第一篇：2018年貴港種植業工作要點

2018年貴港市種植業工作要點

為貫徹落實好中央1號文件、中央農村工作會議、全區農村工作會議和貴港市農村工作會議精神與部署要求，根據《2018年廣西種植業工作要點》等相關文件，特制定2018年貴港市種植業工作要點。

一、總體思路

全面落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央農村工作會議、全國農業工作會議和全區農村工作會議和貴港市農村工作會議決策部署，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持以工業化的理念來推動現代農業提質增效，在保障糧食安全的基礎上，加大富硒產業發展、農業示范區創建、產業富民、招商引資等工作力度，加快構建現代農業產業體系、生產體系、0

經營體系，做好“特色”文章，促進農業提質增效，推動我市由農業大市向農業強市轉變。

二、目標任務

2018年，全市農林牧漁業增加值增長4.1%，力爭達到4.2%；其中農業增加值增長3.0%，力爭達3.5%。

三、重點工作

（一）緊抓糧食生產不放松。始終把糧食生產作為首要任務來抓，認真貫徹落實好各項強農惠農政策，守住糧食安全底線。

1.落實糧食生產責任制。按照國務院糧食安全行政首長責任制考核要求，落實好糧食安全主體責任落實，推動層層簽訂糧食安全責任書，開展指導、督查及績效考評工作。發揮好耕地地力保護補貼等惠農政策導向作用，保護農民種糧積極性，穩定口糧播種面積，守住糧食安全底線。進一步調優糧食品種結構，因地制宜推廣稻經輪作、稻田綜合種養等綠色高質高效生產模式，保障糧食總產量135萬噸的目標任務。

2.抓好糧食生產功能區劃定。按照《國務院關于建立糧食生 1

產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》（國發〔2017〕24 號）精神和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西糧食生產功能區和糖蔗生產保護區劃定工作方案的通知》（桂政辦發〔2017〕164號）部署要求，3月底前市政府出臺實施方案，4月底前各縣市區政府出臺實施方案，6月份完成項目招投標工作，確保年底全區完成功能區地塊底圖制作、實地勘察、公告公示及核對確認工作。

3.深入實施耕地質量保護與提升行動。實施藏糧于地戰略，落實最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。切實抓好耕地地力保護補貼等項目的實施，注重培肥地力、改良土壤、控污修復，建設耕地質量提升示范基地，大力推廣秸稈還田，開展輪作試點，改良土壤、培肥地力。

4.加大提質增效實用技術推廣力度。實施藏糧于技戰略，大力推廣良種良法，進一步提高水稻集中育秧與機插秧、水稻合理密植和防早衰、玉米一增三改、耕地保護與質量提升等提質增效 2

實用技術應用水平。持續推進農機農藝融合，聯合農機部門開展水稻農機農藝融合技術研究與示范，進一步提高全區機械化耕種收比率。

5.加強農業重大病蟲害防控。加強重大病蟲害監測預報，密切關注病蟲害發生動態，及時準確發布病蟲情報，科學指導病蟲害防控。突出重大病蟲防控，重點防控水稻兩遷害蟲、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病、馬鈴薯晚疫病以及柑桔黃龍病等病蟲害，對遷飛性、流行性病蟲重發區，推行聯防聯控、群防群治，推進專業化統防統治，堅決遏制病蟲暴發流行。

6.推進農業科學防災減災。做好農業自然災害應急辦公室日常工作，按照《農業重大自然災害應急預案》，與氣象部門協作適時發布異常天氣的預警預報，制定應急措施推進主動避災。根據災害發生情況和作物生育進程，制定印發防災減災技術指導意見，落實關鍵技術，推進科學抗災。

（二）抓好現代農業示范區建設。認真落實自治區現代特色 3

農業示范區增點擴面提質升級三年行動計劃的部署要求，推動農業生產規模化、機械化、集約化，加快產業規模集聚、農產品精深加工和農業品牌建設。

7.增加示范區的數量。今年全市要建成自治區級（核心）示范區3個、縣級示范區10個、鄉級示范園72個、村級示范點376個。到2020年實現縣縣有示范區、鄉鄉有示范園、村村有示范點的建設目標，爭創1—2個國家級現代農業示范區。

8.擴大示范區對產業的覆蓋面。尤其是對糧食、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、甘蔗、木薯、畜牧、水產養殖、經濟林木等10大特色種養產業和富硒農業、休閑農業、有機循環農業的覆蓋，實現類型多元化、多樣化、特色化。

9.加大資金投入。以產業培育為基礎，進一步整合項目資源和資金支持力度，突出“五化”建設內容，加大專項資金投入力度，提高示范區發展質量和效益，著力補齊農產品加工短板，打造農業全產業鏈，提升農產品品種品質，深度挖掘示范區效益潛力。

10.推動示范區提檔升級。重點是推動產業升級、技術升級、改革升級，優化示范區主導產業結構，建立農科教、產學研聯合協作機制，加快農業生產經營模式變革，提升現代特色農業示范區在促進農村就業、農民增收、脫貧攻堅等方面的輻射帶動能力。

（三）加快推進富硒農業產業開發。圍繞“中國硒港”品牌建設，結合我市特點和天然富硒資源優勢條件，加大富硒開發力度，加快培育壯大富硒健康朝陽新興產業，促進我市傳統農業轉型升級和農民增收。

11.繼續開展硒資源普查。重點調查28個保護區內的土壤質量、農作物硒含量水平、動植物資源，發現和挖掘天然富硒農產品。加強富硒資源保護，加快制定富硒土地開發規劃管理制度和富硒農產品標準化基地建設規范，狠抓產品質量，為廣大用戶提供貨真價實的高端產品，建立完整的質量跟蹤審查體系。

12.抓好基地創建。嚴格遵守《廣西富硒農產品認定管理辦法》和富硒農產品認定評審制度，大力創建一批富硒農產品（核 5

心）示范基地。力爭到2020年，全市建成優質富硒糧油基地10萬畝以上，優質水果、茶葉、蔬菜基地10萬畝以上，富硒休閑農業觀光點10個以上，培育富硒龍頭加工企業20家以上，年產值達100億元以上。

13.抓好富硒品牌培育。實施富硒產業地域品牌、企業品牌、商品品牌“三位一體”發展戰略，以富硒資源為主線，有機組合自然資源和生態資源、特色農業資源，打造核心競爭力。緊盯北上廣深等發達地區，利用各大新聞媒體采取舉辦展銷會、新聞發布會等方式宣傳推介我市富硒農產品，擴大“中國硒港”區域品牌影響力。

14.提升加工水平。全力開展招商引資工作，堅持引進規模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，走富硒農產品精深加工之路。以“貴港大米”作為突破點，整合中小型富硒稻米加工企業，逐步培育本地龍頭企業。瞄準高端市場，深度開發禮品米、營養米粉、特色茶糕點、醫藥化妝用品等高附加值產品，實現優 6

質優價，使富硒產業真正成為富民產業。

（四）調整優化農業結構，大力發展特色產業。加大農業供給側結構性改革力度，在糧食生產保障安全的前提下，大力發展特色產業。

15.大力發展沃柑產業。沃柑產業發展是市委市政府今年重抓的工作之一，計劃用三年時間，面積發展到10萬畝，輻射帶動群眾自發種植10萬畝。要按照市政府召開的“貴港市沃柑產業三年行動計劃啟動現場會”部署，加大宣傳發動和技術培訓力度，加大財政資金投入，培育專業種植大戶，推行標準化生產、品牌化銷售和產業化經營模式，力爭年內完成3萬畝的種植任務。

16.做強貴港百香果品牌。按照《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市百香果產業發展實施方案（2017-2019）的通知》（貴政辦通【2017】38號）的要求，除抓好已種百香果的管理外，還要加大宣傳發動力度，進一步擴大面積，建立標準化的示范基地，加強產前、產中、產后服務，使農戶種植上有全程技術 7

跟蹤服務，加快百香果“三品一標”認證，樹立貴港百香果品牌，把百香果培育成貧困戶脫貧致富的好產業。

17.穩定發展發展果菜菌茶等優勢農產品。實施優勢特色農業提質增效行動，促進我市優質蔬菜、特色水果、桑蠶、茶葉、馬鈴薯、食用菌、中藥材等產業提檔升級，打造一批區域特色明顯、市場競爭力強的優勢特色產業，把我市打造成珠三角地區綠色農產品生產基地和配送中心，促進我市農業增效、農民增收和加快脫貧攻堅步伐。

18.加快推進農業科技園區建設。強化創新驅動，推進技術集成創新，實施綠色高質高效創建。推進機制創新，加快培育農業新型經營主體和服務主體，帶動小農戶與現代農業發展有機銜接。繼續深化特色農產品“三品一標”品牌認證，鼓勵種植業主積極創建“三品一標”基地，依靠科技建立品牌，產生效益。

19.抓好農村一二三產業融合發展。用工業化理念發展農業，大力引進和培育一批農產品加工龍頭企業，加快打造億元農產品 8

加工企業集群。利用“互聯網+”“旅游+”“生態+”等模式，重點發展農村電商、鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，建設一批A級景區、星級鄉村旅游區和田園綜合體，發展一批農業產業特色小鎮，讓農業農村有景觀看頭、有休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。

（五）以綠色發展為導向，促進農業可持續發展。貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態環境保護，加強農業投入品管理，實施農藥、化肥零增長行動，有效防治農業面源污染。

20.持續推進化肥、農藥減量增效。深入實施到2020 年化肥、農藥使用量零增長行動。把現代特色農業示范區作為技術展示的重要平臺，重點抓好自治區化肥減量增效示范、自治區病蟲害綠色防控集成示范區等項目實施。推廣測土配方施肥、綠色防控，加快技術集成創新，組織開展化肥農藥使用量零增長技術進萬家宣傳培訓活動，培訓培養一批會用、善用化肥、農藥減量控害技術的帶頭人、新型農民和青年農場主，力爭技術到戶率達到85%。

21.加強質量安全監管。嚴格投入品使用監管，落實新修訂的《農藥管理條例》，推進農藥追溯體系建設。嚴格實施限制使用農藥定點經營，推行專柜銷售、實名購買、電子檔案和追溯管理。指導農民科學用藥，嚴格落實按標簽標注用藥和安全間隔期制度，確保農產品質量安全。建立農產品質量安全全程監管機制，健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出和質量追溯等5 項制度，率先在果茶產品開展試點。深入開展以農藥殘留監控為重點的農產品質量安全專項治理行動，確保從田頭到餐桌的質量安全。

22.實施綠色高質高效創建活動。爭取農業部和自治區財政加大項目資金支持力度，實施水稻、蔬菜等綠色高質高效創建項目，指導項目實施縣制定項目實施方案，開展項目實施指導、督查、驗收以及考評工作。加快推進農機農藝融合，分區域、分作物集成組裝一批以農業機械為載體的綠色生態環保、資源高效利用、生產效能提升的綠色高質高效標準化技術模式，引領綠色發 10

展。

23.因地制宜發展節水農業。加快節水農業技術推廣，集成推廣深松深耕、秸稈還田、保護性耕作等保墑技術，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節水技術。推行高效節水灌溉，完善農田灌排基礎設施，大力發展管道輸水。鼓勵發展大棚蔬菜、水稻工廠化育秧、食用菌工廠化生產等設施農業。推進農藝節水、品種節水和設施節水相結合，集成推廣高效節水技術模式。

24.大力發展綠肥種植。重點發展多功能油菜生產，助推美麗鄉村、休閑農業和鄉村旅游業發展。引導各縣市區將每畝1 元的耕地和基本農田保護基礎性工作經費主要用于發展綠肥種植，擴大綠肥種植面積，有效提高耕地土壤有機質，改善土壤結構，提升土壤肥力，實現用地與養地有機結合，促進農業可持續發展。

（六）深化農村改革，加快農業產業化發展。改革是鄉村振興的根本動力。要圍繞創新鄉村振興體制機制，扎實推進農村重點領域改革，加快實現農業產業化。

25.繼續深化農村改革。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進土地確權和產權交易平臺項目建設，爭取年內全市登記頒證率達到95%以上，基本完成農村土地確權工作。

26.加強新型農業經營主體培育。年內新增市級農業產業化龍頭企業10家，新增市級示范性農民專業合作社30家以上，新增家庭農場100家以上；發展多種形式的適度規模經營，提高農業產業化經營水平。

27.加強農業招商引資工作。圍繞現代種養、農產品精深加工、休閑觀光、農產品物流等重點領域，有針對性地進行招大商、引大資；對引進的項目要加快統籌推進，用工業化理念推進農業發展，著力建設西江流域現代農業強市。2018年，力爭年內引進億元項目1個以上，引進項目投資總額3億元以上，新開工項目1個以上。

28.加大農業產業扶貧力度。大力推進農村人力資源開發，扶志、扶智結合創新推進特色產業富民行動，建立扶貧主導產業 12

種苗繁育基地和脫貧示范基地，在貧困村大力發展特色種養主導產業，建立產業發展合作社與貧困戶增收脫貧聯動機制，強化產業培育和產業覆蓋率工作，促進貧農增加收入，確保貧困戶如期脫貧。推進村民合作社建設，發展壯大村集體經濟。2018年，力爭預脫貧村特色產業覆蓋貧困戶達60%以上。

此外，要統籌推進田園綜合體、新型職業農業培育、基層農技推廣體系建設、依法治農、農業區劃等工作。

第二篇：2012年種植業工作要點

農業部辦公廳關于印發《2012年種植業工作要點》的通知

農辦農〔2012〕8號

各省、自治區、直轄市農業（農牧、農村經濟）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

為全面貫徹落實中央1號文件精神和中央農村工作會議、全國糧食生產表彰獎勵大會、全國農業工作會議的部署，我部種植業管理司對重點工作進行了細化，制定了《2012年種植業工作要點》。現印發你們，請結合本地實際，切實抓好各項措施落實，全力奪取糧食好收成，努力促進種植業全面協調發展。

二○一二年二月十四日

2012年種植業工作要點

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，促進糧食和主要農產品生產穩定發展，具有十分重要的意義。2012年種植業工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、全國糧食生產表彰獎勵大會、全國農業工作會議、全國種植業工作會議的部署和要求，牢牢把握“穩中求進”的總基調，在目標上突出“穩”字，在工作上強調“進”字，堅定促進糧食穩定發展的目標不動搖，立足抗災奪豐收，強化政策扶持，依靠科技進步，全力奪取糧食好收成，努力促進種植業全面協調發展。

2012年種植業工作的目標任務是：按照“兩個千方百計、兩個努力確保”的要求，全力以赴使糧食產量穩定在10500億斤以上，全力促進棉油糖菜等經濟作物持續穩定發展；緊緊依靠科技進步，大規模開展糧棉油糖高產創建和園藝作物標準園創建，提升種植業生產的科技水平；著力推進種植業發展方式轉變，大力開展測土配方施肥和病蟲統防統治行動，提高資源利用率和病蟲專業化防治效果。

一、開展糧食穩定增產行動，全力奪取糧食好收成

（一）強化組織領導。按照國務院的部署和部黨組的要求，具體組織實施全國糧食穩定增產行動，制定實施方案，加強協調指導，整合資源力量，推動重大政策、重點工作和關鍵措施落實。要求各地成立相應的組織領導機構，確保在政策制定、工作部署、資金投入上動真格，推動各方力量向重農抓糧集中、各種資源向糧食生產匯聚、各類項目向糧食主產區傾斜。產糧大縣（市）成立由縣（市）委主要負責同志任組長的糧食穩定增產行動實施工作小組，加強協調，加大力度，推動各項措施落實。

（二）強化責任落實。推動國務院涉農部門按照職責分工，切實抓好增產行動各項工作和措施落實。督促各地強化責任落實，把糧食面積和增產任務層層分解，落實到縣市，落實到季節、落實到品種。穩定糧食播種面積，擴大水稻、玉米等高產作物種植。東北地區重點抓好抗旱播種，確保種在適播期；黃淮海和長江中下游地區著力加強旱地麥和稻茬麥低產區的指導服務，挖掘單產潛力；西北地區大力發展旱作農業，全力推廣玉米地膜覆蓋技術；西南地區強化抗旱基礎設施建設，增強抗災能力。

（三）強化措施到位。在春耕、“三夏”和“三秋”的關鍵農時季節，召開工作部署會和現場會，推動各項措施的落實。加強分類指導，組織專家制定水稻、小麥、玉米等作物的生產技術指導意見，開展技術指導服務。加強督導檢查，組織糧食穩定增產行動各成員單位和種植業系統，深入糧食主產區和重災區開展工作督導。要求各地建立相應的督查制度，推動各項措施落實。

（四）強化考核獎勵。按照《“十二五”規劃綱要實施考核評價— 3 —體系建設》要求，對各省、自治區、直轄市糧食綜合生產能力進行考核評價，推動糧食生產省長負責制落實。進一步完善糧食生產考核獎勵機制，建立科學的考核指標，繼續對發展糧食生產貢獻突出的產糧大縣、農技推廣人員等糧食生產先進工作者、種糧大戶進行表彰獎勵。要求各地結合實際，制定相應考核獎勵辦法，加大表彰獎勵力度，調動各方面發展糧食生產積極性。

二、深入推進糧棉油糖高產創建，促進大面積均衡增產

（五）繼續擴大高產創建輻射帶動作用。在認真總結經驗的基礎上，加大投入、擴大規模，發揮好高產創建的示范帶動作用。完善技術方案，組織專家制定不同區域、不同作物的高產創建集成技術模式，指導各地抓好關鍵技術落實。加快集成技術推廣，率先落實抗災減災技術，率先推廣適播對路品種，率先推進農機農藝有機結合。開展觀摩示范，組織種糧大戶、科技示范戶深入萬畝示范片及整建制試點縣（市）和鄉（鎮）現場觀摩，擴大示范效果。要求各地積極爭取扶持政策，加大高產創建資金投入力度，努力擴大高產創建示范片規模。

（六）深入推進高產創建整鄉整縣整建制試點。繼續抓好50個縣（市）、500個鄉鎮糧食作物整建制高產創建試點，選擇5個優勢產糧地市，開展整地市糧食作物高產創建試點，著力打造一批“噸糧地市”、“噸糧縣市”和“噸半糧鄉鎮”。在棉花主產區和糖料主產區，選擇80個基礎好、潛力大、工作實的鄉（團場）開展棉花、糖料作物高產創建整鄉推進試點。

（七）大力推動創建機制創新。鼓勵社會力量積極參與高產創建，促進高產創建與農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和各種社會化服務組織相結合，選擇100個產業化龍頭企業、1000個農民專業合作社，在高產創建示范片開展專業化服務。大力推進高產創建與高標準農田建設相結合，指導各地抓住國家大規模建設旱澇保收高標準農田的契機，科學規劃引導，整合項目資金，主動跟進對接，力爭做到高標準農田建到哪里，高產創建就跟到哪里。

三、加大防災減災工作力度，努力實現抗災奪豐收

（八）加強災害監測預警預報。加強農情調度，充分發揮農業部重點市縣農情咨詢組和農情基點縣作用，及時調度反映各地災情信息和生產動態。根據氣候發展趨勢和種植業生產實際，組織制定《2012年農業氣象災害預判及應對工作意見》，分重點區域、主要作物和關鍵環節提出防災減災措施。春季重點抓好冬麥區干旱和“倒春寒”、東北地區干旱和低溫陰雨、華南地區早春低溫等災害防御。夏季重點抓好江南、華南和西南地區夏伏旱、高溫熱害、洪澇等災害防御工作。秋季重點抓好東北地區早霜、西北地區秋汛等災害防御工作。

（九）落實防災增產關鍵技術。在東北地區實施水稻大棚育秧補助，新建一批高標準的育秧大棚，積極推進水稻機插秧，提高生產科技水平。在南方早稻主產區實施水稻集中育秧補助，推進“單改雙”，遏制直播稻。在西北地區大力推廣玉米全膜雙壟溝播技術，在東北西部和內蒙古東部的傳統旱區加快發展玉米膜下滴灌技術。在小麥主產區實施“一噴三防”補助，進一步提高技術到位率。

（十）開展全程技術指導服務。根據突發性重大天氣變化和糧食作物生長發育進程，完善技術方案。結合“農業科技促進年”活動，組織農業部生產專家指導組、防災減災專家指導組和產業技術體系專家，深入生產一線開展技術指導，因地、因時、因苗、因墑落實防災增產技術措施。完善專家聯系指導制度，把受國家表彰的200個產糧大縣、300個種糧大戶作為專家重點聯系點，直接聯系，強化指導。

（十一）強化防災減災能力建設。深化與氣象部門合作，層層建立合作機制，加快400個農田土壤墑情監測點選點布局和建設，提高監測預警能力。加強農情信息系統建設，啟動實施縣級農情調度網絡系統建設試點和農情信息田間定點監測試點。修訂《農業重大自然災害突發事件應急預案》，進一步規范應急響應標準和程序。及時協調下撥農業生產救災資金，支持農民搞好災后生產恢復。

四、推進園藝作物標準園創建，提升質量安全水平

（十二）強化標準園創建指導服務。進一步擴大標準園創建規模，大力推進規模化種植、標準化生產和產業化經營。強化責任落實，把開展標準園創建作為提升園藝產業素質的重要措施，加強組織領導，落實行政負責人和技術責任人，有力有序推進。強化技術指導，組織專家分區域、分作物制定標準化技術方案，加強技術培訓，開展指導服務，推動各項措施落實。強化示范引導，在關鍵農時季節，組織種植大戶、專業合作社及農技人員，開展現場觀摩，擴大示范效應。

（十三）拓展標準園創建內容。推進由“園”到“區”拓展，在園藝產品優勢產區創建種植規模5000畝以上的標準化生產示范區50個。蔬菜重點支持華南與西南熱區冬春蔬菜、黃淮海與環渤海設施蔬菜等六個優勢區域，水果重點支持黃土高原、渤海灣蘋果優勢區域及贛南—湘南—桂北、長江上中游等5個柑橘優勢區域，茶葉重點支持長江中下游名優綠茶區等 4個優勢區域。推進由“產”到“銷”拓展，積極培育標準園品牌，推動標準園產品農超對接和直供直銷。籌備好2012年農交會園藝標準園創建展示區，大力宣傳標準園創建成效，集中開展標準園產銷對接活動。

（十四）提升標準園產品質量安全水平。加快建立標準園質量安全管理制度，在園藝作物標準園對投入品、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等五項質量管理制度進行規范。繼續開展園藝作物標準園產品農藥殘留監測，繼續實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目，在10個省（市）11個市（縣）的蔬菜水果生產基地開展示范推廣工作。

（十五）加強農藥市場監管工作。切實抓好高毒農藥管理，落實高毒農藥禁限用的各項規定，開展高毒農藥生產企業專項檢查。在蔬菜優勢區域重點縣全面推行高毒農藥定點經營，建立高毒農藥專柜銷售、購銷臺帳、實名購買、流向記錄制度。組織開展農藥產品質量監督抽查，加強農藥執法督導。加強農藥殘留限量標準和農藥合理使用準則的制修訂工作，完善農藥標準體系。

五、大力發展蔬菜生產，全力保障蔬菜穩定供應

（十六）實施《全國蔬菜產業發展規劃》。加強信息監測體系建設，推進標準化生產，發展壯大農民專業合作社和農業龍頭企業，引導各種要素向蔬菜生產優勢區域集聚，提高蔬菜產品質量安全水平和組織化程度。加快實施《全國蔬菜產業發展規劃》，落實各項政策措施，提高生產保障能力。發布實施《設施蔬菜產業發展規劃》，加強規劃引導，推進設施蔬菜規范發展。加強蔬菜行業聯合，凝聚社會各方面力量，共同推進菜園子建設。

（十七）穩定蔬菜生產供應。穩定蔬菜面積，確保全國蔬菜播種面積穩定在2.8億畝左右，重點穩定大中城市郊區蔬菜種植面積，著力建設六大優勢區域蔬菜基地，加快蔬菜集約化育苗場建設，提高優質種苗供應能力，保障總量供求基本平衡。大力發展設施蔬菜和南菜北運、西菜東調蔬菜，確保上市檔期、品種結構、不同區域均衡供應。以蔬菜標準園創建為抓手，大力推進標準化生產，推廣生態栽培技術，建立全程質量管理制度，確保不發生重大質量安全事件。

（十八）加強蔬菜生產信息監測。擴大蔬菜生產信息監測范圍。在580個蔬菜產業重點縣對20類蔬菜的播種面積、產量、上市檔期及產地批發價等生產信息進行監測，及時通過報紙和網絡發布，指導農民合理安排生產。完善蔬菜生產信息監測體系，確定蔬菜監測采集點和信息員，完善報表格式、采集標準、數據審核辦法和考核評分標準等，加快建立檔案管理制度。加強信息采集工作培訓，對31個省級單位及580個重點縣的信息員進行輪訓，提高信息工作水平。

六、深入推進測土配方施肥，著力提升科學施肥水平

（十九）整建制推進測土配方施肥。在糧棉油主產區實行周期性取土測土，合理安排肥效田間試驗，完善大宗作物施肥指標體系，提高配方的針對性。在園藝作物和特色作物上開展土壤測試、肥效試驗和葉面營養診斷，逐步建立經濟作物施肥指標體系，拓展測土配方施肥范圍和規模。實施“百千萬”整建制推進試點，在糧食主產區選擇100個縣、1000個鄉鎮、10000個村，實施測土配方施肥整縣整鄉整村推進，示范帶動更大面積推廣應用。在高產創建萬畝示范片和園藝作物標準園率先實現測土配方施肥全覆蓋。

（二十）大力推進配方肥施用到田。制定印發《關于推進配方肥推廣應用的指導意見》，指導各地采取多種形式的農企對接，生產供應配方肥。引導配方肥企業與農民專業合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產直供配方肥。扶持建立一批鄉村配方肥現場混配供肥服務網點，滿足農民對配方肥的小批量、個性化需求。開發建立縣域測土配方施肥專家咨詢系統，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉村配方肥經銷服務網點，方便農民按方選肥購肥。培育建立一批為農民提供統測、統配、統供、統施“四統一”的專業化服務組織，促進配方肥施用到田。

（二十一）大力改進施肥方式。利用各種媒體、舉辦各類培訓班，引導農民樹立科學的施肥觀念，自覺應用配方肥、科學施用化肥。結合地膜覆蓋、膜下滴灌，大力推廣施用長效肥料、微噴灌等水肥耦合技術，切實改變農民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式。針對不同區域、不同作物，按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，大力推廣化肥適時機械深施肥技術。在東北、黃淮海玉米主產區大力推廣應用小型機械追施肥技術，解決玉米“喇叭口”期追肥問題。在東北、黃淮海地區，結合深松整地，搞好底肥機施、深施。

（二十二）大力發展節水農業。制定下發《農業部關于推進節水農業發展的意見》，深入開展農田節水示范活動，建立高標準節水農業示范區。編制地膜覆蓋、膜下滴灌等主推技術指導意見，推進輕簡機械覆膜、長效肥料、抗旱抗逆制劑、殘膜回收等技術應用。積極配合有關部門開展東北四省區“節水增糧行動”，積極做好實施方案審查、技術模式篩選、技術標準制定和項目評價等工作。

（二十三）大力推進耕地質量建設。切實抓好土壤有機質提升補貼項目的實施，采取技術物質補貼方式，鼓勵和支持農民還田秸稈，種植綠肥，推廣應用改良土壤、培肥地力技術，提升耕地質量。組織開展補充耕地質量驗收評定試點，做好高標準農田規范標準有關工作，豐富和完善改良土壤培肥地力技術模式。

七、加快推進專業化統防統治，全力減輕病蟲危害損失

（二十四）加強病蟲監測預警和應急防治。完善國家重大病蟲數字化監測預警平臺，指導省級構建數字化監測網絡系統，加大病蟲預報信息發布力度，實行重大病蟲害值班周報制度，全力做好小麥條銹病、赤霉病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米螟、蝗蟲、草地螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲監測預警。指導各地分區域、分作物、分病蟲制定防控方案，提早做好蝗蟲等突發病蟲防治物資準備，及時組織開展應急防治，加強督導檢查。發揮農業部農作物重大病蟲防控專家指導組作用，建立植保重大事項專家咨詢決策和會商機制，在病蟲害發生防治關鍵季節組織專家開展巡回指導。

（二十五）加快推進專業化統防統治。率先在糧食主產區、經濟作物優勢區和重大病蟲發生源頭區的800個縣全面推進專業化統防統治，提升主要農作物重大病蟲害防控能力和防治效果。繼續實施統防統治“百千萬行動”，重點扶持500個規范化專業化統防統治示范組織。評選專業化統防統治百強服務組織，樹立典型服務樣板、培育骨干防治隊伍、打造一批全國知名的防治組織品牌。開展統防統治現場觀摩活動，加強典型案例的總結和宣傳。

（二十六）大力實施病蟲害綠色防控。在園藝作物優勢區域建立100個核心面積1000畝的綠色防控示范區，輻射帶動100萬畝，集成推廣一批生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控配套技術和安全有效的防控產品。強化安全用藥技術的宣傳、培訓和指導，組織編印《農藥安全使用掛圖》和《農藥安全科學使用培訓指南》，提升安全用藥水平。

（二十七）強化重大疫情監管阻截。組織開展跨地市、跨縣區聯合執法檢查活動，對種子苗木生產和銷售重點區域進行檢查，查處和曝光一批檢疫違規案例。嚴格執行疫情報告和重大疫情風險分析制度，推進西北、東北、西南和東南沿海沿邊四大阻截帶建設，在新疆、甘肅、江西、重慶、廣東等省開展重點疫情防控補貼試點。強化產地檢疫監管措施，探索建立種苗繁育企業和生產基地備案制度和植物疫情傳播可追溯體系。組織好植物檢疫宣傳周活動，開展植物檢疫聯合執法，動員各方面力量做好植物疫情監管工作。

八、著眼長遠發展，切實加強種植業基礎建設

（二十八）強化法規制修訂和規劃編制。開展《農藥管理條例》、《農作物病蟲害防治條例》、《農作物病蟲害測報與防治管理辦法》等法規規章制修訂工作，參與《土地管理法》等法律起草修訂。落實《全國種植業發展第十二個五年規劃》，完善植保工程“十二五”規劃，加快高標準農田、園藝作物、粳稻、油料等重大發展規劃修編和報批工作，打牢種植業發展基礎。

（二十九）強化政策落實和項目監管。實施農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助，對水稻大棚（集中）育秧、小麥“一噴三防”、地膜覆蓋等防災增產技術推廣予以補助。加大高產創建、標準園創建、測土配方施肥、土壤有機質提升等項目監管力度，密切跟蹤項目落實情況，確保政策執行不走樣，政策落實不縮水。扎實做好植保工程、種子工程、農業綜合開發和棉花基地項目的儲備、投資、檢查、驗收等管理工作，配合做好“千億斤規劃”田間工程和農技推廣體系項目建設。

（三十）強化績效管理和新聞宣傳。按照部里績效管理工作的統一部署和要求，對省級農業部門強農惠農富農政策落實情況開展延伸評估考核。做好部門預算項目績效評估試點，對耕地地力調查項目進行績效評估。研究建立基本建設項目后評價和財政專項項目績效考評制度，提高項目監管的規范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產，支持種植業發展的良好輿論氛圍。

（三十一）強化機關作風建設。按照“鞏固、加強、優化、改革”八字方針要求，通過開展“學習之年”、“創新之年”、“合作之年”，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，更加開闊的思路，強化與有關部門的協調配合，調動各方面力量，爭取各方面支持，力求在法規、政策、規劃和項目等支撐條件上取得新突破，夯實種植業發展基礎。

第三篇：2014年種植業工作要點

托普儀器——致力于中國農業信息化的發展

2014年種植業工作要點

2013年，種植業系統堅決貫徹落實中央的部署和部黨組的要求，緊緊圍繞兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高的目標，科學謀劃，積極應對，加大力度，狠抓落實，克服多發重發自然災害的不利影響，種植業發展持續向好、穩中有進。全年糧食總產12039億斤，比2013年，種植業系統堅決貫徹落實中央的部署和部黨組的要求，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的目標，科學謀劃，積極應對，加大力度，狠抓落實，克服多發重發自然災害的不利影響，種植業發展持續向好、穩中有進。全年糧食總產12039億斤，比上年增加247億斤，再創歷史新高，首次實現“十連增”。棉油糖菜等經濟作物穩定發展，質量效益提升。種植業轉變發展方式取得積極進展，糧食增產模式攻關全面啟動，集成組裝58種區域化、標準化技術模式，為挖掘增產潛力、提高土地產出率提供科技支撐。北方城市冬季設施蔬菜試點啟動，農業防災減災及農作物重大病蟲害統防統治取得實效，耕地質量建設扎實推進。糧食和種植業發展的好形勢，成為經濟社會發展的一個突出亮點，為實現經濟平穩運行作出重要貢獻。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃的關鍵之年。促進種植業穩定發展，切實保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，意義重大、任務繁重。2014年種植業工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真落實中央農村工作會議和中央1號文件的各項部署，按照全國農業工作會議提出的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的要求，牢牢把握“穩中求進、改革創新”的工作總基調，以改革促發展，以創新激活力，加快轉變發展方式，突出重點，突破難點，全力促進種植業協調發展，為全面深化改革大局奠定堅實基礎。

2014年種植業工作的目標任務是：按照“穩發展、保供給、強產能、提質量、轉方式、增效益”的要求，努力實現“三穩、三進”。“三穩”，就是促進糧食穩定增產，確保糧食產量在11000億斤以上，全力以赴爭取實現繼續增產;促進棉油糖穩定發展，增加供給，穩定自給率;促進蔬菜生產穩定發展，提高品質和效益，保障均衡供應。“三進”，就是高產創建和增產模式攻關、北方城市冬季設施蔬菜開發試點、園藝作物標準園創建、病蟲害統防統治等科技服務重點措施推進有新進展;種植業產品質量安全水平有新進展，努力確保不發生重大農產品質量安全事件;資源節約利用有新進展，力爭控水、控肥、控藥等措施有新突破。

一、毫不放松抓好糧食生產，切實保障國家糧食安全

(一)確保面積穩定指導到位。中央明確把保障國家糧食安全提在今年經濟工作的首要位置，農業部門肩負重要責任。促進糧食穩定發展，基礎在面積穩定，關鍵在科技進步。強化政策引導，落實好良種補貼、最低收購價等政策，充分調動農民種糧積極性，確保糧食面積穩定在16.79億畝以上。突出重點地區、主要作物、生產主體，在穩住東北和黃淮海地區生產的同時，恢復提升長江中下游地區糧食生產;在穩定小麥生產的同時，著力抓好玉米、水稻生產。在春耕、“三夏”、“三秋”的關鍵農時季節，組織專家和農技人員分作物、分季節、分區域制定技術指導意見，開展技術指導服務，大力推廣防災減災穩產增產關鍵技術，推動各項措施落實。

(二)深入推進高產創建。繼續抓好5個地(市)、50個縣(市)、500個鄉(鎮)整建制推進試

點，提高創建水平。完善創建機制，嚴格事前管理，有序推進示范片和整建制推進試點縣鄉輪換，進一步擴大輻射帶動范圍。嚴格事中檢查，跟蹤各地工作進展，對開展整建制試點的5個市和50個縣組織交叉檢查。嚴格事后考評，建立科學、合理、操作性強的績效考核指標，開展高產創建績效評價，通報檢查及評價結果。選擇10個高產創建整建制推進試點縣，與相關企業和信托投資公司合作，開展糧食生產供應鏈試點，探索我國糧食生產管理的新路徑。

(三)全面開展增產模式攻關。在東北、黃淮海、長江中下游、西南西北4大區，玉米、小麥、水稻、馬鈴薯、油菜5大作物，集成推廣58個區域性標準化高產高效技術模式，打造一批糧食高產高效示范區。突出抓好50個縣市開展增產模式推廣試點，逐步將高產創建萬畝示范片和集成技術模式向產糧大市、大縣集中。建立試點示范成效跟蹤機制，對關鍵技術進一步細化量化，不斷總結完善技術規程。對有苗頭性的增產技術搞好聯合攻關，形成成熟模式，為繼續穩定增產提供技術支撐。邊示范邊推廣，將試點縣市取得的成效及時覆蓋到整個示范區，帶動相似生態區域均衡增產。

(四)積極構建新形勢下國家糧食安全戰略。鞏固和完善穩定發展糧食生產行之有效的工作機制、增產模式、重點舉措。按照“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略要求，樹立底線思維，開展主要糧食品種戰略平衡的研究測算，研究合理配置資源、集中力量保障“谷物基本自給、口糧絕對安全”的政策措施。重點研究小麥、稻谷、玉米三大作物的消費需求、增產潛力、發展思路、技術路徑、重點區域及保障措施，確保谷物自給率目標的實現。推動“米袋子”省長負責制的措施落實，開展糧食主產區利益補償機制研究，推進新形勢下國家糧食安全戰略的構建。

二、切實抓好棉油糖穩定發展，促進經濟作物提質增效

(五)穩定棉油糖播種面積。加強政策宣傳引導，力爭棉花面積穩定在6000萬畝以上，重點穩住長江流域和黃河流域棉區，鞏固提升西北內陸棉區。力爭油料作物面積穩定在2億畝以上，重點擴大長江流域冬油菜和黃淮海及東北農牧交錯區花生種植面積。力爭糖料面積穩定在2900萬畝以上，重點穩住南方甘蔗產區。

(六)大力推廣棉油糖高產高效技術。在抓好棉油糖高產創建萬畝示范片的基礎上，開展棉油糖等經濟作物增產模式攻關，組織專家因地制宜研究制定適應于不同區域、不同作物的標準化技術模式，突出抓好棉花輕簡育苗移栽示范、油料機械種植收獲、甘蔗脫毒健康種苗、病蟲綠色防控等生態栽培技術，形成一套成熟的高產高效模式，提高生產的科技水平。特別是要抓好廣西、云南甘蔗脫毒健康種苗補貼試點，制定完善實施方案，公平公正選好供種企業，落實工作責任，確保試點取得成效。

(七)深入推進標準園創建。繼續推進標準園由“園”到“區”、由“產”到“銷”拓展，在優勢產區選擇基礎條件好、規模大的50個標準園，推進規模化經營、標準化生產、品牌化銷售，提升創建水平。創新機制，發揮園藝作物新型經營主體作用，構建“公司+若干合作社”與“合作聯社”等利益連結機制和組織方式，搞好產前服務和產后加工，促進標準園創建內容拓展。

(八)開展園藝作物“三品”提升行動。推進品種改良、品質改善和品牌創建，是促進園

藝作物品質和效益提升的重要措施。制定實施方案，突出工作重點，整合項目資金，有序推進各項工作開展。建設一批園藝作物良種苗木繁育基地，完善果樹無病毒良種繁育基地和茶樹無性系良種繁育基地建設，選育一批適銷對路、熟期合理、品質優良、具有自主知識產權的品種。加快老果(茶)園改造，制定完善茶葉和柑橘、蘋果等老果(茶)園改造技術模式，加強指導服務，落實關鍵技術，提升老果(茶)園產量和質量水平。進一步完善產品質量安全可追溯制度，建立生產檔案，控藥、控肥、控調節劑，推行生產全程監管。搭建展示推介平臺，開展名特優新產品、基地與品牌遴選、推薦與認定，加大宣傳力度，提升園藝產品品牌知名度。

三、突出抓好北方城市冬季設施蔬菜，提升蔬菜均衡供應保障能力

(九)促進蔬菜生產穩定發展。蔬菜面積要穩定在3億畝、產量7億噸左右，保障蔬菜供應總量平衡，促進季節、區域和品種結構均衡、質量安全。在區域布局上繼續抓好南方冬春蔬菜生產基地建設，大力開發北方城市冬季設施蔬菜，穩步形成品種互補、檔期不同、區域協調的生產布局。大力開展蔬菜標準園創建，集成示范推廣一批區域性、標準化的栽培技術，提高蔬菜生產的科技水平。支持種植大戶、農民合作社和農業企業發展標準化生產，推進蔬菜生產的標準化、規模化、產業化。

(十)扎實推進北方城市冬季設施蔬菜試點。組織專家編制

《全國設施蔬菜發展規劃》，制定設施建造標準和生產技術規范，促進設施標準提高、技術規范提高，推進設施蔬菜規范科學發展。抓好北方8個城市冬季設施蔬菜開發試點，進一步落實責任，整合資金，加強督促檢查，一市一市督導，一項一項落實，有力有序推進試點工作。加強宣傳，建成一片宣傳一片，發揮引導示范作用。

(十一)強化蔬菜產銷信息監測。發揮580個蔬菜產業重點縣的作用，對20類38種蔬菜的播種面積、產量、上市檔期及地頭批發價等生產信息進行監測，加強形勢分析研判，強化信息發布和預警，完善周報、旬報和月報制度，指導農民合理安排生產，引導產品有序流通。提高蔬菜生產信息監測水平，規范信息采集、審核、報送標準和程序，完善管理制度，確保信息的時效性、準確性和有效性。

四、加強耕地保護與質量建設，夯實確保糧食產能的基礎

(十二)積極參與永久基本農田的劃定。與國土資源部門合作，全力抓好永久基本農田的劃定工作，在已劃定基本農田基礎上，建立永久基本農田“劃、管、用”機制。制定工作規則，落實工作責任，確保基本農田的劃定真正落實到位。完善占補平衡補充耕地質量驗收制度和標準，強化省級耕地保護責任考核，健全耕地質量管理工作機制，研究出臺更有效的辦法防止耕地占優補劣。

(十三)著力加強耕地質量建設。結合實施《全國高標準農田建設總體規劃》和重金屬污染耕地、地下水嚴重超采地區綜合治理，推動《沃土工程》的實施，整合土壤有機質提升等項目資金，以培肥地力、養分平衡、土壤改良、耕地修復、農田節水為重點，集中投入，連片建設。在摸清重金屬污染耕地現狀的基礎上，對重金屬污染耕地的重點區域先行開展耕地質量修復，改良土壤、調整結構試點。積極做好《東北黑土地治理規劃》的落實。應用測土

配方施肥和耕地地力評價的數據，推進全國耕地質量大數據庫建設。

(十四)加快推進耕地質量立法。結合《土地管理法》、《基本農田保護條例》修訂，建立耕地質量紅線標準，加快建立耕地質量保護、建設、調查、監測、補償等制度，提升耕地質量建設與管理的法制化水平。農業部與國土資源部合作，聯合制定《補充耕地質量驗收評定管理辦法》和《全國設施農用地管理辦法》。

五、大力推進土肥水藥等資源節約利用，加快轉變農業發展方式

(十五)深入推進科學施肥。推進配方肥到田和施肥方式轉變，重點解決“看病、開方”后的“抓藥、用藥”問題。強化基礎工作，完善取土化驗、田間試驗、配方制定等工作，加快經濟作物施肥技術指標體系建立和區域大配方制定，建立肥料利用率統計測算發布制度。創新推廣方式，繼續開展全國農企合作推廣配方肥活動，加強與全國供銷合作總社合作，聯合中化化肥在黑龍江、吉林、內蒙古、山東、河南、安徽、江蘇、湖南、廣西、海南10個省(區)，選擇一批糧食主產縣、蔬菜生產大縣和特色經濟作物優勢縣創建“農企合作推廣配方肥示范縣”。完善農企對接機制，引導肥料生產、經營企業按照“按方抓藥”、“中成藥”、“中草藥代煎”和“私人醫生”模式等四種模式，大力推廣配方施肥。開展測土配方施肥手機信息服務和新型經營主體科學施肥示范試點，提高肥料利用效率。組織好高效緩釋肥料使用補助試點，探索推廣緩釋肥施用技術模式。完善肥料登記管理制度，在用肥高峰期組織開展肥料監督抽查。

(十六)深入推進節水農業。組織開展主要農作物優勢區域用水情況調查，在10個省份新建11個高標準節水農業示范區，集中示范展示節水模式，帶動水肥一體化等技術的大面積推廣。繼續開展東北四省區寓節水增糧寓行動，加強協調溝通，推廣節水增糧關鍵技術。加強節水農業宣傳，多層次開展節水農業技術培訓。

(十七)深入推進科學用藥。組織開展新型農藥、藥械對比試驗，篩選并推薦一批高效低毒農藥和高效大中型藥械，建立應用示范區，發揮示范帶動作用。加強對農藥經營者、使用者，特別是病蟲害統防統治專業服務組織施藥人員科學用藥、殘留控制、安全防護等技術培訓和指導服務，提高用藥的科學水平，減少過量用藥。

六、強化種植業標準化生產，切實提升農產品質量安全水平

(十八)推進標準化生產。堅持標準化生產與執法監管兩手抓，持續提高農產品質量安全整體水平。加快推進標準化生產，結合增產模式攻關和標準園創建，統一種植標準、統一操作規程、統一技術規范，大面積推廣區域化、規范化的控藥、控肥、成熟高產標準化技術模式，規范農業生產過程，嚴格管制亂用、濫用農業投入品。推行生產全程控制和質量安全追溯，做到可控、可追溯、可量化。

(十九)推行病蟲害綠色防控。依托農民合作社、農業龍頭企業等新型經營主體，以蔬菜、水果、茶葉等質量隱患較大的鮮活農產品，以及水稻、玉米等綠色防控技術成熟的主要糧食作物為重點，建設100個全國農作物病蟲害綠色防控示范區，制定主栽作物綠色防控技術操作規程，加大培訓推廣力度，全面推廣綠色防控技術，加快綠色防控技術應用，從源頭上降低農藥使用風險，提高農產品質量安全水平。

(二十)強化農藥監督管理。推進高毒農藥定點經營，強化經銷者對購買者的使用指導。選擇5個省創建高毒農藥定點經營示范縣，每個縣確定20個示范門店，建立高毒農藥從生產、銷售到使用的全程追溯體系。組織開展農藥市場抽查，充分利用農藥成分監測技術、農藥執法信息平臺，推進企業登記產品與抽檢結果信息掛鉤，強化檢打聯動，依法查處生產經營假劣農藥等違法行為。鼓勵小宗特色作物用藥登記，解決小宗特色作物“無藥可用”、違規用藥問題。開展低毒低殘留農藥使用補貼試點，確定補貼農藥品種，完善操作方式，探索低毒低殘留農藥推廣應用的模式和途徑。建立農藥使用安全風險監測和再評價體系，完善農藥殘留標準體系，強化農藥殘留監測。

七、切實抓好科學防災減災，全力實現抗災奪豐收

(二十一)強化災害監測預警。牢固樹立抗災奪豐收思想，健全防災減災部門聯動機制，完善重大災害應急預案，加強災害預測預判，重點防范春季冬麥區干旱和“倒春寒”、東北低溫春澇、長江中下游地區干旱等災害，提早發布預警信息，強化災情調度，確保各項防災減災措施落實到位。加強災害監測預警體系建設，繼續開展農情田間定點監測試點，組織400個國家級監測站開展墑情監測，規范災害信息采集、報送標準和程序，實現災情數據實時發布，提高風險預警和防范能力。

(二十二)落實防災減災穩產增產關鍵技術。突出關鍵環節、主要作物、重點區域，落實好小麥“一噴三防”、水稻集中育秧、大棚育秧、玉米“坐水種”、地膜覆蓋等防災減災穩產增產關鍵技術補助政策，進一步完善政策落實機制，重點向新型生產經營主體傾斜，積極探索家庭農場、種植大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體參與防災減災的有效途徑，完善選擇標準，擴大補助內容，改進補助方式，加強監督指導，確保關鍵技術落到田間地頭。

(二十三)加強技術指導服務。繼續鞏固和加強專家隊伍建設，組織專家指導組在關鍵農時和災害多發期，根據不同區域受災程度和不同作物生長發育進程，制定分區域、分災種、分作物的科技抗災技術方案，深入主產區和重災區開展分類指導，全力推進農業科技抗災。

八、強化農作物重大病蟲害防控，全力實現“蟲口奪糧”

(二十四)加強病蟲監測預警。推進重大病蟲害監測和發布的信息化平臺建設，重點加強田間監測網點建設，按照丘陵山區3-5萬畝、平原區5-10萬畝建設1個的標準，增加田間監測網點，配備必要的設施，逐步消除監測“盲點”。組織全國農作物重大病蟲害監測網絡體系33個省級植保機構和1000個區域站及時開展

重大病蟲害發生情況監測，發布病蟲發生防控預警信息，爭取早發現、早預警、早防治。

(二十五)推進專業化統防統治。繼續開展專業化統防統治“百千萬”行動，建設100個專業化統防統治示范縣、1000個專業化統防統治示范區、10000個專業化統防統治組織，不斷增點擴面，力爭統防統治覆蓋率提高2個百分點以上。推進服務組織規范發展，制定標準、加強培訓、強化服務，力爭新增規范化防治服務組織1000個以上。開展“百強組織聯百企”活動，推薦百強服務組織與100個農資生產經營企業對接，推進高效藥械、低毒低殘留農藥的推廣應用。率先在100個專業化統防統治示范縣開展統防統治與綠色防控融合試點，實施綜合治理，保障農業生產安全和農產品質量安全。

(二十六)強化防控關鍵措施落實。在重大病蟲草鼠害防治關鍵時期，組織專家分區域、分作物制定重大病蟲害防控對策措施，大力推行區域間聯防聯控、區域內統防統治。繼續實行重大病蟲防控聯系督導機制，強化防治關鍵時期工作督導和技術巡回指導，促進重大病蟲防控措施落實到位，確保重大病蟲不大面積暴發成災。

(二十七)加大植物疫情處置力度。完善疫情分類處置機制，制定植物疫情處置規范，堅決封鎖鏟除新發或零星疫情，嚴格阻截控制局部發生疫情，系統綜合治理大面積發生疫情。尤其是要組織植物重大疫情防控聯合攻關，摸清發生危害機理，研制有效藥劑，制定綜合防治措施，確保重大植物疫情不惡性傳播蔓延。

九、突出法規建設和項目監管，提升種植業發展能力

(二十八)加強法規制定。積極與國務院法制辦溝通，推動《農藥管理條例》的修訂出臺和《農藥經營管理辦法》、《農藥登記資料規定》、《農藥登記管理辦法》、《農藥標簽和說明書管理辦法》等配套規章草案起草編制。在全國范圍內開展《農藥管理條例》宣傳培訓。抓緊制定《肥料管理條例》、《農作物病蟲害防治條例》等法規，確保種植業生產安全和生態安全。

(二十九)強化政策落實和項目監管。整合現有轉移支付項目，明確項目目標定位、操作運行方式、監督管理辦法，將項目申報、操作實施、監督檢查、考核評估等內容明確化、指標化，突出重點，注重效率，促進資金向新型農業生產經營主體和主產區傾斜，優先支持先進生產要素發展，提高資金使用效率。

(三十)強化績效管理和新聞宣傳。做好對省級農業部門強農惠農政策落實情況開展延伸評估考核。研究建立種植業財政項目績效評價制度，抓好部門預算項目績效評價試點工作，提高項目監管的規范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產，支持種植業發展的良好輿論氛圍。

第四篇：2013年種植業工作要點

《2013年種植業工作要點》全文

2013-02-27 | 作者： | 來源： 中國新聞網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

中新網2月27日電 據農業部網站消息，農業部近日明確了2013年種植業工作的目標任務，其中之一就是要確保糧食總產穩定在10500億斤以上。

以下是《2013年種植業工作要點》全文：

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年。促進種植業穩定發展，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，意義重大。2013年種植業工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，認真落實中央1號文件、全國農業工作會議、全國種植業工作會議的各項部署和要求，牢牢把握加快現代種植業發展的重大任務和“穩中求進”的工作總基調，堅定信心奪豐收，攻堅克難促增產，創新工作思路，轉變發展方式，突破關鍵點，找準著力點，加大力度，強化措施，全力促進糧食豐產豐收和種植業全面發展，為經濟社會持續健康發展奠定堅實基礎。

2013年種植業工作的目標任務是：按照“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的要求，確保糧食總產穩定在10500億斤以上，力爭棉油糖菜等經濟作物持續穩定發展；整合資源，集中力量，力爭糧食增產模式攻關取得突破、北方城市冬季設施蔬菜開發試點取得進展、土肥水資源利用率有新提高、病蟲專業化統防統治有新發展，強化種植業發展的技術支撐，夯實種植業發展的物質基礎，開創現代種植業發展新局面。

一、深入推進高產創建，扎實開展糧食增產模式攻關，全力促進糧食穩定增產

(一)繼續開展糧食穩定增產行動。繼續組織實施糧食穩定增產行動，制定實施方案，整合資源力量，加強督導檢查，強化考核獎勵，推動重大政策、重點工作和關鍵措施落實。堅持穩定面積、優化結構、主攻單產，糧食生產力爭實現“兩增一穩”，即夏糧增產、早稻增產、秋糧穩定。加強信息引導，合理安排種植結構，因地制宜擴大水稻、玉米等高產作物面積，力爭糧食播種面積穩定在16.69億畝以上。加快新技術推廣，科學布局品種，集成配套技術，大力推廣防災減災穩產高產關鍵技術，提高糧食生產科技水平。

(二)深入推進高產創建。按照擴大面積、總結提高、系統集成、主攻“短板”的思路，突出抓好12500個糧棉油糖高產創建萬畝示范片的建設，探索推進示范片和整建制推進試點縣鄉鎮輪換，進一步擴大高產創建輻射范圍。繼續開展5個整(市)、50個整縣(市)、500個整鄉(鎮)整建制推進試點，開展高產創建整建制績效評價。選擇100個產業化龍頭企業、1000個農民專業合作社與高產創建示范片，開展“百企千社聯千片”對接試點。加強宣傳引導，與中央主要新聞媒體合作，對各地涌現的高產糧王進行深度系列報道。

(三)大力實施糧食增產模式攻關。在總結高產創建成功經驗的基礎上，組織開展糧食增產模式攻關。集成推廣成熟技術模式，將星羅棋布的萬畝高產創建示范片的成熟技術，組裝成區域性、標準化的增產技術模式，率先在東北玉米水稻產區、黃淮海小麥玉米產區、長江中下游水稻油菜產區、西南西北馬鈴薯玉米產區開展試點。針對技術瓶頸和薄弱環節，實施黃淮海砂姜黑土改造等9大科技攻關，集中力量，分區推進、分片落實。加強協調指導，強化責任落實，合力推進糧食增產模式攻關。建立督查制度，每個增產模式攻關任務做到每季一調度，半年一碰頭，全年一總結。加強宣傳引導，及時宣傳各地增產模式攻關的成效和好

做法，營造依靠科技進步促進糧食增產的良好氛圍。

(四)突出抓好關鍵環節指導服務。在春耕、“三夏”、“三秋”的關鍵農時季節，組織專家和農技人員制定分區域、分作物技術指導意見。組織督導組分赴主產區，督促檢查小麥“一噴三防”、水稻集中育秧等重大技術措施落實情況，提高關鍵技術到位率。突出抓好重點地區，分區域推動面積和各項政策措施落實。東北地區重點抓好適時春播，確保面積穩定；黃淮海地區重點抓好冬小麥、夏玉米生產，力爭“兩熟”創高產；南方地區重點抓好水稻“單改雙”和間套種，挖掘單產潛力；西北地區重點抓好“壓夏擴秋”，力爭產量穩中有增。

二、深入推進園藝作物標準園創建，全力促進棉油糖等經濟作物穩定發展

(五)促進棉油糖穩定發展。穩定棉花、油料、糖料種植面積，強化政策宣傳引導，力爭棉花面積穩定在7000萬畝，重點穩住長江流域和黃河流域棉區，適度發展西北內陸棉區。力爭油料作物面積穩定在2億畝以上，重點擴大長江流域冬油菜和黃淮海及東北農牧交錯區花生種植面積。力爭糖料面積穩定在2900萬畝以上，重點穩住南方甘蔗產區。大力推廣高產穩產關鍵技術，棉花重點推廣以輕簡育苗移栽為主的棉花節本增效技術，油料重點推廣機械種植收獲技術，糖料重點推廣健康種苗等高產技術，提高生產的科技水平。

(六)深入推進標準園創建。進一步推進標準園創建由“園”到“區”、由“產”到“銷”拓展。建設標準化生產示范區，重點在6個蔬菜優勢區域、5個柑橘優勢區域、4個茶葉優勢區域抓好50個有規模、高水平的標準化生產示范區。加強標準園創建指導服務，在第一批標準園創建單位中，選擇輻射面廣、帶動力強、成長性好的龍頭企業承擔由園到區創建活動。組織由栽培、植保、土肥、商品化處理等專家組成的技術團隊，定期開展技術培訓和指導服務，重點是由“園”到“區”拓展培訓。整合項目資金，完善設施設備，開展農資統購統供、種苗統育統供、病蟲害統防統治、產品統一處理加工、銷售統一品牌等“五統一”服務，切實提高組織化程度和產業化水平。

(七)開展園藝作物“三品”提升行動。針對園藝作物生產發展中的問題，組織開展“三品”提升行動，重點是推進品種改良、品質改進、品牌創建。組織專家對水果、茶葉等園藝作物的品種資源進行摸底調查，結合實施種子工程和農業綜合開發項目，改良一批老化品種，建設一批良種繁育基地。大力推廣優良品種、生態栽培和商品化處理技術，建立全程質量監管制度，建設一批特色突出、質量優良的生產基地。依托農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，在優勢產區打造一批精品果園、茶園，篩選一批規模大、效益好、競爭力強的知名品牌。充分利用中國國際農產品交易會、中國特色優質農產品展銷會等產銷對接會，搭建展示推介平臺，加大宣傳力度，提升園藝品牌知名度，提高市場占有率。

三、開展北方城市冬季設施蔬菜開發試點，統籌南北蔬菜生產發展，全力促進蔬菜穩定供給。

(八)促進蔬菜生產穩定發展。穩定蔬菜面積在3億畝左右，重點發展南菜北運蔬菜生產和北方設施蔬菜。推動“菜籃子”市長負責制落實，穩定增加大中城市蔬菜種植面積，穩定提高自給能力和應急供應能力。加強六大優勢蔬菜生產基地建設，重點改善田間工程、集約化育苗、田頭預冷等基礎設施條件，不斷提高調出能力和均衡供應能力。大力推進標準化生產，推廣生態栽培技術，建立全程質量管理制度，穩定提高質量安全水平。

(九)加強蔬菜生產信息監測預警。在580個蔬菜產業重點縣，對20類蔬菜的播種面積、產量、上市檔期及產地批發價等生產信息進行監測，及時發布預警，指導農民合理安排生產。提高蔬菜生產信息監測水平，規范信息采集、審核、報送標準和程序，完善管理制度，確保信息的時效性、準確性和有效性。加大蔬菜生產信息發布預警力度，完善周報、旬報和月報制度，每周發布種植、銷售進度及災情、病蟲情報等實時信息，每旬發布地頭批發價信息，每月發布生產供應情況及趨勢研判。

(十)開展北方城市冬季設施蔬菜開發試點。在東北、華北、西北地區，重點選擇冬春蔬菜自給率低、人口較多、遠距離運輸風險較大的大中城市，率先開展北方城市冬季蔬菜開發試點，建設一批標準化日光溫室等設施蔬菜生產基地，探索建立適宜不同區域的設施結構、種植制度、栽培技術、生產經營等4種模式，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力，確保市場均衡供應和價格穩定。

四、扎實推進科學防災減災，全力實現抗災奪豐收

(十一)制定完善防災減災預案。針對今年氣候趨勢特點和種植業生產實際，分季節組織制定《農業氣象災害預判及應對工作意見》，分重點區域、主要作物和關鍵環節提出防災減災措施，重點抓好北方春季干旱、夏伏旱、秋季早霜，南方春季低溫陰雨、夏季洪澇、秋季寒露風等災害的防御工作，特別是春季重點抓好冬麥區干旱和“倒春寒”，東北西部春旱和東部漬澇，南方部分地區春旱等災害防御。加強與氣象、水利等部門的溝通會商，加強災情預測預判，及早發布預警信息，切實做到防在災害前面。

(十二)落實防災增產關鍵技術。重點落實好小麥“一噴三防”，水稻集中育秧、大棚育秧，玉米“坐水種”、地膜覆蓋等防災減災穩產增產關鍵技術補助政策，因地制宜完善操作方式方法，充分發揮專業化服務組織作用，加強技術指導服務，提高關鍵技術到位率，做到有效防災。在關鍵農時和災害多發期，組織農業部生產專家指導組、防災減災專家指導組和產業技術體系專家，深入生產一線開展技術指導，因時、因地、因災、因苗落實防災增產技術措施，做到科學減災。

(十三)強化防災減災能力建設。加強農情信息系統建設，繼續實施農情信息田間定點監測試點，完善土壤墑情監測體系，建立健全國家、省、縣三級土壤墑情監測網絡，組織400個國家級監測站開展墑情監測，及時發布墑情和災情監測信息，提高監測預警能力。修訂《農業重大自然災害突發事件應急預案》，進一步規范應急響應標準和程序。及時下撥農業生產救災資金，加大恢復生產支持力度。

五、加快推進現代植保建設，全力實現“蟲口奪糧”

(十四)大力推進病蟲害專業化統防統治。繼續在糧食主產區、重大病蟲源頭區以及經濟作物優勢區組織實施專業化統防統治。扶持發展規范化統防統治服務組織，重點扶持100個統防統治骨干組織，開展“百強服務組織”系列宣傳活動。強化技術指導服務，舉辦統防統治管理人員培訓班，提升統防統治組織的技術指導和信息服務水平。選擇河南、湖南、黑龍江等糧食生產大省，開展統防統治農機農藝結合試點。舉辦新型植保機械展示活動，組織觀摩高效植保機械防控作業現場，促進現代植保機械推廣應用。

(十五)大力推進病蟲害綠色防控。以蔬菜、果樹等園藝作物為重點，兼顧水稻、玉米等糧食作物和其他經濟作物，建立100個部級農作物病蟲綠色防控技術集成示范區，培訓綠色

防控高級培訓師200名，在重點區域舉辦專題技術培訓和農民田間學校，培養綠色防控技術帶頭人1000名。以生態區域為單元，以作物為主線，集成一批防治效果好、操作簡便的全程綠色防控模式，在東北水稻區和西南園藝作物區分別舉辦一次綠色防控現場觀摩活動，帶動綠色防控技術推廣應用。組建全國綠色植保技術推廣協作網，探索建立技術與物資結合、市場與品牌對接、企業與基地相結合的病蟲害綠色防控推廣新模式。

(十六)大力推進植保信息化建設。推進農作物病蟲害區域站信息服務創新，開展100個部級標準化區域站創建活動，重點對承擔國家農作物病蟲害監測任務的區域站在監測預警、防治指導、信息服務等方面進行考核評估，推進區域站標準化、規范化、信息化和科學化管理。完善病蟲害監控數字化平臺建設，加強縣級病蟲監測和防控信息數據庫建設，嚴格信息填報和災情報告制度，穩步提高病蟲實時預警和防控決策指揮能力。開展病蟲鼠監測防控物聯網應用試點，做好東亞飛蝗、馬鈴薯晚疫病和鼠害的自動監測試點工作。

(十七)強化重大植物疫情監管阻截。加大重大植物疫情監控力度，突出抓好沿邊沿海四大疫情阻截帶建設，在重大植物疫情發生傳播關鍵區域提升100個站點的監控能力，組織紅火蟻等重大疫情防控現場觀摩活動，強化疫情監測、風險分析和聯防聯控。加強產地檢疫監管，突出抓好種子種苗繁育基地尤其是海南南繁基地，以及重點疫情發生區農產品調出的產地檢疫及其監督管理，加快構建植物檢疫網絡化追溯體系。針對重點區域、重大疫情、重點環節，組織跨區域、跨部門聯合執法檢查活動，查處、曝光和處罰一批檢疫違規案件。推行檢疫員統一考試制度，提高檢疫隊伍準入門檻和執法水平。6月組織開展植物檢疫宣傳周活動。

(十八)強化防控關鍵措施落實。加強防控組織領導，繼續實行重大病蟲防控聯系督導機制。在重大病蟲防治關鍵時期，組織100名專家分區域、分作物開展指導。分作物制定重大病蟲害防控措施，強化區域間聯防聯控，重點防控小麥赤霉病、條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲等病蟲害，強化蝗蟲和草地螟等突發性病蟲應急防治。在關鍵時期舉辦重大病蟲防控演練和現場觀摩，促進重大病蟲防控措施落實到位。

六、深入推進科學施肥，全力提高土肥水利用效率

(十九)深化測土配方施肥整建制推進。繼續組織開展“百千萬”測土配方施肥整建制推進行動，在100個縣、1000個鄉鎮、10000個村整建制推進測土配方施肥，實現高產創建萬畝示范片、園藝作物標準園測土配方施肥技術“全覆蓋”。組織開展高產、高效、控量施肥技術模式試驗示范，加快構建土壤養分豐缺指標體系，探索土壤養分平衡與控量施肥模式和機制，為增產模式攻關提供支撐。

(二十)擴大配方肥推廣應用。與工業和信息化部、國家質檢總局聯合印發《關于加快配方肥推廣應用的意見》，引導配方肥企業與農民專業合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產直供配方肥。著力構建農企合作推廣配方肥跟蹤系統，建立退出機制，將全國配方肥推廣試點企業增加到200家。鼓勵和引導大中型肥料企業采取農企合作方式，為整建制推進測土配方施肥的縣、鄉、村生產供應配方肥。將智能化現場混配設備納入全國農機具購置補貼目錄范圍，扶持建立一批鄉村智能化配肥供肥服務網點。推廣應用縣域測土配方施肥專家系統，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉村配方肥經銷服務網點，方便農民按方選肥、購肥、施肥。進一步加強肥料登記管理，推動肥料立法工作。

(二十一)大力改進施肥方式。加大宣傳、培訓和指導服務力度，引導農民樹立科學施肥觀念。示范推廣化肥深施、種肥同播、分層施肥等機械施肥技術以及滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，改變撒施、淺施、表施等粗放施肥方式。在東北、黃淮海地區大力推廣應用小型機械追施肥技術，解決玉米“喇叭口”期追肥難問題。創新農化服務方式，引導肥料企業、基層經銷商、專業大戶、家庭農場、農民合作社等組建農化服務組織，為農民提供統測、統配、統供、統施“四統一”的專業化服務。組織實施高效緩釋肥料使用補助試點項目，在糧食生產、生態涵養重點地區示范推廣高效緩釋肥料，提高肥料利用率。

(二十二)切實加強耕地質量建設。印發《農業部關于進一步加強耕地質量建設與管理的意見》，指導各地開展耕地質量建設與管理工作。扎實開展土壤有機質提升行動，引導農民還田秸稈，種植綠肥，應用改良土壤、培肥地力綜合配套技術，提升耕地質量。加強耕地質量區域監測站和國家級耕地質量監測點建設，構建部、省、縣耕地質量動態監測網絡體系。全面推進補充耕地質量驗收評定工作，啟動被占耕地質量評定工作試點，開展省級耕地地力評價工作。開展耕地質量管理條例立法調研，推動各地制定出臺耕地質量管理法規，做好高標準農田建設規劃和標準制定工作。

(二十三)深入推進節水農業發展。印發《水肥一體化技術指導意見》，指導各地加快水肥一體化技術推廣應用。深入開展節水農業技術示范活動，在23個省份各新建1個高標準節水農業示范區。針對不同地區，突出優勢作物，研發集成一批簡便適用的節水農業技術模式，大力推廣應用地膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化、測墑灌溉、控制灌溉等主推技術。組織400個國家級監測站開展墑情監測工作，定期發布墑情信息。開展多層次節水農業技術培訓，加強節水農業成果宣傳。協同財政部、水利部繼續開展東北四省區“節水增糧”行動。

七、加強農藥監管，全力保障農產品質量安全

(二十四)加強《農藥管理條例》宣傳貫徹。加大《農藥管理條例》宣傳力度，加強農藥生產者、經營者和管理者培訓。在全國范圍內開展《農藥管理條例》宣傳月活動，組織開展《農藥管理條例》知識競賽，解讀農藥條例的有關規定，宣傳農藥科普知識，提高全社會對農藥管理工作的關注和參與度。5月召開全國農藥管理工作會議，對貫徹農藥管理條例、加強農藥管理工作做出部署。

(二十五)加強農藥市場監管。繼續開展“農藥市場監管與法制建設年”活動，在農藥生產和銷售旺季，組織各地對農藥市場和生產企業進行質量抽查，發現生產經營假劣產品的，堅決依法嚴肅查處。加強農藥經營管理，核查農藥經營資質，規范農藥經營行為，積極探索高毒農藥條碼管理。7月份組織開展農藥經營專項調查，對農藥經營許可制度進行專題研究。(二十六)加強農藥殘留監控。進一步加強農藥殘留標準體系建設，重點審評1500多項擬轉化CAC標準草案和禁止或限制使用農藥在相關農產品中的殘留標準，制定一批農藥合理使用規程。繼續開展園藝作物標準園農藥殘留監測，推動落實低毒低殘留農藥補貼政策，在蔬菜水果生產基地開展示范推廣工作。9月份召開低毒低殘留農藥補貼座談會。

(二十七)加強農藥登記管理。推進蔬菜、茶葉、食用菌用藥登記，確保小宗作物病蟲害防治有藥可用、科學使用。加強已登記農藥風險評價，有針對性采取防范措施，指導生產使用。落實《農藥使用安全事故應急預案》，做好農藥藥害事故鑒定，維護農業生產安全和社會穩定。10月份召開農藥登記管理政策座談會。

八、加強法規和項目建設，全力優化種植業發展環境

(二十八)加快法規制定和規劃編制。加快《農藥經營許可管理辦法》、《農藥登記資料規定》、《農藥登記管理辦法》等《農藥管理條例》配套規章的起草，推進出臺《農作物病蟲害測報與防治管理辦法》，推進《農作物病蟲害防治條例》和肥料立法工作。組織編制《現代植保發展規劃(2013-2020)年》，制定完善《大豆生產發展規劃》、《雜糧生產發展規劃》以及全國棉花基地建設規劃，積極爭取出臺相關扶持政策。

(二十九)強化政策落實和項目監管。落實好農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策，建立“一周兩報”政策落實調度制度，加強督導檢查。加大對高產創建、標準園創建、測土配方施肥、土壤有機質提升、病蟲害防治和旱作節水農業等項目的監管力度，進一步完善良種補貼項目操作管理實施辦法，鼓勵和引導良種補貼與良種推廣掛鉤。扎實做好植保工程、種子工程、農業綜合開發部門項目、棉花基地等項目的落實和管理工作，積極協調配合落實“千億斤規劃”田間工程和旱作基地等基建項目，提升種植業基礎能力。配合有關部門，落實好主要品種最低收購價和臨時收儲政策，穩定市場價格，維護農民利益。

(三十)強化績效管理和新聞宣傳。配合做好對省級農業部門強農惠農政策落實情況開展延伸評估考核。做好部門預算項目績效評估，開展耕地質量保護和農產品質量安全監管部門預算項目績效評估試點。研究建立基本建設項目后評價和財政專項項目績效考評制度，提高項目監管的規范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產，支持種植業發展的良好輿論氛圍。

(三十一)加強發展能力建設。以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風、更加開拓的精神，切實增強“五種能力”，即加強學習，不斷增強謀大局抓大事的能力；推進創新，不斷增強破難題促發展的能力；求真務實，不斷增強辦實事出實績的能力；團結協作，不斷增強聚合力促和諧的能力；甘于奉獻，不斷增強立信于人立功于民的能力，不斷提高干部隊伍素質，推動種植業持續穩定發展。(中新網財經頻道)

第五篇：2012年種植業工作要點(國家農業部)

2012年種植業工作要點

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，促進糧食和主要農產品生產穩定發展，具有十分重要的意義。2012年種植業工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、全國糧食生產表彰獎勵大會、全國農業工作會議、全國種植業工作會議的部署和要求，牢牢把握“穩中求進”的總基調，在目標上突出“穩”字，在工作上強調“進”字，堅定促進糧食穩定發展的目標不動搖，立足抗災奪豐收，強化政策扶持，依靠科技進步，全力奪取糧食好收成，努力促進種植業全面協調發展。

2012年種植業工作的目標任務是：按照“兩個千方百計、兩個努力確保”的要求，全力以赴使糧食產量穩定在10500億斤以上，全力促進棉油糖菜等經濟作物持續穩定發展；緊緊依靠科技進步，大規模開展糧棉油糖高產創建和園藝作物標準園創建，提升種植業生產的科技水平；著力推進種植業發展方式轉變，大力開展測土配方施肥和病蟲統防統治行動，提高資源利用率和病蟲專業化防治效果。

一、開展糧食穩定增產行動，全力奪取糧食好收成

（一）強化組織領導。按照國務院的部署和部黨組的要求，具體組織實施全國糧食穩定增產行動，制定實施方案，加強協調指導，整合資源力量，推動重大政策、重點工作和關鍵措施落實。要求各地成立相應的組織領導機構，確保在政策制定、工作部署、資金投入上動真格，推動各方力量向重農抓糧集中、各種資源向糧食生產匯聚、各類項目向糧食主產區傾斜。產糧大縣（市）成立由縣（市）委主要負責同志任組長的糧食穩定增產行動實施工作小組，加強協調，加大力度，推動各項措施落實。

（二）強化責任落實。推動國務院涉農部門按照職責分工，切實抓好增產行動各項工作和措施落實。督促各地強化責任落實，把糧食面積和增產任務層層分解，落實到縣市，落實到季節、落實到品種。穩定糧食播種面積，擴大水稻、玉米等高產作物種植。東北地區重點抓好抗旱播種，確保種在適播期；黃淮海和長江中下游地區著力加強旱地麥和稻茬麥低產區的指導服務，挖掘單產潛力；西北地區大力發展旱作農業，全力推廣玉米地膜覆蓋技術；西南地區強化抗旱基礎設施建設，增強抗災能力。

（三）強化措施到位。在春耕、“三夏”和“三秋”的關鍵農時季節，召開工作部署會和現場會，推動各項措施的落實。加強分類指導，組織專家制定水稻、小麥、玉米等作物的生產技術指導意見，開展技術指導服務。加強督導檢查，組織糧食穩定增產行動各成員單位和種植業系統，深入糧食主產區和重災區開展工作督導。要求各地建立相應的督查制度，推動各項措施落實。

（四）強化考核獎勵。按照《“十二五”規劃綱要實施考核評價— 3 —體系建設》要求，對各省、自治區、直轄市糧食綜合生產能力進行考核評價，推動糧食生產省長負責制落實。進一步完善糧食生產考核獎勵機制，建立科學的考核指標，繼續對發展糧食生產貢獻突出的產糧大縣、農技推廣人員等糧食生產先進工作者、種糧大戶進行表彰獎勵。要求各地結合實際，制定相應考核獎勵辦法，加大表彰獎勵力度，調動各方面發展糧食生產積極性。

二、深入推進糧棉油糖高產創建，促進大面積均衡增產

（五）繼續擴大高產創建輻射帶動作用。在認真總結經驗的基礎上，加大投入、擴大規模，發揮好高產創建的示范帶動作用。完善技術方案，組織專家制定不同區域、不同作物的高產創建集成技術模式，指導各地抓好關鍵技術落實。加快集成技術推廣，率先落實抗災減災技術，率先推廣適播對路品種，率先推進農機農藝有機結合。開展觀摩示范，組織種糧大戶、科技示范戶深入萬畝示范片及整建制試點縣（市）和鄉（鎮）現場觀摩，擴大示范效果。要求各地積極爭取扶持政策，加大高產創建資金投入力度，努力擴大高產創建示范片規模。

（六）深入推進高產創建整鄉整縣整建制試點。繼續抓好50個縣（市）、500個鄉鎮糧食作物整建制高產創建試點，選擇5個優勢產糧地市，開展整地市糧食作物高產創建試點，著力打造一批“噸糧地市”、“噸糧縣市”和“噸半糧鄉鎮”。在棉花主產區和糖料主產區，選擇80個基礎好、潛力大、工作實的鄉（團場）開展棉花、糖料作物高產創建整鄉推進試點。

（七）大力推動創建機制創新。鼓勵社會力量積極參與高產創建，促進高產創建與農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和各種社會化服務組織相結合，選擇100個產業化龍頭企業、1000個農民專業合作社，在高產創建示范片開展專業化服務。大力推進高產創建與高標準農田建設相結合，指導各地抓住國家大規模建設旱澇保收高標準農田的契機，科學規劃引導，整合項目資金，主動跟進對接，力爭做到高標準農田建到哪里，高產創建就跟到哪里。

三、加大防災減災工作力度，努力實現抗災奪豐收

（八）加強災害監測預警預報。加強農情調度，充分發揮農業部重點市縣農情咨詢組和農情基點縣作用，及時調度反映各地災情信息和生產動態。根據氣候發展趨勢和種植業生產實際，組織制定《2012年農業氣象災害預判及應對工作意見》，分重點區域、主要作物和關鍵環節提出防災減災措施。春季重點抓好冬麥區干旱和“倒春寒”、東北地區干旱和低溫陰雨、華南地區早春低溫等災害防御。夏季重點抓好江南、華南和西南地區夏伏旱、高溫熱害、洪澇等災害防御工作。秋季重點抓好東北地區早霜、西北地區秋汛等災害防御工作。

（九）落實防災增產關鍵技術。在東北地區實施水稻大棚育秧補助，新建一批高標準的育秧大棚，積極推進水稻機插秧，提高生產科技水平。在南方早稻主產區實施水稻集中育秧補助，推進“單改雙”，遏制直播稻。在西北地區大力推廣玉米全膜雙壟溝播技術，在東北西部和內蒙古東部的傳統旱區加快發展玉米膜下滴灌技術。在小麥主產區實施“一噴三防”補助，進一步提高技術到位率。

（十）開展全程技術指導服務。根據突發性重大天氣變化和糧食作物生長發育進程，完善技術方案。結合“農業科技促進年”活動，組織農業部生產專家指導組、防災減災專家指導組和產業技術體系專家，深入生產一線開展技術指導，因地、因時、因苗、因墑落實防災增產技術措施。完善專家聯系指導制度，把受國家表彰的200個產糧大縣、300個種糧大戶作為專家重點聯系點，直接聯系，強化指導。

（十一）強化防災減災能力建設。深化與氣象部門合作，層層建立合作機制，加快400個農田土壤墑情監測點選點布局和建設，提高監測預警能力。加強農情信息系統建設，啟動實施縣級農情調度網絡系統建設試點和農情信息田間定點監測試點。修訂《農業重大自然災害突發事件應急預案》，進一步規范應急響應標準和程序。及時協調下撥農業生產救災資金，支持農民搞好災后生產恢復。

四、推進園藝作物標準園創建，提升質量安全水平

（十二）強化標準園創建指導服務。進一步擴大標準園創建規模，大力推進規模化種植、標準化生產和產業化經營。強化責任落實，把開展標準園創建作為提升園藝產業素質的重要措施，加強組織領導，落實行政負責人和技術責任人，有力有序推進。強化技術指導，組織專家分區域、分作物制定標準化技術方案，加強技術培訓，開展指導服務，推動各項措施落實。強化示范引導，在關鍵農時季節，組織種植大戶、專業合作社及農技人員，開展現場觀摩，擴大示范效應。

（十三）拓展標準園創建內容。推進由“園”到“區”拓展，在園藝產品優勢產區創建種植規模5000畝以上的標準化生產示范區50個。蔬菜重點支持華南與西南熱區冬春蔬菜、黃淮海與環渤海設施蔬菜等六個優勢區域，水果重點支持黃土高原、渤海灣蘋果優勢區域及贛南—湘南—桂北、長江上中游等5個柑橘優勢區域，茶葉重點支持長江中下游名優綠茶區等 4個優勢區域。推進由“產”到“銷”拓展，積極培育標準園品牌，推動標準園產品農超對接和直供直銷。籌備好2012年農交會園藝標準園創建展示區，大力宣傳標準園創建成效，集中開展標準園產銷對接活動。

（十四）提升標準園產品質量安全水平。加快建立標準園質量安全管理制度，在園藝作物標準園對投入品、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等五項質量管理制度進行規范。繼續開展園藝作物標準園產品農藥殘留監測，繼續實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目，在10個省（市）11個市（縣）的蔬菜水果生產基地開展示范推廣工作。

（十五）加強農藥市場監管工作。切實抓好高毒農藥管理，落實高毒農藥禁限用的各項規定，開展高毒農藥生產企業專項檢查。在蔬菜優勢區域重點縣全面推行高毒農藥定點經營，建立高毒農藥專柜銷售、購銷臺帳、實名購買、流向記錄制度。組織開展農藥產品質量監督抽查，加強農藥執法督導。加強農藥殘留限量標準和農藥合理使用準則的制修訂工作，完善農藥標準體系。

五、大力發展蔬菜生產，全力保障蔬菜穩定供應

（十六）實施《全國蔬菜產業發展規劃》。加強信息監測體系建設，推進標準化生產，發展壯大農民專業合作社和農業龍頭企業，引導各種要素向蔬菜生產優勢區域集聚，提高蔬菜產品質量安全水平和組織化程度。加快實施《全國蔬菜產業發展規劃》，落實各項政策措施，提高生產保障能力。發布實施《設施蔬菜產業發展規劃》，加強規劃引導，推進設施蔬菜規范發展。加強蔬菜行業聯合，凝聚社會各方面力量，共同推進菜園子建設。

（十七）穩定蔬菜生產供應。穩定蔬菜面積，確保全國蔬菜播種面積穩定在2.8億畝左右，重點穩定大中城市郊區蔬菜種植面積，著力建設六大優勢區域蔬菜基地，加快蔬菜集約化育苗場建設，提高優質種苗供應能力，保障總量供求基本平衡。大力發展設施蔬菜和南菜北運、西菜東調蔬菜，確保上市檔期、品種結構、不同區域均衡供應。以蔬菜標準園創建為抓手，大力推進標準化生產，推廣生態栽培技術，建立全程質量管理制度，確保不發生重大質量安全事件。

（十八）加強蔬菜生產信息監測。擴大蔬菜生產信息監測范圍。在580個蔬菜產業重點縣對20類蔬菜的播種面積、產量、上市檔期及產地批發價等生產信息進行監測，及時通過報紙和網絡發布，指導農民合理安排生產。完善蔬菜生產信息監測體系，確定蔬菜監測采集點和信息員，完善報表格式、采集標準、數據審核辦法和考核評分標準等，加快建立檔案管理制度。加強信息采集工作培訓，對31個省級單位及580個重點縣的信息員進行輪訓，提高信息工作水平。

六、深入推進測土配方施肥，著力提升科學施肥水平

（十九）整建制推進測土配方施肥。在糧棉油主產區實行周期性取土測土，合理安排肥效田間試驗，完善大宗作物施肥指標體系，提高配方的針對性。在園藝作物和特色作物上開展土壤測試、肥效試驗和葉面營養診斷，逐步建立經濟作物施肥指標體系，拓展測土配方施肥范圍和規模。實施“百千萬”整建制推進試點，在糧食主產區選擇100個縣、1000個鄉鎮、10000個村，實施測土配方施肥整縣整鄉整村推進，示范帶動更大面積推廣應用。在高產創建萬畝示范片和園藝作物標準園率先實現測土配方施肥全覆蓋。

（二十）大力推進配方肥施用到田。制定印發《關于推進配方肥推廣應用的指導意見》，指導各地采取多種形式的農企對接，生產供應配方肥。引導配方肥企業與農民專業合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產直供配方肥。扶持建立一批鄉村配方肥現場混配供肥服務網點，滿足農民對配方肥的小批量、個性化需求。開發建立縣域測土配方施肥專家咨詢系統，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉村配方肥經銷服務網點，方便農民按方選肥購肥。培育建立一批為農民提供統測、統配、統供、統施“四統一”的專業化服務組織，促進配方肥施用到田。

（二十一）大力改進施肥方式。利用各種媒體、舉辦各類培訓班，引導農民樹立科學的施肥觀念，自覺應用配方肥、科學施用化肥。結合地膜覆蓋、膜下滴灌，大力推廣施用長效肥料、微噴灌等水肥耦合技術，切實改變農民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式。針對不同區域、不同作物，按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，大力推廣化肥適時機械深施肥技術。在東北、黃淮海玉米主產區大力推廣應用小型機械追施肥技術，解決玉米“喇叭口”期追肥問題。在東北、黃淮海地區，結合深松整地，搞好底肥機施、深施。

（二十二）大力發展節水農業。制定下發《農業部關于推進節水農業發展的意見》，深入開展農田節水示范活動，建立高標準節水農業示范區。編制地膜覆蓋、膜下滴灌等主推技術指導意見，推進輕簡機械覆膜、長效肥料、抗旱抗逆制劑、殘膜回收等技術應用。積極配合有關部門開展東北四省區“節水增糧行動”，積極做好實施方案審查、技術模式篩選、技術標準制定和項目評價等工作。

（二十三）大力推進耕地質量建設。切實抓好土壤有機質提升補貼項目的實施，采取技術物質補貼方式，鼓勵和支持農民還田秸稈，種植綠肥，推廣應用改良土壤、培肥地力技術，提升耕地質量。組織開展補充耕地質量驗收評定試點，做好高標準農田規范標準有關工作，豐富和完善改良土壤培肥地力技術模式。

七、加快推進專業化統防統治，全力減輕病蟲危害損失

（二十四）加強病蟲監測預警和應急防治。完善國家重大病蟲數字化監測預警平臺，指導省級構建數字化監測網絡系統，加大病蟲預報信息發布力度，實行重大病蟲害值班周報制度，全力做好小麥條銹病、赤霉病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米螟、蝗蟲、草地螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲監測預警。指導各地分區域、分作物、分病蟲制定防控方案，提早做好蝗蟲等突發病蟲防治物資準備，及時組織開展應急防治，加強督導檢查。發揮農業部農作物重大病蟲防控專家指導組作用，建立植保重大事項專家咨詢決策和會商機制，在病蟲害發生防治關鍵季節組織專家開展巡回指導。

（二十五）加快推進專業化統防統治。率先在糧食主產區、經濟作物優勢區和重大病蟲發生源頭區的800個縣全面推進專業化統防統治，提升主要農作物重大病蟲害防控能力和防治效果。繼續實施統防統治“百千萬行動”，重點扶持500個規范化專業化統防統治示范組織。評選專業化統防統治百強服務組織，樹立典型服務樣板、培育骨干防治隊伍、打造一批全國知名的防治組織品牌。開展統防統治現場觀摩活動，加強典型案例的總結和宣傳。

（二十六）大力實施病蟲害綠色防控。在園藝作物優勢區域建立100個核心面積1000畝的綠色防控示范區，輻射帶動100萬畝，集成推廣一批生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控配套技術和安全有效的防控產品。強化安全用藥技術的宣傳、培訓和指導，組織編印《農藥安全使用掛圖》和《農藥安全科學使用培訓指南》，提升安全用藥水平。

（二十七）強化重大疫情監管阻截。組織開展跨地市、跨縣區聯合執法檢查活動，對種子苗木生產和銷售重點區域進行檢查，查處和曝光一批檢疫違規案例。嚴格執行疫情報告和重大疫情風險分析制度，推進西北、東北、西南和東南沿海沿邊四大阻截帶建設，在新疆、甘肅、江西、重慶、廣東等省開展重點疫情防控補貼試點。強化產地檢疫監管措施，探索建立種苗繁育企業和生產基地備案制度和植物疫情傳播可追溯體系。組織好植物檢疫宣傳周活動，開展植物檢疫聯合執法，動員各方面力量做好植物疫情監管工作。

八、著眼長遠發展，切實加強種植業基礎建設

（二十八）強化法規制修訂和規劃編制。開展《農藥管理條例》、《農作物病蟲害防治條例》、《農作物病蟲害測報與防治管理辦法》等法規規章制修訂工作，參與《土地管理法》等法律起草修訂。落實《全國種植業發展第十二個五年規劃》，完善植保工程“十二五”規劃，加快高標準農田、園藝作物、粳稻、油料等重大發展規劃修編和報批工作，打牢種植業發展基礎。

（二十九）強化政策落實和項目監管。實施農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助，對水稻大棚（集中）育秧、小麥“一噴三防”、地膜覆蓋等防災增產技術推廣予以補助。加大高產創建、標準園創建、測土配方施肥、土壤有機質提升等項目監管力度，密切跟蹤項目落實情況，確保政策執行不走樣，政策落實不縮水。扎實做好植保工程、種子工程、農業綜合開發和棉花基地項目的儲備、投資、檢查、驗收等管理工作，配合做好“千億斤規劃”田間工程和農技推廣體系項目建設。

（三十）強化績效管理和新聞宣傳。按照部里績效管理工作的統一部署和要求，對省級農業部門強農惠農富農政策落實情況開展延伸評估考核。做好部門預算項目績效評估試點，對耕地地力調查項目進行績效評估。研究建立基本建設項目后評價和財政專項項目績效考評制度，提高項目監管的規范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產，支持種植業發展的良好輿論氛圍。（三十一）強化機關作風建設。按照“鞏固、加強、優化、改革”八字方針要求，通過開展“學習之年”、“創新之年”、“合作之年”，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，更加開闊的思路，強化與有關部門的協調配合，調動各方面力量，爭取各方面支持，力求在法規、政策、規劃和項目等支撐條件上取得新突破，夯實種植業發展基礎。