第一篇：關于當前黨員干部信仰問題的思考

關于當前黨員干部信仰淡漠的思考

信仰，是指人們對某種理論、學說、主義的信服和尊崇，并把它奉為自己的行為準則和活動指南。信仰屬于信念，是信念最集中、最高的表現形式。信仰支柱體現著人生價值的可靠落實，其最根本的意義就是能夠賦予短暫人生以永恒的意義，人生價值的實現是建立在信仰支柱的基礎之上的。在一定意義上說，有什么樣的理想信念，就會有什么樣的行為表現，就會成為什么樣的人。實現共產主義是共產黨人的遠大理想和最終奮斗目標。這一信仰，不僅是中國革命、建設、改革發展取得勝利的精神動力，更是實現最高理想的精神支柱；這種信仰，給共產黨人以智慧和力量，能夠戰勝前進道路上一切可以預見和難以預見的挑戰和困難；這一信仰，給共產黨人以正氣和風骨，能夠戰勝各種挑戰，始終保持自身的先進性；這一信仰，給共產黨人以矢志不渝的歷史使命，贏得人民群眾的堅決擁護和支持。在體制轉軌、社會轉型、思想多樣、利益多元、人們面臨種種誘惑的今天，對這一信仰是牢記還是淡忘、是持守還是迷茫，是檢驗一個共產黨員合格與否的“試金石”。我們應清醒的看到，在復雜多變的國際國內環境下，黨員干部的理想信念正面臨新的嚴峻考驗，信仰弱化、淡化、動搖甚至已然失去的危機正在加劇，這不能不引起我們的高度重視。

一、當前黨員干部信仰方面存在的問題

中國共產黨建黨89周年紀念日前夕，中共中央11個部門的新聞發言人集中面對媒體。美國有線電視新聞網記者提問：中共黨員到底有多少人是因為純粹的信仰而入黨的？中國共產黨如何應對信仰危

機？面對這一尖銳的問題，中央組織部新聞發言人聲明：“我們的黨員99%以上都在生產、工作、經營管理一線，都是普通勞動者，他們加入中國共產黨主要是擁護黨的主張，信仰黨的理論，認同黨的宗旨，追求黨的先進性。”是的，從建黨之初到現在，我們黨歷經了90年的風風雨雨，絕大多數黨員都能履行自己的諾言，將共產主義事業作為自己終身奮斗的目標，一心跟黨走，所以，我們黨才會逐漸的興旺發達，將8千萬人凝聚在黨旗之下。而我們也不難看到，恰恰正是這不到1%的“入黨動機不端正”的所謂共產黨員敗壞了黨的形象，影響黨的聲譽，充當了“老鼠屎”的作用；也正是因為這不到1%的所謂共產黨員理想信念出了問題，使他們在金錢、權力、美色面前，經不起考驗，發生了根本的變異，墮入了腐敗的泥潭，產生了一批又一批的腐敗分子，成為人民的罪人。這不到1%的所謂黨員，當初在入黨宣誓時也曾表示要“為共產主義奮斗終生”，但一個人在黨旗下宣了誓，從組織上入了黨，并不等于從此就解決了政治信仰問題。這些黨員，也許開始堅信共產主義，懷著崇高的理想入黨，但在嚴峻復雜的考驗面前，政治信仰逐漸發生動搖，甚至完全喪失了黨員的先進性。他們面對市場經濟的大潮，一心追求拜金主義、享樂主義，說什么“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”，產生了“信仰危機”：有的理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；有的政治意識、大局意識和責任意識淡漠，缺乏使命感，貫徹執行中央方針政策和上級部門決策打折扣，常常以本地區、本部門、本單位利益甚至個人利益為本位，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞“上有政策，下有對策”；有的世界觀、人生觀、價值觀、權

力觀扭曲，把黨和人民賦予的權力用來為自己謀私利，搞山頭主義，拉票賄選，跑官要官，買官賣官；有的把黨為人民服務的根本宗旨和黨的群眾觀點、群眾路線拋到九霄云外，不能堅持立黨為公、執政為民，不能堅持以人為本，嚴重脫離群眾，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁，對群眾呼聲和要求置若罔聞，有的甚至置群眾生命安全于不顧；有的缺乏服務群眾的意識，遇到群眾辦事和反映問題，門難進，臉難看，事難辦，態度“生、冷、硬”，官腔官氣，等等。這些現象都嚴重影響黨和人民群眾的關系，嚴重削弱黨的執政基礎，損害黨的事業。

而近年來，縣委書記一度成為腐敗高危人群，理想信念缺失就是重要原因。2010年，廣西武宣兩任縣委書記李啟亮、彭進瑜沒有抵御住利欲誘惑、“前腐后繼”，成為縣委書記理想信念缺失、走向腐化墮落的反面典型。甚至一些高級黨員干部的人生觀、價值觀也發生了質的蛻變，他們不再信奉馬克思主義，從馬克思主義的信仰者變成了“最徹底的現實主義和享樂主義者”。2000年最為聞名的大貪官胡長清對移居國外的兒子說：“總有一天中國會不行的”，“有兩個國籍，將來就有余地了。”為此，胡長清全家都辦了化名身分證和因私出國的護照，準備一有“風吹草動”時就開溜國外。原北京電子動力公司經理兼黨委書記陳銘曾說了這樣一句“肺腑之言”：“在地球爆炸之前，不可能實現共產主義。”而山東泰安原市委書記的胡建學則在私下說：“走社會主義道路沒有出路。”既然共產主義在中國“不可能實現”了，又何必為它奮斗呢？既然“總有一天中國會不行的”，何不趁自己有權時狠狠地撈上一筆呢？于是，腐敗分子就開展了瘋狂“撈錢運

動”，發了瘋似地撈錢，撈了錢以后轉移到國外，給黨和國家造成極大的經濟損失和不良的國際影響。原河北省政府辦公廳秘書、河北省國稅局局長李真因受賄、貪污罪被河北省高級人民法院終審判處死刑。他反思自己走向毀滅的根源時說：“人可以沒有金錢，但不能沒有信念，喪失信念，就要毀滅一生”，還說“弄錢”的欲望一產生，信念也就從根本上產生了動搖。不難看到，領導干部的主體信仰一旦發生動搖和移位，將會導致工作指導思想發生偏差，使改革走向邪路；自身政治信念不堅定，道德不純潔，生活不樸素，對普通黨員群眾都有直接的影響。因此，不斷夯實理想信念的基石，堅定信仰，對于共產黨員保持先進性是十分重要的。

二、堅定信仰的重要性和緊迫性

人無信仰則不立。黨員、領導干部的信仰，就是也只能是對馬克思主義的堅定信仰。在當下色彩斑斕、變化萬千的世界里，在應對各種新矛盾、新問題接踵而至的情勢下，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面臨著黨內精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，對信仰的堅守就顯得比過去任何時候都更為繁重和緊迫。

鄧小平同志說過：“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。”中國共產黨90年的歷史深刻地揭示：信仰堅定，黨的事業才可能昌盛；信仰淡化，黨的事業則會受挫。中國共產黨靠什么把一個近8000萬人的大黨凝聚起來？是信仰。靠什么讓中國革命的星星之火成為了燎原之勢，使“山溝里的馬克思主義”贏得了中國？還是信仰。這已是被歷史所證明的道理。信仰是一個政黨區別于其他

政黨的根本。為什么黨是這個樣子，而不是別的什么樣子？就源于它的信仰。

（一）信仰，是共產黨保持先進性的基石。在民主革命時期，革命烈士方志敏被捕后堅貞不屈，堅定地說：“敵人只能砍我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰，因為我們信仰的主義，乃是宇宙的真理。”這是革命戰爭時期共產黨人的精神寫照；在社會主義建設時期，我們熟悉的黨的好干部焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒，無一不是始終牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，鞠躬盡瘁，無私奉獻。他們所表現出的堅強的黨性與高尚的人格，正是源于有崇高的信仰，體現了黨的先進性。

這些年來，為了純潔黨的組織，保持黨的先進性，黨先后開展了“三講”活動、先進性教育活動以及創先爭優活動等。在這些活動中，很多黨員同志都反思了自己“學習放松了，信仰淡化了”的問題，認識到了產生問題的原因和危害，同時制定了要切實加以改進和提高的保證措施。但是，我認為不能有“總結上交，措施出臺，萬事大吉”的想法，而應該真正落實各級組織和黨員個人制定的整改措施，能經常把個人的“黨性分析材料”拿出來，像照鏡子一樣，經常對照檢查。只有這樣才能達到黨中央通過這些活動的目的，即讓廣大黨員干部堅定信仰這個根本性問題，教育黨員做到黨中央所要求的“加強黨性修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺經受住各種困難和條件的考驗，始終保持共產黨員先進性。

（二）堅定信仰，才能不迷失方向。毛澤東同志曾形象地說：“主義，譬如是一面旗子。”旗幟就是形象、旗幟就是方向。鄧小平同志

說過：“我們搞改革開放，把工作重心放在經濟建設上，沒有丟馬克思，沒有丟列寧，也沒有丟毛澤東。老祖宗不能丟啊！問題是要把什么叫社會主義搞清楚，把怎樣建設和發展社會主義搞清楚。”中國特色社會主義道路，是我國進一步實現民族振興、國家富強和人民幸福的必由之路、成功之路、勝利之路。只有堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義世界觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，才能把為人民服務的根本宗旨牢記于心，才能把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，才能堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，不脫離群眾，關心群眾，最終全力以赴為人民利益和中國特色社會主義事業不懈奮斗。

（三）堅定信仰，才能淡泊名利，守住清廉。如果一個共產黨人沒有信仰，或者說信仰發生偏差，那么他的人生觀、世界觀和價值觀就會出現偏差，他就極易在市場經濟以及西方享樂主義思潮沖擊的今天，看到社會上的一些享樂現象、權錢色交易現象，心理會漸漸失衡，進而道德防線失陷。特別是黨員領導干部，必須堅定共產主義信仰，樹立馬克思主義的權力觀，真正明白權力就是責任，責任就是使命，而只有不辱使命，不負重托，在責任面前敢于擔當，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，才能淡泊名利，常懷敬畏之心、戒懼之意，工作上才能更大膽，用權上才能更謹慎，自覺接受紀律和法律的約束。

（四）堅定信仰，才能對工作充滿激情，干勁十足。共產主義是我們的遠大理想，要實現它需要我們一代又一代共產黨人為之奮斗。但

是，前進的路上不會一帆風順，事業順利時要不松懈、不停步，遇到曲折和挫折時要不動搖、不氣餒。有了堅定的共產主義信仰，領導干部才能樹立正確的事業觀、政績觀和科學發展觀，才能以維護群眾利益作為工作的根本目的，把群眾疾苦放在心上；有了堅定的共產主義信仰，黨員群眾才能愛崗敬業，干勁十足，激情創業，真正把精力和才干集中用在所干的每一件工作上。

三、如何解決當前黨員干部信仰淡漠問題

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出“辦好中國的事情，關鍵在黨”，要求全黨“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”，指出了黨內存在的一些不符合黨的性質和宗旨的問題。“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”，是一句很有份量的忠告，這是黨中央看清這個問題并深感憂慮而提出這一要求的。在改革開放與市場經濟背景下，市場經濟的主體多元化所產生的社會經濟利益的多元化及以組織形式、生活就業方式的多元化，使得人們的思想、觀念和行為變得格外活躍，許多負效應也給一些黨員的思想觀念帶來了沖擊，從而導致了部分黨員信念弱化、動搖乃至缺失。而信念一旦弱化、動搖乃至缺失，就會經不起各種形式的考驗，就不會有矢志不渝的追求，人活得就欠高尚。那么，如何解決黨員干部信仰淡漠問題呢？

第一、加強自身修養，提高理論水平，筑起拒腐防變的牢固長城。許多同胡長清一樣走上犯罪道路的領導干部，在剖析原因時，都把不注重理論學習放在了第一條。這絕非巧合，二者是地地道道的因果關系。理論上的糊涂就會導致政治上的動搖，政治上的動搖就會迷失方

向，必然步入歧途。因此，各級領導干部一定要把理論學習作為事業和人生的大事，深入、全面、系統地而不是膚淺、片面、零碎地學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，要真正理解和掌握人類社會發展的客觀規律，堅定共產主義必勝的信心，使共產主義的理想信念深深地扎根于自己的頭腦里、凝刻在自己的心目中，筑起拒腐防變的思想長堤。

對共產黨人，尤其對高級領導干部來說，理想信念的動搖是最危險的動搖。一個黨員特別是領導干部，如果在思想上動搖了這些根本的東西，也就動搖了共產黨人的根本政治立場，就必然會偏離正確的政治方向，步入歧途。同時，高級官員的腐化墮落，其影響面更大更廣，因為俗話說，上梁不正下梁歪。胡長清、陳良宇、陳希同、成克杰等身居高位喪失信仰的“披著黨皮的狼”，其對下面的“示范”作用可想而知。所以我們急需黨的領導干部特別是最高層領導干部身正為范，否則，一切都是空談。

第二、加強黨的宗旨教育，使每位黨員干部心中真正樹立起憂患意識。黨員信仰淡漠，不能不說也和很長一段時間黨內少提或不提“全心全意為人民服務”有關，這些年雖有強調，但在落實上欠行動。信仰貴在踐行，而始終維護人民群眾的利益正是共產主義信仰者踐行時的行為準則。如果忘記“全心全意為人民服務”這一黨的宗旨，共產主義也就真的只能是“遠大”的理想了。

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，我們黨“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能

力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。講話把這些考驗和危險擺在全黨面前，就是要提醒全黨增強憂患意識。而要增強憂患意識，就必須大力弘揚艱苦奮斗的精神，堅決反對拜金主義、享樂主義和官僚主義；就必須加強思想道德修養，培養積極健康情趣，筑牢思想上、制度上的反腐防線，讓勤政廉潔的浩然正氣在祖國大地吹拂蕩漾。只有這樣，才能進一步增強黨的凝聚力和號召力，才能推動經濟社會又好又快發展，盡快實現中華崛起和民族振興。

第三、發揮黨校主陣地作用，加強黨員黨性教育。黨校是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，主陣地，黨性教育是黨校培訓區別于其他培訓的主要特征。特別是面對“四個考驗”、“四個危險”，更加需要我們黨高度重視抓好全體黨員的黨性修養，大力弘揚黨的優良傳統和作風。然而，現在絕大多數黨校都存在“重知識、輕思想”，“重經濟、輕信仰”的問題，基本上不談共產主義信仰，很少觸及學員的世界觀、價值觀、人生觀。這是一個很大的認識偏差，我們不能因為現在整個社會的考評指標都傾向于經濟GDP就忽略了對黨員領導干部的忠誠教育。理論武裝和黨性鍛煉一直是黨校的主營業務，黨校培訓不僅僅要把黨的現行方針政策傳達給學員，更應該把馬克思主義的科學性講深講透，讓學員信服認同。如果在理論上對共產主義信仰達到了真正的認同，即使在社會主義建設暫時遇到挫折的情況下也不會動搖共產主義理想信念。堅持和發展馬克思主義，保證馬克思主義的科學性無疑是人們樹立正確的共產主義信仰的前提條件。

第四、嚴把入口關，從源頭上確保黨員隊伍的思想政治質量。發展新黨員，要堅持公開公平的原則，嚴格執行發展標準和程序，確保發展質量。應恢復把又紅又專作為衡量和吸收新黨員的必須條件。一個合格的共產黨員首先要具有堅定的共產主義信仰，而不僅僅只是業務能力強或者學習成績優良。只有這樣，我們的黨員隊伍的素質才能逐漸提高，我們黨的聲譽才能進一步提高。

第五、把好出口關，純潔黨的隊伍。一段時期以來，少數黨員思想退化、工作退步，難以發揮應有的先鋒模范作用，嚴重影響了黨組織的純潔性和戰斗力。這些少數黨員中不僅有混進黨內的投機分子、腐敗分子，也有大錯誤不犯、小錯誤不斷，表現不好、思想行為落后的黨員，對于這兩類人都要毫不手軟的清理出去，增強黨組織的戰斗力。一定要確保黨員的質量，創新黨員隊伍“出口”機制，嚴肅處置不合格黨員，純潔黨員隊伍，使廣大黨員從中受到深刻的黨性黨風教育，從而提高自身思想覺悟。

第六、加強制度建設，完善法律法規。權力在腐蝕我們的黨，而黨和國家反腐防腐制度的乏力導致腐敗現象的滋生蔓延，腐敗現象的日益嚴重又使一些黨員對共產主義信仰及中國特色社會主義理論與道路產生疑慮和困惑，這便是新形勢下黨性鍛煉的艱巨性之所在。只有不斷加強制度建設，完善法律法規，通過切實有效的紀律教育和法律約束，使領導干部把紀律、法律以及他律，逐漸轉變為高度的自律，把外在的強制轉變成內在的自覺，使他們對遵紀守法不只是迫于違法亂紀必受懲治的恐懼，更重要的是出于內在的責任感，出于對人民賦予的權力的珍惜和對自我人格的尊重，從而自覺升華為高尚的情懷。

堅定的政治信仰，折射的是崇高的理想，展示的是博大的胸懷和戰勝一切困難的力量。我們黨從誕生之日起，就把實現共產主義鮮明地寫在自己的旗幟上。而堅守這一崇高的信仰是一個偉大的命題，因為她從選擇到堅守是力量的拼搏、毅力的較量、意志的博弈。90年來，不管歷史條件如何變化，我們黨始終用理想信念指引方向、凝聚力量，矢志不渝地為之奮斗，不斷從勝利走向勝利。戰爭年代，我們靠信仰戰勝了艱難險阻、驚濤駭浪；今天，我們同樣要靠信仰贏得“四個考驗”、戰勝“四個危險”，使我們黨的生命力保持得更為持久，黨的事業更加的興旺發達，我們的明天才會更加的絢麗多彩。

平武縣委黨校

龍文萍

第二篇：當前電子政務主要問題與思考

當前電子政務主要問題與思考

一、對當前電子政務的形勢判斷

從1999年政府上網工程開始，我國電子政務的發展已歷經八年，在這八年的發展過程中，我國電子政務從無到有，從少到多，從單點到聯網，已經取得了明 顯的進步并在日臻完善。尤其是辦公自動化、業務系統和政府網站取得了顯著性發展，有關電子政務的知識、方法和宣傳也都深入人心。作為新生事物，電子政務正 在被越來越多的公務員所掌握，被越來越多的網民所應用，并給企業帶來越來越多的便捷服務。它也正在被越來越的人們所關注、應用、期盼和研究。

電子政務在當前已經扮演越來越積極的角色。無論從政府文件、社會輿論、政府管理創新和社會服務中，電子政務都成為了“明星”話題。它正與公務員息息相 關，與公眾的生活密不可分，與企業服務和監管緊密相連。電子政務作為一種創新的基因，正在植入到政府工作的方方面面，并成為政府工作發展的重要動力，推動 政府改革和管理創新，也為建立服務型政府提供創新的動力來源。

目前電子政務正在步入深水區，與以往電子政務的發展階段存在著重大的區別。現在的電子政務發展都越來越牽涉機制和體制，而不單純依賴于技術。也就是 說，現在電子政務發展的推動力已經主要不是靠技術，而是行政管理體制的改革，一方面，行政管理體制的改革需要電子政務來做支撐，另一方面，電子政務的發展 也需要改革來推動。當前電子政務的潛力和動力還有非常大的空間可以發揮，電子政務在行政領域的作用和重要性還需要進一步增強。

二、發展過程中的七大問題與思考

電子政務發展取得很多進展的同時，也暴露了不少問題，這些問題制約了電子政務巨大潛力的釋放，降低了電子政務的作用，應該引起電子政務利益相關者的高度重視。

一是電子政務的定位問題。如何看待當前電子政務的作用和價值，電子政務在我國整個政治、經濟和社會生活中究竟扮演什么角色？首先應該看到，從技術能力 來看，電子政務對方便公務員處理和管理文件、提高工作效率提供了極大的便利；從服務對象來看，它對改善公眾和企業的服務創造前所未有的機會，特別是通過網 站方便公眾和企業實現便捷的業務申請和結果獲得，促進了服務型政府的建設；從民主政治建設來看，電子政務推動了政民互動和公眾意見表達，為民主的實現創建 了新形式和新途徑；而且我們更應該看到，電子政務對提升國家的治國理政能力、促進政府轉型提供了非常有效的手段，電子政務在實現科學決策和民主決策上還有 非常多的潛力值得挖掘。有觀點普遍認為，目前中國決策失誤甚至比腐敗造成的損害還要大。而電子政務，特別是決策支持系統的幫助，為提高決策的科學性和民主化創造了非常好的機會。因此，電子政務建設，不僅是提高行政效率，改善服務，更需要提升決策能力，它對決策的前、中、后

1的保障也提供了非常好的基礎。

二是電子政務的管理機制、組織化和投資機制問題。電子政務的推進需要人、財、物，更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。總的 看來，目前各級政府和各個部門基本上建立了電子政務推進機制和機構，并初步建立了一系列的管理機制，但是就目前的組織名稱來看，比較混亂，各個機構的定 位、職能、規模等方面差異還非常大。許多地方和部門的電子政務組織在人、財、物等供給方面還比較缺乏。與組織化密切相關的問題，就是電子政務的投資機制，普遍存在多頭投資、重復投資和投資不足并存的現象。來自電子政務的投資有政府專項資金、科技資金和其他來源的資金，既有一級財政的統一撥付的資金，也有各 個部門的自籌資金，在投資方面，經常存在“建設資金偏多，維護資金少，甚至沒有”、“硬件資金多、軟件資金少、服務資金少甚至無”等現象；要切實理順投資 機制，保障運維機制和電子政務項目的可持續發展。同時在投資分配上，要高度重視對服務的投入，如今電子政務項目好壞，很大程度已經不取決于軟硬件投入的多 寡，而在于如何購買關鍵的服務來改進自己的規劃、管理和運行的服務不足了。

三是電子政務的績效評估問題。管理大師彼得?德魯克曾經說過:無法度量就等于無法管理。強調了評價對管理的意義。電子政務同樣也離不開績效評價。目前中國 各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據有關研究機構的統計，每年的投資額高達數百億。但是這些項目的建設成果如何，存在哪些問題，以 及如何改進等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學、規范和實用的電子政務績效評估體系。一個科學的體系不僅能夠指出整個電子政務工作流程的 工作重心和關鍵環節，使資金使用傾向性更加明顯，重點更加突出，而且更能為后續的改進和完善工作提供指導和依據。有了完善的評估體系，才能真正確保服務理 念的落地實施。因此說，加強對電子政務的績效評估已經刻不容緩，需要我們從理論、模型、工具等方面進行研究。加強對電子政務的績效評估，不只是來發現電子 政務項目的運行好壞，筆者認為關鍵是從好壞的評價結果中提出針對性的改進意見，以進一步提高電子政務的績效，換句話說，績效評估不僅是結果的顯示，也是電 子政務戰略實施的巡航系統、系統控制的儀表器、電子政務運維的指示器。

四是電子政務能力建設。應該清楚看到：電子政務建設，不僅是系統的建設，而且是與系統應用相關的各種要素的有效配合。能力建設，特別是公務員應用電子 政務的意識、技能和態度等的培養，關系著政務服務的質量和效率、影響到電子政務的命運、更關乎著電子政務的成敗。運用一個淺顯的比喻，各種電子政務系統好 比是“車”，而應用電子政務的公務員好比是“司機”，理想的模式是一個好司機駕馭一輛好車及時、準確、快捷地提供各種配送服務，而司機的能力好壞在很大程 度決定了這個運輸系統的績效。光有好車，司機不好，是無法完成好工作的，而且要保障運輸安全和高效，主要是取決于司機的意識和水平。但目前總的來看，公務 員的電子政務能力，特別是各級領導主動應用電子政務的意識與技能還有待提高，因為各級各個部門領導人應用電子政務的能力，在很大程度上影響整個公務員隊伍 的電子政務能力和態度。有報道說，我國中央領導經常通過網絡來了解公眾的意見，這是非常可喜的現象，但是也必須看待，仍

有不少地方和部門的主要負責人還很 少使用網絡進行業務處理，廣大的政務工作者則有待通過培訓來提高其應用和服務的水平。

五是用戶培養問題。過去我們對用戶的關注比較少，因為主要在“打基礎、上項目”階段，這一階段我們把主要的精力用于對基礎設施的建設和對電子政務系統 的引進上。隨著電子政務建設的步步深入，我國電子政務已經度過了建設期，正在向應用期過渡，換句話說，我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大 的公眾、企業組織，也包含政府公務員，這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看，公眾（和企業）就是政府大“市場”的客戶，客戶就是上帝，公眾就 是中心。

電子政務工作要把“市場”做大做強，首先要重視對用戶使用電子政務意識的培養，即要做好電子政務使用的宣傳普及工作——在公務系統內部，鼓勵公務人員 網上辦公，充分利用電子政務的便利條件，開展線上工作，使得電子政務能夠在政府內部充分的、活躍的利用起來，使得電子政務有一個源頭活水；在外部，對廣大 企業和民眾也要做好宣傳工作，讓公民認識到電子政務已經在切切實實發揮傳統政務甚至比傳統政務更好的效用，鼓勵公眾和企業通過電子政務便捷條件與政府溝 通。其次，要重視公民使用電子政務的素質差異消除的問題，隨著電子政務的深入發展，有能力的組織和個人將更快更多的從電子政務工作中受益，然而我們應該清 醒的認識到我們還存在因為思想文化差異和社會經濟落差造成的弱勢群體，想辦法對這一群體進行有重點的、針對性的、連續的、高質量的培訓將是解決這一問題的 一個有力途徑，這也是縮小數字鴻溝的政府職責。

六是均衡發展問題。政府是一個整體，在電子政務建設的初期，電子政務建設在各個部門和地區并未起頭并進，而是有先有后，有弱有強，整體發展水平參差不 齊，形成了政府內部顯著的數字鴻溝。如何在新形勢下使得電子政務能夠取得深入的全面和可持續發展，均衡是一個無法回避的難題。筆者認為，電子政務是否均衡 發展，將在很大程度上決定了我國未來電子政務的整體效益，也影響電子政務中的公正與公平。鑒于此，我們需要從以下幾點著手來推動電子政務的均衡：

首先是進行網絡基礎和業務系統的整合。直到現在仍然有很多地方和部門是各自為政，雖然強調統籌建設，但重復建設問題還普遍存在。這已經對我國電子政務 的發展造成了一些負面影響，因此，必須按照以政府核心業務為主線，通過減少甚至杜絕部門化情況，切實發揮電子政務的整體效應。

其次是對網絡服務、培訓和咨詢服務的整合。前邊一點是整個電子政務發展的基礎性工作，而電子政務的效益高低，與后期的網絡服務有很大關系。而目前，有效整合當地資源、統一提供服務，將是電子政務均衡發展的一個有力抓手。

最后是提供整合的、規范的管理和協調服務，使得各部門、地區的電子政務依據一套有效的管理措施和服務機制，有章可循。正如開放標準一樣，開放標準大家 就能分工整合，大家在這個標準之下就會各自清楚各自的角色和功能。這是電子政務取得均衡發展的機制基礎。要特別重視基層電子政務之間的發展不平

衡，切實采 取財政轉移支付等方式，加快發展目前基礎較大的基層政府電子政務發展。

七是外包、IT產業與信息化帶動問題。根據統計，2006年中國市場的運維外包規模達到59.24億元，同比增長22.3%。在中國，電子政務的深入 發展，催生了中國IT運維外包服務市場的崛起和發展。電子政務采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優勢，使政府本身可以專注于核心工作，提 高工作的附加值和成長彈性。電子政務外包中往往采取公開招標的方式，有利于公平和效率的實現。

但總體看來，目前中國電子政務IT運維外包業務市場尚未成熟。根據北京市信息化辦公室對電子政務項目外包的研究，目前電子政務外包中存在的主要問題： 一是政府部門對電子政務項目外包的認識與管理不到位。電子政務是信息技術和現代管理的有機結合，是推動和實現政府管理創新與政府職能轉變的重要途徑，而不 是電子和政務的簡單疊加，因此給政府管理方式帶來了較大改變。面對這些改變，政府部門尚未做好充分準備。二是電子政務項目外包市場成熟度不高。電子政務項 目規模較大、涉及面廣、重要程度高，因此，外包既需要服務商具備強大的技術資金實力、豐富的從業經驗和良好的企業信譽，又需要明確、可行、有效的運作機 制。但我國IT企業的發展不過十幾年，外包服務更是近五、六年才興起，關鍵要素還不成熟。三是電子政務項目外包運作不規范。現行外包合同比較簡單，缺乏嚴 謹、規范的合同要素規定與合同文本，有時甚至依靠個人間協議或口頭約定，導致實際工作中難以通過合同的法律效力對外包過程實施有效地保護、監督和制約。

此外就是中國的電子政務不能建立在純粹的國外產品基礎上的。如果這樣一個大規模的市場不能培養出中國自身的產業和企業的話，那將是一件非常遺憾的事情。通過電子政務的項目實施，帶動中國IT產業的發展，保障中國信息安全，決定了我國電子政務項目要高度注重產業化帶動。

中國的信息化發展問題包括了從具體的國產軟件采購到信息化規劃戰略都與電子政務息息相關。可以說，電子政務對中國信息化的扶持和帶動決定了中國信息化 發展的走向和命運。以最具體的國產軟件采購為例，長期以來，在電子政務建設的實踐和軟件產業的扶持中，常常會出現一些令人困惑的現象，從政策和法律上明確 要求采購本國軟件，但后來在執行中卻變了樣。究竟如何將電子政務、政府采購和扶持本國軟件產業三者很好的結合起來，這不僅決定我國電子政務的發展，也關系 到對國產軟件業的扶持問題。問題處理的好與壞，關鍵在政府。在如今電子政務正在大面積推開建設、軟件產業扶持政策也只有3-4年時間里，電子政務中政府采 購工作需要在目前和以后發揮其對國產軟件業的有限卻關鍵的帶頭、示范和引導作用。

國家信息化的實現是一個嶄新的系統工程，需要一整套的政策和制度予以保證，需要從政府管理、政策法規、財稅環境等方面予以配合，需要從多個角度予以整體推進。這一持續漸進、整體變遷的過程需要電子政務的領頭、示范和引導作用。拉動中國信息化建設需要電子政務先行。

第三篇：當前信訪工作難點問題思考

隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。如何按照“三個代表”的要求，認真做好新時期、新任務下的信訪工作，指導解決經濟建設和社會生活中出現的新矛盾、新問題，是我們每一個信訪工作者應該研究探討的課題。問題一：個別領導干部對信訪工作認識不到位。一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設這個中心，把信訪工作與經濟發展對立起來。二是認為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關與人民群眾對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”, 有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。問題二：地區性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個別政策的制訂遠離實際、脫離群眾、違背～，在一定程度上損害了群眾的合法權益，造成了群眾對政府的不滿，給當地的政府工作增加了難度。二是對新政策出臺后可能出現的情況預見不夠、準備不足，造成各級政府工作被動、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問題三：群眾思想觀念上存在誤區。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。問題四：個別干部素質不高、工作責任心不強造成群眾不斷上訪。一是一些基層領導干部只重視抓經濟效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領導為出政績，不顧群眾的實際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違～、失民心的事，引發群眾集體上訪。三是個別領導干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。四是一些機關干部工作作風不實，官僚主義嚴重，對群眾反映的問題，處理不及時、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點問題，面對如此嚴峻的現實形勢和復雜的社會矛盾，如何做好當前信訪工作，是擺在各級黨政領導面前的重大而現實的課題。我們以為，解決這些難點問題的有效途徑是：努力實踐“三個代表”，端正對人民群眾的態度，提高對信訪工作的認識，加強對信訪工作的領導，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網絡化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認識，堅持群眾路線，實現“三個轉變”信訪工作是直接為人民服務的工作，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發現和解決關系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“三個代表”的關鍵所在。絕大多數領導干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數單位、部門的個別領導干部認識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態度。為此，各級領導干部要提高對信訪工作重要性的認識，增強群眾觀點，努力實現信訪工作“三個轉變”：

1、變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領導干部要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。

2、變被動應付為主動預防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個綜合協調作用。只有各級各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

二、端正思想，增強責任意識，強化“三種機制”

1、強化“領導責任機制”。領導是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導。發揮領導在信訪工作中的主導作用，必須從機制上加以保證，強化信訪工作領導機制的基本要求是：領導重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領導重視，而是領導班子整體重視；不是哪一級領導班子重視，而是各級領導班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實領導干部崗位責任制，按照“黨政一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則，完善責任制，明確責任人，納入考核內容，并入目標管理；二是落實領導干部制度責任制，建立健全領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調查研究以

第四篇：當前電子政務的主要問題與思考

當前電子政務的主要問題與思考

當前，電子政務正步入深水區。與以往電子政務的發展階段存在著重大區別的是，現在的電子政務發展都越來越牽涉機制和體制。也就是說，現在電子政務發展的推動力已經主要不是靠技術，而是

電子政務發展中暴露的一些問題，制約了其巨大潛力的釋放，應該引起電子政務利益相關者的高度重視。

一是，電子政務的管理機制、組織化和投資機制問題。電子政務的推進需要人、財、物，更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。

二是，電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據有關研究機構的統計，每年的投資額高達數百億。但是這些項目的建設成果如何，存在哪些問題，以及如何改進等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學、規范和實用的電子政務績效評估體系。

三是，電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統的建設，而且是與系統應用相關的各種要素的有效配合。能力建設，特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態度等的培養，關系著政務服務的質量和效率、更關乎著電子政務的成敗。

四是，用戶培養問題。過去我們對用戶的關注比較少，因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡，我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業組織，也包含政府公務員，這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看，公眾（和企業）就是政府大“市場”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。

五是，均衡發展問題。政府是一個整體，在電子政務建設的初期，電子政務建設在各個部門和地區并未起頭并進，而是有先有后，有弱有強，整體發展水平參差不齊，形成了政府內部顯著的數字鴻溝。

六是，外包、IT產業與信息化帶動問題。根據統計，2006年中國市場的運維外包規模達到59.24億元，同比增長22.3%。在中國，電子政務的深入發展，催生了中國IT運維外包服務市場的崛起和發展。電子政務采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優勢，使政府本身可以專注于核心工作，提高工作的附加值和成長彈性。

中國的信息化發展問題包括了從具體的國產軟件采購到信息化規劃戰略都與電子政務息息相關。可以說，電子政務對中國信息化的扶持和帶動決定了中國信息化發展的走向和命運。

國家信息化的實現是一個嶄新的系統工程，需要一整套的政策和制度予以保證，需要從政府管理、政策法規、財稅環境等方面予以配合，需要從多個角度予以整體推進。這一持續漸進、整體變遷的過程需要電子政務的領頭、示范和引導作用。拉動中國信息化建設需要電子政務先行。

第五篇：當前黨報發行現狀及問題思考

當前黨報發行現狀及問題思考

黨報黨刊的發行工作與新聞宣傳的效果密切，發行網絡健全、渠道暢通、覆蓋廣泛，才能把黨和國家的聲音傳送到千家萬戶。近年來，隨著社會形勢的發展，發展機遇和矛盾凸顯,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配日益多樣化,如何發揮黨報在構建社會主義和諧社會中的輿論引導作用,如何做好黨報發行工作，成為新時期報業發行工作者不容忽視的話題。現筆者就結合自身工作實際，結合當前市場經濟多元化競爭形勢，對如何做好黨報發行工作談幾點意見和看法。

一、現階段黨報發行面臨的壓力和挑戰

黨報發行工作的好壞，直接關系到黨和政府聲音的覆蓋面和影響力，關系到黨的形象和權威。做好黨報黨刊的發行工作，是關系到黨的輿論陣地能否守好和鞏固的政治問題。隨著社會局勢的發展，黨報的發行正經受著外界多種雜志報紙競爭的壓力，發行工作面臨著諸多新出現的難點與問題。

（一）傳統黨報的特殊性決定發行的受眾群過于狹窄

盡管各級黨報的辦報宗旨都是面對全體社會大眾，但由于受我國的歷史傳統、政治格局、黨報使命等諸多因素所掣肘，在參與市場競爭時顯然不具備都市報的某些優勢，因而其發行的受眾面就沒有都市報廣泛，黨報目前的實際受眾主要是各級黨、政部門以及其他事業單位的工作人員。黨報的受眾群體決定了其發行方式的單一和狹窄，據中國記協最近對省級黨報的一項調查顯示，“絕大多數省級黨報的發行量主要依靠公費征訂，其平均比例約為省級黨報發行量的90％以上。”

（二）報業市場競爭不斷擠兌黨報的發行空間

中國報業進入市場化競爭后，報業發展的格局出現了變化，一批市場化程度較高的都市報取得了空前的成功。如《南方都市報》、《華西都市報》都是其中的佼佼者，《南方都市報》在日發行量穩定在100萬份以后，明確地提出要成為“主流報紙”，他們提出的口號是“辦中國最好的報紙”。而《華西都市報》經過二次改革后，提出要成為一張以政經為報道主流的嚴肅報紙，大幅砍掉了一些反映街巷閭里瑣事的“軟性新聞”，要向主流報紙的目標邁進。反觀一些傳統黨報，由于辦報理念的制約，不能及時地與市場接軌，以致發行量下降，讀者群流失，廣告額劇降，以黨報為主導的一些報業集團的贏利模式是以子報養母報，這樣在目前晚報、都市報、生活類報紙空前繁榮的情況下，黨報的公費、自費訂閱 的比例逐年下降。省級黨報總體呈現逐年下滑趨勢，地市黨報發行量也不容樂觀，即使在經濟發達的沿海地區（如寧波），地市黨報的發行量也只有10多萬份，許多地方的地市黨報只有幾萬份，而且呈穩中有降的態勢。發行量下降意味著黨報的社會影響力有所減弱。可見，報業市場的競爭壓力給黨報發行工作帶來了巨大的壓力和挑戰，發行工作難度可想而知。

（三）實際效果不佳的發行占有一定比重

實際效果不佳的發行，即指并沒有發揮實際效用的發行。一部分經濟實力強勁的企業由于種種原因，出資支撐了黨報的相當一部分發行量——這是一種比較常見的現象。這些企業所訂的報紙，大量用于贈送有關單位和個人。誠然，這種做法在一定程度上也起到了擴大黨報宣傳的作用，但在通常情況下，公費贈送的報紙并非被贈與者的首選，也并非其特別關注者，因而它們的被閱讀率、被傳閱率往往不高，傳播效果不容樂觀。而黨報的這一部分發行量，對于吸引廣告主投放廣告經費、提高黨報的經濟效益，實際上并不能產生應有的作用。

二、黨報發行工作的幾點思考

隨著報業經濟的不斷發展，黨報已經處于發展機遇與競爭挑戰并存的狀況之中，黨報發行工作唯有努力開拓進取，才能抓住機遇，才能在激烈的競爭挑戰中經受住考驗，成為競爭的強者、勝者。報業競爭猶如逆水行舟，不進則退。現筆者就針對存在的諸多難點，談幾點想法和主張：

（一）增強黨報親和力，為發行工作創造優勢條件

親和力是黨報與生俱來的品質。這種親和力主要表現在三個方面：首先政務報道要抓住群眾關心的話題。以往的政務報道中很多是為了突出少數領導人和部分職能部門，而把領導人活動和會議本身作為新聞來報，對會議研究部署的工作內容、領導活動想解決的問題，這些群眾最想知道的東西，湮沒在了長篇大論的程序化報道中。對此，可以對黨報報道內容進行一些新的嘗試，抓住群眾關心話題，報道內容詳盡，切實說明社會百姓普遍關注的人和事，讓廣大讀者感受到黨報的可親、可敬。其次，讓廣大讀者參與辦報，形成互動局面。黨報要站在群眾的立場上辦報，多表現一些黨和政府的親民之情，多刊發一些表現老百姓喜怒哀樂的人和事，多使用老百姓語言，讓讀者看后情有所動。同時還要為百姓多開辦一些欄目，讓廣大讀者能在我們的報紙中看到他們的影子，組織力量圍繞百姓工作生活中存在的熱點、難點問題搞好策劃，讓廣大讀者參與辦報，形成互動的良好局面。再其次，要使用點睛傳神的編排方式。對重要的有價值的新聞稿件應該

敢于強化處理，對一些真正有價值的新聞并非說一定要上頭條，而是在視覺效果上進行強化，使這篇稿件有奪目之感，同時運用好化繁為簡，將主要內容通過標題或用提要的形式表現出來，便于閱讀。

因此，增強黨報的親民親和力是當前黨報工作的重要內在自身條件，做好了這一點，就會有更多讀者愿意去讀、想去讀，這無疑是做好黨報發行工作的一條有效可行的路徑。

（二）提高發行隊伍核心競爭力

擁有一支思想好、業務精、作風硬的發行隊伍是發行競爭中攻無不克、戰無不勝的保障，是提升發行核心競爭力、實施差異化競爭的基礎。首先要強化發行隊伍的招聘和優秀人才引進，發行隊伍建設關系到報社未來的發展，要從戰略高度給予充分重視，堅持以內部培訓、自行培訓提高為主，外部學習為輔，可以聘請部分相關領域的專家不定期開展講課，積極引進優秀人才的隊伍建設方針，發行員、零售員的培訓應以發行站集中組織學習自編的發行資料為主要方式，并定期開展諸如分報、合報等技能的聯系和技能比武。推行目標績效考核，以每10天為一個考核周期，避免以往發行員中月初閑、月底忙的現象，同時任務指標考核到人，獎懲和投遞工資同發行員掛鉤。通過樹立優秀發行員典型，發揚榜樣力量，帶動和激勵發行員，營造一種人人學先進、人人爭先進的內部競爭環境。同時，可以在報社內部開展以深入學習先進事跡為契機，號召報社全體人員學習優秀典型的拼搏、進取、奉獻精神，進一步增強全體發行員的凝聚力和戰斗力。

（三）創新發行手段

首先建立集體訂戶數據庫，數據庫內容資料力求詳盡、準確、及時并同其保持聯系和溝通，加強對集體戶資源的有效管理和運用。在大客戶資料庫的基礎上，確定重點行業和單位作為發行的重點攻關目標，成立專職的大客戶公關組，保證有專人對相應的客戶進行公關和服務。并針對這些單位實施差異化的促銷政策，擴大黨報在這些單位的占有率，保證報紙有效到達具有廣泛社會影響力的受眾。另外，編輯部門要為發行的活動提供版面上的支持，利用報紙的版面為活動推波助瀾，廣告部門要充分利用所擁有的人脈資源，邀請商家參加報紙發行推介會，創造發行同客戶接觸、交流、合作的機會。此外，還可以與專業店閉店銷售，限時搶購等專項活動開展，在提升報紙品牌的同時，能夠讓讀者與報紙形成一種消費依賴關系，既推動了廣告對商家的回饋，又推動了報紙的發行。