第一篇：2018年中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持項目指引-上海經(jīng)濟(jì)和信息化

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2018年中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持項目指南

一、支持方向

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)開展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才和培訓(xùn)服務(wù)、投融資服務(wù)、市場開拓服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、法律服務(wù)8類業(yè)務(wù)的項目。重點支持參與上海市企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目

支持中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、能力提升項目。重點支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，提升企業(yè)競爭力，成為在國內(nèi)、國際細(xì)分市場占有率處于前三名的“隱形冠軍”。

（三）中小企業(yè)改制上市培育項目

支持本市中小企業(yè)以境內(nèi)資本市場上市為目的進(jìn)行改制重組的項目。

（四）中小企業(yè)集合信托融資項目

支持本市中小企業(yè)發(fā)行集合信托計劃，開展融資模式創(chuàng)新。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目

支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小型、微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的項目。

二、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式

上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目的支持方式和額度按照《管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目采取獎勵的方式，根據(jù)2017年度中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評估的結(jié)果和服務(wù)類別，綜合評價其參與上海市企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)特色、用戶滿意度等因素，分級獎勵。

A級：獎勵50萬元； B級：獎勵30萬元； C級：獎勵20萬元； D級：獎勵10萬元。

（二）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目

產(chǎn)業(yè)升級配套項目支持標(biāo)準(zhǔn)和方式具體如下：

1、貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的，一般采取貸款貼息方式。貼息額度根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

2、無償資助。以自有資金為主投資的，一般采取無償資助方式。資助額度不超過項目總投資30%，每個項目的資助額度最高不超過300萬元。

（三）中小企業(yè)改制上市培育項目

中小企業(yè)改制上市培育項目采取獎勵的方式，獎勵額度為25萬元。

（四）中小企業(yè)集合信托融資項目

中小企業(yè)集合信托計劃項目采取獎勵方式，獎勵額度不超過擔(dān)保費的50%，每個項目獎勵額度最多不超過300萬元。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目采取獎勵的方式，每個擔(dān)保機(jī)構(gòu)（再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）獎勵額度最高不超過300萬元。

1、擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

（1）微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

對擔(dān)保機(jī)構(gòu)2017年微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)（年擔(dān)保費率不超過3%），按照不超過年化擔(dān)保額2%的比例給予補(bǔ)貼。

（2）小型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

對擔(dān)保機(jī)構(gòu)2017年小型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)（年擔(dān)保費率不超過3%），按照不超過年化擔(dān)保額0.2%的比例給予補(bǔ)貼。

2、再擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的一般責(zé)任保證業(yè)務(wù)，按照不超過年化擔(dān)保額的0.1%給予補(bǔ)助；對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小型、微型企業(yè)比例風(fēng)險分擔(dān)業(yè)務(wù)，分別按照不超過年化擔(dān)保額的0.075%和0.75%給予補(bǔ)助。

年化擔(dān)保額根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)合同期限按年折算。

三、申報條件

申報專項資金項目的中小企業(yè)及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須分別符合《管理辦法》第十五條、第十六條的規(guī)定。中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

1、申報單位需參加過2017年度中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評估工作且評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、申報的公益性服務(wù)內(nèi)容為以下8類：

信息服務(wù)：為中小企業(yè)提供政策、商務(wù)和服務(wù)供需等信息的采集分析結(jié)果，包括法律法規(guī)、政策、技術(shù)、人才、市場、物流、管理等信息。技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)：熟悉科技創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、品牌等扶持政策；為中小企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、解決方案、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、信息化應(yīng)用等服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)：熟悉創(chuàng)業(yè)扶持政策、企業(yè)注冊、財稅等法律法規(guī)；為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、財稅培訓(xùn)、項目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場地、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務(wù)。

人才和培訓(xùn)服務(wù)：熟悉人才人事政策；為中小企業(yè)提供人才供求信息發(fā)布、人才招聘、人才測評、人事代理、人才派遣以及經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)等培訓(xùn)服務(wù)。

投融資服務(wù)：了解各類金融產(chǎn)品；為中小企業(yè)提供融資信息，組織開展投融資推介和對接、信用征集與評價等。

市場開拓服務(wù)：熟悉國內(nèi)國際貿(mào)易政策，掌握國內(nèi)外市場動態(tài)信息；推動企業(yè)更多、更有效地參與政府采購以及各類產(chǎn)品展示交流及技術(shù)交流展會等，更好地利用電子商務(wù)幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。

管理咨詢服務(wù)：熟悉中小企業(yè)管理的工具、方法；為企業(yè)提供管理咨詢和診斷服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代管理理念、知識和技能提升管理水平，推動管理創(chuàng)新。

法律服務(wù)：熟悉中小企業(yè)經(jīng)營管理方面的各類法律法規(guī)；為企業(yè)提供法律顧問、法律咨詢、法律知識宣傳、法律維權(quán)、法律援助等服務(wù)。

3、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)可以選擇多類公益性服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行申報，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只能選擇一類公益性服務(wù)進(jìn)行申報。

4、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇申報的公益性服務(wù)所發(fā)生的業(yè)務(wù)支出不得少于10萬元。

（二）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目

1、申報單位應(yīng)在本市注冊登記，具有獨立的法人資格，會計信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好。

2、申報項目總投資規(guī)模不超過2000萬元，設(shè)備投資不少于300萬元。

3、申報項目須在建設(shè)期內(nèi)，2018年12月及以后完工，建設(shè)周期不超過2年。

4、申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的要求,項目立項、資金、規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面手續(xù)已經(jīng)落實。

5、對“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”培育企業(yè)予以優(yōu)先支持。

（三）中小企業(yè)改制上市培育項目

1、公司已改制為股份有限公司，并且于2015年1月1日后報上海證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案；

2、已在所屬區(qū)經(jīng)委備案，并納入改制上市培育企業(yè)資源庫。

（四）中小企業(yè)集合信托融資項目

1、截至申報日，已成功發(fā)行中小企業(yè)集合信托計劃，實現(xiàn)融資。

2、中小企業(yè)集合信托融資項目募集資金規(guī)模不低于2000萬元，融資服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于5家。

3、企業(yè)發(fā)行信托計劃過程中生產(chǎn)經(jīng)營正常，未出現(xiàn)利息和本金逾期償還狀況，未發(fā)生重大違法違規(guī)事件。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目 申請擔(dān)保業(yè)務(wù)：

1、具有獨立法人資格，2017年1月1日前設(shè)立，取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證且在有效期內(nèi)。

2、擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的60%以上。

3、當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)［即：（年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn)）/2，下同］的1.5倍以上。

4、擔(dān)保代償率不超過5%。

5、平均年擔(dān)保費率不超過3%。

6、保證金的管理和使用符合《關(guān)于規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)客戶擔(dān)保保證金管理的通知》的規(guī)定。

7、內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時向中小企業(yè)主管部門報送業(yè)務(wù)信息。

申請再擔(dān)保業(yè)務(wù)：

1、具有獨立法人資格，2017年1月1日前設(shè)立。

2、再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增小微企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的60%以上。

3、當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)［即：（年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn)）/2，下同］的3倍以上。

4、再擔(dān)保代償率不超過5%。

5、平均年再擔(dān)保費率不超過3%。

6、保證金的管理和使用符合《關(guān)于規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)客戶擔(dān)保保證金管理的通知》的規(guī)定。

7、內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時向中小企業(yè)主管部門報送業(yè)務(wù)信息。

四、申報材料

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

1、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目申報書（網(wǎng)上填報打印）； 2、2017年度中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評估報告;

3、法人執(zhí)照（證書）復(fù)印件（律師事務(wù)所提供執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件）； 4、2017年度會計報表；

5、服務(wù)情況總結(jié)（2017年1月1日至2017年12月31日）。內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)概況、服務(wù)模式、參與上海市企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)情況、特色服務(wù)內(nèi)容描述、服務(wù)資源集聚、服務(wù)績效、服務(wù)規(guī)劃。另外，綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)重點描述政策宣傳、訴求處理和服務(wù)對接情況；專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點描述服務(wù)流程及收費管理、服務(wù)方式創(chuàng)新、專業(yè)領(lǐng)域研究成果；

6、項目專項審計報告。報告正文應(yīng)包括：2017年1月1日至2017年12月31日期間，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公益性服務(wù)（指免費或收費低于成本的服務(wù)）支出金額；按申報的公益性服務(wù)業(yè)務(wù)類別，列明服務(wù)業(yè)務(wù)收入金額、費用支出金額。報告附表應(yīng)包括：申報的公益性服務(wù)業(yè)務(wù)收入憑證明細(xì)表（包括序號、收入名稱、憑證號碼、憑證日期、金額）；支出憑證明細(xì)表（包括序號、費用名稱、憑證號碼、憑證日期、金額、原始憑證出具單位名稱）;

7、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書； 8*、其他與項目相關(guān)的證明。

（二）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目

1、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目申報書（網(wǎng)上填報打印）；

2、企業(yè)法人執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及章程（復(fù)印件）； 3、2017年度會計報表和審計報告，以及2018年2月份會計報表；

4、項目可行性研究報告（含設(shè)備投資清單）；

5、項目核準(zhǔn)或備案文件；

6*、項目涉及規(guī)劃、土地方面的批復(fù)文件等；

7、項目資金到位證明材料（申請無償資助的單位需提供最近3個月以內(nèi)的銀行存款證明等，申請貸款貼息的單位需提供項目貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件）；

8、環(huán)保評價意見；

9、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書；

10*、其他與項目相關(guān)的證明。

（三）中小企業(yè)改制上市培育項目

1、中小企業(yè)改制上市培育項目申報書（網(wǎng)上填報打印）；

2、改制后的股份有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、與輔導(dǎo)券商簽署的《輔導(dǎo)協(xié)議》（輔導(dǎo)協(xié)議應(yīng)注明簽署日期）；

4、企業(yè)改制上市過程中支付的中介費用情況一覽表，包括支付時間、付款對象、費用內(nèi)容，并附相關(guān)的財務(wù)顧問、法律咨詢、審計、資產(chǎn)評估合同，以及相應(yīng)的付款憑證和發(fā)票復(fù)印件；

5、企業(yè)改制上市情況說明，包括上市計劃、當(dāng)前進(jìn)程等（300字左右）；

6、所在區(qū)經(jīng)委出具的納入改制上市培育企業(yè)資源庫的證明；

7、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書； 8*、其他需要提供的材料。

（四）中小企業(yè)集合信托融資項目

中小企業(yè)集合信托融資項目由信托計劃組織單位統(tǒng)一申報，待項目資金批復(fù)后，按實際資助情況撥付相關(guān)企業(yè)，企業(yè)不再單獨申報。具體提交材料包括：

1、中小企業(yè)集合信托融資項目申報書（網(wǎng)上填報打印）；

2、《中小企業(yè)集合信托融資項目貸款情況一覽表》（空表下載填報）；

3、營業(yè)執(zhí)照（或法人執(zhí)照）復(fù)印件；

4、信托公司出具的信托產(chǎn)品介紹和證明；

5、借款企業(yè)的信托借款合同復(fù)印件；

6、借款企業(yè)的擔(dān)保合同和支付憑證復(fù)印件；

7、收到資助后相關(guān)資金及時撥付企業(yè)的承諾；

8、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書； 9*、其他需提交的材料。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目

1、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目申報書（網(wǎng)上填報打印）；

2、營業(yè)執(zhí)照;

3、組織機(jī)構(gòu)代碼證;

4、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證（申請擔(dān)保業(yè)務(wù)）;

5、經(jīng)合作銀行或機(jī)構(gòu)蓋章的2017年度擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表（應(yīng)注明合同起始日期）;

6、經(jīng)會計師事務(wù)所出具的2017年度會計報表和審計報告（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、擔(dān)保余額變動表，以及會計報表附注等）;

7、經(jīng)會計師事務(wù)所出具的專項審計報告，內(nèi)容包括：2017年新增擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)額，新增擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)較平均凈資產(chǎn)的放大倍數(shù)，新增中、小、微型企業(yè)擔(dān)保額及其占比，平均貸款擔(dān)保（再擔(dān)保）費率，代償率，風(fēng)險準(zhǔn)備金提取情況，完稅（免稅）情況等;

8、全年稅單;

9、按期報送業(yè)務(wù)信息的證明;

10、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書； 11*、其他需要提供的材料。注“*”為可選項

五、申請受理

（一）項目受理

1、中小企業(yè)改制上市培育項目、中小企業(yè)集合信托融資項目受理時間

（1）網(wǎng)絡(luò)填報受理時間：項目單位申報為2018年1月4日9時—2018年1月31日17時（以系統(tǒng)顯示時間為準(zhǔn)。臨近截止時間系統(tǒng)擁堵，建議盡早提交）；區(qū)中小企業(yè)主管部門審核截至2018年2月7日17時。過時均不予受理。

（2）書面材料受理時間：區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)將行文和項目書面材料于2018年2月7日9時—2月12日17時統(tǒng)一報送市經(jīng)濟(jì)和信息化委。

2、其他項目受理時間

（1）網(wǎng)絡(luò)填報受理時間：項目單位申報為2018年3月20日9時—4月20日17時（以系統(tǒng)顯示時間為準(zhǔn)。臨近截止時間系統(tǒng)擁堵，建議盡早提交）；區(qū)經(jīng)委審核截至2018年4月28日17時。過時均不予受理。

（2）書面材料受理時間：區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)將行文和項目書面材料于2018年4月28日9時—5月7日17時統(tǒng)一報送市經(jīng)濟(jì)和信息化委。

（3）各區(qū)申報的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目不超過6個，浦東新區(qū)不超過10個。

（二）書面材料受理

1、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

受理地址：浦東新區(qū)世博村路300號5號樓411室

受理人：陳利偉

2、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目

受理地址：浦東新區(qū)世博村路300號5號樓411室

受理人：徐明江

3、中小企業(yè)改制上市培育、集合信托融資、信用擔(dān)保體系建設(shè)項目

受理地址：浦東新區(qū)世博村路300號5號樓411室

受理人：王琳

第二篇：2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南

《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南》 時間：2011-9-26 11:45:16 點擊：71核心提示：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南》的通知（京經(jīng)信委發(fā)〔2011〕49號）各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)...北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)

發(fā)展專項資金使用指南》的通知

（京經(jīng)信委發(fā)〔2011〕49號）

各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣財政局、有關(guān)企業(yè)：根據(jù)《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，結(jié)合2011年本市支持中小企業(yè)發(fā)展工作重點，特制定《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南》，以指導(dǎo)當(dāng)年本市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年五月十三日

2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南

按照公共財政管理要求，為明確北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）重點支持的領(lǐng)域及方向，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及其它社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展特點和市政府當(dāng)年工作重點，特公布《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用指南》（以下簡稱“指南”）。

一、指南編制說明

指南的編制重點體現(xiàn)政府資金使用的政策導(dǎo)向，明確當(dāng)年專項資金安排的重點方向和申報要求，每年將根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。2011年指南主要包括六個部分，即：編制說明、重點支持領(lǐng)域和方向、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)、申報條件要求、項目管理程序和職責(zé)分工、申報材料要求。

指南作為專項資金申報、審查和跟蹤管理的重要文件，是企業(yè)提出項目申請的依據(jù)，是項目審查和推薦、評審以及跟蹤管理的重要依據(jù)之一。要求企業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門（以下簡稱“區(qū)縣主管部門”）和有關(guān)單位嚴(yán)格按照指南要求，規(guī)范項目申報、審查和評審等管理工作。

二、重點支持領(lǐng)域和方向

2011專項資金的使用要貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系；創(chuàng)新金融品種和財政資金使用方式，緩解中小企業(yè)融資困難。進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)和完善中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律環(huán)境。

2011中小企業(yè)專項資金重點支持方向如下：

（一）固定資產(chǎn)投資項目

1、技術(shù)改造項目：重點支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)通過更新設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造研發(fā)生產(chǎn)環(huán)境等手段，對市場前景好的產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；支持中小企業(yè)圍繞日常辦公、研發(fā)設(shè)計、過程控制、企業(yè)管理、人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量管理及追溯等環(huán)節(jié)應(yīng)用信息化工具，通過信息化手段提高企業(yè)生產(chǎn)和管理水平；支持中小企業(yè)開展網(wǎng)站宣傳、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用項目。

2、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目：重點支持企業(yè)在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

3、專業(yè)化配套項目：重點支持企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)的要求，形成功能部件和生產(chǎn)配套產(chǎn)品，與大企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系。

4、節(jié)能減排項目：重點支持企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，開展清潔生產(chǎn)活動；支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行集中治污減排的項目建設(shè)；支持資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的項目；支持園區(qū)的生態(tài)化改造。

5、替代產(chǎn)業(yè)項目：重點支持淘汰落后任務(wù)較重的地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、安排本地勞動力新農(nóng)村項目，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)；支持利用工業(yè)資源打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）服務(wù)體系及平臺建設(shè)項目

1、公共服務(wù)平臺項目：推動區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，構(gòu)建市區(qū)兩級協(xié)同、區(qū)域行業(yè)全覆蓋的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。重點支持為中小企業(yè)提供投融資、信用擔(dān)保、法律、信息、培訓(xùn)等服務(wù)的公共平臺建設(shè)；鼓勵以區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為主體建立區(qū)域性服務(wù)平臺；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；引導(dǎo)建立和完善為中小企業(yè)提供試驗、檢測等技術(shù)服務(wù)的開放性技術(shù)平臺。

2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目：重點支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程、必要的公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)和改造項目；支持開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施改造等投資環(huán)境建設(shè)項目；支持符合全市空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚要求、為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3、創(chuàng)新融資項目：為緩解中小企業(yè)融資困難，降低中小企業(yè)融資成本，積極推動金融創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大集合信托、集合票據(jù)等融資規(guī)模，合理安排貼息補(bǔ)助。通過代償、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)擔(dān)保公司為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目提供擔(dān)保，提高擔(dān)保公司對中小企業(yè)的擔(dān)保能力和積極性。

三、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

專項資金使用主要包括貸款貼息、撥款補(bǔ)助和引導(dǎo)性投資入股三種方式。

（一）貸款貼息

主要對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的銀行固定資產(chǎn)貸款利息予以補(bǔ)助，貼息率不超過人民銀行公布的同期中長期貸款利率，貼息年限原則不超過二年，分安排，每年最高不超過300萬元。

對中小企業(yè)集合融資給予每年2%的利息補(bǔ)貼，原則不超過兩年，一次性安排，最高不超過200萬元。

（二）撥款補(bǔ)助

主要對服務(wù)體系及平臺建設(shè)項目、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目予以一定比例和額度的資金補(bǔ)助。撥款額度計算方法：

1、服務(wù)平臺、小企業(yè)基地項目撥款補(bǔ)助額度及比例按照相關(guān)辦法和細(xì)則規(guī)定執(zhí)行；其它服務(wù)體系建設(shè)項目視具體情況確定，對于區(qū)縣承擔(dān)的服務(wù)體系建設(shè)項目不超過總投資的50%，最高不超過200萬元。

2、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申請撥款額度需同時滿足如下要求：

（1）不超過該企業(yè)的注冊資本金額；

（2）不超過企業(yè)凈資產(chǎn)的20%；

（3）不超過項目固定資產(chǎn)投資的20%，且不超過項目總投資的10%；

（4）最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。

（三）引導(dǎo)性投資入股

主要用于支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引多元化投資主體或增資擴(kuò)股。入股資金以政策性引導(dǎo)為主，支持企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)后適時退出，用以滾動支持其他工業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)投資項目。支持資金不超過入股公司注冊資本金的30%，且不為公司最大股東，最高額度不超過1000萬元。

四、申報條件要求

申報企業(yè)必須符合國家中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，申報項目須符合國家及北京市產(chǎn)業(yè)政策；每個企業(yè)同一原則只支持一次；本從其他渠道獲得財政支持的項目，原則上不予支持；企業(yè)承擔(dān)的國家或市級財政專項資金項目竣工前，原則不再受理其新項目申請。

（一）固定資產(chǎn)投資項目

1、要求申報企業(yè)2009年底以前在本市工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格，企業(yè)性質(zhì)屬于工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)范圍（戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目可適當(dāng)放寬企業(yè)注冊時間）。對申請投資入股的招商引資項目要求入資后企業(yè)在本市登記注冊，主要生產(chǎn)經(jīng)營活動在本市。

2、企業(yè)注冊資本200萬元（含）以上，企業(yè)凈資產(chǎn)300萬元（含）以上。

3、企業(yè)近三年內(nèi)在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門無不良行為記錄；經(jīng)營狀況良好，原則上無連續(xù)虧損現(xiàn)象，處于建設(shè)期內(nèi)的新建企業(yè)（登記注冊時間3年內(nèi)可視為新建企業(yè)）除外。

4、申請撥款補(bǔ)助和貸款貼息的項目要求已經(jīng)工業(yè)和信息化投資主管部門核準(zhǔn)或備案，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于500萬元（含），對軟件企業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模可適當(dāng)降低，當(dāng)要求總投資規(guī)模不低于500萬元（含）。項目已經(jīng)開工建設(shè)，建設(shè)期原則不超過 2年，對有GMP認(rèn)證要求的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目可適當(dāng)延長。

項目開工時間和建設(shè)期的界定：有基本建設(shè)投資的項目以開工證批準(zhǔn)時間作為實際開工時間；其它項目原則以核準(zhǔn)或備案文件中的時間為準(zhǔn)，若核準(zhǔn)或備案文件中未注明建設(shè)期，項目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時間。

5、項目經(jīng)濟(jì)效益或社會效益顯著。

6、對申請貸款貼息項目要求已與銀行簽訂固定資產(chǎn)借款合同，貸款資金到位，并已經(jīng)開始使用及付息。

（二）公共服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)項目

1、對申報小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目，要求項目建設(shè)單位應(yīng)為獨立法人主體；項目已經(jīng)實際開工建設(shè)，建設(shè)期原則上不超過2年；預(yù)期社會效益顯著。優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

2、對申報公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，項目建設(shè)單位應(yīng)為獨立法人主體；項目已經(jīng)實際開工建設(shè)，建設(shè)期原則上不超過2年，預(yù)期社會效益顯著。優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。

五、項目管理程序和職責(zé)分工

1、企業(yè)網(wǎng)上申報。企業(yè)項目申請首先通過“北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目管理系統(tǒng)”網(wǎng)上申報，項目可隨時申報，并納入項目庫滾動實施。區(qū)縣主管部門、市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)處室、市財政局相關(guān)處室可隨時對項目進(jìn)行了解。

企業(yè)要對網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)的真實有效性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照申報材料要求準(zhǔn)備書面材料。

2、區(qū)縣初審和推薦。根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，市經(jīng)濟(jì)信息化委將下發(fā)組織項目申報工作的通知，區(qū)縣主管部門按通知要求對網(wǎng)上申報項目進(jìn)行初審，可要求企業(yè)報送書面材料。根據(jù)項目實施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要程度以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，區(qū)縣主管部門負(fù)責(zé)對初審?fù)ㄟ^項目進(jìn)行篩選和排序，擇優(yōu)向市經(jīng)濟(jì)信息化委正式行文推薦，推薦文件中要明確項目推薦理由。區(qū)縣主管部門要對推薦意見負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對外解釋推薦環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。

3、項目審查。市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)專業(yè)處室對區(qū)縣推薦項目進(jìn)行審查，并出具審查意見。對審查通過項目，按照項目重要程度進(jìn)行排序，并由處長和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。市經(jīng)濟(jì)信息化委專業(yè)處室要對審查結(jié)果負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對外解釋審查環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。

4、項目評審。各專業(yè)處室審查通過項目經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委專題會討論通過后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委和市財政局共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，項目申報單位要按照評審要求報送書面材料。要求評審單位抽取不低于50%的項目進(jìn)行現(xiàn)場考察或組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。

評審單位要嚴(yán)格執(zhí)行評審條件要求，客觀公正披露項目承擔(dān)單位和項目實施可能出現(xiàn)的問題，任何單位和個人不得干涉評審單位正常的評審活動。評審單位要對項目評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

5、會議審定并報送市財政局。評審結(jié)果經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委主任專題會議審定后，對計劃安排項目正式行文報市財政局，市財政局負(fù)責(zé)從公共財政預(yù)算執(zhí)行角度進(jìn)行審查。

6、下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。市財政局對審查通過項目下達(dá)項目預(yù)算指標(biāo)并辦理資金撥付手續(xù)。資金撥付前，貼息項目企業(yè)需提交承諾書，撥款項目企業(yè)需與市經(jīng)濟(jì)信息化委和市財政局簽訂合同書。市經(jīng)濟(jì)信息化委各專業(yè)處室負(fù)責(zé)對項目承諾書和合同書進(jìn)行審查，要求承諾書和合同書相關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)項目申請時報送數(shù)據(jù)原則一致。

企業(yè)收到資金后按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

7、項目監(jiān)督和驗收管理。對已支持項目由市經(jīng)濟(jì)信息化委專業(yè)處室負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗收管理，市經(jīng)濟(jì)信息化委規(guī)劃處、監(jiān)察處、市財政局經(jīng)建一處每年抽取部分項目進(jìn)行檢查。具體要求按照有關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。

六、申報材料要求

（一）網(wǎng)上申報

在“北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理系統(tǒng)”注冊成功后，登陸填寫企業(yè)基本情況表、項目基本情況表、項目申報表、支出預(yù)算明細(xì)表等，并以附件形式上傳可行性研究報告（或資金申請報告）電子版。

（二）上報書面材料

項目審查通過后，要求企業(yè)準(zhǔn)備書面材料，并按照通知要求按時上報。報送材料要求合法合規(guī)并真實有效，用A4紙或A3紙打印或復(fù)印，并加蓋企業(yè)公章，上報材料不予退回。材料要求如下：

1、項目可行性研究報告（或資金申請報告），原則要求由有資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制。對于不符合評審深度要求的報告不予受理（報告內(nèi)容深度要求詳見附件1）。

2、作為可行性研究報告（或資金申請報告）的附件資料，還應(yīng)提供以下材料：

（1）經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本、法人單位基本情況統(tǒng)計表、固定資產(chǎn)投資登記表、近三年經(jīng)審計的財務(wù)報表及最近一期的財務(wù)報表；

（2）固定資產(chǎn)投資項目需提供核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件，規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見》，已開工項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見，國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見等；

（3）項目資金來源證明、已投入資金支付憑證；

（4）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同、貸款到位憑證、付息憑證及銀行借款合同審查表（見附件2）

（5）擬購置設(shè)備的詢價資料；

（6）項目單位對可行性研究報告（或資金申請報告）內(nèi)容和附件材料真實性負(fù)責(zé)的聲明。

3、申請引導(dǎo)性投資入股項目還需提供：公司章程、同意投資入股的股東會或董事會決議；新設(shè)立企業(yè)要求提供發(fā)起人協(xié)議書。

4、市經(jīng)濟(jì)信息化委或評審單位要求的其他材料。

附件1：

項目可行性研究報告（或資金申請報告）編制內(nèi)容及要求

一、編制的主要內(nèi)容

項目申報單位提交的可行性研究報告（或資金申請報告）應(yīng)重點包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況

1、項目單位基本情況：項目申報單位所屬行業(yè)、主營業(yè)務(wù)、股東構(gòu)成、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力和主要生產(chǎn)裝置、主要投資項目（本項目以外的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資和其他長期投資）、項目申報單位具備的資質(zhì)情況、行業(yè)地位、職工人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)等。

2、項目單位財務(wù)狀況：項目申報單位資產(chǎn)負(fù)債情況、營業(yè)收入和利潤、稅收等情況。如項目申報單位是上市公司，還應(yīng)說明上市地點、股票簡稱、股票代碼、前三年融資情況和所融資金使用情況。

（二）項目建設(shè)的背景、必要性及市場情況

1、政策背景：國內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況，包括國家、行業(yè)以及地方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

2、建設(shè)背景：通過此項目要解決項目建設(shè)單位存在的何種問題。

3、市場情況：項目產(chǎn)品（或服務(wù)）市場供需情況、行業(yè)競爭情況、產(chǎn)業(yè)鏈描述、目標(biāo)市場和市場預(yù)期，產(chǎn)品（服務(wù)）價格。

（三）產(chǎn)品（或服務(wù)）方案說明

產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、各年生產(chǎn)計劃、技術(shù)水平、產(chǎn)品特點；項目所提供的服務(wù)能力、特色和目標(biāo)。

（四）項目建設(shè)方案

1、項目基本情況：土地占用情況、主要建筑物和構(gòu)筑物情況、公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施情況、生活和辦公設(shè)施情況、廠外工程情況等的說明和項目設(shè)備清單（含電機(jī)功率和詢價及主要生產(chǎn)廠家）以及其他與項目有關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。......

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金范本

唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書

單位名稱：*********公司

項目名稱：***年修復(fù)4500臺電機(jī)*** 所在地點：*************** 申請日期：2012年4月25日 目錄

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見

六、可行性研究報告

七、項目資金落實證明

八、2011會計報表和審計報告

九、2011年完稅證明

十、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請

關(guān)于申請2012市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的

報告

市工信局、市財政局：

根據(jù)市工業(yè)和信息化局和市財政局印發(fā)的《關(guān)于做好市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》的文件要求，我公司符合該文件中重點扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，屬于有限公司，公司現(xiàn)有職工30人，2011年營業(yè)額530.05萬元，按照國家制定的中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于小型企業(yè)。公司承擔(dān)的“年修復(fù)4500臺電機(jī)項目”是在國家大力提倡節(jié)能減排的大環(huán)境下，經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員研究論證，取得可行性報告后決定上馬的。項目主要針對各種高能耗的大型電機(jī)、高壓電機(jī)、直流電機(jī)，致力于’通過改造電機(jī)內(nèi)部電壓、電極、功率因數(shù)補(bǔ)償、材質(zhì)等因素而降低電機(jī)使用能耗”的研發(fā)工作。項目落成后，預(yù)計生產(chǎn)新型電機(jī)和改造高能耗電機(jī)的能力將達(dá)到225萬KW年，此項目的落成能有效促進(jìn)我市乃至全國企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的進(jìn)行。項目預(yù)計投資2922.1萬元，項目落成后，預(yù)計年收入1232.14萬元，利稅796.26萬，增加就業(yè)崗位70人。在當(dāng)今這個社會中，電機(jī)廣泛應(yīng)用于裝備制造、鋼鐵、水泥，電力等行業(yè)，該項目能為這些企業(yè)提供電機(jī)節(jié)能技術(shù)改造，為我國的節(jié)能減排工作做出貢獻(xiàn)。項目于2011年6月啟動，占地面積13333㎡。目前已建成研發(fā)車間一座，在建研發(fā)樓一座，還將建設(shè)成品車間一座，總建筑面積10829㎡，整體項目預(yù)計2012年年底完工。現(xiàn)已購置動平衡機(jī)、電機(jī)耐壓試驗系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、大型車床、天車等設(shè)備，建成投將購置真空浸漆設(shè)備、電機(jī)生產(chǎn)線等設(shè)備。項目所需的研發(fā)材料已經(jīng)準(zhǔn)備完成，研發(fā)人員已經(jīng)就緒，研發(fā)工作正在緊張有序的進(jìn)行。目前已完成投資近1000萬元，今年計劃投資1700萬，目前企業(yè)自籌1500萬，仍有200萬元的資金缺口，為了確保該項目的順利完成，確保該項節(jié)能減排工作的迅速展開，特請有關(guān)部門給予大力支持為 盼！

唐山市********有限公司

二零一二年四月二十五日

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見

六、可行性研究報告

七、項目資金落實證明

八、2011會計報表和審計報告

九、2011年完稅證明

十、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明 對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的

聲 明

市工信局、市財政局：

我公司擬申報市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，我公司保證所提供的項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件的真實性，若有虛假和欺詐行為，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

特此聲明！

唐山市********有限公司（蓋章）

****年**月**日

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《河北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實施意見》（冀政[]39號）和《河北省省級財政支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號），制定本辦法。

第二條省級中小企業(yè)發(fā)展專項

資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預(yù)算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專項資金扶持的對象：在河北省境內(nèi)依法登記、注冊的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[]143號）執(zhí)行。

第五條專項資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導(dǎo)性、鼓勵性和補(bǔ)償性的功能。

第六條專項資金由省財政廳和省中小企業(yè)局共同管理。

省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配、下達(dá)資金計劃和資金撥付，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)確定專項資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目重點，會同省財政廳對申報項目進(jìn)行審核，對專項資金支持項目的實施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第二章專項資金使用范圍和方式

第七條專項資金的使用范圍：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)項目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償項目；

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持項目；

（四）專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目；

（五）中小企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場及對外交流與合作項目；

（六）與國家扶持資金的配套項目；

（七）其他需要扶持的重點項目。

第八條專項資金采取無償補(bǔ)助、貸款貼息兩種扶持方式。省財政廳和省中小企業(yè)局將根據(jù)當(dāng)年專項資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專項資金使用的具體范圍和額度。

（一）對支持企業(yè)發(fā)展的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目的貼息比例不超過該項目利息的50%；

（二）對支持服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的項目，一般采取無償補(bǔ)助方式。專項資金對項目的補(bǔ)助不超過該項目費用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償不超過融資擔(dān)保額的1%；

對單個項目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當(dāng)年享受過國家或省財政其他專項資金支持的項目（國家要求配套的項目除外），專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申報、審核及審批

第九條申報專項資金扶持的項目，申報單位必須具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務(wù)管理、會計核算制度健全；

（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；

（四）申請中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的項目，必須是服務(wù)于我省中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項目或?qū)ｍ椈顒樱椖勘仨氂忻鞔_、具體、可行的為中小企業(yè)服務(wù)的方案和計劃；

（五）申請擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償?shù)捻椖浚仨毷窃诒臼?nèi)注冊在當(dāng)?shù)丶{稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（六）申請第七條第三項、第四項資金支持的項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃要求；

（七）申請與國家有關(guān)扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內(nèi)國家扶持資金到位的項目。

第十條專項資金項目申報

（一）凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業(yè)或單位，可向所在設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門、財政部門同時提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門和財政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。省屬有關(guān)部門和企業(yè)申報專項資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。

（二）申報單位應(yīng)根據(jù)申報的項目內(nèi)容提供有關(guān)資料：

申報專項資金貼息的項目，申報單位需報送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況（經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等）；經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計報表和審計報告（復(fù)印件）；項目可行性報告（復(fù)印件）；當(dāng)年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項目實施進(jìn)度情況說明；其他有關(guān)證明材料。

申報專項資金補(bǔ)助的項目，申報單位需報送符合規(guī)范的可行性報告或有關(guān)工作的方案和計劃；發(fā)生費用的預(yù)算或憑證；其他有關(guān)證明材料。申報與國家有關(guān)扶持資金配套項目的，附報國家有關(guān)文件和資金證明材料。

第十一條

省中小企業(yè)局和省財政廳對申報的項目進(jìn)行分類和合規(guī)性審核，并聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成評審組，對申報項目進(jìn)行評審。

第十二條省財政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專家評審意見確定扶持項目，并聯(lián)合下達(dá)專項資金扶持項目計劃。

第四章專項資金的撥付和監(jiān)督管理

第十三條省財政廳根據(jù)專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級

下達(dá)地方財政部門，由當(dāng)?shù)刎斦块T將資金撥付項目單位。

項目單位收到扶持資金后，按國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十四條財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十五條各市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門要對項目資金進(jìn)行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報省財政廳和省中小企業(yè)局。省財政廳、省中小企業(yè)局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進(jìn)行不定期檢查。

第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業(yè)管理部門報告專項資金使用情況、項目進(jìn)展情況以及取得的效益。

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本級項目的監(jiān)督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于下一2月底前上報省財政廳和省中小企業(yè)局。

第十七條對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。項目單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，在財政部門和中小企業(yè)局管理部門進(jìn)行專項檢查時，配合做好有關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件和資料。

第十八條對虛報、冒領(lǐng)、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報專項資金項目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條本辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：青島中小企業(yè)發(fā)展專項資金

青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金

財政支出政策績效評價報告

2017年11月

目 錄

一、支出政策概況...................................................................................1

（一）政策出臺背景.......................................................................1

（二）評價范圍說明.......................................................................2

（三）整體績效目標(biāo).......................................................................3

二、支出政策明細(xì)...................................................................................3

（一）融資環(huán)境類...........................................................................3 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償...............................................................3 2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助.......................................................5 3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助...................................8 4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助.............................................10 5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助.....................................................10 6.中小企業(yè)集合債券免費反擔(dān)保注資扶持.................................12 7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助.....................................................................12

（二）轉(zhuǎn)型升級類.........................................................................13 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助.............................................................13

（三）服務(wù)體系類.........................................................................14 1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金.................................14 2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運維經(jīng)費.............................................17 3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測經(jīng)費...........................................17 4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費.........................................18

5.中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓經(jīng)費.....................................................19 6.政府購買中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費.....................................................19

三、績效評價結(jié)果.................................................................................19

（一）政策整體評價結(jié)果.............................................................19

（二）政策分項評價結(jié)果.............................................................19

四、存在的主要問題及改進(jìn)建議.........................................................21

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金閑置資金較多.........................21

（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目應(yīng)用效果不顯著.22

五、其他管理建議.................................................................................22

（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。.............................22

（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策.................23

（三）建議加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度.............................23

六、評價后續(xù)工作.................................................................................24

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)創(chuàng)新等發(fā)面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并結(jié)合青島市實際，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

為及時掌握政策實施以來預(yù)期政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度、對經(jīng)濟(jì)社會的影響結(jié)果，以及財政支出與政策效果的相稱性，為繼續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供科學(xué)合理的依據(jù)，自2017年7月21日至11月30日，青島市財政局（以下簡稱，市財政局）組織對青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱，市經(jīng)信委）管理的市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金開展了財政支出政策績效評價，現(xiàn)將評價結(jié)果報告如下。

一、支出政策概況

（一）政策出臺背景

近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展困難重重。

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，2002年，全國人大常委會審議通過了?中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法?（中華人民共和國主席令第69號），明確提出：“中央財政預(yù)

算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。”

青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。2007年，青島市人民政府公布了?青島市實施?中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法?辦法?（青島市人民政府令第192號），明確提出：“市政府在市財政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小企業(yè)發(fā)展。”隨后，青島市配套設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

多年來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，青島市的中小企業(yè)發(fā)展財政支出政策也在不斷豐富、調(diào)整、優(yōu)化，2014年以后，又相繼出臺了?關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?（青經(jīng)信字?2014?5號）、?中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測工作資金管理規(guī)定?（青經(jīng)信發(fā)?2014?2號）、?關(guān)于進(jìn)一步實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號）、?關(guān)于開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金試點工作的通知?（青經(jīng)信字?2015?40號）等政策。

（二）評價范圍說明

中小企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動保障、質(zhì)量監(jiān)察等多個政府部門的通力合作。本次評價的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，僅限于青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會管理的中小企業(yè)發(fā)展資2

金。

青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會所屬中小企業(yè)發(fā)展局是青島市中小企業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

（三）整體績效目標(biāo)

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。

二、支出政策明細(xì)

為便于認(rèn)知、評價，評價小組將三年來的扶持政策進(jìn)行了梳理、歸類，按資金用途和支出性質(zhì)，大致分為三大類：改善融資環(huán)境類（以下簡稱，融資環(huán)境類）、完善服務(wù)體系類（以下簡稱，服務(wù)體系類）和扶持轉(zhuǎn)型升級類（以下簡稱，轉(zhuǎn)型升級類）。

（一）融資環(huán)境類 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關(guān)于進(jìn)一步實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號）。

(2)績效目標(biāo)

解除銀行對小微企業(yè)信貸投放的后顧之憂，提升銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性和主動性，從源頭上保證金融機(jī)構(gòu)的貸款

更多、更好地進(jìn)入到小微實體企業(yè)。每年小微企業(yè)新增貸款增幅不低于5%，小微企業(yè)申貸獲得率不低于88%。

(3)項目內(nèi)容 ①補(bǔ)償對象

設(shè)立在青島市行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，經(jīng)營一年以上的各銀行青島分行、獨立法人銀行、駐青省行分行、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等（以分行、法人機(jī)構(gòu)為單位）。

②補(bǔ)償金核定

根據(jù)補(bǔ)償對象每對10個實體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類按一定比例核算風(fēng)險補(bǔ)償金，最高核算比例不超過0.5%。具體比例由市經(jīng)信委、市財政局、中國人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局根據(jù)補(bǔ)償對象每對10個實體行業(yè)，主要包括：制造業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)的新增貸款情況確定。風(fēng)險補(bǔ)償金應(yīng)重點突出制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)3個行業(yè)。原則上不得重復(fù)享受其他財政風(fēng)險補(bǔ)償政策。

小微企業(yè)貸款是由人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局依據(jù)貸款統(tǒng)計制度確定的貸款，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主貸款。

③風(fēng)險補(bǔ)償金的使用

風(fēng)險補(bǔ)償金用于補(bǔ)償對象處臵小微企業(yè)不良貸款。補(bǔ)償對象啟用風(fēng)險補(bǔ)償金時，可在核定的風(fēng)險補(bǔ)償金額度內(nèi)，向市經(jīng)信委提出申請，市經(jīng)信委會同市財政局審核確認(rèn)后，轉(zhuǎn)交青島市財政資產(chǎn)管理中心辦理不良貸款臵換事宜。

④實施情況

2014～2016年累計為54家（次）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金15130萬元，委托市財政資產(chǎn)管理中心累計臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實兌現(xiàn)5962.5萬元。其中：2014年核撥18家，金額3970萬元，兌現(xiàn)2007.7萬元；2015年核撥18家，金額5978萬元，兌現(xiàn)2851萬元；2016年核撥18家，金額5182萬元，兌現(xiàn)1103.8萬元。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見?（青政辦發(fā)?2008?66號）、?青島市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法?（青財企?2011?14號）（青經(jīng)信字?2011?68號）、?關(guān)于做好中小企業(yè)信用擔(dān)保資金扶持項目管理工作的通知?。

(2)績效目標(biāo)

發(fā)揮擔(dān)保補(bǔ)助政策增信和分擔(dān)風(fēng)險的作用，調(diào)動擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。2013年撬動機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保融資額200億元；2014年撬動擔(dān)保融資額150億元；2015年撬動擔(dān)保融資額60億元。

(3)項目內(nèi)容 ①補(bǔ)助對象

符合條件，為我市中小企業(yè)和農(nóng)戶提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。其中：

申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營，獨立開展業(yè)務(wù)。經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。當(dāng)年新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的1倍以上，且代償率低于3%。平均年擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

申請擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對象，經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。當(dāng)年新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上。平均年再擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。

②補(bǔ)助方式及額度

業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單筆擔(dān)保責(zé)任金額6

1000萬元以下（含1000萬元）的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助，其中：對單筆貸款擔(dān)保額300萬元（含300萬元）以下的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助；對單筆貸款擔(dān)保額300-500萬元（不含300萬元、含500萬元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)助；對單筆貸款擔(dān)保額500-1000萬元（不含500萬元、含1000萬元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。對符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

保費補(bǔ)助。在不提高其他費用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實際擔(dān)保費率之差。

資本金注入。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)注資支持。

其他。用于鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式，包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎勵和擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、擔(dān)保從業(yè)人員資格認(rèn)證、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級、擔(dān)保信息化建設(shè)經(jīng)費補(bǔ)助等。

符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助。已獲得工信部、財政部中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不再申報市級資金補(bǔ)助。

(4)實施情況

我市沒有符合補(bǔ)助條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因此補(bǔ)助對象僅為符合補(bǔ)助條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2014～2016年累計對39家擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計2798萬元。其中：2014年補(bǔ)助15家，金額1014萬元；2015年補(bǔ)助17家，金額1019萬元；2016年補(bǔ)助7家，金額765萬元。

3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?關(guān)于鼓勵開展政策扶持性中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的通知?（青經(jīng)信字?2012?56號）。

(2)績效目標(biāo)

為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營。政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。2014年撬動中小微企業(yè)低收費貸款60億元，服務(wù)企業(yè)700家（次）；2015年撬動70億元，服務(wù)企業(yè)500家（次）。

(3)項目內(nèi)容 ①補(bǔ)助對象

在符合條件的投融資機(jī)構(gòu)辦理政策性中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)。投融資機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊并開展投融資業(yè)務(wù)，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)；熟悉企業(yè)融資業(yè)務(wù)，風(fēng)險控制能力強(qiáng)、信譽良好；承諾政策性優(yōu)惠貸款8

周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)占其貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的比例不低于60%。周轉(zhuǎn)金使用天數(shù)不超過10天的，辦理費不高于0.5%；使用天數(shù)不超過20天的，辦理費不高于1.0%；使用天數(shù)不超過30天的，辦理費不高于1.5%。

②補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：為中小企業(yè)提供的2天以上的貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，從第三天開始按周轉(zhuǎn)金額0.1%/天的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過0.3%。每家企業(yè)補(bǔ)助的貸款周轉(zhuǎn)金次數(shù)不超過兩次，每次貸款周轉(zhuǎn)金額度不超過1000萬元。市財政按貸款周轉(zhuǎn)金0.3%的比例將補(bǔ)助資金撥付投融資機(jī)構(gòu)，由投融資機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金具體支付小微企業(yè)。

2015年起進(jìn)行調(diào)整，對符合條件的貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)機(jī)構(gòu)和所服務(wù)的中小企業(yè)，均按不超過周轉(zhuǎn)金額的0.1%給予補(bǔ)助。

(4)實施情況

2014～2015年累計為302家中小微企業(yè)提供342筆周轉(zhuǎn)金，周轉(zhuǎn)金額19.81億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助441萬元。其中：2014年為218家中小微企業(yè)提供251筆周轉(zhuǎn)金，金額14.19億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助330萬元；2015年為84家中小微企業(yè)提供91筆周轉(zhuǎn)金，金額5.62億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助111萬元。2015年市政府出資設(shè)立了小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，專項用于為小微企業(yè)提供低成本資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，自2016年起貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助停止實施。

4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2010?5號）、?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

實施小微企業(yè)免費信用評級，推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。

(3)項目內(nèi)容

對有資質(zhì)的第三方信用評級機(jī)構(gòu)2013年10月1日至2014年9月30日期間免費開展的中小企業(yè)信用評級（助貸）業(yè)務(wù)，按照每戶被評企業(yè)上末資產(chǎn)總額情況給予補(bǔ)助，其中被評企業(yè)資產(chǎn)總額1000萬元及以下的補(bǔ)助額度不超過3000元，超過1000萬元的補(bǔ)助額度不超過5000元。

(4)實施情況

2014年共有3家機(jī)構(gòu)申請信用評級補(bǔ)助，提交符合條件的評級企業(yè)及其信用評級（助貸）報告359份，補(bǔ)助金額109萬元。該項目因2014績效評價結(jié)果效果一般，自2015年起停止實施。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號）、?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)?加快推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實施意見?的通知?（青金組字?2016?3號）。

(2)績效目標(biāo)

通過支持中小企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，引導(dǎo)企業(yè)實施規(guī)范管理，邁入健康發(fā)展軌道，拓寬企業(yè)融資新渠道。

(3)項目內(nèi)容 ①補(bǔ)助對象

對在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的我市企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。

②補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號），對改制掛牌過程中發(fā)生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介費用按不超過實際發(fā)生費用的70%給予補(bǔ)助，每個企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過50萬元。

2015年和2016年第一批，按照?中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）文件要求，每戶企業(yè)不超過50萬元。2016年第二批給予每戶企業(yè)30萬元。該補(bǔ)助資金均按財政體制由市、區(qū)兩級財政按1：

共同分擔(dān)。

(4)實施情況

2014～2016年累計有242家中小企業(yè)掛牌，其中有218家符合補(bǔ)助條件的的企業(yè)獲得補(bǔ)助，市本級財政實際發(fā)放補(bǔ)助資金3945萬元。

6.中小企業(yè)集合債券免費反擔(dān)保注資扶持(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

通過支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。

(3)項目內(nèi)容

對中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔(dān)保費，反擔(dān)保由市擔(dān)保中心承擔(dān)，市財政每年按反擔(dān)保額的1%(單戶企業(yè)不超過100萬元)，以注入資本金方式撥付市擔(dān)保中心。

(4)實施情況

市擔(dān)保中心有限公司于2013年1月為3家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券1.2億元提供了免費反擔(dān)保服務(wù)，債券存續(xù)期3年，涉及反擔(dān)保額3.6億元，市財政累計向市擔(dān)保中心注資360萬元。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微12

型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題，拓寬企業(yè)多元融資的新渠道。

(3)項目內(nèi)容

對通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過實際融資額的2%給予補(bǔ)助。

(4)實施情況

2014～2015年累計對43家小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計409萬元。據(jù)介紹，小微企業(yè)融資租賃補(bǔ)助額度小，難以發(fā)揮財政資金的撬動作用，因此，該項目自2016年起停止實施。

（二）轉(zhuǎn)型升級類 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2015?14號）。

(2)績效目標(biāo)

加快推進(jìn)全市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新發(fā)展。（3）項目內(nèi)容 ①支持重點

支持小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。對“專精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達(dá)到100萬元及以上的技改項目，符合?青島市工業(yè)

轉(zhuǎn)型升級行動方案?確定的“7+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，且未列入國家發(fā)展改革委?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?（當(dāng)年最新版）中的限制類和淘汰類目錄的，按項目設(shè)備投資額的12%予以補(bǔ)助，最多不超過60萬元。

支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。對小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))為我市汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈重大項目、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)進(jìn)行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補(bǔ)助。

支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組。對我市范圍內(nèi)中小微企業(yè)之間實施的兼并重組項目，發(fā)生的咨詢費、審計費、評估費等中介服務(wù)費用，在其重組成功后，按30%給予補(bǔ)助，最多不超過10萬元。

（4）實施情況

該項目自2016年起實施。2016年共對82家中小企業(yè)的技術(shù)改造項目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計2431.39萬元；共對3家中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計99.05萬元。

（三）服務(wù)體系類

1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關(guān)于加快小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的通知?（青政辦發(fā)?2012?30號）、?關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?14

（青經(jīng)信字?2014?5號）。

(2)績效目標(biāo)

進(jìn)一步促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。到“十二五”末，依托全市主要工業(yè)功能區(qū)和重點小城鎮(zhèn)，力爭建成小企業(yè)園12處以上，總建筑面積140萬平方米以上，規(guī)模年均增長20%以上；整合發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30處以上，總建筑面積550萬平方米以上，規(guī)模年均增長15%以上；入園（基地）小微企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。

(3)項目內(nèi)容 ①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)：

產(chǎn)業(yè)集聚。主要面向制造類小微企業(yè)，入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型相同或相近，符合青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃和區(qū)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

資源集約。以建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房為主（機(jī)械制造類除外），園區(qū)圍墻、水、電、汽、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上各市園區(qū)占地不小于100畝，其他園區(qū)占地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；輕工類企業(yè)建筑容積率不低于1.5，其他產(chǎn)業(yè)（含機(jī)械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強(qiáng)度不小于200萬元。

服務(wù)配套。園區(qū)除建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房外，應(yīng)結(jié)合臨近經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或大型產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)配套情況和園區(qū)特點，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉儲、公寓等公共設(shè)施，并

提供金融、商務(wù)代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗檢測、采購物流等服務(wù)。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)營主體在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，有相應(yīng)的辦公場所、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，財務(wù)管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠房、場地及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

②申報資格

達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且具備以下條件的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予股權(quán)投資扶持。列為市級小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點單位或重點培育小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期主體建設(shè)完成50%以上；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園中至少有1個企業(yè)建成投產(chǎn)；擁有獨立法人地位的園區(qū)投資運營單位；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資運營單位具備到期收購?fù)顺龉蓹?quán)能力。

③股權(quán)投資扶持額度

對竣工驗收后投入使用的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)園區(qū)規(guī)模、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房比例、配套公共服務(wù)、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。對經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)開發(fā)運營單位給予股權(quán)投資扶持，最高不超過500萬元，且不占控股地位。

當(dāng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成、投入正常生產(chǎn)，股權(quán)投資適時退出，參股時間原則上不超過3年。股權(quán)投資資金退出時間由參股雙方商定，股權(quán)投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)等額收回，園區(qū)投資運營單位無條件出資收購。對到期未能及時出資收購財政股權(quán)投資股份投資方單位或?qū)嶋H控制人，由青島16

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心依法處臵相關(guān)擔(dān)保物，追繳投資款。收回的資金扣除追繳費用后剩余部分，作為小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)股權(quán)投資專項基金，繼續(xù)用于其他小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資建設(shè)。

(4)實施情況

2014年青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資項目數(shù)量為2個，分別是青島國際服裝產(chǎn)業(yè)城股權(quán)投資200萬元和青島精密機(jī)械制造小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資190萬元。因采取股權(quán)投資形式涉及其他企業(yè)參投國有企業(yè)和國有資產(chǎn)抵押問題，投資路徑不暢，因此該項目2015～2016年未予實施。

2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運維經(jīng)費（1）資金用途

中小企業(yè)公共服務(wù)中心是市經(jīng)信委下屬的差額撥款事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的運營維護(hù)，借助“青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺”的服務(wù)功能，面向全市中小企業(yè)開展政策咨詢、技術(shù)、融資、培訓(xùn)、信息化、電子商務(wù)、市場開拓、管理咨詢、人力資源等服務(wù)。

自2012年起，市財政每年按照560萬元補(bǔ)助基數(shù)撥付中小企業(yè)服務(wù)中心運維費用，用于支付房租、物業(yè)費等運轉(zhuǎn)支出。

（2）實施情況

2014～2016年累計撥付中小企業(yè)公共服務(wù)中心運維經(jīng)費1680萬元。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。

3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測經(jīng)費（1）資金用途

為鼓勵監(jiān)測直報企業(yè)每月按時、準(zhǔn)確上報生產(chǎn)經(jīng)營運行數(shù)據(jù)，確保中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析結(jié)果的真實性和實效性，設(shè)立該項目。項目資金用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用和運行監(jiān)測工作發(fā)生的有關(guān)費用，具體包括：

①監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用。對于通過運行監(jiān)測平臺及時報送有效數(shù)據(jù)的監(jiān)測直報企業(yè)，按50元/月/戶支付信息采集費用，主要用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集、上報工作人員的補(bǔ)助。

②監(jiān)測運行工作費用。主要用于公共服務(wù)中心、各區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門開展中小微企業(yè)監(jiān)測運行工作發(fā)生的相關(guān)費用，包括培訓(xùn)、會議、資料、催報短信、辦公用品等費用。

（2）實施情況

2014～2016年累計撥付中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測經(jīng)費100.24萬元。其中：2014年撥付74.18萬元，2016年撥付26.06萬元。

4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費（1）資金用途

主要用于中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷等工作。（2）實施情況

2014～2016年累計撥付中小企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費440萬元，其中：2014年撥付130萬元，2015年撥付180萬元，2016年撥付130萬元。

2015年另有小微企業(yè)電商應(yīng)用管理診斷資金200萬元，已實際支出156.82萬元；小微企業(yè)管理指導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費100萬元。

5.中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓經(jīng)費（1）資金用途

該項目主要為支持中小企業(yè)開拓市場，各行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參展，參展結(jié)束后對展會實際發(fā)生的展位租用、特裝搭建和設(shè)計制作等相關(guān)費用進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為50%。

（2）實施情況

2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設(shè)計制作等相關(guān)費用35萬元，工信部中小企業(yè)展覽會展位費、特裝費和組展費15萬元。2016年用于小微企業(yè)市場開拓資金120萬元。

6.政府購買中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費

該項目2016年預(yù)算未予執(zhí)行。預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎勵57萬元。

三、績效評價結(jié)果

（一）政策整體評價結(jié)果

結(jié)合實地抽查、現(xiàn)場座談及問卷調(diào)查情況，對照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金2014～2016年支出政策績效評價指標(biāo)體系?，評價小組認(rèn)為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)支出政策結(jié)構(gòu)較為合理、目標(biāo)較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，個別支出政策還需要不斷調(diào)整、完善。

（二）政策分項評價結(jié)果 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償

該政策能夠提升銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性，從源頭上保障金融機(jī)構(gòu)的貸款更多、更好地進(jìn)入到小微實體企業(yè)，但補(bǔ)償資金使用效率不高，使用方式需要調(diào)整優(yōu)化。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助。

該政策能夠發(fā)揮增信和分擔(dān)風(fēng)險的作用，調(diào)動擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。但近年來，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)并享受補(bǔ)助政策的擔(dān)保公司較少。2016年僅有7家擔(dān)保公司享受財政補(bǔ)助政策，其中：國有或國有控股占股公司5家，民營擔(dān)保公司僅有2家。

3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助。

該政策能夠為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營。同時，政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。但由投融資機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)撥補(bǔ)助資金易產(chǎn)生撥付不及時的問題，影響政策執(zhí)行效率。該項目目前已調(diào)整為轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金。

4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助

該政策能夠推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。但由于各評級機(jī)構(gòu)出具的報告良莠不齊、各銀行對信用評級報告的認(rèn)可度較低等問題，助貸效果一般。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助

該政策能夠引導(dǎo)企業(yè)通過在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌實施規(guī)范管理，拓寬企業(yè)融資渠道。

6.中小企業(yè)集合債券免費反擔(dān)保注資扶持

該政策能夠拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。但三年來符合扶持條件的只有青島擔(dān)保中心有限公司一家，且僅有一筆補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，政策實際受益群體較小。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助

該政策能夠引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題。但政策缺乏持續(xù)性，2016年起已停止實施。

8.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助

該政策能夠推進(jìn)我市的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新發(fā)展。

9.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金

該政策能夠促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權(quán)投資方式路徑不通，2015年起已停止實施。

四、存在的主要問題及改進(jìn)建議

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金閑置資金較多

據(jù)了解，2014～2016年，市級財政累計計撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金15130萬元，委托市財政資產(chǎn)管理中心累計臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實兌現(xiàn)6211萬元，結(jié)余8919萬元，補(bǔ)償金閑臵率為58.95%。

建議：一是盡快明確該項政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)囊庖?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)盡快發(fā)文予以明確；

如不再執(zhí)行，應(yīng)統(tǒng)籌考慮結(jié)余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級財政，以盤活資金，提高資金使用效率。二是市財政資產(chǎn)管理中心臵換回的銀行不良資產(chǎn)長期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財政資金閑臵。

（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目應(yīng)用效果不顯著 2014年申報的免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目，經(jīng)專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評價小組隨機(jī)抽取了34家被評價企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)查，企業(yè)反饋：向銀行進(jìn)行融資，各銀行有自己的信用評估體系，部分銀行會要求對企業(yè)進(jìn)行重新信用評估,由此造成重復(fù)評價。34家被調(diào)查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評級報告，10企業(yè)并沒有信用評級需求。

建議：該項目從2015年起已停止實施。但是根據(jù)新修訂的?中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法?，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實施條件成熟后，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時出臺新的扶持政策。

五、其他管理建議

（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。

我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22

新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。

（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會抱團(tuán)取暖、組團(tuán)發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會不多，作用也未得到充分發(fā)揮。

專業(yè)協(xié)會可以精準(zhǔn)對接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會內(nèi)的中小企業(yè)提供經(jīng)營所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術(shù)、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會內(nèi)的中小企業(yè)通過加強(qiáng)互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，還可以相互間提供貸款擔(dān)保。同時，這種協(xié)會還可為其以后發(fā)展為集團(tuán)公司奠定基礎(chǔ)。由企業(yè)到協(xié)會再到三級服務(wù)平臺的架構(gòu)，也可以有效解決市、區(qū)、街三級服務(wù)平臺“服務(wù)半徑”受限的問題，提高服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。

（三）建議加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度

從市經(jīng)信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支出結(jié)構(gòu)來看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

評價小組認(rèn)為：總書記在十九大報告中指出，要“建

立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的大環(huán)境下，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。

六、評價后續(xù)工作

績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。

對本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，請你單位自收到本報告之日起30日內(nèi)，將整改措施書面報告青島市財政局。

除已標(biāo)明的涉密內(nèi)容外，本報告及有關(guān)整改情況將以適當(dāng)方式公開。