第一篇：加強黨風廉政建設,推進社區事業全面發展輔導材料(哈書記)

加強黨風廉政建設，推進社區事業全面發展

縣委常委 縣紀委書記

張

琦

2011年9月29日

同志們：

根據縣委安排，今天由我為大家做輔導，內容主要圍繞反腐倡廉工作中“進一步加強社區黨風廉政建設”這一中心，就社區廉政建設方面的一些認識體會和大家共同交流。下面，我主要講五個方面的內容：1.我國目前反腐敗的形勢及反腐敗工作的緊迫性和重要性。2.加強社區黨風廉政建設的重要性。3.當前社區黨風廉政建設工作的原則和主要任務。4.社區如何結合實際積極開展黨風廉政建設和反腐敗工作 5.社區自身需加強黨風廉政方面的建設。

一、我國目前反腐敗的形勢及反腐敗工作的緊迫性和重要性。

（一）我國目前反腐敗的形勢。改革開放特別是進入21世紀以來，中國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設及生態文明建設取

得重大成就。由于中國的的經濟體制、社會結構、利益格局和人們的思想觀念正在發生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面的機制還不完善，一些領域的腐敗現象仍然易發多發，有的案件涉及金額巨大，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化。比如，一些腐敗分子集政治蛻變、經濟腐敗、生活腐化于一身，“復合型”犯罪突出；違紀違法的手段日趨智能化、多樣化，更具隱蔽性和欺騙性；一些案件從個體行為向家族化、集團化發展，“窩案”、“串案”、“案中案”明顯增多；新經濟領域、資金高密集領域，仍然是腐敗現象易發多發的部位；買官賣官、徇私枉法等吏治腐敗、司法腐敗突出；在國有企業改制、并購和資產重組中，一些腐敗分子和不法之徒內外勾結，侵吞國有資產，涉及數額巨大；跨地區、跨行業、跨國境作案增多，腐敗分子在逃情況時有發生。以此來看，反腐敗的形式依然嚴峻，任務依然繁重。

（二）腐敗對我國造成的危害。據統計，全國每年因腐敗而造成的經濟損失高達1萬億元左右，占全中國國內生產總值的13.2％～16.8％。這驚人的數字還是保守的估計，實際經濟損失應比這個數字還要大。僅2007年11月至2009年11月，各級紀檢監察機關立案25.8萬件，結案24.5萬件，處分25.8萬人，其中，縣處級以上干部8703 2

人（移送司法機關1565人），為國家挽回經濟損失105.3億元。

經濟上的損失尚可挽回，但腐敗對政治上的損失卻是致命的。歷史和現實都證明，人心向背，是決定一個政黨，一個政權興亡的根本性因素，古人曾說過：“得人心者得天下，失人心者失天下”，“廉則興，貪則敗；廉則盛，貪則衰”是一條不變的真理。古今中外的無數事實也證明了這一點，中國封建史上大大小小的數十個王朝，有的盛極一時，有的威震一世，然而其亡國亡政的根本的原因都是一條：腐敗。由于日趨嚴重的腐敗得不到遏制，后果便是社會瓦解，人心背離，從而導致政權更迭。

東歐發生劇變，主要原因就是腐敗嚴重，造成了人民群眾的強烈不滿，執政基礎沒有了，政權也就無法保住。特別是羅馬尼亞，齊奧賽斯庫夫婦最后是上了斷頭臺，被絞死的，因為他們倆人腐敗到了極致，在國外的存款當時就高達10億多美元，而且在黨政軍界擔任要職的30多人就是他們的親信，其住宅被稱作當代的羅馬帝王宮殿。這必然導致了他們的倒臺。中國共產黨之所以能夠推翻國民黨的統治，也是因為蔣氏集團的腐敗為其統治的覆滅打下了基礎，沒有蔣氏集團的腐敗也可以說就沒有共產黨的勝利。每個朝代的滅亡，基本原因都是由于其統治階級的糜 3

爛腐朽、貪污成風，可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。這便是歷史給予我們的啟示，回顧歷史不能不使人悚然而驚，感慨萬分。

（三）建國以來的反腐斗爭之路。黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，它直接關系到黨的形象和戰斗力、凝聚力；直接關系黨與人民群眾的血肉聯系和人心向背；關系到民風和社會風氣能否好轉；關系到黨和國家的生死存亡。黨的形象直接影響到群眾對我們黨的認識、評價和信任。黨與群眾的關系是黨風建設的核心，黨的形象不好，人民群眾對我們的工作不贊成、不滿意，我們黨就會失去人民的信任，就會喪失戰斗力、凝聚力。鑒于古今中外政權興亡更替的現象，我們黨從執政那天起，就一直高度警惕腐敗給黨和政權可能帶來的嚴重危害。可以說，一部中國共產黨黨史，既是一個革命、建設和改革的奮斗史，也是一個反腐倡廉，不斷純潔隊伍，提高戰斗力的斗爭史。

在長期的革命和建設時期，黨始終把反腐防變作為加強黨的建設的一項重要內容，不斷增強黨的戰斗力、凝聚力，為奪取和鞏固政權提供了有力的保證。早在建黨之初，黨就成立了監察委員會，執掌蘇區政權時，頒布了“三大紀律、八項注意”。新中國成立之初，先后設立國 4

家檢察機關、政府監察機關和黨的紀律檢察機關，頒布了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國懲治貪污條例》等法律法規，反腐敗和廉政建設機制初步建立，陸續開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動和反行賄、反偷稅漏稅、“反盜騙國家財產、反偷工減料和反盜竊經濟情報的“五反”運動，嚴懲了劉青山、張子善等腐敗分子。通過這些措施，堅決打擊貪污腐敗行為，懲處一批腐敗分子，形成了風清氣正、蓬勃向上的良好局面。

20世紀70年代末，中國開始實行改革開放政策，在經濟體制改革和社會大變革的過程中，也出現了一些消極的腐敗現象，面對新的考驗和挑戰，中國堅持一手抓經濟，一手抓懲治腐敗，開展以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴重經濟犯罪活動為重點的專項斗爭。設立審計機關，制定《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等一批法律法規，進一步完善反腐敗和廉政建設制度，探索在改革開放新形勢下依法有序開展反腐敗的途徑和辦法。

20世紀90年代，中國開始建立社會主義市場經濟體制。面對新舊體制轉換過程中腐敗現象滋生蔓延的情況，中國做出加大反腐敗斗爭力度的決策，確定了領導干部廉潔自律、查辦違法違紀案件、糾正部門和行業不正之風的 5

反腐敗三項工作格局。

進入21世紀，中國把反腐敗和廉政建設放在更加突出的位臵，確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，制定建立健全懲治和預防腐敗體系這一反腐敗國家戰略整體推進反腐敗和廉政建設，并且先后出臺了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《國有企業領導人員廉潔從政的若干規定》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規定》及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等一系列規定，對黨內監督的各項工作進行規范和完善。在工作部署上，強調要嚴肅查處違法違紀案件，認真解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，制定完善反腐敗和廉政建設法規制度，扎實推進重點領域和關鍵環節的改革。成立國家預防腐敗局，統籌各方面的預防腐敗工作。加強公民道德建設和廉政文化建設，推動社會公眾樹立崇尚廉潔的價值理念。推進農村、企業、學校、公用事業單位和城市社區廉政建設，推行廉政風險防控機制建設。中國的反腐敗和廉政建設方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現出良好發展 6 的態勢。

經過堅持不懈的探索，中國在反腐敗和廉政建設上認識不斷深化，時間不斷發展，積累了豐富的經驗，促進了經濟較快發展和社會穩定。中國國家統計局的民意調查結果顯示,2003年至2010年,中國公眾對反腐敗和廉政建設的滿意度平穩上升,從51.9%提高到70.6%;公眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例,從68.1%上升到83.8。國際社會也給予了積極評價。

二、加強社區黨風廉政建設的重要性。

社區是改革開放以來出現的一個新的社會共同體，隨著社會的發展和改革的深入，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量的社會事務逐步轉移到街道社區，社區在促進城市經濟和社會協調發展、保障人民群眾基本權益和維護社會穩定、提高人民生活質量等方面發揮了越來越重要的作用,同時，社區也在發生著巨大的變化，硬件設施不斷完善，工作內容不斷豐富，社區的功能和權限也得到進一步擴大。這種新的變化，在促進城市經濟社會發展的同時，也給社區黨的群眾工作、黨員的教育管理和黨風廉政建設帶來了新的挑戰。為了能使黨組織在新時期的社區建設中發揮更大和更好的作用，社區必須進一步加強黨風廉政建設。當前，必須從三個方面深化對加強社區黨風廉 7

政建設重要性的認識：

首先，社區廉政建設是深入貫徹“三個代表”重要思想的需要。加強社區黨風廉政建設，出發點和落腳點都是維護城市基層廣大群眾的根本利益，并使之得到更好的發展，使群眾在物質和精神上得到更多的實惠。這也是我們實現“立黨為公、執政為民”最直接最具體的途徑和方式。社區中同居民群眾關系密切的各級黨組織、政府派出機構、服務單位和社區廣大黨員、干部的黨風、政風、行風如何，將直接關系到社區的發展和建設，關系到黨和政府在人民群眾中的形象以及黨風廉政建設的成效。通過加強社區黨風廉政建設，能夠進一步增強社區黨員干部的責任意識，樹立基層部門務實、清廉、為民的風氣，調動駐區單位、組織、實體等各方面的積極性，從而更好的為廣大人民群眾服務。

其次，社區廉政建設是切實維護城市改革發展穩定大局的需要。實現加快發展、富民強國，全面建設小康社會的宏偉目標，城市起著非常關鍵的作用。而城市改革發展穩定離不開廣大社區群眾的積極參與、支持和努力，尤其是在維護城市社會穩定方面，社區是一支非常重要的力量。如何引導發展這支力量，使之成為城市改革發展穩定的積極因素，主要取決于社區黨風廉政建設工作的成效。8

目前，在不少城市改革發展過程中，由于工作方面存在的問題，不穩定因素還很多，加強社區黨風廉政建設的緊迫性正在于此。

再次，社區廉政建設是更好的實現社區職責的需要。居委會是基層群眾性自治性組織，承擔著“宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益、教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動”的任務。社區理應采取多種形式和辦法，向居民廣泛宣傳反腐倡廉，在全社會營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社會氛圍。

三、當前社區黨風廉政建設工作的原則和主要任務。加強社區黨風廉政建設必須堅持以下原則：

(一)堅持緊緊圍繞社區“兩個文明”建設，以全心全意為居民群眾服務為出發點和歸宿落腳點，適應社區各項工作發展的需要；

(二)堅持同社區黨建的各項工作相結合，同基層民主政治建設相結合，以社區為載體，加強基層基礎工作；

(三)堅持標本兼治，重在治本，綜合治理，加強社區民主監督機制建設；

(四)堅持條塊結合，以塊為主，充分發揮街道（鄉鎮）黨委的領導核心作用，充分調動各方面的積極性，形 9

成工作合力。

社區黨風廉政建設的主要任務：一是進行經常性的黨風廉政教育。引導社區內的廣大黨員干部、國家公務員、居民群眾，加強思想政治修養，追求積極向上的生活情趣，自覺做到遵紀守法、依法辦事。二是深化居務公開。緊緊抓住社區群眾和社區單位關心的問題，面向社會、規范程序、提高效率、強化監督、落實責任，保證公開內容的真實性。三是抓好行風建設。社區行風問題建設要以解決社區內各政府職能部門和服務單位在政風、行風中存在的突出問題為著力點，通過社區民主監督，擦亮“窗口”，規范服務。四是做好社區信訪工作。接待社區居民的舉報、投訴及來信來訪，及時按有關程序向上級有關部門反映，并將反映處理的結果反饋給情況反映人。

四、社區如何結合實際積極開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

開展社區黨風廉政建設是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務，著重要以以下幾個方面推動社區廉政建設和反腐敗工作。

（一）以強化宣傳教育為重點，深入推進廉政文化進社區。廉政文化只有面向基層、面向群眾，才能有堅實的基礎和旺盛的生命力。社區作為人民群眾生活居住的地方，有著廣闊的空間和豐富的工作內容，是開展廉政文化建設的理想場所。社區反腐倡廉工作要立足實際，充分整合社區資源，在共建單位的協助下，依靠社區黨員干部和廣大居民，大力宣傳廉政文化，以開展廉政文化活動為載體，營造以廉為榮、以腐為恥的良好社會氛圍，進一步促進和諧社區建設。廉政文化進社區要以“營造全社會以廉為美、以廉為榮、以廉為樂、敬廉崇廉的良好氛圍”為共同目標，堅持因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時制宜，有的放矢的開展工作。

社區開展廉政文化工作的途徑包括四種：

一是精心構筑寓意深刻的廉政文化氛圍。根據社區內部和外部環境的合理規劃，以造型精致的清風亭、廉政漫畫廊、廉政公益廣告、廉政宣傳畫等適當點綴，印制張貼一些立意高遠、格調清新的廉政警句、詩詞、民謠、書畫等進行印制，營造與社區環境渾然一體的廉政氛圍，做到潛移默化、潤物無聲。

二是廣泛開展多種形式的輿論宣傳。將廉政文化融入豐富多彩的家庭文化活動和社區文化活動中；充分發揮社區宣傳櫥窗和閱覽室的作用，及時提供最新的反腐倡廉動態、取得的成果、反腐時評和優秀文藝作品等；在條件允許的社區設立廉政網站，開設廉政論壇、居民心語等欄 11

目，廣泛聽取社會各界對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議，提高社區群眾參與反腐倡廉的積極性。

三是積極舉辦寓教于樂的文化藝術活動。結合社區文化資源實際，廣泛發動有文藝專長的社區黨員干部和群眾創作、表演文藝節目，有條件的社區還可以成立社區文藝演出隊，唱廉政歌、演廉政戲、宣傳廉政知識。適當舉行廉政書畫攝影比賽、廉政廣場文藝晚會、廉政猜謎、廉政故事比賽、廉政文化知識競賽等趣味性強的活動，利用居民群眾喜聞樂見的形式，使社區居民在娛樂活動中受到教育和啟迪。

四是分類開展主題鮮明的宣傳教育工作。根據各類人群的不同特點，因人施教。通過宣傳欄、社區小報、專題講座、觀看專題教育片等形式，有重點的向社區老黨員宣傳我們黨反腐倡廉的指導思想、工作部署、形勢任務、工作成果、舉報知識等，增強他們支持和參與黨風廉政建設的意識。針對社區在職、在冊黨員，特別是領導干部，要通過上黨課、讀書會、座談會、義務勞動、重要時段溫馨提示等形式，發動他們參與社區系列廉政文化活動，發揮黨員干部的先鋒模范作用。面向青少年開展各種以清風正氣為內容的益智游戲、書畫展覽、故事會、演講比賽等活動，從小培養廉潔奉公、助人為樂的道德觀念和行為習12

慣。對廣大居民群眾，通過社會公德、職業道德、家庭美德教育為內容的傳統教育，營造廉政文化氛圍，激發群眾共建美好家園的熱情。

（二）以構建紀檢組織網絡為基礎，切實推進廉政責任進社區。在社區開展黨風廉政建設工作，對象多、層次多、牽涉面廣，而社區作為城市最基層的組織，力量和權限都有限，要從構建社區紀檢組織網絡入手，建立健全“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制。一是加強社區黨風廉政建設工作領導。社區是縣、鄉兩級機構的延伸，加強組織領導是推進社區黨風廉政建設的根本保證。在社區應當成立黨風廉政建設領導小組，確定一名紀檢專職或兼職干部，作為具體責任人，從而形成自上而下的縣、鄉鎮、社區三級黨風廉政建設組織領導體系。同時，明確社區黨風廉政建設領導小組的職責，主要是協助上級黨委、紀委和社區黨組織開展社區黨風廉政建設和反腐敗工作，組織協調本社區黨風廉政建設責任制的貫徹落實，制訂完善社區黨風廉政建設相關工作制度，報告有關工作開展情況等。社區應作為加強基層黨風廉政建設的工作機構，努力形成以鄉鎮紀委為領導，社區黨組織為基礎，社區內各級黨組織和社區內黨員干部共同參與的社區 13

黨風廉政建設工作新格局。二是建立健全社區紀檢組織網絡。創建社區紀檢組織是一項創新性、探索性、試驗性的工作，既沒有具體明確的法規制度規定，也沒有現成的組織建設模式，在這一點上，要動腦筋、想辦法，社區紀檢組織網絡的建立，要結合基層實際，認真研究相關法規制度的精神實質，通過試點積累經驗，穩步推進，逐步規范，選好配強社區紀檢監察干部，推選辦事公道、群眾信任、堅持原則、熟悉民情的同志擔任紀檢委員，并組成紀檢監督小組，確保建立一支政治上靠得住、能為群眾辦實事、作風正派和業務精良的高素質社區紀檢干部隊伍。三是加強社區紀檢干部的培訓工作。從紀檢監察干部應具備的知識結構和業務素質的要求出發，本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，對社區紀檢監察干部、紀檢委員、紀檢監督小組進行業務培訓，可以將廉政形勢教育、社區廉政文化、信訪、紀檢、效能、基層黨風廉政建設等列為培訓內容，增強培訓的時效性，通過全面系統的業務知識培訓，使社區紀檢監察干部盡快全面熟悉和掌握各項紀檢監察專業知識和業務技能。

（三）以社區黨組織和黨風廉政監督員為依托，扎實推進廉政監督進社區。加強社區在職黨員干部八小時外“生活圈”、“社交圈”廉政監督，促進社區在職黨員干 14

部“為民、務實、清廉”，是社區黨風廉政建設的重點之一。各社區通過構建監督網絡、開展民主評議、建立相關制度等方面入手，將黨風廉政建設納入社區民主政治建設中，加強對黨員干部的監督管理。在社區里設臵社區居民會議、居民代表監督崗，參加社區有關工作，做到民主促廉，群眾督廉，不僅可以增強社區工作的透明度，密切社區干部與居民群眾的聯系，同時也可以對社區所轄的黨風廉政建設情況進行監督；建立健全黨員干部“雙向聯系”和“雙重管理”工作機制，把對黨員干部監督和參與社區活動緊密結合；通過開展扶貧幫困結對子、文明創建義務勞動等活動，在社區內公開黨員身份，使黨員干部在居民群眾中“亮出來”，“八小時內”和“八小時外”監督都處于組織和群眾的監督之下。

以上是推動社區黨風廉政工作向前發展的主要途徑，但是現實工作中，社區在黨風廉政建設方面還是存在這樣那樣的問題，主要表現在。

1、社區對黨風廉政建設的意識淡薄。社區存在著對所屬黨員干部的黨風廉政教育、廉潔自律工作常抓不懈，但對流動黨員、下崗失業、轄區民（私）營企業中的黨員教育少、管理松；重視抓經濟工作、精神文明、居民事務工作多，對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠等問題。

2、轄區單位和作為社會人的黨員干部缺乏自覺參與社區建設的意識。有許多社區單位和黨員干部生活在社區，但缺乏社區建設的責任感和義務感，甚至有的對社區的工作不理解，對社區開展黨建及黨風廉政建設工作不屑一顧，不愿意配合。

3、社區居民對黨風廉政建設在認識上有誤區。有的認為加強黨風廉政建設，是黨組織和紀檢監察機關的事，與社區無關；有的對出現的少數腐敗現象認為是普遍現象；有的認識模糊，把社會上的一些丑惡現象與黨員干部中出現的腐敗現象混為一談，疏遠了對黨的感情，淡化了對黨的信任感；還有的既對腐敗疾惡如仇，又為腐敗提供溫床。

加強社區黨風廉政建設，必須考慮社區自身發展的規律和特點，要在方式、方法、手段、途徑上與黨政機關有所區別和不同。為推動這項工作健康深入發展，當前需要注意以下幾個方面的問題：

一是在指導思想上，要注意體現以人為本。以人為本、和諧發展，是全面建沒小康社會的必然要求，也是社區建沒的重要目標。社區黨風廉政建設在指導思想上，只有全面貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是體現十六大提出的以人為本的理念，才能使這項工作更符 16

合社區的實際，更富有成效。因此，社區黨風廉政建設必須堅持以凈化黨風、政風、民風為主要任務。把服務社區居民作為根本出發點和歸宿，不斷強化黨員干部的宗旨意識、服務意識和廉政意識，不斷滿足社區居民的政治、經濟、文化等社會需求，不斷提高社區居民的生活質量和文明程度。

二是在方式方法上，要注意體現共同參與。社區是社會的重要組成單元，也是社會最直接的縮影。在一個社區內，有住在小區的居民，有黨政機關和駐區單位，還有各種企業和組織，隸屬關系很多，成分比較復雜。充分調動各方面積極性，促進大家共同參與，努力實現共駐共建，不僅符合社區工作的實際，也是使社區黨風廉政建設能夠長期健康深入發展的有效途徑。因此，在加強組織領導的同時，要注意研究社區發展的規律，積極探索共駐共建的機制、途徑和方法，最大限度地調動各方面的積極性，把部門治理與群眾自治結合起來，共同做好社區黨風廉政建設工作。

三是在組織領導上，要注意體現溝通協商。加強社區黨風廉政建設，組織領導非常重要，但這種組織領導不是一般意義上的，要更多地體現溝通協商方式。因為在社會主義市場經濟條件下，無論是街道黨委、政府、社區黨組 17

織，還是更高一級的政權組織，都不可能用惟一的行政方式強行社區內各種組織和居民執行某項規定，而且這樣做，效果也不會好。我們必須根據社區成分復雜的特點，采取多種途徑和方法，盡可能多用溝通協商的方式，處理和解決在社區黨風廉政建設中遇到的各種矛盾和問題，使各方面都能感受到民主和尊重，感受到共同參與的重要性。

四是在具體工作中，要注意體現任務要求。社區建設的內容很多，任務要求也不完全一樣，社區黨風廉政建設只是社區建設和社區黨的建設的一個重要方面。因此，按照各自的任務要求，確定不同的工作重點，明確各自的工作內容，處理好三者的關系，盡可能做到不越位、不代替、不包攬，非常重要和必要。同時，還要按照教育、制度、監督并重的要求，把反腐倡廉工作貫穿于社區建設的各個環節和領域，起到應有的監督和防范作用。當然，這需要我們在工作中既要按制度要求辦事，又要講究工作方法和藝術。

五、社區自身需加強黨風廉政方面的建設

社區是黨和政府聯系群眾最廣泛和最直接的渠道,也是黨和政府全部工作與戰斗力的基石。加強社區廉政建設是進一步作好反腐倡廉工作,加強黨的基層組織建設,促進社 18

會穩定,推進社區建設快速發展的必由之路。在這其中社區及社區干部職工帶頭做好廉潔自律，這不僅對社區居民的切身利益有重要的影響，同時還將有力的促進社區各方面建設，推動和諧社區扎實穩定的深入發展。

（一）社區工作人員要增強廉潔意識，做廉政勤政的表率。搞好廉潔自律，是領導干部實踐“三個代表”重要思想的前提和基礎。社區工作人員廉潔與否，直接關系到居民群眾的切身利益。要努力提高社區干部隊伍的道德水準和思想水平，使每個社區都有一個堅強、廉潔、自律的干部隊伍。一是要不斷提高自己的政治素質，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義信念，忠實實踐“三個代表”重要思想，正確行使權利，盡職盡責辦實事，樹立甘于吃苦、勇于奉獻精神。二是要嚴格遵守黨的組織紀律，自覺樹立組織紀律觀念，正確處理組織與個人的關系、民主與集中的關系、自由和紀律的關系，自覺接受黨組織的教育、管理和監督。要經常打掃思想上的灰塵，檢查自己的思想和行為，是否符合黨和人民的要求，是否辜負了黨組織和居民的重托。三是要嚴格自律，約束好自身行為，正確合法地使用手中的權力。管住自己的腦，在思想上政治上與黨中央保持高度一致；管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃，不該講的堅決不講；管住自己 19 的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的腳，不該去的地方堅決不去。社區工作人員只有防微杜漸，警鐘長鳴，一身正氣，潔身自好，才能抵御各種腐朽思想的侵蝕，才能以實際行動影響和帶動黨員社區工作人員和群眾。做到自重、自省、自警、自勵，樹立社區社區工作人員清正廉潔的形象。

（二）社區干部要擺正心態，自覺接受黨和群眾的監督。社區干部要自覺接受各方面的監督，把黨和群眾的監督看作是嚴格要求、關心和愛護。要做到聞過則喜，有過則改，養成一種在監督之下工作和生活的習慣，以黨組織和群眾的監督為鏡，可以發現自身的不足和缺點，及時加以改正。在現實生活中，一些干部忘乎所以，拒絕組織的教育與監督，背棄原則，結果摔了大跟頭，這方面的教訓很多。所以，我們都必須深刻認識到，監督是對黨和群眾對干部的關心愛護，加強監督決不是跟誰過不去，而是確保干部健康成長的有效措施。任何一個對黨和人民高度負責的優秀社區干部，都應該以積極的態度對待來自各方面的監督，督促自己不能松懈，促使自己不斷進取。

（三）健全自身廉政機制制度，建立監督制約的長效機制。一是建立健全各項制度。隨著社區職能的不斷豐富，社區工作人員的權力也在不斷加大。所以，加強制度 20

建設，規范工作程序，保證民主決策，是社區廉政建設逐步走向經常化、規范化、制度化的重要保證。建立健全督查考核制度，完善社區工作者工作激勵和約束機制，將廉政建設作為考核的重點，每年組織相關力量進行督促檢查，獎勵先進，批評落后，對發現的問題及時解決，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從而使社區廉政建設工作水平得到明顯提高。二是抓好社區干部有關廉政建設知識政策的學習。對社區干部開展了多種形式的廉政學習和教育，通過召開民主生活會、組織黨員學習《黨章》及中紀委全會精神、組織社區干部進行廉政承諾、利用正反典型警世教育作為廉政宣傳的重要手段等多種形式的教育，進一步加強社區干部廉潔自律工作和干部隊伍建設。三是抓好社區政務居務公開。搞好政務公開工作，是社區加強政風建設、提高工作效能、促進依法行政、密切與居民群眾的聯系和構建和諧社會的重要舉措。作為社區，需要進一步規范和完善“政務公開”、“重大問題集體決策”等制度，通過社區公開欄，對包括年度財務預算及執行情況、下撥經費及專項資金使用情況、重要工作及重大事項決策情況、社會公益事業建設情況、人口與計生情況、每季度低保戶情況，以及社區各中心工作職能、辦事依據、辦事程序、辦事期限、收費標 21

準、監督辦法和辦事結果情況、群眾關心的熱點、難點事項等進行定期逐項公開。同時，要求各社區公開的時間、地點和步驟、方法等重要環節都記錄在案，并確保公開后對群眾意見的受理和處理渠道暢通有效。

好了，今天輔導的內容已經全部結束了，謝謝大家！

第二篇：加快懲治預防腐敗體系建設 推進國稅事業全面發展（推薦）

加快懲治預防腐敗體系建設 推進國稅事業全面發展

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”表明了腐敗問題對黨和國家產生的嚴重后果以及黨中央堅決反對腐敗的決心。今年1月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是黨中央反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和重大理論創新，反映了我們黨對反腐倡廉規律認識的深化，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求和根本舉措，同時也為更加有效地預防腐敗提供保障。

稅務機關，作為國家重要的經濟管理部門，擔負著為國聚財的重要職能，他的出發點和落腳點就是“聚財為國，執法為民。”同時，稅務機關又是國家的行政執法機關，在執行公務中依法行使國家賦予的權力，因此稅務干部的手中掌握有一定的權力。有權力行使的地方那就必須加強監督，因為，失去監督的權力必然會產生腐敗。近幾年來，各級國稅機關加大了黨風廉政建設的工作力度，完善了各項廉政制度，建立健全了監督制約機制，廣大國稅干部的廉政意識普遍得到了提高，違法違紀案件逐年減少。但是，由于少數干部法制意識淡薄，違法違紀問題時有發生；少數干部濫用職權或不作為，造成失職瀆職問題地發生。當前，國稅機關加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的重點，一是要預防干部以權謀私、以稅謀私，防止干部貪污、受賄等經濟方面的違法違紀問題發生；二要是預防干部濫用職權或不作為，防止干部失職、瀆職等職務上的違法違紀問題發生。同時要加強對“吃、拿、卡、要、報、黃、賭、毒、游、樂、釣”等行業不正之風的整治，防止干部在收受禮金、禮品、禮券、賭博能方面發生違法違紀問題，防范干部觸犯“六條禁令”問題的發生。要做好以上幾個方面的工作，應從以下幾個方面著手：

一是教育，解決干部的思想防線問題

做好反腐倡廉和預防職務犯罪工作，必須堅持教育為先。要積極順應形勢發展，改進教育內容和方法，堅持從正面示范引導，從反面懲戒威懾。首先要切實抓好以理想信念、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的倡導性教育。引導干部算好政治、經濟、人身和家庭“四筆賬”。要把保持共產黨員先進性教育和反腐倡廉教育緊密結合起來，通過先進性教育，解決黨員干部在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，切實增強拒腐防變能力。通過教育，使每個干部能夠牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和（來源于新世紀范本網)正確的權力觀、地位觀、利益觀。自覺做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。其次要開展好以黨紀政紀法紀條規為主要內容的底線性教育。要把《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，國稅系統一系列廉政規定及省局的“六條禁令”作為學習的重點，使干部進一步從思想上明確哪些可以做，哪些不可以做，自覺不碰高壓線。構筑起干部對腐敗行為“不愿為、不能為、不敢為”的嚴密防線，使干部做到知法、懂法、守法，警鐘長鳴。再次要深化以典型案例剖析為主要內容的警示性教育。通過形式多樣的“警示教育”，特別是用身邊的事教育身邊的人，做到以案明紀、引以為鑒，增強干部明辨是非的能力，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。

二是建制，用制度約束干部的行為規范

首先建立規范的思想教育制度。“千里之堤，毀于蟻穴”，相當嚴重的腐敗行為往往起源于最初微弱的腐敗意識。因此，加強思想教育，遏制腐敗意識的蔓延是防止腐敗的第一道防線。一是要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，健全工作機制，形成反腐倡廉教育的強大合力；二是要加強研究新形勢、新情況下思想教育的內容，使教育內容成為廣大黨員干部分析、解決現實問題行之有效的理論武器。

其次建立行之有效監督機制。要進一步加強對稅收執法權和行政管理權的“兩權”監督，進一步完善監督體系，優化整合現有的監督資源，從職責分工、監督重點、監督方法、保障措施方面明確目標，落實監督目標和責任，從機制上、制度上和管理關口前移、堵塞漏洞，防微杜漸。通過事前監察，防患于未然，努力杜絕或減少不法行為的產生；通過抓好事中監察，糾正不法行政，保證政令暢通，保證稅收法律的正確實施和政策的落實，通過事后監察，嚴肅處理違法違紀行為。

再次建立政務公開制度。公開是規范權力運作的最好形式之一。陽光運作是強化監督的關鍵，是建立健全懲防腐敗體系的重要途徑和具體抓手。權力運作越公開，工作水平就越高，發生腐敗的概率就越小。因此，推行陽光政務，完善政務公開的制度，把稅收政策，辦稅程序，操作規程向社會公開，真正讓納稅人對稅務機關的工作有知情權、參與權和監督權，按照公開、程序、法制原則，深化權力運作制度改革，在行政審批、行

政管理等制度上，強化制度的可行性，規范性和約束力，有效堵住權力運行中隨意性。

三是懲處，嚴肅查處違紀案件

查處違紀的黨員干部，清除腐敗行為和腐敗分子，是黨風廉政建設工作的最后一道防線。首先要充分發揮紀檢監察的拳頭作用，加大對腐敗行為的懲治力度，對違法違紀問題要一查到底，決不姑息放縱，尤其是對群眾反映強烈、性質嚴重、情節惡劣的典型案件要從嚴處理，達到處理一個教育一片的目的。對納稅人服務態度生硬，服務質量低下，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在內外形成惡劣影響的個人也要進行嚴肅處理。其次要增強懲治腐敗與保護干部權利并重的意識，對工作中發現的傾向性問題、群眾反映強烈的熱點問題、信訪反映突出的問題，要早介入，早教育、早提醒、早誡勉，建立好應急快速機制，提高辦案效率。第三要加強重大案件、典型案件通報和剖析工作。總結教訓，完善制度，規范管理，發揮查辦案件的警示和教育作用，對重大典型案例要注意研究和剖析發案原因，摸正思想脈搏，掌握思想動態，從中發現現有機制和管理上的薄弱環節，探索預防重大典型案例發生的有效途徑。

第三篇：推進社區黨風廉政建設的主要情況[最終版]

***縣民政局

推進社區黨風廉政建設的主要情況

加強社區黨風廉政建設，是基層黨風廉政建設的重要組成部分，是落實以人為本、執政為民的具體體現，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的必然要求，也是加強社會建設、創新社會管理的重要內容。根據上級文件要求，我局立足實際，把社區黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，不斷創新舉措，逐步健全制度機制、完善服務功能、暢通訴求渠道、強化勤政廉政，大力推進社區黨風廉政建設。

一、以優化治理為基礎，深化社區民主自治，營造社區廉政氛圍。

大力發展基層民主，深化“勤廉基石”工程，建立健全以改革社區治理機制為基礎、發揮社區群眾主體作用為根本、創新社會管理為動力的城市社區黨風廉政建設機制，推動民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督不斷深入，實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務。

二、以制度建設為重點，構建社區懲防體系，規范黨風廉政建設。

以構建社區懲治和預防腐敗體系基本框架作為重點，逐步建立健全教育引導機制、民主監督機制、源頭治理機制、案件查辦機制等，形成靠制度管人、按制度辦事、用制度規范社區干部行為的長效機制。

三、以黨員教育為抓手，樹立為民服務形象，筑牢防腐拒變防線。

加強黨員的教育管理是社區黨風廉政建設的基礎性工作，采取開設廉政課堂、觀看警示電教片等方式積極開展形式多樣的教育活動，進一步深化教育層次，豐富教育內容，創設教育載體，確保教育成效。與此同時各社區將黨風廉政教育納入黨組織學習內容，加強對社區黨員干部廉政教育。七一前夕舉行慶祝建黨91周年廉政課堂展演活動，在重溫黨的光輝歷程的同時弘揚了正氣，筑牢了黨風廉政建設的思想防線。

四、以廉政宣傳為載體，拓展廉政文化內涵，營造廉政建設氛圍。

加大廉政文化“六進”工作推進力度，通過社區閱覽中心、黨員讀書讀報活動、廉政宣傳窗、清風走廊、清風書架等載體，全面營造學廉、崇廉、倡廉的氛圍。充分挖掘和利用社區豐富的文化隊伍資源，發掘培養一批具備創作與表演才能的群眾，建設社區廉政文化宣傳隊伍，打造鄉土廉政文化節目。

總之，通過半年多的積極嘗試，社區黨風廉政建設在原有工作的基礎上拓寬了范圍、豐富了內容，創新了機制，取

得了實質性進展。主要成效表現為：一是為社區開展黨風廉政宣教工作注入了新的活力。通過利用得天獨厚的社區資源，在社區營造了廉政文化的良好氛圍，提高了社區廣大居民和黨員干部反腐倡廉的意識。二是為社區開展黨風廉政建設創立了新的空間。建立了“資源共享、思想共育、監督共管、責任共擔、實事共辦、社區共建”的開放聯動的社區廉政工作室，形成了以塊為主，條塊結合的區域性黨風廉政建設格局。三是為社區開展黨風廉政建設創設新的機制。通過開展社區黨務公開工作、黨風廉政建設責任制考核進社區等工作，有效構建了黨風廉政建設監督平臺，在促進社區黨員干部勤政廉政的同時，居民群眾參與反腐敗的民主政治意識進一步增強，參政議政能力有新的提高。

二〇一二年*月*日

第四篇：社區書記2021年履行黨風廉政建設責任制情況報告

社區書記2021年履行黨風廉政建設責任制情況報告

2021年根據社區黨委的分工，我負責主持xx社區黨委的全面工作。現將本人履行“一崗雙責”情況報告如下：

一、履責情況

（一）履行崗位職責完成工作任務情況

作為xx社區黨委書記，我切實履行黨組織書記第一責任人職責，帶領班子其他成員一起履職盡責，自身始終保持清醒的頭腦，嚴于律己，謹慎處事，從工作紀律、廉潔要求、作風建設等方面做起，自覺接受監督，堅持原則、公正處事。我首先把堅定正確的政治方向和理想信念放在首位，在思想、政治上同黨中央保持高度一致，在行動上自覺執行黨的路線、方針和政策；在工作中認真貫徹烏達區委、政府和上級黨組織的決定、決議。為了提高自己政治理論水平和政策水平，提高自己的工作能力，我盡力克服工作忙，時間緊的實際困難，利用工作之余堅持自學，努力提升個人思想素質和工作能力，能夠更好的勝任工作，不負組織和領導的信任。進一步明確了社區黨風廉政建設的工作目標、責任要求，形成了黨委統一領導、工作人員各負其責，依靠群眾的支持和參與的工作機制。

（二）落實黨風廉政建設責任制情況

強化教育監督，嚴格按照黨風廉政要求，督促自身及兩委工作人員履行責任。一是加強兩委工作人員的談心談話；二是定期組織兩委工作人員及其他黨員學習廉政準則，如《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《廉情觀察》等法律法規及相關要求；三是下半年組織黨員、群眾和社區工作人員統一收看反腐倡廉警示教育片，組織黨員參加書記講黨風廉政黨課；四是不定期召開黨風廉政工作例會，開展自評、互評，進一步落實黨風廉政工作。進一步貫徹落實中央八項規定精神、堅決推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（三）發揮表率作用情況

一是切實加強對兩委班子的思想教育，引導他們牢固樹立黨風廉政建設的理念，增強黨性修養和宗旨觀念，從思想深處增強對不廉潔現象的抵抗力、免疫力。

二是嚴格落實“三重一大”實施辦法，牢記節儉原則，不搞鋪張浪費在日常工作中能做到率先垂范，堅持講黨性、重品行、作表率，腳踏實地，扎實工作，積極進取。三是嚴肅黨內政治生活，積極參加“三會一課”學習，認真做好課前預習和學習記錄，在組織生活會上敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對其他同志的缺點錯誤敢于指出，幫助改進。xx，堅守廉潔，做清廉務實的表率。四是堅決落實好街道黨工委關于廉政建設各項決策部署，抓在手上、扛在肩上、放在心上，自覺講黨性、重品行、做表率。五是堅持廉潔從政，自覺接受群眾監督。更加堅定地與各種腐敗現象作堅決斗爭，虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評意見，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣為社區的發展貢獻自己的力量。

（四）嚴格落實注重意識形態

一是利用微信公眾號、微信網格群網絡平臺對疫情防控常態化知識進行宣傳；

二是利用微信網絡平臺進行文明宣傳，倡導居民培養健康生活方式，厲行節約、反對浪費，樹立“節約光榮、浪費可恥”意識，發布正能量文章；三是做好網上y情處置，網格員負責日常監管微信群，發現虛假信息、不好輿論及時勸阻、引導并上報，采取防范措施；四是嚴格落實源頭穩控，加強對重點領域的風險防范、對重點問題的合力攻堅、對重點人員的疏導穩定，大力推進信訪矛盾化解工作。

二、存在的問題

雖然在今年的工作中取得一定的成效，但在思想認識和方式方法上還存在著許多不足，主要表現在以下幾個方面：一是對普通黨員黨風廉政宣傳教育力度不夠，許多正面警示教育不能及時開展，使黨風廉政沒有發揮應有的效果。二是重指導、輕實踐,自身存在的作風不夠扎實、工作不夠深入等問題，認為每一項工作都有專門的同志去做，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。

三、下一步改進措施

針對上述存在的問題，我將在今后的工作中認真反思與總結，并在實際工作中，加強學習，勇于實踐，不斷提高為民服務的思想，提升為群眾辦事的能力，帶著責任、帶著問題、帶著任務、帶著情感真正深入社區工作，深入實際，把黨的各項方針政策落實好，把服務工作落實到位。

(一)強化政策理論學習，努力提升自身工作能力。

不斷提升個人政治素養，始終堅持不懈的深入學習習總書記系列重要講話精神，中央、自治區、烏海市及烏達區相關會議內容，進一步提升個人的知識素養，用科學的理論武裝頭腦。同時認真查找和發現自身的不足與缺點，虛心接受領導的批評指導，聽取同事及群眾的意見建議，努力補缺補差、完善自身。要努力在創新黨風廉政工作方法上下功夫。要不斷探索新的方法，把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與社區工作緊密結合起來，進一步加強理論學習、始終堅持理論聯系實際、深入調查研究、提高應用新媒體積極正面引導輿論的意識和本領，使黨風廉政的宣傳教育工作做到入情入理、潛移默化。

（二）加強各支部陣地建設，為服務居民提供保障。

強化制度機制。要努力構建社區黨風廉政工作的新格局，牢牢把握黨風廉政工作的全部內容，履行好黨委委員的責任、權利和義務，切實把黨風廉政建設工作落實到位。要繼續充分發揮表率作用。堅決維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性，堅決貫徹落實黨的群眾路線，全心全意為人民服務。

第五篇：深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作保障國土資源事業健康發展

保持黨的純潔性

勤政廉政 保障國土資源事業健康發展

——在國土資源局黨風廉政建設工作會議上的報告

（2012年 3月9日）

李振中

同志們：

這次會議的主要任務是認真學習和貫徹落實全縣黨風廉政建設干部大會暨紀檢監察工作會議和國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2011年國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2012年工作任務。受局黨總支部委托，我就國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作報告如下：

一、2011年黨風廉政建設工作回顧

2011年，我局全面貫徹落實各級紀委及國土資源系統黨風廉政建設工作部署，圍繞全縣和國土資源中心工作，強化思想認識，本著建設學習型、服務型、法治型、責任型、廉潔型“五型”機關的目標，嚴格落實黨風廉政建設責任制，轉變機關作風，提高工作效率，創優發展環境，進一步完善和落實各項工作制度，為國土資源管理事業健康發展提供了有力保障。

（一）強化領導，黨風廉政建設工作機制進一步完善

根據縣紀委和市局的要求，我局多次召開了領導班子會議進行專題研究，具體部署。一是成立了由局長高穴同志擔任組長的廉政建設領導組，對我局黨風廉政建設工作任務進行明確分工。研究確定了《2011年黨風廉政建設的工作要點》（浮政國土[2011]45號），出臺了局《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》（浮政國土[2011]57號），明確了各項具體任務的牽頭股室和配合股室，對全縣國土資源領域的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了具體的安排。二是局長與各股室所簽訂了工作目標責任書，落實黨風廉政建設責任。局長與各股室所負責人、各股室與一般人員分別簽訂了禁止大操大辦責任書，一級對一級負責，一級向一級交帳，將黨風廉政建設工作責任落實到人頭，形成了有人管有人抓的工作機制。局領導和全體黨員作出了不大操大辦、不經商辦企業的書面承諾，并予以公示。三是把黨風廉政建設與反腐敗工作提到重要的議事日程，為全局各項工作的開展營造了風清氣正的工作環境。確定每星期一上午為班子成員、股室負責人集中學習、匯報工作和行政許可事項集中會審時間，每月二十日后的第一個星期一上午為基層國土資源管理所所長學習匯報工作時間。將廉潔自律作為例會一項主要內容。四是在各項工作的落實過程中，局長身體力行，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，切實負起了第一責任 2

人的責任。局班子成員相互配合，積極督促，每項工作善始善終。

（二）聯系實際，黨風廉政教育不斷加強

針對國土資源工作的實際以及社會發展的要求，一是廉政教育活動常抓不懈。由各黨支部牽頭組織黨員學習黨章、兩個“條例”、《廉政準則》、廉潔自律有關規定，組織開展了學習貫徹胡錦濤總書記七一講話，集中收聽收看了黨的十七屆六中全會和山西省第十次黨代會現場直播，局班子成員帶頭輔導學習會議精神，進一步增強了黨員干部的組織紀律性和自覺性。

二是警示教育活動長期開展。先后組織收看了《加強領導干部作風建設弘揚八個方面的良好風氣》電視專題片、《小官大貪警示錄》、《國土懲腐》等警示教育片，通過正反典型案例進行反腐倡廉教育。對有行政審批和行政執法權的股室為重點，開展了崗位廉政教育，讓黨員干部時刻牢記“兩個務必”，保持清醒的頭腦。

三是法規培訓活動定期組織。先后派14人到部、省、市，參加各種法規、業務培訓，學習外地勤政廉政、執政為民的先進典型、先進經驗，使黨員干部開闊了視野，提高了思想覺悟，促進了廉政建設。

（三）轉變作風，廉政建設各項工作扎實開展

一是政風行風建設繼續引深。年初，局長通過縣電視臺向全縣人民作出政風行風公開承諾，公開監督舉報電話，設立意

見箱，廣泛接受社會監督。并通過聯系聘請的10名行評監督員，組織開展民主評議政風行風宣傳咨詢和政風行風問題調查，通過召開座談會、意見征求會，參加政風行風面對面對話會，收聽政風行風熱線等多種方式查找本部門存在的問題，針對代表提出的移民搬遷、土地開發復墾、基本農田保護、農民建房、閑置土地處置等問題，一一認真作答，并力求及時整改，逐件予以落實兌現。5 月份，購置指紋簽到機，專人負責考勤管理，從根本上解決了過去有崗缺人的問題。同時對各股室所的紀律作風進行監督檢查，定期接受階段和專項工作匯報，加大機關行政效能獎懲兌現力度，極力消除工作人員中存在的慵懶散現象，樹立了良好的機關形象。

二是行政效能建設深入推進。按照縣紀委（浮紀發[2011]9號）文件要求，對2010年以來國土資源行政審批事項辦理情況全面自查，對辦結的89件審批事項中，未在承諾期限內辦結的承辦件，迅即召集股級以上人員會議，責成有關責任人深查原因，提出整改意見，進行整改。從此，所有國土資源行政審批事項，在經行政審批大廳國土資源窗口統一受理的同時，著專人定期進行梳理，及時對主辦或牽頭辦理股室或責任人督促辦理。全年受理行政許可、審批事項216件，全部在承諾辦理時限內辦結，大大提高了工作效率。在窗口開展的審批事項滿意度調查活動中，發放征求意見表92份，群眾給予了較好評價。12月份組織開展了紀律作風集中教育整頓活動，對照廉政準則、省紀委“五不準”、市紀委“四嚴禁”要求，進行座談、征文、大討論、建言獻策等，進一步強化工作紀律，規范工作行為，推進機關效能建設。

三是廉政風險有效防控。按照縣廉政風險防控管理工作安排部署，我局通過認真查找廉政風險點，與相關法律法規和《廉政準則》條條對照，邊排查、邊分析、邊整改。所有排查出的廉政風險點，經局務會審定后制定出針對性防范措施，確定了整改責任人，全部建檔。特別是對全縣2007年至2010年出讓的所有17宗國有土地使用權進行了清理檢查，查找工作中的問題與不足，制定出具體整改措施，進一步強化對審批出讓土地的跟蹤監管。在查找國土資源管理易發生腐敗問題的薄弱環節、糾正工作隊伍中存在的突出問題上，認真對照五種不廉潔行為和十類重點國土資源違紀違法案件檢查。為嚴格紀律要求，先后對違反機關工作程序的2人給予行政警告處分。對工作失職的3人給予行政記大過處分，1人給予撤職處分。對違反組織紀律的1人給予黨內警告處分。在全局形成震懾作用，機關工作紀律作風明顯好轉。

四是“兩整治一改革”成果明顯。在廉政風險排查和廉政檢查基礎上，我局及時開展土地和礦業權交易市場以及工作隊伍紀律作風整治，集中力量解決工作中的突出問題，規范工作行為，讓廉政建設深入到國土資源領域的各個角落。結合礦業用地改革、建設用地復墾整合、城鄉建設用地增減掛鉤等工作

實踐，不斷創新工作方法，為國土資源管理體制改革探索新的途徑。

一年來，局班子成員按照制度規定每月末匯報個人職務消費情況，每半年召開一次民主生活會，全體黨員每半年召開一次組織生活會。班子成員和各股室所負責人每半年進行一次述職述廉，每年參加一次廉政建設民主測評，始終堅持黨的民主集中制度，重大問題堅持民主決策。從而促進全局人員勤政、廉政、務實、高效工作。在此基礎上，經局務會多次討論，修訂了機關學習、考勤、請銷假外出管理、印章使用、車輛管理等項制度，制定出臺了首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制、機關工作人員行政過錯責任追究制度。通過“兩整治一改革”專項治理行動，結合煤焦領域反腐敗工作，重新修訂完善了《審批項目流程》、《土地市場動態監測與監管運行管理制度》、《土地估價管理辦法》、《土地收購儲備實施辦法》、《礦產資源管理工作制度》、《打擊非法采礦工作制度》、《超層越界開采執法監督制度》、《資源轉讓監管制度》、《國土資源聯合執法及共同責任制度》和《大額（專項）資金管理制度》等項制度規定。在實行黨務公開過程中，形成了黨務政務公開工作《例行公開制度》、《依申請公開制度》、《意見收集處理反饋制度》、《監督員工作制度》、《日常檢查制度》和《考核評價制度》，規范公開工作。除此之外，還印發了《關于進一步狠剎大操大辦歪風的通知》（浮政國土[2011]4號、103號）

和《機關紀律作風整頓方案》（浮政國土[2011]29號）等相關文件，維護了正常的資源管理和辦公秩序，促進了各項工作順利進行。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，國土資源系統黨風廉政建設還存在著許多不容忽視的問題。一是有的干部職工廉潔自律意識淡薄，不嚴格依法依規的現象時有發生；二是有的干部職工責任意識不強，由失職瀆職引發的違法違紀案件不同程度的存在；三是涉地涉礦的政策法規建設滯后，工作人員常常處于“兩難”的境地。久而久之，有的干部職工消極應付、推諉扯皮現象，作風漂浮，紀律松弛的情況時有發生。這在一定程度上影響到國土資源部門的形象。對此，我們將積極采取措施，認真加以改進。

二、2012年反腐倡廉主要任務

2012年是國土資源事業繼續深化改革、強化管理的重要一年，也是全面完成中央《建立健全懲治預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和浮山縣《實施意見》各項分解任務的攻堅之年，反腐倡廉建設任務十分繁重。總體要求是：深入貫徹全縣黨風廉政建設干部大會暨紀檢監察工作會議和國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞保持黨的純潔性，深入推進國土資源領域懲治和預防腐敗教育監督體系建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷提高反腐倡廉工作水平，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，為國土資源

事業健康發展提供堅強保障。

（一）嚴明工作紀律，堅決落實縣委、縣政府和國土資源系統決策部署

全縣國土資源工作人員要認真學習貫徹全縣黨風廉政建設干部大會和國土資源系統黨風廉政工作會議精神，要堅定政治立場、遵守工作紀律、撲下身子做事，保障完成任務。局黨總支部將加強對黨員干部行使權力的監督，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，圍繞“項目落地年”要求，重點開展土地和礦業權市場建設、耕地保護和節約集約用地等政策措施落實情況的監督檢查，為我縣重點工程項目落地提供資源和服務支撐。今年國土資源工作任務艱巨，需要一大批奮力前行、大膽創新、敢于負責、勇于擔當的工作先鋒，對于不怕是非，真闖實干的干部職工，我們會全力支持，積極保護。同時充分發揮紀檢監督職能，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止，措施不力、工作不實的行為，要督促不落實的事，查處不落實的人，為各項工作落實提供保障，確保縣委、縣政府和國土資源系統重大決策部署落到實處。

（二）開展“保持黨的純潔性”學習教育活動，堅定黨員干部隊伍的理想信念和宗旨意識

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆七次全會的重要講話中強調，只有不斷保持黨的純潔性，才能提高我們黨在群眾中的威信，才能贏得信賴和擁護，才能不斷鞏固執政基礎。2月15日，省委召開電視電話會議，在全省黨員干部中開展保持黨的純潔性學習教育活動，從2月開始，到6月結束。省委書記袁純清要求各級領導班子和黨員干部隊伍，“大力保持黨的純潔性，為轉型跨越發展提供堅強保證”。2012年是我縣“十二五”經濟社會發展全面推進和重點突破的關鍵之年。國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻而復雜，干部隊伍管理更需加強，業務素質更需提升，服務大局的意識更需強化，協調能力更需提高。做好保護資源、保障發展，為實現我縣轉型跨越發展提供堅強保障這一目標，需要堅定的信念、堅強的決心來引領，需要勤政廉潔的干部隊伍來實施，需要嚴明紀律和良好作風來保證。

為實現在思想認識上有新提高，在作風建設上有新進步，在能力素質上有新增強，在轉型跨越上有新成效，我局將圍繞社會主義核心價值體系，深入開展保持黨的純潔性教育，促使全體黨員干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，進一步堅定理想信念，增強宗旨意識。特別要抓好黨員干部的純潔性教育、科學發展觀教育、宗旨教育、求真務實的工作態度教育和廉潔自律教育。及時針對黨員干部思想和作風上存在的一些苗頭性、傾向性問題加強教育，最大限度的減少和預防各種不良風氣的形成。

開展保持黨的純潔性學習教育活動，要與對黨忠誠教育活動、創先爭優活動、“兩整治一改革”和廉政教育、職業道德教育有機結合，充分利用各種教育平臺，不斷提高黨員干部職 9

工的政治素質和道德素質。

要進一步引深“兩整治一改革”工作，鞏固擴展“兩整治一改革”工作成果。要進一步做好廉政風險排查防控工作。在去年工作的基礎上，對廉政風險排查工作和防控體系建設進行認真的回頭看，看廉政風險排查得準不準，實不實；防控制度建設針對性、系統性和可操作性強不強。在此基礎上，深度研究，分析工作進展情況和存在問題，切實把廉政風險排查和防控體系建設工作做實做細，制定出切實可行的防控措施，確定防控責任人和整改時限，確保防控到位，促進勤政廉政。要在規范工作程序的基礎上，進一步推進工作權力公開化，工作程序透明化，不斷健全完善國土資源交易制度機制，加強土地和礦業權出讓網上交易和監管，促進國土資源的開發利用科學合理、健康有序。

（三）加強作風建設，促進干部職工廉潔從政、依法行政 繼續深入開展紀律作風教育整頓，認真治理庸懶散問題，大力倡導求真務實、真抓實干的工作風氣，進一步密切黨群、干群關系，堅決克服形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。嚴肅處理不作為、亂作為和不負責任、弄虛作假、奢侈浪費等行為。充分發揮典型示范和引領作用，為群眾提供優質服務。全面落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫

行規定》等制度。引導干部職工踏踏實實做事，清清白白做人，依法行政、秉公執法，深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴肅查處違反省紀委“五不準”、市紀委“四嚴禁”規定的行為，建造風清氣正的工作環境。

要充分發揮政風行風監督員的作用，定期召開座談會和對話會，聽取對國土資源工作的意見和建議，及時解決群眾反映的具體問題。今年仍把政風行風評議的重點放在基層國土所和局窗口單位。要切實抓出成效，力爭把我局政風行風評議名次提上來，樹立國土資源部門的良好形象。

（四）加強懲防體系建設，推進權力健康運行

強化權力運行監控機制。執行黨務政務公開，堅持和完善民主集中制，加強權力監督，規范權力運行。嚴格落實領導干部“一崗雙責”，認真執行領導干部述職述廉、誡勉談話等監督制度。進一步對廉政風險排查防控工作“回頭看”，圍繞重點股室、關鍵環節、主要崗位和工作流程，細查風險點、風險類型和表現形式，針對性地建立和完善督察工作制度，加強對國土資源政策法規執行情況的監督檢查。要按照懲防體系建設的總體要求，進一步健全完善市場配置、管理創新、行政權力的監督制約、廉政風險預警、廉政風險教育和責任追究等六個方面制度機制建設。

繼續加大查辦案件工作力度，抓典型案件進行曝光。充分利用國土資源案件查處共同責任機制，與縣紀監、公檢法、住

建、財政、審計等部門聯合查處違紀違法案件，嚴肅黨紀政紀。嚴肅查辦發生在土地、礦業權市場交易和項目管理中徇私舞弊的案件。嚴肅查辦失職瀆職、不良風氣與腐敗問題相互交織的案件，嚴重損害群眾利益的案件。認真執行重大案件報告制度，懲治和預防并舉，進一步加強和改進信訪舉報接待處理工作，將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。

（五）加大專項整治力度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題

一是繼續抓好煤焦領域反腐敗專項斗爭。認真總結煤焦領域反腐敗專項斗爭經驗，探索建立煤焦領域懲治和預防腐敗長效機制。二是深入推進工程建設領域突出問題專項治理。抓好國土資源領域項目決策、招標投標、土地和礦業權出讓、重大項目資金管理等重點環節治理。堅持土地和礦業權交易信息上網，公開、公平、公正交易，杜絕人為因素的干擾。三是繼續開展厲行節約、制止奢侈浪費工作。倡導集約節約資源能源，反對講排場、比闊氣，鋪張浪費，狠剎大操大辦借機斂財行為。四是堅決糾正征地中損害群眾利益的不正之風。五是深化公務用車專項治理，繼續貫徹落實因公出國（境）管理制度。鞏固“小金庫”專項治理成果，建立健全長效機制。

同志們，深入推進國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，任務艱巨，使命光榮，責任重大。按照黨風廉政建設責任制的要求，讓我們在縣委、縣政府和國土資源系統的領導下，振奮精神、開拓進取、求真務實、扎實工作，黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效為全縣國土資源事業的發展提供堅強的政治保障。