌落總數，大腸菌群均超標，病人嘔吐物、胃液中檢出金黃色葡萄球菌。結合流行病學調

查、臨床資料和實驗室檢測結果，認為此起突發公共衛生事件為金黃色葡萄球菌所致的食物中毒。

主要采取了以下幾項控制措施：

1、積極組織救治病人；

2、查封該校小賣部可疑食品；

3、對面包生產單位及可疑食品予以查封；

4、對學校食堂進行全面檢查，督促整改。本次事件因報告及時，處置得當，事件得到有效控制，病人全部治愈出院。事件于2007年9月18日結案。

五、2008年突發公共衛生事件趨勢預測

分析我市2007年突發衛生事件發生的特點及原因，我們認為，2008年，學校仍將是突發公共衛生事件發生的主要場所，呼吸道傳染病也將是需要重點防制的傳染病。因此加強學校食品衛生和衛生防病工作將是預防和控制突發公共衛生事件發生的重點和難點。

2007年，我市雖無職業中毒類突發公共衛生事件發生，但近年來，職業中毒事件時有發生，且呈逐年上升趨勢，以冶煉行業多發。民營企業因監管不到位，農民工職業病防護意識較淡薄，成為職業病防治工作的薄弱環節。2008年，冶煉、化工行業急性中毒事件仍將是職業病防制工作的重點。

六、對策及建議

1、加強學校和托幼機構食品衛生和傳染病疫情監督監測工作。

2、加強對廠礦企業，特別是民營企業的職業衛生監測，防范各類職業中毒事件發生。

3、嚴格執行職業衛生“三同時”審查制度。政府有關部門在批準新、改、擴建、技術改造、技術引進項目時，一定要通過衛生行政部門的審查、批準，方可建設和投入正式生產。

4、開展急性中毒高發行業的職業病防治專項整治工作，對存在突發職業中毒隱患，而不能整改到位的企業按照《職業病防治法》進行嚴格處理。

5、加強預防接種工作，提高人群免疫水平。對于可通過疫苗預防的傳染病，應在自愿的前提下開展預防接種，提高免疫水平，防止傳染病疫情的爆發和流行。

6、加強衛生宣傳，增強公眾的公共衛生和食品衛生安全意識，提高自我防范的能力。

第三篇：突發公共衛生事件應對工作總結評估

區2011年突發公共衛生事件

應對工作總結評估

2011年，在區黨工委、管委會的正確領導和各級領導的關心支持下，堅持以科學發展觀為統領，切實按照有關突發公共衛生事件應對工作部署，加強組織協調，建立健全應急預案體系，努力提高了應對突發公共衛生事件的能力，最大程度地減少了突發公共衛生事件造成的危害，保障了人民群眾的身體健康，維護了社會穩定與和諧。根據區黨政辦關于做好突發公共衛生事件應對工作總結評估的安排意見，現將我局2011年突發公共衛生事件應對工作總結評估報告如下：

一、基本情況

2011年，我局認真貫徹落實《區突發公共衛生事件應急預案》，成立突發公共衛生事件領導小組，進一步完善了突發公共衛生事件醫療救援預案，處置公共衛生事件的能力明顯提高。

全區未發生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

二、應對工作

2011年，我局按照《區突發公共衛生事件應急預案》的要求，強化突發公共衛生事件應急工作機制，進一步完善各項規章制度，積極做好突發公共衛生事件應對工作。

（一）衛生應急管理不斷健全

我局始終把衛生應急管理工作擺在重要位置，成立了應急辦具體負責衛生應急日常工作。各醫療衛生單位也分別成立了相應的應急工作機構，明確了具體工作職責，做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發事件發生時能夠及時處理，防止事態蔓延。

（二）衛生應急預案不斷完善

根據衛生應急法律法規要求，不斷完善突發公共衛生事件應急預案體系和突發公共衛生事件應急工作制度，按照《區突發公共衛生事件應急預案》要求，我局先后組織修訂完善了重大傳染病、食品安全衛生、自然災害等突發公共衛生事件預防控制和醫療救治體系，突發公共衛生應急救援體系基本形成。

（三）衛生應急隊伍不斷加強

我局在應急管理工作中，注重專群結合，通過建立專家人才庫，充分發揮專家在突發公共衛生事件中的信息研究、決策、咨詢等方面的作用，以基本形成了以衛生消殺防疫和醫療救治為主體的衛生應急小分隊。為了有效提高應急隊伍應對和處置突發公共衛生事件的能力，開展突發公共衛生事件應急培訓和演練。采取分專業培訓、外出學習考察、醫療

衛生人員的全員培訓、分專業應急演練和多專業協同演練等方式進行實戰演練，全年多次舉行專門性應急培訓和綜合性演練。

（四）扎實抓好衛生應急信息監測預警

全區衛生系統堅持預防為主，關口前移，加強公共衛生事件危險因素基礎狀況信息監測與搜集。我局通過多種形式，及時發布衛生應急預警信息，加強信息互通共享，提高全區衛生系統處置突發公共衛生事件的管理水平和快速應對能力。全區已形成了以我局和各醫療衛生單位組成的突發公共衛生事件與傳染病疫情監測網絡直報系統。

（五）科普教育方面

我局把衛生應急常識與食品安全知識結合起來，在開展衛生應急常識宣傳的同時，有力的宣傳了食品安全知識，提高了群眾的食品安全意識。

三、存在的問題及薄弱環節

一是突發公共衛生事件應對工作協調機制需進一步完善，衛生應急經費和物資儲備不足；二是基層應急工作人員有待進一步充實，專業技術人員缺乏科學、系統有效的培訓，基層應急處置水平有待進一步提高；三是社會公眾危急意識不強，傳染病防控和應對突發事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。

四、下一步工作意見和建議

（一）加強區、鄉、村三級突發公共衛生事件監測報告網絡體系建設，進一步增加對三級應急體系建設的投入，提高對突發公共衛生事件的應急處理能力。

（二）加強監測預警系統建設。進一步健全信息保障和專家、專業隊伍，對社會人群的健康適時監測，及時發現對人類可能造成生命、健康威脅的傳染性疾病，并提供預警等決策依據。

（三）加強醫療衛生技術人員和應急隊伍人員業務培訓，不斷提高應對突發公共衛生事件的能力和水平。

（四）加強突發公共衛生事件應急處理所需物資的儲備，提高物質保障能力。

（五）加強宣傳教育，增強全社會對突發公共衛生事件的預防和控制意識。

區衛生局

2012年1月17日

第四篇：大學生如何應對突發公共衛生事件

大學生如何應對突發公共衛生事件

摘要：公共衛生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事業，旨在通過國家和社會共同努力，預防和控制疾病與傷殘，改善與健康相關的自然和社會環境，提供預防保健與必要的醫療服務，培養公眾健康素養，最終創建人人享有的健康社會。但是，自人類進入現代社會以來，各種公共危機因素不斷增加，突發公共衛生事件日益頻繁爆發。今天的世界，各大突發公共衛生事件已成為社會的一大難題，大學生是時代的先鋒，是社會的精英，是社會主義建設者和接班人，肩負著國家的未來和希望。但是近年來，H7N9型禽流感，含鉻工業明膠藥膠囊，雙匯瘦肉精事件等大型突發公共衛生事件的頻頻爆發，極易使大學生產生恐懼，疑病，焦慮，緊張等負性情緒，從而給高校安全穩定工作帶來巨大壓力，因此，大學生該如何應對突發公共衛生事件，引起了廣泛的關注和熱議。本文試從大學生心理和人文角度提出一些建議，旨在引導當代大學生健康積極地應對突發公共衛生事件，維持整個社會發展的和諧有序。

關鍵字：突發公共衛生事件 大學生 應激管理 心理咨詢

一、什么是突發公共衛生事件

突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。如：

（1）2012年4月15日，央視《每周質量報告》本期節目《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業明膠，賣給紹興新昌一些企業制成藥用膠囊，最終流入藥品企業，進入患者腹中。由于皮革在工業加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標。經檢測，修正藥業等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標。

（2）央視3·15特別節目《“健美豬”真相》的報道，將我國最大肉制品加工企業雙匯集團卷入“瘦肉精”漩渦之中。報道稱，河南孟州等地采用違禁動物用藥“瘦肉精”飼養的有毒豬，流入了雙匯集團下屬的濟源雙匯公司。消息一出，我國肉制品行業又一次受到消費者的質疑，同時也激增了消費者對食品安全的更加不信任。盡管雙匯產品已經在一些城市的超市大規模撤柜，并開展一系列補救措施，然而品牌信譽度卻難以挽回，雙匯產品在全國遭遇銷量前所未有的暴跌。

（3）2013年3月底，在上海和安徽兩地率先發現H7N9型禽流感。H7N9型禽流感是全球首次發現的新亞型流感病毒，尚未納入我國法定報告傳染病監測報告系統，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被該病毒感染均在早期出現發熱等癥狀，至2013年4月尚未證實此類病毒是否具有人傳染人的特性。2013年4月經調查，H7N9禽流感病毒基因來自于東亞地區野鳥和中國上海、浙江、江蘇雞群的基因重配。截至2013年5月29日10時，全國已確診131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、臺灣、福建等地。

（4）據國家衛生計生委2013年5月7日公布，2013年第一季度，國家衛生計生委通過突發公共衛生事件網絡直報系統共收到全國食物中毒類突發公共衛生事件報告24起，中毒755人，其中死亡18人。

2，另一方面，從公共衛生角度考慮，突發公共衛生事件主要包括：

（1）重大傳染病疫情；

（2）群體性不明原因疾病醫`學教育網整理；

（3）重大食物中毒和職業中毒；

（4）新發傳染性疾病；

（5）群體性預防接種反應和群體性藥物反應；

（6）重大環境污染事故；

（7）影響公共安全的毒物泄露事件、核事故、放射性事故；

（8）生物、化學、核輻射恐怖事件；

（9）影響公共健康的自然災害；

（10）其他嚴重影響公共健康事件。

二、突發公共衛生事件對大學生的影響及其原因

縱觀所有的公共衛生事件，這些災難都具有不可預測性和不可抗拒性，它們不僅嚴重威脅人們的生命安全，而且給人們帶來物質和經濟的重大的損失，給人類造成了毀滅性的災難。高等學校作為社會的主要組成部分，是人口高度密集的地方，不可避免地同樣遭受到突發公共衛生事件的危害。在校大學生，他們是一個年輕而特殊的社會群體，但是由于他們的認知方式和防御能力還不成熟，常常在一些大型的突發公共衛生事件前缺乏應對能力，一旦發生這類事件，就會給他們帶來極大的損害。比如2008年的“非典”和2009年的“甲流”，就給全世界乃至各國的高校帶來相當大的經濟損失和心理恐慌，瞬間打破了大學校園正常的教學秩序。從那時起，提高大學生在突發公共衛生事件中心理應急的能力，減輕危害的壓力，就已受到國家和高校的普遍關注。

大學階段，學生在生理和心理上尚未成熟，處在一個迅速變化的青春期，他們的自我約束，自我調節和自我控制力都比較弱，當突發性公共衛生事件發生，他們會長期處在恐懼，緊張的狀態下，導致他們作為學生的基本的心態的變化，然后出現緊張，焦慮，恐懼，悲觀，煩躁，抑郁等不正常的情緒，焦慮，抑郁的心理疾病又會造成學生身體上的疾病，如心臟病，神經病等，造成嚴重的心理負擔和經濟負擔，在很大程度上影響了他們正常有序的大學學習進程。

三、大學生應對突發公共衛生事件該采取的措施提高大學生心理應激水平

突發公共衛生事件所造成的心理危害是相當嚴重的，對這一問題的研究相當必要。大學生是蓄滿知識和才華的社會發展棟梁，面對突發事件，心理應激水平已成為影響大學生活，學習的重要因素之一，大學生的心理應激水平在一定水平上預示著其是否會擁有美好的大學學習和生活。因此，要對大學生的心理應激水平進行系統研究，了解大學生心理應激基本狀況，探索影響大學生心理應激水平的人格因素，做到有目的地加以引導，保證大學生身心健康成長，幫助大學生增強心理保健意識，提高高校心理健康教育工作水平，是相當必要的。

高校必須建立應激管理機制

管理機制，特別是突發公共衛生事件應激管理機制是現代社會發展的需要，一個安定和諧的社會離不開科學管理機制的建立，更何況一個突發公共衛生事件頻繁的社會。今天，突發事件已經給學校的大學生帶來了諸多危害，學生們不能按時上課，不能與外界正常聯系，學校的正常秩序被擾亂。學校要盡快理順不正常的秩序，就急需構建相應的應激管理機制。目前，突發公共衛生事件應激管理已經被提到各高校議事日程。過去，各高校的領導者們習慣于常態管理，一旦遇到突發事件，仍然采用常態管理方式來解決問題，往往會錯過應激和控制的最佳時機，使危機事件不能得到有效控制，進而給學校造成更多危害，制約了高校教育的穩定和發展。現在，為避免不必要的損失和影響，高校的管理者們就必須適應不斷變化的新形勢，建立應急管理機制，構建和諧校園，以確保高校穩定健康的發展。良好的社會支持

良好的社會支持，作為個體社會生活中一種重要的外部環境資源，影響著人們的身心健康和行為模式。多數學者認為，良好的社會支持有利于健康，而劣性社會關系的存在則損害身心健康。所以，對貧困大學生和農村學生應當有更多的經濟支持。當突發公共衛生事件發生時，貧困大學生不論是心理上的恐懼還是經濟上的負擔都會比一般學生要大得多，因此要加大對這個特殊群體的幫扶力度，從心理上對其勸慰，在經濟上對其進行適當的補助，讓他們在特殊的困難時期能安心地度過危機，不影響其正常的學業。加大宣傳力度，防患于未然

應充分利用報紙、電視廣播、網絡、宣傳欄等多種形式，開展廣泛的公共衛生知識宣傳活動，強化廣大師生防范突發公共衛生事件的憂患意識，普及衛生知識，了解預防食物中毒，環境污染，預防疾病等基本知識，掌握應對突發公共衛生事件的基本技能，提高在突發公共衛生事件中自我保護的能力。

加強不同專業大學生的應對突發公共衛生事件的能力培訓。

比如，對于文學專業的學生就主要對其進行語言上的疏導，培養他們的領導能力和宣講能力，從而幫助和帶動其他專業的學生一起走出危機和恐慌。對于新聞系的學生，則應該著重培養他們對事實的判斷能力，學會利用自己所學的專業知識去客觀看待問題，當突發性的公共衛生事件來臨時，不要盲目地輕信一些社會上的不實謠言，否則會以訛傳訛引發更大的心理危機，甚至會引起大規模的群體性事件。而對于理工科的學生，則應該培養其動手能力和野外生存能力，一旦發生突發事件需要在野外暫避或者考察的話，他們就該是學生們的領路人了。

加強不同民族的情感交流和團結。

大學具有很大的包容性和兼容性，匯聚了來自五湖四海，各個民族的學生。難免會有不同的處世觀念，當突發公共衛生事件發生的時候，大學生們要拋開一切成見彼此團結親如一家，攜手并肩共同應對危機事件。此外，學校還應該針對不同人格特質的大學生采取不同的保護機制。

四、結束語

這是一個公共衛生事件頻發的時代，高校是一個人群集中且年齡結構特殊的場所,是突發公共衛生事件的高發單位，在校大學生是祖國的希望和未來，提高學生應對外界影響的調適能力和提高處理和應對公共衛生突發事件的能力已經成為高等院校管理的本地圖片，請重新上傳項重要管理活動。我相信，隨著越來越多的相關政策的出臺和實施，以及相關社會組織和各方人士的殷切關注和多方努力，在校大學生在應對突發公共衛生事件方面定將取得不凡的成就！

參考文獻：《中國公共衛生》2011年第07期 作者 于二曼，王重建，李文杰;孫錦峰，張衛東，張梅喜，胡東生高校大學生面對突發公共衛生事件的心理分析 萬秋華 《中國衛生產業》2012年03期高校突發衛生事件對大學生心理成長的影響 謝念湘 佟玉英 趙金波 張微 《才智》2011年24期高校應對突發公共衛生事件能力的探討 來源：中國熱帶醫學雜志 作者：武文宏 2007-4-26

第五篇：2012年突發公共衛生事件應對工作總結評估

安和安靜社區衛生服中心

2012年突發公共衛生事件工作總結

2012年，在區衛生局、疾控中心的正確領導和各級領導的關心支持下，堅持以科學發展觀為統領，切實按照有關突發公共衛生事件應對工作部署，加強組織協調，建立健全應急預案體系，努力提高了應對突發公共衛生事件的能力，最大程度地減少了突發公共衛生事件造成的危害，保障了人民群眾的身體健康，維護了社會穩定與和諧。根據區黨政辦關于做好突發公共衛生事件應對工作總結評估的安排意見，現將我院2012年突發公共衛生事件應對工作總結如下：

一、基本情況

2012年，我院認真貫徹落實《突發公共衛生事件應急預案》，成立突發公共衛生事件領導小組，進一步完善了突發公共衛生事件醫療救援預案，處置公共衛生事件的能力明顯提高。

全區未發生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

二、應對工作

2012年，我院按照《突發公共衛生事件應急預案》的要

求，強化突發公共衛生事件應急工作機制，進一步完善各項規章制度，積極做好突發公共衛生事件應對工作。

（一）衛生應急管理不斷健全

我院始終把衛生應急管理工作擺在重要位置，成立了應急辦具體負責衛生應急日常工作。各醫療衛生單位也分別成立了相應的應急工作機構，明確了具體工作職責，做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發事件發生時能夠及時處理，防止事態蔓延。

（二）衛生應急預案不斷完善

根據衛生應急法律法規要求，不斷完善突發公共衛生事件應急預案體系和突發公共衛生事件應急工作制度，按照《突發公共衛生事件應急預案》要求，我院先后組織修訂完善了重大傳染病、食品安全衛生、自然災害等突發公共衛生事件預防控制和醫療救治體系，突發公共衛生應急救援體系基本形成。

（三）衛生應急隊伍不斷加強

我院在應急管理工作中，注重專群結合，通過建立應急小組，充分發揮社區醫院在突發公共衛生事件中的信息研究、決策、咨詢等方面的作用，以基本形成了以急救應急和衛生應急為主體的衛生應急小分隊。為了有效提高應急隊伍應對和處置突發公共衛生事件的能力，開展突發公共衛生事件應急培訓和演練。采取分專業培訓、醫療衛生人員的全員

培訓、分專業應急演練和多專業協同演練等方式進行實戰演練，全年2次舉行專門性應急培訓和1次綜合性演練。

（四）扎實抓好衛生應急信息監測預警

全區衛生系統堅持預防為主，關口前移，加強公共衛生事件危險因素基礎狀況信息監測與搜集。我院通過多種形式，及時接收衛生應急預警信息，加強信息互通共享，提高全院衛生系統處置突發公共衛生事件的管理水平和快速應對能力。

（五）科普教育方面

我院把衛生應急常識與居民健康知識結合起來，在開展衛生應急常識宣傳的同時，有力的宣傳了居民健康知識，提高了群眾的自我保健意識。

三、存在的問題及薄弱環節

一是突發公共衛生事件應對工作協調機制需進一步完善，衛生應急經費和物資儲備不足；二是應急工作人員有待進一步充實，專業技術人員缺乏科學、系統有效的培訓，應急處置水平有待進一步提高；三是社會公眾危急意識不強，傳染病防控和應對突發事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。

四、下一步工作意見和建議

（一）加強我院突發公共衛生事件監測報告網絡體系建設，進一步增加對社區居民的宣傳教育，提高對突發公共衛

生事件的應急處理能力。

（二）加強監測預警系統建設。進一步健全信息保障和醫療、專業隊伍，對社會人群的健康適時監測，及時發現對人類可能造成生命、健康威脅的傳染性疾病，并提供預警等決策依據。

（三）加強醫療衛生技術人員和應急隊伍人員業務培訓，不斷提高應對突發公共衛生事件的能力和水平。

（四）加強突發公共衛生事件應急處理所需物資的儲備，提高物質保障能力。

（五）加強宣傳教育，增強全社會對突發公共衛生事件的預防和控制意識。

安和安靜社區衛生服務中心

2012年12月