第一篇：建設優(yōu)良生態(tài)文明 助力老區(qū)脫貧致富

建設優(yōu)良生態(tài)文明 助力老區(qū)脫貧致富

摘 要：生態(tài)文明，是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的人類文明的更高形態(tài)，它倡導人類、自然、社會人和諧共生，和諧是它的靈魂。新農(nóng)村的生態(tài)文明建設將助力信陽老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設。

關鍵詞：新農(nóng)村 生態(tài)文明建設 信陽市

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-166-02

生態(tài)文明，是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的人類文明的更高形態(tài)，它倡導人類、自然、社會和諧共生，和諧是它的靈魂。在尊重和維護生態(tài)環(huán)境的前提下，著眼于未來，致力于構建經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者共贏的可持續(xù)發(fā)展形態(tài)。

黨的十七大和十八大報告對“生態(tài)文明建設”由“提出”到“全面論述”，由初步探索到上升到“五位一體”的國家戰(zhàn)略，充分說明了生態(tài)文明建設的重要性。我國農(nóng)村幅員遼闊、人口眾多，是自然資源和生態(tài)系統(tǒng)提供者，是中華民族賴以生存和發(fā)展的堅實基礎。農(nóng)村生態(tài)文明建設的水平如何將直接決定全面小康社會能否如期實現(xiàn)，廣大人民生活是否幸福。

一、新農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀

信陽作為革命老區(qū)，農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)發(fā)展起步較晚，農(nóng)村的工業(yè)污染低于同期全國平均水平。生態(tài)是信陽最大的優(yōu)勢，最美的名片。但隨著我國工業(yè)向內(nèi)陸轉移，老區(qū)的工業(yè)步伐也明顯加快，追求經(jīng)濟指標與資源環(huán)境之間的矛盾也日益凸顯。水土流失、土壤板結、地力下降、垃圾圍村、飲用水不安全等突出問題，已嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，危害人民群眾身心健康。信陽市委、市政府正視問題、捕捉時機，搶抓機遇，從2006年起，全面啟動了新農(nóng)村生態(tài)文明建設工程，從政策出臺到貫徹落實，都經(jīng)過充分調(diào)研和科學論證，領導實行層層責任制，經(jīng)過幾年建設，實行了“村村通公路、戶戶接自來水、處處旱廁改造、垃圾處理全面升級”等，讓老百姓享受到實實在在的發(fā)展成果。1個國家級“美麗鄉(xiāng)村”示范村、12個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個省級生態(tài)村是項目建設結出的豐碩成果。

生態(tài)文明建設的長期性、系統(tǒng)性，現(xiàn)階段的基本國情等因素決定了此項建設非一蹴而就、盡善盡美。信陽作為革命老區(qū)和農(nóng)業(yè)大市，在新農(nóng)村生態(tài)文明建設中，人口素質(zhì)不高，環(huán)保意識淡薄，追求短期利益；經(jīng)濟底子薄弱，環(huán)保設施建設滯后；制度監(jiān)督缺失，環(huán)保執(zhí)法表象；專業(yè)人才匱乏，技術支撐力不強等問題。這些既反映了建設主體的問題，也暴露了社會治理制度缺失，以及政府公共管理弊端。這些問題在我國新農(nóng)村生態(tài)文明建設過程中帶有較強的普遍性，我們只有正視問題，尋求措施，砥礪前行，新農(nóng)村生態(tài)文明建設才能花開枝頭，碩果遍地。

二、新農(nóng)村生態(tài)文明建設措施

中國發(fā)展中的問題重點是“三農(nóng)”問題，我們只有剖析原因，尋求突破，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。而農(nóng)村生態(tài)文明建設的長期性、復雜性、系統(tǒng)性特點決定了我們解決問題要打“組合拳”，綜合推進，形成合力。筆者認為農(nóng)村生態(tài)文明建設可從以下幾方面入手：

1.加強環(huán)境教育，營造良好生態(tài)文化。生態(tài)文化是人與自然和諧相處的文化，強調(diào)人類在發(fā)展的過程中，要尊重自然、善待自然、保護自然。

首先，要加強全民環(huán)境教育，提升全民生態(tài)意識。作為新農(nóng)村生態(tài)文明建設的主體，只有居住在農(nóng)村的人發(fā)自內(nèi)心地要改善環(huán)境并保護環(huán)境，深刻認識到人與自然的密切關系，農(nóng)村的生態(tài)文明建設才能更加順利。因此，提高農(nóng)民對生態(tài)文化的認識，增強農(nóng)民的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，是營造良好生態(tài)文化氛圍，解決生態(tài)環(huán)境的一項重要舉措。各級環(huán)保部門可結合每年的“地球日”、“世界環(huán)境日”等紀念日，借助電臺、電視、手機、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開展環(huán)境法律宣傳教育活動；舉行形式多樣的生態(tài)文明教育實踐活動，如“中華環(huán)保世紀行”，從而了解到生態(tài)環(huán)境破壞帶來的嚴重后果，深刻認識到生態(tài)文明的價值所在，增強生態(tài)危機意識，促進公眾依法維權意識的覺醒，提高自己的思想認識、責任意識和生態(tài)意識，使他們自覺樹立綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式和消費觀念。要讓“垃圾入箱、污水清潔排放”成為村民自覺的行動；讓維護村莊環(huán)境衛(wèi)生、植樹栽花、保護生態(tài)成為村民時尚。

其次，挖掘農(nóng)村特色文化，倡導文明新風。通過挖掘信陽的山水文化、紅色文化、森林文化、茶文化，形成良好社會風氣，打造健康文明和諧的精神文化，摒棄盲目攀比，鋪張浪費，信奉邪教、賭博等陋習。豐富多彩的文化生活，形式多樣的娛樂方式，團結和諧友好的鄉(xiāng)風是農(nóng)村生態(tài)文明建設的根。

2.完善生態(tài)文明制度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的期待，也是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。

首先，改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀和政績考核機制。十七大報告總結過去五年工作的時候指出，“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過高”是我國面臨若干問題的最突出問題，生態(tài)環(huán)境的破壞直接影響到人民群眾的切身利益和中華民族的永續(xù)發(fā)展，因此，要改變以往唯GDP論英雄的觀念，倡導“綠色GDP”，堅持綠色發(fā)展，強調(diào)生態(tài)為政觀，要求地方政府在發(fā)展經(jīng)濟時，遵循經(jīng)濟規(guī)律辦事，注重經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本，樹立長遠、可持續(xù)的發(fā)展觀念。同時，把生態(tài)文明建設納入到各級地方政府的政績考核體系，把資源消耗、生態(tài)效益、環(huán)境成本等指標納入考核體系，建立和實施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責任追究制，從而引導和強化各級領導干部、環(huán)保相關行業(yè)、專業(yè)人士以及人們?nèi)罕姷纳鷳B(tài)文明主體意識和責任意識。

其次，要積極完善相關管理制度。針對農(nóng)村主要污染形式制定相關條例，例如農(nóng)村養(yǎng)殖廢棄物污染防治條例、農(nóng)藥污染防治條例等。

另外，可實行資源有償使用制度。開征環(huán)境保護稅、生態(tài)補償稅，加大違法懲處力度，讓違法成本大大高于收益，這樣企業(yè)主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中就會積極采取措施整治污染和促進環(huán)境的改善。

最后，我們也可以完善相關激勵性政策，通過政策上扶持，價格上調(diào)節(jié)，倡導綠色經(jīng)濟，綠色產(chǎn)品，綠色消費，對綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售給予稅收減免優(yōu)惠政策；政府現(xiàn)金補貼的形式鼓勵農(nóng)民秸稈綜合利用、垃圾進行分類處理和用農(nóng)家肥等。

3.發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引領農(nóng)民增收致富。經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)文明建設的物質(zhì)基礎，貧窮落后的秀美鄉(xiāng)村不是新農(nóng)村。新農(nóng)村的生態(tài)文明建設，可立足各地自然資源優(yōu)勢，堅持生態(tài)與生產(chǎn)并重，開拓性發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，幫助農(nóng)民增收致富，增強農(nóng)村生態(tài)文明建設發(fā)展的動力。

旅游是傳播和分享生態(tài)文明的美麗產(chǎn)業(yè)，是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè){2}。信陽鄉(xiāng)村美麗的田園風光、秀美的山水資源、豐富的紅色資源、悠久的茶文化等旅游資源為大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、觀光旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等提供了強大保障。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的典范。在保護生態(tài)環(huán)境的同時，通過對農(nóng)業(yè)資源的充分開發(fā)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村交通運輸、餐飲、住宿等服務業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設新農(nóng)村生態(tài)文明的有效載體。循環(huán)經(jīng)濟是把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和可持續(xù)消費融為一體，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，強調(diào)自然資源的低投入、高利用和低排放，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一{3}。在農(nóng)村推廣生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，大力推進“生態(tài)經(jīng)濟”工程，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。例如農(nóng)村現(xiàn)在大力推廣的沼氣的應用、禽畜糞便和秸稈的綜合利用。信陽新農(nóng)村的生態(tài)文明建設還可依托其豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大綠色食品、有機食品的生產(chǎn)，致力打造一批茶葉、板栗、草莓等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村。

4.加速資金整合投入，夯實生態(tài)建設基礎。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是一項公益事業(yè)，城鄉(xiāng)分而治之的歷史原因造成政府對農(nóng)村環(huán)保投入的嚴重不足，政府應建立長期穩(wěn)定的投入機制。但僅靠政府部門“輸血式”的資金投入打造的生態(tài)文明建設是不可持續(xù)的，還必須依靠農(nóng)民這個主體，吸引更多的民間資本投入到生態(tài)文明建設中來，合力推進，共創(chuàng)輝煌。對革命老區(qū)的信陽來說，資金匱乏是信陽市農(nóng)村生態(tài)文明建設的短板。信陽市在農(nóng)村生態(tài)文明建設過程中，堅持多予少取，多渠道籌資，多元化投入，采取“財政部門拿一點、項目資金爭一點、農(nóng)民籌一點、社會能人捐一點”的辦法，解決建設資金問題。資金到位后，首先，確保農(nóng)村環(huán)保基礎設施的建設。像農(nóng)村沼氣池建設、道路硬化、生活垃圾和生活污水處理、土壤污染防治、農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物的綜合利用、秸稈綜合利用等設施建設；其次，資金運用上，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，重點項目重點投入，不能面面俱到；最后，要加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法機構的建設。信陽市各縣財政要加大農(nóng)村環(huán)保機構的建設力度，要在縣以下村鎮(zhèn)設立環(huán)保部門，配備必要的人員、儀器，逐步建立農(nóng)村全覆蓋的生態(tài)環(huán)境管理體系。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，各部門在分工協(xié)作的基礎上加大重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測、飲用水保護、以及小化工、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一處查處一處，絕不姑息。

5.依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，助推生態(tài)文明建設。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支撐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐必須依靠科技進步，而新農(nóng)村的生態(tài)文明建設也必須有現(xiàn)代化的科技支撐。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、高產(chǎn)、高效，建設環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村同樣離不開科技進步。因此，環(huán)保科技和生態(tài)技術在農(nóng)村的推廣使用就顯得尤其重要。

首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要緊緊圍繞資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，采用與當?shù)氐牡乩項l件、產(chǎn)業(yè)特點相適應的生產(chǎn)技術、裝備和投入，比如在大田作物上，要更多地注重使用良種、環(huán)保農(nóng)業(yè)和適用的機械設備；在生態(tài)農(nóng)業(yè)上，采用技術加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；用測土配方施肥，保證肥料的正確施用；植保綜合防控技術的推廣應用以發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

其次，注重科技推廣和使用，推動農(nóng)村環(huán)境保護。通過研發(fā)農(nóng)村適用的生活污水和垃圾處理技術，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理技術和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用技術來改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

最后，大力開展生態(tài)科技創(chuàng)新活動，加大綠色技術、循環(huán)技術、低碳技術的研發(fā)、推廣和使用{4}。通過科技創(chuàng)新，形成科學的生產(chǎn)方式和生活方式，建立可持續(xù)的資源利用和環(huán)境保護方式，最終提高農(nóng)村的生態(tài)文明層次。

“冰凍三尺非一日之寒”。我國長期城鄉(xiāng)“二元”不平衡發(fā)展積累的問題需要慢慢化解，解鈴還需系鈴人，只要我們找準病根、科學施策，我國新農(nóng)村生態(tài)文明建設定能喜結碩果。

[基金項目：信陽市社科聯(lián)2015年科研項目階段成果（項目編號：2015GL118）]

注釋：

{1}胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].2007

{2}中國旅游報.開明開放開拓迎接“旅游+新時代”2014.8.21

{3}趙國良.循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展.中共天津市委黨校學報，2000（3）

{4}陳壽朋.在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念.關注森林.經(jīng)濟，2008（7）

（作者單位：信陽職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院 河南信陽 464000）

[作者簡介：潘凌云（1976―），女，河南省信陽人，管理學碩士，信陽職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院講師，從事經(jīng)濟管理、人力資源管理等研究。]

（責編：若佳）

第二篇：老區(qū)脫貧致富經(jīng)驗交流材料

革命老區(qū)如何脫貧致富？農(nóng)業(yè)比重大的地區(qū)如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展？2001年以來，在××山精神指引下，××省××市堅持解放思想，加快改革步伐，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村找出路，通過大力實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，積極興辦工業(yè)園區(qū)，支持和帶動農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化，推動城市化，如今的××已經(jīng)步入發(fā)展的快車道，長期積蓄的發(fā)展能量迸

發(fā)出無限的活力。工業(yè)興、農(nóng)民穩(wěn)、群眾富，曾經(jīng)貧困的革命老區(qū)走上了全面小康之路。

××的實踐告訴我們，農(nóng)業(yè)比重大的革命老區(qū),只要開拓思路，立足資源優(yōu)勢,把特色產(chǎn)業(yè)做大做強,以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，增強支農(nóng)力度，同樣能走出一條又好又快發(fā)展的成功道路。

××市位于××省中部，是革命搖籃××山所在地。全市轄10縣2區(qū)1市，面積2.53萬平方公里，人口472萬。改革開放以來，尤其是進入新世紀以后，××經(jīng)濟快速發(fā)展，城市變化日新月異。1978—2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值由8.59億元增加到406億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由246元增加到8600元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由529元（1985年）增加到11120元，農(nóng)村居民人均純收入由140元增加到4029元；財政總收入達到40.8億元，為1978年的14.7倍；工業(yè)總產(chǎn)值420億元，為1978年的80倍。2002年以后，實現(xiàn)了3年工業(yè)增加值翻一番、4年財政收入翻一番、5年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。

××是××發(fā)展的一個縮影，在中部地區(qū)崛起中具有標志性，對于老區(qū)脫貧致富具有示范性。促使××迅速崛起的做法和經(jīng)驗主要有：

一、以推進工業(yè)化為戰(zhàn)略核心，帶動城市化和現(xiàn)代化

××的發(fā)展是××省解放思想的重要成果。2001年，××省對比周邊地區(qū)發(fā)展找差距，提出了解放思想、加快經(jīng)濟發(fā)展的要求。省委正式形成《關于進一步解放思想加快經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出“把解放思想貫穿于加快發(fā)展的全過程，加大深化改革力度，進一步推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新”。同年，在××山召開了中共××省委十屆十三次全會，提出要發(fā)揚××山精神，加快改革發(fā)展步伐，就解放思想和發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一了認識。在隨后召開的中共××省第十一次黨代會的報告中，又明確提出要“堅持把解放思想置于萬事之先”，“不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展手段”。正是在解放思想、轉變觀念的基礎上，××省提出“以加速推進工業(yè)化為核心，全面提升經(jīng)濟綜合實力和競爭力”。這一重要認識，是從××省實際出發(fā)的，是把黨中央的政策與××省實際結合的產(chǎn)物。被××人稱之為“××山會議”的省委十屆十三次全會，開啟了××發(fā)展的新航程，掀起工業(yè)化的新高潮。

××市貫徹落實省委十屆十三次全會精神，在全省解放思想、加快經(jīng)濟發(fā)展中積極行動，順勢而為、趁勢而上，以“開創(chuàng)新××，繁榮大××”為主題，把解放思想與地區(qū)文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展實際結合起來。一是突破唯農(nóng)業(yè)的思維定式，從就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路中解放出來，變農(nóng)業(yè)主導為工業(yè)主導。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村找出路，以大工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。長期以來，××經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略基本上是建立在農(nóng)業(yè)基礎上的，堅持以農(nóng)業(yè)為主導，以增加糧食產(chǎn)量為發(fā)展目標，著力于向土地要糧食，向糧食要效益。改革開放過程中，在周邊省份大力推進工業(yè)化、大干快上工業(yè)項目時，××和整個××省一樣，仍固守于農(nóng)業(yè)這一比較優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，其結果不僅糧食產(chǎn)量沒有大的增長，而且錯過了工業(yè)發(fā)展的大好時機，經(jīng)濟總體水平一直在低位徘徊。解放思想首先必須從農(nóng)業(yè)社會的傳統(tǒng)思維中解放出來，適應工業(yè)社會、信息社會發(fā)展的要求，順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，把發(fā)展工業(yè)放在更加突出的位置，變以農(nóng)為主為以工帶農(nóng)、以工富農(nóng)。

二是從工業(yè)化的誤區(qū)中解放出來，把加快推進工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展的中心任務。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，也是加速從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、信息社會轉型的重要途徑。但是，在農(nóng)業(yè)資源比較豐富、農(nóng)業(yè)比重較大的地區(qū)，往往對工業(yè)化認識不足，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為主要任務，以農(nóng)業(yè)規(guī)模化替代工業(yè)化，甚至認為，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以跳過工業(yè)化階段，直接建立起以信息產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟或者第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局。這樣的認識，既不符合發(fā)展實際，也違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。離開工業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，既會延緩工業(yè)化的進程，也會影響農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，這也是農(nóng)業(yè)地區(qū)長期發(fā)展緩慢的重要原因之一。正確認識工業(yè)化發(fā)展階段，適應工業(yè)化大趨勢，把推進工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展的中心任務，是地區(qū)現(xiàn)代化的關鍵。××正是從認識誤區(qū)中解放出來，才得以提出“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略。自2001年以來，連續(xù)開展“強攻工業(yè)年”、“國企改革年”、“工業(yè)發(fā)展年”、“工業(yè)園區(qū)建設年”。并在××市“十一五”規(guī)劃中明確提出，堅持高起點推進新型工業(yè)化、新型城市化，快速做大工業(yè)經(jīng)濟和中心城市規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟和中心城市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。

三是從工業(yè)與農(nóng)業(yè)對立的認識中解放出來，通過工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。××省解放思想緊密聯(lián)系實際，正確地提出，解決農(nóng)業(yè)問題，就要積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；解決農(nóng)村問題，就要積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟；解決農(nóng)民致富問題，就要改變大多數(shù)人口搞農(nóng)業(yè)的局面。循著這樣的思路，××確立了“實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略”，強調(diào)要“加速工業(yè)

崛起，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉變”。把工業(yè)化理念、市場化運作引入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。著力以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，通過提高工業(yè)化程度，增強支農(nóng)的力度，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。××的實踐證明，在工業(yè)快速增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重不斷下降的同時，糧食產(chǎn)量卻有較大幅度增長，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平有很大提高。

二、辦好工業(yè)園區(qū)，承接沿海地區(qū)和外資產(chǎn)業(yè)轉移

確立以工業(yè)化為戰(zhàn)略核心，解決了長期困擾發(fā)展的思路問題，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。××按照新的思路，千方百計抓工業(yè)，集中力量上項目，全市上下形成工業(yè)化的熱潮。在發(fā)展路徑選擇上，××沒有重復過去“村村點火，戶戶冒煙” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展模式，而是按照適度集中、合理集聚原則，以辦好工業(yè)園區(qū)為載體，以吸引產(chǎn)業(yè)轉移為重點，形成規(guī)模集中、集約高效的地區(qū)工業(yè)發(fā)展新路子。

一是以工業(yè)園區(qū)為載體，引導產(chǎn)業(yè)相對集中發(fā)展，形成“塊狀經(jīng)濟”。××市緊扣“上檔次、擴規(guī)模、造特色、增效益”的目標，采取“政府引導，市場運作，整體規(guī)劃，科學布局，滾動開發(fā)，分步建設”的方式，利用城郊荒山、荒坡、荒地，有序推進工業(yè)園區(qū)建設。既節(jié)約了耕地、有效利用土地資源，又降低了入?yún)^(qū)企業(yè)的用地成本。2001—2007年，全市13個工業(yè)園區(qū)完成土地開發(fā)建設面積5.1萬畝，累計投入基礎設施建設資金38.6億元；招商引資實際到位資金397.6億元，入園企業(yè)達到1748家，其中年銷售收入500萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)507家，安置就業(yè)3.26萬人。2007年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值108.9億元，同比增長77.5%；主營業(yè)務收入356.3億元，同比增長76.4%；利稅總額13.6億元，同比增長60.5%。

二是完善園區(qū)功能定位，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“規(guī)劃科學、定位準確、布局合理、功能完備、體現(xiàn)特色、集成配套”的思路，明確市縣（區(qū)）各工業(yè)園區(qū)的功能定位和主導產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、重點突出、各具特色的工業(yè)園區(qū)。吉州園區(qū)于2006年躋身全省首批生態(tài)工業(yè)園區(qū)行列，新干園區(qū)于2006年被認定為全省鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，吉水園區(qū)于2006年被認定為全省綠色食品特色工業(yè)園。

三是建立“百里工業(yè)走廊”，發(fā)揮園區(qū)聯(lián)動效應，營造發(fā)展高地，增強輻射帶動能力。在吉水縣至泰和縣的百里經(jīng)濟帶上，規(guī)劃建設“吉泰工業(yè)走廊”，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為重點，堅持產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃、項目有選擇，通過主攻大項目、抓好大投入、建設大基地、搭建大平臺，形成招商引資的優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢、帶動增長的優(yōu)勢。為此，××市加大政策扶持力度，在資金上，各類工業(yè)扶持資金，確保2/3以上用于支持工業(yè)走廊建設；全市金融機構的工業(yè)貸款每年增長30%以上；組建工業(yè)走廊建設融資擔保中心；促進直接融資和吸引民間投資。在項目上，實行項目審批與土地供給聯(lián)動，市政府每年在省下達的建設用地指標中預留不少于30%的指標，專項用于工業(yè)走廊的重大工業(yè)項目。在稅費上，對進入工業(yè)走廊的企業(yè)實行稅費優(yōu)惠，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)利用閑置土地和廠房與外商和市外企業(yè)合資、合作，對其轉讓過程中所繳納的房地產(chǎn)交易管理費和技術服務費減半收取，對其上交的契稅收入，由受益財政予以適當補助。在基礎設施上，加大對電力、交通、物流、市場、信息等基礎設施的投入，增強服務功能，降低工業(yè)走廊內(nèi)企業(yè)的商務成本。此外，對入?yún)^(qū)創(chuàng)新型項目，給予一定的資金配套支持和獎勵。

四是發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，以承接產(chǎn)業(yè)轉移為重點，著力招商引資、招大引強。××利用園區(qū)優(yōu)勢，擴大招商引資，突出以承接市外、省外、境外、國外產(chǎn)業(yè)轉移為重點，主動“對接長珠閩、聯(lián)通港澳臺、融入全球化”，不斷創(chuàng)新招商引資方式和手段，大力推行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以誠招商、以商引商。特別是對應沿海發(fā)達城市，先后成立深圳、廣州、廈門、杭州4個招商局，加大招商對接和產(chǎn)業(yè)轉移承接的力度。同時，還在工業(yè)園區(qū)辟出一定區(qū)域，引進深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳中興科技產(chǎn)業(yè)園、吉水標準件產(chǎn)業(yè)園、泰和溫嶺工業(yè)園，為發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉移、異地發(fā)展提供條件，實現(xiàn)了從引進項目到引進園區(qū)的重大跨越。同時，以招大引強為重點，著力引進節(jié)能環(huán)保效益型大項目、大企業(yè)。浙江客商投資的無紡織造布項目，擁有自己的專利技術，全國僅此一家；深圳客商投資建設的鋁銀漿項目，同行業(yè)排名全國第三，產(chǎn)品應用于航天航空領域。同時還吸引中石化集團、中鹽集團、中信集團、中諾、飛歌音響、新加坡食品醫(yī)藥科技、日本友利電子、香港森泰、華禹通信、航盛電子、三笑日化等國內(nèi)外知名企業(yè)來××投資興業(yè)。僅2007年，全市新引進的投資規(guī)模超億元的項目有60多個，投資規(guī)模超過10億元的有5個。招商引資蔚然成風，高潮迭起，在××工業(yè)園區(qū)曾出現(xiàn)60多個項目同時開工的局面。上世紀80年代在東部沿海涌起的大開放、大發(fā)展熱潮，今天在××得以重現(xiàn)。

三、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予和外資同樣的政策

××市創(chuàng)造性地貫徹落實××省提出的“推動全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”戰(zhàn)略部署，抓住務工經(jīng)濟由打工階段逐步向創(chuàng)業(yè)階段跨越的時機，積極引導外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“雁歸經(jīng)濟”，實現(xiàn)了從輸送務工者到引回創(chuàng)業(yè)者、從輸出勞動力到引進生產(chǎn)力的轉型，形成“人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷”的熱潮，走出一條開放型經(jīng)濟與本地內(nèi)生型經(jīng)濟相結合發(fā)展的新路。據(jù)統(tǒng)計，目前××市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員近5萬人，發(fā)展個體工商戶2萬多戶，創(chuàng)辦或領辦民營企業(yè)近2400家，占全市企業(yè)總數(shù)的38%，注冊資金57億元，占全市企業(yè)注冊資金的45%，固定資產(chǎn)投資25億元，其中規(guī)模以上企業(yè)98家、千萬元以上企業(yè)52家。

從創(chuàng)業(yè)主體看，主要包括3類。一是打工能人。這是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最主要部分，約占到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的85%。二是管理強人。在沿海企業(yè)擔任過中高級主管，具備了一定的管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)受聘擔任企業(yè)的管理者。三是成功人士。多數(shù)是通過求學等方式，走出家門，學有所成，利用自己在技術、融資、管理方面的優(yōu)勢和特長，攜科研成果或成功經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

從創(chuàng)業(yè)領域看，由初期的飲食服務、商品流通、資源開發(fā)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸向機電制造、紡織服裝、五金建材、電子通信、農(nóng)產(chǎn)品深加工等具有一定科技含量的產(chǎn)業(yè)拓展。例如合力泰微電子公司，就是3個泰和縣籍外出務工者回鄉(xiāng)興辦的企業(yè)，意為合力振興泰和，投資8000萬元建成××省首條液晶顯示器（lcd）全自動生產(chǎn)線，投資3億元，擬建全國第三大液晶顯示基地。近年來，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開始向科教文衛(wèi)等社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)全覆蓋，其中第一產(chǎn)業(yè)占16%、第二產(chǎn)業(yè)占41%、第三產(chǎn)業(yè)占43%。

從創(chuàng)業(yè)形式看，更加靈活多樣。一是獨資式，這是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要形式，占一半以上。二是合資（合作）式，一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在資金實力有限的情況下，往往通過參股、參與管理等形式，合資合作興辦企業(yè)。三是外聯(lián)式，與外地老板聯(lián)合辦廠，負責成品或半成品生產(chǎn)，市場銷售交由外方。四是轉移式，一些務工人員在外地成功創(chuàng)業(yè)，等企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模再回鄉(xiāng)創(chuàng)辦分廠或整體回遷。如一些現(xiàn)代食品加工或大型種養(yǎng)企業(yè)達到一定規(guī)模后，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“公司＋基地＋農(nóng)戶”式的食品加工或大型種養(yǎng)企業(yè)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成一系列積極效應。一是帶動了全民創(chuàng)業(yè)。從打工者到創(chuàng)業(yè)者，帶來全新的創(chuàng)業(yè)觀念，形成創(chuàng)業(yè)的示范效應，激發(fā)了民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。近兩年，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶動下，××市民眾創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市新增個體工商戶3.3萬戶，私營企業(yè)2312家，民間投資40億元。二是促進沿海企業(yè)向××轉移。由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員做向?qū)В龠M了××與沿海企業(yè)的對接，引導產(chǎn)業(yè)加快向××轉移。絕大多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都是以沿海企業(yè)和市場為背景的，據(jù)調(diào)查，80%的企業(yè)是根據(jù)沿海市場信息設立的，其中70%的企業(yè)直接對外供貨，30%的企業(yè)與沿海企業(yè)集團合作，結成聯(lián)盟。三是增加就業(yè)與收入。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于吸收農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)起到積極作用。據(jù)統(tǒng)計，××市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人，直接吸收從業(yè)人員約90萬人，帶動城鄉(xiāng)居民人均增收70元，實現(xiàn)了“回鄉(xiāng)一人，致富一家，帶動一方”。兩年來，回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)實現(xiàn)銷售收入52億元，上交稅收4.5億元，成為財政收入新的增長點。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也給創(chuàng)業(yè)者帶來許多實惠。一方面節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本。××在土地、能源、勞動力以及生活成本等方面，比沿海具有明顯的價格優(yōu)勢，這就為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了大量創(chuàng)業(yè)成本。另一方面，大大減少不同文化、生活方式的沖突，有利于發(fā)揮地利、人和等多種鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢。

××在推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，采取積極有效的措施，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予外資同樣的待遇，有力地支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是出臺一整套支持性政策。2005年××市就出臺了《關于實施全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，將回鄉(xiāng)人員納入全民創(chuàng)業(yè)的范疇。同時，各縣市區(qū)也在稅費減免、資金信貸、土地安排、子女入學、社會保障等方面出臺了相關優(yōu)惠政策，給予回鄉(xiāng)者創(chuàng)辦的企業(yè)或帶領外地企業(yè)和人員回鄉(xiāng)辦廠或興辦企業(yè)的，與外商同等對待、同樣待遇。如安福縣工商部門制訂23條措施，包括政府出錢聘律師為回鄉(xiāng)人員辦企業(yè)免費提供法律服務、對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員評定信用等級并據(jù)此發(fā)放貸款等。吉州區(qū)給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)者在用地、辦證等方面享受一系列優(yōu)惠待遇。二是為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供平臺。在工業(yè)園區(qū)建立專門吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，精心構筑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺。泰和縣在工業(yè)園區(qū)劃出6000多畝，完成“六通一平”用于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在已經(jīng)建成的泰墾創(chuàng)業(yè)區(qū)，面積達1000多畝，引進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)60多家。新干縣建成5000多畝園區(qū)，引進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)80多家，形成“一園三區(qū)六城”的發(fā)展格局。吉水縣從2005年開始，累計投入1700萬元，在吉水工業(yè)園規(guī)劃500畝開辟了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，引進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)23家，被國家發(fā)展改革委評為全省第一批重點扶持的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。三是提供全方位服務。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實行一站式、全程式、跟蹤式服務，配套“馬上辦”、“直通車”和“經(jīng)濟110”機制，實現(xiàn)對回歸企業(yè)一切手續(xù)從優(yōu)、從快、從簡，做到服務程序“鏈條化”、服務方式“人性化”，積極構筑為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者竭誠服務的“綠色通道”。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園落戶企業(yè)實行掛牌保護，堅持各級領導掛點幫扶制、責任追究制、辦事時限制和首問負責制；建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者懇談日制度，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，幫助企業(yè)排憂解難。四是實施小額貸款信用擔保政策，支持創(chuàng)業(yè)活動普遍展開。自2002年以來，全市累計發(fā)放小額貸款4.5億元，其中2007年發(fā)放2.3億元，通過小額貸款扶持個人創(chuàng)業(yè)8839人，帶動就業(yè)人數(shù)近3萬人。

四、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立綠色、特色產(chǎn)業(yè)基地

××堅持按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，培植獨具特色的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，始終堅持把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，作為穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“龍頭工程”抓緊抓實。

一是拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。相繼明確了“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”、“以家庭經(jīng)營為基礎，以鄉(xiāng)村企業(yè)為骨干，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體，種養(yǎng)加系列經(jīng)營，農(nóng)工商全面發(fā)展”、“確保糧食穩(wěn)定增長，大力發(fā)展多種經(jīng)營，重點突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等工作思路和舉措。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，全市糧食總產(chǎn)量由1978年的142.3萬噸增加到2007年的320萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由36.7億元增加到163.6億元，按可比價計算，年均增長5.1%。突破了糧食單一生產(chǎn)結構，經(jīng)濟作物占農(nóng)作物總播種面積的比重從6%上升到27%，提高了21個百分點。

二是加強產(chǎn)業(yè)基地建設。堅持圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)建龍頭，實施一村一品戰(zhàn)略。近年來，培育省級龍頭企業(yè)146家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)578家。其中，有10家龍頭企業(yè)、10個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、164個特色產(chǎn)業(yè)村被列入2007年全省“十百千”工程。

三是引進大企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工。以大開放促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引深加工企業(yè)投資××。先后有湖南三可公司、上海熙可國際控股公司、青原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（××）有限公司、××盛兆農(nóng)畜實業(yè)有限公司等落戶××，有力地推進了××農(nóng)產(chǎn)品深加工增值。

四是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)勢。制定《關于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》，明確了財政扶持、工商登記簡化手續(xù)、稅收優(yōu)惠、金融信貸優(yōu)先、農(nóng)業(yè)加強指導等具體加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展措施。在8個所轄縣內(nèi)，圍繞生豬、肉牛、蔬菜、金桔、葡萄、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展了10個合作社試點示范，由農(nóng)業(yè)局等8個市直單位對其進行重點幫扶。目前，全市已經(jīng)發(fā)展各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織400個，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社106個，有效提供了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

五是加快新農(nóng)村建設。實施“百村示范、千村試點”工程，全市農(nóng)村新通自來水4.4萬戶，新建水沖衛(wèi)生廁所3.9萬戶，改造房屋1.1萬戶，1330個新農(nóng)村建設試點村基本實現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”，廣播電視通播率達100%。到2007年底，沼氣用戶達22萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的24%；新建2251個新農(nóng)村建設試點村，惠及12.1萬戶、49.88萬人。

六是農(nóng)村綜合體制改革協(xié)調(diào)推進。農(nóng)村稅費及配套改革成效顯著，水利管理體制、種子管理體制改革全面鋪開，林業(yè)產(chǎn)權制度改革基本完成。泰和縣被列入全國20個綜合改革試點縣之

一、全省唯一的縣域經(jīng)濟改革與發(fā)展試點縣。××市于2007年躋身全國首批10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，吉水、新干和永新縣分別獲得全國糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設先進縣。

五、不斷改善基礎設施，大力發(fā)展紅色旅游

××紅色旅游和生態(tài)旅游資源豐富。但由于長期基礎設施投入不足，限制了旅游業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，隨著基礎設施的改善，大大提升了旅游資源價值，推動旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。以××山紅色旅游為主線，以綠色生態(tài)資源為依托，突出廬陵文化特色，實行“紅、綠、古、藍”旅游綜合開發(fā)，呈現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，由弱變強，旅游主要經(jīng)濟指標增幅列全省前列的良好態(tài)勢。1995—2007年，來××市旅游的人次由38.7萬人次增加到919.4萬人次；旅游收入從1.14億元增加到49.6億元；旅游創(chuàng)匯由53.2萬美元增加到1620萬美元；旅游業(yè)直接從業(yè)人員5.3萬人，間接從業(yè)人員約26.5萬人。

其中，××山市通過解放思想，確立了旅游興市戰(zhàn)略，致力于“五個突破”，使旅游經(jīng)濟邁上新臺階。一是全力實施旅游文化系統(tǒng)工程，在文化表現(xiàn)力和旅游吸引力上有新突破，增強紅色旅游的感染力。二是實施景區(qū)美化工程，在品質(zhì)提升和旅游形象國際化上有新突破，增強紅色旅游的影響力。三是全力實施“產(chǎn)品多元化”工程，在由觀光型旅游向休閑度假型旅游轉變上有新突破，增強紅色旅游的吸引力。四是全力實施資源優(yōu)化工程，在旅游營銷市場化上取得新突破，增強紅色旅游的競爭力。五是全力實施管理標準化工程，在旅游管理水平上有新突破，增強紅色旅游的帶動力。2007年，××山共接待游客306萬人次，實現(xiàn)旅游收入19億元，旅游業(yè)的增加值占全市增加值的50%、旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人員的50%。不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收，也產(chǎn)生了重要政治影響。

今后10—15年，是××全面建設小康社會的重要時期，也是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。××確定以“六大基地”建設為目標，全面推進現(xiàn)代化進程，即把××建設成現(xiàn)代輕型制造業(yè)基地，國際知名的旅游勝地和休閑基地，中部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向沿海輸出的生產(chǎn)和加工基地，高素質(zhì)勞動力培訓基地，水、火、核并舉的××省重要的電力能源基地，××省重要交通樞紐和物流集散基地。到2020年，實現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入“兩個翻兩番”，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到或接近2000億元、財政總收入超過200億元；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進一步提高，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

××已經(jīng)步入發(fā)展的快車道，長期蓄積的發(fā)展能量迸發(fā)出無限的活力，推動著××的崛起。黃洋界上改革號角已經(jīng)吹響，××山下老區(qū)人民將再創(chuàng)新的輝煌。（

第三篇：生態(tài)文明建設助力中國夢

生態(tài)文明建設助力中國夢

一、國際背景意義

我們現(xiàn)在在國際上介入的工作比較多，大家知道千年目標就是2000年聯(lián)合國首腦會議制定的千年目標到2015年終止，2015年以后的新千年目標或者是發(fā)展目標、發(fā)展進程現(xiàn)在正在緊鑼密鼓的制定。我們中國現(xiàn)在的這樣的地位跟2000年的地位，已經(jīng)是今非昔比，不可同日而語了，那么國際社會對中國的預期加高了，中國自身的責任感也加強了。在這樣的情況下，我們確實要花很多精力來分析和探討中國在2015年以后國際發(fā)展進程中間，應該處于一種什么樣的地位。

不僅僅是這樣，在去年聯(lián)合國多哈的氣候會議上提出要在2015年完成一個國際協(xié)定，就全球溫室氣體減排，要達成一個協(xié)議。中國現(xiàn)在不是簡單的樹大招風，我們2011年的二氧化碳的排放，超過美國和歐盟27國排放總量的總和，而且這樣的趨勢還在進一步發(fā)展，差距在進一步拉大，這方面我們也有很多工作要做。

當然現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化的速度和規(guī)模，應該都是史無前例的，也可能是后無來者，我們每年一個百分點就是1400萬人口，這些年每年都超過1500萬人口，即使是這樣，我們還需要至少是20年時間才能夠完成的我們的城鎮(zhèn)化進程。大家說可能印度有可能要超過我們，但是實際上印度超過我們短時間還不是那么簡單。我們2012年的鋼的產(chǎn)量是7億1500萬噸，印度鋼的產(chǎn)量是7600萬噸，也就是中國的十分之一，印度高速公路、基礎設施現(xiàn)在基本上都和我們八十年代的水平差不多，所有的這些都消耗大量的能源。

所以從這個意義來講，我們的生態(tài)文明建設，不僅僅是對我們中國可持續(xù)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實、歷史和戰(zhàn)略意義，更重要的應該說它有一種叫普實性，普遍的實用性，有普世價值，那么，生態(tài)文明應該是放之四海而皆準的，這樣一種社會文明形態(tài)，不僅僅是中國要建設生態(tài)文明，全世界都應該向著生態(tài)文明的方向發(fā)展。

中國這些年，要實現(xiàn)一種民族的偉大的復興的話，僅僅有GDP顯然是不夠的，日本處于世界第二經(jīng)濟體這樣一個地位，有20多年時間，但是它并沒有大的軟的實力，因為它沒有一種引領世界的價值理念，所以從這個意義來講，我們現(xiàn)在的生態(tài)文明建設，這也是為什么我們現(xiàn)在在國際上做工作，希望能夠把生態(tài)文明構建一種話語體系，能夠在世界的治理中間能夠體現(xiàn)出來。

那么現(xiàn)在我們說這個生態(tài)文明這個是屬于為了我們共同的未來，從現(xiàn)在我們在國際的交流的情況來看，也應該說國際社會表現(xiàn)了一個比較積極的認同，所以從這個意義上講，我們國內(nèi)的生態(tài)文明的認知和實踐，應該說在世界上有一種引領的意義。

二、生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位 我今天關于生態(tài)文明建設這樣的戰(zhàn)略地位，這樣的演化的進程關于它的學術、認知，它的必要性和必然性，相應的建設實踐，這些方面跟大家一塊談談我自己的認識。

（一）基本國情迫使我們開展生態(tài)文明建設

在兩會期間，生態(tài)文明、中國夢、美麗中國，特別是在我們霧霾重重的北京，大家對這個中國夢的解讀，更多的就跟生態(tài)文明結合在一起了。而且習近平同志在江蘇代表團參加審議政府工作報告的時候就生態(tài)文明問題講了一個故事，這個是應該說是最直白的、最有說服力的生態(tài)文明的行為和社會選擇：

有一個人在海邊曬太陽，旁邊有一個人催他說：“你太懶惰了，趕緊去干活吧！”然后這個人說：“為什么要去干活？”他說：“你干活才有錢，才可以掙錢”。“為什么要有收入要掙錢？”，“掙錢了，你才能有好生活嘛！”，“好生活是什么樣子？”，“好生活就是在這曬太陽”，既然這樣的話，已經(jīng)在這曬太陽了，為什么要去重復這么一個過程？”

現(xiàn)在實際上大家可以看，像太湖治理，本來太湖就是一池清水，結果把它全部污染了，現(xiàn)在花巨資來治理，何必當初呢？我們說的美好的生活就是屬于天藍、水凈、地綠，本來我們就天藍、地綠、水凈，結果我們偏偏要非常勤奮的去把它破壞了，然后非常勤奮的加以改善，像這樣的折騰，就顯然我們是在與自然作對，不是屬于一種尊重、順應、保護自然。我們想通以后，確實很多我們在做的無用功，我本來在這享受著藍天、白云、沙灘、陽光，結果的話我去發(fā)展，最后把污染了，再用來治理，最后還是要回到這樣的原點。

所以說生態(tài)文明，為什么說一定要尊重自然，順應自然？這個是屬于一種根本的理念的思想，世界觀認知方面的，不是屬于現(xiàn)在我們所說的，現(xiàn)在我們是為了建設生態(tài)文明。但是現(xiàn)在我們說生態(tài)文明，也并不是說一定要建設返璞歸真，在那曬太陽要是沒飯吃，顯然是不可能的。

2009年在哥本哈根會議之前4月份丹麥政府開了一個高層次的會議，這個會議我也去了。在這個會議上科菲安南去做了一個演講，他講了一個故事說：在聯(lián)合國秘書長的位置上，整天忙忙碌碌沒有一點空閑，整天關在火柴盒的辦公室里面，基本上享受不到自然。他說退休以后和婦人一起到了意大利南部那不勒斯一個森林里面，30公里的森林里面，沒有電、自來水，完完全全的綠色，周圍也基本沒有人，那是非常清新、非常的安靜，沒有手機、電視，電燈都沒有。不到一個星期就感覺到這個太枯燥了，跟世界有點脫離了，在第五天的時候他說不行，像這樣一種生活不行，跟現(xiàn)在的生活脫離了太遠了。第六天他就步行30公里跑出來了，在附近買了一份報紙，把手機全部拿回去了。

所以我們現(xiàn)在這樣的生活，我們不可能屬于返璞歸真，不可能回到原始，只是我們生活品質(zhì)改善、生活質(zhì)量提高。所以說李克強同志在3月17日答中外記者問的時候說：綠水青山、貧窮落后，那不行，不是我們所追求的、需要的，但殷實富裕、環(huán)境惡化也不行。在北京，現(xiàn)在的生活跟30年前我們當時出國的時候是另外一個世界，我們現(xiàn)在感受我們這個世界比他們還先進、發(fā)達，這是另外一個環(huán)境的根本的改變，但是從這樣一種生活的便捷，從這樣的資產(chǎn)占有的富足程度，從我們現(xiàn)在對國際資訊的了解，應該說在很多方面我們并不亞于發(fā)達國家。

但是我們現(xiàn)在的空氣質(zhì)量，我們現(xiàn)在的交通擁堵，就不是我們所期望的，所以從這個意義上講，我們現(xiàn)在的生態(tài)文明建設已經(jīng)是失去了一種理性的，就是習近平同志講的，我們本來就藍天白云，有沙灘陽光能夠與自然和諧的，但是現(xiàn)在我們已經(jīng)把自然破壞了，所以我們現(xiàn)在建設生態(tài)文明應該是一種被迫、無奈，而不是一種主動，在工業(yè)文明里面應該說這是一種必然，因為工業(yè)文明就是要改造自然、征服自然。所以我們李克強同志說我們建設生態(tài)文明是我們生態(tài)形勢的嚴峻性，資源相對不足，環(huán)境容量有限，這成為我們發(fā)展的短板了，我們推進生態(tài)文明建設，正是要打破這個瓶頸的制約。我們的生態(tài)文明建設不是順便來搞這個建設，而是屬于我們現(xiàn)在發(fā)展階段，我們現(xiàn)在的基本國情迫使我們來開展生態(tài)文明建設。

那么現(xiàn)在從這個操作層面來講，李克強同志講的也很清楚，要提高門檻也要還舊賬，所以從這個意義來講，我們沒有總書記所描述的這樣一種自然的生態(tài)文明建設的軌跡，我們現(xiàn)在是一種被迫、無奈，這個被迫、無奈選擇生態(tài)文明也經(jīng)歷了這么一個過程，因為我們要說生態(tài)保護，我們從上個世紀的八十年代農(nóng)業(yè)學大寨以后就開始強調(diào)生態(tài)文明，但是當時的生態(tài)文明是因為農(nóng)業(yè)學大寨毀林開荒，將森林、草原、濕地變?yōu)檗r(nóng)田，造成了水土流失、自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，當時的生態(tài)退化，我們要生態(tài)平衡沒什么環(huán)境污染，并沒有環(huán)境毒化，所以是一個不同性質(zhì)的。

（二）生態(tài)文明建設的地位不斷提升

應該說在二十世紀的改革開放那些年代里面，我們確實也是面臨了很多，但是進入二十一世紀性質(zhì)變了，從自然環(huán)境的惡化、生態(tài)失衡變成了環(huán)境污染和生態(tài)毒化，環(huán)保部說現(xiàn)在土壤重金屬污染的數(shù)據(jù)是保密的，甚至美國大使館在進行PM2.5監(jiān)測的時候說它是違法的，所以性質(zhì)變了，我們由于在經(jīng)濟不是十分發(fā)達的時候人口壓力大對自然的破壞主要以生態(tài)破壞為主，那么在工業(yè)化的過程中間，城鎮(zhèn)化的過程中間，由于我們發(fā)展速度快，對大量的污染物、重金屬進入環(huán)境，造成環(huán)境的毒化。

所以進入二十一世紀生態(tài)文明建設已經(jīng)提到議事日程，那么在2002年的時候當時非常明確的提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這是在十年前，在2002年黨的十六大上面就把這個生態(tài)良好作為我們?nèi)娼ㄔO小康社會的目標之一，那么在2005年生態(tài)文明在我們官方文件中間第一次提出來，當時提生態(tài)文明也還是一個比較狹義的理解，主要是從環(huán)境保護，因為是在人口資源環(huán)境工作座談會上提出的，要完善促進生態(tài)建設的法律和政策體系。那么在十六屆的四中全會，就把這個生態(tài)建設作為我們物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的三位一體的到生態(tài)文明變成四位一體，所以從這個發(fā)展過程中間生態(tài)文明的地位不斷在提升，我們現(xiàn)在說的五位一體在2008年的時候胡錦濤同志已經(jīng)非常明確的提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五個方面已經(jīng)非常明確的提出了。大家可以看我們生態(tài)文明建設是隨著我們經(jīng)濟的發(fā)展、工業(yè)化進程、城鎮(zhèn)化的快速推進，地位不斷得到提升，在十八大上面生態(tài)文明建設的地位進一步得到凸顯，明確提出了五位一體的中國特色社會主義建設的總體布局。將經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設作為總體布局。而且要把生態(tài)文明建設放在突出地位。

所以這個地位不光是一種突出地位，而且還要融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各個方面和全過程，從這個意義上講，因為我們對生態(tài)文明建設有一種廣義和狹義的理解，廣義的理解應該是生態(tài)文明是相對于工業(yè)文明，相對于農(nóng)業(yè)文明這樣一種社會文明生態(tài)，但是我們黨的十八大對這個問題的處理上應該說還是非常謹慎，也是非常睿智的，沒把生態(tài)文明作為一種社會文明形態(tài)，因為在馬凱同志主持的會上面，我們提了這樣一個問題，他也是非常明確說我們還是屬于發(fā)展中國家，還是屬于社會主義的初級階段，我們工業(yè)化還沒有完成，城鎮(zhèn)化還要加速推進，我們不可能完全拋棄工業(yè)文明，工業(yè)文明還要興起，但是我們要加強生態(tài)文明建設。所以要把生態(tài)文明融入到經(jīng)濟、政治、社會、文化建設的各個方面和全過程。

那么在十八大兩會討論中間，對生態(tài)文明建設的意義應該是非常明確，因為它的重要性關乎人民的福祉，關乎民族的未來，這樣的地位不可謂不高，建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。我們說四大文明古國，世界上已經(jīng)出現(xiàn)了大大小小二千多種文明，現(xiàn)在真正能夠一直延續(xù)沒有間斷的就只有中華文明，是中華文明能夠永續(xù)發(fā)展，不光是出于中華民族的問題，而且要為全球生態(tài)安全作貢獻。這是中國的責任、義務，特別現(xiàn)在是美國的一些智庫、國際的一些結構對中國的預測說應該是2025年前后中國在經(jīng)濟總量上應該可以超過美國成為世界上第一大經(jīng)濟體，當然中國要真正從這樣的一種社會、國際第一政治的影響力上面超過美國可能不是十年、二十年的事情。

（三）國際社會指責中國是“新殖民主義”是污蔑

中國的發(fā)展顯然不光是對自身的可持續(xù)發(fā)展，是對全球的生態(tài)安全，現(xiàn)在國際社會指責說中國是屬于新殖民主義。

哪有窮人殖民富人？

我們是2011年在贊比亞，當時希拉里在那訪問，就明確的指責中國在贊比亞開采銅礦，利用當?shù)氐馁Y源在非洲開采石油，說中國是新殖民主義。不光是非洲是這樣，就連巴西，我是2010年隨外交部，因為我是外交部的外交政策咨詢委員，到巴西去訪問，巴西的這樣智庫甚至外交官就明確指出，中國在巴西的經(jīng)濟活動就是一種典型的新殖民主義行為，當時我們都感覺到很奇怪，我說你說的不對。巴西人均的收入超過中國的一倍，當時他們是人均超過一萬美元，我們也就只有五千美元，說哪有窮人來殖民富人的，這是第一。

哪有殖民主義者把定價權交給被殖民主義？ 所有的這些資源產(chǎn)品的定價權全部在巴西人手里，他們淡水河谷的鐵礦石說漲就漲，我記得是2004年漲78%較上一年，說漲多少就漲多少，我們都只能被動接受，這些年鐵礦石漲了五六倍，我們沒有這樣一種定價權，哪有殖民主義者把定價權交給被殖民主義者，這不和邏輯。

沒有中國的市場需求，他們怎么拉動經(jīng)濟增長？

巴西南美的大豆等都靠我們對他們資源的需求，每年要出口50萬噸大豆，是他們的經(jīng)濟支柱，后來商務部長陳德銘到訪阿根廷，要沒有中國的市場需求，他們怎么有可能經(jīng)濟增長？怎么保證他們的經(jīng)濟活力？但是現(xiàn)在社會上就這樣認為，國際社會就是這樣一種誤解、曲解，就是這樣蠻橫不講道理，給他做了貢獻還罵你。所以這個是我們要把生態(tài)文明作為一種話語體系要推向世界，要為全球的生態(tài)安全做出貢獻。

那么這樣的一種生態(tài)安全格局顯然要以人口資源環(huán)境必須要處于均衡狀態(tài)，經(jīng)濟社會生態(tài)這樣的效益要統(tǒng)一，給自然以修復空間，給子孫以天藍、地綠、水凈的美好家園，我們這短短幾十年的時間，我們小的時候挑回來的水是直接喝的，沒有要燒開喝的，什么問題都沒有，現(xiàn)在基本上就不可能了。我是長江邊上了，現(xiàn)在他們說長江水都不喝，因為他們有的說：君住長江頭，我住長江尾，君的下水道，我的自來水。現(xiàn)在長江被污染的成為一個下水道了，長江水都不喝了。

三、推動能源生產(chǎn)和消費革命

當然還有國家能源安全的問題，因為我們現(xiàn)在能源安全是屬于非常迫切的一個問題，因為我們在很多會議上國際上提這樣一個命題，水是生命之源是一個生存的問題，沒有水就沒法生存，生源是一個發(fā)展的問題，是生活質(zhì)量的問題，沒有能源我們的生活質(zhì)量都不可能保證，冬天不可以供暖，夏天不可開空調(diào)，所有的電器都不能使用，交通不可能便捷，所以能源是我們生活品質(zhì)保證，水是我們生存的保證，后來有人說不對，這個能源才是最根本的，道理很簡單只要有能源難道不會有水嗎？我們可以海水淡化，沒有水我們可以把水遠距離的通過能源的消耗來加以重新調(diào)配。所以能源才是最重要的，當然這個說的是太夸張了，不管能源怎么充沛，我們也不可能把撒哈拉沙漠變成綠洲，不可能按照工業(yè)文明的思路來改造自然，這是不可能的事情，因為春夏秋冬一年四季我們怎么可以去改變，所以從這個意義上講，能源安全對于我們保證生活品質(zhì)至關重要。

我們1980年全中國的能源消耗在6.5億噸標煤，過了20年到2000年我們才13.5億噸標煤，20年時間增長了7億多標煤，我們現(xiàn)在是36、37億噸標煤，我們要2015年控制在41億噸標煤以內(nèi)。我們說我們是屬于富煤、少氣、缺油，但是我們現(xiàn)在天然氣是進口，石油我們進口是屬于2.87億噸，自己生產(chǎn)才2.05億噸，我們的煤炭現(xiàn)在也是進口國，去年我們就進口了2億多噸原煤。我們霧霾天氣實際上就是我們化學的能源消費的直接結果，本來我們?nèi)A北地區(qū)這樣的天氣整個京津冀工業(yè)發(fā)展的規(guī)模，河北省是屬于全國的第一產(chǎn)鋼大省，全國是7.2億噸鋼，河北就生產(chǎn)了2.3億噸鋼，就河北省，一噸鋼是現(xiàn)在是需要0.67噸標煤，大家可以算，都是要靠能源把這個鋼給煉出來的。本來是環(huán)境的容量都已經(jīng)是屬于到了極限，甚至超過極限了，這個冬天突然之間這么冷，我們市政府又非常明確的要大家關注民生，下文件要保證所有的供暖不低于16度，結果暖氣燒的熱，現(xiàn)在我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是2100萬人口，實際上超過2300萬人口，因為北京流動人口特別多，沒有辦理登記人口也特別多，這么多人要供暖，而且這個溫度低于常年，那么這個大量的煤炭、天然氣和超過五百萬輛的機動車，組合在一起才形成了霧霾天氣，應該屬于冬天的寒冷是屬于霧霾天氣直接的誘引，要是暖冬的話就不需要消耗這么多，不會發(fā)生的這么嚴重，從這個意義上講能源的消耗，這也是為什么我們要保證能源安全，如果許多能源的供給的話，我們靠什么供暖？所以這也是我們?yōu)槭裁丛谀茉磫栴}上，在十八大中間非常明確的提出要推動能源生產(chǎn)和消費的革命，不是變革，不是改進，而是革命。

當然我們水安全、糧食安全，用水總量這個也是非常明確的，北京應該說已經(jīng)遠遠的超出了我們水環(huán)境的容量，正是因為超出了水環(huán)境容量，我們才可以采取周邊的水要供北京，不僅僅是周邊其不夠，還要南水北調(diào)從長江調(diào)水，那么通過這些建設生態(tài)文明才能夠進入一個社會主義生態(tài)文明的新的時代，所以從這個意義上講我們建設生態(tài)文明意義應該說是屬于不斷的凸顯，也是帶有一種被迫的性質(zhì)。

四、生態(tài)文明的學術認知的演化進程

（一）文明認知過程 １.最早認知

因為我們黨的五年中間也沒有界定什么叫生態(tài)文明，只是我們要加強生態(tài)文明建設，什么叫生態(tài)文明，生態(tài)和文明是兩個詞，生態(tài)很簡單，就是一種生物和它的生存環(huán)境之間的關系就是生態(tài)，它是中性的，并不是一種褒義或者是貶義。我們的文明按照我們中華文明傳統(tǒng)記載里，在《周易》中間都有出現(xiàn)將“文”和“明”兩個字連在一起，見龍在田，天下文明。如果在字義上面來講，如果是屬于農(nóng)耕文化中間，因為龍是我們的一種吉祥，一種權威，田是我們農(nóng)耕文化的集中體現(xiàn)，就是天下有這樣的文化。

２.明確解釋

直到唐代對這個文明才有一種比較明確的解釋，這個解釋就是經(jīng)天緯地叫“文”，照臨四方是“民”，經(jīng)天緯地是物質(zhì)財富，照臨四方是一種精神財富。文明是一種物質(zhì)財富和精神財富的總和，一種積累。

３.西方認知

那么對于西方話語體系中間，這個比較簡單因為西方的文明相對來講比較短，他們有個人聚集一起就是有市民成為城市這就是文明，因為人在一起之間有交流、文化、有社會規(guī)范，有財富的生產(chǎn)，這就是文明了，所以西方的這樣的理解相對來講，他們更強調(diào)人的本身。

（二）生態(tài)文明的認知過程

１.人法地，地法天，天法道，道法自然

因為我們現(xiàn)在說生態(tài)文明，追溯最早的就是老子、莊子，中國古典哲學中間對于天、地、人的這樣一種關系的認知，應該說就是我們生態(tài)文明的認知的基礎或者說是理論的基礎。把這些東西和歐美人一講，他們不知道中華的文明在這個公元前五百多年前，公元前六世紀都已經(jīng)將人和自然的關系從哲理上講的這么清楚，老子說：人法地，地法天，天法道，道法自然，當時這個就很清楚，我們?nèi)恕⑼恋厥菍儆谪敻恢福覀兙鸵揽坑谕恋囟睿沁@個土地收成確實是靠天，天公不作美，地也沒有收成，天公不作美，也應該有自己的規(guī)律，春夏秋節(jié)日變化，不是使我們想改變就改變的，所以這樣的道，這樣的規(guī)律、規(guī)則，這就是自然體系，這就是我們一種自然。

２．天人合一

所以，我們的生態(tài)文明應該說在兩千五百年前老子都已經(jīng)把它講的非常清楚了，莊子進一步提出“天人合一”，人與自然的和諧，所以我們這個古代的哲學家、哲學理念，我們中華文明幾千年得以延續(xù)中間也正是由于我們這樣的一些哲學理念、思維、理論的傳承，西方相對來講對生態(tài)文明的認知要短多了，因為我們現(xiàn)在說生態(tài)文明對自然的約束，人與自然的和諧。我現(xiàn)在所看的文獻最早的是在工業(yè)革命以后他們對工作文明的反思。

３.穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟

在十九世紀的中葉英國有一個古典經(jīng)濟學家叫穆勒，他提出叫穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟，因為在當時工業(yè)革命英國特別強大，它就可以征服世界，它就認為經(jīng)濟是一種沒有邊界的，我只要有勞動力投入，只有要資本的投入就可以無限的擴張你的經(jīng)濟，穆勒在這個時候就認為我們沒有必要去做這樣無限的擴張，他認為這個世界是沒極限的，但是我們沒有必要去把每一寸土地都開發(fā)了，這些小草，小的生命他們也很美好，我們?nèi)丝谝矝]有必要永遠的增長，經(jīng)濟也沒有必要永遠的增長，所以穆勒說我們就應該整個經(jīng)過處于這種穩(wěn)定的狀態(tài)，沒有必要去擴張，應該說這是屬于歐洲文獻中間最早的關于人與自然的和諧，他說人可以改造自然，但是沒有必要去改造自然，我們應該與自然融為一體。

４.宇宙飛床經(jīng)濟學

后來我們知道在上個世紀二十世紀的六十年代中期鮑丁提出一個要求叫宇宙飛船經(jīng)濟學，他認為我們的地球跟古典經(jīng)濟學家不一樣，我們是邊界的，不是沒有邊界的，是有約束的，地球就是一個宇宙飛船，在這個宇宙飛船里面，我們能夠獲取的資源是有限的，這樣一個宇宙飛船它能夠容納的廢棄物是有限的，非常明確的承認，與古典經(jīng)濟學家不一樣，他不認為世界的發(fā)展是有邊界，鮑丁他認為是有邊界的。

５.工業(yè)文明的階段性 隨后，西方也有經(jīng)濟學家，他認為工業(yè)文明也應該是一個階段性的，工業(yè)文化的階段性就在于化石能源的階段性，因為我們化石能源是經(jīng)過幾億年的地質(zhì)過程而形成的，我們在短短的一二百年時候把化石能源全部用完，工業(yè)文明也就壽終正寢了，所以有人就認為工業(yè)文明是我們整個人類社會發(fā)展過程中間一個非常短暫的階段性的場面，工業(yè)文明也就是不過區(qū)區(qū)百年時間真正的能夠享受工業(yè)文明。從這個意義上講我們說工業(yè)文明基礎就是化石能源，一旦化石能源消耗殆盡，我們工業(yè)文明不復存在了，從這個意義上來講工業(yè)文明之后就應該有一種新的文明來取代，顯然不是化石能源。

五、生態(tài)社會主義和生態(tài)馬克思主義

還有一種倫理道德的政治的，就是在上個世紀七十年代由于這樣的能源危機，由于這樣的環(huán)境污染，馬克思主義者、社會主義者將生態(tài)結合起來形成生態(tài)社會主義，生態(tài)馬克思主義，那么生態(tài)社會主義和生態(tài)馬克思主義干什么，他們主要是從制度上對資本主義加以批判，認為我們現(xiàn)在所有的這些生態(tài)危機根源在于資本主義制度，必須要粉碎我們才可能擺脫生態(tài)危機，他講的原因很簡單，因為有這樣一種資本主義制度追求著保障的是利潤的最大化，是一種利潤動機。他們可以在全球化的背景下將生態(tài)危機從一個地方轉移到另外一個地方，可以將經(jīng)濟危機轉變成為生態(tài)危機，這就是國際上的不公平，也是資本主義制度所造成的。生態(tài)社會主義和生態(tài)馬克思主義認為我們應該要用生態(tài)理性來取代經(jīng)濟理性，因為這個生態(tài)理性和經(jīng)濟理性是完全相矛盾的，經(jīng)濟理性由于利潤最大化、生產(chǎn)財富、財富的積累，而生態(tài)理性是尋求的是和諧、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。從這個意義上來講，生態(tài)馬克思主義強調(diào)我們必須要打碎社會主義的制度枷鎖

六、生態(tài)文明的界定

實際上應該說生態(tài)文明這樣的界定沒有那么復雜，它的就是一種人類文明發(fā)展的一種成果。我們來說文明，文明是和文化連一起的。在一千多年前我們就非常明確的界定文明就是一種物質(zhì)和精神財富的一種總和，是社會進步的一個標志。那么我們講生態(tài)文明的話就是指出我們?nèi)祟愖裱恕⒆匀弧⑸鐣椭C發(fā)展的這樣一個規(guī)律，所能夠取得這樣一種物質(zhì)和精神財富總和，是人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮，這樣一種社會文明形態(tài)。應該是一種和諧的、尊重自然、順應自然這樣一種社會文明形態(tài)，而且要以人的發(fā)展為宗旨。那么我們現(xiàn)在就涉及到，就是說和我們十八大中間的定位，我們究竟把生態(tài)文明看成我們臨時演化競爭中間的社會文明形態(tài)，還是人類社會發(fā)展的基本要素？因為從這個社會形態(tài)的角度看有奴隸文明、封建文明、資本主義文明、社會文明，從生態(tài)方式上面來看有農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，我們怎樣來看待究竟它是一種社會文明形態(tài)還是社會發(fā)展的一個基本要素。

因為我們說這兩個接近都應該對，大家知道在十八大以后生態(tài)文明的翻譯讓外交部翻譯為難了，最后他們翻譯了叫生態(tài)進步，他們翻譯以后很多西方的學者也很關注中國，說這個翻譯不對，生態(tài)文明就是生態(tài)文明是相對于工業(yè)文明提出來的，是對工業(yè)文明的一種否定是對工業(yè)文明的一種改進，不是一種生態(tài)本身的進步，所以后來李克強同志發(fā)現(xiàn)這個事情以后，非常明確的要求生態(tài)文明英文的翻譯就叫生態(tài)文明，不要叫生態(tài)進步，所以從這個意義上來講生態(tài)文明更多的應該是一種文明形態(tài)，社會文明形態(tài)，不僅僅是一種要素。

那么，這也是為什么我們在十八大報告中間把生態(tài)文明作為社會發(fā)展的一個要素，五位一體中間的一個內(nèi)容，同時也從社會文明形態(tài)中間要求要把生態(tài)文明放在突出地位，要把生態(tài)文明融入到經(jīng)濟、政治、社會、文化建設的方方面面和全過程。

這個價值取向從理念上來講顯然應該是一種尊重順應和保護自然，從價值觀上面看應該是尋求公正，這個公正是社會公正和生態(tài)公正，不僅僅是一種社會公正，因為人與自然是一體的，還要尋求生態(tài)公正，保護自然與自然融為一體，要尋求效率，這么一個效率要有社會效率，這是一種制度、體制上面的要有這樣一種生態(tài)效率，使我們生態(tài)環(huán)境的容量能夠發(fā)揮到極致，生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力能夠保持在良好的、較高的狀態(tài)，經(jīng)過效率這是一種市場性的。

那么生態(tài)文明價值觀必須要和諧，就是人與自然的和諧，人與社會的和諧，工作也好，效率也好，和諧也好，最后還應該是屬于我們?nèi)说陌l(fā)展，所有這些都是為了人類社會的發(fā)展，人類社會的進步。

有人說生態(tài)文明跟工業(yè)文明究竟是一種什么樣的關系？工業(yè)文明它的價值理念就是從功利主義或者是叫效用主義，工業(yè)文明倫理基礎就是講功利、效用，只有有效用就是屬于有價值的，由于工業(yè)文明的倫理基礎，所以它的一種生產(chǎn)取向就是利潤最大化，對于企業(yè)來講是利潤的最大化，對于資本家、個人來講就是物質(zhì)財富的不斷積累，那么消費也應該是屬于一種大額消費。

我們說上個世紀的六十年代，有一個美國經(jīng)濟學家叫羅斯托，他寫了一本書叫《非共產(chǎn)黨宣言》，馬克思主義的共產(chǎn)黨宣言是說的我們?nèi)祟惿鐣M步是原始社會、奴隸社會、資本主義社會、社會主義社會到共產(chǎn)主義社會，他說不是，他寫的叫《非共產(chǎn)黨宣言》，他寫的是社會發(fā)展階段是從農(nóng)業(yè)社會、前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會這樣的按照工業(yè)發(fā)展的階段來界定，那么到最后是一種高額的消費的一種社會階段就是后工業(yè)社會物質(zhì)財富得到極大的豐富，我們可以高消費，但是工業(yè)文明它是不承認有這樣的發(fā)展邊界的。

1972年羅馬俱樂部提出來增長的極限以后引起了軒然大波，它不承認有邊界。我們生態(tài)文明顯然尊重自然增長是有邊界的，是有約束的，從生產(chǎn)方式上看工業(yè)文明顯然是一種線性的從原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、廢物。那么生態(tài)文明屬于我們承認是有邊界的話，就應該是一種循環(huán)的，我們的消費方式工業(yè)文明應該是尋求一種物質(zhì)的占有和大額的浪費，那么生態(tài)文明顯然是一種與自然和諧，減少對自然的影響。那么我們現(xiàn)在說要建設生態(tài)文明，實際上在我們這樣一個發(fā)展階段面臨的壓力和阻力很大，正是有這樣的一種壓力和阻力迫使我們，就像李克強同志說的一樣，要通過我們生態(tài)文明建設來破解我們發(fā)展的瓶頸。中國作為一個農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會階段，作為一個后來者，我們有一個叫城鄉(xiāng)二元結構，城市相對來講比較發(fā)達，比較富有，農(nóng)村相對來講比較貧窮、落后，所以這么一個叫城鄉(xiāng)二元結構。

我們經(jīng)過這些年的城鎮(zhèn)化，像這樣的城鄉(xiāng)二元結構變成一種城市內(nèi)部的戶籍人口和非戶籍人口的二元結構。就使得我們現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化與發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化形成一種非常明確的中國特色，我把它叫三軌并行的城鎮(zhèn)化，在發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化是一步到位的，我們現(xiàn)在是屬于三軌并行，哪三個軌道？

第一個就是我們現(xiàn)在這樣的統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化，只要你城市里面生活居住超過半年，那么你就是屬于城市人口，我們每年都是應該是屬于超過一個百分點，這是一個意義上的。

第二個意義上的城鎮(zhèn)化叫市民化，就是將轉移到了城市，但是不享受城市的公共服務，原來我們講2.3億，李克強同志在幾次講話中間說了是2.6個億，叫外來人口、流動人口或者是轉移人口。我們想要把這2.6億人口一年消化1億3000萬，我們也要20年的時間，我們從當前的52.6%到70%是新增的人口應該是有3個億，這就是美國一個國家的人口，如果我們現(xiàn)在把這2.6億再加進來，這就是屬于5.6億人口，這就是屬于歐盟27國的總人口，所以這個市民化是第二個的城市化。

第三是我們沒完沒了的城中村，李克強同志也特別強調(diào)現(xiàn)在老城區(qū)的改造，因為我們老城區(qū)沒有城市基礎設施，沒有社會服務設施，所以必須要改造，這個改造也是我們城鎮(zhèn)化過程中間一個非常重要的內(nèi)容，我們說所有這樣一些城鎮(zhèn)化都需要消耗能力、資源，就使得我們這樣對資源環(huán)境的承載能力，對于我們現(xiàn)在生產(chǎn)、生活方式，都形成一個非常明確的挑戰(zhàn)。

七、生態(tài)文明建設的必要性和必然性

新中國建立以前，中國的是一個農(nóng)業(yè)社會沒有什么化學能源，沒有工業(yè)，基本上沒有排放，大躍進的時候在1958年有一個小的高峰，排放比較多，隨后的三年自然災害，排放又降下去了，到了1997年亞洲金融危機這對中國人也有一些影響，所以這個排放和能源消耗有所下降，那么進入二十一世紀我們就一路的高歌猛進，現(xiàn)在我們排放是美國和歐盟27國的總和還要多，2011年按照現(xiàn)在的統(tǒng)計，中國的2011年的排放占全世界總量的28%，美國只占16%，歐盟加在一起11%，美國和歐盟加在一起也就是27%，中國是28%，那么2011年這一年我們中國的排放增加、增量是9.9%，從人均上面看我們現(xiàn)在已經(jīng)是接近歐盟的平均水平了，應該來講是2013年達到歐盟的人均水平是沒問題，因為我們現(xiàn)在是人群排放也已經(jīng)是到美國的水平是不可能，沒那么多能源。

所以從現(xiàn)在這個情況看中國現(xiàn)在這樣發(fā)展，如果不轉變方式的話，我們不僅對中國自身，對全球的生態(tài)安全也是不負責任的。我們在2011年中國新增的排放量占全世界新增排放量的80%。我們現(xiàn)在的消費方式，北京大排量的車應該比倫敦、巴黎都要多，我們到歐洲去很多兩廂車，我們現(xiàn)在從工業(yè)化水平，我們北京、上海已經(jīng)進入到了后工業(yè)階段。工業(yè)發(fā)展空間應該不是屬于特別大的，我們現(xiàn)在大家看手機2011年生產(chǎn)超過11億部手機，還有多大的空間，沒有多大的空間了，所以客觀上我們也是需要建設生態(tài)文明，也有了對生態(tài)文明建設的條件，從這個意義上講現(xiàn)在我們確實是需要加大力度來加速生態(tài)文明建設。因為我們從歷史的看，在工業(yè)革命以前1850年基本上都是屬于可再生能源、生物質(zhì)能，只是到了上個世紀初，工業(yè)革命以后煤炭、石油，現(xiàn)在大家看可再生能源，生物質(zhì)能、水電、核能占地比重都在不斷的增加。因為我們現(xiàn)在從歷史的角度看，工業(yè)革命以前我們是沒有化石能源，少則30年再過50年我們可能沒有化石能源，最后還得要走向可再生能源。我們大家都知道我們傳統(tǒng)的產(chǎn)煤的大省，像蘇北、山東、河北、遼寧現(xiàn)在基本上煤都沒有了。按照英國石油公司的統(tǒng)計，我們現(xiàn)在煤炭儲量只夠我們開采38年時間，所以我們現(xiàn)在煤炭必須要大量進口。

那么這個能源建設的轉型也成為一種必然，中國的人均現(xiàn)在接近歐盟，但是我們城市的排放，像天津已經(jīng)達到美國的人均水平，這個帳算起來就很簡單，因為我們現(xiàn)在全國人均現(xiàn)在是2噸標煤，我們的能源結構是92%，城市的人均的能源消耗是農(nóng)村的3到4倍，這也是為什么發(fā)達國家現(xiàn)在在大力的推進低碳，開發(fā)利用可再生能源，提出形成的減排目標。現(xiàn)在講集約、綠色低碳、智能的城鎮(zhèn)化，什么集約？就是要有高效率，集約就是要怎么來度量集約，如果是高耗能，高碳排放也談不上集約，如果是綠色，我們?nèi)绻v以高碳的形式來實現(xiàn)綠色也不叫綠色。

這些年我們說叫環(huán)保不節(jié)能，這就不是綠色的環(huán)保，把污水處理很大的管網(wǎng)最后集中到一起，像高配電100萬噸這樣的一個日處理，處理后要消耗能源返回，這些都是能源，結果就是我們這個也環(huán)保，能耗也高、排放也高。所以我們環(huán)保實際上也可以是一種低碳，如果不低碳的話這個環(huán)保也不是真正的綠色，從這個意義上來講低碳應該說是我們集約、綠色、智能一個最終的測度，從這個意義上來講我們不管是生態(tài)也好、循環(huán)也好、綠色也好都需要有這么一種低碳。

今天就講這么多，謝謝大家！

第四篇：xx街道“五突出”助力革命老區(qū)貧困村脫貧致富

某某街道“五突出”助力革命老區(qū)貧困村脫貧致富

編者按：根據(jù)省扶貧工作安排，某某街道與具有關榮革命傳統(tǒng)的某某結為對口扶貧關系單位。面對人均耕地不足0.5畝、貧困人口占總人口數(shù)40%、人均年純收入只有2004元的某某，某某街道科學籌劃、主動作為、真抓實干，扎實推進“造血式”扶貧,自籌資金100多萬元，新建食品綜合加工廠，擴建黃酒釀造廠，修建公路5公里，修繕橋梁2座，改造危房2棟，修復農(nóng)田水利設施10余處，翻新教室20余間，新建圖書室1間，解決700多人飲水安全，轉移勞動力就業(yè)75人，貧困人員增收步伐明顯加快，貧困戶人均純收入增長率遠超過當?shù)卮迕袢司兪杖朐鲩L率，45戶貧困家庭年收入破萬元，80%貧困戶實現(xiàn)脫貧，當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活條件得到了極大改善。

（一）突出工作落實，緊緊抓住實干這一扶貧關鍵點 一是把扶貧工作重中之重的地位落到實處。設立由黨工委書記、辦事處主任任組長的領導小組，成立扶貧工作辦公室作為專職機構，對扶貧工作實行“一把手”負責制，每年“一把手”到某某的次數(shù)不少于2次，負責領導不少于8次，使扶貧工作真正成為重中之重。

二是把扶貧工作求真務實的作風落到實處。貧困地區(qū)的實際情況與特區(qū)千差萬別，為掌握第一手詳實資料，街道先后派遣干部職 工近千人次進村入戶實地調(diào)研，開展交流座談35次，召開扶貧專題研究會議6次，一戶一戶的走，一戶一戶的問，從項目確定，到資金申請，從項目實施，到效果驗收，每個階段都有扶貧干部參與，確保扶貧指導思想和目標任務貼合實際。

三是把扶貧工作以人為本的要求落到實處。詳細制定脫貧方案，先后出臺《某某街道“雙到”工作實施方案》、《某某、貧困戶脫貧達標方案》、《某某發(fā)展規(guī)劃和實施方案》等系列配套扶貧方案，針對不同貧困戶的不同意愿，采取不同的幫扶措施，切實把貧困戶的專長和項目效益有機結合起來，綜合衡量，詳細論證，做到“貧困戶想做但效益不好的不做，效益好但貧困戶不想做的不做”，確保項目可行性、效益性。

（二）突出“龍頭”帶動，緊扣“兩委”建設這一扶貧重點 一是實行五個“必到必訪”。即生病住院必到必訪，節(jié)慶假日必到必訪，生活困難必到必訪，工作開展遇阻力必到必訪，婚喪嫁娶必到必訪，密切與鎮(zhèn)、村干部的關系，齊心協(xié)力，共同致力于脫貧工作。

二是實行村委建設“走出請進”工程。有計劃地組織街道黨員干部與某某黨員干部座談交流，同時，組織村委干部到街道社區(qū)、股份公司學習農(nóng)村城市化建設經(jīng)驗，到社區(qū)環(huán)境提升工程現(xiàn)場觀摩基礎建設，強化村委班子成員致富意識，提高他們帶領村民脫貧致富的信心，提升領導能力。今年因個別貧困戶對危房改造政策不了解，到鎮(zhèn)政府上訪，得知情況，村委班子迅速行動，沉著應對，參 照區(qū)制定綜治信訪維穩(wěn)工作機制，一方面在縣電視臺及時發(fā)布信息，公布政策、公示名單，另一方面及時登門入戶講解政策，及時化解了此次危機。

三是實施“兩委”規(guī)范化、信息化工程。投入5萬元，用于村委會辦公場地條件改善，以“五有”為標準，指導某某健全各項管理制度，打造村級組織活動陣地；推行村黨務政務公開，打造“陽光村務”，貧困戶名單、幫扶干部資料、幫扶資金使用全部公布公開，主動接受群眾監(jiān)督。向某某贈送價值17000元的電視機、DVD機、傳真機和數(shù)碼相機等電子器材一批，提升某某信息化建設水平，拓寬村民獲取外界信息的途徑。

（三）突出工作到戶，抓住惠民便民這一扶貧著力點 一是脫貧計劃看得見、摸得著。實行增收目標、項目規(guī)劃、政策扶持、幫扶指導、培訓服務“五個”到戶，根據(jù)貧困戶幫扶意愿，制定《某某貧困戶幫扶措施及實施計劃表》，計劃、扶持項目及幫扶責任人一目了然，保證每一戶都有具體的脫貧措施和實現(xiàn)計劃。

二是脫貧項目干得了、有甜頭。在深入調(diào)查基礎上，建檔立卡294戶，并根據(jù)“一村一策、一戶一法”的指導思想，采取因地制宜、因村制宜、因戶制宜的辦法，有針對性制定脫貧方案，對村民提出項目進行可行性研究，注重投資回報率、經(jīng)營穩(wěn)定性、效益長期性，力爭科學、合理安排扶貧項目。設定了養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)蜂、釀酒、開店、種植經(jīng)濟植物等10余個脫貧項目，各戶的種養(yǎng)項目 回報率均可在20%以上，最高可達50%。

三是脫貧致富有人幫、有依靠。“急貧困戶之所急，想貧困戶之所想”，不推脫，不懈怠，及時回應解決貧困戶的需求。今年各種建材價格持續(xù)上漲，原計劃修路工程面臨停工，得知情況后，街道書記親自督促相關部門，及時追加7萬余元，保障修路工程順利開展。面對今年洪水和干旱災害，主動伸出援助之手，號召干部職工捐款捐物，與村干部一同組織人員及時修復洪水沖毀的農(nóng)田水利設施10余處，有效減少災民的損失。

（四）突出產(chǎn)業(yè)帶動，攻克集體增收這一扶貧難點

一是注重因勢利導，找準增收切入點。某某是典型的以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟基礎的貧困村，初步估算，每年產(chǎn)糧4000多噸，但是這樣一個村子卻沒有綜合加工廠，村民要把糧食運到幾公里外的工廠，費時費力。為改變這種現(xiàn)象，街道投入4萬元，建成糧食綜合加工廠，不僅方便了村民，而且每年可以為村集體帶來近7千元的長期穩(wěn)定收益。

二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村閑置資源。某某原有一家酒廠，由于資金短缺、市場開拓不夠等因素，經(jīng)營并不景氣，街道投入3萬元用于該酒廠擴大生產(chǎn)，發(fā)動干部職工幫助酒廠拓展銷售渠道。經(jīng)過擴建，酒廠產(chǎn)量比之前增長了近4 倍，每年為村集體貢獻近五千元的收入。

三是著眼造血扶貧，筑牢長遠致富的基礎。協(xié)助村集體入股高新區(qū)富民工業(yè)園，每年為村集體帶來2萬元的分紅；翻新農(nóng)田水利 設施，全力保障村小水電站運營，確保每年為村集體帶來9000元分紅；今年又新增入股福和“雙到”產(chǎn)業(yè)園，預計每年可為村集體增加10萬元收入。

（五）突出配套扶持，鞏固整體推進這一扶貧重要支點 一是加強配套基礎設施建設。投入扶貧資金近2萬元對xxx兩座橋梁進行修繕；投入27萬元對xx5公里村道進行硬底化；投入資金4萬多元擴容改造xx村民的飲水設施，解決了700多人飲水難問題；投入近萬元，修復受損農(nóng)田水利設施及道路。

二是注重智力扶貧投入。投入近4萬元改造xx小學籃球場，為村民提供優(yōu)質(zhì)體育運動場地；更新老舊課桌60余張，重新粉刷教室面墻，改善學校教學環(huán)境；捐贈價值5萬元的圖書和書架，創(chuàng)建了某某圖書室；逐戶走訪，確保全村294戶貧困戶適齡子女全部接受義務教育。

三是強化科技支撐。邀請10余名專家定向服務某某，派遣8名專業(yè)技術人員深入某某開展種植、養(yǎng)殖技能培訓2次，編印發(fā)放各類技術資料200余份，確保每戶貧困戶掌握2門以上的種植、養(yǎng)殖技能。開展勞動技能培訓126人，組織符合勞務輸出條件的人員參加勞動技能培訓，貧困戶勞動力培訓轉移就業(yè)75人。

第五篇：關于生態(tài)文明建設

生態(tài)文明建設調(diào)查報告

學院： 建筑工程學院

班級：

土木1102班

學號：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。為此，黨的十五大報告明確提出了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；十六大報告提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設創(chuàng)新型國家，建設生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報告進一步明確提出了建設生態(tài)文明的新要求，并列入了2020年全面建設小康社會的重要目標之一。正是基于對生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和人與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認識，2002年以來，中國不斷加大重點流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護取得了新進展。

黨的十八大從人類發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，尊重并維護后代人所擁有的與當代人相同的生存權和發(fā)展權，用永恒發(fā)展的觀點觀察和分析中國所處的發(fā)展階段，要求尊重自然發(fā)展和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，秉持尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。將生態(tài)文明建設納入“五位一體”的戰(zhàn)略格局中，清晰地表明了中國共產(chǎn)黨從全局和戰(zhàn)略的高度解決中國可持續(xù)發(fā)展問題的決心和信念。這是一種全新的發(fā)展理念，必將對未來中國的發(fā)展模式發(fā)展目標、發(fā)展任務、發(fā)展方式、發(fā)展成果的分配等方面產(chǎn)生深刻而久遠的影響。可以相信，在未來發(fā)展的道路上，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，中國一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標，美麗中國必將成為中華民族偉大復興的重要標志。

二、建設美麗中國,努力把青海建設成為全國生態(tài)文明先行區(qū) 省第十二次黨代會緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個主題，從青海在全國大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設全國生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對省情認識質(zhì)的提升，更是對未來發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對發(fā)展大勢和全省人民期盼的準確把握，凸顯了青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位和巨大生態(tài)環(huán)境價值。青海位居我國內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨特的生物源系，其基礎性生態(tài)效益直接維系著國家的生態(tài)安全和中華民族的未來發(fā)展。所以，青海被認為是對全國、全球大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，全國和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動區(qū)及調(diào)節(jié)區(qū)、全球高海拔地區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)、高原生物種質(zhì)資源基因庫。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態(tài)不僅關系到青海的可持續(xù)發(fā)展，而且影響著整個中國及東南亞地區(qū)，甚至世界的生態(tài)平衡，是我國重要的基礎性生態(tài)系統(tǒng)。新中國成立以來，省委省政府一直高度重視生態(tài)保護和建設工作。自上世紀50年代開始，青海就本著保護和建設好美好家園的目標，實施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業(yè)“三廢”監(jiān)測和治理、“三北”防護林建設、小流域綜合治理、草原圍欄建設等一批生態(tài)保護和建設工程，成立了孟達、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國家和省級的自然保護區(qū)。進入新世紀，國家進一步加大了對我省生態(tài)環(huán)境保護的支持力度，批準了《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃》。經(jīng)過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統(tǒng)退化趨勢初步遏制，水源涵養(yǎng)能力整體提高，森林生態(tài)功能強，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復，三江源區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護和建設取得了階段性成果，為中華民族的生態(tài)文明建設和長遠發(fā)展做出應有的貢獻。黨的十八大將生態(tài)文明建設作為生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務融入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，為青海加快生態(tài)文明先行區(qū)建設提供了重大機遇。當前和今后一段時期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。一是要著力打造全國重要的生態(tài)安全屏障。三江源是中國乃至世界上面積最大的生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，孕育了獨特的生物區(qū)系和植被類型，是全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，被譽為“高寒生物自然種質(zhì)資源庫”。環(huán)青海湖地區(qū)是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國家重點保護動植物的基因庫。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎，更是遏制中國沙塵暴策源地的關鍵所在。所以，建設全國生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。

二是要著力打造全國重要的水資源保護地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)水區(qū)，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區(qū)。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區(qū)輸水量占水資源量的97.7％。保護好青海的水資源，穩(wěn)定江河的基流，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不僅對青海的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，而且對黃河、長江、瀾滄江、黑河等流域的穩(wěn)定發(fā)展具有重大影響。所以，把青海建成全國重要的水資源保護地，必將對中華民族的生態(tài)文明建設和長遠發(fā)展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建成全國生態(tài)文明的示范區(qū)。2011年底，國務院批準建立青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，這是國家是對加強三江源地區(qū)生態(tài)保護、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出的又一項重大決策，標志著三江源生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展又進一步上升為國家戰(zhàn)略。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護發(fā)展模式和科學發(fā)展手段，完善有利于促進試驗區(qū)建設的體制機制，統(tǒng)籌實施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設項目，加強財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護條例，推動三江源生態(tài)補償機制建設取得實質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動三江源生態(tài)保護和建設上新臺階。

四是要著力強化節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。加大環(huán)保投入力度，大力實施節(jié)能減排示范項目，推廣節(jié)能減排新技術，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項目能耗、技術、環(huán)保指標達到國家標準。推進重點城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點流域水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，實現(xiàn)縣縣有污水處理廠，啟動農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作，推動土地集約節(jié)約利用，切實守住耕地紅線，為實現(xiàn)十八大報告中提出的“天藍、地綠、水凈”的目標，作出應有的貢獻。這要求我們從自身做起。對于減排，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個人都是地球變暖的?禍首?，卻也是受害者，我們每一個人都有責任和義務減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網(wǎng)、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點的排放。如果減少碳的排放量會不會影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學會計算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準的公式計算出來的，它反映?公眾日常消費——二氧化碳排放量——碳補償?的環(huán)保鏈。二氧化碳排放量的計算引出了一個新詞——碳足跡。它

標示者某個公司、家庭或個人的?碳耗用量?，是一種新的用來測量某個公司、家庭或個人因每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量對環(huán)境影響的指標。碳耗用量越高，導致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補償，通過植物光合作用來吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補償?shù)奈ㄒ晦k法，一棵樹生長40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以根據(jù)每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來計算出碳足跡以及需要的相應的碳補償

或許每個人的數(shù)據(jù)不同，但平均算下來需要的碳補償所需每天的種樹量去世不低于50棵。可見我們按照目前能源的消耗程度，碳補償對于維持生態(tài)環(huán)境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態(tài)。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護環(huán)境。