第一篇：中共十八大報告全文解讀

黨校教授解讀十八大

? 中國網(wǎng):

大家好！歡迎收看“易健特約之十八大代表訪談”節(jié)目。感謝新浪微博對我們本節(jié)目的支持，您可以通過新浪微博對本節(jié)目我們進行實時互動。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會8日上午9時在北京人民大會堂開幕。胡錦濤總書記代表中共第十七屆中央委員會向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。為了更加全面深入地理解報告的內(nèi)容，今天演播室非常榮幸地邀請到了中央黨校教授謝春濤對十八大報告進行解讀。

謝老師您好！歡迎您做客我們的節(jié)目。

? 謝春濤:

您好！

? 中國網(wǎng):

聽了胡總書記的十八大報告，我們感覺講得非常全面，有一個詞就是面面俱到。那么您覺得報告有哪些亮點？

? 謝春濤:

非常全面是必須的。因為黨代會五年一次，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，五年一次的黨代會要規(guī)劃下一個五年，甚至更長時間的發(fā)展藍圖。所以黨和國家的各項工作在十八大報告中都會有體現(xiàn)，所以報告的內(nèi)容會比較多，面會比較廣。這次可能很多同志都注意到了，胡錦濤同志在會上念了報告的要點，并沒有念報告的全文，之所以做這樣的一種安排，顯然就是因為報告涉及的內(nèi)容多、面廣，所以把要點拿出來了。我仔細聽了這一份報告，我感覺報告的亮點或者說新意應(yīng)該說是很多的。

第一，這次明確把科學發(fā)展觀當作黨的指導思想提出來，這肯定是第一次。包括我們預料之后馬上要進行的修改《黨章》的工作，肯定主要是這方面的修改。這一點肯定是有意的。

第二，關(guān)于中國特色社會主義的強調(diào)，這次講了三個自信——道路自信、理論自信、制度自信，這樣的話也是沒有過的。

? 謝春濤:

第三，關(guān)于全面建成小康社會藍圖的描繪指標的提出，這次很多人關(guān)注到了，我也感到震撼，明確提出到2020年我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣臅r候，中國的人均收入要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，這是了不起的數(shù)字。我覺得這個數(shù)字說出來，會讓西方國家的很多領(lǐng)導者、政治家嚇一跳，他們誰敢提這個數(shù)字？當然中國領(lǐng)導人提這個數(shù)字，我想也是經(jīng)過認真思考的，不是提提而已，提了要兌現(xiàn)，這個好衡量的。所以，我想肯定是經(jīng)過測算的，肯定是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。

第四，建設(shè)中國特色社會主義，這次明確提出“五位一體”的總體布局，過去我們講十七大是四位一體，這次加了一個生態(tài)建設(shè)，這肯定也是新的東西。

? 謝春濤:

第五，這次關(guān)于經(jīng)濟體制改革，關(guān)于政治體制改革，包括關(guān)于黨的建設(shè)，都有一些新的東西。我覺得十八大報告，針對目前我們存在的一些問題都給予了回應(yīng)，或者說對于老百姓的關(guān)切都給予了回應(yīng)。

我感覺非常好的一點就是，在報告剛開始不久，在回顧過去五年工作的時候，過去五年的成績講了很小的兩段，其中專門一段是講黨的建設(shè)，另一段是各個方面合在一起，文字并不多。但是在這之后接著講了一段目前我們面臨的困難、問題，反倒講了不少，挺大的一段。比如說不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)發(fā)展的問題比較突出；城鄉(xiāng)之間、人群之間收入差距拉大的問題還比較嚴重；農(nóng)村有一些基層黨組織軟弱渙散；某些領(lǐng)導干部的腐敗現(xiàn)象比較嚴重等等都講到了。我覺得后面的很多內(nèi)容和前面講到的問題和困難有關(guān)系，問題擺在這里，中央看清楚了，甚至有些問題，普通老百姓和黨員也看清楚了，中央怎么解決？后面都有一些思路，甚至有一些具體的辦法。我覺得這是聽報告以后感受比較深的一點。

? 中國網(wǎng):

這個安排也顯示了黨要解決問題的決心和力度。在整篇報告中，我們注意到出現(xiàn)最多的一個概念是“中國特色社會主義”，其中包括中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，您是怎么看待這三個方面的？

? 謝春濤:

“中國特色社會主義”這個詞在黨的報告中出現(xiàn)的頻率非常高。建設(shè)有中國特色社會主義這個命題是1982年黨的十二大報告提出的，在這之后，可以說每一次的黨代會報告都在談?wù)撨@個問題，甚至把中國特色社會主義寫進了報告的題目中，基本是這個狀況。

? 謝春濤:

為什么那么強調(diào)？或者說這一次的強調(diào)和過去的強調(diào)有什么不同，有什么新意？我覺得這次報告對中國特色社會主義做了一個全面的總結(jié)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上更加強調(diào)了。這個總結(jié)一是從歷史的角度總結(jié)。不同時期黨的領(lǐng)導集體為中國特色社會主義做了什么貢獻，首先講到第一代領(lǐng)導集體，毛澤東時代為中國特色社會主義提供了經(jīng)驗，提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，做了理論準備，還不只是直接建設(shè)中國特色社會主義，那時候還沒有這個概念和命題，但為后來的中國特色社會主義做了命題，當然也提供了一些教訓。我們說的經(jīng)驗包括正面的經(jīng)驗，也包括反面的經(jīng)驗。

以鄧小平時代第二代領(lǐng)導集體是開創(chuàng)了中國特色社會主義。第三代領(lǐng)導集體把中國特色社會主義成功地推進到了21世紀。因為2006年十六大上實現(xiàn)了領(lǐng)導層的新老更替，十六大以來新的領(lǐng)導集體，在這個基礎(chǔ)上成功地豐富、發(fā)展了中國特色社會主義。

? 謝春濤:

剛才您提到了道路、理論、制度，又是從這些形態(tài)上做了總結(jié)。道路這個概念老早就提出來了，事實上我們從改革開放以來一直就在走這個道路。當然道路的概括很晚，什么叫做中國特色社會主義道路，一直到2007年十七大報告才概括了幾個方面的內(nèi)容。

理論很早就有了，甚至可以說1987年十三大報告基本就成形了。但是，寫入《黨章》，明確成為黨的指導思想是1997年的黨的十五大，鄧小平理論中寫進去了。那么真正做中國特色社會主義理論體系的概括比較晚，是在2007年十七大報告中，把鄧小平理論和“三個代表重要思想”、“科學發(fā)展觀”都作為中國特色社會主義理論體系概括進來。當然，這次科學發(fā)展觀當做指導思想明確提出來肯定又進了一步，認識更加深刻了，所以從理論上也做了總結(jié)。

? 謝春濤:

制度上也做了總結(jié)。中國特色社會主義制度的概念，去年胡錦濤“七一講話”中剛剛提出來。去年我就曾經(jīng)解讀過，我說提出這個概念，表明中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義更加有自信，認為這個制度都形成了，我們都看清楚了，這次道路、理論、制度、三位一體，我們談的高舉中國特色社會主義旗幟就有了內(nèi)涵，內(nèi)涵豐富了，深化了，所以在此基礎(chǔ)上，胡錦濤同志提出了三方面的自信，我覺得講得非常好，道路的自信、理論的自信和制度的自信。在這個基礎(chǔ)上，我們再強調(diào)高舉旗幟，再強調(diào)自信，當然有充足的理論。

? 中國網(wǎng):

聯(lián)系到實際，人們普遍認為中國目前的改革開放已經(jīng)進入了非常關(guān)鍵的時期，走什么樣的道路，也成為了公眾比較關(guān)注或者是有爭議的問題。那么在今天上午的報告中，總書記不僅指明了中國特色社會主義，而且具體談到了這個問題。您覺得總書記為什么會如此具體地談或者對待這個問題呢？

? 謝春濤:

談到這個道路，除了剛才講的正確性，實踐經(jīng)驗和給我們帶來的巨大成就之外，還有針對性。我覺得為什么在這次場合講，領(lǐng)導人都要強調(diào)中國特色社會主義？有一個說法很多人可能都記得，那就是2008年中央召開第十一屆三中全會大會時，胡錦濤有一個講話，提到了“三個不”：不動搖、不懈怠、不折騰，我記得一段時間好評如潮。當年我也談過我的理解，只要堅持中國特色社會主義道路，只要堅持中國特色社會主義理論體系，不動搖、不懈怠、不動搖，那我們就會怎樣怎樣。堅持不堅持就看你有沒有針對性，所有的這些都有針對性。今天我們中國領(lǐng)導人認準了這個理論體系，認準了這個制度，認準了這個道路，但是國內(nèi)也有人不完全認同，或者認同程度至少不夠。這次你也注意到了，胡錦濤同志強調(diào)了我們不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，那其實都是針對中國特色社會主義道路來談的，都是針對著有的人不完全認同我們這套正確的東西來談的。僵化的老路肯定有這種思潮，改期易幟的邪路也有這種思潮，比如說全盤西化就是這種表現(xiàn)，所以這種強調(diào)不是無的放矢，是有針對性的。

? 中國網(wǎng):

通過今天上午總書記的報告，很多觀眾也觀察到一個變化，過去我們提有中國特色的社會主義，現(xiàn)在變成了中國特色社會主義，少了一個“有”字，這種變化說明了什么？

? 謝春濤:

過去確實很長時間，我們一直說“有中國特色的社會主義”，去掉一個字好像看是僅僅文字上的不同，其實這個字去得不容易。一開始鄧小平同志在十二大開幕詞中提出的就是建設(shè)有中國特色社會主義，為什么提這個“有”，包括建設(shè)中國特色社會主義是從哪兒來的？從蘇聯(lián)那兒學過來的，包括我們學馬克思主義，某種程度上也是從蘇聯(lián)學過來的。毛澤東講過“十月革命一聲炮響向給我們送來了社會主義”，蘇聯(lián)人也是這樣看的，老大哥，社會主義必須跟他們一樣，如果不一樣，就是離經(jīng)叛道。

? 謝春濤:

我們干了很多年這樣的社會主義，后來發(fā)現(xiàn)這樣的社會主義效果并沒有那么好，或者說這樣的蘇聯(lián)模式的社會主義不符合中國的國情，或者說不服中國的水土。所以，我們總結(jié)過去的教訓，明確提出來走自己的路，建設(shè)有中國特色社會主義。我們搞的還是社會主義，這個根本價值觀和馬克思說的沒有不同，還是要實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展，這個價值觀沒有變，但是中國搞社會主義和蘇聯(lián)就不一樣，也可能和朝鮮、越南不一樣。

? 謝春濤:

我們有我們的國情，我們的國情是中國處在社會主義初級階段，提出社會主義初級階段理論以后，我們就講清楚了建設(shè)有中國特色社會主義在什么地方？我們過去一直這么談，現(xiàn)在去掉了，去掉這個“有”是什么意思呢？那就是中國特色社會主義，中國特色是在哪兒？我們還是堅持社會主義的基本價值觀點，但是我們又賦予了一些中國特色。過去只是講有中國特色，到底中國特色應(yīng)該是什么樣的特色？我們說不清楚，現(xiàn)在我們看清楚了。

所謂中國特色在經(jīng)濟上應(yīng)該是什么特色？在民主政治上有什么特色？在文化上是什么特色？包括這次生態(tài)建設(shè)上是什么特色？這些我們看明白了，才有這樣的表述。所以，我覺得這不僅僅是去掉一個字的問題，意義還是很豐富的。

? 中國網(wǎng):

針對中國特色社會主義還有一個說法，1977年來我國一直在實施對外開放的政策，一直努力進入國際大家庭中，同時我們也在強調(diào)著過去的“有中國特色社會主義”到現(xiàn)在的“中國特色社會主義”，好像“中國特色”特別重要。這兩者是不是有矛盾呢？或者兩者是怎樣的關(guān)系呢？

? 謝春濤:

這沒有矛盾。現(xiàn)在世界上的社會主義可以說種類很多，就是很多政黨和國家自稱搞社會主義，甚至我在有的場合講過，今天打社會主義的政黨和國家旗號的可能比打資本主義的要多，有的人聽了以后覺得不是那么回事，仔細想想是那么回事，比如歐洲國家有些自稱是社會民主黨和工黨，這些黨都是搞社會主義的，甚至自認為是馬克思主義的信徒。比如說前不久委內(nèi)瑞拉當選總統(tǒng)的查韋斯肯定認為自己是搞社會主義，玻利維亞也是這樣，非洲大多數(shù)國家是聲稱搞社會主義的。亞洲，除了傳統(tǒng)的越南、老撾之外，也有一些國家認為他們搞的是社會主義。

當然，是不是我們概念上的社會主義，是不是馬克思主義的社會主義？另當別論。為什么這么看？很多人愿意打這樣的旗號，是這個旗號對老百姓有吸引力，共同富裕，說明社會主義有影響力和號召力。那么多花樣的社會主義，中國共產(chǎn)黨搞的社會主義肯定和很多國家是不相同的。你搞的到底是不是社會主義，我們也不去做評判，沒有必要評判。你干你的，我干我的，我們就舉起中國特色社會主義的旗號，這樣的社會主義中國老百姓擁護和歡迎，中華民族能夠?qū)崿F(xiàn)偉大復興，我們就舉這個旗幟，至于你說對不對，好不好，那是你的問題，我們不接受別人強加于我們，我們也不強加于別人，我們就舉這個旗號，我們覺得這個對。

? 中國網(wǎng):

您覺得中國特色具體是指什么內(nèi)容？

? 謝春濤:

前提是中國處在社會主義初級階段，很多特征過去都描述過，經(jīng)濟文化落后，發(fā)展又極不平衡等等，還可以擺出一些特征來。這次十八大報告也念到了，強調(diào)我們最大的國情是中國社會主義初級階段。所以，我們在初級階段的基礎(chǔ)上干社會主義，就不能像馬克思當年設(shè)想的那樣純而又純的社會主義，比如說過去我們是單一計劃經(jīng)濟，今天肯定不是了，現(xiàn)在我們搞市場經(jīng)濟就有很多年了，過去必須是單一的按勞分配，現(xiàn)在除了按勞分配還有按生產(chǎn)要素分配。

過去“社會主義”一提，在農(nóng)村就得是大家在公社里一起勞動，一起分配成果，聯(lián)產(chǎn)承包責任制都被認為是單干走資本主義道路了，顯然我們在這方面有很大的改變。隨著中國特色社會主義的推進，越來越多，越來越豐富，而且這個特色不僅是實踐中的探索，我們往往理論和基本政策上都做了提煉和規(guī)定，所以應(yīng)該說是現(xiàn)在看，我們平時講中國特色文化、中國特色民主政治發(fā)展道路、中國特色經(jīng)濟等等，很多都是我們講的特色。

? 中國網(wǎng):

要實現(xiàn)這個目標，需要有一個指導思想，十八大報告中也闡述了科學發(fā)展觀作為我黨現(xiàn)在和未來的指導思想，指出科學發(fā)展觀“把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了馬克思主義發(fā)展新境界”，這是否意味著，十八大將把科學發(fā)展觀作為我黨對馬克思主義思想理論的重大發(fā)展而載入史冊呢？

? 謝春濤:

毫無疑問是這樣的。這次十八大報告一個很大的亮點，就是明確把科學發(fā)展觀當做新的指導思想提出來的，是和毛澤東思想、鄧小平理論并列提出來的，強調(diào)必須要貫徹落實，而且要長期貫徹落實，這個顯然是有意義的。這個意義，我覺得主要在于科學發(fā)展觀真正認清了今天包括以后我們發(fā)展面臨的難題，為解決這個難題提出了一個新的思路。

現(xiàn)在我們回想一下，科學發(fā)展觀什么時候提出來的？接近十年前提出來的，也就是2003年“非典”之后不久提出來的，非典很多人記憶猶新，我們從來沒有遇到過這樣的事。這個事來了以后，我們措手不及，我們反思發(fā)現(xiàn)，社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展相比是一個短腿，不平衡問題看出來了。后來在這個問題上進一步思考，發(fā)現(xiàn)我們不僅有這個問題，還有地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，還有資源壓力、能源壓力、環(huán)境壓力，我們粗放式發(fā)展下去，中國現(xiàn)有的資源和能源肯定是不夠的。

? 謝春濤:

如果不注重環(huán)保，粗放式發(fā)展下去，到底給老百姓帶來的是福祉還是災(zāi)難？在有的地方已經(jīng)給老百姓帶來了災(zāi)難，不就是這個問題嗎？所以，我們的領(lǐng)導層提出了新的發(fā)展思路——科學發(fā)展觀。我們要實現(xiàn)“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展”。如果不改變發(fā)展方式，粗放的發(fā)展方式，第一它肯定無法持續(xù)，不協(xié)調(diào)就是矛盾了，就容易出問題；第二它也不會是全面的，可能我們只重視經(jīng)濟，文化的發(fā)展、教育的發(fā)展、衛(wèi)生的發(fā)展就會是瘸腿，起碼是一個短腿；第三，如果這種發(fā)展給老百姓帶來了災(zāi)難，嚴重污染了水和空氣，還叫做以人為本嗎？那就談不上了。所以科學補發(fā)展觀最簡單的表述，就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。很簡單，但其實它的內(nèi)涵很豐富。

? 謝春濤:

就在昨天中國網(wǎng)發(fā)給我的第一篇的十八大解讀文章，當中就提到了科學發(fā)展。我其中舉了一個例子，我說以人為本發(fā)揮了巨大的作用。就在“以人為本”口號提出之前，我們往往倡導弘揚和要求，為了搶救國家的資產(chǎn)，不惜犧牲個人的生命，過去的烈士有不少。但是從科學發(fā)展觀提出以來，包括應(yīng)對非典，更特別的是應(yīng)對四川汶川大地震，反過來了，為了搶救一個人的生命，我們不惜付出任何代價，花多少錢，花多少的人力物力都沒有問題。這個以人為本的理念絕對是容易讓大家認可的，是符合民眾需求的，是符合我們今天新的時代的要求的。

剛才全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，我也講到了。所以我想這樣一個理論被當作中國共產(chǎn)黨的指導思想確定下來，它對黨的發(fā)展，對國家各項事業(yè)的發(fā)展，對老百姓都是意義巨大的。

? 中國網(wǎng):

在有一段時期，部分地方政府把高樓大廈的建設(shè)，把一些違背客持續(xù)發(fā)展規(guī)律的大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為政績的表現(xiàn)，這種做法其實是違背科學發(fā)展觀的，這種現(xiàn)象現(xiàn)在正在逐漸減少。我們通過您主編的一本書《中國共產(chǎn)黨為什么能》，我們也了解到您在書中闡述了科學發(fā)展觀點，您能否用實力給我們說明一下，到底什么樣的發(fā)展是科學的，什么樣的發(fā)展是不科學的？

? 謝春濤:

講例子比較能夠容易說清楚。最近中央電視臺的《焦點訪談》做了一系列的迎接十八大的系列節(jié)目，定名叫做“發(fā)展之路”。第一期就講科學發(fā)展觀和新的發(fā)展理念，他講了一個例子，后來讓我做的點評。舉的例子是四川汶川一個水磨鎮(zhèn)，這個鎮(zhèn)受災(zāi)害很嚴重。這個鎮(zhèn)地震前主要是靠工業(yè)，小工業(yè)，小水泥、小水電、小造紙等等這樣一些企業(yè)，高耗能、高污染的，地震基本都給震沒了。

地震后重建的時候，這個鎮(zhèn)要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)走什么路呢？我想起碼兩種選擇，一種再去發(fā)展以前的工業(yè)，再把有些廠重建起來；另一種不發(fā)展這些東西，發(fā)展別的產(chǎn)業(yè)。最后當?shù)氐母刹窟x擇了新的產(chǎn)業(yè)——發(fā)展旅游業(yè)。

? 謝春濤:

因為它那個地方自然風光比較好，離成都這樣的大城市也比較近，災(zāi)后重建的時候，他們就沒有去恢復那些高耗能、高污染的企業(yè)，那些企業(yè)首先也賺不來幾個錢，甚至這個廠開不了幾年就沒有市場了，要關(guān)掉了；第二耗能、污染，所以當?shù)氐母刹亢屠习傩諞]有幾個人愿意回去過去的路子上。而走新的路子，新路子是旅游，過去他們沒有干過不熟悉，但是干了以后很快取得了巨大的成功。說明了科學發(fā)展觀在那個地方的基層干部和老百姓那里深入人心。這樣的發(fā)展，具體的實例對這個地方來說就是科學的。

? 謝春濤:

這個事例也凸顯了科學發(fā)展觀作為指導思想的重要性。當時在地震之后面臨如何規(guī)劃未來的發(fā)展，他們是面臨一個矛盾的，因為以前工業(yè)化的模式給他們帶來了很多的經(jīng)濟收入，如果再重復原來的模式是能夠維持原有的經(jīng)濟收入的，如果轉(zhuǎn)變成以旅游開發(fā)為主，他們就面臨了一個新的嘗試，是否能夠成功，是需要他們不斷的去探索的。這時候科學發(fā)展觀的指導給他們了決心，是一個很大的鼓勵。

? 謝春濤:

當然我說的是一個成功的例子。這個例子說明大家有了這個觀念，如果沒有這個觀念還會走過去的路子。當然不好的例子我們也能找到，一方面科學發(fā)展觀深入人心，一方面違背科學發(fā)展觀的現(xiàn)象在有些地方還是有的。說明了什么問題？不是說有了新的理念以后，問題自然就解決了，有的地方還是把GDP放在第一位，還是只要是工業(yè)項目我來者不拒，特別是中西部的某些地區(qū)。

東部發(fā)展了，要轉(zhuǎn)型，要升級，要淘汰落后的產(chǎn)能，可是那些淘汰的東西，有的西部的領(lǐng)導來者不拒。來了以后，一開工，馬上就有GDP，馬上就有就業(yè)，馬上就能賺一點錢。但從長遠來看，這些東西確實應(yīng)該淘汰，有的是落后的，有的是過剩的，有的是高耗能的，高污染的，但是為什么還有這樣的現(xiàn)象存在？那就說明了，科學發(fā)展觀還沒有完全變成對領(lǐng)導干部政績的考核標準，我們在體制機制上還有一些妨礙科學發(fā)展觀真正貫徹落實的東西，這次十八大報告講到了。所以，我想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在這之后恐怕更多的不僅僅是說的問題，更多是研究對領(lǐng)導干部政績考核的標準，怎樣從這個角度讓領(lǐng)導干部覺得必須按照科學發(fā)展觀來做。這個我想我們還要做很多的工作。

? 中國網(wǎng):

其實科學發(fā)展觀指導了很多地方在制定發(fā)展規(guī)劃時體現(xiàn)了一個詞，叫做“因地制宜”。因為這樣的話才能更從長遠利益上更好地發(fā)展，而不要看眼前的利益，一時的利益，這樣才能夠從更長遠的規(guī)劃中獲益。

那么咱們再把主題轉(zhuǎn)向今天上午總書記報告的標題上，總書記報告標題為“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗”，我們可以觀察到總書記提到了小康社會，而且在標題中提到了“小康社會”，其實這個不詞語大家并不陌生，這次又提到了小康社會，而且放在了標題中，您覺得為什么要做這樣一個安排呢？ ? 謝春濤:

現(xiàn)在回想一下。我們最初講小康社會，相比較現(xiàn)代化是一個比較務(wù)實的安排。因為過去很長時間，我們的目標是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學技術(shù)、國防。但1978、1979年，鄧小平到日本、新加坡、美國訪問以后，意識到國外的現(xiàn)代化到了什么水平。你要實現(xiàn)現(xiàn)代化是否要參照人家的水平，那樣水平的現(xiàn)代化我們能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？實現(xiàn)不了。所以，在那之后小康這個概念提出來了。這個概念是中國古代的一個概念，拿來當做我們黨領(lǐng)導人民奮斗的目標確定下來了，這個顯然是很實在的，比較務(wù)實的，老百姓也容易理解和容易接受的。

應(yīng)該說很長時間我們一直在建設(shè)小康社會，當然也不是現(xiàn)在才提的，2020年我們要建成小康社會，所以這次十八大報告講的是建成它。這一次特別讓我關(guān)注的就是十八大明確提出了一個指標，到2020年全面建成小康社會的時候，中國人均收入水平要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。

? 中國網(wǎng):

目標更明確了。

? 謝春濤:

目標明確而且宏偉。我一聽到時都有點甚至可以說是吃驚，因為這個目標并不容易實現(xiàn)。特別是這些年，整個世界經(jīng)濟不景氣，我們肯定也受影響，出口各方面都受影響，那么在這種情況下，還提出這么宏偉的目標，有人會懷疑會不會實現(xiàn)？我相信應(yīng)該是可以實現(xiàn)的。這樣的口號，這樣的指標不是隨便提的，你能不能實現(xiàn)，再過八年就可以衡量了。所以，我相信中央是經(jīng)過認真測算的。

那么我們想一想，如果這個目標實現(xiàn)了，對中國人包括我們每個人意味著什么？這個收入翻一番，絕不是說八年以后哪一天突然翻一番了，是一個過程，每年都在增加吧。無論我們做什么工作，無論現(xiàn)在我們收入水平怎么樣，想一想八年以后你的收入比今天的收入翻一番，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，近期內(nèi)如果能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標，那么小康社會真是比較有吸引力。所以我想這一點表明了我們這個黨真正是為老百姓民生考慮和努力的。

? 中國網(wǎng):

小康社會與我黨近年來一直在關(guān)注的民生其實可以說是息息相關(guān)的，那您如何看待這兩者之間的關(guān)系？

? 謝春濤:

我覺得小康社會也好，和諧社會也好，民生是這當中最核心的東西，最重要的東西。包括這次我看我們的媒體講，老百姓“喜迎十八大”，最關(guān)注也是最期望的十八大，是能夠在民生解決上帶來更多的東西。黨的領(lǐng)導人肯定是清楚的，我們執(zhí)政為民，以人為本，首先要在這方面體現(xiàn)出來。所以，這次我覺得全面建成小康社會，不光僅僅提的我剛才說的那個目標，在各方面都有所體現(xiàn)。比如說教育、社保、健康醫(yī)療的問題，等等與老百姓生老病死，衣食住行，我們民生相關(guān)的東西在報告中都有體現(xiàn)，而且都在已經(jīng)取得比較大成就的基礎(chǔ)上，有新的要求，有新的推進。

? 中國網(wǎng):

其實上述問題也涉及到中國共產(chǎn)黨如何治理國家的一個大問題。十八大報告中，總書記講到堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革。人們都說現(xiàn)在改革已經(jīng)進入了一個深水區(qū)，所以就需要深化改革，那么改革就需要不斷的去回應(yīng)老百姓的關(guān)切，您覺得現(xiàn)在整個社會最關(guān)切的內(nèi)容是什么？

? 謝春濤:

改革毫無疑問大家是關(guān)切的，尤其是政治體制改革，當然經(jīng)濟體制改革也不是不關(guān)切。改革進入了所謂深水區(qū)，這樣的說法其實很多。大家都意識到了今天的改革比過去的改革要難了。舉一個例子，七十年代末、八十年代初的改革是農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是什么？把集體的地承包給每家每戶種。所有權(quán)還是集體的，什么時候種？種什么？沒有人管，就是放權(quán)，就是松綁，農(nóng)民的積極性極大提高，溫飽問題很快解決，改革取得了巨大的成功。但是我們想，今天的哪一項改革僅僅因為松綁和放權(quán)就能有巨大的效應(yīng)？能到處有這樣的例子嗎？找不出來。所以，今天的改革不光是政治體制改革難，經(jīng)濟體制改革也難，因為改革是調(diào)整，經(jīng)濟改革是調(diào)整人們的經(jīng)濟利益。我得到的利益你給我調(diào)整走了，調(diào)整少了，我能干嗎？哪怕就是同樣得到利益，你得到的比我多，我也不高興啊。

? 謝春濤:

所以，經(jīng)濟改革顯然是難的，確實到了深水區(qū)了，能改的、好改的都改得差不多了，往往剩下的就是不好改的，比較難的。政治體制改革也難，甚至更難，因為調(diào)整的是權(quán)利。而且政治體制改革和經(jīng)濟體制改革相比，對社會穩(wěn)定有直接關(guān)系。我們肯定要在保證社會穩(wěn)定的前提下改，要穩(wěn)步有序的推進。有人說中國共產(chǎn)黨這些年沒有搞什么政治體制改革，這點我不認同，目標始終是清楚的，怎么改也是清楚的，就是給人民最多的民主權(quán)利，自由權(quán)利。那么這是我們的價值觀所決定的，這個肯定不可能放棄。

這些年一直在改，這次十八大報告中也談到了怎么改，比如說完善人民代表大會制度，讓人民代表大會制度作為中國的根本政治制度，一切權(quán)利屬于人民，這是最重要的體現(xiàn)，他有權(quán)威，他說話管用，讓老百姓當家作主有了切實的體現(xiàn)。這次我們修改了《選舉法》，讓農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口有同樣的比例來選舉，這是重大的改革。

? 謝春濤: 協(xié)商民主，一是選舉民主，靠投票，當然要包括決定重大的事情；二是協(xié)商，選舉民主在中國有了，包括差額選舉、競爭性選舉，我們現(xiàn)在都在搞。協(xié)商民主我們也有，甚至我們搞得比較好，重大的事情黨派之間協(xié)商，中國共產(chǎn)黨和參政黨來協(xié)商，現(xiàn)在我們有立法，村里的事情也在協(xié)商。比如浙江黃巖有一個懇談會，村里的事情大家一起協(xié)商，你講你的道理，我講我的道理，大家都協(xié)商容易達成共識。

如果說僅僅是選舉民主或者是投票的民主，你講你的道理，我講我的道理，越吵分歧越多，最后也得出結(jié)果，投票吧，哪怕49%的人反對，只要51%的人贊成，你就要服從，這樣的結(jié)果好還是不好呢？從中國文化的角度看，從中國人的角度看恐怕不那么好。而且如果真的是這樣的比例的差別，你一個決策通過了，執(zhí)行起來恐怕也不那么容易，但是如果說協(xié)商民主，大家協(xié)商一致，好多事情就簡單了。基層群眾自治制度，村里老百姓海選。連美國前總統(tǒng)卡特這樣的西方政治家來到中國考察以后都感到驚訝，都在認可，等等應(yīng)該說政治體制在推進了，而且以后會更大力度推進。

? 謝春濤:

剛才忘了說的行政體制的改革，計劃經(jīng)濟時期政府的審批權(quán)很多，但是現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟了，有些權(quán)利就過時了，不應(yīng)該有了，如果有就給某些官員徇私的空間，腐敗就有了發(fā)生的可能。但是我們廢除了這些審批權(quán)，有些問題就不存在了。

大部制的改革。所以，政治體制改革怎么改，往哪兒改，這次十八大報告說明白了，肯定會按照這個思路和方向繼續(xù)推進。

? 中國網(wǎng):

其實深化改革是大家關(guān)注的熱點，今天上午總書記在報告中也對這一方面做了更多的指示，我們該如何把握和理解？

? 謝春濤:

十八大報告剛做完了，現(xiàn)在我們的黨代表在討論。我想黨代會的代表，如果說用大會決議的方式通過了這個報告，這個報告就成了未來五年甚至更長時間成為我們工作的一個指導。所以，接下來肯定各級領(lǐng)導干部，首先要深入的學習十八大精神，然后在各自的工作當中去貫徹落實十八大精神。我想我們的老百姓自然也會關(guān)注十八大，十八大給他描繪什么藍圖，將來會給他帶來什么。我想我們老百姓在這之后，在學習和了解了十八大精神之后，也應(yīng)該自覺響應(yīng)和落實十八大的要求。因為中國共產(chǎn)黨干的事是為老百姓干的事，中國共產(chǎn)黨干的怎么樣和每個老百姓都有關(guān)系，所以實現(xiàn)中華民族的偉大復興是大家共同的事情。那么我想，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民為了一個共同的目標，大家一起去努力，十八大描繪了一個大藍圖，更宏偉的藍圖，我們都會逐步實現(xiàn)。? 中國網(wǎng):

感謝您為我們對十八大報告做的解讀，也感謝各位網(wǎng)友的收看！因為時間的關(guān)系，今天的節(jié)目就到這里，再見！

第二篇：中共十八大報告全文

同志們：

現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

此時此刻，我們有一個共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現(xiàn)出光明的前景，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定、對黨肩負的歷史使命倍加清醒。

當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。

一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié)

十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。

十七大對推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標做出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、制定“十二五”規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃、各方面工作都取得新的重大成就。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合國力大幅提升，二O一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到四十七點三萬億。財政收入大幅增加。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破。生態(tài)文明建設(shè)扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。

改革開放取得重大進展。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。現(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。

人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入較快增長，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和弄尋扶貧標準發(fā)福提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。

民主法制建設(shè)邁出新步伐。政治體制改革繼續(xù)推進。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。基層民主不斷發(fā)展。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設(shè)成績顯著。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。行政體系改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進展。

文化建設(shè)邁上新臺階。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競技體育取得新成績。

社會建設(shè)取得新進步。基本公共服務(wù)水平和均等化程度顯著提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。全民醫(yī)保基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。保障性住房建設(shè)加快推進。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。

國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化，履行新世界新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。

港澳臺工作進一步加強。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

外交工作取得新成就。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進世界和平發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。

黨的建設(shè)全面加強。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨內(nèi)民主進一步擴大。干部隊伍建設(shè)取得重要進展，人才工作開創(chuàng)新局面。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設(shè)深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社

會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失；一些干部領(lǐng)導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。

這十年，我們緊緊抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。進入新世紀新階段，國際局勢風云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，堅定不移推進全面建設(shè)小康社會。前進過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認真總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊空間。二OO八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重和困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災(zāi)害和在后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。在十分復雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。

十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟總量從世界第六位上升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期。我們能去取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論，基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗。

在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向戈民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！

總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展方式和發(fā)展機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中還活特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓上產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)外發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所有和諧相處的局面。

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

二、奪取中國特色社會主義新勝利

回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。

道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。在中國這樣一個經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務(wù)。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。

新世紀新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在內(nèi)的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。

發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。

——必須堅持人民主體地位。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，最廣

泛的動員和組織人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保障人民當家作主。

——必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)。要堅持已經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學發(fā)展為主題，以全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。

——必須堅持推進改革開放。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。

——必須堅持維護社會公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

——必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進。

——必須堅持促進社會和諧。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

——必須堅持和平發(fā)展。和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

——必須堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強和改善黨的領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必

須堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。

——人民生活水平全面提高。基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放

大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。

全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。

四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。

在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。

堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

（一）全面深化經(jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調(diào)控目標和政策手段機制化建設(shè)。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。實施國家科技重大專項，突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

(三)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體

系，健全信息安全保障體系，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中西部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（五）全面提高開放型經(jīng)濟水平。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結(jié)合。加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。提高抵御國際經(jīng)濟風險能力。

我們一定要堅定信心，打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。

五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

（一）支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

（二）健全社會主義協(xié)商民主制度。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商時效性。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

（三）完善基層民主制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。

（四）全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

（五）深化行政體制改革。行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。要按照建立中國特色行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導職數(shù)，降低行政成本。推進事業(yè)單位分類改革。完善體制改革協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。

（六）建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健

全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

（七）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)。全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。落實黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是團結(jié)億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

六、扎實推進社會主義文化強國建設(shè)

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

（一）加強社會主義核心價值體系建設(shè)。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)哲學社會科學創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系教材進課堂進頭腦。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)和主導權(quán)，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。

（二）全面提高公民道德素質(zhì)。這是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設(shè)工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態(tài)化。

（三）豐富人民精神文化生活。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧。堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。開展全民閱讀活動。加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運行。開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養(yǎng)。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

（四）增強文化整體實力和競爭力。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，提高傳播能力。增強

國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場。擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。

七、在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)

加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。

（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

（二）推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的

作用。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）千方百計增加居民收入。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，確實保障殘疾人權(quán)益。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。

（五）提高人民健康水平。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務(wù)能力，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

（六）加強和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，加強政法隊伍建設(shè)，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

全黨全國人民行動起來，就一定能開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

八、大力推進生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。

（二）全面促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）加強生態(tài)文明制度建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化

建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。我國面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)有一個大的發(fā)展。必須堅持以國家核心安全需求為導向，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到二0二0年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展。

國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想、黨關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設(shè)思想為指導。要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使

命，貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導，高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

堅持以推動國防和軍隊建設(shè)科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展先進軍事文化，永葆人民軍隊性質(zhì)、本色、作風。堅定不移把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，推動信息化建設(shè)加速發(fā)展。加強高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓練，增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展的潮流，積極穩(wěn)妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發(fā)展。堅持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導，著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設(shè)的目的是維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量，將一如既往同各國加強軍事合作、增進軍事互信，參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一

香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。

中央政府將嚴格依照基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制，堅定支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，帶領(lǐng)香港、澳門各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧，深化內(nèi)

地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進各領(lǐng)域交流合作，促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結(jié)，防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)。

我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好，也一定能在國家事務(wù)中發(fā)揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。

解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進程。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割、也不容分割。兩岸雙方應(yīng)恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎(chǔ)上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續(xù)推進兩岸交流合作。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協(xié)商，加強制度建設(shè)。希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結(jié)奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權(quán)益，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設(shè)好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

十一、繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)

當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際

力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。

同時，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。

人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望。

我們主張，在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。平等互信，就是要遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，推動國際關(guān)系民主化，尊重主權(quán)，共享安全，維護世界和平穩(wěn)定。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣性，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒，取長補短，推動人類文明進步。合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟，權(quán)責共擔，增進人類共同利益。

中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。

中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。中國致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力。中國將加強同主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦。中國堅持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義。

中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。我們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化

互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。我們將加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，共同維護發(fā)展中國家正當權(quán)益，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。我們將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。我們將扎實推進公共和人文外交，維護我國海外合法權(quán)益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協(xié)、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關(guān)系發(fā)展社會基礎(chǔ)。

中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，愿同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力。

十二、全面提高黨的建設(shè)科學化水平

我們黨擔負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。

全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

（一）堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進學習型黨組織建設(shè)，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，學習黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示

范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

（二）堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風會風，著力整治慵懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。

（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范差額提名、差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。

（四）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿肿⒅貙嵖儭⑷罕姽J，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。完善干部考核評價機制，促進領(lǐng)導干部樹立正確政績觀。健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部，加強黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，完善公務(wù)員制度。優(yōu)化領(lǐng)導班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革。加強和改進干部培訓，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。全面做好離退休干部工作。

（五）堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，實施重大人才工程，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)，引導人才向科研生產(chǎn)一線流動。充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進和用好海外人才。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，建立國家榮譽制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

（六）創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。改進對流動黨員的教育、管理、服務(wù)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（七）堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，既嚴于利己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權(quán)。嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督。深化重

點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。健全紀檢監(jiān)察體制，完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

（八）嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，均不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。加強監(jiān)督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量。

同志們！在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興，寄托著無數(shù)仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在長期艱苦卓絕的奮斗中，我們黨緊緊依靠人民，付出了最大犧牲，書寫了感天動地的壯麗史詩，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復興的歷史進軍，使具有五千多年文明歷史的中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。在新的征程上，我們的責任更大、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續(xù)實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要積極響應(yīng)黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩。

中國特色社會主義事業(yè)需要全體中華兒女萬眾一心、團結(jié)奮斗。團結(jié)就是大局，團結(jié)就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結(jié)，用共同的事業(yè)促進團結(jié)，自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，促進中國人民同世界各國人民大團結(jié)。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！

第三篇：解讀十八大報告

解讀十八大報告的一些新提法、新名詞、新變化

“美麗中國”首入報告

在中國進入全面建成小康社會決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領(lǐng)導中國發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗與啟示，勾畫出中國未來發(fā)展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，引發(fā)了與會代表和各界干部群眾的廣泛關(guān)注。

十八大報告新名詞之

“美麗中國”

【原音重現(xiàn)】“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”

代表觀點

十八大代表、山西省忻州市委書記董洪運：

把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。

十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼：

生態(tài)文明其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。

十八大代表、廣東惠州市委書記黃業(yè)斌：

要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。報告堅定了我們走綠水青山、民富市強道路的決心，我們要爭取早日建成宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，努力提供一個可以借鑒的綠色發(fā)展范式。

背景解讀

黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

十六大以來，在科學發(fā)展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。

十七大報告進一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。

黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經(jīng)濟，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費模式，推行政府綠色采購??“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

十八大報告新提法之

“生態(tài)產(chǎn)品”

【原音重現(xiàn)】要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

代表觀點

十八大代表、招商銀行青島分行營業(yè)部儲蓄主管劉娟：

以前沒有看到過“生態(tài)產(chǎn)品”這種表述，這一新提法反映出隨著生活水平的提高，老百姓對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會選擇綠色食品，越來越多的城市人會在周末趕到郊區(qū)農(nóng)村呼吸清新的空氣。

十八大代表、廣西賀州市委書記彭曉春：

生態(tài)文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”，就必須大力推進生態(tài)文明建設(shè)，這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。

十八大代表、長影集團董事長、黨委書記劉麗娟：

一些重點水域出現(xiàn)水污染，部分城市灰霾天氣增多，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都敲響了保護自然的警鐘，需要我們樹立人與自然和諧理念。

背景解讀

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民：

歷經(jīng)30多年快速發(fā)展，我們國家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速提高，但相對而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實際上在減弱。

過去我們定義產(chǎn)品，都是從生產(chǎn)角度定義。把樹砍了，是一種勞動，樹變成了產(chǎn)品。但把樹砍了以后，它提供清新空氣的重要功能損失了，清新空氣這種生態(tài)產(chǎn)品就沒有了。

說到底，推進生態(tài)文明建設(shè)，就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

十八大報告新要求之

兩個“翻一番”

【原音重現(xiàn)】經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

代表觀點

十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼：

一個是經(jīng)濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設(shè)定以2010年為基礎(chǔ)，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。這兩個目標的時間段設(shè)為全面建設(shè)小康社會進程的后10年，目前已進入全面建成小康社會的決定性階段，這無疑更具現(xiàn)實意義和操作性，必將激發(fā)起我們奮進的力量。

十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生：

雙指標說明我們不是一味追求經(jīng)濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長掛鉤，廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的財富收益。

十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍：

這兩個翻一番指標和其他指標，構(gòu)成了全面建成小康社會總目標的一個有機整體，總體更加完善，更加科學，勾勒出一個幸福中國的美好圖景。

背景解讀

中國社會科學院副院長李揚：

從這兩個翻一番的指標看，中國完全有能力實現(xiàn)這個目標，這也充分考慮了未來一段時間中國經(jīng)濟增長和人民生活改善的新格局，目標設(shè)定合理“僅從速度上看，其實并不需要太快的年均增速。

要實現(xiàn)兩個翻一番的目標，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟年均增速達到6.9％左右就可實現(xiàn)GDP翻一番目標，考慮到人口增長因素，要實現(xiàn)人均收入翻一番的目標，對經(jīng)濟發(fā)展要求會更高一些，粗略測算GDP年均增速達到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看，十六大以來，年均經(jīng)濟增速超過10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.1％，是歷史上增長最快的時期之一。

這向外界傳遞出未來中國更加重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號。

值得指出的是，在當前國際金融危機仍在蔓延的背景下，放在全球來看，中國未來如能保持7％左右的增速其實并不低，甚至在主要經(jīng)濟體中仍會保持“一枝獨秀”的態(tài)勢。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點在于合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

十八大報告在提出兩個指標的同時，也將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態(tài)文明等方面，尤其是提出將生態(tài)文明納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中，這向外界傳遞出中國未來發(fā)展將進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以更大力度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心。

十八大報告新變化之

總體布局

由“四位一體”

到“五位一體”

報告解讀：

繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。

十八大報告新變化之

全面小康社會：

從“建設(shè)”到“建成”

報告解讀：

十八大報告確定的大會主題中提出“為全面建成小康社會而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀70年代末、80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。在上世紀末基本實現(xiàn)小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設(shè)小康社會”。

“建設(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關(guān)鍵意義。

第四篇：十八大報告解讀

十八大報告解讀

兩個翻番

【報告原文】經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。兩個加快

要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 三個自信

【報告原文】只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！四化同步

【報告原文】堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四個監(jiān)督

【報告原文】加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。四個意識 【報告原文】全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。五位一體

【報告原文】必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。八個堅持

【報告原文】在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。清正清廉清明

【報告原文】要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。建成小康 【報告原文】我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。學習服務(wù)創(chuàng)新

【報告原文】全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。美麗中國

【報告原文】把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。文化活力

【報告原文】建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

第五篇：解讀十八大報告

學十八大精神、創(chuàng)本崗位佳績

第三幼兒園 張紅

十八大報告深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。只有深入學習并深刻領(lǐng)會十八大精神，才能在幼教崗位上爭創(chuàng)佳績。下面我從十八大對社會主義核心價值觀概括以及六個關(guān)鍵詞幾方面與大家共同學習和分享：

一、24個字分三個層次概括了社會主義核心價值觀 黨的十八大報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。

從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。毛澤東同志一再強調(diào)正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現(xiàn)了同樣的思想方法。在這個基礎(chǔ)上，有利于積極培育社會主義核心價值觀。

二、關(guān)鍵詞“兩個目標”是奪取新勝利的兩座里程碑 黨的十八大報告提出兩個百年奮斗目標，一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

三、關(guān)鍵詞兩個“五位一體”構(gòu)成黨和國家戰(zhàn)略新布局 黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認識到實踐都達到新的水平。報告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

四、關(guān)鍵詞“五個方面”充實完善了全面建設(shè)小康社會目標要求

黨的十八大報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍；這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。全面建成小康社會的新的目標要求分別是：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。

五、關(guān)鍵詞“修改黨章”

十八大對黨章的修改主要集中在六個方面：

一是對科學發(fā)展觀作出新的定位和闡述。

二是充實完善中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容。

三是充實了堅持改革開放的內(nèi)容。

四是充實了中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容。

五是充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。

六是對部分條文作了適當修改。

總結(jié)吸收近年來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。

六、關(guān)鍵詞“空談?wù)`國，實干興邦”讓我們看到了新一屆中央領(lǐng)導集體的堅強決心。

“空談?wù)`國，實干興邦”與“解放思想，實事求是”的思想路線是一脈相承的，其內(nèi)涵就是“不唯書、不唯上、只唯實”。黨員干部肩負著領(lǐng)導國家經(jīng)濟建設(shè)的重任，就必須認真轉(zhuǎn)變文風和作風，勇于創(chuàng)新，勇于實踐，不圖虛名，努力學習，深入實際，勤思考，多研究，實實在在地為國家的發(fā)展做貢獻。

意義：提倡實干興邦，有兩層基本含義：第一，有方向，不爭論，埋頭干，想明白的事情，就要認真去做。無謂的爭論毫無意義。第二，為官一任，造福一方。從政治文化的角度，一定要反對政府官員陷入到清談文化之中，防止政府官員只會“空談大義”，而不愿意解決任何具體問題。我們堅信，全國人民在新一屆中央領(lǐng)導集體的領(lǐng)導下，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，一定能早日實現(xiàn)國家和民族的偉大復興。“空談?wù)`國、實干興邦”的提出，對當今中國確有重大的時代警示意義。

七、關(guān)鍵詞開會“不念稿”

11月30日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的座談會；11月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會，都要求“不念稿”。在既有的政治生態(tài)中，改進會風，削減文山會海，不知喊了多少年，可是會議不減反增，會議越開越長，文件資料越發(fā)越多。當然，開會也是工作，必要的會議該開還得開。問題是，會議開得太多太長，往往是“臺上講得天花亂墜，臺下聽得昏昏欲睡”，難以取得開會的實際效果。而會風，連著文風，體現(xiàn)作風。講話如同寫文章，折射出文風，官員在會上怎樣講話，又彰顯出會風。簡潔、務(wù)實的會風、文風又是清正、廉明作風的重要體現(xiàn)，良好的會風、文風體現(xiàn)出來的是一種執(zhí)行力和帶動力。如果各級領(lǐng)導干部都能像中共中央政治局常委那樣，從自身做起，“不準念稿子”開會，提倡開短會、講短話，不“以其昏昏，使人昭昭”，形式主義、官倒主義的東西就會少一些，領(lǐng)導干部就能從文山會海中解脫出來，把主要精力放在為民辦實事、辦好事上來。只有這樣，才能體現(xiàn)執(zhí)政為民，取得老百姓的依賴。