第一篇：貴州省人民政府辦公廳關于印發全省產品質量和食品安全專項整治行

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕88號 【發布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于印發全省產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知

(黔府辦發〔2007〕88號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《全省產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月十日

全省產品質量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前我省產品質量和食品安全方面存在的突出問題，根據《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發〔2007〕57號）要求，省人民政府決定從現在起到今年底，在全省范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，全面加強產品質量和食品安全的基層基礎工作和各種涉及人身健康安全產品的全過程監管，進一步強化廣大企業、生產經營者的質量責任和全社會的質量意識。建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡。針對初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種養殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用添加劑及無證、無照、無標準生產，非法收購、販賣、加工病死畜禽，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣產品等突出問題，通過集中整治，切實加大產品質量監管力度，取締非法生產經營窩點，建設一批食品安全示范縣和食品放心鄉鎮、食品放心社區，有效解決產品質量和食品安全突出問題，樹立我省產品在國內外的良好形象，提高市場占有率，把全省產品質量和食品安全提高到一個新的水平，切實維護企業和人民群眾合法權益，增強人民群眾消費信心。

重點產品是指食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品，以及進出口商品；重點單位是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；重點區域是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

二、主要任務和工作目標

（一）農產品質量安全專項整治。對農業投入品使用、生產過程進行整治，大力加強種養殖業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、抗生素和水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監測；嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法嚴肅查處重點地區和重點市場生產銷售不符合法定要求農產品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。到今年底，全省中心城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；違禁使用農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。（農業部門牽頭）

（二）生產加工食品質量安全專項整治。大力開展對食品企業和小作坊的依法整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等法定證照的違法生產加工企業、小作坊、黑窩點；加強對獲證企業的日常監管，嚴厲查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；督促食品生產加工小作坊不斷改進生產條件，幫扶基礎較好的小作坊盡快取得食品生產許可證；加強對城鄉結合部的小作坊的巡查，嚴格要求小作坊改造基本生產條件，并限制其產品銷售區域，要求公開承諾進行監管；對食品生產比較集中且質量安全問題比較突出的區域開展區域整治；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部徹底解決嬰幼兒配方奶粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為。（質量技術監督部門牽頭）

（三）流通領域食品質量安全專項整治。嚴格食品經營主體市場準入，對食品經營戶的經營資格進行全面清理，落實食品質量市場準入、交易和退市各項制度；大力推行食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，嚴格查驗和標識標簽管理；推進食品交易市場的開辦企業、產品經營柜臺出租企業、產品展銷會的舉辦企業建立健全審查入場、銷售者的經營資格審查等項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集貿市場的管理，落實區域監管責任；加大食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，嚴厲查處無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；重點整治售假問題嚴重的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費安全整治。對餐飲單位全面實行衛生監督量化分級管理制度。嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴禁采購、經營假冒偽劣及國家禁止生產、經營的食品及原料；引導大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛生條件，提高管理水平，推行標準化服務；進一步規范衛生許可和監督工作，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的食品衛生監管，嚴禁銷售和使用過期或腐敗變質的食品及原料；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油，不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（衛生部門牽頭）

（五）藥品質量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，切實淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員，督促企業自覺嚴格執行《藥品生產質量管理規范》（GMP）；加強普通藥品監管和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；大力整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管以及責任追究制度；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，強化醫療器械生產監督檢查和質量監督抽驗，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽查。到今年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監管部門牽頭）

（六）豬肉質量安全整治。加強生豬定點屠宰管理、產地檢疫和屠宰檢疫，強化市場監管，加大對非法收購、販賣、加工病死豬肉違法行為的打擊力度，對病死豬進行檢疫診斷和無害化處理，做到不宰殺、不食用、不出售、不轉運。加快推進動物疫病標識及疫病可追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢驗（疫）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工和流通環節。到今年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。（商務部門牽頭）

（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。嚴格市場準入，對獲證后不按法定條件和要求從事生產經營的企業，加強監督檢查，加大對違規企業的處罰力度，確保獲證產品質量穩定可靠；堅決查處未取得生產許

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第二篇：哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市產品質量和食品安全專項整治行

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政綜〔2007〕38號 【發布日期】2007-09-28 【生效日期】2007-09-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知

(哈政綜〔2007〕38號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《哈爾濱市產品質量和食品安全專項整治行動方案》予以印發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二○○七年九月二十八日

哈爾濱市產品質量和食品安全專項整治行動方案

為切實做好全市產品質量和食品安全整治工作，按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發〔2007〕23號）、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《黑龍江省產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

根據我市既有大工業、又有大農業的特點，工業企業要建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，農業生產和加工企業要建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，有效解決我市產品質量和食品安全存在的突出問題，努力實現區域產品質量安全狀況進一步好轉，市場經營秩序進一步規范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經濟社會又好又快發展。

（二）工作目標

農產品整治，年底前要達到市區內農產品批發市場和鄉鎮政府所在地及縣城以上城市的主要農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；基本解決使用違禁農藥和飼料添加劑問題；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

生產加工食品整治和關系人身健康安全的產品整治任務，年底前要達到食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題。

流通領域食品質量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經營單位無照經營問題。

餐飲消費整治，年底前要達到徹底解決縣城以上城市餐飲經營單位無證經營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達到95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

進出口產品質量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物達到100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

二、主要任務和工作重點

（一）主要任務

各區、縣（市）政府和市政府有關部門要緊緊圍繞食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產品；蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業和小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產經營企業等重點單位；農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域以及制假售假行為屢打不絕、反復發生的重點區域來開展工作。

（二）工作重點

嚴格把好外埠果蔬進入我市的關口，加大檢測力度，杜絕農藥超標的果蔬流入我市市場；加強對農業投入品使用、生產過程的整治；加大對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監測力度；從嚴查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區、重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品和制售假冒偽劣農業投入品的違法行為；加強對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監督管理。以上工作由市農委牽頭，市質監局、市工商局配合。

在生產加工食品方面，要把食品企業和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產品質量安全的專項整治中，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，堅決查處未取得生產許可證或3C認證進行生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業生產不合格產品的違法行為；加大對重點產品的產品質量監督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發證后管理，嚴肅監督檢查后處理。以上工作由市質監局牽頭，市衛生局、市工商局、市公安局配合。

嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；落實區域監管責任；加大市場監管力度，嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發改委、市衛生局、市質監局配合。

全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，進一步規范衛生許可和監督工作，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；加快普通藥品監管信息網絡建設，完成特殊藥品監控信息網絡建設，加強普通藥品和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品生產質量管理規范》（GMP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管以及責任追究等制度；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽查。以上工作由市食品藥品監管局負責。

開展全市豬肉質量安全專項整治行動，監督、指導、檢查、協調開展生豬定點屠宰整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養殖、屠宰檢疫環節質量安全整治，加強組織產地檢疫和屠宰檢疫監督指導，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系；加強餐飲環節的豬肉質量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業；工商部門負責豬肉流通環節質量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業；強化肉食品加工企業的監管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業使用的豬肉100%有定點屠宰票據，嚴防病死、注水、未經檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環節。各相關部門要積極配合，通力協作，加強對豬肉市場和生產加工企業的監管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務局牽頭協調各相關部門，市公安局、市畜牧局、市發改委、市衛生局、市工商局、市質監局配合完成。

三、實施步驟

此次專項整治行動堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監管相結合，把執法與制度建設相結合，把行為整治與行業自律、誠信體系建設相結合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區、縣（市）政府和市政府有關部門要成立領導機構，客觀分析本地區的產品質量和食品安全狀況，認真研究確定整治的重點地區、重點單位和重點產品，制訂切實可行的整治方案，對本地區專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（10月1日至12月15日）。各區、縣（市）政府和市政府有關職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。市產品質量和食品安全領導小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發現問題，總結經驗，指導工作。

（三）組織驗收階段（12月16日至12月31日）。由市產品質量和食品安全領導小組對各區、縣（市）政府和市政府有關部門專項整治行動工作目標完成情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機構，切實加強組織領導。成立哈爾濱市產品質量和食品安全領導小組，由市委常委、副市長叢國章任組長，市質量技術監督局局長馬力實任副組長，市政府法制辦、市發改委、市農委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛生局、市商務局、市監察局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局和市委宣傳部等為成員單位，負責統籌協調全市產品質量和食品安全的重大問題，統一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，主任由馬力實同志兼任，負責全市產品質量和食品安全專項整治的日常工作，具體負責研究提出相關措施和建議，協調各專項整治組工作，向領導小組和市政府報送工作信息。辦公室分設農產品專項整治組（市農委牽頭）、生產加工食品專項整治組（市質監局牽頭）、流通領域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業食品專項整治組（市衛生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監管局牽頭）、肉禽質量專項整治組（市商務局牽頭）和消費品等工業產品質量安全專項整治組（市質監局牽頭），明確分工，落實責任，突出重點，強化措施，保證實現專項整治目標。另設宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負責專項整治的新聞報道和對外統一發布工作情況及整治結果。關于進出口產品質量安全專項整治工作，根據《黑龍江省產品質量和食品安全專項整治行動方案》規定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負責落實。各區、縣（市）政府和市政府有關部門也要設立相應領導機構，確保各專項整治工作任務落實。

（二）落實責任，健全監管體系。各區、縣（市）政府對當地的產品質量和食品安全負總責，要將工作責任落實到鄉（鎮）、街道和機關、企業，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，主要領導親自抓，分管領導直接抓，各有關監管部門共同抓。要把產品質量和食品安全專項整治行動任務逐項、逐級分解，層層簽訂責任狀，細化落實到具體責任人。對產品質量和食品安全突出問題得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法追究主要負責人的責任；對在專項整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要嚴肅查處。

（三）協調配合，形成監管合力。各區、縣（市）政府和市政府有關部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門要在當地政府的統一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的監管機制，對重點單位、重點產品和重點區域實行統一行動，聯合執法，重拳出擊，針對本地突出的質量安全問題，建立和完善質量安全管理規范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執法部門要認真執行法津、法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（中華人民共和國國務院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規定的要限期改正，問題嚴重的要堅決取締。對管理薄弱的企業，要加大日常監管和巡查力度。對制假售假的企業及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質量安全的違法案件要加速查處，對重大食品犯罪案件要快速偵破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區的制假售假案件，要及時報上級部門組織協查，屬其他執法部門負責查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監察部門要認真檢查各級政府和有關監管部門履行職責、落實責任情況，嚴肅查處行政執法人員失職失查不作為或亂作為的行為。

（五）積極探索，創新工作機制。在專項整治工作中，各區、縣（市）政府和市政府有關部門要創造性地開展工作，注重打假治劣與扶優扶強相結合。在嚴厲打擊劣質產品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優產品和名優企業重點扶持，廣泛開展打假保名優活動，積極鼓勵企業通過各種產品認證和管理體系認證，提升企業的綜合競爭力，努力創建我市優質產品生產基地。注重嚴格監管與強化服務相結合。要更新監管理念，借鑒市衛生局“保障農村食品衛生，維護農民健康權益”活動和市質監局“關注民生、服務百姓”質監食品安全大行動的經驗，在監管中服務，在服務中監管，把服務意識融入監管的全過程。注重專項整治與建立長效機制相結合，積極探索建立轄區監管網絡的有效模式，把專項整治中的經驗和做法納入日常監管工作，建立長效監管機制。

（六）廣泛宣傳，加強輿論引導。各級政府、各職能部門要與宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體有針對性地開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳相關法律、法規和職業道德規范，大力宣傳產品質量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優良品牌、優秀企業，樹立食品放心鄉鎮、食品放心社區典型，形成強勢輿論，提高全民質量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領導機構要定期召開新聞發布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結果。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產品質量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在問題及整治結果。重大問題、突發事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統計表格報送領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報省專項整治領導小組和市政府。

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第三篇：關于產品質量和食品安全專項整治

關于產品質量和食品安全專項整治

為解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，國務院決定自8月下旬至12月底在全國范圍開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全質量追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把我國產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

（重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、消費品等產品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證生產問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域）

二、主要任務和工作目標

（一）農產品質量安全整治。對農業投入品使用、生產過程進行整治；加強種植養殖業產品農藥殘留、“瘦肉精“、“孔雀石綠“、“硝基呋喃“、“氯霉素“等禁用、限用藥物殘留監測；查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜（禽）、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。（農業部門牽頭）

（二）生產加工食品質量安全整治。對食品企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；嚴厲制裁使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工的問題。（質量技術監督部門牽頭）

（三）流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；加大市場監管力度，突出食品批發市場、小食雜店，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。進一步規范

衛生許可和監督工作，加強對農村地區、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（衛生部門牽頭）

（五）藥品質量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；加強普通藥品監管和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監管部門牽頭）

第四篇：珙縣底洞鎮人民政府辦公室關于印發《底洞鎮產品質量和食品安全專項整治

珙縣底洞鎮人民政府辦公室文件

底府辦發〔2007〕57號

珙縣底洞鎮人民政府辦公室

關于印發《底洞鎮產品質量和食品安全專項整治

實施方案》的通知

各村（居）民委員會，鎮級相關部門：

《底洞鎮產品質量和食品安全專項整治實施方案》已經鎮政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

附：底洞鎮關于產品質量和食品安全專項整治實施方案 特此通知

二○○七年十一月六日

抄送：縣府辦、縣食安委、縣質監局，留底。珙縣底洞鎮人民政府辦公室 2007年11月6日印

（共印60份）主題詞：食品藥品 安全 整治實施方案 通知 底洞鎮產品質量和食品安全專項整治實施方案

為深入貫徹落實國家、省、市、縣質量工作會議及全國、全省產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，嚴格執行《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱《特別規定》），解決當前我鎮產品質量和食品安全方面存在的突出問題，保障廣大人民群眾的生命健康安全，特制定底洞鎮產品質量和食品安全專項整治實施方案。

一、工作重點和工作目標

（一）農產品質量安全整治，基本解決初級農產品農藥、獸藥殘留超標、種植養殖過程中非法使用“瘦肉精”、“氯霉素”等違禁藥物問題；對農業投入品使用、生產過程進行整治；嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。依法查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。杜絕違規生產、銷售和使用高毒農藥。

（二）產品質量和食品安全整治。產品質量：重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品等；食品安全：嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，堅決取締無證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。

（三）流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；加強取締無證經營、超范圍經營食品的行為；嚴厲打擊有毒有害、假冒偽劣及過期變質食品銷售違法行為；對售假問題嚴重的，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等4個環節，切斷假貨渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，建立進貨索證索票制度；社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制 度。

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。加強對農村、學校、建筑工地和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決鎮內的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和鎮內的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

(五)藥品質量安全整治。做好藥品批準文號清查和再注冊工作；嚴格藥品經營企業準入管理，嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為，開展藥品注冊現場核查專項工作。

（六）豬肉質量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，信用監管以及責任追究等制度；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。強化檢疫監管，加強產地檢疫和屠宰檢疫；未佩戴耳標生豬不許調運，沒有檢驗（疫）證明的豬肉不準進入市場銷售；嚴查生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年底，鎮城進點屠宰率實現100%。鎮內所有市場、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

三、工作要求及措施

（一）加強領導，精心組織。鎮政府成立底洞鎮質量工作領導小組，統籌協調全鎮質量安全工作中的重大問題，統一部署重大活動。領導小組下設辦公室，設在底洞鎮社會事務辦。負責人要作為第一責任人，集中精力抓好此次專項整治實施。

（二）樹立大局意識，落實責任，協同配合。各相關職能部門要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程，按照職能分 別把關，切實履行起產品質量和食品安全的責任。要樹立起大局觀念，相互配合與支持。

（三）溝通信息，加大宣傳。要加強食品等產品質量安全信息的管理與利用，構建部門信息溝通平臺。利用會議、標語發放資料、專欄等多種形式，提高人民群眾的質量意識和法制觀念，形成“假冒偽劣，人人喊打”的良好氛圍。

（四）本次專項行動開展 開展納入各村、各部門2007年 兩個文明目標考核，在總分中占2分。

四、工作步驟

（一）宣傳動員（8月中旬—8月31日）。召開動員大會，及時傳達全國、全省、全市、全縣質量工作會議精神，認真學習國務院《特別規定》，把思想統一到全國、全省、全市、全縣質量工作會議精神上來，要加大培訓力度，使政府主要負責人和分管負責人樹立起對質量安全負總責的意識，使企業明確產品質量的主體意識，使部門明確監管責任意識。

（二）集中整治階段（9月1日—10月31日）。按照國家、省、市、縣的統一安排和部署，各部門要按照專項整治方案組織實施，上下聯動，相互配合，集中人力、技術等優勢資源，開展好產品質量和食品安全中質量問題的專項整治工作，打好一場食品質量安全監管攻堅戰，促進我鎮經濟又好又快發展。

（三）鞏固提高階段（11月1日—12月31）。要通過專項整治實施，依法查處并取締一批非法生產經營窩點，關停一批證照不全的生產經營廠點，吊銷（撤銷）一批非法生產經營企業的證照（資格），有效解決當前以食品為重點的產品質量突出問題；進一步建立和完善以領導機制、問責機制、協調機制為重點的食品等產品質量安全監管長效機制，確保全鎮的產品質量和食品安全。

第五篇：產品質量和食品安全專項整治工作匯報材料

尊敬的督查組各位領導、同志們：

正當舉國上下歡欣鼓舞，全面學習、深入貫徹十七大精神之際，督查組各位領導蒞臨我區檢查工作，我僅代表開發區管委會表示熱烈的歡迎。下面我就本區的產品質量和食品安全專項整治行動進展情況向各位領導和同志們作簡要匯報。

針對當前產品質量和食品安全方面存在的問題，侯馬開發區管委會高度重視，多次召開會議傳達學習國務院及省、市政府“產品質量和食品安全專項整治工作”電視電話會議精神和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等一系列重大決定。研究部署、貫徹落實我區的產品質量和食品安全專項整治工作，明確了將整治工作作為近期工作的重中之重，確保此次專項整治工作取得實效。同時成立了開發區產品質量和食品安全專項整治工作領導小組，制定了《侯馬經濟技術開發區產品質量和食品安全專項整治行動方案》。對我區專項整治工作的指導思想、主要任務和工作目標、工作要求進行了部署。各部門按照方案的要求，立即行動、協調配合，全面開展了專項整治活動。在專項整治期間，開發區領導小組成員單位每半個月召開一次碰頭會，定期發布權威信息，通報工作情況。目前，此項工作已收到了預期的效果，正不斷引向深入。

一、近一段時期整治工作開展情況

（一）提高認識，統一思想

此次專項整治關系人民群眾的生命健康安全和切身利益，關系管委會的形象和聲譽，為了確保專項整治工作扎實展開，管委會組織于9月3日召開了全區產品質量和食品安全專項整治動員部署大會。會上強調指出，要按照國務院和省、市政府的統一部署，結合自身實際，各方聯動，全力推進產品質量和食品安全各項工作，切實推進“三個形成”：一是形成共識。產品質量和食品安全關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎經濟社會發展和穩定大局，全區上下要切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“質量就是信譽、質量就是效益、質量就是形象”的共識，抓住突出問題和薄弱環節，采取有效措施，著力加強產品質量和食品安全監管工作。二是形成合力。產品質量和食品安全涉及生產、生活方方面面，貫穿經濟社會發展始終，全社會必須形成和強化“政府重視質量、部門監管質量、企業提升質量、社會關注質量”的工作合力，通過管委會發揮主導職能、有關部門主動加強監管、廣大企業成為質量提升主體、全社會強化監督主力作用，有效提升全區產品質量和食品安全監管水平。三是形成聲勢。積極發揮新聞媒體監督、社會輿論監督、群眾舉報監督的作用，嚴厲打擊違法違規行為，營造專項整治浩大聲勢，曝光典型案件，形成全社會“人人關心、人人支持、人人參與”的產品質量和食品安全良好輿論氛圍。會后，各部門也召開了專項整治行動動員會議，對此次會議精神進一步的貫徹落實。

（二）加強領導，精心組織

開發區管委會成立了以管委會副主任成功為組長，8個相關部門為成員的開發區產品質量和食品安全領導小組。專項整治辦公室設在質監分局，其中工商分局、質監分局、經濟發展局、駐區衛生辦分別牽頭負責我區的各項具體整治工作。各部門也相繼成立了以該部門負責人為組長，副局長為副組長，各科、室、隊負責人為成員的專項整治工作領導小組，特別是工商、質監、經濟發展、衛生等部門在專項整治工作領導小組下面成立了專項整治行動小組，把部門工作職責和專項整治工作有機結合，做到了認識到位、組織到位、措施到位。為專項整治工作的順利開展提供了組織保證。

（三）落實責任，層層分解

按照《侯馬經濟技術開發區產品質量和食品安全專項整治行動方案》的要求，在對全區產品質量和食品安全總體情況進行調研的基礎上，認真分析、借鑒國家和省、市整治方案，結合實際制定了我區的實施方案，并多次征求各方面意見進行修改，經開發區管委會通過后，下發到各部門和有關企業。方案對整治工作目標、整治重點和任務、整治時間和步驟、組織領導和分工進行了細化。具體是3個重點、7個百分百。各部門結合全區的專項整治的目標、主要任務、整治重點等，根據實際情況制定了各部門專項整治行動實施方案，進行了具體的分解落實。統一了思想，明確了目標任務。

二、近一段時期整治工作取得的成績

專項整治工作全面啟動以來，我區緊緊圍繞確定的整治重點和任務開展工作，工作中體現了“四個到位”。一是組織指揮到位。管委會領導、各部門領導，自始至終直接參與整治工作，多次深入執法一線，實施靠前指揮。二是綜合協調到位。各部門在專項整治中具有較強的責任意識、大局觀念，堅決執行管委會的統一部署、統一協調，切實做到全區一盤棋。三是宣傳發動到位。全區產品質量和食品安全專項整治動員部署大會后，各部門按照自己的職能進行廣泛的宣傳，質監分局將國務院的決定和《特別規定》印制成冊，逐一發放各生產企業，工商分局組織全區生產、經銷單位學習《特別規定》和國務院、市政府和管委會的整治決定，使本次整治家喻戶曉，老幼皆知，全民參與。四是排查摸底到位。為了提高集中整治的針對性和有效性，各部門全員動員，對全區整治重點縣域、重點單位、重點產品認真開展調查摸底工作，為下階段整治工作打下了堅實基礎。五是整改、查處到位。各部門在檢查中發現的問題，提出了具體的整改意見和整改時限，并到期復查驗收。對生產、銷售假冒偽劣的重、特大案件，及時進行了查處并朔源整改。

經過拉網式排查，摸清了家底，取得了階段性整治成果：

（一）生產加工食品質量安全整治（質監分局牽頭）。開發區內食品加工企業和小作坊共2家。其中，食品加工企業1家，目前已獲得食品生產許可證，完成100％；小作坊1家，已簽訂食品安全承諾書，完成100%。

（二）流通領域食品質量安全整治（工商分局牽頭）。開發區共有市場、超市7個，經督促，建立進貨索證索票制度的7個，占總數的100%；區內食雜店57個，建立了食品進貨臺帳制度的有57個，占總數的100%；取締無照食品經營戶20戶。

（三）餐飲消費安全整治（駐區衛生辦牽頭）。區內餐飲經營單位124個，取締無證照餐飲經營單位2個；食堂和區內的餐飲經營單位32個，建立原料進貨索證制度的有32個，占總數的100%；從檢查來看，尚未發現使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為和使用有毒有害物質加工食品的行為。

（四）豬肉質量安全整治（經濟發展局牽頭）。銷售和使用定點屠宰豬肉的市場、超市、集體食堂、餐飲單位有32個，銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業；

（五）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治（質監分局牽頭）。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具、化學危險品、電熱毯、防爆電氣、農業生產資料（飼料粉碎機、農藥、脫粒機、水泵、化肥）等15類涉及人身健康和安全的產品。出動執法人員25人次。對獲證的2家生產企業，已100%建立質量檔案，并進行了不定期抽查。

三、乘勢而上，認真謀劃好下階段專項整治工作

從現在起到年末還有不到一個月的時間，管委會將在市政府的領導下，繼續認真抓好第三階段產品質量和食品安全專項整治。把這次活動作為一次重要的政治任務，要抓住這樣一次契機，充分協調好各部門，堅決打好這場特殊的戰役。

下一步圍繞五個重點開展：一是加大工作力度。管委會將繼續集中精力抓專項整治，到年底驗收時，每一個量化指標都不降低要求。二是加強督促檢查，管委會將按照專項整治行動方案的要求，開展全面檢查、隨機抽查，同時對一些重點區域要加大督查力度，要加快查處案件的后續處理。三是加強各部門協調配合。加強信息溝通，共同分析，加強執法配合，不讓違法者有機可乘，加強一致對外的協調。四是加強專項整治政策調研。通過實地考察和座談等形式，了解一些情況和問題，注意總結好的經驗做法，予以推廣。五是加強輿論宣傳。對專項整治行動的推進情況加大宣傳，對那些名牌企業重點宣傳，各部門落實方案好的做法和不足之處，予以新聞監督。

當前以食品為重點的產品質量安全形勢仍較為嚴峻，不容許我們出現絲毫的松懈，我們將按照市里的要求，充分認識產品質量安全監管工作的長期性、艱巨性、復雜性和迫切性，積極探索，務實創新，切實全力做好開發區的產品質量專項整治工作，為全區消費者把好產品質量安全關。

二〇〇七年十二月三日