第一篇：接待國際小母牛項目考察團的歡迎詞

接待國際小母牛項目考察團的歡迎

詞(精選多篇)

文章標題：接待國際小母牛項目考察團的歡迎詞

尊敬的簡·西拉克女士、凱西·可爾吾森女士，尊敬的費爾·韋斯特先生，各位女士、各位先生：

晚上好！

首先，我代表南部縣人民政府，對你們不辭辛勞前來我縣考察項目表示熱烈的歡迎！對你們支持我縣貧困農戶發展經濟表示衷心的感謝！

國際小母牛項目在我縣實施兩年來，受援農戶提高了養殖技術，學到了致富方法，增加了經濟收入，改善了生存環境，提高了生活質量，人與人之間

更加團結友愛。今后，我們將和你們一道，根據十二條基石實施好國際小母牛項目組織的項目，讓更多的貧困農戶得到關愛和發展，也讓富裕起來的農戶傳遞禮品，幫助其他需要幫助的貧困農戶，讓更多的貧困農戶分享你們的關愛。我相信，通過你們和我們的共同努力，一定會讓貧窮一天天遠離我們、遠離地球。女士們，先生們，讓我們舉起酒杯，為美好的明天干杯！

最后，祝各位身體健康、旅途愉快！

謝謝大家！

《接待國際小母牛項目考察團的歡迎詞》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀接待國際小母牛項目考察團的歡迎詞。

尊敬的簡·西拉克女士、凱西·可爾吾森女士，尊敬的費爾·韋斯特先生，各位女士、各位先生： 晚上好！首先，我代表南部縣人民政府，對你們不辭辛勞前來我縣考察項目表示熱烈的歡迎！對你們支持我縣貧困農戶發展經濟表示衷心的感謝！國際小母牛項目在我縣實

施兩年來，受援農戶提高了養殖技術，學到了致富方法，增加了經濟收入，改善了生存環境，提高了生活質量，人與人之間更加團結友愛。今后，我們將和你們一道，根據十二條基石實施好國際小母牛項目組織的項目，讓更多的貧困農戶得到關愛和發展，也讓富裕起來的農戶傳遞禮品，幫助其他需要幫助的貧困農戶，讓更多的貧困農戶分享你們的關愛。我相信，通過你們和我們的共同努力，一定會讓貧窮一天天遠離我們、遠離地球。女士們，先生們，讓我們舉起酒杯，為美好的明天干杯！最后，祝各位身體健康、旅途愉快！謝謝大家！

海惠—小母牛北京區域xx項目20xx年度

工作總結

今天我們共聚一堂歡慶我們北京區域辦，項目有了新的發展，有了新的收獲。同大家共同分享小母牛項目一年來所取得的成就。這次會友，一來向同行們學習先進經驗和行之有效的管理措

施。二來感謝同行們的大力支持和鼎力相助。感謝中國辦、北京區域辦、xx主任給與的大力支持和項目引導實施；感謝北京區域辦大家族項目伙伴對我們的支持；特別要感謝xx縣農牧局技術人員多次到xx指導項目發展和xx社區熱情接待。在此代表xx縣畜牧水產局局長、項目負責人xx和淶源縣項目工作人員向您們致敬！

一、項目落地實施

國際小母牛項目于20xx年x月xx日，在xx項目社區正式落地，標志著國際小母牛項目正式落戶xx。動員大會上xx主任、xx主任、xx官員對水石塘社區項目的發展寄予了很大的希望，寄予了新的觀念和新的發展思路?？h鄉兩級政府和扶貧局領導表示給與需要的幫助。一年的發展也證實了他們給與的支持和幫助?？h畜牧水產局局長宣布淶源小母牛項目正式掛牌成立。通過一年的運行，肉牛長勢良好，形成了淶源縣肉牛繁育發展基地態勢。拉動了扶

貧項目的介入。農戶的生產觀念和養殖方式得到了提高和轉變。領導們寄予的美好希望在xx一定能實現。讓小母牛項目在xx縣遍地開花。

xx村是xx的一個自然行政村，村里215戶農戶，650口人，有土地1152畝，全部為旱地，靠天吃飯。以種植玉米為主，荒山7500畝，植被差，沒有任何產出，四面荒山無任何可供直接利用的天然資源。2014年人均收入800元，是典型的國家級貧困村。象xx這樣的貧困村在xx很多，需要外界的扶持和引導。我們畜牧水產局深知農戶的疾苦和貧窮，經省畜牧局介紹，多次到北京區域辦介紹情況。感動了中國辦，感動了xx主任，她帶領中國辦，區域辦領導和官員多次到xx貧困村考察，走訪。從眾多貧困村中把xx村設為潛在社區。用六年的時間以價值為基礎的社區綜合發展模式，推動該村發展成為小康富裕村。以小母牛十二條基石培訓引領項目發展模式。以此輻射其他貧困村的發展。我們

畜牧水產局從2014年開始成為了北京區域辦的潛在伙伴，幫助村建互助組，謀規劃。將當地的傳統價值觀與十二條基礎價值觀相整合，窒钅糠⒄構婊Ｖ貧慫鏈邐迥攴⒄構婊Ｎ钅康氖凳┑於嘶 ?/p>

二、2014年項目發展的主要工作

回顧一年來我們主要做了以下工作：

1、培訓工作。中國辦和北京區域辦從潛在社區開始就

以十二條基礎等內容對農戶進行培訓?？h畜牧水產局和外聘林業和環保技術人員對農戶進行了養殖、林果樹管理和環境保護知識培訓。增長知識，開闊視野，樹力了自我發展意識。

2、技術服務。技術服務主要以增強農戶生產技能為目的。提高了自我發展能力。

3、基線調查。對100戶農家進行了基線調查，入戶率100%。

4、建牛場。該村沒有養牛的歷史，圈舍就更沒有了。小母牛項目進村后，由政府出資20萬元，互助組組織農戶義務建設了欄位400余頭的牛場，用了2個多月的時間建成。打破了一家一戶小作坊養殖的傳統養殖方式。

5、購牛。購牛實行先考察，后購牛的方式。提供給農戶選擇決定，由農戶代表到異地購牛200頭，分給了首批100戶農戶，并簽訂了禮品傳遞協議。分圈入養牛小區飼養，實行封閉養殖，改變人們傳統觀念，引領了新的養殖模式發展。

6、環境觀念踐行于改變。跑動外源資金 xx萬元。將沿用幾百年的石頭路接到硬化成了水泥路。環境面貌逐步改觀。

7、小母牛項目把扶貧項目領進了村。該村是xx唯一的一個首批扶貧村。第一批購扶貧牛26頭，扶貧期限5年。

為了配合小母牛項目的發展，全縣只有xx村購的是牛，其他村購的是驢。為壯大養牛產業的發展增添了新活力。

8、項目實施得到了政府各部門和養殖企業的無私支援。政府出資20萬元新建了養牛小區，縣畜牧水產局捐助了辦公設施、醫療消毒藥品設施。xx養殖場為水石塘村捐獻了廣播設備，并錄制了宣傳光盤進行小母牛精神的傳遞和宣傳。

三、取得具體成效或突破

具體歸納起來主要有三點成效一點突破：即農戶自我發展意識得到了改變。種養結構實現調整為成效一；牛群長勢良好，農戶養殖積極性高為成效二；互助能力得到提升，婦女參加社會活動增加、社會影響力增強為成效三。一點突破就是：不再變賣扶貧畜實現了零的突破。這些成效和突破全是我們小母牛的觀念改變了農戶的思想意識的結果，變一次扶貧為長期享用，是我們十二條基石深刻領悟的結果。是我們有一直不怕辛苦服務于小母牛項目志愿者隊伍的結果。是我們有愛心者奉獻的結果。

四、需要加強的工作或碰到問題。

通過一年項目實施需要加強工作。首先要提高我乃至服務團隊的業務水平。把小母牛十二條基石和觀念貫穿于項目實施中去，領悟項目實施全程觀念。解決一個頭痛醫頭腳痛醫腳的短期行為和片面思想問題。其次要強化協調

員和互助組長隊伍建設。要加強科學種養觀念的改變，提高業務相率，解決一個種養產品提升的問題。

我們的匯報有不妥之處，請各位批評指正。

謝謝！

祝酒辭

尊敬的各位領導、各位專家、各位同志：

今天，各位領導、各位專家不辭辛苦、冒雨前來我縣考察世行水土保持項目實施情況,我代表中共彬縣縣委、彬縣人民政府對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

彬縣位于陜西省咸陽市西北部，轄8鎮8鄉247個行政村，總面積1185平

方公里，總人口33.4萬。彬縣是“后稷生地、公劉故里”，是我國古代農耕文明的發祥地之一，歷史文化悠久。彬縣是“煤化重鎮、水果之鄉”，自然資源豐富，境內有煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種礦藏，其中煤炭儲量32.4億噸，是全國煤炭生產重點縣。盛產蘋果、酥梨、柿子、瑾棗、核桃等名優果品，是國家綠色無公害果品生產基地、蘋果生產國家農業標準化示范區、中國蘋果產業發展20強縣、全國優質果品基地重點縣。

近年來，我們始終以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新彬縣總體目標，深入實施“煤炭強基，轉化做大，三產配套，環境優化”的工業立縣戰略，大力推進新型能源化工基地建設，統籌城鄉社會發展，推動縣域經濟社會又好又快發展。從2014 1

年到2014年，地方生產總值連續四年保持了20%以上的增長速度，成為全省經濟社會發展最快十縣之一。2014

年，全縣完成生產總值24.48億元，財政總收入

4.39億元，其中地方財政收入1.93億元，農民人均純收入2292元。今年上半年，全縣完成生產總值15.33億元，同比增長25.3%；1-8月份，全縣完成財政收入

4.73億元，其中地方財政收入1.3億元，同口徑分別增長95.4%和78.2%，縣域經濟繼續保持了跨越發展的良好態勢。

在全力推進經濟社會發展的同時,縣委、縣政府始終高度重視生態環境建設。從1999年開始，堅持以建設生態彬縣、魅力彬縣為目標，大力實施黃土高原水土保持世行貸款項目，經過6年的艱苦努力，利用世行貸款5659萬元，完成了農耕地改良與保護、坡面保護、支持服務三大體系建設，治理水土流失面積達187平方公里。2014年，項目順利通過世行評估驗收，被世行官員譽為“黃土高原上的一面旗幟”。通過項目的實

施，我們的山已經變綠、水基本變清、產業正在變大、農民開始變富。目前全縣森林覆蓋率由12.6%提高到34.1%,糧食產量由過去的7萬噸提高到現在的11萬噸,農民人均純收入從1043元增加到2292元,全縣呈現出了經濟快速增長、生態環境持續改善的良好

局面。但是，我們現在取得的只是階段性的成績，今后的任務還很艱巨，還需要我們不斷地創新，不斷地努力，不斷地實踐，繼續鞏固項目建設成果，保證項目發揮長期效益。今天各位蒞臨考察，給我們提供了一次難得的學習機會。我們誠心懇請各位領導、各位專家多提意見，多加指導，幫助我縣進一步加快生態環境建設，促進縣域經濟社會科學發展、和諧發展、快速發展！

預?？疾旎顒訄A滿成功！

現在，我提議：

為各位身體健康

為各位考察順利

干杯！

接待歡迎詞

歡迎詞：歡迎詞是在接待迎送賓客開始時對其光臨表示歡迎的致 詞。格式：

１.稱謂。

２.向出席者表示歡迎、感謝和問候。

３.概括已往取得的成就以及變化和發展。

４.放眼全局，展望未來。

５.結尾再一次表示感謝。

范例：

歡迎董事長親臨指導尊敬的ｘｘｘ董事長先生，尊敬的貴賓們： ｘｘｘ董事長先生與我們合資建廠已經兩年，今天親臨我廠對生產技 術、經營管理進行指導，我們表示熱烈的歡迎。兩年來我們感到高興 的是，我們雙方合資建廠、生產、經營管理中的友好關系一直穩步向 前發展。我應當滿意地指出，我們友好關系能順利發展，是與我們雙 方嚴格遵守合同和協議、相互尊重和平等

協商分不開的，是我們雙方 共同努力的結果。我相信，通過這次ｘｘｘ董事長親臨我廠進行指導，能進一步加深我們雙方相互了解和信任，更能進一步增進我們

雙方友 好合作關系的發展，使我廠更加興旺發達。最后，讓我們以熱烈的掌 聲，向董事長表示歡迎！

會議歡迎詞范文

會議歡迎詞范文 the words of welcome.尊敬的各位領導、專家：大家好！非常高興迎來了各位領導、專家在百忙之中蒞臨xx檢查指導工作，我們十分重視這次對xx的機構審查認可和計量認證復審，xx要求要全力以赴，抓好這次雙認證復審工作，各位領導、專家的到來不但是對我們工作的檢查，更是為我們提供了一次極好的學習機會。在此，我代表xxx對各位表示最真摯的感謝和最熱烈的歡迎。xx是農業大省，糧棉油、果茶菜、肉蛋魚等主要農產品總產量大，商品率高，x。因此，保護農產品生產力水平，保障農產品質量安全是我省“三農”工作的重中之重。xxx歷來高度重視農產品質量安全工作，不斷加強監管能力建設，《農產品質量安全法》出臺后，為了大家多了很多好事、實事。respect fellow leaders, experts: everybody is good!very glad to greet all the leaders, experts in his busy schedule to visit the xx to check directive work, we attach great importance to the xx institutional review of recognition and measurement certification review, xx asked to go to all lengths, had caught this dual certification review, leaders, experts come not only to our work, it is provide us an excellent learning opportunities.here, i represent xxx to express the most sincere

gratitude and warm welcome.xx is agricultural big province, grain cotton

oil, vegetable, meat, fish, fruit and other major agricultural product total

output is big, commodity rate is high, x.therefore, protection of agricultural productivity level, ensuring the quality and safety of agricultural products in our province is”3 farming” the chongzhongzhi is heavy.xxx has always attached great importance to the work of agricultural product quality safety, strengthen superintendency ability construction,” law of produce quality safety” after coming on stage, in order to you a lot of good things, things.領導歡迎詞范文二：對于企業領導歡迎詞尊敬的各位領導領導：值此×××廠30周年廠慶之際，請允許我代表×××廠，并以我個人的名義，向遠道而來的貴賓們表示熱烈的歡迎。朋友們不顧路途遙遠專程前來賀喜并洽談貿易合作事宜，為我廠30周年廠30周年慶更添了一份熱烈和祥和，我由衷地感到高興，并對朋友們為增進雙方友好關系作出努力的行動，表示誠摯的謝意！今天在座 的各位來賓中，有許多是我們的老朋友，我們之間有著良好的合作關系。我廠建廠30年能取得今天的成績，離不開老朋友們的真誠合作和大力支持。對此，我們表示由衷的欽佩和感謝。同時，我們也為能有幸結識來自全國各地的新朋友感到十分高興。在此，我謹再次向新朋友們表示熱烈歡迎，并希望能與新朋友們密切協作，發展相互間的友好合作關系，發展相互間的友好合作關系?！庇信笞赃h方來，不亦樂乎”。在此新朋老友相會之際，我提議：為今后我們之間的進一步合作，為我們之間日益增進的友誼，為朋友們 的健康幸福，干杯！

第二篇：接待國際小母牛項目考察團的歡迎詞

文章標題：接待國際小母牛項目考察團的歡迎詞

尊敬的簡·西拉克女士、凱西·可爾吾森女士，尊敬的費爾·韋斯特先生，各位女士、各位先生：

晚上好！

首先，我代表南部縣人民政府，對你們不辭辛勞前來我縣考察項目表示熱烈的歡迎！對你們支持我縣貧困農戶發展經濟表示衷心的感謝！

國際小母牛項目在我縣實施兩年來，受援農戶提高了養殖技術，學到了致富方法，增加了經濟收入，改善了生存環境，提高了生活質量，人與人之間更加團結友愛。今后，我們將和你們一道，根據十二條基石實施好國際小母牛項目組織的項目，讓更多的貧困農戶得到關愛和發展，也讓富裕起來的農戶傳遞禮品，幫助其他需要幫助的貧困農戶，讓更多的貧困農戶分享你們的關愛。我相信，通過你們和我們的共同努力，一定會讓貧窮一天天遠離我們、遠離地球。女士們，先生們，讓我們舉起酒杯，為美好的明天干杯！

最后，祝各位身體健康、旅途愉快！

謝謝大家！

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第三篇：接待國際小母牛項目考察團的致詞[范文模版]

尊敬的簡·西拉克女士、凱西·可爾吾森女士，尊敬的費爾·韋斯特先生，各位女士、各位先生： 晚上好！首先，我代表南部縣人民政府，對你們不辭辛勞前來我縣考察項目表示熱烈的歡迎！對你們支持我縣貧困農戶發展經濟表示衷心的感謝！國際小母牛項目在我縣實施兩年來，受援農戶提高了養殖技術，學到了致富方法，增加了經濟收入，改善了生存環境，提高了生活質量，人與人之間更加團結友愛。今后，我們將和你們一道，根據十二條基石實施好國際小母牛項目組織的項目，讓更多的貧困農戶得到關愛和發展，也讓富裕起來的農戶傳遞禮品，幫助其他需要幫助的貧困農戶，讓更多的貧困農戶分享你們的關愛。我相信，通過你們和我們的共同努力，一定會讓貧窮一天天遠離我們、遠離地球。女士們，先生們，讓我們舉起酒杯，為美好的明天干杯！最后，祝各位身體健康、旅途愉快！謝謝大家！

第四篇：小母牛國際項目總結

?；荨∧概１本﹨^域xx項目20xx

工作總結

今天我們共聚一堂歡慶我們北京區域辦，項目有了新的發展，有了新的收獲。同大家共同分享小母牛項目一年來所取得的成就。這次會友，一來向同行們學習先進經驗和行之有效的管理措施。二來感謝同行們的大力支持和鼎力相助。感謝中國辦、北京區域辦、xx主任給與的大力支持和項目引導實施；感謝北京區域辦大家族項目伙伴對我們的支持；特別要感謝xx縣農牧局技術人員多次到xx指導項目發展和xx社區熱情接待。在此代表xx縣畜牧水產局局長、項目負責人xx和淶源縣項目工作人員向您們致敬！

一、項目落地實施

國際小母牛項目于20xx年x月xx日，在xx項目社區正式落地，標志著國際小母牛項目正式落戶xx。動員大會上xx主任、xx主任、xx官員對水石塘社區項目的發展寄予了很大的希望，寄予了新的觀念和新的發展思路?？h鄉兩級政府和扶貧局領導表示給與需要的幫助。一年的發展也證實了他們給與的支持和幫助?？h畜牧水產局局長宣布淶源小母牛項目正式掛牌成立。通過一年的運行，肉牛長勢良好，形成了淶源縣肉牛繁育發展基地態勢。拉動了扶

貧項目的介入。農戶的生產觀念和養殖方式得到了提高和轉變。領導們寄予的美好希望在xx一定能實現。讓小母牛項目在xx縣遍地開花。

xx村是xx的一個自然行政村，村里215戶農戶，650口人，有土地1152畝，全部為旱地，靠天吃飯。以種植玉米為主，荒山7500畝，植被差，沒有任何產出，四面荒山無任何可供直接利用的天然資源。2008年人均收入800元，是典型的國家級貧困村。象xx這樣的貧困村在xx很多，需要外界的扶持和引導。我們畜牧水產局深知農戶的疾苦和貧窮，經省畜牧局介紹，多次到北京區域辦介紹情況。感動了中國辦，感動了xx主任，她帶領中國辦，區域辦領導和官員多次到xx貧困村考察，走訪。從眾多貧困村中把xx村設為潛在社區。用六年的時間以價值為基礎的社區綜合發展模式，推動該村發展成為小康富裕村。以小母牛十二條基石培訓引領項目發展模式。以此輻射其他貧困村的發展。我們畜牧水產局從2008年開始成為了北京區域辦的潛在伙伴，幫助村建互助組，謀規劃。將當地的傳統價值觀與十二條基礎價值觀相整合，謀項目發展規劃。制定了水石塘村五年發展規劃。為項目的實施奠定了基礎。

二、2011年項目發展的主要工作

回顧一年來我們主要做了以下工作：

1、培訓工作。中國辦和北京區域辦從潛在社區開始就

以十二條基礎等內容對農戶進行培訓?？h畜牧水產局和外聘林業和環保技術人員對農戶進行了養殖、林果樹管理和環境保護知識培訓。增長知識，開闊視野，樹力了自我發展意識。

2、技術服務。技術服務主要以增強農戶生產技能為目的。提高了自我發展能力。

3、基線調查。對100戶農家進行了基線調查，入戶率100%。

4、建牛場。該村沒有養牛的歷史，圈舍就更沒有了。小母牛項目進村后，由政府出資20萬元，互助組組織農戶義務建設了欄位400余頭的牛場，用了2個多月的時間建成。打破了一家一戶小作坊養殖的傳統養殖方式。

5、購牛。購牛實行先考察，后購牛的方式。提供給農戶選擇決定，由農戶代表到異地購牛200頭，分給了首批100戶農戶，并簽訂了禮品傳遞協議。分圈入養牛小區飼養，實行封閉養殖，改變人們傳統觀念，引領了新的養殖模式發展。

6、環境觀念踐行于改變。跑動外源資金 xx萬元。將沿用幾百年的石頭路接到硬化成了水泥路。環境面貌逐步改觀。

7、小母牛項目把扶貧項目領進了村。該村是xx唯一的一個首批扶貧村。第一批購扶貧牛26頭，扶貧期限5年。

為了配合小母牛項目的發展，全縣只有xx村購的是牛，其他村購的是驢。為壯大養牛產業的發展增添了新活力。

8、項目實施得到了政府各部門和養殖企業的無私支援。政府出資20萬元新建了養牛小區，縣畜牧水產局捐助了辦公設施、醫療消毒藥品設施。xx養殖場為水石塘村捐獻了廣播設備，并錄制了宣傳光盤進行小母牛精神的傳遞和宣傳。

三、取得具體成效或突破

具體歸納起來主要有三點成效一點突破：即農戶自我發展意識得到了改變。種養結構實現調整為成效一；牛群長勢良好，農戶養殖積極性高為成效二；互助能力得到提升，婦女參加社會活動增加、社會影響力增強為成效三。一點突破就是：不再變賣扶貧畜（牛）實現了零的突破。這些成效和突破全是我們小母牛的觀念改變了農戶的思想意識的結果，變一次扶貧為長期享用，是我們十二條基石深刻領悟的結果。是我們有一直不怕辛苦服務于小母牛項目志愿者隊伍的結果。是我們有愛心者奉獻的結果。

四、需要加強的工作或碰到問題。

通過一年項目實施需要加強工作。首先要提高我乃至服務團隊的業務水平。把小母牛十二條基石和觀念貫穿于項目實施中去，領悟項目實施全程觀念。解決一個頭痛醫頭腳痛醫腳的短期行為和片面思想問題。其次要強化協調

員和互助組長隊伍建設。要加強科學種養觀念的改變，提高業務相率，解決一個種養產品提升的問題。

我們的匯報有不妥之處，請各位批評指正。

謝謝！

第五篇：案例5：國際小母牛項目組織中國項目辦

案例5：國際小母牛項目組織中國項目辦

陳大勇

美國國際小母牛項目組織(英文Heifer Project International，縮寫為HPI)中國項目辦(注冊名為“成都辦”)，是一家非官方的、非盈利的國際鄉村發展機構中國分部，設在四川9省成都市。機構在四川省外經委注冊。最顯著的扶貧特色是在欠發達地區扶持小規模農戶發展畜牧養殖業，推動受助農民傳遞禮品(所得牲畜的后代或貸款以及養殖技術和經驗)，關心和幫助其他農民，從而擴大項目扶持面。作者曾在項目基層實際工作多年，后又從事項目管理工作10年，并多次到美國HPI總部和其他項目國，如菲律賓、印度、尼泊爾、朝鮮和泰國等十幾個國家學習和了解HPI項目情況。作者根據調查提綱和自己多年來對項目的了解和親自實踐，對HPI在華項目實施情況進行盡可能詳盡客觀的調查、分析和研究。

1．國際小母牛項目組織中國項目辦概況

1．1機構發展簡史：

國際小母牛項目組織總部設在美國阿肯色州小石城。HPI通過向小型農戶提供畜禽、技術培訓及相關服務來消除饑餓和貧困并改善環境。rPI幫助農戶把牲畜作為農業可持續全面發展的一個重要的有機組成部分。20世紀30年代，西班牙爆發內戰，一位名叫丹?威斯特的美國農民和他所在教會的一些青年人參與救濟內戰雙方的難民，向饑餓的孩子贈送牛奶。在救濟工作中，他發現那些需要幫助的家庭真正需要的“不是一杯牛奶，而是一頭奶牛”。他于是返回美國，和他的朋友們一道募集小母牛(還沒有生小牛的青年母牛)，送給挨餓的貧困家庭。這樣，貧困家庭就可以利用當地的資源和條件飼養和發展奶牛，生產牛奶，實現自力更生。作為回報，受援家庭可以將小母牛作為禮品牲畜傳遞給另外一個家庭，幫助別人實現自力更生。HPI于1944年正式創立，迄今為止，HPI已連續50多年采用“授人以漁”的方式扶持農戶，在世界上l15個國家和美國的35個州扶持過數百萬個家庭。除奶牛外，HPI項目畜禽還包括綿羊、山羊、家兔、雞、鴨、鵝、鴿等20多種食用和創收畜禽，也有養魚、養蠶和養蜂項目。

早在1947年，HPI就通過聯合國救濟總署向中國贈送了550頭奶牛。1984年3月，四川省畜牧局代表團訪問位于美國阿肯色州小石城的溫洛克國際畜牧研究中心，經該中心介紹，順訪了HPI總部。經商談達成了HPI在四川實施項目的協議。同年秋，四川省畜牧局向HPI總部提交了首批項目申請。年底，HPI總部批準了3個項目。1985年10月，HPI援贈的第一批158只種山羊和200只種肉免分別從英國和美國運抵四川雅安、簡陽和大邑。

HPI中國辦(HPI China Office)最早(1984一1992年)設在四川省畜牧局內，作為一個編外的臨時辦公室。項目一開始由時任四川省畜牧局外事處處長的淄家教授負責管理。1992年4月，已經從省畜牧局退休的淄教授根據HPI總部要求，并得到當時畜牧局領導的同意，向經貿部駐成都特派員辦事處申請，由四川省工商行政管理局登記注冊為美國國際小母牛項目組織四川辦事處。但是，當時正逢四川省畜牧局領導調換，新上任領導想繼續把小母牛項目辦留在該局，便找省政府撤銷了HPI辦的注冊。濮教授不得不到當時改革開放程度較四川高的江蘇南京市注冊。雖然以公司的形式注冊，但實際的業務仍主要是項目的發展與管理。在這期間的1992—1995年，在四川省畜牧局仍保留了項目辦公室，繼續管理和運作在四川的項目。由于HPI把中國的中西部確定為中國項目的重點發展區域，HPI在1992年至1995年期間一直在嘗試把總的辦公機構注冊在成都市。1996年經過向四川省外經委再次申請得以獲準在四川省工商局注冊為美國國際小母牛項目組織成都辦事處，代表HPI總部管理HPI在中國的所有項目。截止2000年底，HPI在華實施項目總數達35個，項目區域覆蓋四川、重慶、江蘇、新疆、青海、云南、貴州、安徽、江西、湖北、北京和西藏等12個省市自治區的50余個縣。

l.2．機構宗旨、目的及主要業務

1．2．1．國際小母牛項目組織(HPl)的總宗旨

·根據對發展支持(包括提供動物、人員培訓和技術支持)的需求，幫助貧困家庭在可持續發展的基礎上進行食品生產和創收。

·以一種增強人們自尊感的方式引導人們分享、傳遞禮品，使每個人有機會在緩解饑餓與貧困的事業中作出貢獻。

·基于國際小母牛組織自1944年以來在運用動物于發展的實踐中所取得的經驗和認識來給人們講解饑餓與貧困的根源。

·通過對動物資源負責的管理來支持人們進行可持續發展并同時保護環境。

1．2．2．HPI中國項目的宗旨

·重點開展對邊遠、貧窮地區農戶的扶貧工作，引導他們進行適當的畜牧業產業結構調整(如：引導農民發展畜產品加工業)以增加收入，改善其營養，使其自立更生，實現可持續發展；

·促進項目農戶互相幫助，分享資源，使他們從受援者發展為捐贈者；

·通過HPI項目在社區的實施，調動農村閑散人員的積極性，使他們投身到自力更生的奮斗中去，減少社會不穩定因素；

·給少數民族地區農民提供更多機會，以促進各民族共同富裕，增強民族凝聚力；

·以家庭為中心，充分發揮婦女在種草養畜中的作用，以提高他們在家庭、社會中的地位；

·引導和幫助農民提高環保、衛生意識、改善生存環境、提高生活質量。1．2．3．主要業務和項目：

在中國農村，大多數農民的現金收入和主要生活品來自畜牧業。畜牧業和種植業平分秋色。發展畜牧業就是重要的扶貧方式，扶貧就得要幫助農民改進畜牧生產方式、手段，提高效率，提高受助者的自力更生能力、幫助改善收入和生活水平。HPI中國項目主要是圍繞農村畜牧業的發展來開展的，例如：畜牧扶貧項目的篩選、計劃、設計、申報、實施、管理、監督和評估；進度進展情況的跟蹤和報告；項目行政和財務管理；引進優良品種和先進實用的畜牧生產加工技術；項目管理與技術培訓；技術推廣；參與、促進和組織國際國內技術交流與合作；接待和陪同HPI總部領導、項目官員、捐贈者和志愿者訪問項目；項目宣傳、公共關系與資源開發。

扶貧在HPI項目活動中占首要地位。HPI成立和存在的根本目的是為了扶貧。HPI的最高宗旨就是結束饑餓和貧困。通過良好的扶貧項目設計和方案去獲得捐贈者、志愿者的支持；用獲得的捐贈資金去開展切實可行的扶貧項目；用扶貧所取得的成果成就去贏得更多的捐贈，從而幫助更多的貧困農戶。

HPI中國項目主要開展了四種類型的項目：畜牧扶貧項目、災后恢復和發展畜牧項目，婦女畜牧發展項目，小額信貸項目。

畜牧扶貧項目主要是在邊遠貧困地區向有條件發展畜牧業的農民提供良種牲畜或貸款和技術培訓與服務。項目根據項目目標地區的經濟發展水平，自然和生態資源，畜牧生產水平及潛力，畜產品的市場行情，農民的積極性等多種因素來確定項目發展方案。主要目標是幫助農民通過調整農業產業結構、發展畜牧生產來增加收入和提高生活水平。

災后恢復和發展畜牧項目是針對遭受雪災和洪災危害的農牧民而實施的一種在災后恢復、重建和發展畜牧生產的項目，如在長江中下游地區針對1998年所發生的大水災而實施的項目，在青藏高原針對1997年所發生的雪災而實施的項目，其主要方式是向受災農戶提供牲畜、貸款和畜牧技術等，在所用牲畜的種類上要求不如常規項目嚴格，受助的農戶不一定是貧困農戶但卻是遭災嚴重的農戶。項目審批程序不如常規項目復雜，實施速度更快。項目仍然要求受援農戶傳遞禮品或返還貸款。

婦女畜牧養殖項目是專門針對婦女而實施的一種畜牧發展項目，在項目中尤其突出發揮婦女的作用。實際上在大多數項目地區，婦女承擔著家務和飼養畜禽的責任，而男人主要從事田間耕作或外出打工。HP12條基石之一就是提倡性別平等，注重婦女的發展。農村婦女勤勞、樸實、守信譽。HPI婦女畜牧發展項目就是專門給農村婦女提供扶持和發展機會。在不少項目中，由于婦女在家把畜牧業發展為一項穩定的家庭創收產業，在外打工的丈夫最后也回家與妻子一道工作。

小額貸款項目是一種將小額信貸項目機制與HPI項目機制結合起來運用的一種項目。項目向農戶提供貸款，但不需要銀行所要求的那種抵押，而是農戶相互擔?；蝽椖克诖宕逦瘯?。所貸之款必須用于購買牲畜或相關項目上。貸款利息參照農行信用社農業貸款利息標準執行，近幾年年息為6％。根據不同牲畜的發展周期而確定不同的還款期限。短則半年，長則一年或兩年。貸款金額在500—5000元之間。項目的組織管理參照常規小額信貸項目的辦法進行。

以上幾類項目都以提高和增強當地貧困農戶的自我管理和自我發展能力為目標，通過推動農戶參與，針對阻礙貧困地區鄉村社區發展的各種制約因素，以農戶為主體組織實施適合當地發展的畜牧項目，并在項目的實施過程中，特別關注公正的扶持，注重提高人們的自尊。

1．2．4．2000年實施項目的典型案例

長江水災災后恢復畜牧生產項目，在技術上引進推廣優良品種，開展雜種優勢利用，推廣蛋雞籠養技術、肉鴨高架平養技術、種草養鵝技術和畜產品加工技術，在組織管理上，實行“四個結合”建項目，即“結合當地產業結構調整部署建項目；結合牧業科技示范區建項目；結合財政扶貧建項目；結合婦女雙學雙比搞項目，同時采取其他有效管理措施，使項目得到迅猛發展。項目區域由原有的7個縣(市)擴大到安徽、湖北和江西的11個市(縣)，全年受援農戶2373戶，分配家禽34．73萬只，比上年增加11．6萬只，另有山羊343只、奶牛32頭。蜂150箱。傳遞農戶1790戶，傳遞家禽25．7萬只，比上年增加24萬只。兩年累計，受援和傳遞的農戶達6345戶，援助家禽總數84．4萬只，牲畜375頭、蜂360箱；“安徽婦女養兔項目”在啟動后半年內扶持20個農戶，援助肉兔1256只。很多項目農戶脫貧增收顯著。如無為縣十里墩鄉章壇村災民沈家春，1999年在HPI資金支持下，飼養四川白鵝800只，當年純收入達6萬元，2000年上半年蓋起6間180平米的平頂樓房；2000年養種鵝2000只，獲純利9萬元。江西德安縣木環鄉團山村李本主，1998年他家2000只鴨被洪水沖走，生活困難，99年HPI項目資助他重建鴨棚，購置鴨苗，2000年出售肉鴨1．1萬只，獲利1．5萬元，實現了重建家園的愿望，過上了安居樂業的日子。

地處云南省瀾滄江以西的瀾滄縣全縣共有15個少數民族和20多萬國家級貧困人口。全縣農民人均年收入僅580元。HPI于1999年10月14日在該縣的東回鄉班利行政村實施小額信貸項目。項目農戶與HPI瀾滄辦公室簽定合同，合同規定，每位農戶可以貸款l000元，貸款利率為6％。貸款采用實物抵押擔保，片區負責人與小組長共同聯保。半年歸還本金和利息的一半，一年還清所有的本金和利息。50個拉枯族和佤族的貧困農戶有幸地成為第一批受援戶。截止2000年10月14日，所有項目農戶還清了自己的全部貸款和利息。共收回貸款本金50，000元，利息2，610元。資金回收率達l00％。HPI瀾滄項目辦利用回收資金，又援助了61戶項目農戶。該項目產生了良好的經濟效益和社會效益。50個農戶共購買仔豬225頭，出售129頭，純收入27，090元，戶均收入達541．8元，人均收入88．53元。項目資金解決了貧困農戶的燃眉之急，助了他們一臂之力。由于合同規定，農戶必須按時還清借款，一方面，有一定的壓力，另一方面，幫助他們克服了懶情思想，增強了責任感，迫使自己去 創造和發展，最終做到自強自立。

北京密云前火嶺村HPI畜牧養殖中心采用小額信貸機制，執行“五戶聯保制度”，貸款限額，一年為期，以購買種畜方式使用資金，已發放貸款，從外地購買210只小尾寒羊，平均分到20戶農戶。中心為會員實行“五統一”服務，解除農戶后顧之憂。以小額信貸扶貧方式結合畜牧發展實施項目。中心內還建立了互助風險基金。每個借款人在借款時拿出貸款額的5％存入小組基金，每季每戶還要在此基金按每千元20元錢的標準存款。安徽碭山縣城關鎮青年婦女張銀霞自籌資金l0萬元，從HPI安徽養兔項目申請資金5萬元，租用閑置房創辦了有600個籠位的富民養兔場，盡心肉兔養殖，半年時間幫助17戶農村婦女養兔，飼養傳遞種兔1000余只，被縣婦聯列為計劃生育“三結合”示范基地，縣、市、省電臺、電視臺多次采訪報導。1．3．機構組織形式及人員結構

1．3．1．組織形式

HPI總部實行董事會領導下的總裁負責制，下設國際項目部、資源開發部、組織機構發展部、行政財務部和一個基金會。國際項目部下分非洲及中東地區項目處、亞太地區項目處、中東歐地區項目處、中南美洲地區項目處和北美洲地區項目處。HPI在全球35個國家設有國家項目辦公室。HPI中國辦公室屬HPI亞太地區項目處直接管理，實行的是國家主任負責制。項目辦下分項目部、行政財務部和籌資部。包括主任在內全辦有13個工作人員。

國家主任負責中國項目辦總體運作的領導和管理。國家主任助理負責國家主任的文秘工作和國家主任與各部門的聯絡工作。

項目部負責項目的篩選、計劃、設計、申報、實施、管理、監督和評估。項目部主任負責該部的全面工作，下設副主任兼少數民族區(主要指藏區)辦主任一名，項目助理、少數民族區項目助理、技術助理、秘書各一名。

行政財務部負責辦公室的行政財務管理、財務須算和資金使用的監督管理。行政財務部主任負責該部的全面工作，下設會計二名，出納兼行政助理一名，秘書一名。

籌資部負責開辟除HPI總部以外的資金渠道，即在國內籌資、在港澳臺籌資、在國際上籌資。這一工作剛剛起步。該部僅籌資主管一人。

HPI中國辦現正實行分片區計劃和管理項目，全國分七大片區即西北區、青藏高原區、西南區、中東部區、北方區、東北區、南方區。青藏高原區即藏族區辦公室、西南區辦公室、中東部區辦公室和北方區辦公室已經初步成型。西北地區已有項目但區域辦公室仍在籌備中。東北區和南方區尚屬項目空白區。

1．3．2．負責人及工作人員情況

國際小母牛項目中國主任教授，男，1929年生于江蘇漣水，1948年就讀于南京大學外語系，1949年至1953年就讀于南京農業大學畜牧系畜牧專業，畢業后分配到當時的西康省農業廳工作，1955年，當西康省合并人四川省時，他即進入四川省農業廳工作，1981年以后先后擔任四川省畜牧局種畜處處長、畜禽繁育改良總站站長，外事處處長。1985年任HPI中國代表，自1995年開始任HPI中國主任。1986年；被評為教授級專家。1992年被西南農業大學和四川畜牧獸醫學院授予名譽教授。

其他工作人員簡況如下表：

表5-1 國際小母牛項目中國辦工作人員簡況表（詳細內容）

1．3．3．人員聘用

國際小母牛項目中國辦在招聘人員時，公布擬招聘人員的崗位，工作任務，缺員數量和申請資格，會見應聘人員并對其進行資格審查，初步確定擬聘用范圍，試用并深入了解應聘人情況，最后決定是否錄用。試用期一般為6個月，表現出色的可縮短到三個月。在工作考察中，注意應聘者對HPI項目工作價值觀的認同，應聘者的人生及工作經歷，應聘者的實際工作能力及合作精神。在工作人員的使用上，注意督導與激勵。在錄用新成員、承擔新任務階情況下，由經驗豐富、對工作任務有深入而全面認識的機構領導者對其下屬進行督導。項目注重激發人的動機，誘導人的行為，使其發揮內在潛力，為實現共同目標而努力。項目工作者有強烈助人的價值觀念，做好工作，為更多的受助者服務常常成為首要追求，不僅做好工作，而且捐款捐物支持貧困農戶。除國家主任由HPI總部三年一聘外，其余工作人員均一年一聘。工作考核合格者即被續聘。

l，4．資金的來源與使用

1．4．1．資金來源

HPI中國項目資金預算由最初幾年的每年10余萬美元逐步增加，近三年來在100—150萬美元之間，95％以上來自國際小母牛項目組織總部?？偛康馁Y金籌集渠道很多，主要來自個人、教堂、基金會、企業和美國政府國際開發署。在美國本土募捐時動用過著名領導人如美國前總統卡特、克林頓和第一夫人希拉里等，還有著名演員、體育明星、科學家等。項目在國內的籌資目前主要是在實施項目時要求地方政府或畜牧部門和扶貧辦匹配資金。匹配資金比例因不同地區和不同項目的規模而異，最高為對等匹配，最少為fDI投入資金的20—30％。一些項目地區如四川宣漢縣奶牛項目區開展了從政府機構、企業和受援農戶募捐的活動，募捐了20余萬資金，資金直接用于當地項目。項目收到過香港捐贈者的捐款約合人民幣20萬元。愛爾蘭博哈基金會提供了4000美元的捐助。2000年8月HPI總部幫助建立了HPI香港籌資會，以圖擴大HPI在港的籌資。

1．4．2．資金使用

HPI中國項目總預算資金的80％用于項目發展，行政管理開支不高于20％。在具體項目開支中，用于畜禽購買和運輸的開支一般占60一80％，用于技術培訓的開支占16—20％，用于技術服務和評估的開支占15—20％。少數項目有農業設備物質的預算，約占項目總預算的15—20％。項目伙伴單位負責項目人員的工資、差旅費和辦公費用。HPI中國辦根據與項目單位簽訂的項目實施協議上所確定的資金額度一次或分次撥款。有時還要根據當地配套資金的到位情況確定資金的下撥額度和批次。項目資金主要在當地滾動使用，通過先受援農戶向新農戶傳遞禮品畜禽或貸款來擴大項目扶持面。很多地方將小母牛項目與政府項目結合實施，但分別記錄記載項目進展和財務開支情況，分別報表。農戶在接受援助后兩年或三年內完成禮品傳遞或貸款返還。近年來，為提高整個中國項目的可持續發展能力，實行了跨項目傳遞禮品，即項目實施單位在2—3年的項目實施期內向國家項目辦回傳40％以上的資金或牲畜，用于國家項目辦在新區實施新項目，這樣，即使在HPI總部沒有增加項目預算的情況下，也能實施一些新項目，如現在在北京密云、貴州安順和四川樂山沙灣實施的項目就是用其他項目回傳的資金來發展的。

2．HPI項目計劃與管理模式

2．1．HPI項目計劃與管理模式

HPI基于后面介紹的12條基石，建立了項目的計劃與管理模式：

2．2．HPI公正持續發展的12條基石

HPI制定了一套基本原則，叫做HPI項目公正持續發展的12條基石。根據這12條基石，所有申請援助的機構或農戶都必須經過篩選，并接受監督和評價，同時根據這些基本原則，自行制定項目發展計劃。

2．2．1．傳遞禮品

傳遞禮品是HPI的分享與關懷哲學之具體體現。每一個接受家畜的家庭要簽定一份合同，同意傳遞第一只后代母畜給需要幫助的另一家庭。同時還要答應把自己學到的知識和技能傳授給別人。許多項目小組還采取多“回傳”一頭家畜或部分銷售收入的辦法支持他們的項目。

2．2．2．責任和義務

項目組確定他們自己的需要、目標，并制定實現目標的相應計劃和策略。無論是項目計劃(含傳遞程序)，篩選受援戶，還是監督農戶的項目進展情況和進行自我評價工作，lPI都有一整套的指南。項目組有義務每半年一次向HPI提交項目實施報告。

2．2．3．分享與關懷

HPI深信，如果每一個人都能做到主動關懷他人，并自愿與別人分享自己的一切，全球的貧困問題就能得到根本解決。雖然這種分享和關懷不容易衡量，但這是HPI項目發展的最重要的 基石之一。分享和關懷也體現在HPI對項目畜禽的人道管理和對所有項目參與者的公正對待。

2．2．4．自力更生，可持續發展

鑒于HP1只能在有限的“時期內資助一個項目，各項目組必須制定最終自力更生的計劃。HPI發現，項目組織開展多種活動，從多渠道得到資助時，很容易實現自力更生。HPI相信，牲畜提供一種最佳的資源，幫助結束長期困繞全球三分之二人口的饑餓和貧窮問題。

2．2．5．改進畜牧管理

成功的畜牧管理必須包括飼料、飲水、圈舍、牲畜繁殖率和衛生保健等重要因素。要使HPI的援贈牲畜保持健康高產，必須保證完善上述因素。在不增加家庭成員額外負擔，而且通常不影響農業資源階情況下，牲畜應該是農業生產活動的重要部分。HPI項目選定的牲畜種類和品種必須適合各項目點的需要。

2．2．6．營養和收入

牲畜在兩個方面有利于人類營養和福利：首先，牲畜直接提供高質量的蛋白質和纖維素以及增進土壤肥力的糞尿；其次，它還間接提供耕作和運輸所需的役力。HPI項目牲畜應有創收的潛力，以保證家庭在教育，保健，住房和其他各方面的急需。牲畜被看作是一種活的儲蓄，并能夠為人們提供長期的經濟保障。

2．2．7．性別角色，家庭為本

這里的性別角色是指社會學定義的不同性別的角色承擔者在各種文化中各自所起的作用。HPI的性別角色平等項目鼓勵男女共同參與項目決策，擁有項目牲畜，參加項目勞動并共同享受項 目利益。HPI對有全家人共同參與的項目優先資助。就地就業，減少從農村向城市移民打工，從而促進了農村家庭和鄉村的發展。除了男女平等項目以外，HPI還有一個專門幫助婦女的WILD項目(婦女畜牧發展項目)。

2．2．8．真正需要，公平扶持

有些人真正需要一個提高生活質量的機會，并且稍加援助后就能實現。HPI正是這些人的親密伙伴。在HPI項目中，HPI項目成員自行決定牲畜和相關物資的分配權。項目地區最貧窮的和從來沒有受到過援助的家庭總是獲得優先照顧。任何家庭，無論民族和宗教信仰都平等地享有參與項目的機會。那些歷史上被忽視的人群和部落常常是HPI優先扶持的。

2．2．9．改善環境

引進HPI家畜應該通過對土壤侵蝕，土壤肥力，衛生，植被，生物種類，污染，野生動植物，水土保持等產生積極作用而改善環境。此外，引進的牲畜不得引起或加重任何環境問題。

2．2．10．充分參與

HPI與基層組織或代表基層組織的中間機構合作發展項目。

一個真正有效率的項目組往往具備強有力的領導班子和踏實工作的機構，并且能夠讓所有項目成員充分參與項目決策。項目組成員擁有項目。同時，這樣的項目還能自主處理一切重大決議。

2．2．11．培訓和教育

項目組成員自己決定培訓需要，項目地區的群眾都是培訓的對象。這種培訓可以是正式的講座，也可以是非正式的形式，如：農戶互訪，技術示范，訪問模范農戶或典型農戶等超越專業領域的經驗“傳遞”。除了已開展的畜牧和環境保護知識的培訓外，很多項目還要求進行各種各樣的其他培訓，諸如食品加工，市場營銷，人類營養和組織管理。

2．2．12．HPI精神

無論種族和宗教信仰如何，所有項目成員都有共同的HPI精神，表現在有相同的生活觀和價值觀，關心地球環境的共識，和對未來的共同憧憬。HPI精神常常使項目成員之間產生強烈的聯系，給每個人以信念，希望，和共同創造美好未來的責任感。

3．HPI中國項目的選擇、計劃和實施

3．1．項目的選擇和計劃

3．1．1．項目選擇

對于項目實施地的選擇內容包括所選地是否貧困、備選地區縣一級政府和畜牧局的合作態度、項目實施村社的自然條件和社會文化等等。尤其是當地政府和畜牧局能否把小母牛項目當成他們當地扶貧開發和畜牧發展工作的一個重要或示范項目，把這項工作納入他們自己的工作中。當地是否愿意出項目管理和技術人員，并負責他們的工資、差旅費和辦公費，因為HPI項目一般不解決這些費用。所以HPI把項目實施單位稱為項目伙伴單價。由于是民間組織的扶貧行動，所以HPI在項目選擇中需要考慮項目本身的示范作用，而并非代替政府為貧困人口提供公共物品。項目實施的潛力也是在項目實施地選擇過程中的一個重要考慮方面。所以在貧困條件差不多的情況下，HPI可能會選擇那些文化水平稍高、畜牧業發展條件相對較好、人的精神面貌較好、自我發展要求較強、有的地區作為項目實施點。中國政府確定的反貧困行動的對象不是貧困人口，而是貧困地區，即貧困縣，因此農村貧困縣的確定也是以全縣農民人均純收入指標為依據的。國際小母牛項目則主要考慮的是貧困人口和貧困家庭。國際小母牛項目在選擇扶貧對象時要與當地項目機構以及農民一起確定受 援標準，一般是：1)家庭收入居村里中等水平及以下；2)有飼養項目所確定牲畜的習慣和經驗；3)有飼養條件；4)有勞動力，而且勞動力具有一定文化程度(小學至高中)；5)愿意傳遞禮品(牲畜或貸款)；6)愿意學習新技術；7)愿意改善自己的處境，等等。

在項目實施地選定之后，就需要選擇項目內容。項目內容的選擇是在機構理念框架的指導下，充分體現多方互動的模式。這些互動的力量來自HPI自身、當地政府等，但最重要的是要突出農戶在這個過程中的主體作用，根據農戶的意愿選擇項目。項目內容的選擇是基于專家進行的需求分析。在需求分析過程中，農戶有權利直接表達自己的意愿，他們可以根據自己的經驗、自己所處的自然和文化環境以及自己對于項目前景的期望提出自己的想法。項目內容的最后決定也必須是在基本得到農戶認可的條件下做出的。HPI進行的現狀和需求分析不僅讓農戶中的能人參與，而且充分地給農戶中弱勢群體以表達意見的機會，比如婦女、最貧困者等。充分體現體現項目選擇中對“充分參與”，“平等的權利”、“真正需要和公正扶持”等項目基石的落實。

3．1．2．項目設計

在項目規劃和設計上，計劃通過具體項目落實到基層，項目工作者深入到最基層，了解社區與村民的問題與需要，甄別貧困家庭，確定扶持對象，與村民共同討論逐漸形成設計方案。項目的設計包括目標農戶的選擇，根據市場需求對項目畜禽種類的選擇，貸款或貸畜方式的選用，培訓和推廣技術的選用，等等。在這個過程中，工作人員十分重視村民的認識與感受，根據他們的切實需要，確定改進與發展的方向。在整個實施過程中，工作人員，還與村民一起不斷發現新問題，根據實際情況，對計劃加以修訂與改進。參與這個過程的有HPI中國辦直屬的項目辦、縣畜牧局HPI項目辦工作人員和農戶。國家和區域項目辦的作用是負責組織和指導，基層項目工作人員根據HPI的12條基石和基石模式制訂計劃和實施方案。具體的項目實施細則要經過目標農戶討論達成基本共識后來形成。在這個過程中，當地政府可以參與但不得干預項目的具體設計。項目的規劃設計充分尊重HPI的項目宗旨和精神。

3．1．3．項目申請和審批程序

(1)項目申請單位向HPI國家項目辦寫信咨詢；

(2)國家項目辦工作人員寄送申請表(“基本情況申報表”)；

(3)申請單位填寫“基本情況申報表”，呈交國家項目辦；

(4)國家項目辦工作人員收閱“基本情況申報表”；

(5)國家項目辦工作人員跟蹤考察項目點，確定項目目標：

(6)項目申請單位向國家項目辦提交“項目計劃書”(可根據自身情況，對“計劃書”內容提出修改建議)；

(7)國家項目辦初步選定可以資助的項目；

(8)HPI總部(美國)批準、否決項目計劃書，或提出修改建議；

(9)HPI總部工作人員(美國)將新項目列入預算，準備資助。

3．2．項目的實施

3．2．1．實施程序和單位

1)程序：(1)HPI和項目申請單位將簽定項目協議書，詳細規定合同條款，包括：預算、目標、目的、寫報告的要求和”傳遞禮品“的計劃；(2)HPI提供項目所需的牲畜或提供貸款幫助申請單位在當地購買優良牲畜；(3)項目申請單位每年呈交兩次進度和財務報告；(4)各項目每年都要在HPI的指導下進行自我評價；(5)HPI將根據項目需要、自身經費情況以及項目按要求提交報告的情況在適當的時候撥給經費；(6)HPI對每年收到25，000美元或以上經費的項目要求進行財務審計。但是HPI也可能不按下撥項目經費的多少，而隨時進行項目財務審計。

2)單位：縣一級畜牧局是HPI項目的主要實施單位，少數項目由退休專家、干部和冒尖農戶主持實施，HPI中國辦主要負責宏觀計劃、組織和管理。

3．2．2．注重貧困者的廣泛參與

HPI認定貧困農民是農村脫貧的主體，沒有貧困者主動、自覺、自主地參與項目，項目就難以成功。項目的選擇、設計執行與監督必須立足于貧困者的參與和他們自身對問題、需求、發展機會、制約因素和解決途徑的理解與分析。特別在項目的選擇上，農民是主要的決策制定者，項目工作人員只是起參謀和促進作用。農民決策權的保證對項目的成功發展具有重要作用。在很多貧困家庭，女性起著非常重要的作用，HPI將這些婦女以群體的方式組織在一起，共同討論其面臨的問題與需要，對緩解其心理壓力、提高自尊和生活信念及學習具體的生產和管理技巧。

3．2．3．引導發展，協調資源

項目管理人員主動地接觸貧困農民，對其說明何以要接受項目的幫助，說明這種幫助的性質與程序如何。注重對他們的引導，從與他們接觸開始，就和他們一起分析他們所面臨的問題、所處的情況以及應努力的方向。項目工作人員正視貧困者的實際需要，也就是說對貧民的一些心理、物質、以及精神方面的實質需求，即時了解和提供。項目工作人員注意到貧困者的問題常常是有多方面誘因的，因而聯絡、調動、協調有關的社會資源，通力合作。如在四川喜德縣基達村實施項目時，發現該村山高路陡、缺水缺電，交通閉塞，即使農民獲得項目提供的綿羊、技術和獸醫防疫設施，其發展也受到很大的制約。經過項目負責人向縣政府爭取，縣水電局幫助解決了水和電，交通局出資修了路，項目因此而順利發展。

3．2．4．立足社區發展

貧窮地區普遍面臨著貧窮、疾病、缺乏創收產業、經濟發展緩慢等等一系列問題。要想解決貧困問題，增加農民收入，首先要發展貧困地區的經濟，進行開發性的建設，發展商品經濟。小母牛項目工作人員和合作伙伴在工作中充分運用民間資源發揮社區自助力量，同時積極爭取政府對項目的支持。項目以鄉村社區為基本單位，開展全面的地方建設運動，通過政府畜牧推廣機構與社區內部的村民委員會、婦女組織、專業互助組織等通力合作，發動社區內全體成員自發地參與社區建設，由此加快經濟和社會的發展。項目強調參與、合作、社區自助、互相關心、領導培訓等主題，強調經濟社會協調全面的發展，在方法上注重教育與組織的雙重作用。

在基層社區組織的建設上，貧困地區自下而上的發展，主動與能動的發展必須有一定的組織依托。社區發展十分強調組織的手法。在中國農村，最基層的社區組織是基層村民委員會和基層黨支部。但是，農村經濟體制改革后，一部分地區的農村基層組織功能弱化，特別是貧困地區，由于集體經濟薄弱，社區組織形同虛設，無力為村民或組織村民發展生產及興辦社會事業。因此，小母牛項目工作人員在實施項目時發動農民志愿建立項目小組、專業協會或合作社如奶牛合作社、養羊、養兔、養鴨、養鵝和養雞合作社，等等，其決策權掌握在農民自己手中，自己解決在走向市場過程中出現的各種矛盾，實行對項目的監督、驗收和評估。一些項目地區還建立了純民間性質的項目管理機構。3．2．5．堅持以人為核心的發展觀

小母牛項目并不把經濟收入的增長作為扶貧的唯一目標，最終的目標是人的全面發展與社區自力更生能力的提高。小母牛項目提倡少輸血、多造血。擺脫貧困，必須是貧困者和援助者的雙向行為，其中尤其是貧困者自身的能動性和主動性。因而項目把人的發展，即窮人能力的建設作為重要的發展目標。貧困者是緩解貧困的最終日標，也是最重要的資源，因此緩貧項目活動必須以人為基礎,以人為中心。不把窮人簡單的看作被救濟的對象,而是鼓勵與激發他們的自信心，為其創造條件，使之加入項目活動的各個過程之中，成為主動的參與者。這種主動的參與機制是以不斷加強窮人的能力建設為前提的。首先，建立窮人的主體意識。針對窮人聽天由命、無所作為的惰性心理，能力建設的第一件事就是激勵窮人，使其覺悟，認識到造成貧困的原因不是命運或天命，自己才是自己命運的主宰。其次，建立參與組織如前面提到的各類專業合作社。有組織的活動有利于貧困農民集體意識和民主觀念的形成，也是訓練領導人的重要場所。在組織中幫助成員學會相互信賴，相互關心、共同作出決議，逐漸養成自我管理、自我發展的能力。再次，窮人生產、生活以及各方面活動技能的培養也是能力建設的重要內容，HPI尤其注重培訓農民在畜牧養殖方面的技術和技能。

3．2．6．以優良畜禽為主要扶貧工具，以發展畜牧業為主要扶貧手段

HPI項目使用的牲畜一般是從當地或外省購買的高質量牲畜，具有很高的適應性和生產性能，深受項目農戶的歡迎。從英國引進到雅安市的78只奶山羊，一個泌乳期平均奶產量可達5加多千克，比本地品種高出300千克。從北京引進到洪雅縣的黑白花奶牛一個泌乳期平均奶產量6500多千克，比本地奶牛高1500千克。從美國引進到大邑縣的加利福利亞兔和新西蘭兔3個月齡的平均體重分別為1．9千克和2．2千克，比原有品種高出0．16和0．46千克。雅安市從英國引進的莎能奶山羊雜交改良了一萬二千多只本地奶山羊，結果使雜交奶山羊在一個泌乳期奶產量超過390公斤，比本地原有奶山羊產量提高了80％。簡陽市利用英國努比羊雜交改良了20多萬只本地山羊。四川省畜禽繁育改良站在全省范圍內用進口種兔改良了400多萬只肉兔。多年來，HPI中國項目引進的純種畜禽的繁殖達數十余萬只，推廣到全國20多個省市，雜交改良土種畜禽數千萬只。

3．2．7．提倡傳遞禮品、分享利益

截止2000年底，總計有10個民族(漢、彝、苗、藏、回、羌、佰、拉祜、哈尼、維吾爾)的24，299戶農戶獲得項目提供的200萬只“禮品”畜禽。首代項目畜禽包括從英國引進158只奶山羊，從美國引進550只肉兔和獺兔，從當地及全國范圍內購買了100余萬只畜禽，包括奶牛、牦牛、奶山羊、肉山羊、綿羊、肉兔、豬、雞、鴨、鵝、鴿等十余類，項目直接分配和傳遞牲畜總數已逾二百萬頭只。在四川樂至和安徽宣州，HPI還分別實施了蠶桑和養蜂項目。這些項目戶通過讓其他需要幫助的家庭分享受援牲畜的一只或更多的雌性后代或分享HPI提供的貸款而進行禮品傳遞，從而維持項目的可持續性。這種分享使初始牲畜禮品的效益成倍增加，多代相傳。四川省大邑縣肉免項目中，最初接受105只進口兔的4家農戶將種免后代傳遞到新的農戶，15年來這條分享的生命之鏈已傳遞到第27代，該縣和臨近的鄲縣3，189戶農戶因此而獲得種兔，累計傳遞禮品兔達18，389只。國家級貧困縣，四川宣漢縣實施項目13年，分配傳遞奶牛1000頭給950個項目農戶。四川喜德縣自1992年以來，歷年累計共傳遞禮品羊1221只(綿羊571只，山羊650只)。252戶彝族農戶直接獲得受援羊。新疆吐魯番項目lo年傳遞921頭奶牛給598戶維族農戶。

3．2．8．重視技術培訓和推廣

培訓是保證反貧困努力取得成功的主要手段，在緩貧計劃的實施中占有極為重要的位置。小母牛項目一直相當重視培訓。培訓活動的對象包括項目辦工作人員、項目負責人、執行人員、技術推廣人員、基層干部和農民等多種層面。培訓的主要對象是農民，他們和技術人員一起決定培訓需要。在制訂培訓計劃和進行培訓之前，培訓負責人總是進行培訓需求的評估，根據培訓對象的需要，選擇培訓內容與方式。在培訓t的具體方法上，采用授課、小組討論、案例研究、角色扮演、農戶互訪、技術示范和交流等多種形式。參與式培訓方法被廣泛應用在項目中。

HPI中國辦與各級畜牧推廣部門密切合作，提高農民和技術人員的實踐技能。除了已開展的畜牧和環境保護知識的培訓外，很多項目進行各種各樣的其他培訓，諸如食品加工，市場營銷，人類營養和組織管理，等等。共舉辦技術培訓1，942期(次)，直接培訓農民和基層技術人員131，046人(次)，其中婦女51，330人次，約占總數的40％；先后邀請100多名國外專家到項目區講學，組織100多人出國訪問或出席國際會議，進行學術交流，在國外刊物發表論文31篇，選派技術人員12名赴美國研修，五次派技術人員去尼泊爾和朝鮮講學和作技術指導，出版技術論著、譯著11卷，發行量達3萬冊，發表論文47篇。各項目執行單位編輯發行技術資料數百萬份。技術培訓和推廣為項目順利實施奠定了堅實的科技基礎。很多項目工作人員由于技術水平和工作能力的提高，已被提拔到不同的領導崗位。

3．2．9．提高社會動員的效率，注重人力資源的合理利用

小母牛項目在提供資金的支持外，把調動人力資源是作為項目工作的一個很重要的方面。項目多與各地畜牧技術推廣部門合作，因為畜牧技術推廣部門從縣到區、鄉(鎮)、村層層有技術人員，一竿子到底。這些技術推廣人員不僅熟悉行業內情況，而且對當地社區的社會經濟人文綜合情況非常了解。項目不僅廣泛發揮在職人員的作用，同時還實施“金秋”項目，聘用具有豐富管理及發展經驗和資深技術專長的退休干部或專家作為項目工作人員或發展他們為志愿者，充分利用他們的余熱為緩貧項目服務。如在實施援助朝鮮的畜牧項目中聘用原綿陽農專副校長李千石提供獸醫和朝語翻譯服務；在實施大邑和鄲縣肉兔項目中聘用大邑縣畜牧局退休局長、老專家全有慶先生；在宣漢縣聘用已退休的原省畜牧局局長、總農藝師李瑞林先生擔任安徽項目辦主任，負責管理在安徽、湖北、江西和江蘇省實施的長江中下游地區水災災后恢復畜牧發展項目。

3．2．10．注重性別平等，宣傳HPI的性別平等政策，增強項目伙伴和農戶男女平等的意識

項目鼓勵項目農戶中男女平等參與項目，分擔項目工作，共享項目成果；加強對婦女的管理與技術培訓，增強婦女的能力和作用，提高自尊和地位；實施以婦女為主導的項目，如安徽養兔項目，四川喜德養豬項目和樂至婦女蠶桑項目，為婦女提供更多的發展機會。同時，根據國際國內小額信貸項目的經驗，在農村，婦女比男人更守信用，更能勤儉持家，因此小額信貸項目強調優先扶持農村婦女。因而，HPI在項目實施中正在引入更多小額信貸項目機制，給更多婦女以發展機會。

3．2．11．關注和參與保護生態環境

使用了與生態相適應的畜種，采用與生態相結合的辦法，如圈養牛羊、控制牧場載畜量、妥善處理和利用畜糞；提倡和推廣種植飼料樹、優質牧草，退耕還林還草，防止和治理水土流失和土壤退化；為配合國家在長江上游地區的生態保護和水土流失控制工程，我們在四川天全縣繼續實施退耕還林還草、圈養山羊的示范項目。在所有項目區，鼓勵農戶在農業耕作中多用畜糞代替化學肥料，既改良了土壤，增加了農作物產量，又減少了畜糞可能造成的污染，節約了化肥的用量，保護了環境。項目大力推廣利用農副稿稈作飼料，促進了資源的再生利用。愛援戶參與項目，增加了收入，不再砍樹賣錢，從而杜絕了亂砍濫伐，保護了森林資源。在珍稀動物保護區實施項目，增加農戶收入，宣傳提高野生動物保護意識；加強生態環保知識培訓(如進行水資源觀測培訓)，增強項目工作人員、項目伙伴與農戶的生態意識；和項目伙伴、農戶一道加強水資源管理，監控水質，隔離牲畜污染源；在云南瀾滄還幫助農戶打井找水，解決人畜飲水。長江水災災后恢復畜牧生產項目所在區域是血吸蟲病流行地區，項目的實施不僅促進了畜牧生產的恢復、農民收入的增加，而且改善了農村的環境衛生，并由于家禽對血吸蟲不易感，從而起到了切斷傳染源預防血吸蟲的作用。

3．2．12．繼續代表HPI總部實施和管理朝鮮項目

HPI朝鮮項目于1997年啟動，HPI總部委托IPI中國辦代管，項目旨在幫助1995—96年當地遭受洪災和旱災的農場和農戶恢復發展畜牧生產。在將近5年的時間內，向朝鮮運送了304只奶山羊、717只兔、1000只肉鴿、數10噸飼料和一些獸醫藥械、設備。并接待和培訓朝方洪災救濟委員會和農業部5個來訪代表團。中國辦還派人赴朝項目區進行指導和培訓。

3．3．項目實施過程中的問題和困難

3．3．1．項目的可持續發展能力還不強，項目長期穩定發展的機制還有待形成。

就組織層面來講，HPI中國辦只在省外經委注冊，是國外機構在中國的一個辦事機構，還沒有獨立的法人地位，不便單獨在國內建立體系和開展籌資活動。由于缺乏基層組織，項目多數通過基層政府畜牧推廣機構實施項目，非政府組織的理念到基層就有政府化的傾向。當HPI停止繼續資助后，項目在持續發展和堅持傳遞禮品上有困難。

3．3．2．主要合作單位畜牧局是政府的行業職能部門

他們雖然有發展畜牧業的專業知識，但缺乏扶貧的專門經驗。他們往往實施有兩個乃至幾個項目。為了獲得更多的發展經費，而尋求與小母牛項目合作。HPI在與他們合作時得花大量時間和精力來對畜牧部門的負責人和管理及技術人員進行培訓。如培訓和監督不夠，項目在實施時往往容易走樣。

3．3．3．在扶貧資金的使用上尚缺乏法律保障

雖然有了捐贈法，但有些項目的資金使用仍然存在問題，項目經費實際開支與批準的預算存在差異，沒有按照項目的要求使用資金，或資金被挪作他用，使項目不能達到頂期目的。很多項目只有牲畜和培訓兩項預算，而有些項目單位在實際開支中，辦公差旅人工費用也列到了HPI項目經費中。

3．3．4．面對巨大的貧困地區和貧困人口，HPI極其有限的資金遠遠不能滿足需要是最大的客觀壓力

中國現在還有相當比例的貧困人口，僅國家確定的尚未解決溫飽的貧困人口還有2000多萬，分布在我國西部深山區、石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區、地方病高發區以及水庫庫區。

4．項目監督與評估

HPI項目的監督和評估是以HPI的12條基石為原則進行的。

HPI項目的監督來自多個方面：HPI總部，HPI中國辦、政府、捐贈者、志愿者和受益農戶。HPI總部和HPI中國辦要求每個項目每半年報送一次項目進度和財務報告，定期派項目官員、評估專家、捐贈者和志愿者代表來訪，訪問中查看有關記錄記載和報告，詢問農戶和項目管理與技術人員，現場了解農戶生產生活情況、參加培訓和掌握實用技術、提高技能的情況等等。在項目財務管理方面不僅要報送財務報告而且要求年預算在25，O00美元以上的項目必須附上權威審計單位的財務審計報告。HPI中國辦定期派人檢查和督促項目、現場核實項目單位的進度和財務報告的真實可靠性。HPI中國辦還組成了項目技術協作組定期檢查項目進展和技術措施落實情況。對技術推廣好的項目還請專家進行評價，進而申報政府科技推廣獎。對典型項目還要專門研究，形成典型材料報HPI總部和在不同項目間進行交流。

政府主要是在宏觀上把握機構項目的總體方向，監督機構的項目安排是否符合政府扶貧的基本原則。同時也監督機構項目實施過程中是否符合達成的協議以及法律規范。

捐贈者的監督主要集中在項目的資金運用和項目所取得的效果方面。這種監督主要是通過捐贈者代表參加HPI會議、聽取HPI國家辦和項目實施單位對項目實施和資金使用狀況的匯報。同時還在HPI的安排下定期到項目實施點進行實地考察。

機構自身設置了嚴密的項目審批、管理、監督、審計和評估等制度來保證項目的有效運行。有關程序已在項目實施程序上作過敘述。

農戶的監督主要是對具體項目實施單位的項目活動內容和目標的實現進行監督。如農戶的選擇、牲畜的購買、分配和傳遞、貸款的發放和回收、技術培訓和服務的開展、資源分享、男女平等、援助的公正性等。

HPI中國項目的評估程序是：1)HPI總部派評價主任或HPI中國辦組織有各項目單位項目負責人與執行人參加的參與式評價研討會，在會上擬出評價報告的調查和撰寫提綱；2)各分項目由各項目單位通過與農戶座談、當地政府官員和基層干部交流、收集基本資料而形成自我評價報告；3)HPI中國項目技術協作組受HPI中國辦的委派派人到項目點調查核實情況并補充有關資料；4)項目技術協作組完成項目評價報告的初稿；5)HPI中國辦項目負責人和工作人員討論修改評價報告初稿并形成正式報告；6)評價報告報HPI總部；7)總部評價主任抽查評價內容，然后形成最終報告。

項目評價的標準不僅僅關注經濟指標，而且關注社會發展的指標和人的指標；不僅關注單個農戶的進步而且關注整個村社取得的進步，并重點關注弱勢群體取得的進步。

項目評價過程運用HPI的12條基石，考量項目區農民物質生活生產條件的改變，管理體制的健全和遵守，社區整體的行為方式和村民個體的行為方式的轉變，村民的精神面貌的改變，社區中的婦女和貧窮人口在社區中的地位的提高，整個社區自我管理、可持續發展的能力的提高，等等。

由此可見，一個項目的成功，不僅僅體現為一項生產技術得到了掌握、一個貸款計劃取得了收益，也不僅僅看人均純收入是否達到了貧困線以上，而是看社區綜合發展的水平達到的高度和是否獲得了實現社區綜合發展的能力。HPI畜牧扶貧項目是使用發展畜牧作為手段之一來實現人和所在社區的發展。

5．效益和影響

HPI中國項目使受援農戶獲得了優良畜禽品種，改善了家庭養殖業結構，學習和掌握了新的畜禽生產技術，學會了適應市場變化調整產品結構，使畜牧生產變成了很多項目家庭經濟收入的主要來源。16年來，HPI中國項目項目總計600余萬美元的投入創直接經濟效益逾lo億元人民幣，間接效益數十億元。項目直接受益農戶24，299戶，人數達10多萬人，間接受益農戶10萬戶計50多萬人。大多數項目家庭在5年內就使收入翻了一番，甚至兩番，生活顯著改善。

任旭平，是1984年開始實施的大邑縣養兔項目最初的四個受援戶之一，當時接受HPI提供的種兔40余只，現在年生產銷售種兔肉免10余萬只，已擁有了總計超過人民幣六百萬元的資產，正在建設現代化的免肉加工廠。

國際小母牛項目的發展模式被地方政府機構和農業發展組織所復制并采用到政府或其他組織投資的農牧業項目中。傳遞禮品的方式也廣泛運用于許多非HPI的鄉村發展項目。國內一些政府或非政府組織提到他們學習了小母牛項目的傳遞禮品方式，并已在項目中使用。小母牛項目的實施使當地畜牧局得以有條件爭取到更高級別的政府項目。例如，HPI奶牛項目為宣漢爭取農發基金會投資更大的奶牛項目創造了良好的前提條件。樂至肉羊項目使畜牧局爭取到了一個由四川省和農業部提供一百萬元農業發展基金的政府項目。更重要的是，由于HPI中國項目幫助發展高產優良種畜，注重提高人們實踐技能，為畜牧業今后的發展打下了良好的基礎。

HPI是美國國際志愿行動服務協會的成員之一，1986年獲得了志愿者行動總統獎，1990年獲結束饑餓總統獎。1994年，HPI慶祝其成立五十周年時，美國總統克林頓專門發表電視講話，表示祝賀。

在中國實施的項目中，一大批項目及項目工作者得到了省級、國家級的表彰，有的甚至得到國際獎項,產生了4位HPI金色人才獎,一個“杰出志愿者獎”獲得者和兩個獲HPI傳遞禮品獎的項目。

項目首批受援戶之一，趙瓊英女士，獲得世界婦女最高基金會頒發的“鄉村婦女創造獎”。一些國際、國內(包括香港)的新聞媒體也對項目進行了報道。1994年3月27日，中央電視臺(CCTV)報道了HPI中國項目。美國有線電視網(CNN)在1996年8月對HPI樂至肉羊項目進行了報道。美國《華爾街日報》99年11月8日對HPI大邑養兔項目受援戶，四川“養兔大王”任旭平進行了報道，《參考消息》于兩天后轉載了這篇報道。2000年2月，HPI在四川實施的畜牧扶貧項目獲四川省政府科學技術進步二等獎。2000年7月，HPI中國項目再次被四川電視臺和中央電視臺采訪報道，引起廣泛關注。

成功的項目是獲得新的項目資金的基礎。項目工作人員從成功的項目中獲得事業上的成就感和精神上的充實。成功項目的影響對整個項目的擴展具有重要意義。捐贈者和志愿者為自己的愛心所產生的結果而自豪。項目通過實施成功的畜牧扶貧項目而得到HPI總部和美國志愿者、捐贈者更多的援助。項目在剛實施的頭幾年，項目預算僅l0萬美元左右，而現在，預算達到百萬美元以上。HPI中國辦在實施項目的過程中也積累了豐富的畜牧發展、鄉村發展和扶貧的經驗。小母牛項目已經成為一個有名的扶貧項目品牌。項目建立了成功的發展模式。禮品傳遞的形式得以多樣化，貸畜還畜、貸畜還款、貸款還畜和貸款還款，將對未來的發展產生重要影響。

6．機構未來的發展

國際小母牛項目在中國的長遠目標是使越來越多的鄉村實現可持續發展，為中國的反貧困事業繼續作出貢獻。國際小母牛項目在參與式開發和改變鄉村面貌方面追求高質量、高標準，通過與當地機構和團體的密切合作，開展培訓和項目交流，以及從內外兩個方面對項目工作進行不斷總結。國際小母牛項目組織中國項目的宗旨是幫助貧困農戶實現健康、充實和富裕的生活。項目力爭在十年內成為國內最有影響的從事扶貧的純民間非贏利組織之一，在國際小母牛組織大家庭中成為最大最好的國家項目。

6．1．發展機遇

1)HPI總部在繼續增加投資的同時鼓勵當地籌資，建立加盟國家項目的策略和政策將對中國項目的擴大和自成體系起重要作用。

2)國家對畜牧業，特別是乳業的重視程度進一步提高。改革開放程度加大和西部大開發戰略已啟動。國家為NG0的發展制定了《捐贈》、《結社法》等指導，促進發展的政策。國家關于退耕還林還草，保護生態等農業政策的調整。

3)人們對畜產品特別是奶制品的需求的提高，農民對畜牧業和小母牛項目的發展模式認識的提高。

4)香港，澳門的回歸和HPI香港籌資會的建立增加了籌資渠道，國際組織模式興趣增加。

5)加入WTO增加了資源開發的機遇和與國際交往的機會。

6.2.發展所面臨的挑戰

1)國畜產品價格起伏較大，市場風險也越來越大，給項目如何為農民帶來高效益帶來了挑戰。

2)HPI總部要求各加快自籌資金和建立加盟項目國家，HPI中國項目因而有如何實現自立和可持續發展的壓力。

3)隨著人們對環境重視程度的提高，原項目種類和管理方式需相應調整；

4)國內從事扶貧的政府及民間機構存在的相互競爭的趨勢越來越明顯；

5)國外政府組織與非政府組織對中國實際情況的誤解；

6)中國政府對NGO仍有一定限制；

7)貧困問題還相當嚴重，城市貧困問題也日漸突出。

機構目前所面臨的最核心的問題是項目面向全國，有限的經費來源遠遠不能滿足眾多項目申請者的需求。

6．3．發展思路

1)在組織機構發展方面，要建立和發展HPI中國體系，在項目主要區域或省市先注冊建立國內民間機構。今后HPI項目盡可能由民間機構來具體管理，逐步形成HPI體系。項目擴展要有計劃、有步驟、循序漸進地進行。扶持項目要盡量辦成或逐步辦成經濟實體或農民合作體項目，或與其他機構合辦實體項目，做到扶持農戶與管理機構自身可持續發展兩不誤。積極探索創辦經濟實體，增強自身的維持能力，形成“機構在，事業在；事業大，機構大”的良性循環。

2)在區域發展上，西南項目區將鞏固已有項目成果、擴大項目區域、增加和發展新型項目；中部東部項目區將鞏固成果、推廣經驗、發展新項目，擴大區域；新疆項目區將鞏固已有項目成果、擴大項目區域、發展新型項目；藏區項目將鞏固、擴大、發展、多爭取災區項目，推廣小額信貸項目；云南項目區將抓好與泰國辦的聯合項目，推廣小額信貸，結合畜牧發展推廣扶貧經驗；北方項目區將搞好試點、擴大區域；東北部區域將探索項目可能性、尋求與朝鮮項目的結合點、爭取HPI韓國委員會資助；南方項目區主要是探索項目可能性，尤其要探索海外華僑可能資助的項目。就全國范圍而言，如畜牧業發展條件較好的貧困地區發生自然災害，HPI中國辦將繼續爭取HPI總部資助更多災后恢復畜牧生產項目。

3)在項目發展與管理上，HPI中國辦將管好項目，用好資金，不斷改進項目機制，推廣小額信貸項目機制，重視體系建設，提高項目效益和效率，增強項目可持續發展能力；加強與政府畜牧管理、研究和推廣機構、扶貧開發機構等的進一步合作；加強技術培訓和推廣，推廣應用高新技術；減少中間環節，直接落實項目責任人，積極發展基層項目組織和項目實體，發展民間機構管理項目；進一步落實分區劃片管理；進一步加強項目與龍頭企業的合作；積極宣傳HPI基石模式，提倡充分參與，性別平等，關注生態環境；申報和爭取更多新項目。

4)在資金籌集和資源開發上，HPI中國辦將既要繼續爭取來自美國的HPI總部的資金，又要從其他國際機構和非政府發展組織爭取資金，并在港、澳、臺和大陸本土，韓國和日本等國籌資。在國內各主要城市建立籌資網絡。參考文獻：

1．Jeny Aakerand Jennifer Shumaker，HPI，《The Cornerstones ModelValue-based Planning and Managment》。

2．David BDthby，《Vlounteer Handbook)。

3．HPI China Program Introduction。

4．HPI Asia/South Pacific Strategic Plan。

5．HPI China Program Strategic Plan。