第一篇：開展人民防空教育的通知

開展人民防空教育的通知

開展人民防空教育的通知

各有關單位：

為認真貫徹第四次全國人民防空會議精神，落實中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》要求，進一步增強我市人民的國防觀念和防空意識，現就在全市開展人民防空教育的有關問題明確如下：

一、指導思想與目的

以毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志關于國防建設重要論述為指導，以《中華人民共和國人民防空法》和《福建省人民防空條例》為依據，全面貫徹“長期準備，重點建設，平戰結合”的人防建設方針，立足新時期軍事斗爭準備

需要，從適應打贏未來高科技局部戰爭和城市防災減災的需要出發，通過開展人民防空教育，增強市民國防觀念和防空意識，普及防空減災知識，掌握防護技能，教育和動員全社會關心、支持人民防空事業的建設。

二、教育范圍與對象

按照《人民防空法》關于“國家開展人民防空教育”的要求，在我市中學原已開展“三防”教育的基礎上，擴大人民防空教育覆蓋范圍，達到人民防空教育的全民普及。

全市初中階段在校學生。

本市屬地內所有高級中學、大中專院校一年級在校學生。

在市委黨校各類培訓班學習的學員。

全市各國有大中型企、事業單位所屬員工。

全市各區所屬街道社區居民及鎮、村居民。

三、教育內容

突出廈門市所處特殊環境，進行國家安全和軍事斗爭形勢教育，增強市民國防觀念和防空意識。

宣傳人民防空的地位作用，普及人民防空政策法律法規宣傳。

介紹高科技戰爭的特點和現代空襲對城市破壞影響，介紹城市重要經濟目標的基本防護常識。

學習防空、防災基本知識，掌握防空防災的基本技能，熟悉未來防空襲斗爭行動方法。

四、教育方式與方法

各單位要把人民防空教育作為國防教育的一項重要內容納入精神文明建設總體規劃和國民教育體系之中，與精神文明教育、普法宣傳教育緊密結合，根據不同對象，區分不同層次，采取不同方法開展人民防空的宣傳教育。

以集中授課、專題講座、形勢報告會、實地參觀、觀摩、組織技能實踐演練等為主要教育形式。要充分利用各種宣傳媒介，大張旗鼓地在全社會開展國

防教育，普及防空防災知識。要積極開辟第二課堂，努力探索形式多樣，寓教于樂，效果明顯的教育方法。開展教育所需讀本、教學vcd和掛圖由市民防辦統一提供。

五、組織領導與要求

我市是國家明確的一類防空城市，人民防空建設任務艱巨繁重。人民防空教育作為人防建設的長久性基礎工作，對于我市人民防空建設具有重要意義?！度嗣穹揽辗ā芬幎ā霸谛W生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。國家機關、社會團體、企業事業組織人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其它人員的人民防空教育，由城鄉基層人民政府組織實施?！备鞑块T、單位要根據法律法規所賦予的職責，從戰略高度來認識加強人民防空教育的重要性，把做好人民防空教育工作作為“代表廣大人民群眾最根本利益”的具體實踐，切實加強領導，按照全市的統一部署，積極穩妥地開展

人民防空教育工作。

初中學生防空知識教育。全市所有初中一、二年級分階段開展人防教育。要將人防教育納入教學計劃，累計不少于12課時，教育以集中理論授課與參觀、觀摩和防護技能訓練相結合方式進行，其中參觀、觀摩和防護技能訓練穿插安排在軍訓或綜合實作活動類課程中。教育局與市民防辦共同制定《廈門市中學人民防空教育達標規范》以規范中學人防教學工作。

高級中學、大中專院校學生防空知識學習。一般不少于10課時，結合在一年級新生軍訓時穿插進行，使用《人民防空知識讀本》。

黨校學員防空知識學習。每個培訓班安排4課時學習，以觀看教學資料片為主，視情安排報告講座，發給《人民防空知識讀本》課余自學。

國有企、事業單位員工防空知識學習。結合在職工政治思想教育、職業道德教育、崗前培訓、安全生產和專業技

術培訓中進行，特別是涉及到我市國計民生的支柱型企業要結合防空知識教育的開展，根據各企業特點，制定出突發災難下的防護方案和應急求援方案。

社區居民防空知識學習。要將轄區內所有無隸屬單位的人員納入教育之中，以社區活動中心為基地，采取分批輪訓的方法，集中到中心聽課，觀看教學vcd、宣傳掛圖等宣傳方式進行，使防空教育真正做到不留死角。

《福建省人民防空條例》規定“人民防空主管部門負責人民防空教育的指導和監督檢查?！备骷壢朔啦块T要切實履行法律賦予的職責，在我市開展的人民防空教育活動中，充分發揮主管部門的作用，主動協調，積極配合相關單位和部門，認真參與制定、審查教學計劃，落實好教學保障措施，加強檢查指導，保證人民防空教育工作順利開展。

第二篇：人民防空教育

人民防空教育 課后感

上完人民防空課程之后，至少我們多多少少的認識到人民防空是國家根據國防的需要，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。所以這個課程與我們是息息相關的。雖然說人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負責人民防空事務的專門辦事機構，他們利用各種方式教育、訓練民眾，使我們學會在平時事故、災害、恐怖事件和敵人空襲中保護自己生命財產安全的知識與防護技能；建設人防設施并進行防空準備；有指導居民在戰時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護的職責。

現在我們深刻的認識到開展人民防空教育的重要性，在學校、國家機關、社會團體、企業事業單位和社區開展人民防空教育，使公民掌握高技術條件下防空襲的技術和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。戰爭對于我們公民來說還是有點過于恐怖和夸張，可是歷史告訴我們什么都不可以疏忽，居安思危是一個國家能夠昌盛的根源。不僅在行動上必須學習人民防空，人民防空教育有利于行程和提高城市的整體防護能力，更有利于我們學生素質的提高，更是扎實的愛國主義教育。更在平時的災害事故中起到了直接發揮的作用。

自1997年1月1日《中華人民共和國人民防空法》正式施行的時候，我們就該認識到這的重要性，深刻的去認識什么是人民防空，而不僅僅是知道它是為了國家為了人民。

人民防空教育，是國家根據國防需要，對公民的國防觀念、人民防空法規和人民防空知識與技能施加影響的活動，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。

同樣的，在了解防空教育的意義之上，我們還應該深刻的了解平時與戰時的不同的人民防空措施和任務。在平時的話，最主要的還是上面所說的，增強國防觀念和人防意識，國家需要建設和維護人防工程。建立指揮通信系統；組織城市重要目標的防護建設；組織編制人防建設與城市建設相結合規劃；積極參加城市重大自然災害和突發事故的搶險救災等。至于特殊時候，也就是戰時的話，我想我們更應該注意安全，把學習到的知識沉著冷靜的運用到。最好緊急情況下宣傳動員。做好我們能做的。

學習人民防空教育，就是組織教育人民，使之學會在各種危害應急條件下的防護知識和生存技能。

11級服裝班王燕清2012-5-31

第三篇：人民防空教育工作總結

--中學人民防空教育工作總結

2013-2014兩年來我校組織學生認真學習了《人民防空法》，在上級文件精神的指導下，按有關要求，結合學校實際，積極開展人防教學教育工作。在具體工作中，根據學生特點認真開展人防知識教學，努力做到理論聯系實際，采取形式多樣的活動，不斷增強學生的人防意識，提高學生的自我防范和保護能力。

一、提高認識，把學校的人防教育作為一項重要工作來抓

由于學校的教學體制還處于應試教育向素質教育接軌的轉型期，不少學校對人防課開展的相當低調，甚至存在人防知識教育可有可無的模糊認識。對此，我校要求全體教師一定要充分認清人防教育的重要意義，扎扎實實地抓好人防教育工作，增強教師在新形勢下做好人防教育工作的信心。學校專門成立了以一把手校長為組長的人防工作領導小組，加強人防工作，著實將人防工作擺在重要的議事日程。人防知識教育已經作為我校素質教育的一種特殊形式，開展人防教育的重要意義已有充分認識。教師們普遍反映，人防教育課在培養和提高學生素質方面發揮著其他教育形式不可替代的作用。開展人防知識教育，有利于學生樹立共產主義信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，有利于培養學生愛國主義、集體主義精神；有利于學生學習軍事高科技知識，增強國防觀念，開闊視野，改善知識結構、活躍思維方式；有利于磨練學生的意志品質，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風，增強戰勝困難的信心和勇氣。同時，我們也在更深層次認識到，在學校開展人防知識教育，不僅可以提高學生的國防觀念和人防意識，而且可以帶動家庭和社會，產生更多的社會效應，從而提高全民國防觀念。

二、注重實踐，不斷提高學校的人防教育水平

在加強人防知識宣傳時,我們重點講授人民防空基本知識和技能，包括新時期人民防空的任務、地位和作用，現代高技術空襲兵器的襲擊殺傷破壞特點和防護措施，核武器、化學武器、生物武器的毀傷因素和防護方法。以及疏散隱蔽撤離技能，使用人防工事的方法和程序等內容。注重強化人防宣傳教育的德育功能，提高學生的愛國主義熱情。弘揚愛國主義精神，應始終作為在校學生開展人防教育的核心內容和主旋律。注重強化人防宣傳教育的導向功能，喚起學生的危機意識和歷史責任感。未來戰爭，誰掌握了軍事領域里的高技術，誰就掌握了戰爭的主動權。在學校開展人防知識教育就是要讓青少年擔負起富國強兵的歷史使命和依法履行人防建設的現實責任。因此，我們注重結合實際、國內形勢開展教育，比如結合1999年5月8日美國轟炸我駐南斯拉夫使館事件、2000年4月1日中美撞機事件，以及阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中空襲作戰的新樣式和采取正確防護措施得以保存的事例，用事實來說明開展人防教育的重要作用。再次，注重強化人防宣傳教育的社會功能。結合防空防災一體化工作開展教育，使在校學生的人防教育走平戰結合之路，確保學生能夠運用防空知識去處理現實生活中的突發事件，達到自救和互救的目的。

三、形式多樣，著實注重活動實效性

人防教育不能只是空洞的說教，學生沒有任何感性認識，必須建立在多種活動的活動的基礎之上，讓學生們在相對真實的實踐氛圍中，真正感受人防的重要意義。

（1）以班級為單位組織人防知識板報比賽。

（2）組織學生觀看時世新聞、相關電影以及歷史資料片，讓學生通過觀看來體會如何應對各類突發性事件，如地震、洪澇、山體滑坡、核武器襲擊、化學武器襲擊、生物武器襲擊、野外生存自救等。（3）舉行形式多樣人防知識問答，讓學生自己交流自我防護的體會。（4）結合課堂教學，使學生掌握化學事故的防護。

（5）開展各種演練，如消防、緊急疏散、傳染病預防等，讓學生在具體的活動中，學會如何自我保護，相互救助。

（6）人防教育知識考核，通過閉卷方式測試學生人防知識的掌握，激發學生學習人防知識的熱情。

四、努力創新，把學校的人防教育搞得有聲有色

人防教育工作必須應貫穿于教育的始終，需通過多種途徑加以體現，我們學校根據具體情況制定了《校園突發事件緊急預案》、《傳染病事件緊急預案》、《食物中毒緊急預案》等一系列緊急預案，做到預防為主，把緊急事件的預防工作做細，做實，注重實效。

下一步我們的主要打算是：一是繼續抓好在校初二學生的人防教育，切實把教育內容落實到教育計劃中，不僅要組織好考試，更要組織好有形教育；二是準備投入一定的資金，建設人防教育基地，模擬真實場景，使學生學到更多技能；三是要抓好延伸教育，在人防知識教育中融入平時生活的滅火、防煤氣泄漏、防化學事故、防恐怖主義等知識，確保人防知識教育更好地平戰結合。我們將繼續在上級人防部門以及其他相關部門的指導下，富有成效地開展好各項工作，立足本校實際，進一 步完善各項措施，各部門通力合作，努力使學校人防工作再上新臺階。

第四篇：《人民防空教育》教案

《人民防空教育》班會教案

山丹三中 低年級組

一、指導思想：

新中國成立50多年來，黨、國家和軍隊對人民防空工作十分重視，先后提出過不同的人民防空建設方針。這些方針對指導不同時期的人民防空建設發揮了巨大作用，有的至今仍是我國人民防空建設的總依據。

為了全面規范和指導人民防空建設和斗爭，進一步完善人民防空理論，當前有必要提出一個既能涵蓋和平時期人民防空建設，又能指導戰時人民防空斗爭的總方針，即人民防空指導思想，以便使人民防空更好地適應新時期我國面臨的內、外部環境，我們認為，我國人民防空應確立“廣泛動員、扎實建設、嚴密防護、力保潛力”的指導思想。

二、教育目的：

1．讓學生了解《中華人民共和國人民防空法》，明確人民防空對保護人民生命和財產安全，保障社會主義現代化建設順利進行的意義，學習防空法，激發愛國情。

2．增強學生的國防觀念，讓學生掌握人民防空的基本知識和技能，激發學生的愛國主義熱情。

教學重點：了解《中華人民共和國人民防空法》各項細則。教學難點：通過競賽形式熟悉《中華人民共和國人民防空法》。

三、活動內容及過程：(一)引入：

國無防不立。第二次世界大戰以來，中國人民飽嘗了帝國主義列強空襲危害的切膚之痛。

就是在和平時期，防空也非常重要。（看教材圖片）

(二)學習《中華人民共和國人民防空法》（課前印發資料給學生學習，課堂上進行復習鞏固。）1．分組研討：

（1）為什么要制定人民防空法？（明確：制定人民防空法，對在和平時期做好人民防空準備，防范和減輕戰爭空襲危害，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，具有十分重要的意義。）

（2）簡述人民防空法的起草過程。

（3）人民防空法包括哪些內容？（明確：人民防空法共九章五十三條，對立法的必要性和宗旨，人民防空的方法、原則、領導體制、經費保障、防護重點、人民防空工程、通信和警報、疏散、群眾防空組織、人民防空教育、法律責任等作了規定。）

（4）你知道哪些行為是違反人民防空法的？（共七條，略）（5）你知道我國防空方面取得了哪些成就嗎？（讓學生關心國家大事，增強民族自豪感。）

2．討論回答：

（1）人民防空實行什么原則？

（2）為戰時儲備糧食、醫藥、油料和其他必需物資的工程，應當建在什么地方？③哪些部門應當協助開展人民防空教育？（答案：①人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹經濟建設協調發展，與城市建設相結合的原則。②應當建在地下或者其他隱蔽地點。③新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關部門應當協助開展人民防空教育。）

（3）人民防空經費怎樣籌備？（4）人民防空工程包括什么？

（5）人民防空疏散工作由什么部門統一組織？（答案：①由國家和社會共同負擔。②包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。③由縣級以上人民政府統一組織。）

（6）誰領導全國的人民防空工作？

（7）城市新建民用建筑，按照國家防空有關規定要修建什么？（8）國家人民防空主管部門有哪些工作任務？（答案：①國務院、中央軍事委員會領導全國的人民防空工作。②修建戰時可用于防空的地下室。③負責制定全國的人民防空通信、警報建設規劃，組織全國的人民防空通信、警報網的建設和管理。）

（9）由什么部門負責對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予獎勵？

（10）群眾防空組織的主要任務是什么？

（11）人民防空法規定有關單位或個人如違反《防空法》，應承擔哪些方面的責任？（答案：①縣級以上人民政府和軍事機關。②主要任務是：戰時擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務。③行政、民事、刑事責任。）

（12）中華人民共和國防空法什么時候開始施行？（1997年1月1日）

（13）在校學生的人民防空教育，由什么部門負責組織實施？（由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。）

（14）人民防空的重點是什么？（城市和經濟目標）（15）城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室，可處以多重的罰款？（十萬元以下）

（16）人民防空法共多少章多少條？（九章五十三條）（17）人民防空的基本手段是什么？（人民防空通信和警報）

三、總結：

天下興亡，匹夫有責。我們是祖國的未來，保護和建設我們偉大的祖國，是每一個中學生的責任。國家國防力量強大，我們才能放心搞經濟建設，才能擁有有幸福的生活。學習《防空法》，激發愛國情。希望同學們懂得更多防空知識，長大以后更好地為我們的祖國服務。（全班同學齊唱《中華人民共和國國歌》結束本課）

第五篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實施的戰時防空與平時救災相結合，稱為民防。

一、簡介

防空，是指對來自航空空間或外層空間的敵方飛行器進行斗爭的措施和行動。現代防空，主要是抗擊敵方各型來襲飛機、巡航導彈、彈道導彈和軍用航天器等。人民防空是指動

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動，簡稱人防。人民防空同國土防空、野戰防空共同組成國家防空體系，是現代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。有些國家把戰時保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為“民防”。

此圖片為中國人民防空標志。中國人民防空標志經國務院、中央軍委批準，自1999年5月1日起啟用。該標志由文字和圖案兩部分構成，其基本含義是中國人民防空。金黃色長城圖形象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的重要組成部分，是中國的地下長城。CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍色三角圖形和橙色背景為日內瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標志的主體，象征中國人民防空與國際民防接軌。圖案的金黃色框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護措施，防范和減輕空襲及災害的危害，保護人民生命和財產安全。

二、總目標

人民防空建設的總目標是：“建立統一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護工程體系、靈敏可靠的通信警報體系、精干過硬的專業隊伍體系、保障得力的人口疏散體系、現代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應能力、應急救援能力和自我發展能力，以應付現代戰爭及重大災害事故，有效地保護國家和人民生命財產安全。”

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術空襲兵器的發展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術強敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰的成敗已成為高技術局部戰爭勝負的決定性因素。

戰爭潛力雖然平時并不表現為直接的戰斗力，但戰時卻能根據需要迅速轉化為實際戰爭能力。因此，戰爭潛力是戰爭勝負的最終決定因素。尤其是高技術條件下的局部戰爭，作為綜合國力的較量，對戰爭潛力的依賴性更強，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國家經濟潛力。我國人民防空的重點是國家政治、經濟中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施，是國民經濟的支柱。加強人民防空建設，嚴密組織防護，對于提高這些目標的生存能力無疑將發揮重要作用。高技術空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴格的偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩定民心士氣。人力資源是戰爭潛力的重要組成部分，是維持戰爭能力的源泉，在歷次戰爭中，受害極大，傷亡慘重。我國人民防空以保護人民群眾的生命和財產安全為重要任務，強調通過人民防空教育和訓練，提高全民的防空意識和防護技能，注重修建規模合適的人員防護工程和人口疏散地域，力求戰時快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發揮巨大作用。人民防空能穩定民心士氣。高技術空襲一旦發生，大量建筑物被毀，居民生活環境惡化，生命財產受到嚴重威脅，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準備，增強防護信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設中有多重作用。城市是人防建設的載體。加強人防建設，能夠在滿足戰時需要的同時，增強抗震抗損毀的能力，減輕各種災害事故的破壞程度，是建設安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設中落實人防要求的必要性和緊迫性。人防建設對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進人車立體分流、擴大基礎設置容量、減少環境污染、改善城市生態、完善城市功能等方面有著獨特的作用。

四、基本原則

人民防空建設的基本原則是：“必須走有中國特色的建設之路，堅持人民防空建設與經濟建設相協調，與城市建設相結合；堅持人民防空與要地防空、野戰防空相 結合；堅持戰時防空與平時防災減災救災相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家建設與社會、集體、個體建設相結合。做到著眼全局、統籌規劃，同步 建設、協調發展，突出重點、分步實施，科技強業、注重效益，依法建設，依法管理?！?/p>

五、基本措施

一是規定人民防空接受軍地雙重領導，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯合防空襲斗爭；二是建立人防警報通信系統，及時指導居民開展防護；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓練人防專業隊伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機構協助社區、企業等制訂防空襲、防災害預案，保證一旦遭受敵空襲或災害，能夠立即組織居民進入防護狀態。

六、主管部門的主要職責

人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負責人民防空事務的專門辦事機構。人防辦的職責是利用各種方式教育、訓練居民，使居民學會在平時事故、災害、恐怖事件和敵人空襲中保護自己生命財產安全的知識與防護技能；建設人防設施并進行防空準備；有指導居民在戰時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護的職責。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

1.人防工程建設的原則。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室?！度嗣穹揽辗ā芬幎ǎ骸俺鞘行陆裼媒ㄖ?，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。”

國家規定：一類重點防護城市（省會城市），新建10層以上或基礎埋深3米以上的民用建筑，應按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區、開發區和重要經濟目標區民用建筑，按一次性規劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護人民生命財產的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護效 果。防空地下室還可以為堅守城市的部隊、民兵機動和前運后送，打地道戰、街壘戰、巷戰提供工程依托，成為城市防衛作戰工程保障的重要補充。修建防空地下 室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛作戰的勝利，都將起到重要作用。另外，結合民用建筑修建防空地下室，也是增強樓房穩定性、提高地面建筑防災抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩定地上建筑物或實現某種用途而建的，沒有 防護等級要求。防空地下室是根據人防工程防護要求專門設計的。其區別有：（1）人防地下室頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結構密閉，有濾毒通風設備，有防化學、生物戰劑的設備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰時對普通地下室進行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護效能。

4.居民應愛護人防工程、保護人防設施。《人民防空法》規定：“禁止任何組織或個人破壞、侵占人民防空設施”和“不得進行影響人防工程使用或者降低防護能力的作業”。居民應了解人防工程、設施 在防空防災中的重要作用，并關心人防工程設施的完好維護情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產、儲存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風口，不私自拆除使用、搬遷人防警報設備。平時人防工程的使用者要承擔在規定時間內完成平戰轉換的任務。不占用或混用人防通信頻率和防空警報信號，不濫用人防標志。（4）發現有損壞人防設施的行為，要立即制止并報告人防等部門。

5.現代空襲條件下城市相對安全的地方。由于現代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經濟目標，所以相對安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫院、幼兒園、學校、農場、公園、普通平房 居民區等。（2）重要目標100－200米以外的地方；郊區、鄉村、山區；次生災害有能危及到的上風、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險品倉庫1000米以 外的地方。（3）人防工程內及疏散地域。

6.人民防空建設項目的審批權限。大型建設項目由國家人民防空主管部門審批；中、小型建設項目由省、市、自治區人民政府人民防空主管部門審批：零星項目由人民

人民防空

防空重點城市人民防空主管部門審批。

7.應建防空地下室建設項目的審批程序。對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核批準，建設、消防等部門不能辦理相關手續。確因地質條件不能修建防空地下室的項目，由人民防空主 管部門審核批準后，按規定繳納易地建設費，具體收費標準由省、自治區、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當地防空地下室的造價制定。除國 家規定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免易地建設費?？棇嵤?/p>

八、主要任務

1.對人民群眾進行戰備思想教育和防空知識教育，修建各種類型的防護工程，使居民和主要物資得到可靠的防護；

2.建立通信警報系統，準確快速傳遞、發放防空警報和保證指揮暢通；

3、組織和訓練防空專業隊伍，戰時消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計劃和有組織有秩序的疏散、轉移；

5.協助有關部門控制城市規模和調整工業布局以及對國民經濟的重要目標進行防護。人民防空的任務涉及范圍比較廣泛，組織實施極為復雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規定的任務。

九、公民的人民防空權利和義務

《中華人民共和國人民防空法》第八條規定：一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空義務。

一切組織和個人應得到的人名防空保護的權利是：防空襲疏散、掩蔽、醫療救護和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓練等。

一切組織和個人都要依法履行的人民防空的義務是：參加人民防空建設，負擔人民防空費用，執行人民防空勤務，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓練，開展相互救助等。

十、人防警報

國家按人防音響警報發放的時機規定為預先警報、空襲警報、解除警報三種。識別方法如下：

預先警報信號：鳴36秒、停24秒，反復三遍為一個周期，時間3分鐘。預先警報鳴響時，準備個人防護器材，配齊個人防空應急包內的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉移路線。居室人員要關閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關閉煤氣、液化氣等。

空襲警報信號：鳴6秒、停6秒，反復十五遍為一個周期，時間3分鐘。空襲警報鳴響時，攜帶好個人防護器材和應急包，迅速進入人防工程內或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報信號：連續長鳴3分鐘。解除警報鳴響后，有秩序地離開人防工程，清掃衛生、檢查設施、關好門。