第一篇：班干部工作培訓資料

班干部工作培訓資料

荔濤 2016.9.22 親愛的同學們： 大家晚上好！

本周是第四周，開學已經將近一個多月了，今天把大家召集起來進行培訓。這種會議在我們學校已經不是第一次了，在今后的班級工作中，體現出來，使學校的管理工作再上一個新臺階。

一、班干部培訓的重要性。

1、培養班干部（學生干部）是做好班主任工作的重要條件。學生干部是體現班主任正確意圖的先鋒。班主任的正確意圖往往首先變成學生干部的具體行動，去教育和影響全體同學；學生干部是班主任進行日常管理工作的助手，發揮好學生干部的助手作用，不僅可以鍛煉學生干部的能力，班主任也可以從紛繁的事務性工作中解放出來，去研究班級工作的重要問題，去做更細致、深入的思想工作；另外，有的學生干部在同學中還具有班主任不可能具有的特殊的號召力和影響。如果班主任恰當地利用它，便可成為推進班級工作的一支有生力量。

2、培養班干部是建設班集體的重要環節。學生干部隊伍，是一個班集體的核心，一支好的學生干部隊伍，能夠代表正確的集體輿論，體現集體團結奮斗的精神；能夠團結和帶動所有集體成員，為實現集體目標而奮斗。

所以說，下面在座的同學們！你們很不簡單，你們每個人是四十多個人的班級的班干部；是新街初中500多名學生中的佼佼者；是學校管理的重要參與者。因此你們有權利，也有義務為班集體、為華興中學爭光。

二、班委會和班委職責。

1、班委會。

班委會一般由班委五至七人組成，其中有班長、兩名副班長（一男一女）、學習委員、勞動生活委員、文體委員。班委會是班級的核心，它的基本任務是—在班主任的具體領導下，團結全班同學自覺遵守執行《中學生守則》和學校的各項規章制度，搞好文化科學知識的學習，開展思想教育活動和文娛體育活動。

2、班委的職責范圍一般是這樣劃分的。

班長：①、制定班級工作計劃；②、督促檢查《中學生守則》和各項規章制度在本班的執行；③、指導和協助其他班委開展工作，具體領導小組長工作；④、主持召開班委會會議，研究討論班級工作；⑤、代表班委會向班主任和學校有關領導匯報班級情況及提出建議和意見；⑥、做好班級工作小結。

學習委員：①、掌握全班同學的學習情況，及時向班主任和科任老師反映；②、組織好評教評學活動，并及時向班主任匯報；③、辦好學習園地；④、組織學習經驗交流；⑤、指導課代表搞好工作；⑥、領導好學科小組活動；⑦、組織推薦新書，管理班級圖書角和報刊等。

勞動委員：①、安排好每日小掃，每周大掃以及監督清潔的保持工作；②、勞動課、勞動任務的安排、檢查；③、勤工助學活動的組織；④、負責公物保管。

文體委員：①、協助班主任認真抓好課間操、眼睛保健操；②、協助體育老師上好體育課；③、安排好班級課外體育活動；④、組織好體育“達標”活動和冬季長跑等；⑤、組織好本班體育運動隊，參加學校各種運動會；⑥、聯系和組織好班級的各種體育競賽活動。

除班委以外，在班級中負有一定責任，擔任一定工作的同學都可以看作是班上的干部。班干部間的協調工作十分重要，班干部要顧全大局，服從集體決定、少先隊、共青團組織都有自己獨立的活動。團、隊干部和班主任應互相通氣，班委要明確分工，以專其責。

三、優秀班干部應具備的素質。

第一，胸懷大志。要有遠大理想，充滿正能量。

第二，是非分明。有較高的思想政治覺悟和明辨是非的能力，能夠堅持原則，對不良行為提出批評。

第三，嚴于律己。言行上是同學學習的榜樣，工作嚴肅認真，絕不推卸責任、能正確對待自己的缺點錯誤、敢于作自我批評。

第四，勤奮好學。能認真學好各門功課，學習主動、學得靈活、學得扎實。

第五，團結同學。能夠和各類同學交朋友，在同學中靠謙遜、誠懇、克己贏得同學的信任，且有較高的號召力。第六，具有特長。在一些活動中是活躍分子、核心人物、運動會、籃球賽、演講、文藝舞蹈。

第七，敢于進取。勇于迎難而上，開創工作新局面。第八，工作有方。有全局觀念，辦事有周密的計劃，原則性和靈活性相結合。在一個人身上同時具備這些優秀素質是不容易的，這就要求大家有意識地向這些方面努力。今早使自己成為具備這些素質的優秀學生干部。

四、班干部檢查自己的思想行為和工作方式。

1、凡是要求別人做到的，首先自己做到。

2、遇到問題有自己的見解，不可隨波逐流，模棱兩可。

3、辦事果斷，工作有始有終。

4、要言而有信，答應同學的正確要求，要努力做到。

5、關心同學、了解同學、盡自己最大的努力去幫助他們。

6、了解同學們的長處，盡可能給他們創造施展長處的機會。

7、為班級工作提出積極建議。

8、虛心接受同學和老師的意見，勇于改正缺點、錯誤。

五、班干部要為新街初中的管理和質量的提升去付出。學生是學校的主體，而學生干部是學生中的領袖，你們應是學校管理的參與者與受益者。

要求：

1、積極參與班級管理，以專其責積極主動，樹立“公仆”意識，多負責任、做多工作。

2、正確對待成才，處理好學習和工作的關系。

3、原為集體獻身的精神，處理好個人與集體的關系。

3、對自己要高標準、嚴要求，成為全體同學的表率。

4、忌居功自傲，應互助協作。

5、胸懷寬廣、任勞任怨、遵章守紀、加強團結。

6、堅持原則、敢于同壞人壞事做斗爭。

最后，希望大家珍惜自己的機會，當好班干部“吃小虧占大便宜”，為今后的學習和工作打下堅實的基礎。

第二篇：小學班干部培訓資料

小學班干部培訓資料

今天利用這個時間把各班的班委干部召集攏來開個短會，主題是如何當好一名稱職的班委干部。在坐的班干部是班主任的得力助手，是協助班主任管理好班集體，是班上的帶頭人。只有我們在坐的每一位班干部工作做好了，稱職了，才能形成一個班風正學風濃的班集體。那怎樣才能當好班干部？我們明白兩個方面的內容。

第一、在思想上要明理。就是要明白兩個道理。

一、當班干部是鍛煉自己的好機會。可以鍛煉你們的領導能力、組織能力和語言的組織能力等，比如說開班會、辦黑板報。還能增強你們的自信心和責任感。雖然花不了你們多少時間和精力，不耽誤你們的學習時間．卻能自己受到鍛煉，所以應當自覺去做，樂意去做，并要把它做好。

二、當班干部是促進自己努力學習的動力。干部不僅是執行紀律的標兵，也應該成為勤奮學習的模范。激勵自己千方百計地提高自己成績，成為同學們的表率。但也不能搞特殊化，身為班干部的你們與班上的其他同學都是平等的，反而在生活和學習中更應該以身作則，嚴于律已，在班上要處處起模范帶頭作用，要有服務的思想，要講奉獻，班上的事情當成自己的事，這樣才有威性才能服眾。班干部工作開展得順，管理起班上來就更輕松。班主任和全班同學這么信任你，相信你，選舉你為班干部，你必須對自己有信心，相信自己能夠做好。

第二、在行動上要明責。

就是要明確自己的職責。在行使班干部權力的同時，我一定要明確自己分管工作的職責，以便對照檢查，反省自己的成效。凡是正確的符合學校班級要求的，就要堅持，大膽的去做。

下面我們介紹一下班委干部的職責。

（一）、班長、副班長職責（紀律委員、安全委員）。

1、領導與組織全體同學積極參加學校各項活動。

2、加強學生思想領導，組織開展批評和自我批評，克服各種不良班風傾向。督促同學自覺遵守《守則》、《規范》和校紀班規，執行學校安排的各項工作。

3、經常向班主任匯報同學思想、學習、生活健康情況。

4、負責日常相關的工作，如督促值日生喊起立、坐下口令，負責上課的紀律和活動時的學生出勤情況。上課時，如果老師沒有及時到班上，班長負責到辦公室找尋老師。

5、發揮安全監促崗的監督作用。中午或者是課間，如果班上出現了同學生病，同學摔傷等不安全的事件，班長應該第一時間報告班主任，以便班主任及時處理。

6、負責集會（如每周的周會、會議）前的組織、整理班級隊伍，并帶隊入場、維持秩序和紀律。

（二）、學習委員的職責（語文、數學各一人）。

1、積極幫助學習有困難的同學，協助老師搞好學生的學習工作。

2、協助老師幫助學習成績退步及學習有困難的學生，還可以協助值日生收取、發放作業本。

3、早上或者是中午自習，可以帶領同學讀書，背課文。

（三）、勞動委員的職責。

1、組織好班級衛生的清掃工作，負責每天安排好同學打掃清潔衛生并負責每天下午的清潔衛生監督、檢查工作。

2、每節課安排、督促班衛生監督崗的同學按時對公區上、教室內的垃圾進行及時清理。

3、學校值周老師安排你班搞義務勞動，應積極協助和安排。

（四）、文娛委員的職責。

1、計劃與組織開展班級隊會活動，籌備舉辦有特色的、有意義的主題班會。

2、組織同學排練學校大型的文娛節目比賽，如合唱比賽、朗誦比賽、藝術節等。

3、文藝委員并協助班上搞好班級黑板報的主辦工作。

4、負責紅領巾佩戴的檢查和督促。

（五）、體育委員的職責。

1、負責體育課組織學生排隊，積極帶頭參加體育鍛煉，協助體育老師上好體育課，并管理好體育器材，及時完整地歸還。

2、認真做好課間操，以及集會的整隊工作，督促同學做到快、靜、齊，同時還要做好眼保健操的領操、組織、檢查工作。

3、協助老師組織班級同學參加班級、校級的體育比賽。

（六）、生活委員。

1、協助勞動委員檢查公共衛生情況，經常檢查本班同學個人衛生,教育同學講究公共衛生,養成良好的衛生習慣.。

2、教育同學不購買“三無”食品、不衛生的食物，不喝生水等。

3、協助班主任管理好班級財產，發現門窗桌凳、電燈等公物受損要及時報告。

三、在方法上要明策。（就是在履行班委干部職責時辦法）

1、多與其他同學接觸，讓大家成為朋友，互相了解，這樣會對班級合作有利。

2、有機會找個別表現差的小朋友談談，告訴他們作為小學生應該做到的事。

3、如遇到難解決的事，可以向老師請示、或班委成員開小會商量如何處理更好。

第三篇：班干部工作

班委工作分工

班長：協助班主任處理班級一切事務

副班長：負責協助班長處理班級事務，儀容儀表和紀律檢查 學習委員：負責學習方面的一切事務 紀律委員：負責紀律方面的一切事務 勞動委員：教室衛生及安排、檢查

體育委員：負責早操、升國旗、課間操、集會點名、以及帶隊、負責體育老師整隊

文藝委員：負責文藝節目排練和表演

組織委員：負責組織班上活動、學校活動、辦刊布置、班上環境創

設

生活委員：負責班級飲水、辦刊材料及班費支出賬目記錄 團支部委員：負責班級團員文化建設、班級團員培養、宣傳團員精神

各科代表：協助科任老師完成教學工作 大組長（4人）：協助各科老師完成工作及小組管理工作 小組長（8人）：協助勞動委員管理班級衛生

寢室長（6人）：安排寢室衛生，并協調班主任完成學生管理工作

第四篇：大調解工作培訓資料

高坪鎮大調解工作培訓資料

一、人民調解工作基礎知識

（一）人民調解的概念

人民調解工作是“大調解”工作的基礎工作，它是指人民調解委員會根據有關法律、法規和政策，遵循社會公德，對矛盾糾紛當事人進行當事人進行規勸疏導，促使當事人互諒互讓，自愿達成調解協議，妥善解決矛盾糾紛的活動。人民調解也是一項有中國特色的訴訟外糾紛解決機制，它不同于司法調解和行政調解，他們在機構、性質、效力等方面都不一樣，但三種調解是我國調解社會矛盾糾紛和維護社會穩定促進社會和諧的“三駕馬車”，在新的歷史時期，社會矛盾凸現的情況下，我縣率先建立了“大調解”工作格局及銜接工作機制。

（二）人民調解的范圍

人民調解委員會調解的社會矛盾糾紛包括民事糾紛、輕微刑事違法引起的民事糾紛以及違反社會公德引起的糾紛。

人民調解受理范圍是指人民調解組織負責調解哪些類型、哪種性質、什么內容的糾紛。明確人民調解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調解組織解決糾紛的職責界限，使各種社會矛盾糾紛在不同的組織范圍內具有明確的歸屬，使不同的問題在各自范圍內有一種合理解決的具體途徑，從而更好的發揮人民調解組織的作用。

條例第六條規定，人民調解委員會的任務為調解社會矛盾糾紛。條例第二條進一步對矛盾糾紛的范圍作出了明確的界定:“本條例所指的矛盾糾紛，是指發生在公民、法人和其它社會組織之間的民事爭議”。公民與法人和其它社會組織之間的糾紛，一般是指發生在家庭成員鄰里、同事、居民、村民等社會成員與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務關系的糾紛，十分廣泛，例如，征地拆遷安置、醫患糾紛、工傷索賠以及農村村民與農村合作組織、經濟組織、鄉鎮企業之間因土地承包、農業產業化服務中的合同、劃分宅基地、財務管理等方面的糾紛。企業職工與所在企業之間，因企業轉制、租、兼并、收購、轉讓、或者因企業拖欠職工工資、醫療費等發生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業事業單位等因城市街道市政建設、危險房屋改造等引發的糾紛等等。

人民調解委員會不得受理調解的糾紛有那些？

條例第二條第四款規定：人民調解委員會不予受理調解下列糾紛：

法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規規定不適用于調解方式解決的。

不屬于人民調解委員會調解的糾紛有：

1、法律有明文規定由有關部門管轄或處理的。

（1）具體行政行為引發的糾紛，如工商管理引發的糾紛、稅務糾紛等等。（2）已構成犯罪的刑事案件。

（3）構成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱治安管理處罰法）。但是，以上（2）、（3）種情況，如果司法機關或行政機關認為以人民調解方式解決更好，移交或委托人民調解委員會進行調解的除外，如自訴案件（有的案件通過作思想工作，把賠償問題解決好了，自訴人大多要主動撤訴的），治安案件中金錢賠償問題（治安管理處罰法第九條規定，積極賠償后可以不給予治安處罰）。

2、人民法院已經審理完畢的。

3、已經申請基層人民政府處理或處理完畢的。

4、一方當事人不同意調解的。

5、在集貿市場因擺攤設點，強買強賣等引起的斗毆、傷害及損害賠償的糾紛，由工商行政管理部門會同當地派出所調處。但在個體協會中已成立調解委員會或工商、人民調解委員會共同組織聯合調解委員會的，亦可調解此類糾紛。

6、涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負責處理，都不屬人民調解委員會調解職權范圍。但在城鎮因搭建房舍而引起的相鄰關系糾紛、人民調解委員會應配合房管部門進行調解。

（三）人民調解協議具有民事合同性質

人民調解委員會主持下達成的、有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調解協議。當一方當事人不履行調解協議時，另一方當事人可以向人民法院起訴請求對方當事人履行調解協議。當出現法律規定的特殊事由時，當事人才可以向法院請求變更或撤銷調解協議或請求確認調解協議無效。

當事人請求確認調解協議無效的情形是：

1、損害國家、集體或者第三人利益；

2、以合法形式掩蓋非法目的；

3、損害社會公共利益；

4、違反法律、行政法規的強制性規定。

當事人請求變更或者撤銷調解協議的情形是：

1、因重大誤解訂立的；

2、在訂立調解協議時顯失公平的；

3、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調解協議，受損害方有權請求人民法院變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院不得撤銷。

這里簡單介紹一下《中華人民共和國合同法》（以下簡稱合同法），合同一般講平等、自愿，只有少數合同要受公權的干預，如關系到國家聲譽、自然資源的合同、中外合資合同、中外合作經營合同、外商獨資合同，這些合同有的事關國家主權、國家聲譽，有可能損害國家利益，因此法律法規作了強制規定，一律要經批準程序。合同法第五十二條規定了五種情形是無效合同，即：

1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

2、惡意串通。損害國家、集體或者第三人利益；

3、以合法形式掩蓋非法目的；

4、損害社會公共利益（公序良俗）；

5、違反法律、行政法規的強制性規定。實際工作中，當我們遇上因重大誤解訂立的合同，顯失公平的合同，一方以欺詐、脅迫、乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，是不是一律無效呀？根據合同法規定，只要不是損害國家利益的合同，其他無效合同的效力完全取決于當事人，當事人不請求變更或撤銷，就有效，反之，就無效。當事人行使撤銷權要受到一定的限制，合同法第五十五條和《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》（以下簡稱司法解釋）第七條有完全一致的規定，即有下列情形之一的，撤銷權消滅：

1、具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷之日起一年內沒有行使撤銷權；

2、具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權。

回到前面講，當事人也可以以原糾紛向人民法院提起訴訟，當然另一方當事人可以調解協議具有民事合同性質為由抗辯，只要符合司法解釋第四條規定的條件，調解協議就有效，人民法院就會認可人民調解協議的效力。要注意的是人民調解達成的調解協議不能作為強制執行的依據；而人民法院調解達成的協議或形成的調解書是國家審判機關審判權所形成的司法文書，一旦履行或送達立即生效，任何一方當事人不得以同一訴訟標的再向法院起訴。它與生效判決具有同等的法律效力，是人民法院強制執行的依據。

（四）人民調解具有自愿性的特點

人民調解必須當事人自愿，不得強制進行調解。表現在：

1、調解是糾紛當事人自愿提起的，人民調解委員會應根據糾紛當事人的申請受理調解糾紛。當事人沒有申請，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。

2、調解是否達成協議以及達成的協議內容必須由當事人雙方的意愿決定。

3、調解協議不具有強制執行力，由負有義務的一方當事人自愿履行。

（五）人民調解委員會的設立與人民調解員的組成

根據條例第五條規定，人民調解委員會的設立形成有以下幾種：

1、村民委員會、社區居民委員會設立的人民調解委員會。

2、鄉鎮、街道設立的人民調解委員會。

3、企業事業單位設立的人民調解委員會。

4、區域性、行業性和其它社會組織設立的人民調解委員會。

人民調解委員會的設立及其組成人員，應當向縣級司法行政機關備案。

人民調解委員會由委員3-9名組成，設主任一人，必要時可以設副主任，人民調解委員會應當有婦女委員。

人民調解員除由村民委員會成員，社區居民委員會成員或者企業事業單位有關負責人兼任的以外，一般由本村民區、居民區或者企業事業單位的群眾選舉產生，也可以由村民委員會、居民委員會或者企業事業單位根據工作需要聘任。

鄉鎮、街道人民調解委員會委員由鄉鎮、街道轄區內設立的村民委員會、社區居民委員會、企業事業單位的人民調解委員會推舉。

企業事業單位、區域性組織、行業性組織和其他社會組織人民調解委員會委員由本單位、本組織職工（會員）代表大會或者職工（會員）大會選舉，或者組織群眾推舉。

人民調解員任期三年，每三年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續聘。人民調解員不能履行職務時，由原選舉單位或者聘任單位補選、補聘。人民調解員嚴重失職或者違法亂紀的，由原選舉單位或者聘任單位撤換。

（六）人民調解委員的基本調解方法

這里簡述全國司法行政系統一級英雄模范湯群芳人民調解工作十三法：

1、準繩裁量法。是指人民調解員在調解糾紛過程中以事實為依據，法律為準繩進行調解的方法。

2、窮根尋據法。是指人民調解員在調解糾紛過程中對案件深入調查，實地搜集相關證據，最終化解糾紛的方法。

3、排異求同法。是針對一些沒有或很難取證的案件，只能根據當事人的具體情況，即一方的最大承受能力與另一方的最低接受意愿進行調停，最終達成協議，化解糾紛，使當事人雙方握手言和的方法。

4、心理疏導法。是指調解員在調解糾紛過程中對當事人的心理進行溝通，解開當事人的“心結”，讓一方當事人得到一定心理安慰，消除雙方之間的障礙或誤解，從而快速化解糾紛的方法。

5、趁熱打鐵法。是指人民調解員在調解糾紛過程中，洞悉、誘導并抓住有利時機，趁熱打鐵，及時進行調解的方法。

6、降溫冷磨法。是指針對當事人需要一定時間反省的案件，而采取不急于解決的方法。

7、中立公正法。是指人民調解員在調解糾紛時，不偏不袒，居于中立，公正處理糾紛的方法。

8、換位思考法。是指人民調解員在解決糾紛時，一方面要求當事人雙方換個位置，即站在對方的立場，多為對方想一想；另一方面就是當人民調解員受到當事人的埋怨的時候，要置身于當事人的角度，客觀思考，從而促成問題解決的辦法。

9、利弊權衡法。是指通過處理糾紛的各種方式的利弊進行比較，讓當事人自愿選擇某種方式或方案解決問題的方法。

10、剛柔相濟法。是指人民調解員在調解過程中，根據情況當硬則硬，該軟則軟，做到“軟硬兼施”，以徹底地化解矛盾的方法。

11、粗細結合法。是指調解員在調解過程中，對案件的陳述和處理，宜粗則粗，當細則細，促使矛盾糾紛解決的方法。

12、避鋒防撞法。是指調解員在調解中，巧妙地使當事人避開對方激烈的情緒和鋒芒，已達到化解矛盾糾紛的方法。

13、異地化解法。是指當調解員遇到有些難于調解的群體性糾紛的時候，將當事人雙方代表從糾紛發生現場轉移到干擾小和無刺激的地方去調處的方法。

（七）人民調解員的職業道德和職業紀律

條例第二十一條規定：人民調解員調解矛盾糾紛，不得有下列行為：

1、徇私舞弊，偏袒一方當事人；

2、壓制、侮辱、處罰、打擊報復當事人；

3、泄露國家機密、商業秘密或個人隱私；

4、索取、收受當事人財物或者謀取其他不正當利益；

5、損害當事人合法權益；

6、其他違反調解相關規定的行為。

違反上述規定的，由司法行政部門或者人民調解委員會予以糾正，觸犯法律的，依法追究其法律責任。

人民調解員作為最基層的法律工作者，應當維護法律的尊嚴，維護社會公平正義，這就要求他們必須堅持原則，誠實守信，廉潔自律。既為廣大人民群眾做個遵紀守法的表率，又可以得到廣大人民群眾的信任，為人民調解工作的順利進行奠定基礎。

人民調解員除了要做個遵紀守法的帶頭人外，還應當珍惜和維護人民調解員的聲譽，誠實守信，舉止文明，模范遵守社會公德，注重陶冶品行和職業道德修養。

人民調解工作是一項艱苦的工作，同事，又是一項直接服務予廣大人民群眾的基層工作，只有真正熱愛人民調解工作的人才能長期堅持下去，全心全意為人民服務，使人民調解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅實可靠的“第一道防線”。

人民調解工員主要依據法律、法規、規章、政策和社會主義道德開展調解工作。調解社會矛盾糾紛的過程中實際上也就是對人民群眾進行社會主義法治和社會主義道德的宣傳教育的過程。因此，人民調解員僅僅有為人民服務的一腔熱情是不夠的，必須有為人民服務的技能。這就對廣大人民調解員提出了學習的要求，不僅要學習法律知識，道德知識，還要學習調解技巧和方法，不斷提高自身的法律水平、道德素質和調解技能。

調解工作要得到群眾真心誠意的擁護和幫助，調解結果要得到糾紛當事人心悅誠服地接受，調解人員要得到群眾發自內心的尊敬和理解，人民調解員就必須做到待人公平、執法公正。具體的來說就是以下五個“不得”：

（1）不得徇私舞弊，偏袒一方當事人。這要求人民調解員在調解工作中必須不偏不倚，不得偏袒自己的親友、朋友和鄉親；不能為謀私利或畏懼權勢而區別對待，損害另一方當事人的合法權益。

（2）不得對當事人壓制、打擊報復。在調解糾紛過程中，當事人有時因為情緒激動，對人民調解員惡言惡語，甚至拳腳相加。如果未對人民調解員造成重大傷害，人民調解員應本著全心全意為人民服務的思想，對當事人進行說服教育。如果對人民調解員造成重大傷害，人民調解員應通過合法途徑解決，切不可通過工作機會打擊報復當事人以泄私憤。對于與自己曾起沖突的當事人，也絕不允許采取各種方式進行威脅、壓制和報復。

（3）不得侮辱、處罰糾紛當事人。人民調解員調解糾紛時只能通過說服教育的方式，幫助當事人提高認識，增強法制觀念，使雙方自愿接受調解和調解結果，不能使用侮辱或處罰的手段威脅、強迫當事人接受調解和調解結果。

（4）不得泄露國家機密、商業機密、個人隱私。人民調解員在調解社會矛盾糾紛的過程中，總是能接觸到國家機密、商業機密和個人隱私。人民調解員在調解過程中和調解結束后都應尊重當事人的意愿，絕不泄露秘密和個人隱私的一點一滴，既不泄露給其他人，也不能當閑話泄露給自己的親友。

（5）不得索取、收受當事人財物或謀取其他不正當利益。這是維持人民調解員作為居中調解者地位的需要，是人民調解員公平、公正調解的保障。無論是為了使人民調解員為自己說好話，在調解過程中偏袒自己，還是為了感謝人民調解員的公正調解，人民調解員都應婉言謝絕。

（八）有關人民調解協議的幾個問題

1、什么是人民調解協議？其形式有幾種？

人民調解協議是在人民調解委員會的主持下，糾紛當事人依照國家的法律、法規、規章、政策和社會主義道德，在查清事實、分清責任的基礎上，通過平等協商，互相諒解，對糾紛的解決自愿達成一致意見的意思表示。

人民調解協議有兩種方式：一是口頭協議。對于簡單的糾紛，在當事人同意的情況下可以達成口頭協議。二是書面協議。

2、調解協議有效應具備的條件有哪些？

司法解釋為有效的人民調解協議規定了三個實質性要件：第一，當事人“具有完全民事行為能力”。所謂當事人具有完全民事行為能力，是指當事人具有能夠獨立實施任何民事法律行為的資格。依《中華人民共和國民法通則》第11條規定：“18周歲以上的公民是成年人具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源，視為完全民事行為能力人。”第二,“意思表示真實”，即調解協議正確反映當事人的意志，并非因重大誤解、欺詐、脅迫或者乘人之危訂立的調解協議或者訂立調解協議時顯失公平的。第三。“不違反法律、行政法規的強制性規定或者社會公共利益”。人民調解協議必須同時具備司法解釋規定的三個條件才有效。另外，司法解釋第五條作出了關于人民調解協議無效的情形的實質性規定：“（1）損害國家利益、集體或者第三人利益；（2）以合法形式掩蓋非法目的；（3）損害社會公共利益；（4）違反法律、行政法規的強制性規定，人民調解委員會強迫調解的，調解協議無效。”

3、人民調解協議書應包括哪些內容？

根據條例第二十二條的規定，調解協議應當載明下列事項：

（1）雙方當事人基本情況。包括當事人的姓名、性別、民族、年齡、職業、單位或住址等自然情況。

（2）糾紛簡要事實、爭議事項。即當事人雙方產生糾紛的主要原因、過程，所爭議的具體事項及內容，以及在該糾紛中雙方當事人各自承擔什么樣的責任。

（3）當事人解決糾紛的約定內容。即通過人民調解委員會的調解，當事人在互諒互讓、平等協商的基礎上，就如何解決糾紛所達成的一致意見。

（4）履行協議的方式、地點和期限。明確寫出調解協議的履行方式、地點、期限、有利于協議的實際履行，保護當事人的權益。

（5）當事人簽名，人民調解員簽名，人民調解委員會印章。這樣表明雙方當事人對該協議的認可，是雙方真實意思的表示，表明該協議是在人民調解委員會的主持下達成的。調解協議制作完成后，由糾紛當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

4、履行調解協議有哪幾種方式？

履行調解協議的方式，可以分為自覺履行和督促履行兩種：

（1）自覺履行。就是在調解協議中負有義務的一方當事人（簡稱義務人，下同），不需要人民調解委員會的督促和享有權利的一方當事人（簡稱權利人，下同）的督促，自覺主動履行協議中確認應盡的義務事項和具體要求，使協議得以全面履行。

（2）督促履行。就是在協議確認的履行義務的實踐已到或者已經超期，而義務人還沒有履行或沒有完全履行義務的情況下，人民調解員去提醒、催促義務人履行義務。督促不是強制，而是促使當事人在自愿的前提下，積極履行應當承擔的義務。

5、對于拒不履行已達成的協議或者達成協議后有反悔的該怎么辦？

人民調解的一個突出特點，就是自始至終沒有國家權力強制性，這就意味著人民調解不存在進入執行程序的問題。它只有履行，而履行是出于當事人自覺自愿的行為。條例第二十九條規定：“一方當事人不履行調解協議的，另一方當事人可以向有權機關請求處理或者向人民法院起訴”，同時，條例第三十條、第三十一條及依照司法解釋相關規定規定了人民法院審理“人民調解協議糾紛”案件的原則。

6、對調解協議的效力應如何理解？

效力一詞的含義，是指使一種行為或文件發生一定的效果，也就是該行為或文件在社會上所產生的作用。一種行為或文件能否在社會上發生效力，是由它自身的性質決定的。因此，不同性質的調解協議有不同的效力。例如，人民法院主持協商達成的調解協議它的性質是國家審判機關審理案件所作出的一種具有法律效力的法律文書，所以合法送達當事人后，既不允許反悔，也不允許以同一訴訟標的再向人民法院起訴或上訴，它就具有不可爭議和強制執行的效力。

人民調解委員會主持下達成的調解協議，它的性質是群眾自治組織的調解文書，具有民事合同性質的法律約束力，但不等于強制執行力。調解協議主要靠當事人的誠信自覺履行，只有經過人民法院確認的調解協議，才具有法律強制執行力。

8、調解協議書的法律約束力表現在哪些方面？

首先表現在，它是由國家法律規定設立的人民調解委員會的主持下達成的解決糾紛的協議，作為法定的調解組織主持達成的協議，對當事人應當有約束力，當事人應當履行。

其次表現在，協議是依法達成的，對有過錯的當事人來說，具有依法履行法律規定的義務的約束力。

再次表現在，如果義務人既不履行法律規定的義務，又不向其他國家機關申請解決，那么該當事人要承擔由此造成的一切法律后果。

條例第二十八條規定：“經人民調解委員會調解達成的有民事權利義務內容的調解協議具有民事合同性質，當事人應當自覺履行”；合同法第八條規定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力”。

9、怎樣做好回訪工作？

要做好回訪工作，必須堅持以下幾點：第一，必須堅持實事求是原則，認真負責，講求實效，不走過場。第二，回訪必須及時，以便及早發現和解決出現的情況和問題，減少工作中失誤的影響擴大。第三，回訪要有重點地進行。對那些比較復雜、疑難的糾紛，或者協議的履行有一定難度的糾紛，或者當事人思想情緒不穩定、容易出現反復的糾紛，要列為重點回訪的對象，堅持適時回訪。第四，回訪過程中要注意發現問題，加強對當事人的說服教育工作，有針對性的采取措施解決實際問題。

（九）反映人民調解委員會規范化建設和工作的具體內容 條例第三十八條第二款規定：“鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企業事業單位和其他社會組織，應當為人民調解委員會提供相對的場所和其他相關的必要工作條件”。

反映人民調解委員會規范化建設和工作的具體內容應當是：

1、“六有”：（1）有相對固定的辦公場所；（2）有人民調解委員會吊牌、坐牌、印章；（3）有人民調解標識牌、人民調解員徽章；（4）有規范的人民調解文書；（5）有統計臺帳；（6）有人民調解工作業務學習資料。

2、“六統一”：（1）人民調解委員會標牌；（2）人民調解委員會印章；（3）人民調解標識；（4）人民調解工作程序；（5）人民調解工作制度；（6）統一的人民調解文書。

3、“四落實”：（1）人民調解組織落實；（2）人民調解制度落實；（3）人民調解人員落實；（4）人民調解員報酬落實。人民調解委員會應當規范下列資料反映工作情況：

1、糾紛排查、登記資料；

2、人民調解案卷資料；

3、糾紛信息傳遞和反饋資料；

4、糾紛統計資料；

5、回訪資料；

6、業務學習記錄資料；

7、調解糾紛的經驗總結及交流資料；

8、上級表彰的相關資料。

（十）涉法矛盾糾紛

這里所說的“涉法矛盾糾紛”，是指以法律權利義務為爭議焦點，主要依靠釋法析理的方法進行調解，基本不涉及道德等因素的矛盾糾紛。隨著中國法治化進程的加快，法制體系不斷健全，許多公共道德已經通過立法提升到法律、法規的層面，以前依靠公共道德進行調整的大量糾紛逐步轉化為主要依靠法律調整的涉法矛盾糾紛。這類糾紛類型涉及合同、繼承、票據、知識產權等各種法律關系，主要特征有：第一，糾紛解決依據的法律性。這類糾紛大多有明確的法律、法規進行規定，處理中有法可依；第二，糾紛內容的復雜性。由于此類糾紛涉及一個或多個法律關系，爭議所涉及的內容比較復雜；第三，糾紛調處的困難性。這類矛盾糾紛往往涉及多個矛盾糾紛，涉及金額較大，當事人對立情緒嚴重，所以加大了調處的難度。

在調處涉法矛盾糾紛的過程中，人民調解委員會和人民調解員應遵循以下原則：一是以法律為依據的原則。調解中，要將堅持以法律為依據的原則貫穿于調解過程的始終。要做大量的、充分的案頭工作，認真研究相關法律、法規，對具體糾紛進行法律分析，然后制定相應的調解方案進行調解；二是查明事實、分清責任的原則。是非曲直，明確當事人的法律權利義務，在此基礎上開展進一步的調解工作。只有這樣才能獲得當事人的信任與認可，保證調解工作的質量和效率；三是平等自愿原則。從受理階段開始，人民調解委員會和人民調解員要基于平等自愿原則，對當事人進行耐心細致的勸解和說服，不允許采取歧視、強迫、偏袒和壓制的辦法。訂立人民調解協議也必須遵循自愿原則。

第五篇：調解工作培訓資料

調解工作培訓資料

尊敬的各位領導，上午好！

根據安排，由我向大家匯報一下有關調解方面的工作知識，在座的各位領導都調解過不少的矛盾糾紛，如有講得不妥的地方，敬請包涵和批評指正。

調解制度是一項有中國特色的法律制度，曾被西方法學人士喻為“東方一枝花”。它是在調解委員會的主持下，在當事人自愿的基礎上，依照國家法律、法規、規章、政策和社會主義道德，通過說服教育，耐心疏導，促使當事人互相諒解，自愿達成并自覺履行協議，從而消除社會矛盾的一種活動。我國自古民風淳樸，老百姓之間有關人身和財產方面的爭執，愿意找調解組織協議解決。近年來，我縣各級調解組織平均每年征地、拆遷安置、醫患糾紛、工傷賠償、雇工損害賠償、農民工追索勞動報酬、交通事故、婚姻家庭、相鄰關系、生產經營、房屋宅基地、土地承包等各類社會矛盾5000余件，為維護社會穩定促進社會和諧發揮了重要作用。當前，金融危機、農村土地承包經營、大學生就業等引發的各種社會矛盾，顯得尤為突出，調解工作的重要性也日益彰顯，去年我省應運而生了《四川省人民調解條例》（以下簡稱條例），今年3月，根據中宣部批示，中央電視臺采訪報道了我省“大調解”工作經驗。下面，我從三個方面向各位領導作一簡要匯報：一是匯報調解工作的基礎知識，以期得到各位領導對調解工作的進一步重視和支持；二是把我縣建立的大調解工作格局及相關銜接機制情況向各位領導作個匯報，以期得到各位領導建言獻策，使大調解工作機制進一步規范；三是重點通過以案講法，剖析案例，來共同學習和探討調解工作的方法和技巧，為我們今后進一步做好調解工作打下堅實的基礎。

一、人民調解工作基礎知識

（一）人民調解的概念

人民調解工作是“大調解”工作的基礎工作，它是指人民調解委員會根據有關法律、法規和政策，遵循社會公德，對矛盾糾紛當事人進行當事人進行規勸疏導，促使當事人互諒互讓，自愿達成調解協議，妥善解決矛盾糾紛的活動。人民調解也是一項有中國特色的訴訟外糾紛解決機制，它不同于司法調解和行政調解，他們在機構、性質、效力等方面都不一樣，但三種調解是我國調解社會矛盾糾紛和維護社會穩定促進社會和諧的“三駕馬車”，在新的歷史時期，社會矛盾凸現的情況下，我縣率先建立了“大調解”工作格局及銜接工作機制。

（二）人民調解的范圍

人民調解委員會調解的社會矛盾糾紛包括民事糾紛、輕微刑事違法引起的民事糾紛以及違反社會公德引起的糾紛。

人民調解受理范圍是指人民調解組織負責調解哪些類型、哪種性質、什么內容的糾紛。明確人民調解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調解組織解決糾紛的職責界限，使各種社會矛盾糾紛在不同的組織范圍內具有明確的歸屬，使不同的問題在各自范圍內有一種合理解決的具體途徑，從而更好的發揮人民調解組織的作用。條例第六條規定，人民調解委員會的任務為調解社會矛盾糾紛。條例第二條進一步對矛盾糾紛的范圍作出了明確的界定:“本條例所指的矛盾糾紛，是指發生在公民、法人和其它社會組織之間的民事爭議”。公民與法人和其它社會組織之間的糾紛，一般是指發生在家庭成員鄰里、同事、居民、村民等社會成員與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務關系的糾紛，十分廣泛，例如，征地拆遷安置、醫患糾紛、工傷索賠以及農村村民與農村合作組織、經濟組織、鄉鎮企業之間因土地承包、農業產業化服務中的合同、劃分宅基地、財務管理等方面的糾紛。企業職工與所在企業之間，因企業轉制、租、兼并、收購、轉讓、或者因企業拖欠職工工資、醫療費等發生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業事業單位等因城市街道市政建設、危險房屋改造等引發的糾紛等等。

人民調解委員會不得受理調解的糾紛有那些？

條例第二條第四款規定：人民調解委員會不予受理調解下列糾紛：

法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規規定不適用于調解方式解決的。

不屬于人民調解委員會調解的糾紛有：

1、法律有明文規定由有關部門管轄或處理的。

（1）具體行政行為引發的糾紛，如工商管理引發的糾紛、稅務糾紛等等。

（2）已構成犯罪的刑事案件。（3）構成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱治安管理處罰法）。

但是，以上（2）、（3）種情況，如果司法機關或行政機關認為以人民調解方式解決更好，移交或委托人民調解委員會進行調解的除外，如自訴案件（有的案件通過作思想工作，把賠償問題解決好了，自訴人大多要主動撤訴的），治安案件中金錢賠償問題（治安管理處罰法第九條規定，積極賠償后可以不給予治安處罰）。

2、人民法院已經審理完畢的。

3、已經申請基層人民政府處理或處理完畢的。

4、一方當事人不同意調解的。

5、在集貿市場因擺攤設點，強買強賣等引起的斗毆、傷害及損害賠償的糾紛，由工商行政管理部門會同當地派出所調處。但在個體協會中已成立調解委員會或工商、人民調解委員會共同組織聯合調解委員會的，亦可調解此類糾紛。

6、涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負責處理，都不屬人民調解委員會調解職權范圍。但在城鎮因搭建房舍而引起的相鄰關系糾紛、人民調解委員會應配合房管部門進行調解。

（三）人民調解協議具有民事合同性質

人民調解委員會主持下達成的、有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調解協議。當一方當事人不履行調解協議時，另一方當事人可以向人民法院起訴請求對方當事人履行調解協議。當出現法律規定的特殊事由時，當事人才可以向法院請求變更或撤銷調解協議或請求確認調解協議無效。

當事人請求確認調解協議無效的情形是：

1、損害國家、集體或者第三人利益；

2、以合法形式掩蓋非法目的；

3、損害社會公共利益；

4、違反法律、行政法規的強制性規定。

當事人請求變更或者撤銷調解協議的情形是：

1、因重大誤解訂立的；

2、在訂立調解協議時顯失公平的；

3、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調解協議，受損害方有權請求人民法院變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院不得撤銷。

這里簡單介紹一下《中華人民共和國合同法》（以下簡稱合同法），合同一般講平等、自愿，只有少數合同要受公權的干預，如關系到國家聲譽、自然資源的合同、中外合資合同、中外合作經營合同、外商獨資合同，這些合同有的事關國家主權、國家聲譽，有可能損害國家利益，因此法律法規作了強制規定，一律要經批準程序。合同法第五十二條規定了五種情形是無效合同，即：

1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

2、惡意串通。損害國家、集體或者第三人利益；

3、以合法形式掩蓋非法目的；

4、損害社會公共利益（公序良俗）；

5、違反法律、行政法規的強制性規定。實際工作中，當我們遇上因重大誤解訂立的合同，顯失公平的合同，一方以欺詐、脅迫、乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，是不是一律無效呀？根據合同法規定，只要不是損害國家利益的合同，其他無效合同的效力完全取決于當事人，當事人不請求變更或撤銷，就有效，反之，就無效。當事人行使撤銷權要受到一定的限制，合同法第五十五條和《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》（以下簡稱司法解釋）第七條有完全一致的規定，即有下列情形之一的，撤銷權消滅：

1、具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷之日起一年內沒有行使撤銷權；

2、具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權。

回到前面講，當事人也可以以原糾紛向人民法院提起訴訟，當然另一方當事人可以調解協議具有民事合同性質為由抗辯，只要符合司法解釋第四條規定的條件，調解協議就有效，人民法院就會認可人民調解協議的效力。要注意的是人民調解達成的調解協議不能作為強制執行的依據；而人民法院調解達成的協議或形成的調解書是國家審判機關審判權所形成的司法文書，一旦履行或送達立即生效，任何一方當事人不得以同一訴訟標的再向法院起訴。它與生效判決具有同等的法律效力，是人民法院強制執行的依據。

（四）人民調解具有自愿性的特點

人民調解必須當事人自愿，不得強制進行調解。表現在：

1、調解是糾紛當事人自愿提起的，人民調解委員會應根據糾紛當事人的申請受理調解糾紛。當事人沒有申請，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。

2、調解是否達成協議以及達成的協議內容必須由當事人雙方的意愿決定。

3、調解協議不具有強制執行力，由負有義務的一方當事人自愿履行。

（五）人民調解委員會的設立與人民調解員的組成

根據條例第五條規定，人民調解委員會的設立形成有以下幾種：

1、村民委員會、社區居民委員會設立的人民調解委員會。

2、鄉鎮、街道設立的人民調解委員會。

3、企業事業單位設立的人民調解委員會。

4、區域性、行業性和其它社會組織設立的人民調解委員會。人民調解委員會的設立及其組成人員，應當向縣級司法行政機關備案。

人民調解委員會由委員3-9名組成，設主任一人，必要時可以設副主任，人民調解委員會應當有婦女委員。

人民調解員除由村民委員會成員，社區居民委員會成員或者企業事業單位有關負責人兼任的以外，一般由本村民區、居民區或者企業事業單位的群眾選舉產生，也可以由村民委員會、居民委員會或者企業事業單位根據工作需要聘任。

鄉鎮、街道人民調解委員會委員由鄉鎮、街道轄區內設立的村民委員會、社區居民委員會、企業事業單位的人民調解委員會推舉。

企業事業單位、區域性組織、行業性組織和其他社會組織人民調解委員會委員由本單位、本組織職工（會員）代表大會或者職工（會員）大會選舉，或者組織群眾推舉。人民調解員任期三年，每三年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續聘。

人民調解員不能履行職務時，由原選舉單位或者聘任單位補選、補聘。

人民調解員嚴重失職或者違法亂紀的，由原選舉單位或者聘任單位撤換。

（六）人民調解委員的基本調解方法

這里簡述全國司法行政系統一級英雄模范湯群芳人民調解工作十三法：

1、準繩裁量法。是指人民調解員在調解糾紛過程中以事實為依據，法律為準繩進行調解的方法。

2、窮根尋據法。是指人民調解員在調解糾紛過程中對案件深入調查，實地搜集相關證據，最終化解糾紛的方法。

3、排異求同法。是針對一些沒有或很難取證的案件，只能根據當事人的具體情況，即一方的最大承受能力與另一方的最低接受意愿進行調停，最終達成協議，化解糾紛，使當事人雙方握手言和的方法。

4、心理疏導法。是指調解員在調解糾紛過程中對當事人的心理進行溝通，解開當事人的“心結”，讓一方當事人得到一定心理安慰，消除雙方之間的障礙或誤解，從而快速化解糾紛的方法。

5、趁熱打鐵法。是指人民調解員在調解糾紛過程中，洞悉、誘導并抓住有利時機，趁熱打鐵，及時進行調解的方法。

6、降溫冷磨法。是指針對當事人需要一定時間反省的案件，而采取不急于解決的方法。

7、中立公正法。是指人民調解員在調解糾紛時，不偏不袒，居于中立，公正處理糾紛的方法。

8、換位思考法。是指人民調解員在解決糾紛時，一方面要求當事人雙方換個位置，即站在對方的立場，多為對方想一想；另一方面就是當人民調解員受到當事人的埋怨的時候，要置身于當事人的角度，客觀思考，從而促成問題解決的辦法。

9、利弊權衡法。是指通過處理糾紛的各種方式的利弊進行比較，讓當事人自愿選擇某種方式或方案解決問題的方法。

10、剛柔相濟法。是指人民調解員在調解過程中，根據情況當硬則硬，該軟則軟，做到“軟硬兼施”，以徹底地化解矛盾的方法。

11、粗細結合法。是指調解員在調解過程中，對案件的陳述和處理，宜粗則粗，當細則細，促使矛盾糾紛解決的方法。

12、避鋒防撞法。是指調解員在調解中，巧妙地使當事人避開對方激烈的情緒和鋒芒，已達到化解矛盾糾紛的方法。

13、異地化解法。是指當調解員遇到有些難于調解的群體性糾紛的時候，將當事人雙方代表從糾紛發生現場轉移到干擾小和無刺激的地方去調處的方法。

（七）人民調解員的職業道德和職業紀律

條例第二十一條規定：人民調解員調解矛盾糾紛，不得有下列行為：

1、徇私舞弊，偏袒一方當事人；

2、壓制、侮辱、處罰、打擊報復當事人；

3、泄露國家機密、商業秘密或個人隱私；

4、索取、收受當事人財物或者謀取其他不正當利益；

5、損害當事人合法權益；

6、其他違反調解相關規定的行為。

違反上述規定的，由司法行政部門或者人民調解委員會予以糾正，觸犯法律的，依法追究其法律責任。

人民調解員作為最基層的法律工作者，應當維護法律的尊嚴，維護社會公平正義，這就要求他們必須堅持原則，誠實守信，廉潔自律。既為廣大人民群眾做個遵紀守法的表率，又可以得到廣大人民群眾的信任，為人民調解工作的順利進行奠定基礎。

人民調解員除了要做個遵紀守法的帶頭人外，還應當珍惜和維護人民調解員的聲譽，誠實守信，舉止文明，模范遵守社會公德，注重陶冶品行和職業道德修養。

人民調解工作是一項艱苦的工作，同事，又是一項直接服務予廣大人民群眾的基層工作，只有真正熱愛人民調解工作的人才能長期堅持下去，全心全意為人民服務，使人民調解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅實可靠的“第一道防線”。

人民調解工員主要依據法律、法規、規章、政策和社會主義道德開展調解工作。調解社會矛盾糾紛的過程中實際上也就是對人民群眾進行社會主義法治和社會主義道德的宣傳教育的過程。因此，人民調解員僅僅有為人民服務的一腔熱情是不夠的，必須有為人民服務的技能。這就對廣大人民調解員提出了學習的要求，不僅要學習法律知識，道德知識，還要學習調解技巧和方法，不斷提高自身的法律水平、道德素質和調解技能。

調解工作要得到群眾真心誠意的擁護和幫助，調解結果要得到糾紛當事人心悅誠服地接受，調解人員要得到群眾發自內心的尊敬和理解，人民調解員就必須做到待人公平、執法公正。具體的來說就是以下五個“不得”：

（1）不得徇私舞弊，偏袒一方當事人。這要求人民調解員在調解工作中必須不偏不倚，不得偏袒自己的親友、朋友和鄉親；不能為謀私利或畏懼權勢而區別對待，損害另一方當事人的合法權益。

（2）不得對當事人壓制、打擊報復。在調解糾紛過程中，當事人有時因為情緒激動，對人民調解員惡言惡語，甚至拳腳相加。如果未對人民調解員造成重大傷害，人民調解員應本著全心全意為人民服務的思想，對當事人進行說服教育。如果對人民調解員造成重大傷害，人民調解員應通過合法途徑解決，切不可通過工作機會打擊報復當事人以泄私憤。對于與自己曾起沖突的當事人，也絕不允許采取各種方式進行威脅、壓制和報復。

（3）不得侮辱、處罰糾紛當事人。人民調解員調解糾紛時只能通過說服教育的方式，幫助當事人提高認識，增強法制觀念，使雙方自愿接受調解和調解結果，不能使用侮辱或處罰的手段威脅、強迫當事人接受調解和調解結果。

（4）不得泄露國家機密、商業機密、個人隱私。人民調解員在調解社會矛盾糾紛的過程中，總是能接觸到國家機密、商業機密和個人隱私。人民調解員在調解過程中和調解結束后都應尊重當事人的意愿，絕不泄露秘密和個人隱私的一點一滴，既不泄露給其他人，也不能當閑話泄露給自己的親友。

（5）不得索取、收受當事人財物或謀取其他不正當利益。這是維持人民調解員作為居中調解者地位的需要，是人民調解員公平、公正調解的保障。無論是為了使人民調解員為自己說好話，在調解過程中偏袒自己，還是為了感謝人民調解員的公正調解，人民調解員都應婉言謝絕。

（八）有關人民調解協議的幾個問題

1、什么是人民調解協議？其形式有幾種？

人民調解協議是在人民調解委員會的主持下，糾紛當事人依照國家的法律、法規、規章、政策和社會主義道德，在查清事實、分清責任的基礎上，通過平等協商，互相諒解，對糾紛的解決自愿達成一致意見的意思表示。

人民調解協議有兩種方式：一是口頭協議。對于簡單的糾紛，在當事人同意的情況下可以達成口頭協議。二是書面協議。

2、調解協議有效應具備的條件有哪些？

司法解釋為有效的人民調解協議規定了三個實質性要件：第一，當事人“具有完全民事行為能力”。所謂當事人具有完全民事行為能力，是指當事人具有能夠獨立實施任何民事法律行為的資格。依《中華人民共和國民法通則》第11條規定：“18周歲以上的公民是成年人具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源，視為完全民事行為能力人。”第二,“意思表示真實”，即調解協議正確反映當事人的意志，并非因重大誤解、欺詐、脅迫或者乘人之危訂立的調解協議或者訂立調解協議時顯失公平的。第三。“不違反法律、行政法規的強制性規定或者社會公共利益”。人民調解協議必須同時具備司法解釋規定的三個條件才有效。另外，司法解釋第五條作出了關于人民調解協議無效的情形的實質性規定：“（1）損害國家利益、集體或者第三人利益；（2）以合法形式掩蓋非法目的；（3）損害社會公共利益；（4）違反法律、行政法規的強制性規定，人民調解委員會強迫調解的，調解協議無效。”

3、人民調解協議書應包括哪些內容？

根據條例第二十二條的規定，調解協議應當載明下列事項：（1）雙方當事人基本情況。包括當事人的姓名、性別、民族、年齡、職業、單位或住址等自然情況。

（2）糾紛簡要事實、爭議事項。即當事人雙方產生糾紛的主要原因、過程，所爭議的具體事項及內容，以及在該糾紛中雙方當事人各自承擔什么樣的責任。

（3）當事人解決糾紛的約定內容。即通過人民調解委員會的調解，當事人在互諒互讓、平等協商的基礎上，就如何解決糾紛所達成的一致意見。

（4）履行協議的方式、地點和期限。明確寫出調解協議的履行方式、地點、期限、有利于協議的實際履行，保護當事人的權益。

（5）當事人簽名，人民調解員簽名，人民調解委員會印章。這樣表明雙方當事人對該協議的認可，是雙方真實意思的表示，表明該協議是在人民調解委員會的主持下達成的。調解協議制作完成后，由糾紛當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

4、履行調解協議有哪幾種方式？

履行調解協議的方式，可以分為自覺履行和督促履行兩種：（1）自覺履行。就是在調解協議中負有義務的一方當事人（簡稱義務人，下同），不需要人民調解委員會的督促和享有權利的一方當事人（簡稱權利人，下同）的督促，自覺主動履行協議中確認應盡的義務事項和具體要求，使協議得以全面履行。

（2）督促履行。就是在協議確認的履行義務的實踐已到或者已經超期，而義務人還沒有履行或沒有完全履行義務的情況下，人民調解員去提醒、催促義務人履行義務。督促不是強制，而是促使當事人在自愿的前提下，積極履行應當承擔的義務。

5、對于拒不履行已達成的協議或者達成協議后有反悔的該怎么辦？

人民調解的一個突出特點，就是自始至終沒有國家權力強制性，這就意味著人民調解不存在進入執行程序的問題。它只有履行，而履行是出于當事人自覺自愿的行為。條例第二十九條規定：“一方當事人不履行調解協議的，另一方當事人可以向有權機關請求處理或者向人民法院起訴”，同時，條例第三十條、第三十一條及依照司法解釋相關規定規定了人民法院審理“人民調解協議糾紛”案件的原則。

6、對調解協議的效力應如何理解？

效力一詞的含義，是指使一種行為或文件發生一定的效果，也就是該行為或文件在社會上所產生的作用。一種行為或文件能否在社會上發生效力，是由它自身的性質決定的。因此，不同性質的調解協議有不同的效力。例如，人民法院主持協商達成的調解協議它的性質是國家審判機關審理案件所作出的一種具有法律效力的法律文書，所以合法送達當事人后，既不允許反悔，也不允許以同一訴訟標的再向人民法院起訴或上訴，它就具有不可爭議和強制執行的效力。

人民調解委員會主持下達成的調解協議，它的性質是群眾自治組織的調解文書，具有民事合同性質的法律約束力，但不等于強制執行力。調解協議主要靠當事人的誠信自覺履行，只有經過人民法院確認的調解協議，才具有法律強制執行力。

8、調解協議書的法律約束力表現在哪些方面？

首先表現在，它是由國家法律規定設立的人民調解委員會的主持下達成的解決糾紛的協議，作為法定的調解組織主持達成的協議，對當事人應當有約束力，當事人應當履行。

其次表現在，協議是依法達成的，對有過錯的當事人來說，具有依法履行法律規定的義務的約束力。

再次表現在，如果義務人既不履行法律規定的義務，又不向其他國家機關申請解決，那么該當事人要承擔由此造成的一切法律后果。

條例第二十八條規定：“經人民調解委員會調解達成的有民事權利義務內容的調解協議具有民事合同性質，當事人應當自覺履行”；合同法第八條規定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力”。

9、怎樣做好回訪工作？

要做好回訪工作，必須堅持以下幾點：第一，必須堅持實事求是原則，認真負責，講求實效，不走過場。第二，回訪必須及時，以便及早發現和解決出現的情況和問題，減少工作中失誤的影響擴大。第三，回訪要有重點地進行。對那些比較復雜、疑難的糾紛，或者協議的履行有一定難度的糾紛，或者當事人思想情緒不穩定、容易出現反復的糾紛，要列為重點回訪的對象，堅持適時回訪。第四，回訪過程中要注意發現問題，加強對當事人的說服教育工作，有針對性的采取措施解決實際問題。

（九）反映人民調解委員會規范化建設和工作的具體內容 條例第三十八條第二款規定：“鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企業事業單位和其他社會組織，應當為人民調解委員會提供相對的場所和其他相關的必要工作條件”。

反映人民調解委員會規范化建設和工作的具體內容應當是：

1、“六有”：（1）有相對固定的辦公場所；（2）有人民調解委員會吊牌、坐牌、印章；（3）有人民調解標識牌、人民調解員徽章；（4）有規范的人民調解文書；（5）有統計臺帳；（6）有人民調解工作業務學習資料。

2、“六統一”：（1）人民調解委員會標牌；（2）人民調解委員會印章；（3）人民調解標識；（4）人民調解工作程序；（5）人民調解工作制度；（6）統一的人民調解文書。

3、“四落實”：（1）人民調解組織落實；（2）人民調解制度落實；（3）人民調解人員落實；（4）人民調解員報酬落實。人民調解委員會應當規范下列資料反映工作情況：

1、糾紛排查、登記資料；

2、人民調解案卷資料；

3、糾紛信息傳遞和反饋資料；

4、糾紛統計資料；

5、回訪資料；

6、業務學習記錄資料；

7、調解糾紛的經驗總結及交流資料；

8、上級表彰的相關資料。

（十）涉法矛盾糾紛

這里所說的“涉法矛盾糾紛”，是指以法律權利義務為爭議焦點，主要依靠釋法析理的方法進行調解，基本不涉及道德等因素的矛盾糾紛。隨著中國法治化進程的加快，法制體系不斷健全，許多公共道德已經通過立法提升到法律、法規的層面，以前依靠公共道德進行調整的大量糾紛逐步轉化為主要依靠法律調整的涉法矛盾糾紛。這類糾紛類型涉及合同、繼承、票據、知識產權等各種法律關系，主要特征有：第一，糾紛解決依據的法律性。這類糾紛大多有明確的法律、法規進行規定，處理中有法可依；第二，糾紛內容的復雜性。由于此類糾紛涉及一個或多個法律關系，爭議所涉及的內容比較復雜；第三，糾紛調處的困難性。這類矛盾糾紛往往涉及多個矛盾糾紛，涉及金額較大，當事人對立情緒嚴重，所以加大了調處的難度。

在調處涉法矛盾糾紛的過程中，人民調解委員會和人民調解員應遵循以下原則：一是以法律為依據的原則。調解中，要將堅持以法律為依據的原則貫穿于調解過程的始終。要做大量的、充分的案頭工作，認真研究相關法律、法規，對具體糾紛進行法律分析，然后制定相應的調解方案進行調解；二是查明事實、分清責任的原則。是非曲直，明確當事人的法律權利義務，在此基礎上開展進一步的調解工作。只有這樣才能獲得當事人的信任與認可，保證調解工作的質量和效率；三是平等自愿原則。從受理階段開始，人民調解委員會和人民調解員要基于平等自愿原則，對當事人進行耐心細致的勸解和說服，不允許采取歧視、強迫、偏袒和壓制的辦法。訂立人民調解協議也必須遵循自愿原則。

二、我縣建立的“大調解”工作格局及銜接機制情況 根據縣委辦、縣府辦2008年5月《關于建立司法調解、人民調解、行政調解“大調解”工作格局實施意見》的要求，我縣建立了司法調解、人民調解、行政調解有機銜接、互相配合的“大調解”工作格局及銜接機制。

（一）基本原則

1、黨委、政府主導。積極形成黨委政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，使大調解機制真正成為黨委和政府主導社會矛盾糾紛排查調處機制和維護群眾合法利益機制的重要組成部分。

2、職權法定與資源共享。人民調解組織、國家行政機關、司法機關三方在工作機制上要密切配合，分工協作。要嚴格依據各自法定職權開展工作，加強信息溝通與業務協調，不斷擴大解決糾紛工作網絡的覆蓋面，實現三方人員、經費、信息、工作場所、專業知識等資源上的整合與共享。

3、平等與自愿。人民調解組織、國家行政機關、司法機關三方要本著尊重當事人意思自愿的原則進行調解，在糾紛各方平等參與。自愿選擇的基礎上，實現矛盾糾紛的最終解決。

（二）“三大調解”的對象和范圍

1、人民調解是指在人民調解委員會的主持下，以國家法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對社會矛盾糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。人民調解是指群眾自我管理、自我教育、自我服務的自治行為。社會矛盾糾紛，包括發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的一般民事糾紛、輕微刑事違法引起的糾紛，以及違反社會公德引起的糾紛。

2、行政調解是指具有調解糾紛職能的國家行政機關主持的，根據國家政策、法律，以自愿為原則，在分清責任，明辨是非的基礎上，通過說服教育，促使雙方當事人互諒互讓，從而達成協議解決糾紛的活動。行政調解的對象一般是具有行政隸屬關系的人，主要調解公民與法人、公民與公民、法人與法人之間的民事、經濟糾紛。行政調解可單獨使用，配合必要的行政命令，在行使行政管理職能時能夠收到更好效果。公安機關在辦理治安案件和交通事故案件中的調解在行政調解中最為典型。

3、司法調解是指司法機關在處理各類案件時，由司法機關主持，當事人平等協商，達成協議，從而解決糾紛所進行的活動。在民事訴訟中，司法調解是法院解決所有民事糾紛以及一切刑事自訴案件的一種重要形式，對民事案件的審理發揮著重要作用；在刑事訴訟和行政訴訟中，司法調解是有條件適用的，但適用范圍在逐步擴大。

（三）主要任務

1、規范“大調解”程序銜接機制

人民調解組織、國家行政機關、司法機關進一步理順交接流程，規范糾紛受理、調處、協助調解、委托調解工作程序，明確各自調處工作責任，建立合法、完善的銜接程序機制。

（1）人民調解與司法調解的程序銜接

一是規范立案前調解機制。法院設立立案前調解窗口，選擇具有較豐富法律知識和調解能力的法官及經過一定程序聘請的調解員組成專門調解機構，負責立案前調解。凡未經人民調解委員會調解的家庭糾紛、小額的債務糾紛以及小額損害賠償糾紛、鄰里糾紛等一般民事案件和輕微刑事案件，當事人到法院起訴的，立案庭應主動宣傳人民調解工作的特點、優勢，告知并建議當事人首先選擇人民調解組織調解。當事人同意接受人民調解組織調解的，立案庭將案件轉移至調解窗口，由調解窗口負責調解或轉移至糾紛所在鄉（鎮）調委會進行調解。對于不符合起訴條件，法院不予受理的社會矛盾糾紛，也應當及時將案件轉移至調解窗口或函告糾紛所在地調委會，由調解窗口和調委會做好調解息訴工作。

二是規范委托調解制度。案件進入訴訟程序后，對于有可能通過調解解決的，司法機關可以委托人民調解組織調解。對于民事案件，法院在立案后庭審前，或案件審理中，將部分有可能通過調委會調解的糾紛，在征得當事人的同意后，可以將案件委托轄區內的調委會進行調解。經調解，雙方當事人達成協議的，當事人可以選擇由法院出具調解書，也可以撤訴選擇由人民調解組織出具調解協議書。對于輕微刑事訴訟案件的委托調解制度，因瑣事糾葛、鄰里糾紛導致的輕傷案件，檢察機關在審查起訴階段認為可以自行調解或委托調委會調解的，且當事人愿意調解的，檢察機關可以自行調解或委托給調委會進行調解。經調解達成協議的，案件退回公安機關另行處理或做不起訴處理。

三是設立巡回法庭。法院應當從審判業務部門抽調司法調解經驗豐富的審判人員組成巡回法庭。巡回法庭的主要職責應包括以下幾點：指導人民調解組織開展調解工作；對人民調解組織調解不成的案件就近進行立案；審理各鄉（鎮）調委會調解未成功的社會矛盾糾紛案件；對人民調解協議書進行司法審查。

（2）人民調解與行政調解的程序銜接

一是在具有調解糾紛職能的國家行政機關設立調解室，在行政機關主持下，對發生的民事、經濟糾紛，通過聘請鄉鎮、社區調委會調解員，進行調解，把行政協調的成果，通過人民調解委員會以人民調解協議書形式固定下來，賦予其法律約束力，從而防止矛盾糾紛的反復。

而是通過“三會一代理”制度，實現行政協調與人民調解在形式、內容、方法上的有效銜接。如行政當事人上訪，尤其是群體性上訪時，涉及主要行政單位主動召集當事人和有關部門召開聽證會，充分聽取群眾意見，然后再召開相關職能部門參加的協調會，商討解決問題的措施，在聽證會和協調會的基礎上，可以出具調解協議書的，糾紛移交至人民調解委員會，由人民調解委員會及時召開調解會，出具人民調解協議書，整個過程可由民間代表組成人員代替上訪人員到有關單位聯系，落實信訪事項。

三是在公安派出所設立調解室，通過警民聯調實現公安行政調解與人民調解的銜接。警民聯手調處社會矛盾糾紛引發傷害案件的情況大致有以下兩種：其

一、對于因瑣事糾葛、鄰里糾紛引發的傷害案件，派出所接處警在現場制止事態的進一步激化，開展調查、取證工作，其后確定矛盾性質。如果必須給予有關當事人相應處罰，但受害方表示愿意放棄追究對方當事人的治安乃至刑事責任且雙方表示愿意接受調委會調解的，由調解室進行調解，達成協議的由鄉鎮人民調解委員會出具人民調解協議書。其

二、人民調解委員會在調解案件時，需要派出所幫助調查取證的，派出所積極給予配合。取證完畢后，司法所、派出所、調委會聯手進行調處。對于調處成功的案件，由鄉（鎮）調委會出具調解協議書，公安民警協助調委會通過回訪制度，監督協議的執行。

2、規范“大調解”制度銜接機制

（1）聯席會議制度。“大調解”成員單位每年召開兩次以上聯席會議，通報大調解協調中心排查、受理、調處情況，分析糾紛排查調處形勢，促進部門工作的協作和配合。

（2）調處上報制度。各調解委員會對受理移交的矛盾糾紛或糾紛隱患要認真登記，安排專人調查處理，并按照先穩定后解決的原則，在第一時間做好穩定工作，避免糾紛激化。在此基礎上，對簡易糾紛應當在5日內調結，一般糾紛在15日內調結，重大復雜糾紛30日內調結，對情況特殊的可適當延長。調處后，一案一卷整理歸檔，并把調處情況形成書面材料于十日內報大調解協調中心辦公室。

（3）重大疑難糾紛報告制度。對有重大影響的糾紛以及某一個部門難以解決的疑難糾紛，要及時上報大調解協調中心辦公室，大調解協調中心經研究確定調處方案后，指定有關部門統一牽頭處理。

（4）督查回訪制度。對分流到各調解委員會或有關單位的糾紛，大調解協調中心辦公室定期跟蹤督查。對已處結的矛盾糾紛，特別對重大的疑難糾紛和有明確履行期限的糾紛要進行回訪，制作回訪筆錄，做好信息反饋。

（四）保障措施

1、組織建設。為做好全縣調解工作，指導與協調全縣三種調解方式的有機銜接與配合，縣委成立武勝縣社會矛盾糾紛大調解協調中心，縣委常委、政法委書記楊承林擔任主任，唐昌友擔任副主任，成員由縣綜治辦、縣維穩辦、縣法院、縣檢察院、縣法制辦、縣公安局、縣信訪局、縣司法局、縣民政局、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣衛生局、縣經貿局、縣工商局、縣人事局、縣國土資源局、縣統計局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣環保局、縣糧食局、縣農業局、縣畜牧食品局、縣林業局、縣教育局、縣人口和計劃生育局、縣文體局等單位負責人組成，協調中心下設辦公室，負責三大調解銜接的具體工作。人民調解工作由縣司法局牽頭，并指導鄉（鎮）人民調解委員會工作，鄉（鎮）人民調解委員會指導村（社區）人民調解委員會工作。行政調解工作由縣法制辦牽頭，司法調解工作由縣法院和縣檢察院承辦。各成員單位要建立三大調解銜接配合工作領導機構，明確各自參與調解的具體工作，強化內部調解工作職能，做好與其他職能部門、人民調解組織之間的銜接與配合，共同形成全縣三大調解銜接配合工作格局。

2、經費保障。縣財政局根據工作需要安排三大調解銜接工作專項經費，用于信息網絡平臺工作、聘請專職人員、教育培訓、日常辦公等項目支出，明確全縣三大調解銜接工作的正常有序開展，盡快規范全縣大調解工作格局。

3、考核機制。三大調解工作納入縣社會治安綜合治理和社會治安防控體系范疇，并將調解銜接配合調處工作列入維穩綜治目標考核內容。