第一篇：十七大報告必背60個重要精神

十七大報告必背60個重要精神

1、報告把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”寫到主標題上，鮮明指出“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全 黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”這是報告的靈魂和標志，也是報告最大的新意和亮點。

2、首次明確指出和深刻闡明“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體 系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義。堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

3、首次完整概括“中國特色社會主義道路”的內涵，即：在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主 義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

4、首次提出“中國特色社會主義理論體系”的概念，并首次將黨的十一屆三中全會以來的理論創新的成果加以整合，提出中國特色社會主 義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，是不斷發展的開放的理論體系。

5、在黨代會報告中首次將“建設中國特色社會主義”的表述改為“發展中國特色社會主義”。1982年黨的十二大首次明確提出“建設有中 國特色的社會主義”的命題和任務，2002年黨的十六大將這一表述改為“建設中國特色社會主義”。十七大將“建設”改為“發展”，表明中 國特色社會主義偉大事業站在了一個新的起點上，開始了新的偉大征程。

6、首次把“科學發展、社會和諧”寫入黨代會報告中。突出強調“繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取 全面建設小康社會主義的勝利而奮斗”，指出解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標。

7、鮮明地、有針對性地評論改革開放的歷史作用和重大意義。指出：改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而 就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。改革開放 是決定當代中國命運的關鍵選擇，是發展中國特色社會主義實現民族偉大復興的必由之路。

8、作出“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理 論體系”的重大論斷。

9、全面概括和論述改革開放的目的。指出：改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生 產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機 活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前 列。

10、明確提出十六大以來的新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進，最顯著的成就是快速發展。

11、在黨代會報告中首次確立科學發展觀的歷史地位。指出：科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承 又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

12、在黨代會報告中首次完整概括科學發展觀的科學內涵，即：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方 法是統籌兼顧。

13、在黨代會報告中首次提出科學發展、和諧發展、和平發展。指出：努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業 有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。

14、概括了進入新世紀新階段我國發展呈現出的一系列新的階段性特征，強調我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有 變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。

15、在“工業化、城鎮化、市場化、國際化”中增加“ 信息化”一詞，拓展為“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”。

16、在黨代會報告中首次使用了“尊重人民主體地位”的表述。提出堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各 項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。

17、提出要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。在繼續強調“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然 和諧發展、國內發展和對外開放”五個統籌的同時，增加了“統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利 益和長遠利益”和“統籌國內國際兩個大局”等內容。

18、首次把“構建社會主義和諧社會”正式寫入黨代會的報告之中。報告把“積極構建社會主義和諧社會”作為深入貫徹落實科學發展觀 的一項重大要求，提出構建社會主義和諧社會是貫徹中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾 的歷史過程和社會結果。

19、把“實現社會公平正義”擺在突出位置。指出實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。提出要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。

20、明確提出“要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點”，強調要“使改革始終得到人民擁護和支持”。這是黨 的根本宗旨和黨的群眾路線的根本要求和生動體現。

21、在黨代會報告中首次明確要求把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。要求全黨同志全面把握科學發展觀的科學內涵和精神 實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。為此要求我們始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。

22、國內生產總值“翻兩番”的目標由“總量”改為“人均”，且增加“降低消耗、保護環境”等前提條件。黨的十六大報告提出，在優 化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。十七大報告在此基礎上提出新的更高的要求，即：轉變發展方式取 得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

23、提出一系列新的明確目標：覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強；覆 蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消 除；人人享有基本醫療衛生服務；社會主義核心價值體系深入人心等等。

24、“生態文明”概念首次寫入黨的文件中。提出建設生態文明，到2020年基本形成節約 能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，生態文明觀念在全社會牢固樹立。

25、概括了實現全面建設小康社會奮斗目標總要求：增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展，擴大社會主義民主，更好保障人民權 益和社會公平正義，加強文化建設，提高全民族文明素質，加快發展社會事業，全面改善人民生活，建設生態文明，基本形成節約能源資源和 保護生態環境的產業結構，增長方式，消費模式。

26、描繪了到2020年全面建設小康社會目標實現之時的美好前景。指出到2020年時，“我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大 國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力 而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。”

四、關于中國特色社會主義總體布局和一系列重大戰略部署

27、在黨代會報告中首次明確提出經濟發展“又好又快”的目標和要求。十六大報告提出要“繼續保持國民經濟持續快速健康發展”，十 七大報告提出“促進國民經濟又好又快發展”。

28、在黨代會報告中首次將“轉變經濟增長方式”的提法改變為“轉變經濟發展方式”，并把“加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市 場經濟體制方面取得重大進展”作為實現未來經濟發展目標的關鍵。

29、在黨代會報告中首次把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心，作為提高綜合國力的關鍵。強調要堅持走 中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。

30、在黨代會報告中首次提出“城鄉經濟社會發展一體化”的概念和目標。報告指出，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城 帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

31、在黨代會的報告中首次提出要“實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”。報告強調必須 把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

32、“保護全球氣候”首次寫入黨代會報告中。提出加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。這既是對全黨全國人民提 出的新要求，也是中國作為一個負責任大國對國際社會作出的承諾和宣示。

33、在縮小區域發展差距方面，提出“必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動”的新思路。同時，為推動區域 協調發展，首次在黨代會報告中提出“優化國土開發格局”的新要求。

34、在繼續重申“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”的同時，首次在黨代會的報告中提出“平等保護 物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。

35、在黨代會的報告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承 和發展，是對黨的十六大提出的“黨內民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。

36、明確指出改革開放以來中國政治體制改革是“積極穩妥推進”，同時強調政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，“必須隨 著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應”。這里不僅提出了“不斷深化”的任務，也提出了“相適應”的新要求。

37、明確提出深化政治體制改革的方向、根本和目標。指出：深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以 增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。

38、首次明確提出“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉 人大代表”的建議，把這作為擴大人民民主、保證人民當家作主的一項重要舉措之一。

39、在黨代會的報告中首次明確提出“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，”即：人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事物和公 益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、知我監督，對干部實行民主監督。報告強調必須把這“作為發展社會主義民主政治的基礎性工 程重點推進。”

40、首次把“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度之中，作為一個重要組織部分。報告在強調要堅持中國特色社會主義政 治發展道路時指出：“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”

41、首次提出要“讓權力在陽光下運動”，把這作為“確保權力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅持用制度管權、管事、管人，建 立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運動機制。”

42、在黨代會報告中首次使用了“文化大發展大繁榮”的提法。鮮明提出“推動社會主義文化大發展大繁榮”、“興起社會主義文化建設 新高潮”的戰略任務和根本要求。

43、首次使用“文化軟實力”的概念。報告提出，要激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

44、首次將“建設社會主義核心價值體系”納入黨代會報告中。指出社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，提出要切實 把社會主義核心價值系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民自覺追求，積極探索用社會主義核心價值體系引領導社會思潮的有效 途徑，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。

45、首次將“和諧文化”寫入黨代會報告之中，提出“建設和諧文化，培育文明風尚”，重視城鄉、區域文化協調發展，加強網絡文化建 設和管理，注重人文關懷和心理疏導，完善社會志愿服務體系，等等。

46、鮮明提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，要求全面認識祖國 傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。

47、在黨代會報告中首次鮮明提出“讓人民共享文化發展成果”。報告提出，要推進文化創新，增強文化發展活力，在中國特色社會主義 的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。

48、首次把“社會建設”作為中國特色社會主義總體布局的一個方面寫入黨代會報告之中，從而使中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局在黨代會報告中正式得以確認。

49、明確把“改善民生”作為社會建設的重點。提出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制 改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

50、在黨代會報告中首次提出“建設人力資源強國”的目標。把“教育公平”提到“社會公平的重要基礎”的高度，強調促進義務教育均 衡發展，堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，把十六大提出的“基本普及高 中階段教育”的目標改為“加快普及高中階段教育”，等等。

51、在黨代會報告中首次提出：“以創業帶動就業”，“使更多勞動者成為創業者”；“建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度”；“完善面向所有困難群眾的就業援助制度”，“積極做好高校畢業生就業工作”；“完善和落實國家對農民工的政策”，等等。

52、改變十六大報告關于“效率優先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要 處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。

53、在黨代會報告中首次提出：“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”；“提高居民收入在國民收分配中的比重，提高勞動報酬在初次 分配中的比重”；“創造機會公平”；“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”，等等。

54、在黨代會報告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。報告提出，要促進企業、機關、事業單位基本 養老保險制度改革；全面推進新型農村合作醫療制度建設；提高統籌層次，制定統一的社會保險關系轉續辦法；健全社會救助體系；健全廉租 住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，等等。報告還把“社會救助”“慈善事業”等納入社會保障體系之中，把基本醫療保險從“城 鎮職工”擴大到“城鎮居民”，把最低生活保障制度的范圍由“城市居民”擴大到“城鄉居民”。

55、在黨代會報告中首次提出“建立基本醫療衛生制度”。提出：堅持公共醫療衛生的公益性質；建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系；提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力；加強農村三級衛生服務網絡和城 市社區衛生服務體系建設；深化公立醫院改革；建立國家基本藥物制度，等等。

56、“社會管理格局”、“社會管理體制”、“社會組織”等概念首次納入黨代會報告之中。提出要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，重視社會組織建設和管理，加強流動人口服務 和管理，等等。

57、在黨代會報告中首次提出兩岸“達成和平協議”的建議。報告鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達 成和平協議，構建兩岸和平發展框架，開創兩岸關系和平發展局面。

58、“和諧世界”的主張首次寫入黨代會的報告之中。報告鮮明宣示，中國始終不渝走和平發展道路，在國際關系中弘揚民主、和睦、協 作、共贏精神，主張“各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

59、提出了新世紀新階段黨的建設的總體目標，即：要“使黨始終成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義政黨。”

60、在黨代會報告中首次提出“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的 代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制。”

第二篇：十七大報告(必背的重點,推薦啊)[最終版]

十七大報告必背觀點60條

（一）關于中國特色社會主義

1．報告把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”寫到主標題上，鮮明指出“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”這是報告的靈魂和標志，也是報告最大的新意和亮點。

2．首次明確指出和深刻闡明“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義。堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

3．首次完整概括“中國特色社會主義道路”的內涵，即：在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

4．首次提出“中國特色社會主義理論體系”的概念，并首次將黨的十一屆三中全會以來的理論創新的成果加以整合，提出中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，是不斷發展的開放的理論體系。

5．在黨代會報告中首次將“建設中國特色社會主義”的表述改為“發展中國特色社會主義”。1982年黨的十二大首次明確提出“建設有中國特色的社會主義”的命題和任務，2002年黨的十六大將這一表述改為“建設中國特色社會主義”。十七大將“建設”改為“發展”，表明中國特色社會主義偉大事業站在了一個新的起點上，開始了新的偉大征程。

6．首次把“科學發展、社會和諧”寫入黨代會報告中。突出強調“繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會主義的勝利而奮斗”，指出解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標。

7．鮮明地、有針對性地評論改革開放的歷史作用和重大意義。指出：改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。改革開放是決定當代中國命運的關鍵選擇，是發展中國特色社會主義實現民族偉大復興的必由之路。

8．作出“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系”的重大論斷。

9．全面概括和論述改革開放的目的。指出：改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。

10．明確提出十六大以來的新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進，最顯著的成就是快速發展。

（二）關于科學發展觀

11．在黨代會報告中首次確立科學發展觀的歷史地位。指出：科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

12．在黨代會報告中首次完整概括科學發展觀的科學內涵，即：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

13．在黨代會報告中首次提出科學發展、和諧發展、和平發展。指出：努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。

14．概括了進入新世紀新階段我國發展呈現出的一系列新的階段性特征，強調我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。

15．在“工業化、城鎮化、市場化、國際化”中增加“信息化”一詞，拓展為“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”。

16．在黨代會報告中首次使用了“尊重人民主體地位”的表述。提出堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。

17．提出要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。在繼續強調“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放”五個統籌的同時，增加了“統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”和“統籌國內國際兩個大局”等內容。

18．首次把“構建社會主義和諧社會”正式寫入黨代會的報告之中。報告把“積極構建社會主義和諧社會”作為深入貫徹落實科學發展觀的一項重大要求，提出構建社會主義和諧社會是貫徹中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。

19．把“實現社會公平正義”擺在突出位置。指出實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。提出要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。

20．明確提出“要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點”，強調要“使改革始終得到人民擁護和支持”。這是黨的根本宗旨和黨的群眾路線的根本要求和生動體現。

21．在黨代會報告中首次明確要求把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。要求全黨同志全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。為此要求我們始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。

（三）關于實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

22．國內生產總值“翻兩番”的目標由“總量”改為“人均”，且增加“降低消耗、保護環境”等前提條件。黨的十六大報告提出，在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。十七大報告在此基礎上提出新的更高的要求，即：轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

23．提出一系列新的明確目標：覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業在國民經濟中的比重明顯提高、國際競爭力顯著增強；覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除；人人享有基本醫療衛生服務；社會主義核心價值體系深入人心等等。

24．“生態文明”概念首次寫入黨的文件中。提出建設生態文明，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，生態文明觀念在全社會牢固樹立。

25．概括了實現全面建設小康社會奮斗目標總要求：增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展，擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義，加強文化建設，提高全民族文明素質，加快發展社會事業，全面改善人民生活，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

26．描繪了到2020年全面建設小康社會目標實現之時的美好前景。指出到2020年，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻的國家。

（四）關于中國特色社會主義總體布局和一系列重大戰略部署

27．在黨代會報告中首次明確提出經濟發展“又好又快”的目標和要求。十六大報告提出要“繼續保持國民經濟持續快速健康發展”，十七大報告提出“促進國民經濟又好又快發展”。

28．在黨代會報告中首次將“轉變經濟增長方式”的提法改變為“轉變經濟發展方式”，并把“加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展”作為實現未來經濟發展目標的關鍵。

29．在黨代會報告中首次把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心，作為提高綜合國力的關鍵。強調要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。

30．在黨代會報告中首次提出“城鄉經濟社會發展一體化”的概念和目標。報告指出，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

31．在黨代會的報告中首次提出要“實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”。報告強調必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

32．“保護全球氣候”首次寫入黨代會報告中。提出加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。這既是對全黨全國人民提出的新要求，也是中國作為一個負責任大國對國際社會作出的承諾和宣示。

33．在縮小區域發展差距方面，提出“必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動”的新思路。同時，為推動區域協調發展，首次在黨代會報告中提出“優化國土開發格局”的新要求。

34．在繼續重申“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”的同時，首次在黨代會的報告中提出“平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局”。

35．在黨代會的報告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承和發展，是對黨的十六大提出的“黨內民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。

36．明確指出改革開放以來中國政治體制改革是“積極穩妥推進”，同時強調政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，“必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應”。這里不僅提出了“不斷深化”的任務，也提出了“相適應”的新要求。

37．明確提出深化政治體制改革的方向、根本和目標。指出：深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。

38．首次明確提出“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴大人民民主、保證人民當家作主的一項重要舉措之一。

39．在黨代會的報告中首次明確提出“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，”即人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事物和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、知我監督，對干部實行民主監督。報告強調必須把這“作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。”

40．首次把“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度之中，作為一個重要組織部分。報告在強調要堅持中國特色社會主義政治發展道路時指出：“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”

41．首次提出要“讓權力在陽光下運動”，把這作為“確保權力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運動機制。” 42．在黨代會報告中首次使用了“文化大發展大繁榮”的提法。鮮明提出“推動社會主義文化大發展大繁榮”、“興起社會主義文化建設新高潮”的戰略任務和根本要求。

43．首次使用“文化軟實力”的概念。報告提出，要激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

44．首次將“建設社會主義核心價值體系”納入黨代會報告中。指出社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，提出要切實把社會主義核心價值系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民自覺追求，積極探索用社會主義核心價值體系引領導社會思潮的有效途徑，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。

45．首次將“和諧文化”寫入黨代會報告之中，提出“建設和諧文化，培育文明風尚”，重視城鄉、區域文化協調發展，加強網絡文化建設和管理，注重人文關懷和心理疏導，完善社會志愿服務體系，等等。

46．鮮明提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，要求全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。

47．在黨代會報告中首次鮮明提出“讓人民共享文化發展成果”。報告提出，要推進文化創新，增強文化發展活力，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。

48．首次把“社會建設”作為中國特色社會主義總體布局的一個方面寫入黨代會報告之中，從而使中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局在黨代會報告中正式得以確認。

49．明確把“改善民生”作為社會建設的重點。提出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

50．在黨代會報告中首次提出“建設人力資源強國”的目標。把“教育公平”提到“社會公平的重要基礎”的高度，強調促進義務教育均衡發展，堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，把十六大提出的“基本普及高中階段教育”的目標改為“加快普及高中階段教育”，等等。

51．在黨代會報告中首次提出：“以創業帶動就業”，“使更多勞動者成為創業者”；“建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度”；“完善面向所有困難群眾的就業援助制度”，“積極做好高校畢業生就業工作”；“完善和落實國家對農民工的政策”，等等。

52．改變十六大報告關于“效率優先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。

53．在黨代會報告中首次提出：“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”；“提高居民收入在國民收分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”；“創造機會公平”；“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”，等等。

54．在黨代會報告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。報告提出，要促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革；全面推進新型農村合作醫療制度建設；提高統籌層次，制定統一的社會保險關系轉續辦法；健全社會救助體系；健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，等等。報告還把“社會救助”“慈善事業”等納入社會保障體系之中，把基本醫療保險從“城鎮職工”擴大到“城鎮居民”，把最低生活保障制度的范圍由“城市居民”擴大到“城鄉居民”。

55．在黨代會報告中首次提出“建立基本醫療衛生制度”。提出：堅持公共醫療衛生的公益性質；建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系；提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力；加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設；深化公立醫院改革；建立國家基本藥物制度，等等。

56．“社會管理格局”“社會管理體制”“社會組織”等概念首次納入黨代會報告之中。提出要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，重視社會組織建設和管理，加強流動人口服務和管理，等等。

57．在黨代會報告中首次提出兩岸“達成和平協議”的建議。報告鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸和平發展框架，開創兩岸關系和平發展局面。

58．“和諧世界”的主張首次寫入黨代會的報告之中。報告鮮明宣示，中國始終不渝走和平發展道路，在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，主張“各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

59．提出了新世紀新階段黨的建設的總體目標，即：要“使黨始終成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義政黨。”

60．在黨代會報告中首次提出：“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”“尊重黨員主體地位”“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制。”

第三篇：2010申論高分素材十七大報告必背觀點60條

十七大報告必背觀點60條

一、關于中國特色社會主義

1、報告把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”寫到主標題上，鮮明指出“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”這是報告的靈魂和標志，也是報告最大的新意和亮點。

2、首次明確指出和深刻闡明“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義。堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

3、首次完整概括“中國特色社會主義道路”的內涵，即：在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

4、首次提出“中國特色社會主義理論體系”的概念，并首次將黨的十一屆三中全會以來的理論創新的成果加以整合，提出中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，是不斷發展的開放的2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 理論體系。

5、在黨代會報告中首次將“建設中國特色社會主義”的表述改為“發展中國特色社會主義”。1982年黨的十二大首次明確提出“建設有中國特色的社會主義”的命題和任務，2002年黨的十六大將這一表述改為“建設中國特色社會主義”。十七大將“建設”改為“發展”，表明中國特色社會主義偉大事業站在了一個新的起點上，開始了新的偉大征程。

6、首次把“科學發展、社會和諧”寫入黨代會報告中。突出強調“繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會主義的勝利而奮斗”，指出解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標。

7、鮮明地、有針對性地評論改革開放的歷史作用和重大意義。指出：改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。改革開放是決定當代中國命運的關鍵選擇，是發展中國特色社會主義實現民族偉大復興的必由之路。

8、作出“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 主義理論體系”的重大論斷。

9、全面概括和論述改革開放的目的。指出：改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。

10、明確提出十六大以來的新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進，最顯著的成就是快速發展。

二、關于科學發展觀

11、在黨代會報告中首次確立科學發展觀的歷史地位。指出：科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

12、在黨代會報告中首次完整概括科學發展觀的科學內涵，即：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

13、在黨代會報告中首次提出科學發展、和諧發展、和平發展。2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 指出：努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。

14、概括了進入新世紀新階段我國發展呈現出的一系列新的階段性特征，強調我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。

15、在“工業化、城鎮化、市場化、國際化”中增加“信息化”一詞，拓展為“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”。

16、在黨代會報告中首次使用了“尊重人民主體地位”的表述。提出堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。

17、提出要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。在繼續強調“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放”五個統籌的同時，增加了“統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”和“統籌國內國際兩個大局”等內容。

18、首次把“構建社會主義和諧社會”正式寫入黨代會的報告之中。報告把“積極構建社會主義和諧社會”作為深入貫徹落實科學發展觀的一項重大要求，提出構建社會主義和諧社會是貫徹中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 社會矛盾的歷史過程和社會結果。

19、把“實現社會公平正義”擺在突出位置。指出實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。提出要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。

20、明確提出“要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點”，強調要“使改革始終得到人民擁護和支持”。這是黨的根本宗旨和黨的群眾路線的根本要求和生動體現。

21、在黨代會報告中首次明確要求把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。要求全黨同志全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。為此要求我們始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。

三、關于實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

22、國內生產總值“翻兩番”的目標由“總量”改為“人均”，且增加“降低消耗、保護環境”等前提條件。黨的十六大報告提出，在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。十七大報告在此基礎上提出新的更高的要求，即：轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

23、提出一系列新的明確目標：覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強；覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除；人人享有基本醫療衛生服務；社會主義核心價值體系深入人心等等。

24、“生態文明”概念首次寫入黨的文件中。提出建設生態文明，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，生態文明觀念在全社會牢固樹立。

25、概括了實現全面建設小康社會奮斗目標總要求：增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展，擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義，加強文化建設，提高全民族文明素質，加快發展社會事業，全面改善人民生活，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構，增長方式，消費模式。

26、描繪了到2020年全面建設小康社會目標實現之時的美好前景。指出到2020年時，“我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。”

四、中國特色社會主義總體布局和重大戰略部署

27、在黨代會報告中首次明確提出經濟發展“又好又快”的目標和要求。十六大報告提出要“繼續保持國民經濟持續快速健康發展”，十七大報告提出“促進國民經濟又好又快發展”。

28、在黨代會報告中首次將“轉變經濟增長方式”的提法改變為“轉變經濟發展方式”，并把“加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展”作為實現未來經濟發展目標的關鍵。

29、在黨代會報告中首次把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心，作為提高綜合國力的關鍵。強調要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。

30、在黨代會報告中首次提出“城鄉經濟社會發展一體化”的概念和目標。報告指出，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

31、在黨代會的報告中首次提出要“實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”。報告強調必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

32、“保護全球氣候”首次寫入黨代會報告中。提出加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。這既是對全黨全國人民提出的新要求，也是中國作為一個負責任大國對國際社會作出的承諾和宣示。

33、在縮小區域發展差距方面，提出“必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動”的新思路。同時，為推動區域協調發展，首次在黨代會報告中提出“優化國土開發格局”的新要求。

34、在繼續重申“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”的同時，首次在黨代會的報告中提出“平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。

35、在黨代會的報告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承和發展，是對黨的十六大提出的“黨內民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。

36、明確指出改革開放以來中國政治體制改革是“積極穩妥推進”，同時強調政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，“必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應”。這里不僅提出了“不斷深化”的任務，也提出了“相適應”的新要求。

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37、明確提出深化政治體制改革的方向、根本和目標。指出：深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。

38、首次明確提出“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴大人民民主、保證人民當家作主的一項重要舉措之一。

39、在黨代會的報告中首次明確提出“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，”即：人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事物和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、知我監督，對干部實行民主監督。報告強調必須把這“作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。”

40、首次把“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度之中，作為一個重要組織部分。報告在強調要堅持中國特色社會主義政治發展道路時指出：“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”

41、首次提出要“讓權力在陽光下運動”，把這作為“確保權力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運動機制。”

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42、在黨代會報告中首次使用了“文化大發展大繁榮”的提法。鮮明提出“推動社會主義文化大發展大繁榮”、“興起社會主義文化建設新高潮”的戰略任務和根本要求。

43、首次使用“文化軟實力”的概念。報告提出，要激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

44、首次將“建設社會主義核心價值體系”納入黨代會報告中。指出社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，提出要切實把社會主義核心價值系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民自覺追求，積極探索用社會主義核心價值體系引領導社會思潮的有效途徑，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。

45、首次將“和諧文化”寫入黨代會報告之中，提出“建設和諧文化，培育文明風尚”，重視城鄉、區域文化協調發展，加強網絡文化建設和管理，注重人文關懷和心理疏導，完善社會志愿服務體系，等等。

46、鮮明提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，要求全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。

47、在黨代會報告中首次鮮明提出“讓人民共享文化發展成果”。報告提出，要推進文化創新，增強文化發展活力，在中國特色2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。

48、首次把“社會建設”作為中國特色社會主義總體布局的一個方面寫入黨代會報告之中，從而使中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局在黨代會報告中正式得以確認。

49、明確把“改善民生”作為社會建設的重點。提出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

50、在黨代會報告中首次提出“建設人力資源強國”的目標。把“教育公平”提到“社會公平的重要基礎”的高度，強調促進義務教育均衡發展，堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，把十六大提出的“基本普及高中階段教育”的目標改為“加快普及高中階段教育”，等等。

51、在黨代會報告中首次提出：“以創業帶動就業”，“使更多勞動者成為創業者”；“建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度”；“完善面向所有困難群眾的就業援助制度”，“積極做好高校畢業生就業工作”；“完善和落實國家對農民工的政策”，等等。

52、改變十六大報告關于“效率優先、兼顧公平”和“初次分2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

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53、在黨代會報告中首次提出：“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”；“提高居民收入在國民收分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”；“創造機會公平”；“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”，等等。

54、在黨代會報告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。報告提出，要促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革；全面推進新型農村合作醫療制度建設；提高統籌層次，制定統一的社會保險關系轉續辦法；健全社會救助體系；健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，等等。報告還把“社會救助”“慈善事業”等納入社會保障體系之中，把基本醫療保險從“城鎮職工”擴大到“城鎮居民”，把最低生活保障制度的范圍由“城市居民”擴大到“城鄉居民”。

55、在黨代會報告中首次提出“建立基本醫療衛生制度”。提出：堅持公共醫療衛生的公益性質；建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系；提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力；加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設；深化公立醫院改革；建立國家基本藥物制度，等等。

56、“社會管理格局”、“社會管理體制”、“社會組織”等2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 概念首次納入黨代會報告之中。提出要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，重視社會組織建設和管理，加強流動人口服務和管理，等等。

57、在黨代會報告中首次提出兩岸“達成和平協議”的建議。報告鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸和平發展框架，開創兩岸關系和平發展局面。

58、“和諧世界”的主張首次寫入黨代會的報告之中。報告鮮明宣示，中國始終不渝走和平發展道路，在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，主張“各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

59、提出了新世紀新階段黨的建設的總體目標，即：要“使黨始終成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義政黨。”

60、在黨代會報告中首次提出“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制。”

2010考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252/ 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 09年12月時事政治資料

2010考試時事政治電子書（1001）--2010年1月1日更新

時事政治和測試更新09年12月；《半月評論》更新09年第24期；《瞭望時評》更新09年第52期；半月談時事和小測驗更新09年第24期

收集整理2007年1月至2009年12月期間國內外重大時事政治資料，本電子書內容分為“時事政治備考學習方法匯總”附錄，以及“時政閱覽部分”、“半月談重大時事及小測試”、“時政測試部分”、“半月評論”、“瞭望時評”、“申論寫作模板及范文”、“時政熱點精選”、“歷年黨代會文件及政府工作報告”、“中華人民共和國60年大事記”九部分，計70000多字、1000多道測試題。

是準備參加公務員考試、企事業單位招聘考試、村官考試、教師招聘考試、教師職稱考試、自學考試、成人高考、黨政領導干部競爭上崗考試、中高考、軍轉干考試、導游資格考試、研究生入學考試等考生良好的學習、參考資料。介紹

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第四篇：十七大報告精神

十七大報告提出，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，咱老百姓解決看病難有盼頭了。”在銀川市第三人民醫院附近的街道上，忙碌了半天的興慶區環保局清潔工趙亮仁坐在臺階上短暫休息時和記者聊了起來。

53歲的趙亮仁兩年前從銀川市鉛絲廠下崗后，由于年齡偏大，一直沒有找到穩定的工作。上個月，在政府的幫助下，到環衛局當起了清潔工。

“我在報紙上看到銀川市要實行城鎮居民基本醫療保險了，真希望能盡快展開！咱低保戶解決看病問題，靠自己是很難的，只有依靠黨和國家的好政策。家里老伴有風濕病，這兩年多虧了醫療救助政策。按照政策，低保家庭每人每年能享受60元的門診醫療救助。有了門診救助，老伴可以經常去社區醫院看病。”

“這幾年社區衛生事業發展很快，社區醫院藥品便宜，服務收費也低，看一次病一般一二十元就能解決。十七大報告提出要加強城市社區衛生服務體系建設，這個好！咱老百姓希望能看得好病，還想圖個便宜！”趙亮仁說。

寧夏固原市衛生局局長童全成認為，十七大為解決老百姓看病難問題明確了責任和方向。

他說，有段時間，醫療衛生是推向市場的，而此次十七大報告明確提出要堅持公共醫療服務的公益性質，強化政府責任和投入。報告還提出要堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重。這明確了醫療衛生事業的工作重點，也為基層衛生工作指明了方向。像固原市這樣的貧困地區，農村衛生工作始終是重中之重；而中西醫并重，發展價格低廉的中醫診療技術，有利于弘揚傳統中醫文化，減輕老百姓看病負擔。

第五篇：十七精神

同志們：

這次會議主要是，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和省委《關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發展大繁榮的實施意見》，總結兩年來的全省地方志工作，研究部署下一階段工作，把握機遇，乘勢而上，持續構建地方志工作新格局，在更高的起點上推進我省地方志事業。

一、我省地方志工作實現了“十二五”良好開局

前年6月全省地方志工作機構主任會議以來，我們認真貫徹會議精神，落實會議部署，精心運作，扎實推進，取得了實實在在的成效，實現了“十二五”的良好開局。

一是依法修志進一步落實。

各級黨委政府更加重視地方志工作。省委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的《實施意見》和省政府主要工作的任務分解等文件都把地方志工作作為一項重要內容，作出部署。省委常委、副省長陳樺等領導多次聽取地方志工作的匯報，作出批示和指示，提出明確的要求。省方志委認真調研，精心謀劃全省地方志事業發展，制訂出臺了《福建省地方志2011—2015年工作思路》，確定了每年的工作要點。福州、廈門、漳州、泉州、三明、莆田、寧德、龍巖等市和18個縣（市、區）把地方志工作列入“十二五”經濟社會發展規劃或寫入政府工作報告，有的還寫入黨代會報告。泉州市人大常委會開展落實《條例》情況專題視察調研。南平、漳州、泉州等市方志委（辦）增加了工作人員編制、職數，邵武市恢復設立地方志工作機構，漳州市龍文區成立地方志工作機構。南平、寧德、龍巖等市和龍海、泰寧、尤溪、福鼎、壽寧等縣（市、區）地方志工作條件有了較大改善。寧德市方志委制定了地方志事業發展“十二五”規劃，設區市方志委（辦）普遍擬定了工作要點。全省地方志工作的“一納入、五到位”得到進一步貫徹落實。

二是地方志工作新格局逐漸形成。

我們狠抓二輪修志的質量與進度，制定了《福建省志》編纂工作規程等文件，確定了《福建省志》凡例和裝幀版式，改進并規范了市縣區志審核辦法。“提煉文字、壓縮篇幅”、編寫資料長編、推動主編負責制和總纂“一支筆”統稿等工作開始得到重視和逐步貫徹實行。修志工作進展顯著。省志分志已出版和通過審驗交付出版14部，去年是啟動二輪省志編纂工作以來成果最多的一年。經過努力，拖延多年的首輪省志掃尾工作即將完成。市縣區志已出版8 部，已有三分之一開過評稿會、進入審查驗收和審核階段。與省文史館聯合編纂的《福建省舊方志綜錄》出版發行。已整理出版和交付出版《延平府志》等9部舊志。繼續做好對口支援西藏林芝地區修志工作。市縣區編纂出版了《三坊七巷志》、《漳州土樓志》、《莆田地名志》等一批專業志、部門志、鄉鎮志、名山志、坊巷志。

年鑒編纂工作的態勢良好。全省有8 個設區市及 60多個縣（市、區）開展了地方綜合年鑒的編纂，其中梅列區、蕉城區、洛江區等新開編年鑒。在全國地方志系統第二屆年鑒評獎中，《福建年鑒》、《福建軍事年鑒》、《福建科技年鑒》、《福建武警年鑒》和《福州年鑒》、《廈門年鑒》獲得一等獎，《福建統計年鑒》和《泉州年鑒》、《三明年鑒》、《晉江年鑒》、《大田年鑒》獲得二等獎。《福州年鑒》等還在全國年鑒編校質量評比中獲得一等獎。同時，完成了《中國地方志年鑒》（福建部分）和《福建年鑒·地方志工作》2010年、2011年的編纂任務。

書庫（資料室）建設成效明顯。福建方志書庫初步分設一室、二室、三室，扎扎實實地向專業化方向邁開了步子，完成了閱覽室的改（擴）建并投入使用，收藏的志鑒突破1萬冊，其中這兩年增加的占35%。省方志委與15個省（市）簽訂了二輪省志交換協議，恢復了與臺灣文獻館中斷多年的聯系，還組團到韓國及港澳地區訪察收集流失的福建歷史文獻資料。市縣區方志委（辦）也加快了書庫（資料室）的建設步伐。龍巖市準備建設閩粵贛區域性地情文獻資料中心，漳州市成立地情資料中心，三明、仙游、南靖、清流等地落實了書庫（資

料室）用房，許多市縣區的書庫（資料室）志鑒收藏數量也有了增加。

“數字福建方志”建設全面實施。省情網站各類資料累計約4億字，點擊數達6000萬人次，這兩年年點擊數均超過2000萬人次，居全國同類網站之首，獲得中國志鑒網2009-2010“我最喜愛的地情網站”評選活動省級組第一名。此外，還完成了福建方志“logo”（徽標）的設計并開始使用，開辦了名為“左海綸音”的微博。福州、晉江等18個市縣區也開通了地方史志網站，其中一些網站已與省情網聯網。

方志學術理論的學習和研討得到切實重視。《福建史志》改版提升后學術性、可讀性明顯增強，受到好評，并進入臺灣發行。福州、漳州、泉州、龍巖、晉江、安溪、永泰、洛江、建甌、新羅、鯉城等市縣區辦的史志刊報均有較好的社會影響。我們舉辦了多次全省地方志專業骨干培訓班，經常召開專業學習研討會，并把學習、培訓、研討的重點放在二輪修志的業務上，收到了良好的效果。還與省內外同行及有關高等院校、專家學者建立了協作關系，共同開展一些有分量的專業項目研究，獲得了較大成功。福州、晉江等地方志學會也組織開展了一些學術活動。一些同志還出版了史志學術著作。

三是服務社會的領域有了拓展。

前年11月，我省方志系統配合拍攝的《方志·中國》大型文獻片在央視中文國際頻道播出，擴大了我省地方志工作的影響，為宣傳福建起了添磚加瓦的作用。去年1月和8月，兩岸合編《媽祖文化志》研討會分別在臺灣、武夷山召開，兩岸專家學者就其篇目框架等進行深入探討并達成初步共識，目前兩岸分別在撰寫初稿。這是一項很有意義的工作，受到了領導的充分肯定。為紀念辛亥革命100周年，省方志委牽頭聯合省檔案局、民革福建省委共同編纂出版了《辛亥革命福建英杰圖志》，原全國人大常委會副委員長何魯麗、省委書記孫春蘭、副書記陳文清等領導及社會各界代表出席了該書的首發式；還與福建日報社等聯合主辦“辛亥革命福建英杰”5個紀念專版；與民革福建省委等聯合舉辦辛亥革命福建志士圖片展、“紀念辛亥革命100周年逸仙講壇”等系列活動。這是省方志委成立以來組織參與的最具影響的系列活動，取得了很好的社會效益。

許多市縣區方志委（辦）也積極開發利用地方志資源，拓寬服務社會的領域。如，廈門市方志辦參與紀念特區設立30周年系列活動，三明市方志委協助籌備第25屆客屬大會，建甌市方志委等開展地情教育進校園活動，漳浦縣方志委為當地申報地理標志提供歷史資料，等等。

四是隊伍建設得到加強。

我們加強全省方志系統的思想政治工作，堅持開展創先爭優活動，建設學習型、研究型、創新型、服務型方志委（辦），創建精神文明單位。組織開展了慶祝建黨90周年“七個一”系列活動，推動全省地方志機構黨建三級聯創，省方志委市縣志輔導處支部被評為省直機關先進基層黨組織，南平市方志委支部等被授予“先進黨支部”，寧德市方志委等被評為“文明單位”。省方志委加強了機關的自身建設，修訂完善規章制度，行政后勤保障工作大有改進，財務工作明顯進步，預算執行率取得突破性提高，機關運行的規范化大大增強，妥處、化解了一批遺留問題、事宜，還圓滿完成了掛鉤安溪縣林東村的三年扶貧任務，掛鉤安溪縣豐田村的扶貧工作也取得明顯的階段性成效。兩年來，省方志委招錄了4名博士，今年擬再招2名，廈門市方志辦也招錄了1名博士，隊伍結構有了改善。晉江市方志辦和葛向勇同志獲人社部和中指組聯合表彰，政和縣方志委等5個單位和管旬輝等11位同志獲中指組表彰。全省方志系統的氛圍有較明顯的改善，隊伍的精神面貌有較明顯的改觀。

以上成績的取得，是各級黨委政府對地方志工作加強領導的結果，是全省方志隊伍共同努力的結果，也與省地方志編纂委員會全體委員以及各級有關部門、單位的支持幫助分不開。在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我省地方志工作的基礎仍然相當薄弱，各方面工作都需要持續抓緊抓好，絲毫也不能放松、懈怠。主要是：依法修志尚未落實到位；二輪

修志進度雖有加快，但進展很不平衡，總體仍然偏慢；修志人員的質量意識雖有提高，但志書志稿質量仍然不夠高，還存在不少問題；學術理論研究還很薄弱；方志工作機構的行政意識還較為薄弱，執行力、運作力亟待提高；方志隊伍的思想觀念、精神面貌、組織紀律性等還需要繼續提升，等等。這些都需要我們予以足夠的重視并努力加以改善和解決。

二、在更高的起點上全面推進我省地方志事業

黨的十七屆六中全會作出了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略部署，會后省委召開了九屆二次全體（擴大）會議，提出了《關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發展大繁榮的實施意見》。編修新方志是一項規模宏大的地方文化基礎性工程，是文化強省建設的重要內容。十七屆六中全會精神和省委的《實施意見》對于進一步做好我省地方志工作有很強的針對性和十分重要的指導意義。各級地方志工作機構和修志工作者要把深入學習十七屆六中全會精神和省委的《實施意見》作為一項長期的政治和業務任務，切實領會精神實質，緊密結合實際貫徹落實到位。要準確把握地方志工作在地方文化建設中的定位和作用，充分發揮地方志書“存史咨政”的功能，加強省情地情教育，更好地為社會服務。要深刻理解地方志書蘊涵著豐富的地域文化特性材料和元素，努力加以發掘整理，充分發揮其在繼承、弘揚、創新福建文化中的重要作用，為建設文化強省多作貢獻。要樹立機遇意識，抓住文化大發展大繁榮的戰略機遇期，主動作為，乘勢而上，干事創業，全面落實《福建省地方志2011—2015年工作思路》提出的目標和任務，2017年完成二輪修志，持續構建地方志工作新格局，加強隊伍建設，在更高的起點上全面推進我們事業的發展，使我省地方志編纂質量與事業發展總體水平進入全國前列，以實際的工作成效服務于福建的科學發展和跨越發展。

為了貫徹落實好省委、省政府和中指組的有關精神和決策，實現和完成既定的目標和任務，根據我省地方志工作的實際情況，需要認真處理好“五對關系”。

一是，處理好“主業”與“副業”的關系，集中精力抓“主業”，統籌兼顧抓“副業”。

二輪修志是當前我省各級地方志工作機構的主業，要集中精力、按時保質地完成好。這是我們貫徹落實十七屆六中全會精神和省委的《實施意見》，以及省政府工作部署的剛性任務。目前我省二輪修志工作的進展很不平衡，有的省直單位、有的市縣區已完成或基本完成，有的還沒有啟動或剛剛起步。希望各級方志工作機構把精力集中到二輪修志上來，兢兢業業地履行好職責，加強行政組織推動，加強指導、督促、檢查。今年，要完成《司法志》、《物價志》等10部以上省志分志的編纂和審查驗收，完成《體育志》、《質量技術監督志》等10部以上省志分志的初稿編寫。列入修志計劃而未啟動編修的省直單位要盡快啟動，確保2015年前啟動所有省志分志的編纂。

全省90多部二輪市縣區志中，已開過評稿會的有三分之一，準備召開評稿會的占三分之一，還有三分之一正在編寫初稿。市縣區方志委（辦）要拿出具體措施和辦法，按工作節點，倒計時排出進程表。已開過評稿會的，要對志稿進行“打磨”、“推敲”、“修飾”，力求精益求精。準備召開評稿會的，要以《地方志書質量規定》和省方志委有關志書質量的要求對志稿作自評自查，自評自查認可后再開評稿會。召開志稿評議會廣泛征求意見，是從首輪修志實踐中總結出來的好經驗與做法，要把它作為提高志稿質量的一個重要步驟和措施加以認真對待，千萬不可敷衍應付、走過場。設區市召開志稿評議會之前，請行文報告省方志委，寫明自評意見，以便協調、指導。縣（市、區）也應按分級管理的原則參照辦理。尚在撰寫初稿的，要自覺地提高效率，加快進度。今年，要完成《翔安區志》、《湖里區志》等志稿的審核。到2015年基本完成市縣區志稿評議，爭取其中的三分之二能完成審查驗收。根據國務院的《地方志工作條例》和省政府文件，地方志書的編纂實行分級負責，下管一級。各設區市方志委（辦）要充分發揮組織、示范和帶動作用，加強對所屬縣（市、區）和部門修志工作的指導、督促和檢查，指導并參加其志稿的評議工作，做好其志稿的審查驗收。

各級地方志工作機構應根據自身的工作進展情況和具體條件，在抓好“主業”的同時，統籌兼顧抓“副業”，爭取做到“主業”、“副業”互補，相互促進。

我省現有70%的市縣區方志委（辦）開展了年鑒編纂工作，要持續予以重視并加強，努力改善編纂方式方法，提高年鑒質量。尚未開編的，要積極爭取開編。要做好省直單位和市縣區有關部門年鑒編纂出版的指導工作。要持續抓好方志書庫（資料室）建設。今年福建方志書庫要進行改（擴）建，努力打造全省志鑒收藏中心。市縣區方志委（辦）也應逐步明確自己書庫（資料室）的定位和目標，注重藏書的特色，做好以志鑒為主的圖書資料的收集、整理等工作。爭取通過幾年的努力，設區市方志委（辦）都設有獨立的書庫，縣（市、區）方志委（辦）均設有獨立的書庫或資料室。條件好的地方，還應爭取建設方志館。要重視舊志整理出版工作，加大對流失的福建歷史文獻的收集力度。要重視地方史志網絡建設，爭取早日完成“數字福建方志”項目。我省地方志學術理論研究相當薄弱，是我們工作中的一塊“短板”。要堅持“修”、“學”、“研”結合，用心地總結新方志編纂的實際經驗和做法，探尋其規律，使之完善并上升為理論，用以指導修志實踐。專業人員尤其是年輕同志更要努力培養和提高理論素養，多從實際工作中選擇課題和研究方向，撰寫文章。要按學術性和可讀性兼備的原則，進一步提升《福建史志》的質量。要充分發揮《修志簡訊》等信息交流平臺的作用，交流推廣各地各部門的工作經驗和做法。各級地方志工作機構應開展刊物和學會工作，抓好《中國地方志》和《福建史志》的征訂和學習。要發揮各級地方志學會的作用，加強與省內外史志界以及社科研究單位、高等院校的聯系協作，開展地方史志學術活動，為方志學科建設打基礎。

二是，處理好進度與質量的關系，提升志書質量。

當前，我省二輪三級地方志書的編纂工作已全面鋪開，可以說正進入一個關鍵的時期。在這樣一個時候，同志們既要有埋頭干事的精神和爭先“出活”的激情，又要保持清醒、冷靜，處理好工作進度和志書質量的關系。不能只求進度、急于求成，也不能光講質量、不顧進度。沒有進度出不了“活”，也就談不上質量；而沒有質量上的保證，再快的進度也沒有意義。要在保證質量的前提下，盡可能地加快進度，堅持“好”字優先，做到“又好又快”。

二輪修志，質量要求提高，難度加大，對此既要有充分的思想認識和準備，又要有信心，克服畏難情緒，有效應對。要認真貫徹落實《地方志工作條例》和《地方志書質量規定》，把創作精品良志放在地方文化發展的重要位置上來認識，來抓好。從我們的修志實踐來看，中指組朱佳木常務副組長提出的“四快一慢”，是有針對性的，應遵照執行。即工作啟動要快，制定體例、設計篇目要快，組織和培訓隊伍要快，收集資料、撰寫志稿要快，但定稿、出版要慢。志稿拿出來后，多用一些時間征詢意見，核對史實，反復推敲，以提高質量。我們現在還是有一定的時間和條件來落實這個“四快一慢”的要求的。要繼續貫徹落實好省方志委兩年來關于志書質量的一系列舉措和要求，貫徹落實好去年兩次全省業務培訓班上明確提出的具體專業意見。要注意編纂工作中的宏觀布局和微觀記述問題，將質量意識貫穿于志書編纂出版全過程的每一個環節、細節。要經常性地抓好專業培訓，注重解決實際問題，提高培訓實效。要嚴格執行新聞出版總署的《圖書質量管理規定》，提高志書出版質量，積極參與方志精品工程評選活動。

根據我省當前二輪修志的情況，我覺得有幾個專業問題有必要在這里強調一下：

——續志應“遠近同詳略”。在我們這個業界，經常會聽到“詳今略古”、“詳近略遠”的說法，即志稿對離現今越近的著墨越多，描述越詳，記載越細；離現今越遠的則反之。這種說法主要是針對首輪修志而言，可以說是首輪修志的一條寶貴經驗。但我們不能不動腦筋、不假思索地把它照搬照套到續修二輪志書中來。從目前的志稿來看，“詳近略遠”不是個別的現象，應當引起我們足夠的重視并切實加以解決。二輪志書記述時間的跨度為20年左右，不同于首輪志書，沒有時間上遠近的區分，談不上“詳近略遠”。志書為資料性著述，其首要的

也是主要的功能是留存史實、留存資料，即“存史”。二輪修志應做到“遠近同詳略”。

——我省二輪志書的時間下限為2005年。我省二輪三級地方志書的時間下限為2005年，這是省政府辦公廳發了文的，是根據實際情況、經反反復復的討論權衡后確定的，請大家遵照執行，不要再延伸時間下限了。根據具體情況適當上縮時間下限，當然沒有問題。我們知道，地方志書屬歷史學的范疇，應遵循歷史科學的規律辦事。在人類文化體系中，歷史學是一門十分久遠的基礎學科。長期以來，中外史學工作者積累了一系列帶有規律性的經驗。這些經驗彌足珍貴，我們應給予充分的尊重和珍惜，并努力地遵循施行。其中之一就是，歷史需要沉淀后才能看得更明白、準確，而“沉淀”就需要一定的時間。這就是我們強調二輪志書的時間下限不宜越拉越后的主要考慮。

——運用圖照表格要精當、到位。志，記述也。志書以文字記述為主，圖照、表格等等在其中只起補充、輔助的作用，不能改變志書的性質，把志書搞得像畫冊或圖冊一樣。時代的發展和科學技術的進步，為我們修志提供了許多新的手法，正因如此，我們提倡與時俱進，恰到好處地使用隨文圖照、表格等。但是應注意，一不宜過多、過度，過度了，就有可能使志書發生質的變化；二不宜隨意，信手拈來就用，隨意使用就有可能影響志書的質量。在入志圖照、數據的篩選上，要精當、有存史價值，應選用那些主要的、典型的、能夠反映事物主脈絡的數據和圖照；要做到科學嚴謹，特別是要把圖表中的數據搞準確，不出錯訛、遺漏。圖照反映的時間、人物、地點等要素，應推敲核實。應把握好入志圖照表格的時限，志書時間下限后的不用；可以適當使用補拍等的圖照，但要有準確的文字說明。

關于加快修志進度，除了前面講到的要調動現有資源、集中精力、全力以赴之外，主要的就是要真抓實干，切實提高工作效率。各級方志工作機構要施行責任制，把任務分解落實到人。對于其他的工作也一樣，都要狠抓落實，做一件成一件，“能一步到位的，不要分兩步走”。要按照黨委政府的要求，雷厲風行，防止和克服“庸、懶、散”。領導干部和方志工作機構負責人要起帶頭作用，在其位，司其職，盡其責，顧大局，做表率，爭上游，創佳績。

三是，處理好“長線”與“短線”的關系，提升工作的有效性。

修志工作周期長，往往要好多年乃至十多年才見到成果，是一項“長線”工作。因而，我們要堅持長期以來形成的“無私奉獻”、“默默耕耘”、“甘坐冷板凳”等修志人的優秀品格和精神；同時，也要跟上當今時代快速發展的節奏和步伐，選做一些有比較優勢的、工作周期相對短的“短線”項目。這樣，有利于多出成果、早見成效，有利于振奮精神、調動積極性，也有利于鍛煉隊伍、培養人才。各級地方志工作機構要強化為社會現實服務的理念，強化為黨委和政府中心工作服務的理念，處理好“長線”工作與“短線”工作的關系，統籌安排，一手抓“長線”工作不放松，一手兼顧抓些“短線”項目，長短線結合互補，相輔相成。

要主動融入地方文化建設的大局，發揮自身的專長和優勢，開發利用地方志資源，編纂專志、地情書籍等，逐步形成以志鑒為主、其他地情書籍資料為輔的系列成果，為社會提供高品位的公共產品和公共服務，塑造福建方志文化品牌。要開展好“讀志用志”活動，利用和推廣方志文化作品，在加強省情地情教育中發揮特有的作用。要加強與高校、研究機構及相關單位的協作，共同搞項目做課題，努力將方志資源轉化為學術成果和適應群眾需要的作品、讀物。今年省方志委將繼續抓好《福建紀略》（民國卷）的編纂和《媽祖文化志》初稿的編寫。

四是，處理好繼承與創新的關系，提升創新意識。

胡錦濤同志指出：“推進文化發展，基礎在繼承，關鍵在創新。繼承和創新，是一個民族文化生生不息的兩個重要輪子。”地方志書是我們民族文化中一種典型的、特有的形式。我們從事修志的同志要認真學習、深刻領會胡錦濤同志的講話精神，并把它貫徹到日常工作中去，處理好繼承與創新的關系，推進方志文化和事業的發展進步。

這兩年，我們從實際出發，推動工作創新，是下了工夫的，取得的成效也是顯著的。比

如，提出構建我省地方志工作新格局，豐富工作內容，拓展工作領域；制定并實施省志編纂工作的詳細規程，要求做好“提煉文字，壓縮篇幅”及資料長編工作等，以求改善志書編纂的管理方法和提高志書質量；探索“購買服務”、專家參與論證決策等工作方式，創新工作機制；提出“存史是當代志書首要的也是主要的功能”、“二輪志書應做到?遠近同詳略?”、“二輪志書的時代特色是建立社會主義市場經濟體制”等，對學科理論進行研究探討；組織編纂《媽祖文化志》、《辛亥革命福建英杰圖志》，開辦“左海綸音”微博，設計福建方志“logo”等，創新方志資源開發利用的方式；錄用高學歷人員進機關，改善隊伍結構，創新方志人才培養模式，等等。一些市縣區方志委（辦）在收集資料和服務社會等方面也作了積極探索。

我們要按照朱佳木同志去年在全國省級方志工作機構主任會議上的講話要求，在繼承、吸納舊志和首輪修志中行之有效的經驗、做法的基礎上，把握時代脈搏，解放思想，突破思維定式，開動腦筋，提升創新意識，深入調查研究，勇于并善于探索實踐，不斷把地方志事業推向前進。要以清晰的前瞻意識和廣遠的眼光充分認識到，地方史志數字化網絡化建設具有十分廣闊的前景和深遠的影響，要注意在日常工作中積累知識和經驗，不斷總結、完善、提升、創新。爭取通過幾年的努力，設區市方志委（辦）都建起網站，并與省聯網；縣（市、區）方志委（辦）也能分期分批地建起網站，并加入聯網，努力構建省市縣三級共享的信息網絡。要探索并完善適合我們這個專業特點的考核機制、激勵機制和獎懲制度，推進志鑒編纂、書庫（資料室）建設、專業培訓、隊伍建設和管理等方面的創新。

五是，處理好行政與專業的關系，提升整體工作能力。

地方志工作既有很強的專業性，又是一項行政事務，正因如此，我們的工作機構才實行參照公務員法管理。這也就要求我們既要學習鉆研修志專業，打好堅實的專業功底，又要加強行政規矩和行政能力的培養訓練，努力做到“雙肩挑”，行政能力與專業水平并舉。

以往我們講專業相對比較多，講行政相對比較少，這里著重講一講行政。地方志工作是一項行政性工作，我覺得可以從四個方面加以理解。從法律上看，國務院頒布的《地方志工作條例》是我國法律體系的組成部分，地方志工作是依法開展的；從政治上看，編修地方志是為黨為國為人民樹碑立言，政治性很強，是需要政府來做的公共事務，只有在地方政府負責地方志工作的機構的主管下，才能很好地開展；從地方志工作機構的職能上看，《條例》明確規定，地方志書只能由縣級以上人民政府負責地方志工作的機構組織編纂，其他組織和個人不得編纂，地方志工作機構要履行的“組織”、“指導”、“督促”和“檢查”等工作，均屬行政職能；從我省地方志工作隊伍現狀上看，現有干部的考錄、獎懲、任免、調動等都是按公務員管理的一整套規定和程序進行的。

要樹立行政意識、職責觀念，增強組織紀律性，貫徹執行好上級的決策、決定和要求。從今年起我們要建立工作年報制度，請設區市方志委（辦）和省直修志工作機構每年底向省方志委書面報送一次工作情況。要勤勉干事，講究具體操作，防止與克服“君子動口不動手”的現象，通過日常工作的實踐訓練，提高辦事能力、執行能力。還要注意增強同兄弟部門及與我們工作關系比較密切的有關方面的聯系、交流、溝通，努力提高協調能力，共同為福建發展的大局服務。

要持續抓好隊伍建設，抓好黨建工作，開展創先爭優活動，推進“四型”方志委（辦）建設，努力營造既有紀律又有自由、既民主又集中、既嚴肅認真又生動活潑的和諧氛圍。要加強思想政治工作，講究其方式方法，提高其有效性，使我們的干部能夠正確對待“是與非、公與私、真與假、虛與實”，養成尊重事實、相信科學、服從真理、按規律辦事的好風氣，以厚重的公信力樹立起地方志特有的形象與品牌。

要高度重視專業能力的培訓，樹立注重實績的用人導向，逐步建立明確崗位、追問職責、考核業績的干部考核機制。要注意培養造就青年專業人才，多給年輕人壓擔子，使他們在實際工作中得到鍛煉和進步，能夠更好更快地成長。要按照《條例》等相關規定并結合業務工

作需要，聘請有關專家學者和老同志兼職做地方志工作，逐步建立起一支專兼職相結合、專業素質過硬的修志隊伍。

今年我們將著手籌備評選表彰全省地方志系統先進集體和先進工作者的相關事宜，爭取明年下半年進行評選表彰，請大家配合做好推薦評選的準備工作。