第一篇：以機關作風建設活動為載體促進經濟又好又快發展

以機關作風建設活動為載體促進經濟又好又快發展

加強和改進機關作風建設是黨的十七大和黨的十七屆四中全會作出的一項重要部署,是推進黨的建設新的偉大工程的一項重大任務，是提高黨的科學化水平的有力保證,也是加強黨的執政能力的必然要求。堅持不懈地加強和改進機關作風，關系到各級機關特別是黨的領導機關樹立“為民、務實、清廉”機關的良好形象,關系到推動地方經濟社會又好又快發展的進程。

為有效應對金融危機給全省經濟社會發展帶來的困難與挑戰，省委作出了建設“八大經濟區”和實施“十大工程”的戰略部署，決定在全省以開展“講黨性、樹新風、優環境、促發展”作風建設活動為動力，全面服務于經濟建設的主戰場。圍繞省委的中心工作，省直機關工委認真履行抓好省直機關作風建設職責，組織省直機關各級黨組織進一步解放思想，統一認識，明確責任，充分發揮機關各級黨組織在作風建設中的主導作用，使之成為機關作風建設的組織者、推動者和實踐者，為省直單位建設人民滿意的機關，為全省經濟社會發展服務發揮了積極作用。

一、樹立全局意識，在為經濟發展服務上發揮新作用 我們將省委提出的“講黨性、樹新風、優環境、促發展”活動作為機關作風建設的有效載體，通過作風建設不斷提高省直機關為全省經濟社會發展的服務水平。我們把加強省直機關作風建設擺上重要位置，制定具體工作方案，確立了省直機關作風建設要以加強機關黨的建設和執政能力建設，創建“學習型、創新型、服務型、高效型、廉潔型”機關為主線；以密切黨同人民群眾的血肉聯系為重點；以關注民生、重視民生、保障民生、改善民生為主要內容，提高機關服務效能，增強機關服務發展、破解難題的本領，促進機關作風建設的整體進步和全面提高，著力建設廉潔高效和人民滿意的機關，為實現我省經濟社會更好、更快、更大發展提供有效的服務和保障。為保證作風建設活動有組織、有目標、有計劃推進，我們成立了省直機關作風建設活動推進組，形成省直機關工委牽頭，省直各部門全面參與，省直機關紀工委具體抓的工作格局；建立健全機關作風評價考核機制，堅持每個季度對活動開展情況進行一次檢查總結，半年進行階段性檢查總結，年底進行全面檢查和總結；完善了作風建設工作信息反饋、情況通報和定期督導報告制度，實施跟蹤問效；建立機關作風建設問責制，把機關作風建設納入黨政工作部門工作責任制共性目標考核，通過開展“群眾評議機關”活動，把作風建設置于社會監督、群眾監督和輿論監督之下。我們先后對17個單位進行重點抽查，聽取了97個單位活動開展情況的匯報，并兩次對重點單位進行了明查暗訪，推動作風建設活動的不斷深入。

二、提升效能意識，在創新體制、機制、制度上取得新進展

為了從根本上提升各部門各單位服務中心，服務基層的能力，增強廣大干部職工的責任感，我們還注重建立健全機關作風建設的長效機制，推動部門工作的健康運行。一是創新體制求突破。各部門以這次作風建設為動力，優化職能配置，構建高效便捷的管理體系，以改革改制促進效能建設，樹立新形象、展現新風貌。省工信委、省人力資源和社會保障廳，根據新“三定方案”實現“五新”工作目標。即在解放思想上有新飛躍，在提升能力素質上有新提高，在解決民生問題和人事制度改革上有新成效，在創新工作體制機制上有新突破，在加強隊伍作風建設上有新變化，使工作理念更加貼近全省經濟社會發展的實際，職工干部隊伍的精神面貌煥然一新。二是創新機制求突破。省直各部門注重從制度上規范服務，把以往的一些成功經驗和好的做法納入到科學化、規范化、制度化管理的軌道，確保權力的正確行使。省水利廳結合水利實際，重新修訂了《省水利廳工作規則》、《省重點水利工程建設管理暫行辦法》，出臺了《省農田水利條例》、《省節水條例》等一系列法規文件。省發改委制定和完善規章制度40項和相關配套制度20項，初步建立起“權力分解、責權統一、監管分離、相互制約、程序簡化、集體決策、違責必究”的制度機制，使之更加符合統籌發展、全面發展和科學發展的要求。三是創新制度求突破。建立健全考核培訓、輪崗待崗、擇優聘任等選人用人方式，探索建立創新一崗雙責制度，營造敢試敢闖的工作環境，調動一切積極因素攻堅克難，加快建立效能監察、責任追究等管理制度。省財政廳制定了《廳級領導班子AB角制度》，明確了分管各處室的廳級領導A角和B角及其責任分工，努力形成工作互相補臺、相互制約、團結協作、運轉高效的領導格局。同時，將涉及財政資金和行政事項審批的23個處室的工作流程圖統一制作成宣傳版，懸掛在處室綜合業務辦公室，既利于群眾辦事，又便于群眾監督。省教育廳形成了《省教育廳“健全監督管理制度，規范權力運行”規章制度匯編》，對教育行政許可、行政審批、行政管理事項的辦理、流程、結果等全部對外公開，公開了群眾密切關注的教育收費、助學貸款、高考招生等項工作規范，取消了一些收費項目，調整、降低了收費標準。關注民生、以人為本的理念正在逐步轉變成為一種新的執政共識。

三、牢記宗旨意識，在服務能力上取得新提高 我們始終堅持把群眾滿意不滿意作為作風和效能建設的標準，要求各部門牢固樹立效能為民思想，將作風建設覆蓋到每個窗口行業，延伸到機關每個部門，形成服務基層、服務企業、服務群眾的合力。一是以作風建設為載體，不斷強化服務理念。以窗口服務為重點，不斷完善公共服務質量，實現辦事地點由政府大樓轉到網上和服務大廳，辦事過程由神秘封閉轉向公開透明，辦事方式由被動應付轉為主動服務，得到了服務對象的廣泛認同。省國稅局進一步提升納稅服務效能，拓展服務平臺，向納稅人提供“一站式”等多種服務方式，方便納稅人繳稅，工作渠道也更加便捷。二是以深化服務承諾制為抓手，不斷提高服務效率。各部門把重點定位在機關、窗口部門和公用事業單位上，定位在群眾關心的熱點難點問題上，促進服務承諾制由“虛”向“實”轉變，完善重大項目一卡通和特事特辦制度，做到手續齊全立刻辦、時間緊迫加班辦、行走不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發展變通辦，在政策允許范圍內，盡最大可能為企業和群眾提供方便。省工商局在全系統開展了“于雪梅式服務窗口”創建活動，不斷提高服務水平、提供優質服務、優化政務環境、創建一流文明示范窗口，受到了業主們的普遍好評。三是以行風評議為契機，不斷改善服務環境。按照“內查問題，外聽意見、揭短亮丑、邊整邊改”的要求，通過自找自查、開門納諫、走訪了解、明查暗訪等方式，著力找準行政審批等窗口部門在行風建設中存在的突出問題，堅持開門整風、重在整改，建立健全加強行風建設的長效機制，做到了讓群眾滿意、基層滿意、企業滿意。省公安廳專門出臺《廳直機關作風建設情況定期點評制度》，明確要求廳機關各單位每月按照《點評制度》確定的工作目標和工作要求，對本單位作風建設情況進行及時點評，通過點評增強民警遵章守紀自覺性和工作主動性，提高業務素質和工作效能。

四、強化務實意識，在解決具體問題上取得新突破 針對機關作風建設存在的突出問題，我們以“十治”為主要內容，通過治庸、治懶、治散、治浮、治拖、治驕、治軟、治貪、治奢、治滑，著重解決好精神面貌不振、思想觀念滯后、創業勁頭不足、工作效率低下、工作作風不實、執行制度不力等問題。同時，通過大興“五風”、創建“五型”機關，全面提高機關作風建設水平。

通過大興學習之風，努力建設學習型機關。加強學風建設，切實解決一些機關干部理論學習自覺性不強、熱情不高，不想學、不愿學和擺樣子學的問題，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作實踐，自覺地真學、真信、真鉆、真用；堅持和完善中心組學習制度和機關學習制度，開辟機關干部講壇，推進理論和業務學習制度化、規范化、經常化；把改進學風同改進文風結合起來，精簡會議文件，說短話、辦實事。通過大興改革創新之風，努力建設創新型機關。教育廣大機關干部克服多做多錯、少做少錯、不做不錯的情緒，大膽轉變觀念、創新工作運行機制和服務方式，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，把轉變機關思想作風體現在各項工作中，落實到解決問題上，使所做的工作真正把握規律性，體現時代性，富于創造性。通過大興調查研究之風，努力建設服務型機關。要求各部門主要領導干部堅持每年拿出四分之一的時間，深入基層、深入實際調查研究，每年至少要形成l一2篇高質量的調研報告；真心實意聽民聲、察民情、知民意、解民憂，實實在在為基層、為群眾多辦好事、多做實事；積極開展機關服務品牌創建活動；創建優質服務窗口，做到窗口設置便民化、服務行為規范化、業務流程科學化，不斷提高窗口的工作效率和服務水平；切實從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過大興求真務實之風，努力創建高效型機關。轉變機關會風文風，大力精簡會議、文件和簡報，減少應酬活動，使各級領導干部從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中。本著及時便民、務實求效的原則，推進陽光政務、一條龍服務、電子政務，提高辦事效率，簡化行政審批程序，清理廢止經實踐檢驗不合理的文件、規章制度，提高行政審批效能。通過大興勤政廉政之風，努力建設廉潔型機關。認真貫徹落實中央和省委下發的黨風廉政建設方面的文件和法規，強化監督、嚴格執紀，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的管理體制和制約機制；加強對重點對象、重點崗位，特別是管人、管錢、管物、管工程招標等人員的監督；開展“群眾評議機關”活動，把評判權、監督權交給群眾。

五、倡導創新意識，在實現機關建設規范化和科學化上取得新成果

在多渠道推進機關作風建設，夯實服務基礎的同時，我們還通過各種方式鞏固和擴大機關作風建設的成果，不斷提高機關黨的建設服務能力和水平。一是通過經驗交流完善機關作風建設的科學性。為扎實推進中省直機關作風建設活動的深入開展。2009年底，我們組織召開了中省直機關作風建設經驗交流會暨工作總結會，會上，省工信委、省國稅局、省民政廳、省總工會、省農委5個部門介紹了經驗，省公安廳、省水利廳、省工商局、省人防辦、省廣電廳、省旅游局6個部門進行了書面交流，為中省直機關繼續深入開展作風建設提供了經驗。省委副秘書長、省直機關工委書記王曉明在會上提出要把圍繞中心、服務大局作為根本要求；要把理論武裝作為首要任務；要把激發機關黨員干部的積極性作為著力點；要把健全和落實黨建工作責任制作為重要保障，努力走出一條具有機關鮮明特點、符合機關實際、反映客觀規律的機關黨建新路子，為省直機關建設指明了努力的方向。二是以督促檢查為保障，實現機關作風建設的長效性。為貫徹落實全省作風建設推進會精神，進一步加強中省直機關作風建設，我們還專門組成成6個檢查組，在工委主要領導同志和班子成員的帶領下，利用半個月的時間，分別對中省直機關86個部門作風建設活動開展情況進行了督導檢查，指導作風建設工作各項要求部署的落實，對督查中發現的問題，及時要求整改。此外，我們還以目標責任制檢查為契機，實現業務工作與機關作風建設兩促進。去年下半年，我們由工委主要領導同志帶隊，對承擔省委、省政府重點工作的省直部門工作目標完成情況進行了督查，并向省委呈報了督查情況的報告，緊緊圍繞全省農業糧食總產量、新農村建設、老工業基地改造、現代交通網絡建設等十大工程建設內容一一進行了綜合報告，分析了存在的問題，提出了工作意見，報告得到了省委書記吉炳軒同志較高評價。實行責任制目標考核以來，我們每年還堅持采取問卷調查方式開展萬人以上的民意測評檢查，有效改善了黨和政府與人民群眾的關系，提升公共服務水平和能力，形成了良好的用人導向、工作導向，激發了干部職工的積極性和創造性，促進作風建設的進一步深化。三是結合建設學習型黨組織，提升機關干部的思想認識。為了從根本上提高機關廣大黨員干部的服務意識和執政水平，我們還緊密結合學習型機關創建活動廣泛開展了省直機關大講堂活動，全省的黨建專家，省直機關有關部門的主要領導紛紛走上講堂做學習講座，把創新，求實，改革和發展的理念寓于學習和講座之中，從理論上促進干部思想的轉變。目前，大講堂已成功舉辦了12講，受到了機關廣大干部職工的熱烈歡迎。哈爾濱市南馬路小學校長趙翠娟及其團隊創造的學習型黨組織建設經驗得到了中央政治局常委、國家副主席習近平同志的重視，今年3月，她們應邀走進省直機關大講堂，為500多名省直機關干部做報告，引起了強烈反響。加強學習，轉變觀念，提高服務質量和水平的認識正在逐步轉變為機關干部職工的自覺行動。

第二篇：如何促進經濟又好又快發展

如何促進經濟又好又快發展

在我思考這個問題之初，我首先回想的是中國的基本經濟制度，接下來我想到的是中國當前的經濟現狀，然后才是如何促進經濟又好又快發展，又想那么為什么要提出促進經濟又好又快發展呢？于是，整個思考脈絡浮出水面。順著這條線索，我開始展開對這個問題的探討。

一． 中國的基本經濟制度

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國現階段的一項基本經濟制度。其中公有制為主體，是中國社會主義市場經濟的重要特征；個體、私營等非公有制經濟，是中國社會主義市場經濟的有機組成部分。

1·中國公有制經濟情況

①中國公有制經濟的含義：在社會主義條件下，公有制是指生產資料歸全體勞動人民共同所有或部分勞動人民共同所有，表現為全民所有制和集體所有制兩種形式。

②公有制經濟的實現形式：從中國現狀看，公有制的實現形式主要有：國有制、集體所有制、股份制混合所有制等。③中國公有制經濟的發展現狀 ：

20世紀80年代前，中國工業企業所有制結構基本上是全民所有制企業和集體所有制企業構成的單一公有制結構。1978年，全民所有制工業企業數量占24%，工業總產值占77.6%；集體所有制工業企業數量占76%，工業總產值占 22.4%。20世紀80年代以來，隨著中國國有經濟布局的戰略性調整，公有制企業數量多、涉及領域廣、過分分散的狀況得到很大改觀，在工業經濟中的數量和產值比重均明顯下降。

2008年，在全部規模以上工業中，國有及國有控股企業數量占5%，工業總產值占28.4%；集體企業數量占2.8%，工業總產值占1.8%。盡管國有企業數量所占比重有所下降，但從總體規模和經營效益來看，對整體經濟的控制力和影響力進一步增強。2008年，國有及國有控股工業企業資產總計188,811億元，占全部規模以上工業的44%，實現主營業務收入147,508億元，占29.5%；實現利潤9064億元，占29.7%。集體工業企業資產總計4990億元，占全部規模以上工業的1.2%，實現主營業務收入8799億元，占1.8%；實現利潤617億元，占2%。特別是在關系到國家安全和國民經濟命脈的行業，公有制經濟一直占據主導地位。

2·中國非公有制經濟發展情況

①中國非公有制經濟政策的演變

②中國的非公有制經濟政策演變大體可分為兩個時期： 1949年-1978年為第一個時期，在這一時期里，非公有制經濟經歷了被限制利用、被根本改造和被取消的發展過程。第二個時期為1979年至今，經歷了從允許發展到鼓勵發展的過程。③中國非公有制經濟的現狀：非公有制經濟是中國基本經濟制度的構成部分，它是指公有制經濟之外的所有經濟形式，包括個體經濟、私營經濟和合資經濟。

自20世紀80年代以來，中國非公有制經濟獲得很大發展。從數量上看，2008年，全國登記的個體工商戶為2917.33 萬戶，私營企業657.42萬家，分別比1992年增長了0.9倍和46.8 倍。在規模以上工業中，私營企業達到245,850個，占企業總數的57.7%。從創造的產值看，規模以上工業企業創造的工業總產值中，私營企業占26.9%，外商及港澳臺投資企業占 29.5%。從就業看，城鎮國有和集體單位從業人員僅占全部城鎮從業人員的23.5%，而20世紀80年代中國城鎮從業人員幾乎全部集中在公有制企業。

④非公有制經濟對中國社會發展的作用：

發展非公有制經濟有利于推動生產力快速發展，它具有強烈的內生動力和發展驅動力，能夠調動廣大生產經營者的積極性。有助于擴大社會就業渠道和機遇，可以使更多的勞動者自謀職業，可以開辟更加廣闊的生產經營空間。有利于快速提高廣大人民的物質文化生活水平，推動消費結構優化升級，增加稅收并通過轉移支付發展文化、教育、衛生、社會保障等各項社會事業。

二． 中國當前經濟現狀

改革開放以來，中國以世界最大的人口規模，在長達近三十年的時間內實現了年均9.6%的高速增長。使中國經濟從解決溫飽到基本實現小康，向全面小康邁進。特別是進入新世紀以后，在經濟總量大幅增加的前景下仍然繼續保持了年均近10%（9.76%）的增長，既消除了通貨緊縮，又沒有明顯的通貨膨脹，經濟發展的質量提高，效益改善，波動減少，協調性增強。持續經濟發展使中國的綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高。中國的對外開放度不斷擴大，與世界經濟的聯系更加緊密。而就近年的中國經濟形勢而言，當前宏觀經濟形勢很特殊，既不同于90年代中期以前的嚴重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續通貨緊縮趨勢。雖然去年以來消費品物價指數由負轉正，投資品和部分生產資料價格漲勢強勁，去年九、十月后物價上漲趨勢較為明顯，但消費品價格除糧食等農產品上漲較快外，其余比較疲弱，甚至還有下降。消費品物價指數總的看還在合理區間移動。當前我國雖然由于部分行業投資擴張較猛，引起部分物資如煤、電、油、運籌供應緊張，但我們的勞動力不緊張，失業率還在增長；資金不緊張，銀行存差很大；生產能力不緊張，大部分特別是制造業、工業消費品能力寬松甚至過剩.我國潛在的經濟增長率大約為9—10%。現在實際增長率僅及潛在增長率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應當引起重視，因為它影響發展的全局。從經濟運行來看，當前既有局部過熱，特別是投資過多的現象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問題。

面對如此的經濟現狀，似乎可以回答為什么要提出促進經濟又好又快發展了，那么，我們再來詳細的看看這個問題

三． 為什么要提出促進經濟又好又快發展及經濟又好又快發展的動力

《政府工作報告》提出，促進經濟又好又快發展。在過去一個較長時期，我們一直把實現經濟“又快又好”發展作為重要方針。現在，“好”與“快”的位置對調，“好”字排在了“快”字之前。為什么要提出促進經濟又好又快發展呢？又好又快發展是全面貫徹落實科學發展觀的本質要求，是經濟建設指導思想和經濟發展理念的重要變化。具體說，之所以提出促進經濟又好又快發展，主要有兩個原因：

1·我國經濟發展的基礎條件發生了新變化

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的重大成就，我國經濟生活發生了巨大變化。這些成就和變化成為我們走向又好又快發展這一新的歷史起點的基礎條件。這一基礎條件可概括為6大歷史性變化：一是經濟體制，由高度集中的計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制；二是供求關系，由長期短缺轉變為一定程度的相對過剩；三是經濟運行，由大起大落轉變為快速平穩；四是經濟總量，由改革開放之初的世界第十位上升到第四位；五是外貿總額，由改革開放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解決溫飽到實現小康，并向全面小康邁進，人均GDP由改革開放之初的不到300美元上升到近2000美元。

2·為了進一步解決我國經濟發展中所面臨的突出問題

一是經濟增長的不穩定因素仍然存在；

二是粗放的經濟增長方式尚未根本改變；

三是經濟的結構性矛盾比較突出；

四是經濟增長中存在著不和諧性。

為了進一步解決我國經濟發展中所面臨的上述各種問題，我們就要認真貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，把工作重點放到提高經濟增長的質量和效益上來，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

既然必須促進經濟又好又快發展，那么我們經濟持續快速發展的動力又在何處呢？

一是消費結構升級帶動產業結構升級，推動工業化進程加快，拉動經濟快速增長；

二是戶籍限制放松，人口流動加快，城市化快速發展，促進經濟增長；

三是國際化進程加快，促進中國經濟發展；

四是改革不斷深化，微觀經濟主體活力增強，宏觀調控能力提高。

中國經濟雖然取得了長足的發展和巨大的進步，但總體水平還比較低，發展還不平衡。未來仍然有較大的發展空間。概括起來，中國經濟長期發展的有利條件如下：

一是國內市場廣闊，需求空間很大；

二是中國勞動力資源豐富，成本較低且素質在不斷提高；

三是中國有高儲蓄的文化與傳統；

四是中國的體制機制在不斷完善，民主法制建設在不斷加強，社會發展和經濟發展相互促進；

五是從外部環境看，總體上，和平與發展仍然是世界的主題，經濟全球化進一步深化，貿易投資便利化程度提高，資本流動加快，產業轉移加快，技術輻射加快，有利于中國積極參與國際分工，發揮比較優勢，實現經濟科技的跨越式發展。

依次考慮而來，來到了最關鍵也是最根本的問題，如何促進經濟又好又快發展呢？

四． 如何促進經濟又好又快發展

胡錦濤同志在十七大報告中說，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。

（一）要用發展的觀點看問題。提高自主創新能力，建設創新型國家。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新智慧競相迸發、創新人才大量涌現。

（二）用聯系的觀點看問題。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

（三）要用全面的眼觀看問題，堅持兩分法，兩點論，尋找主要矛盾。統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。堅持農村基本經營制度。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

（四）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

（五）推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。

（七）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。

實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。提高銀行業、證券業、保險業競爭力。優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴格市場準入制度。完善國家規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。

（八）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。注重防范國際經濟風險。

堅持馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀。不斷提高整體素質，增強工作能力，改進工作方法，才能促進國民經濟又好又快發展。

第三篇：經濟又好又快發展

一、要落實科學發展觀，關鍵是實現哪五大轉變？

一要進一步轉變發展觀念；二要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路；三要進一步轉變經濟體制；四要進一步轉變政府職能；五要進一步轉變各級干部的工作作風。惟其如此，科學發展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經濟社會全面、協調、可持續地發展下去。

二、用矛盾分析法說明應如何正確認識和處理經濟發展中的“好”與“快”的辯證關系？

1.二者是辯證統一的關系。“好”是對經濟發展質量和效益的要求，“快”是對經濟發展速度的強調。依靠科技進行結構優化，提高質量和效益，使經濟發展與人口、資源、環境相協調，有利于經濟的快速增長。如果一味追求經濟發展速度，會影響發展的內涵和質量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統一的關系，要堅持全面地看問題。經濟發展過程中既要注重質量和效益，又要注意的速度。3.堅持兩點論和重點論的統一。又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，我們要更加重視經濟發展的質量和效益，把質量和效益放在更加突出的位置。

三、結合十七大報告精神，請你談談如何促進國民經濟又好又快發展。實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。1.要提高自主創新能力，建設創新型國家；2.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；3.統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；4.加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力；5.推動區域協調發展，優化國土開發格局；6.完善基本經濟制度，健全現代市場體系；

7.深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。

四、為什么說要全面貫徹科學發展觀，關鍵是樹立正確的政績觀？

深入領會和全面落實科學的發展觀，是擺在當前各級領導干部面前的一項重要政治任務。要真正使科學發展觀落到實處，必須要解決好觀念轉換、動力機制和制度保障的問題。全面貫徹科學發展觀，關鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發展觀相輔相成，領導干部的政績觀與發展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發展觀，反之亦然。一段時間以來一些干部在“發展”問題上產生了很大的誤區，把“發展是硬道理”片面地理解為“經濟增長率是硬道理”，把經濟發展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發展觀的指導下，很多地方不同程度地出現了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標主要以GDP為主，甚至成為領導干部升遷去留的唯一標準。與此同時，在以經濟數據、經濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅使下，一些地方開始脫離地方實際，為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當地引發了諸多社會矛盾。由此可見，在發展觀上出現盲區，就會在政績觀上陷入誤區；在政績觀上出現偏差，發展觀就會與科學產生偏離。樹立科學的發展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現經濟社會的可持續發展作為創造政績的重要內容；要把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經成為歷史、但被實踐發展證明屬于突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據；而對曾經被認為是突出成績、但被實踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追求責任，已經因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。

第四篇：為促進我市經濟又好又快發展再立新功

為促進我市經濟又好又快發展再立新功

黨的十七大報告指出，堅持科學發展觀，第一要義是發展，體現在國稅部門就是要繼續做大“蛋糕”，為落實科學發展觀、構建和諧社會、促進社會經濟全面協調可持續發展奠定堅實的財力基礎。過去的五年，伴隨著全市經濟社會又好又快發展，全市國稅系統取得了顯著成績，累計組織國稅收入３６．２６億元，年均增幅保持在３０％左右，２００７年突破了１２．３億元，有力地支持了地方經濟的發展。全市國稅系統先后被授予“江蘇省文明行業”稱號，江蘇省先進縣（市）局領導班子、江蘇省科普宣傳先進集體等榮譽。

黨的十七大為新時期稅收工作的發展指明了方向。胡錦濤總書記在報告中指出，要“實行有利于科學發展的財稅制度”，作為深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系的重要內容。解讀報告精神，一是要堅持制度管理。在深化稅收管理體制改革，發揮宏觀調控職能中，要堅決維護稅收管理制度的權威，以制度管人，以制度管事。市場經濟條件下，征納雙方都要嚴格執行稅收管理制度，履行各自法定的權利與義務，這是稅收工作順利開展并發揮作用的基礎；二是充分發揮稅收的聚財和調控職能。稅收的首要職能是組織財政收入，稅務機關要積極參與政府制定收入計劃，要通過開展深入細致的經濟稅源調查分析，為制訂收入計劃提供依據，遵循從經濟到稅收的思想，努力使稅收收入的規模、速度、結構與經濟發展相適應，構建科學、穩定的收入保障機制；要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入工作原則，在認真執行收入計劃過程中，根據經濟形勢的發展變化，適時地建議修正收入計劃；三是要堅持以科學發展觀指導稅收工作。要把稅收工作的發展建立在職能的正確履行上、作用的充分發揮上；要以人為本，稅收成果為社會全體成員所共享，實現好、維護好、發展好最廣大人民的稅收利益，讓稅收造福于人民；稅收工作的發展要落實全面協調可持續發展的要求，做到與時俱進，緊扣經濟脈搏，發揮稅收調節職能促進經濟發展與社會和諧；稅收工作的發展要遵循統籌兼顧的工作辦法，在全力推進稅收工作又好又快發展的同時，要主動、自覺地將稅收工作置于經濟社會發展的大局中去籌劃。

２００８年是“十一五”發展承上啟下的一年，是我市全面騰飛持續推進、全面小康建設、區域經濟綜合效應凸現以及城市綜合競爭力全面提升的關鍵之年，是“學趕張家港、建設新如皋”的快速推進之年，是全面建設小康社會的全面決戰之年。因此，全市國稅系統要準確把握新的形勢和任務：一是以組織收入為中心，建立有利于科學發展的稅收收入穩定增長機制，實現組織收入的新跨越。認真貫徹組織稅收收入原則，有效遏制稅收流失，提高稅收征管質量和效率，保持各稅種收入與對應經濟稅源的協調增長，保證稅收收入增長科學、規范，確保組織收入工作在高基數、高增幅的基礎上實現新的跨越，全面完成條塊下達的收入任務；二是優化人力資源配置，強化干部隊伍素質教育，著力打造一支能征善戰、廉潔高效的干部隊伍，使國稅干部隊伍呈現新氣象。加強思想政治工作，增強干部對核心價值觀的認同度；完善激勵機制，提高整體凝聚力和戰斗力；加強國稅文化建設，倡導愛崗敬業、樂于奉獻的團隊精神，全面提高干部隊伍素質；三是堅持服務宗旨，強化優質服務品牌的創建，樹立依法行政、文明服務的國稅新形象。大力開展“構建和諧國稅”活動，統一規范服務形式，拓寬服務范圍，優化完善稅收服務體系，社會滿意率明顯提高，在全市人民滿意機關、熱點科室、群眾滿意基層站所測評中的位次進一步前移。

一、堅持聚財為國，強化稅收科學化、精細化管理，促進國稅收入的持續健康穩定增長

１．緊緊圍繞經濟稅收發展重點開展稅收分析，摸清稅源分布。稅收分析的重點進一步向更加注重較深層次的稅收與經濟關系分析轉變，進一步揭示稅收與經濟的關系，客觀反映稅收征管狀況和各項征管措施的成效，測算分析各項政策調整對稅收收入的影響，提出加強管理、完善政策的建議，更好地為組織收入、加強征管、宏觀調控服務；通過開展各稅種管理狀況和異常點、風險點的篩選分析，不斷豐富分稅種、分行業、分項目的分析預警模型，提高各稅種管理水平。

２．健全收入目標考核體系，做到目標考核機制保障有力。一是科學分解收入任務。年初下達分局全年指導性稅收計劃，每季結合各分局的經濟稅源變化情況，以前兩個月的完成實績推算出季度能夠完成的指標，給各分局下達季度指令性計劃，讓各分局組織收入更有針對性。參照鎮（區）政府財政收入目標，盡可能使收入目標任務與其保持一致，便于各鎮（區）對照目標進度進行督查；二是制定收入目標考核激勵機制。設立稅收收入任務單項考核獎，按季兌現；三是簽訂責任狀。將收入計劃分解到各分局、各股、各責任人，實行“一票否決”。

３．加強重點稅源企業優質管理與服務。通過對重點行業、重點稅源企業的管理，全面提升我市工業和商業增值稅綜合稅收負擔率。同時，要做好重點稅源企業、高風險企業的政策性服務調研工作，進一步加強對全市重大項目的跟蹤管理與服務。

４．狠抓涉稅高風險企業管理。對經營規模較大，享受著較多的民政福利、廢舊物資、農副產品等稅收優惠政策，對地方財力貢獻不大、在管理上又容易出現漏洞的企業，要加強綜合性、專項性分析和研究，定期或不定期發布風險預警信息，引導企業守法經營、按章納稅。對弄虛作假，采取不正當手段騙取稅收優惠的，要堅決加大查處和打擊力度，維護稅法尊嚴。

５．加強稅務責任區管理與評定。通過梳理明晰責任區各崗位稅源管理職責，進一步強化分局長、股長、管理員的稅源三級監控模式，基層分局領導要親自管理重點稅源企業和高危企業，帶頭創建示范責任區。針對責任區管理的工作重心和管理上存在的薄弱環節，采取經驗交流會、場地培訓、組織優秀案例評比等各種方式，加大對稅收管理員的學習培訓，進一步規范日常檢查、巡查等管理性檢查工作。以貫徹落實南通市局《稅收責任區星級評定辦法》為契機，統一考評指標體系和考核辦法，認真開展星級責任區評比活動，用可比數據來評價責任區的管理質量，通過加強對重點、薄弱點、風險點的監控，努力實現無重大偷騙稅案件、無重大稅收管理隱患等責任區管理目標。

６．深化征管改革，提升稅收征管信息化水平。通過在全市推行稅收管理員集中到分局辦公，實現對干部隊伍的集約化管理，以計算機信息網絡為支撐，實現稅收管理員每人一臺計算機，各責任人必須親自進行屬于各自工作職責范圍內工作流程節點的操作，熟練運用公文處理系統、稅收監控決策系統等，及時準確掌握稅收政策的變化，加強信息采集的完整與準確，增強各類信息的共享度，提高工作效率，真正將稅收執法責任落實到人。

７．創新納稅評估模式，提高評估工作實效。改進評估組織模式，以專業評估人員評估為主，逐步實現評估工作專業化。一是市局成立專門評估小組，指導全市國稅的納稅評估工作，開展專業評估；二是具備條件的分局成立納稅評估股，不具備條件的分局要落實專門納稅評估人員，實現管評分離，促進評估出成效；三是學習借鑒兄弟先市局的行業評估模型，結合我市產業行業特點有針對性地建立一到兩個有效的行業評估模型，用于指導面上行業評估；四是對納稅評估結果實行動態跟蹤管理，防止出現“老問題”反彈；五是充分發揮納稅評估以評促查、以評促管的作用，通過納稅評估發現的新情況新問題，拓展稅收分析的視野，改進稅收分析的方式方法；六是認真開展納稅評估案例點評交流活動，切實提高干部技能，促進納稅評估的深化。

８．強化稽查職能，營造良好稅收執法環境。深入開展專項檢查和專項整治，充分發揮一級稽查的威懾力，繼續保持嚴厲打擊各類涉稅違法活動的高壓態勢。重點查處虛開增值稅專用發票及其他可抵扣票（證），騙取國家出口退稅，利用虛假賬冊等手段進行偷稅的涉稅違法犯罪活動。認真組織好上級局布置的稅收專項檢查，大力整頓和規范稅收秩序。

９．密切部門協作，依法推進社會綜合治稅。認真落實市政府推行社會綜合治稅工作的要求，進一步健全落實稅源信息傳遞與共享制度，全面、有效地匯集各相關部門掌握的涉稅信息，加強對招商引資、項目投入、房地產施工、預售、工業用電量等涉稅重要經濟信息的監控。根據稅收管理的新形勢，密切與鎮（區）、工商、地稅和綜合治稅辦公室等單位的協調配合，加強信息交流與數據比對，在涉稅高風險企業、關聯企業稅收管理上實施齊抓共管。加強與公、檢、法部門的合作，加大對涉稅違法犯罪的打擊力度。

二、堅持以人為本，強化廉政建設，打造一支能征善戰、廉潔高效的國稅干部隊伍

面對新形勢、新任務、新矛盾、新要求，實現國稅事業的持續健康發展，必須建設一支特別能創新、特別能攻堅、特別能吃苦、特別能奉獻的國稅干部隊伍。

１．領導班子帶頭做好表率。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。領導班子要想蠃得大家的信賴，樹立起權威，不是靠手中的權力，而是靠領導過硬的作風形成的魅力。領導班子要堅持“三帶頭”，即帶頭堅持民主集中制、帶頭認真履行“一崗兩責”崗位職責、帶頭堅持民主生活會制度。做到重要工作民主決策、主要精力抓大事和難事，處處率先垂范，以身作則。

２．切實加強和改進思想政治工作。大力弘揚對工作有責任心和事業心的敬業精神，為完成任務不惜加班加點、只爭朝夕的拼搏精神，為開拓創新不斷爭先創優的實干精神，為國稅事業勇于奉獻、務實協作的團隊精神，從而形成一個個團結向上、積極進取、相互激勵、你追我趕的國稅先進集體。通過開展“學習十七大黨章，重溫入黨誓詞”主題教育，激發黨員干部的斗志。要把國稅的組織目標發展與干部個人價值實現有機結合起來，加強教育激勵，培養干部對核心價值觀的認同感，在推進稅收工作發展的同時，幫助干部個人實現職業理想，體現人生價值。要增強團隊活力，營造和諧的稅收工作內部環境。在全系統多開展一些談心和溝通活動，增進理解，團結協作，努力讓每一個干部職工都能充滿激情而又快樂地工作，凝心致力于國稅事業的發展。

３．完善競爭激勵機制，組織干部競爭上崗。通過建立有效的競爭激勵機制，激發干部潛能，保持干部隊伍的生機和活力。精心組織全系統新一輪副科級分局長、中層干部、股長的競爭上崗工作，完善競爭機制，突出參加競爭人員的思想政治素質，同時將業務水平、工作能力、創新思維等作為綜合評價因素，真正將思想好、素質高、能力強的優秀人才充實到中層干部崗位。堅持以提升能力為重點，繼續強化基層分局領導班子建設，促進基層團結型、實干型、廉政型領導班子建設的落實。實施干部換崗交流。在認真研究醞釀，廣泛征求意見的基礎上，制定系統、完整、合理、規范的干部換崗交流制度，盤活人力資源。

４．完善績效管理機制，優化干部人力資源管理。進一步探索符合國稅實際的能級激勵機制和績效考核機制，激發內部潛能，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。強化對稅收管理員、辦稅服務廳人員、稽查人員的有效獎懲激勵，把提高稅務人員的政治、業務素質擺在突出位置，制定出符合實際的考核辦法，科學評價稅務干部的工作水平和能力。重視干部培訓工作。建立分級分類的干部教育培訓、學習考試機制，本著急用先學的原則，廣泛開展各類崗位練兵和業務比武活動，鼓勵參加各類資格考試和專業等級考試。積極與相關高校聯系，將相關崗位人員分批派出進行專門培訓。

５．規范考核追究，落實好執法責任和追究機制。認真開展執法責任制日常考核，進一步規范稅收執法行為和稅收征管信息系統的操作應用，最大限度地規避執法風險；總結人工考核和系統操作經驗，制定和落實稅收執法責任制實施辦法，進一步規范細化執法責任制考核評議工作；建立壓力傳遞機制下的考核追究反饋制度，強化稅收執法人員的責任意識、執法風險的防范意識。

６．強化監督制約，深入推進黨風廉政建設。貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗戰略方針，構建制度、教育、監督并重的懲防體系。要構建反腐倡廉“大宣教”的格局，將廉政學習教育制度化、經常化，常敲“耳邊鼓”。開展勤廉評比活動，培養身邊的典型，樹立勤政廉政的標桿，增強可學性。探索建立符合國稅實際的預防和懲治腐敗體系，加大源頭治理力度，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約。特別是抓住納稅人關心、社會關注的熱點問題開展專項整治，切實糾正損害納稅人利益的不正之風。要廣泛開展稅收管理員述職述廉活動，讓納稅人為國稅干部的服務與廉政情況打分。要在全系統營造敢抓敢管、敢于負責的良好氛圍，確立常抓不懈的意識，并注重防微杜漸。對一些苗頭性、傾向性問題，要從源頭上加以治理。

７．以構建和諧國稅為目標，營造良好國稅文化氛圍。通過對國稅干部道德情操的正確引導，繼續加強人生觀、價值觀、世界觀的教育，深入開展“三觀（世界觀、人生觀、價值觀）、三德（社會公德、職業道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福）”主題教育，提升國稅干部的情趣與品位，營造既有個性張揚，又有組織充盈，充滿生機活力、團結進取的如皋國稅文化氛圍。要真誠地關心與愛護國稅干部，在日常工作中，堅持做到“五個必”，即：遇到困難必幫，取得成績必獎，生病必去看望，遇到疑難必解，思想波動必談，使大家產生強烈的親切感、依賴感和歸屬感。

三、堅持服務宗旨，強化優質服務品牌的創建，樹立依法行政、文明服務的國稅新形象

十七大報告中指出要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。基層國稅是貫徹執行國家政策法律法規的“一線”部門，實現由管理型向服務型政府的轉變，就要廣大國稅干部轉變思想認識，提升服務理念。一是構建良性互動、和諧發展的征納關系。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，緊緊圍繞落實十七大精神，把服務地方經濟發展，發揮國稅職能放在首位，將文明創建和促進稅源發展相結合，不斷創新服務形式、優化服務措施。加強外部網站建設，實行辦稅公開，方便納稅人查詢政策、網上咨詢、下載辦稅軟件，實施網上辦稅，建立征納互動平臺，提升外網服務社會，服務納稅人的能力。加強辦稅服務廳的環境建設，繼續抓好“稅收服務九項制度”和“十項服務承諾”的落實，實施長效管理；二是密切黨政稅收分析調研，為經濟發展決策服務。把稅收分析、稅收政策調研以及專題涉稅信息的成果，及時向黨委、政府領導進行匯報，為發展經濟當好參謀牷極參加政府黨委召開的經濟發展研究會議，提供稅源、產業發展動態信息，為地方經濟建設獻計獻策，為黨委政府決策服務；樹立從經濟到稅源的意識，積極服務地方招商引資，以提供優質服務，打造招商“軟環境”。

十七大報告指出物質文明與精神文明要“兩手抓”，“兩手都要硬”犕晟浦圃己圖嘍交制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。基層國稅部門作為執法一線，要文明執法，樹立廉潔高效的形象。一是要依法行政，創建基層文明站所。營造依法行政理念，把推動執法規范化作為創建的重點，從實體和程序上規范執法行為，實施糾建并舉、標本兼治，樹立文明執法的國稅形象；二是要廉潔從稅，樹立文明服務形象。建立群眾監察員、行風監督員制度，主動接受群眾監督，認真貫徹落實南通市國稅局制定的“三條鐵紀”（１．禁止國稅干部收受納稅人的禮金、禮品和有價證券；２．禁止國稅干部參與涉稅中介代理謀取利益；３．禁止國稅干部在辦稅服務中刁難納稅人）。開展“黨員示范崗”、“服務標兵崗”、“巾幗示范崗”創建，營造廉潔從稅，為民服務的良好氛圍，樹立廉潔高效的服務形象；三是要勇于奉獻，打造優質服務品牌。以如皋國稅“服務ｅ站”為載體，建立承諾服務、預約服務、政務公開，為企業提供“一站式”、“一條龍”、“一戶式”納稅服務，提高辦稅效率，減輕納稅人負擔。四是積極參與社會治安綜合治理、六城同創、文明社區共建等活動，繼續開展擁軍優屬、扶貧助困、希望工程等各項社會公益活動，獻愛心，送溫暖，弘揚國稅精神，展示國稅形象，推動全市國稅系統三個文明建設的協調發展。

第五篇：加強人才建設促進縣域經濟又好又快發展

加強人才建設

促進縣域經濟又好又快發展

近年來，我縣大力實施人才強縣戰略，不斷更新人才工作觀念，創新人才工作機制，用好人才工作政策，人才隊伍不斷壯大，為全縣經濟和社會事業發展提供較好的智力支持。但也還存在很多的問題急待解決，現將前段統計工作分析如下。

一、我縣現階段人才的基本情況

1、黨政人才。2009年末，我縣有各類黨政人才2058名，從文化程度看，具有本科以上文化程度的482人，占23.4%，大專文化程度996人，占48.4%，中專以下文化程度580人，占28.2% ；從年齡結構上看，30歲以下公務員134人，占6.5%, 30歲至50歲公務員1430人，占69.5%，50歲以上公務員494人，占24%。

2、專業技術人才。我縣現有各類專業技術人員共計8994人，其中初級職稱人員4127人，中級職稱人員3738人，高級職稱人員336人，未聘任專業技術人員793人。按專業劃分，工程技術人員514人，農業技術人員788人，教學人員6169人，衛生技術人員1299人，會計人員114人，統計人員8人，其它專業技術人員172人。按學歷劃分，大學本科以上人員1561人，占專業技術人員的17.4%，專科學歷3706人，占專業技術人員總數的41.2%，中專及以下人員3727人，占專業技術人員總數的41.4 %。按年齡劃分，35歲及以下的人員3131人，占34.8%，36至50歲人員4155人，占46.2%，50歲以上人員1708人，占19%。

3、國有企業經營管理人才。全縣國有企業經營管理人才共311人，其中女性經營管理人才67人，35歲以下48人，大專及以上學歷102人，中專及以下學歷209人。

二、人才隊伍存在的主要問題

我縣在人才資源開發方面做了大量的工作，人才工作取得了長足發展，領導的人才意識逐漸增強，人才總量在不斷增長，但人才工作仍存在一些亟待解決的問題。

1、人才資源總量不足，整體素質不高。到2009年底，我縣每萬人中擁有人才220人，人才資源僅占全縣人力資源總量的2.2%。而且全縣人才隊伍的整體素質明顯偏低。中專及以下文化程度的人才比例大，大學本科及以上學歷的人才比例小。從層次上看，初級職稱占多數，到目前，全縣正高級職稱的專業技術人員只有4人。

2、人才結構和分布不盡合理，與經濟結構的匹配性較差。

3、高層次人才短缺。一是高層次專業技術人才短缺。二是高層次經營管理人才奇缺。

2、人才資源浪費現象存在。一是賢才進不來，冗員難裁減。縣一級的就業機會相對較少，就業渠道較窄，人們往往看重機關事業單位這個“鐵飯碗”，因此機關事業單位人滿為患，編制的大門擋住了部分人才，讓一部分人才無法進來，進來的人才也存在專業不對口，學非所用現象，造成了人才資源的閑臵和浪費。二是沒有形成激勵機制，導致干好干壞一個樣，致使部分人才安于現狀，缺乏創新精神。三是人才流失較為嚴重。由于我縣經濟較為落后，企業不景氣，導致對人才的吸引和容納力下降，致使諸多人才流失，僅2008年至2009年底，全縣各類專業技術人員流出就有200多人。一大批企業經營管理人才特別是一批工程技術適用性人才紛紛走出企業外出打工，人才大量外流。四是各類人才的培養輸送與回流、流出與引進也形成了一定的反差。我縣每年向全國大專院校輸送本專科生達三、四百人，而每年畢業回溆浦大學畢業生不足100人。

3、人才市場發育不成熟，限制了人才的合理流動。現有的人才市場配臵機制不健全，限制了人才的合理流動，很多人才在一個單位工作多年不僅沒有流動，而且也不想流動甚至害怕流動，導致有些地方和單位急需的優秀人才調不進、用不上、引不來。

三、人才建設的對策建議

人才是生產力中最活躍、最積極的因素，人才資源是第一資源。山區經濟要發展，人才隊伍建設是關鍵。因此，加快縣域經濟發展步伐，必須緊密結合山區特點，大力培養造就具有開放性、創新性、實用性的各類高素質人才隊伍。針對以上存在的問題，我們必須解放思想，更新觀念，拓寬思路，獨壁溪徑，用科學和超前的思維開發第一資源，用創新和改革的辦法做好人才工作。

1、完善機制，留住人才。人才流失是我縣人才面臨的嚴竣問題，在留住人才方面，應做好五方面的工作。一要健全使用機構。遵循市場經濟的基本規則和價值觀念，形成重能力、重業務、重職業信譽的新型人才評價觀念，通過改革，盡快建立新型人才使用機制。二是創新分配機制。打破“大鍋飯”和平均主義，制定實施與工作業績掛構的新制度，也可根據人才個體所具有的自身價值和人才所在單位的目標要求，實行協議和年薪制等分配形式。三是健全完善評優獎勵制度。對有突出貢獻的專業人才要大張旗鼓的進行宣傳，根據經濟實力情況設立重獎。四是大力改善人才的工作環境，逐步完善福利保障制度。五是要加強人才載體建設，努力為人才創業搭建平臺。

2、立足現有，加強培訓。強化培訓是提高人才素質的重要手段。建立和完善適合溆浦縣人才教育培訓機制，以培養年輕學術帶頭人為重點，立足本地人才資源，實施多元化培訓方式，大力開展專業人才隊伍的培訓，特別是要抓好持續教育工程，以“新理論、新技術、新方法、新技能、新信息、新知識”為主要內容，使專業技術人才知識不斷更新，以適應當今社會發展的需要。

3、拓寬渠道，加強引進。引進人才是壯大人才隊伍和促進經濟發展的捷徑。我們要創新觀念，不斷改進人才工作方式，開

辟人才引進“綠色通道”，多渠道、大力度引進溆浦縣急需的專業技術人才。一是市場招聘人才。二是通過引才引智。三是引資招才引才。四是通過優惠政策接收大中專畢業生充實溆浦縣人才隊伍。

4、建立科學人才評價體系。根據溆浦縣實際，建立可操作性強、公平、公開、公正的社會評價機制，構建政府、用人單位、社會中介機構共同發揮作用的人才評價體系，建立優秀專業技術人才庫，通過考試、考核和評審相結合的方法，準確、客觀、科學的評價專業技術人才的水平、能力和素質。

溆浦縣人事局

二O一O年三月十日