第一篇：推行代表聯系群眾制度情況匯報

推行代表聯系群眾制度情況匯報

縣委組織部：

根據您部《關于上報推行代表聯系群眾制度綜合材料的通知》要求，現把我鎮推行代表聯系群眾制度一年來的工作進行歸納總結，匯報如下：

一、基本情況

根據《中共彌勒縣委關于在全縣推行代表聯系群眾制度的實施意見》（彌發[2009]38號文件）精神，我鎮制定《虹溪鎮推行代表聯系群眾制度的實施辦法》下發各村黨總支、村委會、鎮屬各站所，并組織相關人員到西三鎮參觀學習，在全鎮開展黨員代表、人大代表、政協委員、婦女代表、團員代表及村民代表聯系群眾制度。

我鎮9個村委會有黨員代表39人，人大代表55人，政協委員2人，婦女代表44人，團員代表35人，村民代表290人。每位代表聯系群眾5人。代表們零距離與廣大人民群眾接觸，答復廣大群眾咨詢，幫助協調解決群眾生活中遇到的實際問題，收集群眾對本村工作的意見、建議和要求，將各時期較為普遍、重要、急切的問題傳遞到有關決策管理機構，從而為代表促進黨建、服務民生、為社會減壓提供有效空間。

二、主要做法

（一）強化領導，落實責任

為確保代表聯系群眾制度的有力實施和推進，鎮黨委成立了以書記為組長，鎮長、人大主席為副組長，相關人員為成員的虹溪鎮代表聯系群眾制度工作領導小組，領導小組下設辦公室在鎮組織辦公室，具體負責代表聯系群眾制度的實施和開展，及時統計、上報和反饋信息，不斷宣傳代表在聯系群眾工作中好的做法和形式，總結和推廣代表聯系群眾制度取得的經驗。

（二）細化任務，責任到人

虹溪鎮本著便于組織、便于活動的原則，把各級各類代表劃分為9個代表活動組，再按支部建立49個代表小組。為使代表聯系群眾制度有針對性，規定每位代表聯系不少于5戶農戶。其中，縣、鎮黨員代表按照黨員人數聯系農戶，縣、鎮人大代表、村民代表按照換屆選舉時劃分的區域聯系農戶，婦女代表重點聯系巾幗建功戶、致富女能人、雙學雙比帶頭人、困難女群眾戶；團員代表重點聯系青年致富帶頭人、青年標兵、青年養殖種植戶以及困難團員青年戶。在代表任期內，每位代表與鎮代表聯系群眾制度工作領導小組簽訂服務承諾書，要求每年為所聯系的村組和群眾做好“三個一”承諾：一是為聯系的村組和群眾提一條有價值的建議、意見；二是為聯系的村組和群眾做一件群眾最關心的、最需要、最期盼的事情；三是幫助一戶聯系的困難群眾脫貧。

（三）加強培訓，提高素質

為了使全鎮干部職工、黨員和各級各類代表了解代表聯系群眾制度，掌握和運用工作方法，今年初，虹溪鎮對全鎮9名總支書記、4名副書記、9名村委會主任、9名副主任、465名各級各類代表、9名大學生村官共500余人進行了培訓。印制下發了相關學習宣傳資料，做到黨員代表、人大代表、婦女代表、團員代表和村民代表有開展工作的指導資料，讓各級各類代表明確肩負的責任和義務，認識代表聯系群眾制度的目的和意義，掌握落實此項制度的方法和技巧。通過培訓教育，進一步增強了村兩委班子及各級各類代表的參政議政意識。

（四）建章立制，明確責任

虹溪鎮結合實際，建立健全了代表聯系群眾四項制度：一是代表與群眾面見日制度。確定每季度首月20日為各類代表與群眾面見日，代表集中到代表聯系群眾活動站或深入到聯系戶家中與群眾見面，聽取和收集群眾意見、建議。二是代表信息反饋制度。各代表活動組每月把各類代表收集的有價值的意見、建議向村組反饋或向鎮黨委、政府反映。三是代表活動組集中活動日制度。確定每季度第二個月的20日為“代表活動小組活動日”，有選擇地開展學習培訓、專題調研和視察活動。四是代表服務制度。確定每季度末月25日為“代表聯系群眾服務日”，在各代表活動組的指導下，代表深入到聯系戶中宣傳黨的政策、傳播科學知識，幫助群

眾辦實事。

（五）加強督查，獎賞分明

為確保代表聯系群眾制度全面貫徹執行，虹溪鎮加強對此項工作的督促、檢查和指導，并實行嚴格的獎懲機制：一是抽調30余名機關干部職工，組成9個工作指導組進村入戶，以參加群眾大會、各類座談會等形式搞好宣傳，幫助各村黨總支推行代表聯系群眾制度。二是成立由鎮人大、紀委、黨政辦、組織人事等部門負責同志組成的督查組，每季度進行督促、檢查。三是建立獎懲機制，把推行代表聯系群眾制度作為考核各村黨總支年度工作的重要內容之一，并與年終獎掛鉤，對落實此項制度不力的進行通報批評。把每位代表的聯系群眾工作落實情況作為各級各類代表評先推優的重要依據。

三、取得實效

（一）密切了黨群干群關系，促進了社會和諧穩定 代表聯系群眾工作的開展，使黨委、政府的工作真正做到了群眾的心坎上。尤其是信訪工作，因為信訪問題大都在基層發生，信訪人大都為基層群眾，信訪問題大都要在基層解決，做好了各級各類代表聯系群眾工作就是做好了農村基層的信訪工作。近年來，虹溪鎮的信訪問題主要集中在“援越援老”和違法占地侵占集體利益等方面。特別是“援越援老”問題，多次上訪，鎮相關領導及該村聯系代表——黨總

支書記嚴政紅努力做工作，同時，對上訪人的特殊困難進行了慰問。馬金福、顧橋等為首的“援越援老”上訪人員做出承諾——做一位安份守己的公民，不再帶頭上訪。密納二小組張國華共養了3個兒子，三個兒子分家時，張國華夫婦考慮到孫兒女還小，三家都有負擔，只留下他們自己的口糧地，剩下的平均分給了三個兒子，張國華妻子死后，隨著年齡越來越大，老人生活不便，但三個兒子都不愿養老人。鎮人大代表張成紅了解到這一情況后，及時將信息反饋給村委會，村委會干部與村小組干部一起對這起養老糾紛進行調解，解決了老人的后顧之憂。

（二）增強了為民服務意識，提高了工作效能效率 代表聯系群眾制度的實行，使代表工作的方式從過去的“等群眾上門”變為“干部及各級各類代表上門找群眾”、群眾上訪變為干部下訪、“強制命令型，被動應付型”變為“說服教育型，主動服務型”等新變化。在今年百年一遇的旱災中，虹溪鎮充分發揮代表聯系群眾制度優勢，組織廣大人民群眾進行生產自救，在田間地頭或家中新挖小水井4000余口。加強與聯系戶的溝通聯系，出現飲水困難的村寨，及時向鎮黨委、政府匯報，為急需水村寨進行送水，全鎮在抗旱期間未發生因飲水問題而出現安全事故。由于組織有力，抗旱工作落實，我鎮被州委、州政府授予“抗旱救災先進集體”。榮譽的獲得，代表們功不可沒。為響應縣委、政府發

展以核桃為主的綠色經濟林果產業，鎮黨委、政府曾投入大量的人力、物力發動群眾種植核桃。但由于核桃生長周期長、效益緩慢，群眾的種植積極性不高，種植進度緩慢。通過代表聯系群眾制度和代表的示范作用，全鎮按時按量完成了縣下達任務。

（三）增強了代表監督意識，推進了民主政治建設 群眾通過代表們向村干部或上級黨委、政府反饋意見、建議，參與民主決策和管理，實行民主監督，有效防止了村干部獨斷專行、盲目決策的弊端。村干部則通過代表們發動群眾，增強了工作的親和力、說服力，更加廣泛地爭得了群眾的支持，以一帶

十、以十帶百，形成了凝聚各方力量共同致富、共建和諧的合力。村干部反映，有了代表聯系群眾制度，工作更好干了，化解信訪矛盾更容易了。啥咩一組一家兄弟倆共同擁有其父母修建的土木結構瓦房三間，由于父母過世時對房產的分配未考慮周全，存在交叉分配情況，導致雙方經常因房屋發生沖突。政協委員、婦女代表高瓊艷得知情況后，及時與村委會反映，村委會向鎮上反映，在鎮司法所、村委會和村小組的調解下，雙方達成了調解協議：大哥占路的房子應在一個月內拆除并留出2.5米寬作為兩家共同通道，對于父母遺留下的三間土木結構的瓦樓房，其中大哥管理使用西邊的一間半，兄弟管理使用東邊的一間半。若三間土木結構的瓦樓房拆除后，所有地基兄弟兩人均分。至此，這一歷經21年的家庭糾紛終于得以圓滿解決，破裂的親情關系也得到一定程度的修復，兩家終于握手言和。真可謂是：房產糾紛使兄弟反目成仇，調解有方讓同胞握手言和。

（四）調動了代表積極性，推動了新農村建設

在開展代表聯系群眾工作中，村組干部嚴格執行“黨總支（支部）提議、兩委（支部小組）商議、代表參議、群眾決議”的工作方式，主動征求各級各類代表對經濟社會發展思路、意見、建議。村組重大決策之前，事先征求轄區內各級各類代表的意見、建議，減少了決策失誤。據統計，今年前三季度，虹溪鎮各級各類代表共征集到群眾意見、建議100余條，辦實事160余件。鎮人大代表葉樹芝是密納黨總支汪塘支部的一名人大代表，她主動深入到自己聯系的群眾戶中，征求意見、建議4條，并結合本村實際，提出“硬化村內道路”的建議，受到了村組領導和鎮黨委、政府的重視，被列為今年整村推進建設項目之一。

四、經驗體會

代表聯系群眾制度的推行，保障和落實了代表的民主權利，強化了村組干部的民主理政觀念，形成了齊心協力保增長、保民生、保穩定的工作氛圍。代表聯系群眾制度，既是新形勢下開展群眾工作，化解社會矛盾的有效方法。同時，又是充分發揮代表作用，做好代表工作的有效方式。各級各類代表充分發揮代表作用，按照代表聯系群眾制度，積極、主動走訪群眾，了解群眾生產、生活情況和所思所想、所盼所需，掌握群眾的困難和問題，堅持從小事做起，從細節做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把各種社會矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態，最大限度地實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益，收到了較好的成效。

五、存在問題

由于代表聯系群眾活動開展周期長、范圍廣、任務重，又沒有經費保障，導致活動開展緩慢。個別代表對代表聯系群眾活動的認識不深入，沒有履好職、盡好責，部分群眾反映的意見、建議不切合自身實際，暫時不能得到解決，就認為是走過場、擺樣子，沒有能認識到代表聯系群眾制度實施的目的、意義。我鎮將結合實際，加強指導，對存在問題進行整改，防止出現麻痹松動、流于形式、走過場等問題，確保此項制度落到實處，廣大人民群眾真正得到實惠。

六、工作建議

（一）強化意識，保證代表工作有序進行

當前，我鎮代表聯系群眾制度存在個別代表積極性不高，履職能力較差，代表活動形式較為單一等問題。為了把作為橋梁紐帶的代表聯系群眾工作抓緊抓實，在下一步的工作中，應切實加強對代表聯系群眾工作的組織領導，進一步明確工作的指導思想，完善相關制度，以制度指導、以制度管理、以制度約束、以制度監督，切實做到責任落實到人；

進一步拓寬村情民意反饋渠道，進一步加強宣傳引導，帶領各級各類代表認真抓好落實。

（二）強化培訓，增強代表履職能力

個別代表淡化了代表的履職意識，不能充分發揮作為代表服務人民、服務群眾、服務經濟社會的作用。我們應把培訓工作放在代表工作的首位，常抓不懈，并做到重點突出有的放矢。組織代表學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等政治理論及相關法律法規、惠農政策，不斷提高代表履行代表職責的自覺性，不斷增強代表的代表意識和參政議政的積極性，全面提高代表素質，為保證代表小組活動開展的質量和效果奠定基礎。

（三）拓寬思路，豐富代表活動的內容形式

在今后的工作中，我們要緊緊圍繞我鎮經濟社會發展的重大問題和與人民群眾切身利益密切相關的熱點難點問題，引導他們積極投身到活動中來，立足于本職、本崗，發揮自身優勢，積極履行職責。同時，組織代表對重點工作項目進行實地視察，有針對性地提出意見和建議。對一些事關全局的重點問題，要組織代表開展調研，如“三農”問題、城鄉一體化建設、群眾關注的難點熱點等問題，真正了解人民群眾的所思、所想、所盼，切實當好廣大人民群眾的“代言人”。

2010年10月15日

第二篇：關于在全鎮基層組織推行聯系群眾“三項制度”實施方案

關于在******鎮推行

基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”的

實 施 方 案

為加快構建城鄉統籌基層黨建新格局，建立健全基層黨組織聯系服務群眾工作體系，創新社會管理模式，夯實基層組織基礎，促進全鎮經濟社會又好又快發展，根據區委組織部要求，決定在全鎮全面推行鎮領導班子成員和村黨組織書記接訪、鎮包村干部和村 “兩委”成員走訪、村黨員包戶為主要內容的基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”。制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神和中央關于加強社會管理工作的一系列部署要求，以全面推行“三項制度”為總抓手，充分調動基層黨組織和廣大黨員干部干事創業、服務為民、創先爭優的積極性，激發基層黨組織的生機活力，著力構建和諧的黨群干群關系，為建設富裕文明和諧*****提供堅強的組織和思想保證。

二、活動內容

（一）鎮領導班子成員和村黨組織書記接訪 鎮領導班子成員接訪。每天至少安排1名領導班子成員公開接訪，面對面解決群眾反映問題。一是建立預告制度，公開接訪前3天，將接訪領導的姓名、職務、分管工作、接訪時間和地點等在各村進行公示。二是建立固定接訪場所，鎮領導班子成員接訪地點在。接訪時，要擺放標有姓名、職務、分管工作的桌牌，接受群眾監督，方便群眾反映問題。對群眾所反映的問題，能解決的當場解決，不能當場解決的，依照有關法律政策，按照“誰主管、誰負責”的原則，作出批示和安排，提出解決問題的意見和要求。三是建立《**縣鎮領導班子成員接訪記錄本》，記錄來訪人的姓名、單位、反映的主要問題、辦理情況等。

村黨組織書記接訪。要每周固定一天接待群眾來訪，與群眾零距離接觸，面對面溝通，心貼心交流，認真傾聽群眾意見和要求。確定接訪日后，要通過黨務（村務）公開欄、廣播、手機短信等方式廣而告之，擴大群眾的知情 權和參與面。接訪中群眾反映的問題，能當場答復解決的，當場答復解決；不能當場答復解決的，要如實填寫《**縣村黨組織書記接訪記錄本》，做到一人一記、一事一記。

（二）鎮包村干部和村“兩委”成員走訪

鎮包村干部走訪。鎮包村干部要經常到村，了解情況。要列席所包村每月一次的黨員例會，對村級重大決策進行監督。也可結合列席黨員例會，進行公開接訪，聽取黨員群眾的意見和訴求。每年年底，包村干部要參加所包村民主評議會議，接受所包村黨員群眾的評議，評議情況作為評先樹優的重要依據。要加大走訪調研力度，所包村戶數在100戶以下的，每年要走訪一遍；多于100戶的，每年走訪不少于100戶。要廣泛聽取意見建議，記好《*****區鎮包村干部民情日志》，對群眾反映情況能夠當場解決的立即解決，不能當場解決的，說明原因，并承諾完成時限，在規定的時間內做好反饋。要突出走訪重點，對黨小組長、村民代表、困難家庭至少每季度走訪一次，幫助解決實際問題。對走訪中征求的意見建議、發現的問題，要采取適當的方式向村“兩委”通報；對普遍性問題，要督促村“兩委”抓好整改；重大問題要及時向鎮黨委匯報，爭取支持。村 “兩委”成員走訪。村黨組織要按照不漏一戶的原則，確定“兩委”成員走訪群眾戶數和名單，并建立工作臺帳。“兩委”成員要確保每戶每年至少上門走訪兩次，傾聽民意、反饋民聲、解除民憂。

開展走訪要做到“雙清”，即鎮包村干部、村 “兩委”成員要清楚走訪戶的基本情況，增強工作的針對性；群眾要清楚走訪的鎮包村干部、村兩委“成員”情況，清楚誰來走訪，怎么聯系，通過什么方式反映問題。大力推行“黨群連心名片”，鎮包村干部、村 “兩委”成員走訪時，要將本人有關信息以名片的方式發放給群眾，讓群眾隨時聯系得上，找得著人，訴求能在第一時間得到表達。

（三）村黨員包戶

按照黨員包戶“全覆蓋”的原則，每名黨員都要聯系一定數量的戶，積極認崗履職，切實發揮作用，構建和諧關系，促進村穩定發展。黨員包戶的數量和名單由村黨組織研究確定。要建立規范的包戶工作臺帳，督促黨員每個季度到聯系戶開展一次走訪慰問、談心交流、牽手共建等活動，做到真正關心、真情關懷、真心幫助。黨員每個季度要向村黨組織匯報包戶工作情況，對一些苗頭性、傾向性 問題，突發性事件和不穩定因素，要隨時匯報，并提出解決問題的意見建議。

鎮包村干部和村 “兩委”成員、村黨員走訪時重點做好七項工作：一是大力宣傳中央的方針政策和黨委、政府的決策部署，統一思想，凝聚力量，形成合力；二是全面了解家庭基本情況，包括人員組成、工作情況、收入狀況等；三是按照盡力而為、量力而行的原則，積極幫助走訪戶解決實際困難和問題，無法解決的問題要幫助他們分析原因，理清思路，研究解決的辦法和措施；四是積極為走訪戶提供項目、政策、技術等方面的信息，幫助他們致富奔康；五是及時化解矛盾糾紛，理順關系，努力把矛盾解決在初始階段、萌芽狀態，確保小問題不出村，大問題也不出村；六是認真填寫工作日志、民情日志，對黨員群眾提出的意見建議要及時整理匯總，分別交鎮和村黨組織研究處理；七是建立民情檔案，做到一戶一檔案，底數清、情況明、信息全，切實增強社會管理工作的針對性。

要認真搞好意見反饋。鎮領導班子成員、村黨組織書記接訪和鎮包村干部、村“兩委”成員及黨員包戶走訪時群眾反映的問題都應明確辦理反饋時限。能當場答復解決的，當場答復解決；不能當場答復解決的，安排專人辦理。鎮職責范圍內的一般事項，5天內辦結反饋；村 “兩委”職責范圍內的一般事項，3天內辦結反饋。需報請上級部門解決的問題，及時轉交處理，并向群眾反饋信息。對不符合政策法規和有關規定、確實解決不了的問題，要做好耐心細致的解釋工作。要堅持“面對面”反饋，由群眾在《群眾意見辦理反饋單》上填寫評價意見并簽字。

三、組織領導

推行基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”，是深入開展創先爭優活動，加強和創新社會管理，轉變基層干部作風，密切黨群干群關系的重要舉措，是不斷鞏固黨在農村執政基礎的有效手段。各村要高度重視，真正做到認識到位、人員到位、措施到位、工作到位，確保全面推開，取得實效。

（一）強化組織領導。鎮黨委按規定標準格式統一印發各種記錄本、日志、交辦單和“黨群連心名片”等材料，各村要專門召開會議進行動員部署，迅速推開，確保8月中旬全面推行；要成立專門工作機構，做好推行“三項制度”的日常工作指導、平時督查、年終考核、經驗總結和先進 典型的宣傳等工作。要把推行“三項制度”作為創先爭優爭做*****先鋒活動的重要載體，創新形式，豐富內容，確保各項工作落到實處。

（二）嚴格考核獎懲。鎮黨委將與村黨組織書記簽訂《基層黨組織聯系服務群眾責任書》，將“三項制度”推行情況作為村級工作實績考核的重要內容，實行專項考核，并建立專項督查制度，每半年組織一次督查活動，發現問題，研究措施，確保工作順利推進。對工作流于形式、落實不力、效果不明顯、群眾意見較大的，單位和個人取消評先樹優資格，村干部不得發放全額補貼報酬。

（三）強化宣傳引導。各村要采取切實可行的措施，加大工作落實力度，大力營造推行“三項制度”的良好氛圍，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

第三篇：聯系群眾制度

聯系群眾制度

一、始終堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。

二、牢固樹立為人民服務的思想。

三、堅持進村入戶，知曉群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見、批評和建議，與人民群眾交朋友。要求干部每月走訪群眾50—100人次。

四、轉變工作作風。及時為人民群眾排憂解難，為群眾辦實事，辦好事，為農民提供科技咨詢和服務，為人民群眾排憂解困獻計獻策。

五、加強服務意識。對待群眾要真誠友好，熱情大方，杜絕一切不利于黨群干群關系融洽的言行，幫助群眾排憂解難，堅持服務上門。

六、對群眾的來信來訪要以對信訪人高度負責的精神及時給予回復。

七、努力提高群眾的思想、政治和文化水平，加強精神文明建設，大力宣傳政策、法律和法規，豐富群眾生活。

八、反對一切傷害人民群眾利益的行為，保護人民群眾的合法權益。

群眾評議制度

一、群眾評議干部每年一次，在年終進行。

二、評議人員主要由各級人大代表、村干部、部門負責人組成。

三、評議內容：按目標管理考評規定運作考評。

四、群眾評議會前要做好準備工作：將考評內容預選告知評議人員，會上采取無記名問卷方式。

五、群眾評議干部劃分：優秀、稱職、不稱職三個檔次。

六、群眾評議結論作為干部獎懲的依據，優秀票在95％以上的向縣委、縣政府推薦記功、嘉獎、評優、提拔使用。稱職票在70％以下或不稱職票在10％以上的一律下崗。

信訪排查制度

1、建立健全“以村為主，處村干部共同負責制”的信訪熱點排查調處體，務求做到把矛盾解決在村一級。

2、組織開展定期排查、專項排查、重點排查活動，做到一月一排查，同時加強對“敏感時間’’、“特殊階段”、“多發地區” 的糾紛排查治理，堅持治早、治小、治好，把矛盾糾紛

消滅在萌芽狀態。

3、每月28目前為一個月的信訪熱點、難點問題排查報表日，管理處干部、村干部要及時掌握社情民意，把握動態信息，制訂預防措施，有針對性的開展專項工作。

4、對排查出來的熱點問題、重大糾紛隱患要仔細分析，分類整理，登記造冊，同時明確領導，指定專人，提前介入，積極疏導，防患未然，避免矛盾糾紛激化。

信訪工作制度

一、建立健全的領導接訪，干部下訪，村信訪信息員普訪為主要內容的“三訪’’制度，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，密切黨群干群關系，維護社會穩定。

二、制定領導干部輪流值日、值班接訪安排表，值班干部對上訪人員反映的情況要認真詳細記錄，能當場解決的當場解決，不能當場解決的簽字承諾后批轉主管領導一周內答復。凡因承諾未兌現造成再次上訪的承諾者和主管領導負責當事人的有關費用，凡因處理不力造成越級上訪或事態惡化的，視其情況，對承諾者和主管領導通報批評或黨紀、政紀處分。

三、對待來訪人員必須保證熱情接待，耐心細致，依據法律法規，慎重穩妥，詳細明了給予答復。

四、對于集體上訪和特殊人員來訪，要積極疏導化解，防止事情惡化和突發，同時及時向主管和主要領導匯報。

五、每月逢雙周的星期二為機關干部住村下訪日，處理群眾信訪下村組現場解決問題。

六、確定村治保主任為信訪信息員，掌握苗頭性、傾向性信息，每月召開一次碰頭會，收集信息，研究處理方法。

七、機關設立“意見建議箱’’、“群眾舉報箱’’，辦公室負責每天開箱兩次。所反映的情況，按本制度第二條處理。

禁賭制度

為了遏制賭博活動歪風，切實轉變干部作風，根據《國家公務員暫行條例》第三十一條十一項及《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條之規定。經鎮黨委、政府研究決定，現就嚴禁國家工作人員參與打牌賭博活動作如下規定：

一、嚴禁國家工作人員在賓館、飯店、茶座、夜總會及其他公共娛樂場所打牌賭博，一經查實，報請縣紀委和縣監察局給予行政記過或黨內警告處分。

二、嚴禁國家工作人員在工作時間或下村、居委會和部門站所時打牌賭博的，發現一次，給予通報一次；情節嚴重，社會影響大的，報請縣紀委、監察部門給予行政撤職或撤銷

黨內職務或留黨察看處分。

三、嚴禁國家工作人員參與買碼、做莊、扳砣子、開場子，如發現報請縣紀委、監察部門給予行政記大過或黨內嚴重警告處分，并強制分流。

四、嚴禁在機關院內開設賭博場所和為賭博提供場所。

國家公務員行為規范

（人事部2002年2月27日)

一、政治堅定。努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，樹立共產主義理想信念，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路，堅定不移地貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

二、忠于國家。熱愛祖國，忠于憲法，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統一和民族的團結，維護政府形象和權威，保證政令暢通。遵守外事紀律，維護國格、人格尊嚴，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

三、勤政為民。忠于職守，愛崗敬業，鉆研業務，甘于奉獻。一切從人民利益出發，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進工作作風，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質量。自學做人民公仆，讓人民滿意。

四、依法行政。遵守國家法律、法規和規章，按照規定的職責權限和工作程序履行職責、執行公務，依法辦事，嚴格執法，公正執法，文明執法，不濫用權力，不以權代法，做學法、守法、用法和維護法律、法規尊嚴的模范。

五、務實創新。解放思想，實事求是，理論聯系實際，說實話，報實情，辦實事，求實效，踏實肯干。勤于思考，勇于創新，與時俱進，銳意進取，大膽開拓，創造性地開展工作。

六、清正廉潔。克已奉公辦事，遵守紀律，不徇私情，不以權謀私，不貪贓枉法，淡薄名利，艱苦奮斗，勤儉節約，愛惜國家資財，反對拜金主義，享樂主義。

七、團結協作。堅持民主集中制，不獨斷專行，不搞自由主義，認真執行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團結一致，勇于自我和自我批評，齊心協力做好工作。

八、品行端正。堅持真理。修正錯誤，崇尚科學，破除迷信，學習先進，助人為樂，謙虛謹慎，言行一致，忠誠守信，健康向上，模仿遵守社會公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。

機關效能督促檢查制度

為加強機關效能建設，及時發現問題，改進工作方法，采取有效措施，使鎮機關各項規章制度得到貫徹執行，做到政令暢通，高效廉潔，依法行政，特制訂本督查制度。

一、主要職責

成立機關效能督促檢查辦公室，代表主任、書記行使督查權力，其主要職責：

(一)認真學習、理解和正確運用機關效能建設各項制度，及時總結機關效能建設的各項制度執行情況。

(二)帶頭遵紀守法，堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，敢于督查違反機關效能建設和違紀的行為。(三)組織開展遵紀守法、廉政勤政等宣傳教育活動。(四)及時督促和檢查各辦公室做好機關效能建設和勤政廉政工作，對工作學習和作風建設方面有違反機關有關規定行為的，應以事實為依據，按規定向管理處黨組、班子提出處

理建議。

二、工作制度

（一）在主任、黨組書記的領導下開展工作，歸口辦公室管理。

（二）對本機關和村委會干部職工行使督查權力。

（三）經常開展督查工作，及時公布督查情況。

（四）機關效能督查辦公室同時負責受理群眾投訴工作，對群眾投訴要認真記錄、登記和匯總，及時向領導小組匯報。

（五）機關效能督查辦每月召開一次會議，匯總機關效能建設督查情況并報告主任、書記。

（六）定期向機關干部職工通報效能建設督查情況。

（七）每年定期或不定期走訪村委會和部門站所，了解機關工作人員遵紀守規、落實工作任務，依法行政和機關效能建設情況以及有關建議意見。

岳縣張管“2011”6號 關于開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風建設主題活動的實施方案

為認真貫徹落實中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動、省委“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題活動和市委“時時抓隊伍”、“不換狀態就換人”的精神，以優良的黨風引導和促進優良的政風、民風和縣風建設，張谷英管理處決定開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”的作風建設主題活動,特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”為主題，全面加強黨員干部作風建設，努力營造作風優良、服務優質、環境優化、務實高效、激情干事的發展氛圍，做到“想干 13

事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位臵，亂干事 的人讓崗位”，為推進張谷英風景區科學快速發展提供政治保障。

二、工作目標

（一）圍繞“有為才有位”，加強對干部隊伍的管理，建設為民、務實、清廉、高效的領導班子，打造政治堅定、能力突出、作風過硬、紀律嚴明、群眾信任、奮發有為的干部隊伍。

（二）圍繞“有位更有為”，樹立和弘揚優良作風，提升干部狀態，激發工作熱情，大力爭取項目經費，加強文物保護，加快旅游開發。

（三）圍繞“不為亂為就讓位”，加強對干部隊伍的監督，有效解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，嚴厲懲處不作為、亂作為的干部，著力優化環境，提供優質服務。

三、活動安排

（一）開展“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極宣講形勢政策，以“每月讀一本好書、讀好一本書”活動為平臺，以開設“干部素質教育大

講壇”為載體，加強正面教育，著力增強黨員干部的學習力、謀劃力、執行力、公信力、廉潔力。

（二）開展機關作風集中整治活動。認真落實市委《“不換狀態就換人”實施意見》、縣委《有錯無為問責辦法》和《關于進一步加強全縣黨政機關干部作風建設的若干意見》，對照“八種不在狀態”的表現，集中一段時間，對機關作風進行認真整治，著力解決政令不暢、環境不優、狀態不佳、服務不周、自律不嚴、效率不高等問題，認真治理隊伍中存在的“懶、散、浮、假、奢、拖”等不良風氣，端正會風，根治玩風，狠剎賭風，促使干部轉變作風。

（三）開展“服務經濟保增長”活動。圍繞服務企業、服務農村、服務項目、服務重點工程。加強聯絡，努力爭取文物保護維修、歷史文化名村周邊環境治理等項目經費，加快《張谷英文物安全消防方案》、《張谷英第二批文物維修方案》立項進程。深入重點工程建設現場開展調查研究，為企業排憂解難、為村民出謀劃策、為招商項目保駕護航，確保停車場居民點建設和高端度假

中心等重點工程順利進行。圍繞優化經濟發展環境，認真履行職責，清除發展障礙，著力解決文物保護和旅游開發中的熱點、難點問題，促進文物保護和旅游開發又好又快發展。

（四）開展“機關作風行不行，交由人民群眾評”活動。以加強作風建設，提高工作效能，樹立良好形象為目標，通過開通舉報電話、設臵舉報信箱、設立行風熱線、受理群眾信訪等方式，接受群眾對單位的工作作風、行政效能和機關形象的評議。

(五)評選 “勤政廉政、敬業有為”的先進典型。通過推薦，評選、表彰作風建設先進單位和“勤政廉政、敬業有為”的優秀干部，激勵單位黨員干部干事創業，把干部作風建設推上一個新臺階。

四、具體措施

（一）加強領導，明確責任。為加強對作風建設主題活動的領導，成立張谷英管理處作風建設主題活動領導小組，陳亞兵同志任組長，廖亞輝同志任常務副組長，易力勤、王小兵、黃麗娟同志任副組長，榮光明、李勝軍、程三軍為成員。

(二)精心組織，周密部署。3月上旬張谷英管理處召開動員大會，成立工作機構，廣泛動員，深入學習，結合實際制定實施方案。

（三）暢通渠道，強化監督。出臺《干部作風問題投訴處理辦法（試行）》，暢通社會對黨員干部作風進行監督的渠道，開通24小時值班熱線電話（721188），在機關醒目位臵設臵“干部作風問題群眾投訴舉報箱”，及時將收集到的群眾意見分類反饋到各牽頭責任人核實、處理，并以適當方式公布處理情況。

（四）認真督查，狠抓落實。作風建設主題活動領導小組及其辦公室加強對主題活動的經常性督促檢查，定期通報作風建設主題活動的進展情況。對重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監察，切實解決基層和群眾反映突出、嚴重影響經濟社會 發展的不作為、亂作為問題，確保作風建設主題活動落到實處。

（五）嚴格考評，務求實效。按照《“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風建設主題活動考評辦法》的要求，全面推行作風建設群眾評議制、日常考核與年終考評結合制、考

核情況綜合通報講評制、問責處理制。同時認真總結完善管人、管權、管錢、管事的制度，把好的做法和經驗及時用制度固定下來，建立健全干部作風建設長效機制。

岳陽縣張谷英管理處 2011年3月12日

岳縣張管“2011”30號

作風建設主題月活動工作方案

根據全縣 ?轉變方式建設‘兩型’，轉變作風惠民生?主題活動方案，結合我處作風建設?爭創滿意機關、爭當優秀干部?的主題要求，經處黨組研究，3-4月在全局機關開展作風建設主題活動，幫助基層解決實際困難和問題，推進機關干部作風建設，活動具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，著力解決張谷英村旅游發展、新農村建設、信訪維穩等方面存在的突出問題，為加快項目發展、做大做強旅游業提供強有力的作風保證。

二、組織領導

組 長：廖亞輝 張谷英管理處黨組書記 副主任 副組長：王小兵

張谷英管理處副主任

張文剛

張谷英村書記

成 員：黃麗娟 李勝軍 程三軍 張一保 張舉安

三、活動形式與內容

1、切實解決問題。一是開展調查研究。組織機關干部到村入戶，了解貧困狀況，剖析貧困原因，找準脫貧路子，協助村支兩委制訂好全年社會經濟發展計劃，確定重點扶持項目。（責任科室：辦公室、計劃財務科）二是積極向上爭取各類扶貧資金，切實解決村基礎設施建設落后的問題。

2、開展調查研究。駐村開展工作，了解基層和群眾所想、所需、所難，為村支兩委決策提供情況和依據。幫助基層和群眾理清發展思路、制定發展措施，把服務群眾的平臺拓展到基層，不斷改進作風。

3、加快項目推進。加強與縣直各部門的協調，墩促中坤公司加大資金投入。

四、工作要求

1、按照上級要求，活動月期間駐村工作沒有雙休日，所有駐村干部必須按照實施方案，進駐點村開展工作，確保上級督查不出問題。

2、及時上報有關信息材料，隨時反映工作動態。活動期間，駐點開展工作的責任科室必須向市局辦公室報送一條以上工作 動態信息，同時要注意收集整理有關文字、影像資料，歸檔備查。

3、加強與相關單位的工作協調和銜接，服從安排和調度。按照時間上從緊、工作上從嚴、作風上從實的要求，扎扎實實開展工作，活動結束后，辦公室做好總結和匯報。

張谷英管理處機關干部作風建設

實 施 細 則

為全面貫徹落實岳辦發“2011”42號文件精神，切實加強我處機關干部作風建設，特制定本規則。

一、建立嚴格的日簽到考勤制度

1、干部早上8點前到辦公室簽到，注明去向事由，便于辦公室統一考勤登記，除出差、開會、學習、病事假由辦公室代簽外，任何人不得代簽或缺簽。

2、自覺遵守工作紀律，上班時間嚴禁在機關辦公場所閑聊、打牌、看電視、上網玩游戲等。

二、嚴格執行值班制度

1、實行雙休日輪休制，周一至周五晚上值班制，實行組長負責制，組長帶頭值班，各組成員有特殊情況，必須經組長批準。

2、值班期間，必須在機關所在地，不得離崗，辦公室必須保證至少有一人駐守值班,保持通訊工具24小時暢通；

3、認真做好來訪接待、值班記錄、信息反饋。

三、嚴格實行請假批準制度

1、主職領導如需出本市招商引資或參加學習活動，必須向縣委、縣政府主要領導報告，經批準后方可外出。

2、工作時間內無特殊情況，任何人不得請假，如遇特殊情況，須報請主要領導批推同意后休假。

四、嚴格推進工作重心下移

1、認真落實矛盾排查和包案處理制度，及時發現、化解矛盾和糾紛

2、認真落實做好惠農減負工作。督促惠農政策性資金發放到位，認真做好減輕農民負擔工作。

3、協調組織聯手幫扶企業、積極開展招商引進和指導農業生產。

4、認真抓好信訪工作。

5、必須堅持填寫工作日志，年終作為考核干部工作作風的重要依據。

六、建立嚴格的學習制度

每個干部都要建立學習記錄本，認真作好學習筆記，年終作為備查資料。

關于解決張細望信訪問題的聯席會議紀要

（2011年8月18日）

2011年8月18日下午，岳陽市信訪局召集相關單位，在岳陽市經濟開發區信訪局會議室召開了解決張細望信訪問題的聯席會議。會議由岳陽縣信訪局長方曙光主持，岳陽縣張谷英管理處、岳陽縣國土局、岳陽縣張谷英鎮政府、張谷英鎮張谷英村等單位派員參加了此次會議。

會議聽取張細望陳述了上訪事由及個人訴求。張細望曾于2006年從張谷英村八組購買了0.43畝土地，并于2007年11月13日與湖南張谷英旅游發展有限公司(即金榮公司)簽訂《土地交換協議書》轉讓了該宗土地，金榮公司同意以該宗土地換引景區三個門面的地基，張谷英管理處在協議上作了鑒證。2008年，金榮公司退出張谷英景區經營時,張細望未從金榮公司獲得補償。2008年5月20日湖南中坤公司與岳陽縣人民政府簽訂經營張谷英旅游開發協議，2011年 1月19日該公司通過招拍掛程序取得了引景區土地使用權，2011年該公司申請縣規劃局組織評審引景區規劃及施工建設方案，準備近日動工建設。張細望的個人訴求有：一是要求張谷英管理處履行金榮公司與張細望簽訂的協議，即在引景區劃拔3個門面地基；二是要求對其給予30萬元的補償；

三是到仿古街安臵門面，并給予其差價補償；四是其它可接受的補償方式。他要求選擇上述四種方式中的一種，解決其信訪問題。

會議指出，張細望同志信訪問題的根源是其與金榮公司產生的合同糾紛。2008年金榮公司與岳陽縣人民政府簽訂解除協議，協議規定公司在張谷英景區范圍內的有形資產全部轉讓給岳陽縣人民政府，縣人民政府不負責金榮公司在張谷英的債權債務，并責成金榮公司向社會進行公示，理清相關債權債務及合同糾紛等手續。張細望并未在公示期內就協議事宜與公司進行妥善銜接，可視為自動放棄宅基地使用權。因張細望至今未獲得宅基地補償，故其維權訴求應予以支持，但其維權對象應是金榮公司。會上對其訴求給予了明確答復，一是目前中坤公司已取得引景區土地權屬，引景區內門面地基不對外出售;二是張細望要求30萬元的經濟補償沒有法律依據;三是仿古街安臵門面并給予差價補償已大大超出了張細望原宅基地價值;四是其它補償方式須在法律、政策允許范圍之內，張細望個人訴求只能依法依規予以解決。

會議認為：

一、張細望同志于2011年6月29日至8月14日期間，在從未向縣、市、省信訪部門反映其維權訴求的情況下，連續三次進京上訪，其行為是一種越級上訪行為。市、縣信訪

部門堅決反對其非法越級上訪。

二、張細望非法取得該宗土地使用權，其與金榮公司簽訂的《土地交換協議書》屬無效的非法協議。該宗土地是張細望于2006年從張谷英村八組購買所得。按現行國家土地政策，私自交易農村集體土地是非法行為，集體土地必須經過政府國土部門依法征用、依法招投標出讓后，企業才能取得土地使用權。張細望從張谷英村八組購買土地、其與金榮公司簽訂協議交換集體土地都屬非法行為，其協議是無效協議。

三、鑒于引景區項目屬市定重點推進工程，其遺留問題急需處理，否則會影響該項目的正常開工、順利推進。如張細望用上訪協迫給予其土地天價補償，張谷英旅游開發的其它征拆項目將無法繼續推進，非法上訪人員將猛增。因此會議認為張谷英管理處應按《岳陽市集體土地上房屋拆遷補償安臵辦法》先期向張細望墊付土地征收補償款（即25245元/畝×0.43畝＝10855.35元），并適當給予其因時間差而產生的利息補償。同時，張谷英管理處保留對金榮公司依法訴訟權。

四、因張細望上訪所持的主要依據是《土地交換協議書》，會議認為此類糾紛為合同糾紛，應通過法律途徑解決。可張細望希望繞過法律途徑，通過多次越級上訪達到其巨額補償目的。縣信訪局決定幫助張細望通過法律途徑向金榮公

司維權，并無償提供法律援助。如果張細望不通過法律途徑解決訴求，各級政府和信訪部門都不應支持、接洽和受理他的信訪。

與會人員：

周榮灣（岳陽市信訪局接訪科長）

方曙光（岳陽縣政府辦副主任兼縣信訪局長）劉衛紅（岳陽縣土地權屬調處辦公室主任）

陳亞兵（岳陽縣張谷英管理處主任兼張谷英鎮黨委書記）廖亞輝（岳陽縣張谷英管理處黨組書記）王小兵（岳陽縣張谷英管理處副主任）榮光明（岳陽縣張谷英管理處紀檢組長）李勝軍（岳陽縣張谷英管理處辦公室主任）張文剛（張谷英鎮張谷英村支部書記）張文勝（張谷英鎮張谷英村委會主任）張衛軍（張谷英鎮張谷英村支部副書記）張細望（當事人）蘭光榮（當事人親屬）

第四篇：黨員聯系群眾制度

黨員聯系群眾制度

一、黨員應堅持群眾路線，自覺樹立群眾觀點，密切聯系群眾，改進領導作風，反對和克服官僚主義、主觀主義和形式主義。

二、黨員應經常深入基層，扎扎實實地工作，要通過深入基層，深入到干部職工之間進行調查研究，定期找群眾談心。了解關心他們的思想、工作、生活等情況，發現問題并及時解決，把黨的路線、方針、政策落到實處。

三、黨員要帶頭發揚艱苦奮斗的優良傳統，嚴格遵守中央關于黨政領導干部廉潔自律五條規定，凡要求干部群眾做到的黨員應事先做到做好。自覺接受黨內行政、社會監督。

四、高度重視和及時處理好群眾的來信來訪工作，對干部職工提出的問題和意見進行綜合分析研究，提出處理意見和辦法。

五、黨員積極主動參加社會公益勞動、活動。

六、黨員對本人聯系群眾情況要進行記載，每季度在支部會上進行一次專題匯報。黨委將對其成員深入基層和聯系群眾的情況進行督促檢查，并列為年終干部考評的一項重要內容。

七、按照黨委的工作分工，正式黨員要及時申請加入 黨組織者、入黨積極分子、預備黨員進行黨性知識教育和宣傳，幫助他們發揚優點，改正缺點，盡快成長。

八、黨員每季度向黨組匯報一次聯系群眾的情況，各支部每季進行一次檢查。黨員聯系群眾率要達到85%以上。

第五篇：黨員聯系群眾制度

果米村黨員聯系群眾制度

一、村干部要繼承和發揚黨的密切聯系群眾的光榮傳統，關心群眾的思想、學習、生活，熱心為群眾服務。

二、傾聽群眾的心聲，解決他們提出的問題，改進工作方式村干部要定期聯系縣、鄉人大代表，政協代表。傾聽他們的意見和建議。

三、經常性地組織群眾開展各種文體活動，參加群眾家庭的婚喪嫁娶，并要提倡婚事新辦，喪事簡辦。

四、有計劃地進行各頂技術培訓。使農牧民掌握一至兩門實用技術。

五、及時宣傳黨的各項方針政策。讓廣大農牧民群眾及時掌權最新動態。

六、時刻關心和幫助困難群眾，認真研究和解決群眾最關民的事情，為民辦實事。