第一篇：關(guān)于新常態(tài)下寧夏扶貧開發(fā)創(chuàng)新思路的建議

關(guān)于新常態(tài)下寧夏扶貧開發(fā)創(chuàng)新思路的建議

摘要：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長減速換擋的新常態(tài)，保障和改善民生是政府工作的重要著力點(diǎn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富能力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。文章通過借鑒國內(nèi)外地區(qū)對(duì)扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，并從創(chuàng)新扶貧開發(fā)投入、加強(qiáng)智力扶貧、推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)脫貧、建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制幾個(gè)方面提出新常態(tài)下寧夏扶貧開發(fā)創(chuàng)新思路的建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；扶貧開發(fā)；創(chuàng)新思路

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-01

一、引言

解決貧困問題、消除貧困人口，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是檢驗(yàn)和衡量是否建成全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。2015年11月29日，中共中央國務(wù)院提出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。中西部一些省（自治區(qū)、直轄市）貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

寧夏回族自治區(qū)作為欠發(fā)達(dá)的西部少數(shù)民族省區(qū)，自治區(qū)黨委、政府更是將扶貧工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，確保比全國提前兩年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號(hào)、貧困縣全部摘帽，亟需創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，探尋扶貧開發(fā)的新路。

二、國內(nèi)外各地扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)

貧困問題是全球普遍關(guān)注和亟待解決的問題。國際組織、政府和我國各地政府在解決貧困問題方面都積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。

從國外看，印度的極端貧困人口占世界的1/3，排名世界第一，為了改變這種發(fā)展的不平衡，印度政府采取加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、建立健全社會(huì)保障制度、提高政府治理質(zhì)量等扶貧政策，取得積極成效；巴西貧困人口占巴西總?cè)丝诘?4.4%，政府通過實(shí)施“零饑餓計(jì)劃”、“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”、“家庭助學(xué)計(jì)劃”、“農(nóng)村土地改革計(jì)劃”、“城市住房計(jì)劃”、“勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃”及“金融扶貧計(jì)劃”等系列政策，貧困人口已然從2003年至2013年下降了54%。

從國內(nèi)看，我國扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一的貴州省，把扶貧開發(fā)作為“第一民生工程”，注重提高扶貧“精準(zhǔn)度”。通過扶貧項(xiàng)目管理、改進(jìn)貧困縣考核、實(shí)行“減貧摘帽”激勵(lì)、改革扶貧項(xiàng)目資金使用管理等機(jī)制創(chuàng)新，使全省貧困人口從2011年的1149萬人減少到2014年的623萬人；集邊疆、山區(qū)、民族、貧困為一體的云南省，以同步推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，通過爭取扶貧資金和加大投入力度、頒布《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、確定“12355”的新時(shí)期扶貧開發(fā)工作思路、實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、“扶貧日”系列活動(dòng)擴(kuò)大扶貧工作影響力等重大措施，貧困發(fā)生率從27.1%下降到12.17%。

三、新常態(tài)下創(chuàng)新寧夏扶貧開發(fā)思路的建議

1.創(chuàng)新扶貧開發(fā)投入，加強(qiáng)扶貧措施的績效評(píng)估

探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)投入模式，將無效投資區(qū)域的扶貧投入資金轉(zhuǎn)作為創(chuàng)業(yè)資金帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)脫貧，從而發(fā)揮更大的效益；大力實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，對(duì)貧困區(qū)域?qū)嵭懈臃e極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。同時(shí)，及時(shí)建立完善扶貧績效考核機(jī)制、問責(zé)激勵(lì)雙重機(jī)制、強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測力量、規(guī)范上報(bào)，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)考核機(jī)制和做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，提高扶貧資金使用效率與公平，更為政府決策提供依據(jù)。

2.切實(shí)加強(qiáng)智力扶貧，構(gòu)建參與式反貧困體系

在現(xiàn)有智力扶貧措施基礎(chǔ)上，積極爭取國家支持，建立健全農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助體系；加大技能培訓(xùn)力度，提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技術(shù)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加大對(duì)貧困家庭大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度，通過智力扶貧，增強(qiáng)貧困戶自我創(chuàng)收能力。畢竟扶貧不只是政府的事，更是個(gè)人的事。不斷強(qiáng)化貧困人口主體意識(shí)，積極引導(dǎo)受援者成為反貧困主體，讓他們從單純依靠“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕摇霸煅薄＝⒄鲗?dǎo)、政策支撐的反貧困政策機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，使扶貧工作社會(huì)化，讓貧困人口積極參與，主動(dòng)落實(shí)國家反貧困政策，提高反貧困工作效率，不斷加快貧困地區(qū)減貧進(jìn)程。

3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)脫貧，力促城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

將脫貧攻堅(jiān)與新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。通過城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、精細(xì)化、現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和入股、再流轉(zhuǎn)、季節(jié)性出租等形式，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，獲得更多收入；通過發(fā)展城（鎮(zhèn)）郊型設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，吸引城市資本流入，加快城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4.建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制，提升政府扶貧質(zhì)量

全面開展遍訪貧困村貧困戶機(jī)制，精準(zhǔn)摸清貧困情況、致貧原因、幫扶需求，并為每戶貧困人口建檔立卡，進(jìn)一步完善與扶貧開發(fā)制度相銜接的社會(huì)保障制度，包括社會(huì)保障制度、最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度及臨時(shí)救助制度，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制。不斷強(qiáng)化制度的透明性、公開性和針對(duì)性，注重公眾的參與性和措施的可操作性。深化政府各部門的合作服務(wù)意識(shí)，努力提升政府扶貧工作成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志章，劉天元，賈煜.印度包容性增長的扶貧開發(fā)實(shí)踐及啟示[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，4.[2]齊寧林.中國農(nóng)村多維貧困測度與動(dòng)態(tài)演化研究[D].浙江工商大學(xué)（論文），2013.[3]丁軍，陳標(biāo)平.新中國農(nóng)村反貧困的制度變遷與前景展望[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010，2.作者簡介：黑亞青（1988-），女，寧夏同心人，學(xué)歷：經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

第二篇：新常態(tài)下的財(cái)政政策：思路與方向

新常態(tài)下的財(cái)政政策：思路與方向

所屬： 報(bào)告言論

日期：2014-10-10

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2014年5月，總書記在河南考察時(shí)指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”作為研究者，我們需要理解所謂“新常態(tài)”的內(nèi)涵，就其運(yùn)行特征進(jìn)行判斷，從而把握好提出政策建議的方向和要領(lǐng)。

一、對(duì)新常態(tài)的理解

何謂新常態(tài)？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章認(rèn)為，新常態(tài)表述之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“常”，意味著相對(duì)穩(wěn)定。因此，中央以“新常態(tài)”一詞作為對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特征判斷，并且以戰(zhàn)略高度來提出，表明了中央對(duì)目前我國經(jīng)濟(jì)增長所處階段的變化規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，并且這樣的認(rèn)識(shí)也將對(duì)我國未來中長期的宏觀政策選擇產(chǎn)生方向性和決定性的重大影響。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》鐘經(jīng)文的署名文章則認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不能簡單歸納為經(jīng)濟(jì)增長速度下降幾個(gè)百分點(diǎn)的表象，而是需要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡和增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)變等多方面的表現(xiàn)來共同反映。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦也稱，與我國增長速度放緩相適應(yīng)的是，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前即將和已經(jīng)發(fā)生的重大的轉(zhuǎn)折性變化。

筆者認(rèn)為，對(duì)決策層的“新常態(tài)”這一概念表述，關(guān)于其基本內(nèi)涵的判斷在于我國當(dāng)前和未來一段時(shí)期所面臨的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的階段性改變，即從原來的狀態(tài)向一種新的相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變。盡管經(jīng)濟(jì)增長速度不是其唯一的表征，但首先需要對(duì)應(yīng)到的，還是這個(gè)國內(nèi)學(xué)術(shù)界和其它相關(guān)方面已經(jīng)共同討論了相當(dāng)一段時(shí)間的，關(guān)于我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率“下臺(tái)階”的問題。

在過去的三十年中，我國年均GDP增長率這一龍頭指標(biāo)，處于9.8%左右的高水平，鄧小平“南方談話”后的二十余年，則在兩位數(shù)的10%以上，而目前不論是國內(nèi)還是國外的學(xué)者，大多認(rèn)為這一高增長速度不可能再維持下去，很可能要下降到相對(duì)較低的區(qū)間。但關(guān)于這個(gè)新的增長速度區(qū)間的量值，目前還沒有形成一個(gè)基本的共識(shí)。譬如目前宏觀調(diào)控當(dāng)局所設(shè)定的增長速度“7.5%左右”的相關(guān)表述，應(yīng)該反映了相關(guān)管理部門所判斷的區(qū)間中值；而在學(xué)術(shù)界，以林毅夫教授為代表的一些學(xué)者認(rèn)為，如果中國能夠處理好當(dāng)前的基本問題，把需要做好的改革等事情做到位，那么還將有望繼續(xù)實(shí)現(xiàn)二十年8%左右的增長速度；而以劉世錦研究員為代表的另外一些學(xué)者則強(qiáng)烈反對(duì)這一提法，認(rèn)為中國目前的增長模式不可持續(xù)，增長速度很可能很快會(huì)降到7%以下；而花旗銀行等機(jī)構(gòu)的預(yù)測則更是認(rèn)為未來中國經(jīng)濟(jì)的所謂“新常態(tài)”將放緩至5-6%的增長速度。

在當(dāng)前還沒有形成統(tǒng)一共識(shí)的情況下，這里筆者并不打算直接對(duì)未來“新常態(tài)”下的具體增長速度區(qū)間進(jìn)行判斷，但需要指出的是，在“新常態(tài)”概念下我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下一階段的表現(xiàn)，可以認(rèn)為是要完成一個(gè)以增長速度指標(biāo)為代表的運(yùn)行態(tài)勢(shì)的探底過程。關(guān)于這一探底過程中我國所面臨的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，中央已經(jīng)有了“三期疊加”(經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期)這樣的提法。事實(shí)上，這幾個(gè)期間的客觀存在都是無可否定的，但我認(rèn)為，在“三期疊加”之上，更需要注意到的是“改革攻堅(jiān)克難的推進(jìn)期”的又一重疊加。這意味著在正確處理和對(duì)待目前的探底過程中，將過去的狀態(tài)與相對(duì)穩(wěn)定的新常態(tài)上銜接時(shí)，我們能夠選擇的最關(guān)鍵變量即為制度供給變量。而在選擇制度供給變量，并伴隨著打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的一系列努力，即優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，“穩(wěn)增長、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。其中的“促改革”，無疑是尤其值得執(zhí)政管理者看重、選擇和把文章做足的關(guān)鍵事項(xiàng)。如果能夠處理好“促改革”的問題，就將有望相對(duì)順利地趨穩(wěn)，并通過結(jié)合調(diào)動(dòng)各種上行因素來對(duì)沖下行因素的努力，能夠完成一個(gè)“蓄勢(shì)”的階段，進(jìn)而邁入能夠追求一個(gè)長期中的次高經(jīng)濟(jì)增長速度區(qū)間的階段。

盡管目前關(guān)于這個(gè)次高增長速度區(qū)間，并沒有一個(gè)研究主體可以拿出全套的模型處理實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測而得到一個(gè)較為精確、能夠形成共識(shí)的判斷，但筆者認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)有望在改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，于7%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度區(qū)間運(yùn)行相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期。這主要基于以下的分析認(rèn)識(shí)：

首先，現(xiàn)階段我國在城鎮(zhèn)化和老齡化等大的演進(jìn)趨勢(shì)面前，所具有的潛力、活力的釋放空間依舊是清晰可見的。譬如，在經(jīng)歷此前若干輪的建設(shè)與升級(jí)換代改造后，我國的基礎(chǔ)設(shè)施目前依然存在著較為迫切的、進(jìn)一步換代升級(jí)的需求。從我國高鐵客運(yùn)所經(jīng)常面對(duì)的“一票難求”的旺盛需求，或者其它領(lǐng)域不鮮見的“局部短缺”現(xiàn)象，我們不難觀察到未來通過進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)能的利用能力、增長空間和需求釋放以后，由供給的回應(yīng)所能夠形成的支撐未來繼續(xù)增長的條件。具體考察可以列舉，中國經(jīng)濟(jì)未來增長的潛在空間包括：新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間；實(shí)體經(jīng)濟(jì)技改換代空間；基礎(chǔ)設(shè)施多輪升級(jí)空間；服務(wù)業(yè)成為長期增長新引擎的空間；與科技、信息等因素結(jié)合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化空間；環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而起的增長和支撐作用空間；地區(qū)間的梯度推移空間；消費(fèi)占比低的調(diào)整和人均收入增長空間，以巨額外匯儲(chǔ)備支持“走出去”的對(duì)外投資空間，等等。但所有這些空間的打開、潛力的釋放，莫不需要以改革來“激活”，以制度供給來提供放大“乘數(shù)”。

因此，我國在人口紅利消失、勞動(dòng)力成本上升、常規(guī)投資活動(dòng)邊際收益下降的過程中，依然具備了通過改革釋放制度供給紅利的巨大潛力。通過改革來放松供給約束，以制度供給來激活供給潛力，是目前最值得爭取的未來增長前景。通過改革來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長“趨穩(wěn)”、“蓄勢(shì)”，把“新常態(tài)”和需要調(diào)動(dòng)的“新動(dòng)力”，以及在認(rèn)識(shí)上特別需要強(qiáng)調(diào)的“新供給”有機(jī)結(jié)合，應(yīng)是使未來我國進(jìn)入長期的次高增長速度區(qū)間狀態(tài)的最重要著眼點(diǎn)。

二、走向新常態(tài)中的宏觀調(diào)控亮點(diǎn)

在新常態(tài)下，我國的宏觀調(diào)控管理政策也需要從思路上調(diào)整，結(jié)合“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生”，達(dá)到使經(jīng)濟(jì)增長完成“趨穩(wěn)”、“蓄勢(shì)”和進(jìn)入“新常態(tài)”的次高速增長區(qū)間的目的。當(dāng)前，在維持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策不變的同時(shí)，我國宏觀調(diào)控總體貫徹了“相機(jī)抉擇”原則。2014年被稱為中國“全面改革元年”，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的調(diào)控具有為全面改革的展開提供條件配套的特殊意義，而年初經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一度表現(xiàn)出的較明顯的下行壓力，亦使宏觀調(diào)控當(dāng)局的動(dòng)向與舉措備受關(guān)注。半年過后，已看到頗具亮色的調(diào)控成績：繼龍頭指標(biāo)GDP于一季度報(bào)出7.4%的增長率之后，二季度的運(yùn)行又在明顯企穩(wěn)的同時(shí)略有回升，GDP增長率達(dá)到7.5%，使上半年的經(jīng)濟(jì)增速站在7.4%以上。從PMI等先行指標(biāo)的動(dòng)態(tài)和一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合分析，預(yù)計(jì)下半年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望重演前面兩年“前低后高”軌跡、至少不出現(xiàn)明顯下滑，使全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)于7.5%左右，應(yīng)是大概率事件，即年初“兩會(huì)”上提出的經(jīng)濟(jì)增速引導(dǎo)性預(yù)期值，應(yīng)當(dāng)可以實(shí)現(xiàn)。

客觀地看，上半年我國宏觀調(diào)控的特色和亮點(diǎn)，有如下四個(gè)方面：

一是一以貫之地體現(xiàn)了“讓市場充分起作用”、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的調(diào)控理念。哪怕在年初經(jīng)濟(jì)下行壓力較明顯、市場預(yù)期較悲觀、甚至有境外新一輪“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”輿論抬頭的情況下，宏觀決策層堅(jiān)持明確地給出信息：只要中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在可接受的區(qū)間之內(nèi)，政府決不啟動(dòng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案——這是在7.5%引導(dǎo)目標(biāo)量值加上“左右”二字的情況下，清晰宣示了“使市場充分起作用”的空間，而市場競爭中的“優(yōu)勝劣汰”，正是擠壓、排解過剩和落后產(chǎn)能、促使企業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代的有效壓力與動(dòng)力機(jī)制。這一點(diǎn)表明中國宏觀調(diào)控當(dāng)局與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的調(diào)控哲理，在復(fù)雜局面和壓力時(shí)段中，具有其穩(wěn)固的邏輯和堅(jiān)強(qiáng)的定力。

二是在維持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策框架不變的同時(shí)，成功地貫徹宏觀調(diào)控的“相機(jī)抉擇”原則，以所謂“微刺激”有效推進(jìn)了“穩(wěn)增長”，并提振了市場信心。從宏觀運(yùn)行狀態(tài)的“區(qū)間掌握”出發(fā)，宏觀調(diào)控當(dāng)局在認(rèn)為無需對(duì)財(cái)政、貨幣兩大宏觀政策“積極—穩(wěn)健”搭配這一基本框架和各自定位作出調(diào)整的同時(shí)，又審時(shí)度勢(shì)、靈活運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論的“相機(jī)抉擇”原則，在政府投資安排、財(cái)政支出重點(diǎn)和支出進(jìn)度、貨幣政策力度和定向等方面，作出了一些必要的“穩(wěn)增長”舉措，被輿論界稱之為“微刺激”，動(dòng)作雖“微”，但有理、有利、有節(jié)，效果已經(jīng)有較好顯現(xiàn)，市場氛圍也隨之有所改善和提振。這一點(diǎn)也體現(xiàn)了中國“宏觀調(diào)控藝術(shù)水平”的進(jìn)一步提升。

三是在宏觀調(diào)控中鮮明地運(yùn)用“供給管理”方式和手段，注重區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，兼顧一般。在所謂“微刺激”的投資事項(xiàng)上，通過適當(dāng)對(duì)高鐵工程、棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村水利設(shè)施項(xiàng)目等作出重點(diǎn)支持，既能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生適當(dāng)?shù)木皻馓嵘饔茫帜荏w現(xiàn)在改善民生、支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)并培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展后勁等方面的綜合效應(yīng)；在財(cái)政“結(jié)構(gòu)性減稅”事項(xiàng)上，特別注重對(duì)于中小微企業(yè)的減稅支持，既有利于鼓勵(lì)“草根創(chuàng)業(yè)”和民間資本釋放潛力活力，又有助于增加就業(yè)改善民生“雪中送炭”式扶助低端；在貨幣政策幾輪適當(dāng)掌握的“定向降準(zhǔn)”中，頗具中國特色地把存款準(zhǔn)備金率這一總量調(diào)節(jié)型政策工具加以結(jié)構(gòu)化運(yùn)用，支持三農(nóng)、小微企業(yè)等“弱勢(shì)”領(lǐng)域。這些都使中國宏觀調(diào)控在供給側(cè)的“有效供給”機(jī)制得到與“需求管理”相結(jié)合的較好發(fā)揮。

四是把宏觀調(diào)控與深化改革有機(jī)結(jié)合，把短期與中長期目標(biāo)有效銜接。在調(diào)控中，堅(jiān)定地實(shí)施減少行政審批、簡化企業(yè)工商注冊(cè)程序、壓縮政府“三公經(jīng)費(fèi)”等行政成本、擴(kuò)展“營改增”改革的行業(yè)覆蓋面、推進(jìn)反腐廉政建設(shè)、進(jìn)行上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”等改革舉措，并為下半年即將正式展開的財(cái)稅配套改革、公車制度改革等作了很好鋪墊，體現(xiàn)了在宏觀調(diào)控中把短期狀態(tài)掌握與中長期“攻堅(jiān)克難”配套改革過程銜接起來、寓調(diào)控于改革的全局協(xié)調(diào)和長遠(yuǎn)追求。

在上半年宏觀調(diào)控取得較好成效的基礎(chǔ)上，今年下半年，8月間又遇下行壓力，但當(dāng)局基本態(tài)度是主要看就業(yè)率和物價(jià)指標(biāo)而不看重增速，估計(jì)下一段我國宏觀調(diào)控將會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)上述亮點(diǎn)和特色，但隨各項(xiàng)改革任務(wù)展開，全局協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和不確定性也的確可能上升。建議有關(guān)部門總結(jié)把“需求管理”與“供給管理”有效結(jié)合起來、更多注重“在供給端發(fā)力”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步跟蹤國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)并前瞻性地考慮政策儲(chǔ)備與項(xiàng)目儲(chǔ)備，在全面改革深化推進(jìn)過程中，使我國宏觀調(diào)控更好地體現(xiàn)“國家治理現(xiàn)代化”的取向和促改革、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的功能與效應(yīng)。

三、新常態(tài)下財(cái)政與貨幣政策的優(yōu)化

新常態(tài)下的財(cái)政、貨幣政策，必須立足于服務(wù)全局，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本穩(wěn)定與提高質(zhì)量，并在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中，把短期的、的調(diào)控與中長期實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面改革目標(biāo)銜接起來。財(cái)政、貨幣兩大政策的優(yōu)化，至少需考慮把握好如下要點(diǎn)：

一是兩大政策協(xié)調(diào)搭配的框架，要堅(jiān)定不移地貫徹“使市場充分起作用”的調(diào)控哲理。只要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)處在可接受的區(qū)間之內(nèi)，決不貿(mào)然啟動(dòng)財(cái)政、貨幣兩大政策的“雙松”搭配。目前以積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策來作“一松一緊”的搭配，總體上適應(yīng)新常態(tài)進(jìn)入期的調(diào)控需要，有利于在景氣水平、就業(yè)率水平可接受的底線上，讓市場更好發(fā)揮“優(yōu)勝劣汰”、調(diào)整結(jié)構(gòu)的資源配置決定性作用而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不出現(xiàn)可能穿破底線的重大特征變化，對(duì)此決不輕易改變。

二是兩大政策在總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控、需求管理與供給管理互有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，總體上需更多考慮強(qiáng)化與優(yōu)化“供給側(cè)管理”。貨幣政策的調(diào)節(jié)通常勢(shì)必帶有總量調(diào)節(jié)特征，而財(cái)政政策在配合、策應(yīng)貨幣政策時(shí)，理應(yīng)把現(xiàn)階段的總量擴(kuò)張(以赤字規(guī)模和舉債安排為代表)與明確的“區(qū)別對(duì)待”結(jié)構(gòu)導(dǎo)向政策相結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧其他，以財(cái)稅政策手段傾斜支持三農(nóng)、社保、小微企業(yè)、科教創(chuàng)新、教育文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。另外，2014年貨幣政策方面“定向降準(zhǔn)”等把總量型政策工具結(jié)構(gòu)性運(yùn)用的操作，也值得及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加入“供給管理”的區(qū)別對(duì)待式政策組合。以財(cái)政、金融相互協(xié)調(diào)機(jī)制支持的政策性金融和開發(fā)性金融的發(fā)展，亦需放入“供給管理”框架充分發(fā)揮作用。更好地在供給側(cè)發(fā)力，有助于結(jié)合中國國情與特定發(fā)展階段，在新常態(tài)下把從保障房建設(shè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，到重大項(xiàng)目建設(shè)等的一系列重要事項(xiàng)做好、做實(shí)。

三是兩大政策的設(shè)計(jì)與運(yùn)作必須積極有效地服務(wù)于、配合于推進(jìn)財(cái)稅、金融等方面改革的展開和深化。財(cái)政改革作為在被稱為“全面改革元年”的2014年率先啟動(dòng)的重頭戲，將在預(yù)算管理、稅制和中央地方體制關(guān)系三大方面推出一系列舉措，也將在財(cái)政信息透明度、跨預(yù)算編制、資金績效提升、轉(zhuǎn)移支付、地方債務(wù)、具體稅種改革和中央地方分配關(guān)系等方面產(chǎn)生眾多與新制度供給相匹配的新政策供給需求。金融改革的一些重要事項(xiàng)，如存款保險(xiǎn)制和中小金融機(jī)構(gòu)興辦、人民幣“走出去”與匯率機(jī)制的優(yōu)化、特別是關(guān)鍵性的利率市場化改革等，亦都擺上了改革議程，需要政策配合。兩大政策還要在深化改革中于國債發(fā)行、公開市場操作、國庫現(xiàn)金管理等“結(jié)合部”方面創(chuàng)新機(jī)制。以財(cái)政政策為主支持公車改革、司法改革、資源產(chǎn)品價(jià)格改革等等，亦是無法回避的重要任務(wù)。政策的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，需要服務(wù)改革、寓于改革。

以上關(guān)于兩大政策的松緊適度合理搭配、供需管理結(jié)合而更加注重供給管理和服務(wù)支持改革，其內(nèi)在邏輯都是在于要適合新常態(tài)的“趨穩(wěn)”、“蓄勢(shì)”與“創(chuàng)新”需要而服務(wù)全局。

作者： 中國金融四十人論壇成員 賈康

來源： 中國金融四十人論壇網(wǎng)

第三篇：新常態(tài)下的

新常態(tài)下的“堅(jiān)守”

大德小學(xué) 李錦花

遙遠(yuǎn)的西北大漠，有一種胡楊的樹種，它們生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，這沙漠里健壯而睿智的勇士，用自己的一生為我們?cè)忈屃藞?jiān)守一詞的深刻內(nèi)涵。雖然我不可能是倔強(qiáng)的生長在沙漠中的胡楊,但我愿做那棵扎根于鄉(xiāng)村英語教學(xué)試驗(yàn)田邊的胡楊,任時(shí)光荏苒,任四季的變換,我始終用自己的生命和全部的愛, 堅(jiān)守著鄉(xiāng)村英語教學(xué)的希望和喜悅。

堅(jiān)守是熱愛。剛開始，我常常為自己不知道怎樣為小學(xué)生上好英語課而茫然。但是我對(duì)英語的那份執(zhí)著的愛告訴我要永不言棄。在教學(xué)中我常常遇到這樣或那樣的問題，但失敗澆不滅我對(duì)英語教學(xué)那如火如荼的熱情。在這樣執(zhí)著的支撐下，我昂首行踏進(jìn)英語教學(xué)的珪步之中，在英語教學(xué)這塊沃土上我默默地耕耘著。

堅(jiān)守是進(jìn)步。我是一位普通的鄉(xiāng)村英語教師，要讓孩子們學(xué)好英語，算的上比登天還難哪。我作為一名普通的英語教師，神圣職責(zé)是什么呢？經(jīng)過我不眠的深思，向有經(jīng)驗(yàn)教師的請(qǐng)教，拉一些對(duì)英語不感興趣的孩子促膝長談，拜訪一些家長和他們交換意見。我明白了，明白了要教好英語，首先要讓他們愛上英語、喜歡英語。啊。。我知道了，知道了！學(xué)生喜歡什么就不會(huì)厭煩什么。真是“山窮水復(fù)凝無路，柳暗花明又一村”啊。

為此，每節(jié)課前我會(huì)認(rèn)真研究、吃透教材，通讀、精讀課文，較好地掌握教材的全部內(nèi)容，明確這節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)課型、流程、方法等。在教學(xué)過程中我深知英語課中口語是老師與學(xué)生交流的主要方式，作為英語老師的我很注重加強(qiáng)英語口語在課堂中的運(yùn)用，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)愉悅的英語課堂氛圍；在課堂上對(duì)于學(xué)生的表現(xiàn)我會(huì)給予肯定和鼓勵(lì)，從而使學(xué)生感受到老師的關(guān)愛，感受到我始終保持的微笑，并且和學(xué)生多交流，讓學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地喜歡我的課堂。

堅(jiān)守是希望。我剛接手的班是五年級(jí)，班上有一個(gè)比較優(yōu)秀的學(xué)生--趙嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成績優(yōu)異。可是，她上四年級(jí)的時(shí)候，她生病了。有一個(gè)多月沒有來上課，她落下了很多的課程，我暗暗地?fù)?dān)心和著急。我不能把我的擔(dān)心表現(xiàn)出來。上課的時(shí)候。我特意讓她來回答她能夠回答的問題，每次答完問題，我都會(huì)笑著對(duì)她說“你真棒”。一次，她的媽媽對(duì)我說；“李老師，今天我女兒回家特別的高興在沙發(fā)上蹦來蹦去。我問她為什么，她說（李老師說我特別棒）”！后來，她深深的愛上了英語。

我作為新常態(tài)下的英語老師，我明白應(yīng)該突破常規(guī)，尋求新的教學(xué)模式，敢于真正的把課堂還給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)老師作為教學(xué)的主導(dǎo)，學(xué)生作為主體的開放式課堂。新常態(tài)下的教育，不應(yīng)該是強(qiáng)迫，而是引導(dǎo)；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。新常態(tài)下的教育，當(dāng)以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個(gè)性，解放孩子的身心，給他自由發(fā)展的空間，鼓勵(lì)他們不斷嘗試、直面挫折。只有把課堂真正的還給學(xué)生，才能更好的發(fā)掘他們的個(gè)性。

在我的心中有一個(gè)諾言——那便是“堅(jiān)守”；在我的手中有一粒金色的種子——那便是實(shí)踐；在我的生活中有一個(gè)目標(biāo)——那便是成功。我要用我的雙手在孩子們的心中播下渴求知識(shí)的種子，我要用我的勤奮在孩子們的心中播下熱愛英語的種子……也在我的心中播下希望的種子。我要用心守望著這份希望,更要用愛呵護(hù)著這份希望，默默地看著她破土、發(fā)芽，看著她開花、結(jié)果，我堅(jiān)信幼苗終會(huì)長成參天大樹。

此時(shí)，我要大聲的對(duì)大家說：守望著自己愛著的田地，這就是我人生最大的幸福！

謝謝大家！

錦花老師，你好！你的演講稿，主題新。內(nèi)容實(shí)在，我在你原文的基礎(chǔ)上把一些詞句刪減了些和補(bǔ)充了一些詞句。如果有不妥的地方請(qǐng)見諒。

第四篇：新常態(tài)下文化建設(shè)

新常態(tài)下文化建設(shè)

今年11月9日，總書記在APEC會(huì)議開幕式上發(fā)表重要演講，主題是“謀求持續(xù)發(fā)展，共筑亞太夢(mèng)想”。總書記在演講中指出“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”，而這個(gè)引人注目的“新常態(tài)”的提法及其主要特點(diǎn)，值得我們文化建設(shè)認(rèn)真研究并積極適應(yīng)。相對(duì)于作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)者而言，文化建設(shè)屬于上層建筑及其意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。也就是說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的訴求與追求，往往會(huì)滲透在文化建設(shè)的理念與舉措中，也會(huì)決定著文化建設(shè)的方法與步驟。比如我們一度就篤信人均GDP的大幅增長將大力拉動(dòng)文化消費(fèi)，而未能細(xì)察這個(gè)“增長”的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其消費(fèi)取向;比如我們一度也認(rèn)為文化設(shè)施就應(yīng)建得“有文化”，只是不少為顯“政績”的設(shè)施把“顯豪華”當(dāng)成了“有文化”;比如我們一度還認(rèn)為“大歌舞”能夠壯勢(shì)“大繁榮”，于是不管大慶典、小慶賀都弄得花團(tuán)錦簇、“群星燦爛”并滋生出“文化包工頭”??雖然那些“文化的虛火”被明令禁止而緊急剎車，但文化建設(shè)要真正回歸“潤物無聲”“攻心為上”的功能，還需要“志存高遠(yuǎn)”“堅(jiān)守理想”，還需要“深入生活”“扎根人民”;也還需要努力把握“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的大格局，要有積極適應(yīng)新常態(tài)的大智慧。

文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，第一要再度審視文化建設(shè)的本質(zhì)和功能。近讀總書記所著《之江新語》，我們看到他10年前就發(fā)表過兩篇關(guān)于文化建設(shè)的精辟之論。在《文化是靈魂》一文中他寫道:“一位哲學(xué)家曾做過這樣的比喻:政治是骨骼，經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展所起的作用。”在《文化育和諧》一文中他指出:“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)。人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人”，“文化育和諧，文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證和必然要求”。正是因?yàn)樯顝囟聪の幕谋举|(zhì)和功能，總書記不久前在主持文藝工作座談會(huì)時(shí)就強(qiáng)調(diào):“廣大文藝工作者要從這樣的高度認(rèn)識(shí)文藝的地位和作用，認(rèn)識(shí)自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)中國精神，凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來”。也就是說，我們的文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就其本質(zhì)而言要以“弘揚(yáng)中國精神為擔(dān)當(dāng)”，就其功能而言要以“凝聚中國力量”為使命。這是我們文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)的重中之重。

第二，文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就要真切領(lǐng)略文化建設(shè)的方法和追求。總書記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話中指出:“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活。”對(duì)于我們的文化建設(shè)而言，“深入生活”“扎根人民”是常態(tài);與之緊密關(guān)聯(lián)的“新常態(tài)”，是反映當(dāng)前“人民群眾的偉大奮斗和火熱生活”，是表現(xiàn)當(dāng)前從“人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡”。這也就是總書記在文藝工作座談會(huì)上要求的“為歷史存正氣，為世人弘美德”。事實(shí)上，文化建設(shè)的方法和追求，其根本規(guī)律和基本特征就是“源于生活、高于生活”。以生活為源，強(qiáng)調(diào)的是生活決定文化建設(shè)的內(nèi)容，也決定文化建設(shè)的取向;比生活更高，正如總書記所要求的，要“把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。

第三，文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就要努力把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理念和舉措。簡言之，我們需要把握的理念一是著力于“質(zhì)的提升”而非“量的泛漫”，二是著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”而非“同質(zhì)繁衍”，三是著手于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”而非“要素驅(qū)動(dòng)”，四是著意于“多元?jiǎng)恿Α倍恰皢我蝗∠颉薄？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷?huì)上的重要講話，有許多就是針對(duì)“質(zhì)的提升”而言。他所說的“文藝創(chuàng)作方面”存在的問題，也同樣存在于我們文化建設(shè)的一些方面。因此，著力于“質(zhì)的提升”就要改變“抄襲模仿、千篇一律的問題”，改變“機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費(fèi)的問題”。我們的文化建設(shè)只有努力把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)才有可能積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才有可能逐步確立自身的新常態(tài)，才有可能在“高原”上崛起“高峰”，在“春季”里鼓蕩“清風(fēng)”。著力于“質(zhì)的提升”是文化建設(shè)新常態(tài)的根基。

關(guān)于著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，是目前在文化建設(shè)許多層面上都應(yīng)通過深化改革來加以調(diào)整的重要舉措。在整體層面上，主要是著眼于科技進(jìn)步給文化發(fā)展帶來的革命性變化。這種變化一方面是科技使文化以前所未有的規(guī)模和效率進(jìn)入生活，擴(kuò)大了文化的覆蓋面并增強(qiáng)了其滲透力。另一方面是這一進(jìn)程中用戶角色的重大轉(zhuǎn)變，也即“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”現(xiàn)象的發(fā)生，我們將為這種蘊(yùn)含能動(dòng)創(chuàng)造的文化體驗(yàn)去進(jìn)行文化創(chuàng)造。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還體現(xiàn)在各文化業(yè)態(tài)建設(shè)的具體層面。以傳統(tǒng)舞臺(tái)演藝業(yè)態(tài)而言，當(dāng)我們初步完成文藝院團(tuán)的“轉(zhuǎn)企改制”之后，接下來要做的一是實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即真正實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理”;二是在市場主體“內(nèi)生動(dòng)力”不斷增強(qiáng)的前提下，實(shí)現(xiàn)“以資本為紐帶的兼并、重組”，提高文化企業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。與此同時(shí)，我們要為文藝院團(tuán)這一“市場主體”搭建運(yùn)營平臺(tái)，全面促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng)，如目前“保利院線”和“中演院線”的所作所為。

關(guān)于著手于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，可以說也是文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)的個(gè)中要義。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不僅與資金、技術(shù)、信息人員流動(dòng)達(dá)到高水平的亞太市場密切關(guān)聯(lián)，而且與我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步進(jìn)行。城鎮(zhèn)化作為我國現(xiàn)代化的必由之路，必然推動(dòng)我國文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也必然主導(dǎo)我國現(xiàn)代文化的發(fā)展進(jìn)程。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是相對(duì)于“要素驅(qū)動(dòng)”“投資驅(qū)動(dòng)”而言的，這在文化建設(shè)的新常態(tài)中更應(yīng)得到高度重視。如果說，我們既往的“繼承創(chuàng)新”較多關(guān)注“要素驅(qū)動(dòng)”，那么“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”則呼喚著文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”。作為科技創(chuàng)新理念的平移，文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”一要有自主意識(shí)，創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇要服從主體解決文化發(fā)展問題的需要;二要有跨界意識(shí)，要全面開放創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇視域，以實(shí)現(xiàn)主體選擇的最優(yōu)化;三要有協(xié)同意識(shí)，要善于集中智慧、凝聚優(yōu)勢(shì)、開放建構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí);四要有貫通意識(shí)，要將各創(chuàng)新要素與內(nèi)容有機(jī)整合，生成一個(gè)具有獨(dú)特品格的有機(jī)整體。

關(guān)于著意于“多元?jiǎng)恿Α保臀幕ㄔO(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)而言，特別鮮明地體現(xiàn)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中。作為黨的十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”確定的文化建設(shè)目標(biāo)之一，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建有三個(gè)要點(diǎn):一是要建立“體系構(gòu)建”的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化;二是要建立群眾評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接;三是要整合相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。與之相關(guān)，還要推動(dòng)公共文化服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，培育文化非盈利性組織。這里的“社會(huì)化發(fā)展”，其實(shí)是引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中的自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)，是我們文化建設(shè)新常態(tài)要培育的“多元?jiǎng)恿Α薄Ｎ覀兊墓参幕?wù)體系建設(shè)，在設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目組織、活動(dòng)開展方面都做了許多卓有成效的工作。著意于“多元?jiǎng)恿Α弊鳛檫m應(yīng)新常態(tài)的舉措，要特別在“引導(dǎo)群體心理”上下功夫。作為國家文化部的“文化創(chuàng)新工程”項(xiàng)目，我們最近驗(yàn)收了云南省保山市騰沖的“文化惠民示范村建設(shè)”和四川省成都市青羊區(qū)的“主題社區(qū)建設(shè)”，關(guān)注到二者在群體心理引導(dǎo)方面有共通之處:即一是講和諧，使人心不爭;二是講凝聚，使人心不散;三是講陶冶，使人心不俗。面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的新常態(tài)，文化建設(shè)要有積極適應(yīng)新常態(tài)的文化自覺，以使我們能更好地堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，能更好地深化文化體制改革，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。

第五篇：新常態(tài)下的企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告

新常態(tài)下的企業(yè)創(chuàng)新:現(xiàn)狀.問題與對(duì)策

--2015中國企業(yè)家成長與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告

工商1301-鮑洪橋130903101 調(diào)查目的：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，全面了解中國企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀、環(huán)境、創(chuàng)新所面臨的問題以及未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)十分重要

調(diào)查內(nèi)容：以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，并依據(jù)國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)新研究的經(jīng)典理論框架，包括企業(yè)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出理論、創(chuàng)新路徑理論、企業(yè)能力理論、企業(yè)家創(chuàng)新認(rèn)知理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論等，從創(chuàng)新要素的投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、企業(yè)創(chuàng)新路徑選擇、企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)家創(chuàng)新特質(zhì)與意愿、企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面設(shè)計(jì)了具體的調(diào)查問題，并結(jié)合中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)歷年調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的演變，總結(jié)了我國企業(yè)近年來創(chuàng)新發(fā)展的變化規(guī)律，對(duì)我國企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀與未來做出判斷

調(diào)查對(duì)象：各行業(yè)的企業(yè)家企業(yè)經(jīng)營者平均年齡為54.4歲，其中55歲及以上占51.9%，44歲及以下占13.9%，45～54歲占34.2%。文化程度為大專及以上的占78.5%，其中具有本科及以上學(xué)歷的占42.1%。所學(xué)專業(yè)為管理類的占37.4%，為經(jīng)濟(jì)類的占20.9%。職務(wù)為企業(yè)董事長或總經(jīng)理、廠長、黨委書記的占92.5%，其他職務(wù)的占7.5%

調(diào)查單位：主要涉及制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)

調(diào)查方式：采用郵寄問卷的方式進(jìn)行，按行業(yè)進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣

調(diào)查總結(jié): 1.企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

1.1企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步較為明顯 1.2企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)增長 1.3企業(yè)自主研發(fā)能力提升較快 1.4 企業(yè)高學(xué)歷員工比重持續(xù)上升

2.企業(yè)創(chuàng)新面臨的困難和問題

2.1觀念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是主要難題

2.2 創(chuàng)新人才缺乏是制約企業(yè)創(chuàng)新的最主要因素

2.3企業(yè)創(chuàng)新外部資金渠道比較單一

2.4創(chuàng)新模式以漸進(jìn)式創(chuàng)新為主，突破式創(chuàng)新偏少 2.5企業(yè)創(chuàng)新績效有待進(jìn)一步提高

2.6企業(yè)家對(duì)未來增加創(chuàng)新投入持謹(jǐn)慎態(tài)度

3.影響企業(yè)創(chuàng)新的因素分析

3.1宏觀環(huán)境影響企業(yè)創(chuàng)新意愿

3.2創(chuàng)新政策有助于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型 3.3 經(jīng)營狀況越好的企業(yè)創(chuàng)新意愿越強(qiáng) 3.4企業(yè)家信心與價(jià)值觀影響企業(yè)創(chuàng)新投入 3.5創(chuàng)新投入與企業(yè)績效顯著正相關(guān)