第一篇：在全區黨務公開工作推進會上的講話

在全區黨務公開工作推進會上的講話

(發布日期:10-07-22 17:12:00 人氣： 來源： 字 體)

孫春偉

（2010年7月22日上午9時）

同志們：

今天區委召開全區黨務公開工作推進會，是我區深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的一次重要會議。會議的主要任務是，簡要分析近年來我區開展黨務公開工作情況，學習借鑒先進地區的工作經驗，動員部署我區黨務公開的推進工作。剛才，華部長傳達并與大家一起學習了區委《關于進一步加強全市黨務公開工作的意見》，對我區深化黨務公開工作提出了具體要求，大家一同觀看了介紹大連市西崗區開展黨務公開工作先進經驗的專題片，希望大家認真學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，我就當前和今后一個時期加強我區的黨務公開工作再講四點意見：

一、以實事求是的精神，客觀分析黨務公開工作的推進狀況

近年來，我區各級黨組織在區委的領導下，按照中央和省委、市委關于逐步推進黨務公開的要求，積極試行黨務公開工作，為黨員更好地了解和參與黨內事務開辟了新的途徑，為我區黨建工作注入了新的活力，取得了初步成效，積累了寶貴經驗。區委對黨務公開工作一貫十分重視，蔡書記在這次會議前，還專門聽取了工作匯報，認真審閱了《關于進一步加強全區黨務公開工作的意見》，并要求區紀委、區委組織部發揮牽頭作用，抓好具體落實。在實際工作中，區委重點圍繞重大決策、干部選拔任用、執行黨風廉政建設責任制、民主生活會及其整改措施等，采取多種形式，堅持帶頭公開，起到了很好的表率作用。在去年開展的深入學習實踐科學發展觀活動中，我們還邀請黨代表旁聽了區委常委會專題民主生活會，這是豐富黨務公開形式的大膽探索。2009年底，區委又制定下發了《關于執行“三重一大”事項集體決策制度的實施意見（試行）》，進一步完善了黨務公開的配套制度。在區委帶頭公開的同時，全區各級各部門結合自身實際，加強了對所屬基層黨組織黨務公開工作的組織指導，將黨務公開工作與政務公開、村務公開、居務公開等同步推進，不同程度地實行了黨務公開。特別是近兩年來，區紀委著力下移工作重心，加大了抓基層打基礎的工作力度，每年對社區黨風廉政建設提出指導意見，連續兩年召開農村基層黨風廉政制度建設推進會，今年又重點開展了村級組織內控機制建設，為全面推進基層黨務公開提供了規范，打下了基礎。

我區的黨務公開工作雖然進行了一些探索，取得了一定的成效，但還剛剛起步，與黨的十七大提出的要求和廣大黨員的期望相比，與先行地區相比還存在著較大的差距。主要是：一些地方和單位對黨務公開工作認識不足，主動性、自覺性不夠，黨務公開在全區的發展不平衡，推進程度不一；一些地方和單位雖然工作有了一些進展，但工作不夠規范，制度不夠完善；還有一些地方和單位公開內容單一，重結果公開、輕過程公開，黨員群眾真正關心的事項公開不夠，等等。究其原因，我認為與我們有些黨員干部特別是領導干部，對黨務公開抱有的一些模糊認識有關。有的人認為黨務工作是黨的內部事務，沒有必要向黨外公開；有的人片面強調黨務工作的特殊性和機密性，人為制造“神秘感”，認為不便公開；有的人認為有政務公開就行了，黨務公開不公開無所謂；更有甚者，怕公開的目標任務完不成，會削弱黨組織的權威；怕黨員群眾知道得越多，上訪的越多，會增加工作的難度。此外，還有一部分普通黨員，在黨內生活中只重視義務的履行，對自身民主權利的訴求不強烈，存在片面強調服從和絕對統一的現象，也在一定程度上削弱了推進黨務公開的黨內群眾基礎。這些誤區和偏差，需要我們及時予以糾正；這些問題和差距，需要我們認真加以解決。

二、從統攬全局的高度，充分認識黨務公開工作的重要意義 黨的十七屆四中全會提出，要推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。今年的中央和省、市紀委全會也強調，要按照四中全會《決定》中提出的積極發展黨內民主的要求，以保障黨員民主權利為根本，深入推進黨務公開。上半年，市委召開了全市黨務公開工作推進會，對進一步做好黨務公開工作作出了具體部署，提出了明確要求。我們要進一步提高政治意識和全局意識，深刻認識實行黨務公開的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，全面把握黨務公開的基本要求，在原有工作的基礎上，繼續深化黨務公開工作，深入持久地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

1、深入推進黨務公開，是適應黨的地位和環境變化、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。熟悉黨史的同志應該知道，我們黨在過去很長一段時期內，并沒有提出要推行黨務公開。這是因為中國共產黨是由一個秘密組織和“地下黨”發展壯大的，多年來，在黨內生活中強調黨內事務的封閉性和保密性，多過于公開性和透明性。這是“革命黨思維”的一種表現形式，是特定歷史時期的產物。當前，我們黨的執政地位得到了不斷鞏固，執政環境發生了巨大變化，執政方式也在不斷地加以改進，正在逐步完成從“革命黨思維”向“執政黨思維”的根本性變革。在黨務公開問題上的態度轉變就是這種“變革”的極好印證。隨著改革開放的深入和社會主義民主政治的發展，廣大黨員群眾參與黨內事務的意識不斷增強，愿望日益強烈。順應這種變化和要求，實行黨務公開在黨內逐步成為共識，并在實踐中不斷深入和發展。仔細回顧以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體關于黨務公開的論述和部署，不難發現也是一個循序漸進的發展過程。黨的十六大鮮明指出，“黨內民主是黨的生命，要以保障黨員民主權利為基礎，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度”。黨的十六屆四中全會在黨的歷史上首次提出了“逐步推行黨務公開”，這是黨中央高瞻遠矚，審時度勢，作出的一項重大決策部署。到了黨的十七大，提法變為“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境”。與此同時，還把實行黨務公開作為黨的一項組織制度寫入了新《黨章》。黨的十七屆四中全會更是圍繞推進黨務公開，提出了“健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道”的明確要求。由此可見，推進黨務公開，既是黨內制度的一項重大創新，也是新形勢下改進和完善黨的領導方式和執政方式、加強黨的先進性建設的一項重要舉措。推進黨務公開，可以廣泛地集中各種意見和建議，有利于提高黨組織科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平；有利于充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；有利于保持黨的先進性，保證我們黨在改革發展進程中始終成為堅強的領導核心。

2、深入推進黨務公開，是發展黨內民主、保障黨員民主權利、加強黨內民主建設的必然要求。黨內民主建設歷來是黨的建設的重大問題。黨的發展歷史反復證明，黨內民主是黨的生命。什么時候黨內民主得到較好發揚，黨的事業就興旺發達，即使出現問題，也能及時得到糾正；什么時候黨內民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業就會遭受挫折。而黨務公開是黨內民主的前提，沒有公開就談不上民主。列寧對黨務公開有過一段經典論述，他說：“每一個人大概都會同意‘廣泛民主原則’要包含以下兩個必要條件：第一，完全的公開性；第二，一切職務經過選舉。沒有公開性而談民主制是很可笑的。”可見，列寧早就把“民主公開”和“民主選舉”置于同等重要的地位，視為民主原則或民主制的關鍵環節。馬克思主義的實踐證明，推進黨務公開，有利于增強黨組織工作的透明度，保障下級黨組織和廣大黨員知情權的落實，為黨員行使參與權、選舉權、監督權等其它民主權利奠定基礎；有利于豐富黨內民主實現形式，為廣大黨員了解和參與黨內事務提供一種制度化渠道；有利于營造黨內民主討論的環境，在廣開言路中集中智慧、在民主討論中凝聚共識，在黨內生活中形成彼此信任、平等合作、相互支持、共同奮進的關系，更好地發揮黨員群眾的積極性、主動性和創造性。

3、深入推進黨務公開，是推進權力公開透明運行、健全黨內監督制約機制、加強反腐倡廉建設的必然要求。堅持立黨為公、執政為民，是我們黨的一貫要求。從我們查處的違紀違法案件情況來看，絕大多數都與權力運行不公開、不透明、失去監督密切相關。縱觀世界政黨的執政史，東歐劇變、蘇共解體，固然有許多原因，但其中重要一條，就是執政黨長期不推行黨務公開，不保障黨員的知情權，黨員對黨組織沒有認同感，黨就沒有了凝聚力，當黨發生解體時，竟然出現了沒有一個黨員起來反抗的怪事！與此相反的是，在西方有些發達資本主義國家，許多政黨的領導人之所以能做到相對廉潔，執政黨形象清廉，究其原因，這與西方國家推行信息公開制度有著密切聯系。因為無論在哪種社會制度下，人們始終相信一個真理，就是：陽光是最好的“防腐劑”，公開是防治腐敗的有效辦法。大家都知道，中央最近印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，將領導干部住房、投資等部分財產事項納入報告內容，這是我國在發展官員財產申報制度上邁出的重要一步，是健全黨內監督、回應社會關切的重要舉措，是推進“陽光防腐”的又一制度創新。我們的黨務公開工作，同樣是促進權力公開透明運行、健全黨內監督制約機制有力措施。推進黨務公開，能夠暢通溝通渠道，解決監督者與被監督者的信息不對稱問題，使黨內監督更加切實有力；能夠促使黨員領導干部加強自我約束、規范行為、減少權力尋租現象；能夠促使權力在陽光下運行，建立起科學的權力運行機制，防止“暗箱操作”和權力濫用，從源頭上預防和治理腐敗；能夠促進黨的組織和黨員干部尤其是領導干部轉變作風，進一步密切黨群干群關系，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

三、用改革創新的方法，不斷提高黨務公開工作的實際成效

為進一步深化和推進全市黨務公開工作，區委已經下發了《關于進一步加強全區黨務公開工作的意見》，對當前和今后一個時期全區的黨務公開工作提出了明確和具體的要求。希望各級各部門按照區委意見要求，結合實際，積極實踐，扎實有效地開展好黨務公開工作。重點把握好以下幾點：

1、把握公開原則，積極穩妥推進。一要堅持積極穩妥、有序推進的原則。黨務公開是黨的政治生活中的大事，黨員關心，社會關注，敏感度很高。在推進黨務公開的過程中，我們既要充分發揮主觀能動性，緊密結合自身實際，積極探索，勇于實踐，又要堅持循序漸進，科學規劃，合理安排，穩步實施。二要堅持黨員主體地位的原則。在黨內生活中，黨員是主體。黨內事項除涉及黨和國家秘密的以外，都應當向黨員公開，使黨員優先了解和參與黨內事務，保障黨員的民主權利。要尊重黨員群眾的意愿，把黨員群眾關心的熱點、難點問題作為公開的重點。對黨員群眾的合理訴求，要認真對待，積極回應。三要堅持注重實效的原則。要弘揚求真務實的精神，辦實事、求實效。要緊密結合實際，把重大決策、黨的組織管理、領導班子建設、干部選拔任用和管理、黨風廉政建設等情況作為公開的重點，切忌照搬照套，搞形式主義，努力提高黨員群眾對黨務公開的滿意度和信任度。

2、抓住關鍵環節，實現規范有序。在推進黨務公開工作中，要著力抓好以下幾個關鍵環節，不斷規范黨務公開的運行機制。一要用好黨務公開目錄。為了便于全區各級黨組織開展工作，區黨務公開工作領導小組辦公室編印了《戚墅堰區黨務公開目錄匯編》，匯集了區委、區級機關部門、街道黨工委、事業單位、村和社區6類黨組織的黨務公開目錄。目錄對黨務公開的內容、范圍、形式、時限和責任者等都作出了明確細致的要求，簡明扼要，一目了然，可以說是實施黨務公開最重要、最管用的一份資料。各級各部門一定要學好用好適用本級的黨務公開目錄，嚴格對照要求，認真組織實施。各單位特別是農村、社區基層，要結合自身實際和工作重點的階段性變化，進一步細化、充實、完善本單位的黨務公開目錄，力求使黨務公開工作更加切合實際，增強實效。二要做到全面真實及時。要按照公開是原則、不公開是例外的要求，對凡是列入黨務公開目錄的，都要認真組織實施。對目錄外需要公開的，要及時研究、提出意見，必要時報上一級黨組織審核備案。公開內容應全面、真實、具體，公開形式應多樣、簡便、實用，要合理把握公開的時點與時長，堅決反對假公開、半公開、不及時公開。三要注重收集反饋意見。實施黨務公開，必須廣開言路，及時收集、反饋黨員群眾的意見建議。同時采取一些必要的跟蹤措施，督促整改落實，并將結果及時向黨員群眾反饋。拓寬黨員意見表達渠道，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主決策、民主監督的環境。四要注意做好結合文章。要把黨務公開與政務公開、村務公開、居務公開和企事業單位辦事公開有機銜接，既把握黨務公開的特殊性和規律性，避免與其他“公開”相互混淆、相互替代；又要把幾個“公開”結合起來, 相互補充、相互促進。在具體工作中，越是到基層，越要把黨務、政務、村務、居務公開結合起來，統籌考慮，同步推進，切實增強工作的系統性、協調性和有效性。

3、著眼長效機制，建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。推進黨務公開，要把制度建設擺在突出位置，不斷健全完善制度體系，嚴格按制度辦事，使黨務公開工作在規范化和制度化的軌道上有序有效進行。要抓緊建立完善例行公開和依申請公開制度，及時滿足黨員群眾合理的需求。要建立完善黨內重大決策征求意見制度、工作報告和黨內情況通報制度、黨務公開信息反饋制度、黨代表列席區委常委會議制度等，暢通黨內信息上下互通渠道。要建立完善黨務公開檢查考核制度，把黨務公開作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，量化考核標準，加大獎懲力度，推動工作落實。

4、夯實基層基礎，發揮推動作用。黨的基層組織與黨員關系最為密切,每個黨員都要在黨的一個基層組織里參與黨內事務、行使權利、履行義務。中央強調，推進黨務公開，基層是基礎，必須從黨的基層組織抓起，在取得經驗、掌握規律的基礎上，逐步延伸。今年，中央和省、市、區委層層部署了在基層黨組織和黨員中開展的創先爭優活動，深入推進黨務公開是“創建先進基層黨組織”的基本任務之一，其中還提到了大力推廣由河南省鄧州市率先提出的“四議兩公開”工作法（“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開）。省紀委明確提出，年底前全省所有鎮（街道）、村（社區）都要全面實行黨務公開。因此，全區要把推進基層黨組織的黨務公開作為當前黨建工作的重點，集中精力，全力以赴，同步推進，確保從今年8月份起，區、街道、村（社區）全面實行黨務公開。在具體工作中，基層黨組織除了把握常規環節外，還要注意結合我區實際，將黨務公開工作與村級組織內控機制建設結合起來，與社區黨風廉政建設結合起來，充分發揮黨代表、廉情觀察員隊伍和今年新組建的村務監督小組的作用，邀請他們廣泛參與，對黨務公開進行黨內、黨外全面監督，使黨務公開工作更加體現戚區特色，更加符合黨員的要求和群眾的期盼。此外，還要重點建好河苑社區這個市級黨務公開工作聯系點，加強指導，支持工作，鼓勵創新，發揮以點帶面的示范作用。

四、靠齊抓共管的合力，切實加強黨務公開工作的組織領導

黨務公開是一項帶有全局性、開拓性的重要改革措施，涉及到黨建工作的各個方面，任務重，難度大。我們一定要按照中央、省委、市委的部署和這次會議的要求，進一步加強組織領導，健全機制，強化措施，狠抓落實。

一要建立健全黨務公開工作機制。區委已經成立了黨務公開工作領導小組及其辦公室，統一指導、協調全區黨務公開工作。全區各級黨組織都要按照區委的統一部署，把黨務公開工作列入重要議事日程，納入黨的建設的重要內容，成立相應的領導機構和工作機構，切實加強領導，認真研究部署，精心組織實施，在思想認識上、工作氛圍上、領導體制上為黨務公開的推進營造良好的環境，提供組織保障。領導小組各成員單位要充分發揮職能作用，認真落實分工任務，相互協調配合，切實抓好黨務公開的督促檢查、協調和推進。

二要加強對黨務公開工作的指導和實踐。各地各單位要利用多種方式，加大宣傳教育力度，提高各級黨組織和廣大黨員對黨務公開的認識，進一步統一思想，營造良好的工作氛圍。要積極適應新形勢新任務新要求，進一步放寬視野，開闊思維，豐富黨務公開內容，創新黨務公開形式，著力拓展我區黨務公開的廣度和深度。要堅持分類指導，因地制宜、因時制宜、因事制宜，不斷提高黨務公開的工作質量。要把自上而下的指導和自下而上的探索結合起來，把實踐創新與總結規范結合起來，有組織、有步驟、有秩序地推進黨務公開。

三要狠抓工作落實。黨務公開是一項政策性很強的工作，如果作風漂浮、抓抓停停、遮遮掩掩，不但會使這項工作流于形式，而且還會招來群眾的反感。全區各級黨組織要全面落實黨務公開工作一級抓一級的責任機制，加強對下一級黨組織黨務公開工作的監督檢查，經常了解和掌握工作進展情況，及時研究解決存在的困難和問題，進一步提高工作質量和水平。區委、區紀委將把黨務公開工作與今年實施的“制度執行力提升工程”結合起來，將黨務公開列為重點制度之一，制定考核評價辦法，加強執行力督查。今年第三季度和年底，由區紀委牽頭成立檢查考評組，對各級黨組織實施黨務公開情況進行兩輪專項檢查，督促黨務公開各項要求落實到位。區委辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區委統戰部等重點機關部門，要發揮帶頭表率作用，認真完成職責范圍內的工作任務，為基層黨組織作出示范，提供借鑒。要特別注意用好網上公開的形式，重點利用“戚墅堰黨建網”、“戚墅堰文明網”，發揮網絡信息量大、更新及時、使用便捷的優勢，及時全面地實行黨務公開。另外需要強調的是，所有黨務公開內容都要注意做好留存備份工作，便于年終接受市級檢查。總而言之，我們要通過全區上下的共同努力，推動我區黨務公開工作有序開展，逐步深入，努力使黨務公開逐步成為全區各級黨組織一項長期堅持的基本制度，成為各級領導干部開展工作的思維習慣和自覺行動。

同志們，推進黨務公開工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅定信心，振奮精神，齊心協力，扎實推進，確保黨務公開工作成為群眾擁護、黨員滿意的“陽光工程”，為“小區做強區、小區變靚區、小區建‘特’區，建設東大門”營造更加良好的政治和社會環境！

第二篇：黨務公開推進會上講話

在鄉鎮（街道）、村（社區）黨務公開

工作會議上的講話

（2011年7月14日）

同志們：

這次會議的主要任務是對鄉鎮（街道）、村（社區）黨務公開工作進行部署和安排。按市委的統一要求，鄉鎮（街道）和村（社區）應在7月上旬全面實行黨務公開；7月底，市委將采取隨機抽取、不打招呼的方式深入到鄉鎮、街道及村和社區進行檢查驗收。要完成市委的任務，時間緊、要求高，希望各鄉鎮（街道）的主要負責同志務必引起高度重視，按今天會議的要求迅速分解任務，認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定前段所做的工作

全縣黨的基層組織黨務公開工作動員會議召開之后，各鄉鎮（街道）迅速行動，按時報送了黨務公開工作的實施方案，成立了領導小組，搭建了辦事機構，明確了工作流程，扎實開展了有關工作。特別是**街道作為市委常委、統戰部長***同志的聯系點，對黨務公開工作高度重視、工作認真、措施有力，已經在街道辦事處的大門外設立了固定的黨務公開欄，在街道網站上開設了黨務公開專欄，利用《**工作通訊》、手機短信平臺等載體擴大了公開的范圍，利用“民情接待日”、干部下訪等手段提升了公開的效 1

果。同時，**街道對所轄社區的黨務公開工作也切實加強了領導，統一出資設置了社區黨務公開、居務公開和計劃生育工作公開欄，三大公開欄樣式統一、公開內容統一，整齊美觀；各社區還依托黨員服務中心，開辦了黨務辦理窗口。這些工作，走在了全縣其他鄉鎮（街道）的前頭，得到了市黨務公開辦領導同志的肯定。希望全縣各鄉鎮（街道）認真學習他們的工作經驗，把自身的工作做好、做扎實。

二、明確現階段的工作重點

根據市黨務公開《實施方案》安排，鄉鎮（街道）、村（社區）原則上要在7月上旬全面實行黨務公開。按照市黨務公開辦要求，最遲到7月25日，全縣各鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織、黨組織關系在鄉鎮（街道）的企事業單位黨組織，必須全面實行黨務公開。7月底，市委將對全市的黨務公開工作組織檢查驗收。我們的目標只有一個，那就是確保我縣黨務公開工作規定動作不出問題，自選動作富有特色，在全市處于領先水平。按照目前的工作進度，任務還相當艱巨，時間也非常緊迫。各鄉鎮（街道）要高度重視，明確現階段的五個工作重點：

一是進一步加強領導和組織協調。鄉鎮（街道）和村（社區）的黨務公開工作，鄉鎮（街道）要進一步加強組織領導，強化工作措施，抓緊鋪排各項工作，落實工作責任。鄉鎮（街道）黨（工）委書記要負總責，分管黨群工作的黨（工）委副書記要具體負責，紀（工）委書記要加強組織協調，組織干事要全程參與。同時，鄉鎮（街道）要督促各村（社區）、管轄范圍內的企事業單位黨組

織，明確專人負責，切實抓好黨務公開方案的落實、內容的更新和意見的收集等工作。要注重發揮大學生村官的積極作用，確保村（社區）的黨務公開工作有人管、有人做、有特色、有實效。

二是進一步嚴格時間要求和公開標準。7月25日全面實行黨務公開，是一個硬性要求，只能提前，不能延后。雖然時間很緊，但由于縣里面的黨務公開目錄已經下發，各鄉鎮（街道）的黨務公開工作已經具備了一定的基礎，因此在規定時間完成任務是完全可以做得到的。希望各鄉鎮（街道）會后立即組織研究部署，倒推時間進度，確保按時進行公開。同時，市黨務公開辦對鄉鎮（街道）提出的“十個要”，包括領導機構要健全、辦事機構要明確、實施細則要具體、公開窗口要固定、公開載體要多樣、公開內容要全面、信息更新要及時、反饋渠道要暢通、制度體系要完備；對村（社區）提出的“三有”基本要求，即有具體的責任人，有固定的場所和載體，有黨務公開監督小組和監督員，這些要求，各鄉鎮（街道）務必認真抓好落實。

三是進一步規范公開的內容。公開的內容已由*縣辦發

[2011]**號文件作出具體規定，這個文件已經發到各位的手中，請大家根據不同類型黨組織黨務公開目錄的要求，逐項進行公開；既不得遺漏公開內容，也不得隨意增加公開內容；凡是列入公開目錄的內容，至少要通過一種形式進行公開；公開的內容要及時進行更新，不能一成不變；屬定期公開的內容，必須在期滿10個工作日內進行公開；屬及時公開的內容，必須在信息產生后5個工作日內進行公開。

四是進一步豐富公開的形式和載體。各鄉鎮（街道）、村（社區）都要在辦公場所的顯眼位置，設置專門的黨務公開欄。黨務公開欄可以與政務公開欄、村務公開欄、居務公開欄、校務公開欄、辦事公開欄等統一規格、統一標準、統一制作，但必須分開設立。建有政務服務中心或辦事公開中心的單位，要加掛黨務公開服務中心的牌子，印制黨務辦事指南，增設黨務辦事窗口。建有網站的單位，要開設黨務公開欄目。辦有“工作通訊”、簡報等內部刊物或開通了短信平臺的，要將其作為黨務公開的重要載體。同時要利用文件、會議等形式做好黨務公開工作，文件發放、查閱要有登記，會議公開的要有紀要、記錄，以備隨時查閱。泉塘街道要在前期工作的基礎上，進一步突出特色亮點的打造，使公開內容更加深入，公開形式更加靈活，公開載體更加豐富，充分發揮對全縣黨務公開工作的示范引領作用。

五是進一步健全黨務公開的長效機制。要建立意見反饋機制，在黨務公開欄、內刊、短信平臺、網站等上公開服務熱線電話，并設立意見箱，安排接待日，及時處理群眾來信來訪，認真收集黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議；要明確專人負責受理、登記意見和建議，并及時作出處理和整改，將結果向黨員、群眾反饋。要建立黨內情況通報制度，及時公布黨內信息。要建立依申請公開制度，明確相關申請的受理、辦理部門，規范辦理行為。要建立監督檢查制度，成立黨務公開監督小組，聘請黨務公開監督員，監督小組和監督員名單要在黨務公開欄、網站等載體上公布。要充分利用民情接待日、干部下訪、四議兩公開等行之有效的做法，積極探索黨務公開的新途徑、新辦法，不斷提升黨務公開的效果。要建立資料歸檔制度，與黨務公開相關的文件、資料、信息，要明確專人負責及時整理歸檔。要建立督查考核機制。縣黨務公開辦要加強對基層組織黨務公開工作進行經常性的督查，對工作進展緩慢、群眾不滿意的，要及時分析原因，督促整改；對重點不突出、效果不明顯的要采取措施，尋求突破；對搞形式主義、走過場的要堅決糾正。

同志們，有壓力就會有動力，有動力就會把工作搞好。我們要認真落實責任、細化工作要求，抓住這十天時間，扎實推進黨務公開有關工作，讓縣委放心，讓黨員群眾滿意。

第三篇：在全市黨務公開工作動員會上的講話

這次會議的主要任務是：傳達貫徹中央、省、懷化市黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議精神，動員部署我市黨務公開工作。根據懷化市委決定，今年我市被確定為懷化市6個試點單位之一，也是唯一一個縣市區級試點單位。市委對這次會議十分重視，4月12日市委常委會就我市如何開展好黨務公開工作進行了專題研究，討論通過了《洪江市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。下面，我根據中央、省、懷化市的精神，就抓好當前和今后一個時期我市黨務公開工作，講三點意見。

一、要充分認識黨務公開工作的重要意義

去年9月，中央辦公廳印發了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（以下簡稱《意見》），把黨務公開作為新形勢下加強黨的自身建設的一項重大決策提上議事日程，這對于提高黨的執政能力和執政水平，必將產生重要而深遠的影響。全市各級各部門一定要充分認識黨務公開的重要意義，自覺增強工作的責任感和緊迫感。

（一）推行黨務公開，是落實科學發展觀、加快全市經濟社會發展的有力保障。當前，我市正處于“三三四一”戰略實施的關鍵期，“十二五”規劃的開局期，全市民生改善、經濟轉型、社會發展的任務還十分艱巨繁重，這就迫切需要我們不斷創新工作機制，突破發展瓶頸，化解矛盾難題，實現科學發展；迫切需要我們的各級黨組織充分發揮領導核心作用，匯聚各方力量，狠抓工作落實，實現跨越發展；迫切需要我們進一步優化經濟發展環境，維護社會和諧穩定，促進人民安居樂業，實現全面發展。推行黨務公開，必將形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的良好機制，不斷促進黨內民主，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；必將擴大黨員和群眾在發展思路、發展目標、發展重點等重大問題上的知情權、參與權、監督權和選擇權，集中黨員群眾的智慧，調動他們參與發展的積極性、主動性和創造性；必將進一步密切黨群干群關系，為發展營造良好的政治環境和社會環境，形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的強大合力，實現全市經濟社會又好又快發展。

（二）推行黨務公開，是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力的重大舉措。黨內民主是黨的生命，實行黨務公開是擴大黨內民主的重要內容。隨著改革開放和社會主義民主政治的不斷發展，廣大黨員群眾參與黨內事務的意識不斷增強，我們黨作為一個擁有7000多萬名黨員、90年執政的大黨，要永葆先進性和生機活力，就必須順應時代發展的潮流，順應黨員群眾的期盼，不斷擴大黨內民主，保障黨員民主權利，體現黨的先進性要求。中央推行黨務公開，目的就是要增強黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，擴大黨員和群眾了解黨內事務的范圍，拓寬黨和人民群眾溝通的渠道，它既是對加強和改進黨的領導的有益探索，也是大力發展黨內民主的積極實踐。扎實推進黨務公開，有利于發揚黨內民主，規范決策程序，使廣大黨員和群眾充分行使民主權利，使廣大干部特別是黨員領導干部正確運用手中的權力，從而最廣泛、最充分地調動全黨全社會的積極性和創造性，促進黨的各項工作順民心、得民意，不斷鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。

（三）推行黨務公開，是促進廉政建設、構建懲治和預防腐敗體系的現實需要。深入推進黨風廉政建設，不僅要堅決懲治腐敗，更要立足于源頭治理，有效預防腐敗現象的發生。懲治腐敗這一手既不能松、也不能軟，預防腐敗這一手則更重要、更關鍵。當前，要緊密結合洪江實際，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要以科學的眼光去衡量黨風廉政建設的成果，不僅要看懲治腐敗的成效，更要看保護干部的成效；既要看嚴肅法紀的力度，更要看促進發展的力度。從近年來我們查處的案件來看，一些黨員干部之所以違法違紀，一個重要原因就是權力運行不公開、不透明，缺乏監督和制約。推行黨務公開，正是立足于關口前移，以防為主，把權力運行置于廣大黨員和人民群眾的監督之下，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象的發生，這既把握了反腐倡廉建設的主動權，又體現了對黨員干部的關心和愛護，更有利于防止和和糾正黨內不良風氣、營造優良的干事創業環境。

（四）推行黨務公開，是檢驗干部素質、考驗為人民群眾服務本領的重要途徑。黨務公開是一項創新工作，是新形勢下加強黨的建設的一個探索，也是改變傳統工作方式的一個嘗試。各級領導干部要突破傳統思維，積極轉變觀念，勇于將一些比較尖銳的和群眾十分關注的問題公開出來，主動接受社會的監督。特別是要將一些敏感的內容盡量公開，在群眾面前“亮相”，接受監督。這對于各級領導干部來說，既是對自身工作和作風的檢驗，也是對個人品質的嚴峻考驗。這就要求我們各級領導干部要有“正人先正己”的政治品格和坦蕩磊落的革命胸懷，要有務實的作風、謙虛的態度、好學的精神，主動深入基層、深入群眾，了解黨員群眾的所思所想、所盼所望，廣泛聽取和征求各方面的意見，不斷檢查自己、剖析自己，時刻做到自重、自省、自警、自勵。只有這樣，我們才能提高決策的科學性，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系，才能永葆共產黨人的崇高品質，我們的黨員干部隊伍也才能夠充滿生機與活力，各項事業也才能夠興旺發達。

二、要準確把握黨務公開工作的具體要求

黨務公開是一項全新的工作，政治性強、涉及面廣、情況復雜。全市各級各部門一定要按照上級的部署和市委《實施方案》及這次會議的要求，認真落實、積極推進，確保我市黨務公開工作取得實實在在的效果。

（一）要準確把握黨務公開的目標原則。總體目標是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量實施，到XX年底，全市機關、企業、學校、醫院、農村、社區、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和黨務工作的科學化、規范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對黨組織工作的滿意度不斷提高。完成以上目標，必須把握好四個原則：一是發揚民主、廣泛參與的原則。就是要以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。二是積極穩妥、注重實效的原則。就是要立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。三是統籌兼顧、改革創新的原則。就是要把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式。四是區別情況、分類指導的原則。就是要針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（二）要準確把握黨務公開的主要內容。黨務公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而是“群眾關注什么，就公開什么”。根據中央《意見》，黨務公開的內容主要包括八個方面，即：黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況及其他應當公開的事項。全市各級黨組織一定要結合各自的職責和特點，將上述八個方面內容，特別是貫徹落實上級決策部署、人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內容。市本級和鄉鎮黨委要注重公開事關經濟社會發展重要問題的決策和執行情況，事關黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村（社區）黨組織要注重公開資產、資金、資源管理有關政策及執行情況，圍繞堅守“三條底線”和落實“四項制度”（即：堅守“不截留、挪用、擠占、套取、貪污和冒領強農惠農獎金”的底線，堅守“不加重農民負擔”的底線，堅守“不新增村集體債務”的底線，落實事務代理制度、審計審查制度、辦事公開制度、群眾評議制度），結合“四議兩公開”實行黨務公開。國有企業黨組織要注重公開“三重一大”事項集體決策制度、國有企業領導人員薪酬制度和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的貫徹落實情況等。各級機關的黨組織要及時將黨建工作的重要情況向黨員和群眾公開，特別是要結合業務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實的情況。

（三）要準確把握黨務公開的方式方法。一要準確把握公開的程序。就是要按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計劃有步驟地公開，注重在增強規范性、嚴謹性上下功夫。二要準確把握公開的范圍。除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的黨內事務外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。三要準確把握公開的時限。對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等內容應長期公開，一般1年更新1次；對于一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。四要準確把握公開的方式。對適宜在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、簡報等形式進行公開；對需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、部門網站等形式進行公開。同時，要堅持做好三個結合。即：堅持把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開相結合，在公開載體上實現基礎設施和網絡資源共享，在公開內容上做到相互融合各有側重又相互補充，在工作部署上注意統籌兼顧、整體推進；堅持把黨務公開與黨務辦理相結合，將黨務部門有關服務職能進行整合，為黨員群眾和基層黨組織提供便捷服務，在提供服務過程中推動黨務公開；堅持把黨務公開與規范黨務相結合，通過黨務公開來規范黨務工作，同時通過規范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

（四）要準確把握黨務公開的實施步驟。為確保今年年底前全市41個黨委、20個總支部、711個支部全面實行黨務公開，按照省委“條塊結合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結、適時監督”的思路，市委決定分三個階段組織實施。一是宣傳發動階段。時間是4月份。主要任務是召開黨務公開工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署全市黨務公開工作。各鄉鎮黨委及各有關部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要層層召開會議，動員部署，結合實際制定黨務公開實施細則，積極主動實行黨務公開。市本級在電視臺、網站開設黨務公開專欄，編印《黨務公開工作簡報》，并依托洪江市廉政網、黨建網、政府信息網等加強對黨的基層組織黨務公開工作的宣傳。各級各部門要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。二是組織實施階段。時間是5月上旬至10月底。分兩步進行，第一步是制定黨務公開目錄。各級各部門要根據市委《實施方案》的基本目錄，結合實際，制定具體的公開目錄。鄉鎮、村、社區的黨務公開目錄要在5月底前完成；各級機關的黨務公開目錄在6月底前完成；學校、醫院、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位的黨務公開目錄在8月底前完成。各級黨組織制定的黨務公開目錄應報上一級黨務公開工作領導小組辦公室審核、備案。第二步是正式實行黨務公開。其中鄉鎮、村、社區黨的基層組織，要在6月底前全面實行黨務公開。各級機關黨的基層組織，要在8月底前全面實行黨務公開。學校、醫院、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，要在10月底前全面實行黨務公開。各級黨務公開工作領導小組要定期召開會議，統籌協調黨務工作的開展。三是檢查驗收階段。時間是11月至12月。各級各部門要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。市黨務公開工作領導小組要對各級各部門黨務公開工作的開展情況進行檢查和指導，推動全市黨務公開工作不斷向縱深發展。

三、要切實加強黨務公開工作的組織領導

黨務公開是一項政策性很強的工作，如果抓的不實、不到位，不但會使這項工作流于形式，而且會引起群眾的反感。各級黨組織一定要高度重視，加強領導，抓好落實，確保我市黨務公開工作積極、健康、穩步推進。

（一）要成立機構，加強領導。市委已經成立了由市委書記胡佳武任組長，市委副書記粟定先、市委常委、市紀委書記唐小蘭、市委常委、市委組織部部長曹偉志任副組長，市紀委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市直機關工委、市委農村工作部（市農辦）、市財政局、市教育局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市林業局、市農業局、市水利局、市商務局、市經濟和信息化局、市城鎮集體工業聯社、市糧食局、市供銷社、市衛生局等單位黨組織負責人為成員的黨務公開工作領導小組，下設辦公室，設市紀委，并從相關單位抽調6名工作人員，負責全市黨務公開工作的組織領導、日常業務和督促檢查等工作。各級各部門要成立相應機構，抓好本地本部門的黨務公開工作。各級領導干部特別是主要領導要切實發揮“第一責任人”的作用，主動抓、靠前抓、具體抓，親自組織召開專題會議，研究部署黨務公開工作。同時，要根據本單位實際，加強對所屬黨組織黨務公開工作的指導，定期聽取工作匯報，及時幫助他們解決工作中存在的實際問題和困難。特別是要明確專職領導、提供專項經費、配備精干力量，確保黨務公開工作積極穩妥、扎實有效地推進。

（二）要強化職能，明確分工。要積極構建“黨委統一領導、相關部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾積極參與”的工作格局，按照一級抓一級，層層抓落實的工作思路，全面推進黨務公開工作。市紀委要做好黨務公開的組織協調和檢查指導，負責指導黨風廉政建設相關內容的公開；市委辦要負責指導市委全局和中心工作相關內容的公開和黨務公開理論、政策及有關重大問題的研究；市委組織部要負責指導黨的組織管理、黨員隊伍建設、領導班子建設和分工、干部選任和管理、領導干部公開承諾的兌現、村級黨組織工作經費使用等相關內容的公開；市委宣傳部要負責指導黨的思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監督；市委統戰部負責指導黨的統戰工作相關內容的公開和非公有制經濟組織、社會組織的黨的基層組織的黨務公開工作；市委政法委要負責指導政法系統黨務公開工作；市委農村工作部、市農辦負責指導農村黨的基層組織黨務公開工作；市直機關工委、設黨委的市直單位要負責明確所屬黨的基層組織黨務公開的具體內容、形式和程序，加強工作指導。全市各級黨務公開工作領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性負全責，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況，對公開的形式、內容及進展情況進行監督檢查。

（三）要樹立典型，示范帶動。為使全市黨務公開工作“學有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”，市委決定在全市各級黨組織開展黨務公開示范點創建活動，按照黨務公開“八有”標準，即：有健全的組織機構、有保障的辦公設施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進行重點推廣，以帶動全局。市委還確定了安江鎮、江市鎮、黔城鎮鐵坑村、沙灣鄉健康村、市林業局、市財政局、市地稅局、市供水公司，作為市黨務公開工作聯系點，進行重點指導。這些單位的黨組織要高度重視，精心制訂方案，積極探索實踐，努力創造經驗，力爭在7月底前全面完成公開任務。全市各級各部門都要深入開展示范點創建活動，通過確定一定數量的黨的基層組織作為聯系點，有針對性地加強指導，不斷拓展公開內容、完善公開程序、創新公開形式、健全公開制度，積極探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，充分發揮示范帶動作用，促進我市黨務公開工作真正取得實效。

（四）要加強宣傳，營造氛圍。推行黨務公開，就是為了充分發揚民主，擴大和保障群眾的知情權、參與權和監督權。只有讓群眾充分了解黨務公開工作的重大意義、公開原則、公開程序和目標要求，才能贏得群眾的理解、信任和支持，這項工作也才能夠真正取得實效。因此，全市各級各部門一定要加大宣傳力度，廣泛宣傳群眾、發動群眾，讓黨員和群眾在了解中參與，在明白中監督。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、板報等新聞媒體大力宣傳黨務公開的重要性和工作進展情況，努力營造強大的輿論聲勢。各級黨組織要對黨務公開工作中的好做法和好經驗認真挖掘整理，對典型經驗要及時宣傳報道、認真總結推廣，積極引導全市黨務公開工作健康深入發展。

第四篇：在全縣黨務公開工作動員會上的講話

在全縣黨的基層組織實行黨務公開工作動員會上的講話

XXXX

（2011年6月22日）

同志們：

今天，縣委組織召開全縣黨的基層組織黨務公開工作動員大會，主要目的是進一步貫徹落實省、地關于黨的基層組織黨務公開動員會議精神，對我縣黨的基層黨務公開工作進行全面的安排部署。剛才，徐繼輝同志宣讀了縣委辦公室印發的《全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》，希望大家按照縣委的工作部署，認真抓好貫徹落實。下面，我就深入推進全縣黨的基層組織黨務公開工作，講三點意見。

一、充分認識基層組織黨務公開工作的重要意義

實行黨的基層組織黨務公開是十七大根據新形勢新任務以及黨的自身建設需要做出的一項重大戰略部署，是加強黨的執政能力和先進性建設的重要舉措，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。因此，全縣各級黨組織一定要充分認識推行黨務公開工作的重大意義，增強搞好這項工作的緊迫感和責任感，切實把思想和行動統一到省、地和縣委的部署要求上來。

一是黨的基層組織實行黨務公開，是發展黨內民主、加強社會主義民主政治建設的基本要求。增強黨組織工作的透明度，是黨的本質特征和基本政治原則的客觀要求。實行黨務公開，有利于豐富黨內民主的實現形式，營造黨內民主討論環境，落實和保障黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權，促進黨員意志、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮；有利于廣

泛集中、及時反映黨員和群眾的意見建議，使黨的方針政策和各級黨組織的決策部署更加科學民主，使各級黨組織和廣大黨員執行上級決策和完成本單位任務更加有力有效；有利于發揮黨內民主對人民民主的示范帶動作用，引導全縣廣大干部群眾積極投身各項建設事業上來，為富裕文明和諧新XX建設打下堅實基礎。

二是黨的基層組織實行黨務公開，是加強黨的基層組織、提高黨的執政能力的有效途徑。黨的基層組織實行黨務公開，有利于使黨員更好地了解和參與黨內事務，將極大地激發廣大黨員的責任心和積極性，增強黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力；有利于及時把縣委、政府關于全縣經濟社會發展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、社會廣泛關注的熱點難點問題等情況公之于眾，消除群眾的疑惑和誤解，理順社會情緒，將有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

三是黨的基層組織實行黨務公開，是加強黨內監督、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。建立健全監督制約機制，保證權力正確行使，是構建懲治和預防腐敗體系的主要環節。從近幾年我們查擺出的黨的基層組織存在的突出問題及查處的違規違紀案件來看，大都與黨務、政務、村務、財務不公開、不透明有直接關系。造成黨員群眾“知情權”的缺失和“監督權”的虛化，導致群眾對一些地方和領域以權謀私、濫用職權的問題反映較多，一些消極腐敗現象時有發生。因此，加強黨內監督，推進基層黨風廉政建設，必須從各級黨組織和黨員領導干部抓起，從權力運行的關鍵環節抓起，逐步推行黨務公開，使黨內權力的運行由封閉和半封閉變為公開，由不透明、半透明變為透明，從源頭上預防腐敗現象的產生。

二、準確把握基層組織黨務公開的基本要求和主要任務

在黨的基層組織中開展黨務公開工作，是今年全縣一項重要政治任務。各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格按照縣委的總體部署和具體要求，立足實際，勇于創新，大膽探索，積極實施，務求黨務公開工作的各項要求落到實處，取得實效。

第一，要科學確定黨務公開的內容。凡屬《中國共產黨黨內監督條例》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是本鄉鎮、本部門、本單位黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都應按有關規定予以公開。重點要圍繞以下五個方面抓公開。一要圍繞全局和中心工作抓公開。主要包括黨委關于經濟建設和社會發展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標和階段工作重點，涉及群眾利益的重要政策措施等。二要圍繞思想政治建設抓公開。主要包括黨組織中心組學習計劃及落實情況，黨員領導干部學習情況，黨建主題活動安排，群眾性精神文明創建活動實施計劃等。三要圍繞組織建設抓公開。主要包括領導班子成員工作分工、工作職責，民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，干部民主測評、推薦、選拔、使用情況，發展黨員情況，黨員隊伍建設情況等。四要圍繞作風建設抓公開。主要包括黨風廉政建設責任制和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》落實情況，領導干部述職述廉情況，領導干部執行廉潔自律規定和重大事項報告的情況，維護群眾利益情況，黨員領導干部違紀違法案件查處情況等。五要圍繞制度建設抓公開。主要包括黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。

第二，要積極探索黨務公開的形式。黨務公開要依據“因地制宜、靈活多樣、簡便及時、便于監督”的原則，針對不同內容

確定公開形式。適宜在黨內公開的，可以通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨務公開欄、黨員活動室和設立文件查閱處等形式公開。適宜對全社會公開的，可以采取廣播、電視、報刊、網絡、黨務公開電話等形式公開。縣紀委、組織部要在縣新聞中心網站、縣電視臺上開設專欄，定期不定期發布公開內容，確保黨務公開的時效性和覆蓋面。

第三，要切實規范黨務公開的程序。黨務公開是一項程序性強、涉及面廣、黨員群眾關注度高的工作。黨務公開的效果如何，很大程度上取決于公開的程序是否到位。黨務公開要遵循“事前公開、征求意見，決策和結果公開、接受監督”的基本程序。一般事項的公開由承辦部門提出預公開事項，報本單位黨務公開工作領導小組審批；重要事項由本單位黨務公開工作領導小組提出具體公開方案，集體討論決定后報縣黨務公開領導小組審核。對黨內重要決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題，要根據有關規定，采取黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行。同時，公開時間要與公開內容相適應，做到常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開，對于重大或復雜問題，根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

三、切實加強對基層黨務公開工作的組織領導

黨的基層組織實行黨務公開是一項帶有全局性、開拓性的重要改革措施，涉及到黨建工作的各個方面，任務重，難度大。我們一定要按照省、地部署和這次會議的要求，加強組織領導，強化工作措施，不斷提升黨務公開工作水平。

一要精心組織安排。各鄉鎮、各部門、各單位要成立相應的組織機構，及時進行動員安排，確定專門工作人員，辦理具體業務，確保黨務公開工作迅速啟動，全面推開。要根據各自實際情

況和業務特點，按照縣委制定下發的黨務公開目錄，認真制定工作方案，梳理公開內容，對職責范圍內的工作要大膽開展，對拿不準的問題，要及時向有關部門匯報銜接，確保黨務公開工作積極穩妥、扎實有效地推進。

二要發揮表率作用。黨務公開工作的力度大不大，效果好不好，關鍵在領導。如果領導認識明確，態度積極，公開工作就一定能取得實效，反之就會走過場。因此，各鄉鎮、各部門、各單位領導干部特別是主要領導要帶頭破除不愿公開、不敢公開等思想障礙，帶頭執行黨務公開的有關規定，對本人應該公開的事項，要主動進行申報、公示，發揮好表率作用。同時，要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭抓好本鄉鎮、本部門、本單位的黨務公開工作，做到一級抓一級，層層抓落實。

三要善于總結推廣。要深入調查研究，認真總結經驗，及時研究工作中出現的新情況、新問題，不斷把握特點和規律，積極探索工作的新思路新方法，增強黨的基層組織黨務公開工作的科學性和時效性。宣傳、文廣等部門要充分發揮職能作用，把握正確的輿論導向，做好宣傳引導，為推行黨務公開工作營造強大的輿論聲勢，對黨務公開工作中好的做法、經驗和成效，要認真挖掘整理、樹立典型，及時宣傳報道，努力營造良好的社會氛圍。

同志們，推行黨的基層組織黨務公開工作是新形勢下加強黨的建設的一項創新性實踐活動，任務重、要求高。全縣上下一定要統一思想，提高認識，加強領導，狠抓落實，確保基層組織黨務公開工作成為群眾擁護、黨員滿意的“陽光工程”，為推進全縣經濟社會跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展營造良好的政治和社會環境。

第五篇：在全市黨務公開工作擴大試點推進會上的講話

在全市黨務公開工作擴大試點推進會上的講話

各位領導，同志們：

首先，非常歡迎各位領導來京口檢查指導黨務公開工作。全市黨務公開工作擴大試點推進會能夠在我區召開，使我們倍受鼓舞。現在，我就近期京口開展黨務公開工作的情況，向大會作個匯報。

市委決定在全市開展黨務公開工作，標志著鎮江黨建歷史上又增加了一項創新。月日全市開展黨務公開工作動員部署會議以后，我們認真貫徹會議精神，按照市委《關于在全市開展黨務公開工作的意見》要求，在擴大試點的基礎上，全面推行了黨務公開。目前，我區黨務公開工作初步形成了區、鄉鎮（街道）、村（居）三級上下聯動的工作格局。概括起來，主要體現在以下五個方面：

一、廓清強化黨內監督、促進科學發展的工作導向

我們著重抓住四個工作節點：一是統一思想、提高認識，解決“為什么要開展黨務公開”的問題。黨務公開是一個新舉措，思想廣泛統一才能順利推行。我們及時召開在全區開展黨務公開工作動員部署會和試點單位、黨務公開辦公室系列推進會，廣泛達成共識：推行黨務公開，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想，詮釋“立黨為公、執政為民”執政理念的有益探索；是全面推進黨的建設偉大工程、爭創第四輪“黨建工作先進區”、實施“強基工程”的有力抓手；是貫徹黨內監督條例，加強黨風廉政建設和基層民主政治建設的創新舉措。二是及時出臺工作意見，解決“黨務公開工作怎么做、誰來做”的問題。制定《關于在全區開展黨務公開工作的意見》，明確了服務發展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩妥五項原則，提出“三級聯動、擴大試點、整體推進、務求實效”的工作要求，界定了黨務公開的內容、形式、程序、時限等重點環節，為形成“黨委統一領導，黨委各部門各司其職，紀委協調監督，群眾積極參與”的整體格局打下了良好基礎。三是確立了衡量工作成效的標準，解決“黨務公開要達到什么目標”的問題。一看是否增強了黨員干部廉潔自律意識，二看是不是改善和密切了黨群和干群關系，三看是不是調動了各方面的積極性。要求各試點單位努力追求五個轉變，即工作態勢由任務向要務轉變，公開內容由務虛向務實轉變，干部廉潔由自律向自律與他律相結合轉變，群眾由懷疑觀望向信任參與轉變，決策由經驗決策向科學決策轉變。四是把握黨務公開的核心，解決“必須公開什么”的問題。我們認為，黨務公開姓“黨”，該公開的內容不公開到位，黨務公開就不會有質量、有實效，就會變成走過場。對此，我們著力加大三個力度：一是加大貫徹力度，按照市有關精神和要求，對區級黨務公開內容提交區委常委會研究，反復修改、完善；二是加大宣傳力度，重點抓住各試點單位“一把手”這個關鍵，引導領導干部帶頭公開、支持公開；三是加大督查力度，由區黨務公開領導小組辦公室牽頭建立督查隊伍，做到黨務公開延伸到哪里，督查工作就開展到哪里。

二、積極實施三級聯動，形成互動并進的工作局面

我們的工作思路是：“三級聯動、擴大試點、整體推進、務求實效。“三級聯動”，就是同時開展區、鄉鎮（街道）和行政村（社區）三級黨務公開試點工作；“擴大試點”，就是將試點單位由市里要求的家擴大到家；“整體推進”，就是在擴大試點的基礎上，認真總結推廣經驗，實行整體聯動，拓展開展黨務公開工作的覆蓋面；“務求實效”，就是在公開內容、程序、形式和時限等重點環節上謀實招、求實效、創特色。為落實這一思路，我們強化了以下舉措：

首先，在組織領導上形成聯動。成立由我任組長，分管副書記、常務副區長、組織部、宣傳部主要領導任副組長，紀檢、組織、宣傳等部門協同配合的區開展黨務公開工作領導小組。領導小組下設黨務公開辦公室（設在區紀委），牽頭協調和制定全區開展黨務公開的實施方案。同時，家試點單位都建立了由黨委“一把手”為組長的黨務公開領導小組，落實工作班子和人員。

其次，在分工協作上形成合力。紀委承擔黨風廉政建設相關內容的公開任務，協調和督查全區黨務公開的序時進度；組織部門做好領導班子建設等方面內容的公開，對基層黨組織相關公開內容進行檢查指導；宣傳部門通過市區媒介，加強輿論宣傳和輿論監督。同時，編發《黨務公開簡報》期，設置《領導言論》、《工作動態》、《經驗交流》等欄目，及時通報、分類指導全區黨務公開工作。

第三，在廣泛參與、互動并進上形成實效。目前，區黨務政務公開欄、觸摸屏軟硬件建設已經到位。個鄉鎮、個街道、建設局、教育局、法院共家試點單位，民政、衛生、農經等個主要職能部門，個社區、個行政村、個基層站所已完成黨務公開試點工作，“三級聯動”工作格局初步形成。

三、科學把握主城區區位特征，打造黨務公開特色

街道社區是城區的細胞，京口的黨務公開要在規范中創特色，在實踐中求創新，必然體現在社區。因此，我們重點在區級、社區打造工作特色。

第一，率先探索區級黨務公開模式。我們遵循以黨務公開促進加快發展，以加快發展檢驗黨務公開這一基本理念，逐漸廓清區一級黨務公開的內容框架，并在公開欄、觸摸屏中公開。首期公開欄公開內容，包括“重要文件摘登”、“重要會議精神”、“黨風廉政建設”、“組織工作要覽”等個欄目個版面項，呈現出以下三個鮮明特點：一是突出了貼近黨務公開的主題內涵。“區委議事規則”、“區黨政領導班子成員工作分工、黨風廉政建設責任制分工及執行廉潔自律規定情況一覽表”、“清風進萬家、廉政進社區”活動、“××年上半年全區執紀辦案情況”、“黨政領導干部執行‘四大紀律、八項要求’情況”、“防腐反腐成效數字傳真”、“區黨務公開監督員名單”、“強基工程”、“雙爭雙提高”、“干部考察預告”、“民主評議黨員情況”、“社區統戰”等欄目，更多地立足于黨建工作和黨內事務。二是突出了貼近率先發展的時代主題。“關于認真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神、落實科學發展觀、加快京口發展的意見”、“關于加快提高城鄉居民收入的意見”、“國民經濟和社會事業發展目標及完成情況”、“城建重點工程進度”、“教育、衛生、文體、計生工作和文化項目”等公開欄目，注重向黨員、群眾公開京口率先發展、科學發展的目標、思路、舉措和成果。三是突出了貼近黨員群眾普遍關注的問題。“創業幫扶”、“雙清雙美”、“平安創建”等重大活動，“為民辦實事項目及進展情況”、“公共財政工作情況”、“城市居民申請低保辦理程序”、“區行政許可實施主體名單”等欄目，公開的是黨員、群眾廣泛關注的重大決策和熱點問題。

第二，積極打造社區黨務公開品牌。作為首批“全國社區建設示范區”，我區社區居務公開已形成較豐富的經驗和形式。在此基礎上，立足于黨務居務互為促進、相得益彰，結合“雙進”活動，增設“社區廉政建設網絡圖”、“黨員發展和入黨積極分子情況”、“黨員服務中心”、“社區財務收支情況一覽表”、“城市居民低保對象情況”、“社區居委會為民服務項目及進展情況”等欄目，初步形成了社區黨務公開的模式。

四、加強健全制度，為黨務公開提供強有力的保障

一是資金保障機制。黨務公開工作離不開必要的投入。據不完全統計，區級和家試點單位、個社區、行政村、機關職能部門全部采用公開欄進行公開，并購置了臺電子觸摸屏，個電子顯示屏，總投入已近萬元。

二是監督保障機制。在建立監督制度上，研究擬訂了《京口區黨務公開監督檢查實施辦法》，成立聯合監督檢查小組，對基層黨務公開工作進行檢查指導。在落實聘請監督員制度上，發揮社區黨風廉政監督員和樓長制的優勢，所有試點單位都專門聘請了黨務公開監督員，目前全區已聘請各級黨務公開監督員名。同時，通過公布監督電話和紀委網上監督信箱，設立黨務公開意見箱、社區黨風廉政舉報信箱等，為群眾參與監督拓寬渠道，提供方便。

三是制度約束制度。一是審核把關制度。村、社區黨務公開內容由各鄉鎮、街道黨（工）委審核把關。各鄉鎮、街道、機關部門的黨務公開內容，由區黨務公開領導小組辦公室統一審核后進行公開。對于區級黨務政務公開內容，采取“區兩辦及紀、組、宣等部門按條口拿方案——區黨務公開辦公室匯總整理——領導小組審核——區委常委會集體討論確定”的程序確定。二是處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開提出的意見、建議，派人專門進行搜集整理，認真研究處理。三是責任考核制度。明確各黨（工）委、黨組、總支、支部書記對本級黨務公開負總責，并把黨務公開工作作為對各單位黨政領導班子、領導干部目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。

五、堅持統籌兼顧，提升了黨務公開的實效和品位

緊扣黨務公開的內容、地點、時間、版面設計和形式等個環節，做到“五合”并舉。

在公開內容上，做到黨務公開與政務公開相結合。我們認為，黨務公開是對“立黨為公、執政為民”理念的一個詮釋，黨務和政務必然成為公開內容的基本元素。對市黨務公開工作領導小組確定必須公開的內容抓好落實，同時防止因黨務公開大包大攬而削弱政務公開應有的作用，做到相輔相成、互動推進。

在公開地點上，做到區級、機關部門相整合。在京口路南端東側醒目位置，區黨務公開欄與家機關部門的黨務政務公開欄在空間上合并布局，既提高了公開的集中度，又方便黨員群眾觀看。

在公開時間上，做到動態與常態相配合。公開時間服從公開內容。定期公開常規性工作，逐段公開階段性工作，隨時公開臨時性工作，體現公開的實效性和經常性。

在公開欄版面設計上，做到圖表與文字相融合。除精煉的文字表述外，配以柱狀圖、網絡圖、地圖、表格等，表達直觀、形象、簡潔，增強版面內容的可讀性和藝術性。

在公開形式上，做到傳統與現代相契合。傳統的形式主要有公開欄、有關會議、下發文件、定期通報（工作簡報）、黨員活動室、黨務公開意見箱等；現代的形式主要包括電子觸摸屏、電子顯示屏、電子政務、局域網、京口電子日報、公開監督電話等。

各位領導、同志們，以上是我區對黨務公開試點工作所作出的初步探索，僅僅是跨出的第一步。這個探索和第一步，是在市委和市委各工作部門的指導下作出的。我們的認識還有待深化，思想水平還有待提高，探索還要繼續。我們將以剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會精神為指導，以今天的推進會為動力，以高度的責任感繼續推進這項工作，為建立黨務公開正常運行制度和機制作出成績！