第一篇：北海市直屬機(jī)關(guān)基層黨組織公推直選實(shí)施辦法(2015.03)

北海市直屬機(jī)關(guān)基層黨組織公推直選

實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，改進(jìn)和完善基層黨組織選舉辦法，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合北海市直屬機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

公推直選是指市直屬機(jī)關(guān)黨組織在新成立或進(jìn)行換屆時(shí)，黨組織委員會(huì)成員候選人（包括不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部書記、副書記候選人，下同）由“黨員和群眾公開(kāi)推薦、黨員個(gè)人自薦和黨組織提名推薦”相結(jié)合的辦法產(chǎn)生，黨組織書記、副書記和委員由黨員或黨員代表大會(huì)從候選人中直接選舉產(chǎn)生。

第三條

公推直選工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的部署和要求，通過(guò)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬選人用人渠道，改進(jìn)

第四章 組織籌備

第七條 基層黨組織任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉，組織籌備工作如下：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組，成員原則上由單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和上屆基層黨組織委員會(huì)成員5－9人組成，在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和本單位黨組的指導(dǎo)下開(kāi)展公推直選工作。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)單位黨組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和解決實(shí)行公推直選過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）制定實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組按照公推直選工作的總體要求，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，確定新一屆黨組織委員會(huì)的職數(shù)、結(jié)構(gòu)和正副書記、委員的任職條件以及人選推薦的范圍。

（三）呈報(bào)換屆請(qǐng)示。公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，討論并作出召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的決議，然后形成關(guān)于換屆選舉工作的請(qǐng)示，連同公推直選實(shí)施方案，呈報(bào)上級(jí)黨組織批復(fù)。

（四）進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。上級(jí)黨組織批準(zhǔn)換屆后，由公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議和充分運(yùn)用各種宣傳手段和輿論工具，使全體黨員和群眾了解公推直選的目的、意義、方法、步驟，動(dòng)員全體黨員和群眾積極支持和參與黨組織的換屆工作。

第五章 公開(kāi)推薦

第八條

上級(jí)黨組織批準(zhǔn)換屆后，基層黨組織成員候選人初步人選實(shí)行公開(kāi)推薦，即采取個(gè)人自薦、黨員和群眾推薦、組織提名推薦（包括上級(jí)黨組織提名推薦和本級(jí)黨組織提名推薦）三種方式進(jìn)行。

黨員個(gè)人自薦應(yīng)當(dāng)填寫個(gè)人自薦表，并由本人簽名。黨員和群眾推薦，一般情況下，由公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)單位黨員和群眾大會(huì)進(jìn)行民主推薦。其中，黨員人數(shù)應(yīng)不少于黨員總數(shù)的五分之四；群眾人數(shù)少的，為全體群眾參加，群眾人數(shù)較多的，也可只適當(dāng)邀請(qǐng)部分群眾代表參加會(huì)議。

組織提名推薦候選人應(yīng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定。

第九條 候選人的公開(kāi)推薦程序：

（一）民主推薦候選人初步人選。由公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)單位黨員和群眾大會(huì)，向全體與會(huì)人員宣布新一屆黨組織委員會(huì)成員的職數(shù)、結(jié)構(gòu)和任職條件，并發(fā)放公推直選新一屆黨組織委員會(huì)成員民主推薦表和個(gè)人自薦表。二層單位較多、駐地分散和其他原因難以召開(kāi)大會(huì)的，可以黨支部為單位，分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行推薦，推薦情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯總。對(duì)行動(dòng)不便或極其分散的人員，也可以由專人送票上門進(jìn)行推薦。

6的民意情況（包括基層民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況；個(gè)別談話等環(huán)節(jié)中的參與人數(shù)、推薦或同意票數(shù)等），考察組成員要在考察材料上署名及形成材料時(shí)間。

（四）考察組向上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)考察情況，提出意見(jiàn)。基層黨組織委員候選人預(yù)備人選和書記、副書記候選人建議人選經(jīng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、同意批復(fù)后，提交黨員大會(huì)選舉。

第七章

直接選舉

第十二條 召開(kāi)選舉大會(huì)。上級(jí)黨組織批復(fù)同意預(yù)備人選后，黨組織應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行直接選舉。會(huì)上，黨組織負(fù)責(zé)人要向黨員大會(huì)總結(jié)報(bào)告上屆工作，提請(qǐng)審議通過(guò)，然后按照直接選舉辦法，選舉產(chǎn)生新一屆黨組織委員、副書記、書記。

（一）召開(kāi)全體黨員或黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，選舉嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。在黨員或黨員代表對(duì)候選人充分醞釀的基礎(chǔ)上，投票選舉產(chǎn)生新一屆黨組織書記、副書記、委員。選舉大會(huì)可設(shè)旁聽(tīng)席，邀請(qǐng)部分本單位不是黨代表的黨員和群眾或群眾代表參加旁聽(tīng)。

黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。為了保證黨組織的選舉工作能

夠順利進(jìn)行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的。（2）自費(fèi)出國(guó)半年以上的。（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的。（4）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病、生活不能自理的。（5）工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。（6）已經(jīng)回原籍長(zhǎng)期居住的離退休人員中的黨員，因特殊情況，沒(méi)有從原單位轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系、確定不能參加選舉的。

（二）選舉的主要程序如下：（1）宣讀上級(jí)黨組織關(guān)于同意新一屆委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的批復(fù)；（2）介紹候選人預(yù)備人選情況（候選人介紹順序以姓氏筆劃為序）。介紹主要采取登臺(tái)亮相自我介紹的方式，由候選人預(yù)備人選介紹本人基本情況、工作經(jīng)歷、任職理由，以及自己對(duì)做好黨建工作的思考等（也可以采用委員候選人競(jìng)職演講答辯的方式進(jìn)行）。對(duì)選舉人或列席群眾提出的詢問(wèn)，候選人應(yīng)作出答復(fù)。（3）以無(wú)記名投票方式進(jìn)行選舉。

（三）選舉大會(huì)一般分兩個(gè)階段進(jìn)行，先選舉委員，然后選舉書記和副書記。委員選舉必須實(shí)行差額選舉，書記、副書記選舉可以實(shí)行差額選舉，也可實(shí)行等額選舉。

（四）如果在委員投票選舉中，經(jīng)上級(jí)黨組織批復(fù)同意

第二篇：基層團(tuán)組織公推直選實(shí)施辦法

基層團(tuán)組織“公推直選”辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了深入貫徹團(tuán)的十六大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主，尊重團(tuán)員主體地位，保障團(tuán)員民主權(quán)利，改進(jìn)和完善基層團(tuán)組織選舉辦法，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》等規(guī)章、意見(jiàn)，結(jié)合公司基層團(tuán)建工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條公推直選是指基層團(tuán)組織委員會(huì)委員候選人由黨團(tuán)組織推薦、團(tuán)員青年公開(kāi)推薦與個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生，團(tuán)的委員會(huì)委員由團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)直接選舉的辦法產(chǎn)生。

第三條 公推直選工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?qǐng)F(tuán)中央、省公司團(tuán)委、公司團(tuán)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)的部署和要求，解放思想、改革創(chuàng)新，大膽探索團(tuán)內(nèi)基層民主的新的實(shí)現(xiàn)形式，尊重團(tuán)員的主體地位，切實(shí)保障團(tuán)員的民主權(quán)利，活躍團(tuán)的組織生活，強(qiáng)化團(tuán)組織委員會(huì)委員的責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

第四條公推直選應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）初始提名上建立團(tuán)員青年參與機(jī)制，堅(jiān)持青年公認(rèn)原則；（2）正式提名上建立審查擇優(yōu)機(jī)制，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建原則；（3）選舉規(guī)則上建立平等參選機(jī)制，堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等原則；（4）選舉方式上建立公開(kāi)演講競(jìng)選機(jī)制，堅(jiān)持直接選舉原則；（5）選舉過(guò)程上建立團(tuán)員的知情、參與、選擇和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)透明原則。

第二章 委員、書記、副書記候選人的推薦

第五條團(tuán)的委員會(huì)委員候選人（包括書記、副書記候選人）應(yīng)采取公開(kāi)推薦的辦法產(chǎn)生。

第六條 公開(kāi)推薦包括三種方式：一是組織推薦，由同級(jí)黨組織、上級(jí)團(tuán)組織、本屆團(tuán)組織或所屬下一級(jí)團(tuán)組織（若有）推薦；二是聯(lián)名推薦。3名以上團(tuán)員或35歲以下的青年可聯(lián)名推薦委員候選人，10名以上團(tuán)員或35歲以下的青年可推薦書記、副書記候選人；三是個(gè)人自薦。

第七條委員候選人在團(tuán)內(nèi)有被選舉權(quán)的共青團(tuán)員、中共黨員中公開(kāi)推薦產(chǎn)生。

第八條開(kāi)展公開(kāi)推薦，要事先公告推薦人選的名額及任職資格條件。

團(tuán)的支部委員會(huì)一般由三至五人組成，設(shè)書記一人，必要時(shí)可設(shè)副書記一人；團(tuán)的總支部委員會(huì)一般由五至七人組成，設(shè)書記一人，副書記一人；不設(shè)常務(wù)委員會(huì)的團(tuán)的基層委員會(huì)一般由七至九人組成，設(shè)書記一人、副書記一至二人。

第九條 團(tuán)組織推薦候選人應(yīng)召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議確定，填寫《公司團(tuán)支部委員會(huì)委員推薦表》（以下簡(jiǎn)稱《推薦表》）并加蓋公章或全體委員簽名。團(tuán)員青年聯(lián)名推薦應(yīng)填寫《推薦表》并由全體推薦人簽名。團(tuán)員個(gè)人自薦應(yīng)填寫《推薦表》并由本人簽名。黨團(tuán)組織推薦、團(tuán)員青年聯(lián)名推薦應(yīng)征得被推薦人同意。

第三章 委員、書記、副書記候選人初步人選的確定

第十條 團(tuán)組織對(duì)被推薦人選進(jìn)行資格審查，通過(guò)資格審查的被推薦人選均應(yīng)確定為委員、書記、副書記候選人初步人選。

第十一條 委員、書記、副書記候選人初步人選應(yīng)向團(tuán)員青年公示，公示時(shí)間一般為3至5個(gè)工作日。

公示期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)團(tuán)組織調(diào)查核實(shí)并認(rèn)定影響任職資格條件的，取消該人選的初步人選資格，通知其本人并向推薦人說(shuō)明情況。

第四章 委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的確定

第十二條組織單位團(tuán)員對(duì)公示合格的委員、書記、副書記候選人初步人選進(jìn)行民主票選。民主票選以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，既可以采取召開(kāi)團(tuán)員大會(huì)的形式統(tǒng)一進(jìn)行，也可以按團(tuán)小組為單位分散進(jìn)行，統(tǒng)一計(jì)票。參加民主票選的團(tuán)員不得低于單位團(tuán)員人數(shù)的五分之四。

第十三條票選結(jié)果必須向團(tuán)員公布。

第十四條 基層團(tuán)組織按照民主得票情況，經(jīng)集體討論，以不低于應(yīng)選名額20%的差額比例確定委員候選人預(yù)備人選考察名單，以及書記、副書記候選人建議人選考察名單。

第十五條 基層團(tuán)組織對(duì)委員候選人預(yù)備人選和書記、副書記候選人建議人選進(jìn)行組織考察。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論，研究確定委員候選人預(yù)備人選和書記、副書記候選人建議人選，向全體團(tuán)員青年公布。

委員候選人預(yù)備人選的差額比例不低于應(yīng)選名額的20%，書記和副書記候選人建議人選可差額確定，也可等額確定。團(tuán)的委員會(huì)書記、副書記候選人建議人選必須是該委員會(huì)的委員候選人預(yù)備人選。

第十六條委員候選人預(yù)備人選及書記、副書記候選人建議人選需報(bào)上級(jí)團(tuán)組織審批。

第十七條 組織委員候選人預(yù)備人選、書記、副書記候選人建議人選與團(tuán)員見(jiàn)面交流，了解團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織工作的意見(jiàn)和建議，使團(tuán)員熟悉、了解候選人。見(jiàn)面交流活動(dòng)應(yīng)利用組織生活的時(shí)間進(jìn)行，方式方法可結(jié)合實(shí)際、靈活多樣、注重實(shí)效。

第十八條委員候選人預(yù)備人選和書記、副書記候選人建議人選報(bào)上級(jí)團(tuán)組織后，上級(jí)團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察，并予批復(fù)。委員候選人預(yù)備人選經(jīng)上級(jí)團(tuán)組織批復(fù)同意即成為委員正式候選人，提交大會(huì)選舉。經(jīng)上級(jí)團(tuán)組織批復(fù)同意的書記、副書記候選人建議人選，經(jīng)大會(huì)選舉為新一屆委員會(huì)委員后，經(jīng)新當(dāng)選的委員會(huì)研究同意，方可作為書記、副書記的正式候選人，提交大會(huì)進(jìn)行選舉。

第五章 委員和書記、副書記的選舉

第十九條 基層團(tuán)組織的委員會(huì)委員和書記、副書記由團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。選舉大會(huì)一般分兩個(gè)階段進(jìn)行，先選舉委員，然后選舉書記和副書記。委員選舉必須實(shí)行差額選舉，書記、副書記選舉可以實(shí)行差額選舉，也可實(shí)行等額選舉。實(shí)行差額選舉的，在正式投票前必須組織候選人進(jìn)行競(jìng)職演講答辯。

第二十條 團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)選舉新一屆委員會(huì)時(shí)，由上屆委員會(huì)（或大會(huì)主席團(tuán)）主持。選舉書記和副書記時(shí)，由新當(dāng)選的委員會(huì)（或大會(huì)主席團(tuán)）主持。會(huì)議主持人由委員會(huì)研究確定，為保證競(jìng)職演講的順利開(kāi)展，會(huì)議主持人由不是委員或書記、副書記候選人的團(tuán)員擔(dān)任。

第二十一條為擴(kuò)大選舉的公開(kāi)性，提高透明度，團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)可設(shè)列席旁聽(tīng)席。

第二十二條 委員選舉的主要程序如下：（1）宣讀上級(jí)團(tuán)組織關(guān)于委員候選人的批復(fù)；（2）大會(huì)表決通過(guò)《大會(huì)選舉辦法（草案）》；（3）大會(huì)表決通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單；（4）以適當(dāng)?shù)男问较蜻x舉人介紹委員候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)等情況；（5）委員候選人進(jìn)行競(jìng)職演講答辯，對(duì)選舉人或列席群眾提出的詢問(wèn)，候選人應(yīng)作出答復(fù)。演講答辯的時(shí)間根據(jù)大會(huì)的議程和內(nèi)容安排確定。演講順序以姓氏筆劃為序；（6）清點(diǎn)到會(huì)團(tuán)員（團(tuán)員代表）人數(shù)，實(shí)到人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)團(tuán)員（團(tuán)員代表）人數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行選舉，選舉以無(wú)記名投票方式進(jìn)行；（7）監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效，計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票，總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告被選舉人得票情況；（8）主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選委員名單。

選舉產(chǎn)生的委員，需報(bào)上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，并由上級(jí)團(tuán)組織發(fā)文公布。

第二十三條 書記、副書記候選人，必須是當(dāng)選的委員。大會(huì)選舉產(chǎn)生委員之后，應(yīng)就書記、副書記建議人選再次征求現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)員意見(jiàn)。

第二十四條 新當(dāng)選的委員會(huì)，根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織關(guān)于書記、副書記候選人建議人選的批復(fù)以及大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)員的意見(jiàn)，召開(kāi)委員全體會(huì)議，研究確定書記、副書記候選人。委員會(huì)全體會(huì)議的主持人，由全體委員民主討論確定。書記、副書記候選人，既可等額確定，也可差額確定。

第二十五條 書記、副書記可同時(shí)選舉，也可先選舉書記再選舉副書記。選舉的主要程序如下：（1）宣布新一屆委員會(huì)全體會(huì)議提名的書記、副書記候選人的名單；（2）書記、副書記選舉實(shí)行等額選舉的，可不再組織候選人進(jìn)行競(jìng)職演講答辯。實(shí)行差額選舉的，應(yīng)組織競(jìng)職演講答辯。選舉過(guò)程的組織實(shí)施參照委員選舉的有關(guān)要求進(jìn)行。（3）以無(wú)記名投票方式進(jìn)行選舉。

選舉產(chǎn)生的書記、副書記，需報(bào)上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，并由上級(jí)團(tuán)組織發(fā)文公布。

第六章 紀(jì)律和監(jiān)督

第二十六條 在公推直選中，必須嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)章和團(tuán)內(nèi)有關(guān)規(guī)定。團(tuán)組織應(yīng)采取措施有效防范各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)黨團(tuán)組織和團(tuán)員青年反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。在公推直選中，可邀請(qǐng)同級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)人員全程介入或參與被推薦人選資格審查、民主測(cè)評(píng)等重要環(huán)節(jié)，確保公開(kāi)、公正、公平。

第二十七條 團(tuán)組織發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，需要追究團(tuán)組織責(zé)任的，由同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理；需要追究團(tuán)員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的團(tuán)組織或團(tuán)員有違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論，消除影響。

第三篇：基層黨組織“公推直選”換屆選舉總結(jié)

基層黨組織“公推直選”換屆選舉總結(jié)

今年是基層黨組織換屆選舉年。此次基層黨組織換屆選舉工作，不僅是基層黨組織的一次重大考驗(yàn)，更是對(duì)我們開(kāi)展群教活動(dòng)是否有效的一次檢驗(yàn)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

召開(kāi)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)后，我社區(qū)在第一時(shí)間制定了詳細(xì)的工作方案，建立了由各基層黨組織書記為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，并分為4個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，由各專委主任但任小組長(zhǎng)，每組對(duì)應(yīng)聯(lián)絡(luò)8個(gè)基層黨組織，對(duì)社區(qū)32個(gè)基層組織進(jìn)行了全覆蓋。

我們于9月11日上午立即召開(kāi)了換屆選舉工作部署會(huì)，對(duì)整個(gè)“公推直選”換屆選舉流程進(jìn)行了詳細(xì)的布置，明確了責(zé)任，細(xì)化了任務(wù)。要求各基層黨組織書記和黨務(wù)干部必須掌握好選舉法律法規(guī)和政策、嚴(yán)格按照規(guī)定流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)操作，確保此次換屆選舉工作取得順利成功。希望各基層黨組織在選舉中規(guī)范程序、把握環(huán)節(jié)、抓住重點(diǎn)，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成此次換屆選舉任務(wù)。

二、周密安排、穩(wěn)步推進(jìn)

在社區(qū)黨委召開(kāi)工作部署會(huì)后，各基層黨組織都分別建立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了周密詳細(xì)的工作計(jì)劃，梳理清了黨員情況，并于18日前順利完成了民主推薦，32個(gè)基層黨組織采用“公推直選”方式的有28家，根據(jù)選舉法差額20%的規(guī)定，共推薦出書記30名，委員99名。

9月25日上午，我們又召開(kāi)了換屆選舉工作部署會(huì)，針對(duì)正式選舉階段的操作流程進(jìn)行了詳細(xì)的布置，要求各基層黨組織在正式選舉日前各項(xiàng)工作抓緊不放松，做好充足的準(zhǔn)備工作。特別是對(duì)不參加選舉大會(huì)的8類黨員再次排摸梳理，全面落實(shí)布置好選舉會(huì)場(chǎng)和工作人員力量，時(shí)刻掌握好區(qū)域內(nèi)的選情，并嚴(yán)格按照選舉規(guī)范程序操作，確保所有基層黨組織都一次成功完成換屆選舉。

為保障此次換屆選舉工作的順利進(jìn)行，確保各基層黨組織換屆選舉圓滿完成，我們統(tǒng)一為32家基層黨組織印制了選票，各黨組織蓋章后由社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行封存。根據(jù)每家基層黨組織的正式選舉日安排，我們分別落實(shí)了聯(lián)絡(luò)人員力量，并專門進(jìn)行了培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確了聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)和任務(wù)。選舉日當(dāng)天，由社區(qū)聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一將選票送到當(dāng)天選舉的基層黨組織，并宣讀新鎮(zhèn)黨委關(guān)于各基層黨組織正式候選人的批復(fù)，選舉結(jié)束后再由社區(qū)聯(lián)絡(luò)員將各家黨組織的選票進(jìn)行封存，統(tǒng)一上交到社區(qū)換屆選舉辦公室。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改提高

9月27至30日，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我社區(qū)黨委32個(gè)基層黨組織全部一次性順利成功，圓滿完成新鎮(zhèn)黨委規(guī)定的換屆選舉重任。32個(gè)基層黨組織在冊(cè)黨員總數(shù)共有1927人，符合8類人員標(biāo)準(zhǔn)可不參加黨員總數(shù)有366人，參加選舉大會(huì)的應(yīng)到會(huì)黨員總數(shù)共有1561名，實(shí)到會(huì)黨員總數(shù)共有1451名，到會(huì)率達(dá)93%；共選舉出書記32名（其中35歲以下的有2名，占6%；新任書記有7名，占22%），委員68名（其中35歲以下的有8名，占12%；新任委員有18名，占26%）。

此次基層黨組織換屆選舉工作，雖然取得了圓滿成功，但在推進(jìn)過(guò)程中，我們深深感到隨著民主化程度的日益提高，基層黨組織與普通黨員、與群眾的魚水關(guān)系，顯得尤為重要。我們要通過(guò)此次換屆選舉工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是如何進(jìn)一步發(fā)揮好黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員的日常管理教育問(wèn)題上，一定要加以整改，使建章立制真正落實(shí)到位，不斷提高黨員的積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)與黨員、群眾的聯(lián)系，零距離傾聽(tīng)黨員與群眾的呼聲，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷加強(qiáng)，這將是我們今后工作中的重點(diǎn)。

第四篇：界首鄉(xiāng)行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《界首鄉(xiāng)行政村黨組織換屆選舉

“公推直選”實(shí)施辦法》的通知

各村黨組織，鄉(xiāng)屬各單位：

為積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織選舉制度，經(jīng)研究制定了《界首鄉(xiāng)行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共界首鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年2月17日

界首鄉(xiāng)行政村黨組織換屆選舉“公推直選”實(shí)施辦

法

為積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織選舉制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，推動(dòng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，改革和完善基層黨組織選舉辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

“公推直選”是指采取黨員推薦、群眾推薦、組織推薦、個(gè)人自薦四種方式產(chǎn)生推薦人選，經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、資格審查等程序產(chǎn)生每個(gè)職位的候選人，最后由全體黨員直接投票差額選舉產(chǎn)生黨組織班子成員的一種黨內(nèi)選舉方式。具體操作中必須堅(jiān)持以下基本原則：

1、黨管干部原則；

2、群眾公認(rèn)原則；

3、依法辦事原則；

4、民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

三、職數(shù)和資格條件

（一）職數(shù)設(shè)置 黨總支建制的，一般設(shè)委員3-5人，書記、副書記各1名；黨員人數(shù)在7人以上設(shè)立支部委員會(huì)的，一般設(shè)支部委員3人，書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

（二）資格條件

新一屆村黨組織班子成員候選人必須是組織關(guān)系在本村黨組織、具有被選舉權(quán)的中共正式黨員，原則上應(yīng)符合以下條件：

1、政治素質(zhì)好。與上級(jí)黨委保持一致，自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2、熱愛(ài)農(nóng)村工作。本人愿意擔(dān)任村黨組織班子成員，有較強(qiáng)的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，能真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益。

3、公道正派有威信。為人正派，作風(fēng)民主，廉潔自律，依法秉公辦事，在群眾中有較高的威信。

4、“雙帶”能力強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，思路清，能帶頭并帶領(lǐng)群眾致富；善于做群眾思想工作，協(xié)調(diào)處理實(shí)際問(wèn)題。

5、年富力強(qiáng)有文化。身體健康，年齡原則上45周歲左右，文化程度高中以上，觀念較新，能較快掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新技術(shù)。

有下列情形之一的黨員不能確定為村黨組織成員候選人：

1、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

2、被勞教或者解除勞教未滿3年的；

3、違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿5年的；

4、涉黑涉惡受處理未滿3年的；

5、喪失行為能力的。

村黨組織選舉辦法中應(yīng)明確，出現(xiàn)以上不符合候選人資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。有下列情形之一的，不宜作為村黨組織成員候選人：

1、因涉嫌違紀(jì)、犯罪正在被立案調(diào)查、偵查、起訴、審判的；

2、近兩年來(lái)，因“黃、賭、毒”,擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理等違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為被處以行政拘留處罰或收容教育的；

3、對(duì)人民法院生效的法律文書（包括判決、調(diào)解、裁定）有能力執(zhí)行但拒不執(zhí)行且受到人民法院罰款或拘留的；

4、近一年來(lái)受警告、嚴(yán)重警告或近兩年來(lái)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分的；

5、前一被評(píng)為不合格黨員或三年中有兩次被評(píng)議為不稱職等次的現(xiàn)任村干部；

6、惡意拖欠村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一年以上的；

7、在前兩年中，每年外出累計(jì)時(shí)間在6個(gè)月以上、難以履行崗位職責(zé)、并且未承諾不再外出的；

8、參加邪教組織或其他非法活動(dòng)的；

9、離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的。

各村要提前排摸，掌握情況，加強(qiáng)引導(dǎo)，做好工作，防止出現(xiàn)以上情形人員被確定為候選人。

四、選舉方式

全鄉(xiāng)行政村黨組織“公推直選”采用有候選人的差額選舉方式，具體方式如下：

1、先選委員，再選書記、副書記。按照新一屆村黨組織委員會(huì)委員的職數(shù)設(shè)置，從差額確定的正式候選人中，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行第一輪投票，直接選舉黨組織委員會(huì)委員；再以無(wú)記名投票方式進(jìn)行第二輪投票，從選出的委員中差額確定書記、副書記候選人，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

五、主要步驟

1、制定方案。按照“公推直選”工作的總體要求，結(jié)合行政村黨組織實(shí)際，由上屆委員會(huì)制定黨組織換屆具體實(shí)施方案，確定新一屆黨組織班子成員職數(shù)、結(jié)構(gòu)、任職條件以及人選推薦的范圍，提出黨組織換屆工作具體時(shí)間、工作內(nèi)容等，并形成書面請(qǐng)示報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。

2、發(fā)布公告。鄉(xiāng)黨委批復(fù)同意后，通過(guò)發(fā)布公告、召開(kāi)行政村黨員大會(huì)等方式，發(fā)布換屆工作相關(guān)信息，內(nèi)容包括“公推直選”的職位職數(shù)、任職條件、基本程序和時(shí)間安排等。各村黨組織要及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員，努力使廣大黨員和群眾充分了解換屆信息。通過(guò)不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員名單，報(bào)鄉(xiāng)黨委確認(rèn)后進(jìn)行3天公示。

3、推薦報(bào)名。采取黨員推薦、群眾推薦、組織推薦、個(gè)人自薦四種方式進(jìn)行推薦報(bào)名。黨員、群眾推薦可通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議等方式進(jìn)行。個(gè)人自薦由黨員填寫個(gè)人自薦表，并由本人簽名。黨組織推薦包括本級(jí)黨組織和上級(jí)黨組織推薦，應(yīng)集體研究確定推薦人選。

4、資格初審。鄉(xiāng)黨委根據(jù)資格條件，對(duì)推薦人選、自薦人資格進(jìn)行初審，擬定候選人初步提名人選。

5、民主測(cè)評(píng)。通過(guò)召開(kāi)全體黨員、村民代表以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)候選人初步提名人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。村黨組織會(huì)同鄉(xiāng)黨委綜合考慮民主測(cè)評(píng)情況后，按照同一職位職數(shù)1：2左右的比例提出下一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人初步人選。黨員或群眾推薦率不到30%的，原則上不能作為候選人初步人選。

6、組織考察。鄉(xiāng)黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉等方面的全面考察，重點(diǎn)是考察其政治素質(zhì)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度。考察結(jié)束后提交縣有關(guān)部門進(jìn)行資格聯(lián)審。

7、確定預(yù)備人選。在綜合考察、資格聯(lián)審的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委以黨委會(huì)議票決的形式，按照黨組織班子成員候選人差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，擬定下一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選。將候選人預(yù)備人選在本村公示3天。經(jīng)公示無(wú)疑義的作為正式候選人提交黨員大會(huì)選舉。在此期間，要組織開(kāi)展候選人預(yù)備人選競(jìng)職承諾、辭職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，“三項(xiàng)承諾”要在村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)公布，接受黨員群眾的監(jiān)督。

8、大會(huì)直選。由上屆村黨組織委員會(huì)或鄉(xiāng)指導(dǎo)組主持召開(kāi)黨員選舉大會(huì)，直接投票選舉產(chǎn)生委員、書記、副書記。選舉前，上屆黨組織負(fù)責(zé)人先作工作報(bào)告，通過(guò)選舉辦法，通過(guò)監(jiān)票人、宣布計(jì)票人名單；鄉(xiāng)指導(dǎo)組介紹候選人產(chǎn)生過(guò)程及基本情況；村黨組織班子成員候選人作競(jìng)職演講（演講以創(chuàng)業(yè)承諾為主要內(nèi)容）、現(xiàn)場(chǎng)答辯。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的4/5，會(huì)議有效；被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)，始得當(dāng)選。

9、結(jié)果報(bào)批。黨員選舉大會(huì)結(jié)束后，選舉產(chǎn)生的書記、副書記，報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)；委員報(bào)鄉(xiāng)黨委備案。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把開(kāi)展“公推直選”工作作為提升黨內(nèi)民主的重要舉措，各村黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保“公推直選”工作順利進(jìn)行。

2、注重宣傳。要充分利用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等各種方式，大力宣傳“公推直選”的目的意義、基本原則、選舉方式、基本程序和主要步驟等，努力使“公推直選”家喻戶曉，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向。

3、嚴(yán)明紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，嚴(yán)格選舉工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)拉選票、搞“小宗派”和“小集團(tuán)”等現(xiàn)象。對(duì)違反黨章或黨的有關(guān)規(guī)定的行為要及時(shí)予以糾正，并視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或黨紀(jì)處分，確保“公推直選”工作健康順利進(jìn)行。

第五篇：村黨組織公推直選思考

村黨組織“公推直選”制度的實(shí)踐與思考

選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。去年，我縣以村級(jí)換屆選舉為契機(jī)，通過(guò)“公推直選”的方式直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，取得了較好的效果，通過(guò)公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子的整體素質(zhì)得到了較大提高。

一、背景分析

仙居縣是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，全縣共有722個(gè)行政村，720個(gè)行政村黨組織。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受宗族、宗派、歷史文化的影響，家族化支部、長(zhǎng)期未發(fā)展黨員支部在一定范圍內(nèi)存在，以往在進(jìn)行村黨組織換屆選舉過(guò)程中，受“家庭支部”、“家族勢(shì)力”的影響，按照傳統(tǒng)的選舉模式選舉產(chǎn)生的村黨組織班子特別是村黨組織書記，不能完全體現(xiàn)黨員意愿和群眾公認(rèn)，在一定程度上制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。為此，我們探索實(shí)施村黨組織“公推直選”制度，主要出于以下三方面考慮：

１、實(shí)行公推直選，是不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，切實(shí)鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的需要。如何提高村黨組織對(duì)村民自治的駕馭能力，鞏固和加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)展基層民主，是加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。從當(dāng)前的民主程度和群眾基礎(chǔ)來(lái)看，村委會(huì)成員已由村民直接選舉產(chǎn)生，使村委會(huì)成員具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。相比之下，村黨組織的選舉相對(duì)封閉，缺乏群眾的廣泛參與，特別是在村黨組織書記的選拔任用上，有的忽視了群眾公認(rèn)原則，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)“群眾不需要黨需要，群眾不歡迎黨歡迎，群眾不信任黨信任，群眾不依靠黨依靠”的現(xiàn)象，以致部分村民對(duì)村委會(huì)的信任高于對(duì)村黨組織的信任，甚至對(duì)黨的工作產(chǎn)生消極和抵觸情緒，一些村黨組織書記也覺(jué)得氣不順、膽不壯、工作放不開(kāi)手腳，直接影響了村黨組織的號(hào)召力和凝聚力，必須要對(duì)其產(chǎn)生方式進(jìn)行相應(yīng)的改革。

2、實(shí)行公推直選，是不斷優(yōu)化村黨組織選舉機(jī)制，進(jìn)一步拓寬黨委選人視野的需要。從2002年開(kāi)始，我縣在村黨組織換屆中全面實(shí)施了“兩推一選”制度，在一定程度上提高了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。但從制度的實(shí)施情況看，我們覺(jué)得“兩推一選”工作仍然存在著一些不足：一是在村黨組織班子成員候選人推薦環(huán)節(jié)，黨員群眾參與的深度和廣度不夠。二是村黨組織在選出委員會(huì)后基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委任命書記、副書記，容易出現(xiàn)上級(jí)黨委的決定與黨員群眾的意愿不相一致的情況。三是黨內(nèi)選舉缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力，選人視野狹

窄，不利于一些年輕的優(yōu)秀黨員脫穎而出，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡老化、能力偏低的現(xiàn)象突出。我們覺(jué)得，很有必要對(duì)“兩推一選”制度作進(jìn)一步深化和完善。

3、實(shí)行公推直選，是切實(shí)增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要。在過(guò)去的村黨組織選舉過(guò)程中，缺少對(duì)候選人任期目標(biāo)的考察和了解，使有的當(dāng)選干部在選舉結(jié)束后缺乏為集體創(chuàng)業(yè)辦事的責(zé)任感和使命感，認(rèn)為只要能選上，就大功告成了，以后干好干壞一個(gè)樣，混混沌沌一個(gè)任期。有的缺乏開(kāi)拓精神，工作中怕得罪人，怕丟選票，處處回避矛盾，工作打不開(kāi)局面。有的在換屆時(shí)回家參與選舉，而一旦當(dāng)選后又長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商，對(duì)村里的工作不聞不問(wèn)，根本沒(méi)有發(fā)揮村黨組織應(yīng)有的作用，群眾意見(jiàn)很大。如何從選舉環(huán)節(jié)突破，將選人與選擇好的任期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化當(dāng)選干部的責(zé)任意識(shí)，顯得尤為迫切和必要。基于上述三方面考慮，我縣在去年的村黨組織換屆選舉中全面推行了“公推直選”制度。

二、主要做法

我縣探索實(shí)施的村黨組織換屆選舉“公推直選”制度,對(duì)原有的 “兩推一選”制度作了進(jìn)一步的深化和拓展，主要通過(guò)黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會(huì)直選等環(huán)節(jié)直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在探索過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，把落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿整個(gè)過(guò)程，突出了以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)：一是始終突出對(duì)“好干部”的選擇。“公推直選”制度重點(diǎn)明確了村黨組織書記和委員的資格和條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委按照精干高效的原則確定各村黨組織書記、副書記和委員職數(shù)后，把有致富能力、熱心為村民服務(wù)、群眾威信高、文化程度在初中以上作為候選人的必備條件。同時(shí)，規(guī)定下列幾種情形之一的，原則上不列為候選人：留黨察看期滿后或撤銷黨內(nèi)外職務(wù)2年內(nèi)；計(jì)劃外生育的；被紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)立案審查的；上屆當(dāng)選為村黨組織、村委會(huì)成員后，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加工作，不履行職責(zé)的；60歲以上且又是文盲的。對(duì)于確定的應(yīng)選職數(shù)和候選人條件，各村以公告的形式向村民公開(kāi)，并有意識(shí)地引導(dǎo)那些農(nóng)村黨員中的致富能手、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人等參與村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的競(jìng)選。

二是始終突出“群眾公認(rèn)”的原則。在黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會(huì)直選等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)層面都堅(jiān)持走群眾路線，對(duì)村黨組織班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委只給任職資格和條件，只管程序和步驟，“選誰(shuí)不選誰(shuí)”由黨員、群眾說(shuō)了算。選舉工作全過(guò)程實(shí)行“陽(yáng)光操作”，首先向黨員群眾公開(kāi)“公推直選”的方法和步驟。其次采取黨內(nèi)推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式確定村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，黨員、群眾各占50%的推薦投票比例，人選讓群眾來(lái)把關(guān)。在推薦過(guò)程中將群眾推薦的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，一般以召開(kāi)村民會(huì)議或者戶代表會(huì)議的形式進(jìn)行，個(gè)別人口規(guī)模大，召開(kāi)村民會(huì)議和戶代表會(huì)議確有困難的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委批準(zhǔn)，可以通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行。第三，在召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行黨內(nèi)選舉過(guò)程中，非黨的村民組長(zhǎng)以上干部，團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人，村民代表以及各級(jí)人大代表、政協(xié)委員列席選舉會(huì)議，對(duì)選舉進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。

三是始終突出黨員的主體作用。在選舉工作過(guò)程中，除了充分尊重群眾的意見(jiàn)和意愿外，更加注重保障黨員的民主權(quán)利。在推薦候選人環(huán)節(jié)，符合條件的黨員都可推薦為候選人，黨內(nèi)推薦和群眾推薦得分均按該被推薦對(duì)象“所得有效贊成票數(shù)÷總有效票數(shù)×100×50%”的公式計(jì)算，這樣的程序設(shè)計(jì)，使參加推薦的黨員始終在結(jié)果計(jì)算中占有較大比重。另外，在進(jìn)行正式黨內(nèi)選舉時(shí)，由候選人分別發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)回答黨員和群眾代表的提問(wèn)，然后進(jìn)行投票選舉，使黨員在對(duì)候選人有充分了解的基礎(chǔ)上，能更好的行使黨員的權(quán)利，并由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆的村黨組織班子成員。

四是始終突出對(duì)好的任期目標(biāo)的選擇。“公推直選”把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)選舉，并在競(jìng)職演講中要求村黨組織候選人根據(jù)本村實(shí)際，圍繞工作思路、任期目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑接受黨員群眾的質(zhì)詢。在選舉結(jié)束后，當(dāng)選的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨員和群眾就任期工作目標(biāo)和行為規(guī)范作出承諾，接受黨員和群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委定期組織黨員群眾對(duì)村黨組織班子成員就實(shí)現(xiàn)任期工作目標(biāo)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)群眾公認(rèn)、表現(xiàn)突出的，在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮；對(duì)于工作不負(fù)責(zé)，群眾反映強(qiáng)烈的，及時(shí)予以調(diào)整，突出對(duì)干部任期目標(biāo)的選擇，落實(shí)好黨員群眾對(duì)當(dāng)選干部的監(jiān)督權(quán)。

三、取得成效

實(shí)行“公推直選”，改變?cè)赛h員選委員，委員再選或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委直接任命書記、副書記的傳統(tǒng)做法，擴(kuò)大了黨員群眾對(duì)村黨組織換屆選舉的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使選舉結(jié)果充分體現(xiàn)了黨員意愿，又得到了群眾的公認(rèn)，受到了基層黨員群眾的普遍歡迎，取得了群眾、黨員和黨委“三滿意”的良好效果。其成效主要體現(xiàn)在：

一是有利于拓寬黨委識(shí)人用人視野，優(yōu)化村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。公推直選，改變了以往村黨組織選舉“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的傳統(tǒng)模式，將村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的初選權(quán)交給了黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦村黨組織書記和委員的候選人，更有利于黨委全面了解黨員的民意基礎(chǔ)，拓寬了黨委選人用人視野，使那些政治素質(zhì)過(guò)硬、辦事公正威信高、能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村優(yōu)秀黨員脫穎而出，及時(shí)進(jìn)入村黨組織班子，增強(qiáng)了村黨組織班子的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣通過(guò)公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子成員中，首次當(dāng)選為書記的有192人，當(dāng)選為委員的有382人。新一屆書記、委員的平均年齡分別比上屆下降了1.1歲和1.3歲；35歲以下的比例分別比上屆提高了1.8%和1.6%，高中、中專以上學(xué)歷的比例分別比上屆提高了2.9%和2.5%；經(jīng)商辦企業(yè)比例分別比上屆提高了5.7%和

6.9%。如淡竹鄉(xiāng)西莊村27歲的余黨軍，中專文化程度，退伍后在藥廠跑銷售，見(jiàn)識(shí)廣、路子寬，頭腦活絡(luò)，干勁足，在此次“公推直選”中脫穎而出，成為了該村黨員群眾公認(rèn)的致富帶頭人。同時(shí)，通過(guò)公推直選，也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，儲(chǔ)備了一批村級(jí)后備干部，為解決當(dāng)前村黨組織后繼乏人問(wèn)題創(chuàng)造了條件。

二是有利于擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，既是黨章和法律賦予的，又是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的。“公推直選”讓廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，把群眾信任、黨員擁護(hù)的人選拔到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村黨組織擁有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，有效地解決了村黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威問(wèn)題，有利于克服一些村黨組織與村委會(huì)“兩張皮”的現(xiàn)象，提高了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。并通過(guò)公推直選，使當(dāng)選的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，很好地檢測(cè)了“群眾公認(rèn)度”，切實(shí)增強(qiáng)了村黨組織成員參與村委會(huì)競(jìng)選的決心和信心，為村黨組織、村委會(huì)班子盡可能“交叉兼職”奠定了基礎(chǔ)，正如白塔鎮(zhèn)下崔上宅村新當(dāng)選的黨支部書記崔柏南所說(shuō)：“‘公推直選’使我吃下了‘鐵秤砣’，心里更有底了，以后就是去參加村委會(huì)競(jìng)選我也不怕了！”。

三是有利于保障黨員和群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。實(shí)行公推直選，充分尊重黨員和群眾的意見(jiàn)，是基層黨組織建設(shè)走群眾路線的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)民主和黨外民主的有效銜接和良性互動(dòng)，既符合黨章，又體現(xiàn)民意，激發(fā)了廣大黨員群眾參政議政的熱情和正確履行民主權(quán)利的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣700多個(gè)行政村在“公推直選”過(guò)程中，共有71998名群眾和9987名黨員參加候選人的推薦。公開(kāi)透明的選舉全過(guò)程，使黨員群眾在投票時(shí)，能作出客觀公正的選擇，對(duì)選出來(lái)人選的擁護(hù)和支持程度大大提高，有利于村級(jí)工作的順利開(kāi)展。如廣度鄉(xiāng)廣度村原村黨支部書記蔣亨富由于長(zhǎng)年在外經(jīng)商、不理村務(wù)落選，而原先踏實(shí)肯干的村委會(huì)委員鄭漢強(qiáng)，則在競(jìng)選中表現(xiàn)出色，當(dāng)選為村黨支部書記。選舉結(jié)束后，黨員群眾反映較好，紛紛表示要全力支持新班子開(kāi)展工作。

四是有利于增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”、“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。通過(guò)公推直選產(chǎn)生的村干部，群眾觀念明顯增強(qiáng)，自覺(jué)做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，主動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的改善。群眾的氣順了、心齊了，支持黨支部工作的就多了，關(guān)心村里公益事業(yè)的也多了。同時(shí)，新當(dāng)選的村干部感到有了群眾的信任，腰桿硬了，工作勁頭更足了，增強(qiáng)了克

服困難的勇氣。尤其是通過(guò)競(jìng)職演說(shuō)、當(dāng)場(chǎng)答辯和公開(kāi)承諾，更增強(qiáng)了他們的壓力和動(dòng)力。不少村黨組織干部說(shuō)，“現(xiàn)在是群眾要我干，自己也想干，碰到困難要拼命干，不能撂挑子不干”。有的已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面，得到了上下的一致認(rèn)可。

四、幾點(diǎn)思考

“公推直選”是我縣在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，拓寬村黨組織選人用人視野，優(yōu)化黨內(nèi)選舉機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主相統(tǒng)一方面所進(jìn)行的積極探索和實(shí)踐，從這次我縣村黨組織換屆選舉的整體情況來(lái)看，進(jìn)展比較順利，制度的優(yōu)越性也得到初步的體現(xiàn)，基本上達(dá)到黨員歡迎、群眾公認(rèn)、干部理解、黨委放心的目的。與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在許多方面還需要進(jìn)行深入研究，不斷總結(jié)和完善。結(jié)合具體實(shí)踐，我們認(rèn)為開(kāi)展村黨組織“公推直選”，要注意把握好以下幾個(gè)方面：

1、實(shí)行公推直選，必須要做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。農(nóng)村選舉工作向來(lái)十分敏感，每一項(xiàng)創(chuàng)新措施必定是針對(duì)某一突出問(wèn)題提出來(lái)的。公推直選的試行，肯定會(huì)遇到方方面面的阻力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的阻力。因?yàn)榇逦瘯?huì)試行直選后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道很難對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行調(diào)整，如果村黨組織也試行直選，難免會(huì)有部分領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心黨委對(duì)村級(jí)組織的控制力削弱。其實(shí)，這種擔(dān)心是多余的，一方面公推直選制度本身就設(shè)置了許多能充分實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)節(jié)，如黨委有權(quán)對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查、選舉結(jié)果要報(bào)黨委審批等，都有利于黨委的把握。另一方面，通過(guò)這樣逐級(jí)篩選淘汰，選出來(lái)的同志一般來(lái)說(shuō)都是黨員群眾所公認(rèn)的，即使個(gè)別不符合條件的冒選出來(lái)當(dāng)上書記，黨委也有權(quán)在試用一段時(shí)間后進(jìn)行調(diào)整。實(shí)踐證明，公推直選不但不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且更加有利于把黨的主張轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺(jué)行動(dòng)，在更高的層次上、更深刻的意義上堅(jiān)持黨管干部原則，實(shí)現(xiàn)組織意圖。所以要充分做好各級(jí)的思想工作，提高廣大黨員干部的認(rèn)識(shí)，做到放權(quán)而不放任，確保制度的順利推行。

2、實(shí)行公推直選，必須要做到嚴(yán)把環(huán)節(jié)，規(guī)范操作。農(nóng)村選舉工作相對(duì)復(fù)雜，復(fù)雜的原因除了農(nóng)村宗族、宗派等因素影響外，還與選舉制度的規(guī)范化程度有很大關(guān)系。為此，我們一方面要對(duì)公推直選制度作進(jìn)一步深化完善，盡可能做到規(guī)范、優(yōu)化，更具操作性。另一方面，在推行過(guò)程中，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行過(guò)細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠熟練、規(guī)范操作，確保選舉工作順利完成。

3、實(shí)行公推直選，必須要因地制宜，不搞一刀切。一方面在公推直選方式上是先選書記后選委員，還是先選委員后選書記，或者是實(shí)行黨內(nèi)無(wú)候選人直選，要根據(jù)各村實(shí)際確定。如競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜的村采用先選書記后選委員的辦法更有利于人才的脫穎而出，而黨組織核心突出的村，采用先選委員后選書記的辦法或者采用黨內(nèi)“海選”方法更簡(jiǎn)便一些。另

一方面，在采用公推直選還是采用其他方式進(jìn)行選拔問(wèn)題上，也要分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。我們覺(jué)得下列幾種類型村，不宜開(kāi)展公推直選：黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，長(zhǎng)期未發(fā)展黨員，黨員整體素質(zhì)普遍低下，黨內(nèi)確實(shí)無(wú)合適人選的村；宗族、宗派勢(shì)力嚴(yán)重，容易造成宗族宗派勢(shì)力控制民意的村；黨員隊(duì)伍中家族化問(wèn)題嚴(yán)重，容易產(chǎn)生少數(shù)人操縱選舉的村。在這些村選舉時(shí)，建議采用外派、回請(qǐng)等途徑解決。但從總體上來(lái)說(shuō)，村黨組織公推直選制度有很強(qiáng)的適應(yīng)性，尤其是在情況復(fù)雜的村效果越明顯，值得在更大范圍上推行。