第一篇：天津市南開區(qū)人事局文件

天津市南開區(qū)人事局文件

南人發(fā)(2006)4號

南開區(qū)人事局編辦2006年工作要點(diǎn)

2006年全區(qū)人事人才工作的指導(dǎo)思想和總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)以及區(qū)委八屆八次全會(huì)精神，緊緊抓住天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，圍繞我區(qū)科貿(mào)金街、西區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管人才原則，大力推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施；以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人事、編制基礎(chǔ)管理；深化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)人才市場建設(shè)，抓住新機(jī)遇，站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人事人才工作新跨越。

一、緊緊抓住新機(jī)遇，大力推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施

1、根據(jù)我區(qū)“十一五”發(fā)展要求，積極調(diào)整和優(yōu)化人才 1 結(jié)構(gòu)。以為我區(qū)科貿(mào)金街、西區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障為出發(fā)點(diǎn)，制定提供人才服務(wù)保障措施，積極選拔和引進(jìn)區(qū)域發(fā)展急需的金融、國際貿(mào)易、企業(yè)管理、法律、現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃和管理等專業(yè)的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才。挖掘和提供人才資源信息，宣傳人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，組織開展人才論壇活動(dòng)。

2、充分利用區(qū)域資源，為南開經(jīng)濟(jì)提供人才智力項(xiàng)目支持。加強(qiáng)同各大專院校、科研單位的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障，積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域企業(yè)發(fā)展搭建人才培養(yǎng)引進(jìn)和項(xiàng)目智力的互通平臺(tái)。

3、營造尊重人才、珍惜人才的良好環(huán)境。堅(jiān)持與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，定期走訪，交流信息，開展服務(wù)。堅(jiān)持走訪專家和優(yōu)秀人才制度，對高層次人才政治上信任、創(chuàng)業(yè)上支持，經(jīng)濟(jì)上厚愛，生活上關(guān)心，感情上拉近。大力宣傳表彰優(yōu)秀人才，會(huì)同有關(guān)部門開展各類技能人才競賽選拔活動(dòng)。

4、積極發(fā)揮職稱評審的杠桿作用。按照市職稱辦的部署，完成天津市29個(gè)系列專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行評審條件、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核申報(bào)。以政工中級職稱為切入點(diǎn)，與市內(nèi)其他5區(qū)聯(lián)合審查評審材料，實(shí)行政工職評試行“聯(lián)審制”，使政工評審更加科學(xué)化。根據(jù)津人發(fā)2000年20號文件精神，做好大中專畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定工作。按照全市 統(tǒng)一安排，完成實(shí)行以考代評、考評結(jié)合以及其它考試報(bào)名工作。拓展服務(wù)領(lǐng)域，打破地域、所有制限制，擴(kuò)大職稱參評人員范圍，積極為非公經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、進(jìn)一步抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。會(huì)同區(qū)委組織部開展實(shí)施公務(wù)員法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，對各級公務(wù)員進(jìn)行公務(wù)員法基本知識(shí)、依法履行職責(zé)的培訓(xùn)。有組織、有計(jì)劃地開展宣傳活動(dòng)，為公務(wù)員法的順利實(shí)施營造良好的環(huán)境。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法及配套政策。按照自上而下、先易后難、分步推進(jìn)、謹(jǐn)慎處理的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序，做好公務(wù)員登記的審核、備案、歸檔，按新的職務(wù)級別兌現(xiàn)工資等相關(guān)工作，做好公務(wù)員工資改革的政策宣傳。

3、不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。按照提高新時(shí)期公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的“五種本領(lǐng)”要求，切實(shí)抓好各類規(guī)范性培訓(xùn)。以培育和弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”為主題，深入開展做“人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，抓好“文明服務(wù)示范崗”的考核；在公務(wù)員中開展能力作風(fēng)培訓(xùn)教育和公務(wù)員能力作風(fēng)建設(shè)競賽；促進(jìn)各單位、部門不斷提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立全心全意為人民的良好形象。

4、進(jìn)一步健全公務(wù)員管理機(jī)制。大力推行科級干部競爭上崗，努力改善全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國家公務(wù)員（工作人員）考錄工作，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，對有關(guān)單位的畢業(yè)生需求進(jìn)行調(diào)查摸底，加大吸收優(yōu)秀大學(xué)本科（學(xué)士學(xué)位）以上學(xué)歷人員力度，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依據(jù)公務(wù)員法認(rèn)真承辦任免手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)南開區(qū)科級干部任免規(guī)定，做好政府委、辦科級人員任免、調(diào)任工作。加強(qiáng)職數(shù)管理工作，認(rèn)真辦理科級人員職數(shù)的核準(zhǔn)審批。按照公務(wù)員法規(guī)定和干部管理權(quán)限搞好公務(wù)員獎(jiǎng)懲工作，加強(qiáng)紀(jì)律教育。積極做好與紀(jì)檢、監(jiān)察部門的溝通。做好公務(wù)員辭職、辭退及申訴控告工作，保證公務(wù)員的合法權(quán)益。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作。

5、深化工作目標(biāo)責(zé)任制管理工作。會(huì)同區(qū)委目標(biāo)辦不定期對各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查，并將結(jié)果向目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。充分發(fā)揮目標(biāo)考核對完成全年任務(wù)的促進(jìn)保障作用。繼續(xù)探索改革目標(biāo)考核的新路子和新辦法，研究改革考核辦法。圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資”抓好執(zhí)法單位和煤氣、水、電等單位承諾書的兌現(xiàn)落實(shí)。

三、深化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)工作人員聘后管理

1、推進(jìn)聘用制度正常化、規(guī)范化。加強(qiáng)聘后管理工作，規(guī)范事業(yè)單位“進(jìn)口”，貫徹實(shí)施人事部《事業(yè)單位公開招聘 人員暫行規(guī)定》。利用南開人事動(dòng)態(tài)信息庫對事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行網(wǎng)上管理，加大對各單位的監(jiān)督與服務(wù)力度，對事業(yè)單位聘用制合同進(jìn)行備案，對重點(diǎn)單位加大指導(dǎo)力度，總結(jié)推廣聘后管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程。調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制布局，積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，做好未定編的事業(yè)單位編制核定工作，理順政事關(guān)系。進(jìn)一步深化事業(yè)單位分配制度改革，根據(jù)事業(yè)單位分配制度方案，在抓好典型的基礎(chǔ)上，探索事業(yè)單位建立和完善以崗位工資為主要形式的多樣化分配形式。

3、加強(qiáng)人事爭議仲裁工作的指導(dǎo)。深入貫徹實(shí)施《天津市人事爭議處理辦法》，及時(shí)、公正地處理人事爭議，提高案件處理質(zhì)量。適時(shí)舉辦政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

四、加強(qiáng)人才市場建設(shè)，提升服務(wù)功能和水平。

1、加強(qiáng)人才市場基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)人才網(wǎng)站建設(shè)，加大招聘和職介力度，及時(shí)發(fā)布信息；拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高業(yè)務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)水平；利用市場的區(qū)位優(yōu)勢，努力打造南開人才品牌。

2、加強(qiáng)人事代理、人才派遣等業(yè)務(wù)。走訪功勛、明星、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與科技園、行政許可中心的業(yè)務(wù)聯(lián)系，不斷 擴(kuò)大代理單位的數(shù)量；做好大中專畢業(yè)生的接收、就業(yè)指導(dǎo)和錄用工作。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，做好入黨積極分子的培養(yǎng)和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。

3、建立有效的社會(huì)保障機(jī)制。按照社會(huì)保障體系要求，做好流動(dòng)人員的六險(xiǎn)一金收繳和醫(yī)保、工傷、計(jì)劃生育等的報(bào)銷以及退休、工齡認(rèn)定等工作，不斷提高社保工作的管理水平和工作效率，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，解決人才的后顧之憂。

4、積極推動(dòng)人才市場與勞動(dòng)力市場相互貫通。推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一誠信規(guī)范，互通共享資源和信息，共同維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。

五、強(qiáng)化人事、編制基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)部門自身建設(shè)

1、加強(qiáng)人事部門思想和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。深入貫徹南黨辦發(fā)（2005）28號《關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉正政建設(shè)，建立人事工作責(zé)任制，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律。

2、加強(qiáng)人事管理信息化建設(shè)。不斷充實(shí)完善南開區(qū)人事、編制動(dòng)態(tài)信息庫，建立各科子庫，完成各庫的信息互通、工 作連接。充實(shí)、完善機(jī)構(gòu)編制管理、調(diào)配人員、退休人員等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確，為人力資源管理信息平臺(tái)提供服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。

3、加強(qiáng)人事管理基礎(chǔ)工作。做好各項(xiàng)工作資料的收集、整理和總結(jié)，初步實(shí)現(xiàn)文檔資料和人事檔案資料的微機(jī)化管理。加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度，及時(shí)報(bào)道我局的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新方法及思路，擴(kuò)大我局的影響面。組織人事干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)公務(wù)員法、工資改革和事業(yè)單位改革等相關(guān)政策法規(guī)。

4、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和福利工作。做好提職、轉(zhuǎn)正、調(diào)入套改及工作津貼調(diào)整等日常工資變動(dòng)審批。做好技工考培工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織報(bào)名、培訓(xùn)、考核，及時(shí)兌現(xiàn)工資。根據(jù)上一年實(shí)際使用情況，及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)非編控單位工資計(jì)劃。完善人事管理軟件，按季、年上報(bào)干部和工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

5、做好退休干部的管理與服務(wù)工作。落實(shí)“六個(gè)老有所”，適時(shí)開展各種退休干部的政治和文體活動(dòng)。嚴(yán)格按照規(guī)定辦理退休、病休和增加待遇以及提高待遇的審批，使退休人員的兩個(gè)待遇得到落實(shí)。充分發(fā)揮退協(xié)理事的作用，組織馬列學(xué)習(xí)小組、攝影小組和書法組和銀光合唱團(tuán)的活動(dòng)。

6、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“三個(gè)一”審批制度，嚴(yán)格程序。貫徹國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理 條例》，做好事業(yè)單位注冊、登記、變更、年檢等工作，為基層提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。認(rèn)真做好黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資基金的下達(dá)、追加、審批、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及統(tǒng)發(fā)工資人員的編制審核工作。做好事業(yè)單位資料的歸檔，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳，保證機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。配合市編辦做好綜合執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)局體制改革調(diào)研工作。按照市編辦要求，保質(zhì)保量按時(shí)完成機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)。實(shí)行我區(qū)機(jī)構(gòu)編制手冊管理制度，每次機(jī)構(gòu)、編制及實(shí)有人員變化實(shí)行登記管理，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

7、參與有關(guān)領(lǐng)域體制改革工作。研究解決改革中涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，會(huì)同有關(guān)部門做好實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、城市管理綜合執(zhí)法體制改革、文化市場綜合執(zhí)法體制改革、環(huán)衛(wèi)體制改革所涉及的機(jī)構(gòu)編制問題。會(huì)同有關(guān)部門對具有行政執(zhí)法主體、職權(quán)、責(zé)任與“三定”方案規(guī)定不一致的部門進(jìn)行梳理。

二00六年三月一日

第二篇：天津市南開區(qū)人民政府文件

天津市南開區(qū)人民政府文件

南開政發(fā)〔2014〕12號

南開區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)安監(jiān)局?jǐn)M定的 南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各委、局、辦，各街、公司：

區(qū)人民政府同意區(qū)安監(jiān)局?jǐn)M定的《南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

2014年8月29日

（此件不公開）南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

區(qū)安監(jiān)局

為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)打非治違工作，有效防范較大和堅(jiān)決遏制重特大事故，按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19 號）、《天津市安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（津安生〔2014〕6 號）和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，定于 2014 年8 月至 12 月底在全區(qū)集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前在安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任分工

以危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道（線）、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備、爆炸性粉塵作業(yè)場所等為重點(diǎn)，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管合法行為就必須打擊非法違法行為”的原則，集中開展安全生產(chǎn)“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存行為，整治無安全生產(chǎn)相應(yīng)許可資質(zhì)、超出許可范圍、不具備安全生產(chǎn)條件等問題。責(zé)任部門：區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，公安南開分局配合。

（二）打擊破壞損害油氣管道（線）行為，整治城市燃?xì)夤艿溃ň€）、石油天然氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品管道遭外力破壞、與其它管線交叉形成隱患、無路由規(guī)劃、周邊存在非法建構(gòu)筑物，被非法占壓、亂建亂挖亂鉆、打孔偷盜等問題。責(zé)任部門：區(qū)建管委負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤艿溃ň€）及城市地下管線綜合管理工作；區(qū)發(fā)改委、交警南開支隊(duì)、公安南開分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、南開燃?xì)馑浜稀?/p>

（三）打擊建設(shè)施工領(lǐng)域無資質(zhì)施工行為，整治建筑施工、電力建設(shè)施工、市政公路工程建設(shè)施工、市容環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工的超資質(zhì)范圍、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。責(zé)任部門：區(qū)市容和園林委、區(qū)建管委、交警南開支隊(duì)、區(qū)綜合執(zhí)法局。

（四）打擊交通運(yùn)輸非法違法行為，整治客車無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面的無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，車輛非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。責(zé)任部門：交警南開支隊(duì)牽頭組織路面執(zhí)法；區(qū)市政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)安監(jiān)局配合。

（五）打擊“三合一”、“多合一”場所違反消防法律法規(guī)行為，整治建筑耐火等級不符合要求、違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。責(zé)任部門：消防南開支隊(duì)。

（六）區(qū)國資委牽頭負(fù)責(zé)對區(qū)國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在開展“六打六治”的同時(shí)，區(qū)質(zhì)監(jiān)局要組織落實(shí)打擊特種設(shè)備非法違法行為，整治違規(guī)制造、安裝改造維修，未注冊登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或超期未檢使用等問題；區(qū)安監(jiān)局要組織落實(shí)打擊作業(yè)場所爆炸性粉塵濃度超標(biāo)行為，整治作業(yè)場所廠房未獨(dú)立設(shè)置，通風(fēng)除塵、電氣電路、器材配備不符合要求，禁火措施、清潔制度不落實(shí)等問題。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，公安南開分局要主動(dòng)加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴，對暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。工商南開分局負(fù)責(zé)對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。同時(shí)，各部門在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的、依法做出撤銷許可的情況要及時(shí)向公安南開分局、工商南開分局進(jìn)行通報(bào)，并配合做好查處工作。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，街道辦事處應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。首先發(fā)現(xiàn)非法違法行為的各級部門要主動(dòng)將情況移交到有相應(yīng)管理職責(zé)的部門，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。專項(xiàng)行動(dòng)涉及國有企業(yè)的，區(qū)國資委做好配合。區(qū)委宣傳部牽頭組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙等媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要以“六打六治”為重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，加強(qiáng)對“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入2014 年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府成立區(qū)集中開展專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副區(qū)長、區(qū)安委會(huì)常務(wù)主任谷云彪同志擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局局長楊志軍同志和區(qū)應(yīng)急辦主任朱文強(qiáng)同志擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)市容和園林委、區(qū)建管委、交警南開支隊(duì)、公安南開分局、工商南開分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各街道辦事處組成。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

四、時(shí)間步驟

專項(xiàng)行動(dòng)從 2014 年 8 月開始，到 12 月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8 月中旬）

1．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要成立專項(xiàng)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施工作方案，層層動(dòng)員部署，并做好廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作。實(shí)施方案于 2014 年 8 月 28 日前上報(bào)到區(qū)安委會(huì)辦公室（郵箱：lgy2015@sina.com）。

2．各街道辦事處及各相關(guān)部門組織對企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)在區(qū)各相關(guān)部門網(wǎng)站上向社會(huì)公告，同時(shí)將公告具體內(nèi)容報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

3．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，凡屬重點(diǎn)打擊整治行為的，責(zé)令立即整改。各企業(yè)要將自查出來的此類問題主動(dòng)向?qū)俚赜嘘P(guān)部門報(bào)告，自覺接受處理。

（二）集中打擊整治階段（8 月下旬-11 月中旬）1．開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。

2．采取“四不兩直”的方式，對重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和單位實(shí)施暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展。

3.區(qū)安委辦將于 9 月份組成督查組對各街道辦事處、各相關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）鞏固深化階段（11 月下旬至 12 月底）

1．區(qū)安委辦對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對集中打擊整治階段確定的已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查；對專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力的部門和相關(guān)單位進(jìn)行約談，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

2．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位對開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。總結(jié)于 2014 年 12 月 10 日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

五、有關(guān)要求

（一）實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。有關(guān)部門對做出實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰的以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為，按照“誰負(fù)責(zé)誰備案”的原則進(jìn)行備案建檔，一案一檔，并做好匯總和跟蹤督辦。

（二）組織開展聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)安委辦成立由公安南開分局、區(qū)建管委、交警南開支隊(duì)、工商南開分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。區(qū)安委辦每月至少組織開展 1 次，街道辦事處每月至少開展 2 次。專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)牽頭的部門每月至少組織 1 次聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時(shí)，做好行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，對涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。

（三）開展“打非治違”專題行。在全區(qū)以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動(dòng)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體報(bào)道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法線索，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立非法違法行為舉報(bào)電話，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客車方面：24539200；消防方面： 96119；道路交通方面： 110；建筑施工方面：12319；特種設(shè)備方面：12365；爆炸性粉塵作業(yè)場所方面：12350；電力施工方面：12398。

（四）嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。區(qū)相關(guān)部門及街道辦事處將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改，以及專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生死亡事故的企業(yè)一律列入“黑名單”。區(qū)安委辦要定期將列入“黑名單”企業(yè)報(bào)市安委辦，由區(qū)安監(jiān)局在網(wǎng)站上進(jìn)行公布。同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（五）開展約談警示。對專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的區(qū)域、行業(yè)，由區(qū)政府或安委辦逐級開展約談警示。專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生 1起一般事故的街道，約談街道主要負(fù)責(zé)同志。

（六）實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè) 1 個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn) 2 次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，進(jìn)行上限處罰。由此導(dǎo)致事故發(fā)生的，在追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，依法追究屬地相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人責(zé)任。對“打非治違”不力、連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法追究屬地行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（七）強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)工作。為全面推動(dòng)、掌握專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，全區(qū)成立街道推動(dòng)組、委辦局推動(dòng)組、信息組等 3 個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)工作。同時(shí)實(shí)行工作例會(huì)，每月末定期聽取各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況匯報(bào)。在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站上設(shè)置專項(xiàng)行動(dòng)專欄，對列入黑名單企業(yè)、行政處罰等情況進(jìn)行通報(bào)。各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門要確定處級聯(lián)絡(luò)員和信息員（8 月28日前上報(bào)區(qū)安委辦），按時(shí)上報(bào)信息和有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，具體要求另行通知。

抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)檢委辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院。

天津市南開區(qū)人民政府辦公室 2014年9月1日印發(fā)

第三篇：天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)文件

天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)文件 南人口計(jì)生委[2008]13號

關(guān)于印發(fā)

《南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度》的通知

各街道辦事處：

為加強(qiáng)政策內(nèi)二孩生育隨訪管理，區(qū)計(jì)生委制定了《南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ΟΟ八年六月二十五日

（共印22份）

天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室 2008年6月25日印發(fā) 南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度

為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，防止或減少新生兒出生缺陷，加強(qiáng)政策內(nèi)二孩生育隨訪管理，健全相關(guān)隨訪記錄，根據(jù)《天津市人口與計(jì)劃生育條例》，區(qū)人口計(jì)生委決定制定政策內(nèi)二孩生育跟蹤隨訪制度，現(xiàn)將有關(guān)要求規(guī)定如下。

一、政策內(nèi)二孩生育隨訪職責(zé)范圍

凡本市育齡婦女政策內(nèi)二孩生育的由戶籍地居委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，外嫁入的由男方戶籍地居委會(huì)負(fù)責(zé)。屬于人戶分離的，戶籍地社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)與居住地社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系，現(xiàn)居住地居委會(huì)要配合戶籍地居委會(huì)做好隨訪工作，互通信息。

二、政策內(nèi)二孩生育孕期隨訪內(nèi)容

（一）社區(qū)居委會(huì)在入戶隨訪過程中，積極向符合二孩生育政策的夫婦提供政策咨詢和宣傳服務(wù)，幫助辦理二孩生育申請手續(xù)。

（二）對已經(jīng)取得二孩審批指標(biāo)，做好孕前優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，掌握育齡夫婦戶籍、職業(yè)、婚姻、生育情況，第一個(gè)子女情況，政策內(nèi)二孩申請理由、準(zhǔn)備懷孕時(shí)間等基本信息。

（三）及時(shí)了解懷孕后孕婦的健康狀況及胎兒的狀況，及時(shí)指導(dǎo)其進(jìn)行孕期檢查，做好孕期監(jiān)測。

（四）要做好產(chǎn)后隨訪，向產(chǎn)后夫婦宣傳產(chǎn)期保健知識(shí)，科學(xué)育兒知識(shí)，宣傳避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)。通過產(chǎn)后隨訪，了解嬰兒出生、生長發(fā)育及相關(guān)信息情況，及時(shí)向街道計(jì)生辦上報(bào)、反饋信息。

三、政策內(nèi)二孩生育隨訪記錄要求

對于符合二孩生育政策并辦理二孩生育手續(xù)的夫婦，街道居委會(huì)要及時(shí)做好隨訪，認(rèn)真填寫《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》，做好隨訪記錄。

（一）對申請二孩生育指標(biāo)并已取得生育指標(biāo)家庭，在取得指標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)須入戶隨訪一次，并做好優(yōu)生指導(dǎo)。

（二）對取得生育指標(biāo)后懷孕三個(gè)月內(nèi)須入戶隨訪，掌握其健康狀況及胎兒的狀況。對因第一孩病殘?jiān)蛏暾埗⑸模笇?dǎo)其到指定醫(yī)院進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)測，并將監(jiān)測情況做隨訪紀(jì)錄。以后每三個(gè)月入戶一次，并做好隨訪紀(jì)錄。

（三）對已生育的在產(chǎn)后15天內(nèi)及時(shí)了解生育情況，掌握情況。三個(gè)月之內(nèi)入戶隨訪。

各居委會(huì)在每次隨訪后須按要求做好隨訪紀(jì)錄，填寫好《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》。

四、按時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表

居委會(huì)要對轄區(qū)內(nèi)政策內(nèi)二胎出生進(jìn)行申請（審批）理由篩查，篩查出所有屬于因病殘條件審批的，包括兒童殘、農(nóng)業(yè)人口 成人殘，根據(jù)《手冊》中的隨訪記錄，10月底前將《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪登記表》填寫并上報(bào)街道計(jì)生辦。各街道在11底前上報(bào)《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪匯總表》，沒有符合病殘條件的可以不填報(bào)。

本規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行。

二ΟΟ八年六月二十五日

附件 1.《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪登記表》

2.《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪匯總表》 3.《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》

第四篇：天津市南開區(qū)2010年政府工作報(bào)告

天津市南開區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表南開區(qū)人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國成立60周年,是南開區(qū)戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展不尋常的一年。區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下,圍繞“應(yīng)對新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新南開”,積極化解國際金融危機(jī)的不利影響,迎難而上,共克時(shí)艱,全力以赴保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定,區(qū)域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),文明程度進(jìn)一步提升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

預(yù)計(jì),地區(qū)增加值同比增長20%,其中服務(wù)業(yè)增長23%,占全區(qū)增加值的81%;社會(huì)消費(fèi)品零售額208億元,同比增長20%;三級財(cái)政收入50億元,其中區(qū)級財(cái)政收入24億元,同比增長9.1 %;完成固定資產(chǎn)投資86億元,與去年持平;創(chuàng)崗安置3.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.4%以下。南開區(qū)榮獲天津市依法行政先進(jìn)單位、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號,再度評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。

一、堅(jiān)持保發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長

——“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)取得顯著成效。千名干部下基層,服務(wù)企業(yè)渡難關(guān),企業(yè)反映的134個(gè)問題全部辦復(fù)。定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)保增長促發(fā)展10項(xiàng)措施,成立中小企業(yè)服務(wù)中心,搭建小額貸款、中小企業(yè)擔(dān)保、自主創(chuàng)新三個(gè)資金服務(wù)平臺(tái),建立民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,扶植企業(yè)發(fā)展。實(shí)行告知承諾審批新機(jī)制,受理行政審批事項(xiàng)5.2萬件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)大提速。保增長形成長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)制度化、經(jīng)常化。

——經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整逐步延伸。完善區(qū)總體城市設(shè)計(jì),編制紅旗路以西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局規(guī)劃和街域規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提升。科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,醫(yī)療器械、生物制藥、光電子等產(chǎn)業(yè)形成特色,部分科技產(chǎn)品領(lǐng)軍國際市場,天津科技廣場開工建設(shè),科技園技工貿(mào)總收入同比增長21.3 %。商旅服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)一年有亮點(diǎn),提升改造上谷商業(yè)街、奧體中心“體育之窗”等5個(gè)精品項(xiàng)目,打造老字號名品街,津派相聲風(fēng)景線和鼓樓戲曲大觀園等品牌業(yè)態(tài),古文化街、鼓樓商業(yè)街“十一”黃金周創(chuàng)紀(jì)錄接待游客260萬人次,長江汽貿(mào)街新引進(jìn)5家4S店,特色商業(yè)街拉動(dòng)消費(fèi)成效明顯。金融業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,新引進(jìn)金融企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)45家,深圳發(fā)展銀行分行落戶南開區(qū),香港太平人壽保險(xiǎn)有限公司天津分公司正式開業(yè),金融業(yè)留區(qū)稅收同比增長30%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度名列全市前茅,在活躍市場、擴(kuò)大就業(yè)、回報(bào)社會(huì)等方面作出突出貢獻(xiàn),成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效突出。實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,10個(gè)城建項(xiàng)目總規(guī)模182萬平方米,總投資112億元;20個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總規(guī)模231萬平方米,總投資85.5億元;40個(gè)科技發(fā)展項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。認(rèn)真辦理區(qū)人大代表“一號議案”,樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好,環(huán)球置地金融中心、萬兆·慧谷科技大廈等商務(wù)樓宇達(dá)到“5A”級標(biāo)準(zhǔn),天津數(shù)碼港大廈、金廈中凱大廈、榮華時(shí)代廣場等重點(diǎn)樓宇入駐率突破80%。全區(qū)有億元稅收樓宇1個(gè),千萬元樓宇5個(gè),百萬元樓宇22個(gè),樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐步提高。

——選商引資保持良好態(tài)勢。以引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為重點(diǎn),堅(jiān)持“走出去,請進(jìn)來”,赴深圳、成都、福州等地招商,利用“津洽會(huì)”、五金節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),大力吸引項(xiàng)目投資開發(fā)。在香港舉行招商推介會(huì),與馬來西亞融僑集團(tuán)等5家企業(yè)簽訂合作協(xié)議。新聘美國、韓國等外籍知名人士擔(dān)任招商顧問。新注冊企業(yè)4600戶,選商引資協(xié)議額 117億元,到位資金107億元,分別完成計(jì)劃的195%和268%。

二、堅(jiān)持保民生,群眾生活質(zhì)量不斷改善

——城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。完成地鐵二號線、快速路南開段拆遷任務(wù),興業(yè)里、臥福西里等片8萬平方米拆遷告捷。整修舊樓區(qū)21片38萬平方米,并網(wǎng)小鍋爐21處,全區(qū)熱化率達(dá)99%。新建改造市政道路55萬平方米、排水管網(wǎng)16公里,推進(jìn)市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),203個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)共建共管。建設(shè)臨渭佳園等還遷安置房13萬平方米,5411戶中低收入家庭享受住房保障。建設(shè)鼓樓街道辦事處、奧城中學(xué)等一批配套工程。土地整理平衡試點(diǎn)項(xiàng)目取得突破,長江道地塊掛牌出讓,光電子園一期、美湖里地塊啟動(dòng)拆遷。全區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)450萬平方米,其中竣工150萬平方米。

——城區(qū)市容環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改觀。新一輪環(huán)境綜合整治再塑靚麗景觀,籌資2.4億元,整治道路34條,完成文廟地區(qū)和29個(gè)臟亂點(diǎn)位治理,整修建筑596棟,樓房“平改坡”84棟,新建提升綠地48萬平方米,安裝“城市家具”1304處,文廟地區(qū)綠化、“大板樓”改造、“城中村”整治成為民心工程、精品工程。迎國慶市容清整取得成效,對環(huán)境臟亂的31條道路和120個(gè)社區(qū)集中治理,新建改造一批公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,改造社區(qū)綠地10萬平方米,完成主要污染物減排任務(wù)。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,構(gòu)建條塊“捆綁式”考評體系,數(shù)字城管平臺(tái)投入運(yùn)行,市容環(huán)境長效管理水平不斷提高。

——社會(huì)保障工作深入扎實(shí)。實(shí)施扶貧助困十大重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行無病種限制醫(yī)療救助,推出大病社區(qū)康復(fù)醫(yī)療救助,全區(qū)3.3萬戶次困難家庭得到長期實(shí)物救助。推進(jìn)居家養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等社會(huì)專業(yè)化公益服務(wù)。積極探索創(chuàng)業(yè)促就業(yè)新途徑,成立自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和殘疾人就業(yè)服務(wù)中心,提供政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。積極開發(fā)就業(yè)崗位,安置新生勞動(dòng)力4826人,建成36家見習(xí)基地,選聘近千名高校畢業(yè)生從事社區(qū)公益事業(yè)。為困難群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予托底資助,受益群眾1.6萬人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保障體系進(jìn)一步完善,社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——和諧社區(qū)建設(shè)取得新突破。完成居劃調(diào)整和居委會(huì)換屆選舉,建成社會(huì)事務(wù)工作站,實(shí)現(xiàn)社區(qū)“一居一站”。文明社區(qū)“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入,完成學(xué)府街整街建制創(chuàng)建,新建精品文明社區(qū)20個(gè)。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)不斷健全,涌現(xiàn)一批科技型、文化型、健身型等特色社區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建成,實(shí)現(xiàn)一街一中心,建成一批中醫(yī)藥特色診療社區(qū)。以迎慶建國60周年為主題的“祖國萬歲”、“激情南開”等社區(qū)文化活動(dòng)蓬勃開展。發(fā)展社區(qū)商業(yè),提升改造興南、家佳菜市場,啟動(dòng)烈士路、西湖西道菜市場建設(shè),調(diào)整改建社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施放心早點(diǎn)工程,社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成績。科技事業(yè)保持領(lǐng)先位勢,融資8500萬元扶持32項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)59家,專利申請4000余項(xiàng),占全市總量的近三分之一。開展第二十三屆科技周活動(dòng)。啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),首批26所學(xué)校通過檢查評估。109中學(xué)與天大附中實(shí)現(xiàn)整建制合并,新43中學(xué)成為市級重點(diǎn)中學(xué),歷史名校育紅中學(xué)重建竣工并投入使用,實(shí)施績效工資,教師待遇進(jìn)一步提高。整合提升文化資源,完成第三次文物普查,南開文化宮古建筑群、廣東會(huì)館、文廟修葺一新,天后宮與民俗文化館實(shí)現(xiàn)資源共享并免費(fèi)開放,挖掘保護(hù)70余項(xiàng)民間絕技絕活。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展,競技體育再創(chuàng)佳績,獲國家和市級金牌161枚,在市第六屆殘運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績。新醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),黃河醫(yī)院改擴(kuò)建一期工程投入使用,重建水閣醫(yī)院主體封頂,及時(shí)有效防控甲型H1N1流感疫情。人口和計(jì)劃生育、僑務(wù)外事、民族宗教、“雙擁”共建、國防教育、人民防空、流動(dòng)人口管理等工作取得好成績。

三、堅(jiān)持保穩(wěn)定,社會(huì)環(huán)境和諧有序

——積極化解各類社會(huì)矛盾。暢通社情民意反映渠道,區(qū)長熱線、電子信箱、為民服務(wù)專線辦理群眾反映問題4965件。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,堅(jiān)持接訪、走訪、下訪,認(rèn)真解決群眾信訪問題,努力排查化解各類社會(huì)矛盾糾紛,妥善解決一批歷史遺留問題和信訪突出問題。人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

——扎實(shí)推進(jìn)“平安南開”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,繼續(xù)加大對黑惡勢力、“兩搶兩盜”等犯罪的打擊力度,堅(jiān)持專群結(jié)合、打防結(jié)合,有效防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng),全年未發(fā)生重特大刑事案件。實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng),開展對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理,有效提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。全區(qū)社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。

——持續(xù)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評估,在全市綜合考核中名列第二。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督評議,行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加大市場經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管力度,強(qiáng)化對食品、藥品等與群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管,推行菜市場明碼標(biāo)價(jià),嚴(yán)禁哄抬物價(jià)。深入開展打擊傳銷等專項(xiàng)行動(dòng),加大對零散稅源的征繳力度,打擊無證經(jīng)營、偷稅漏稅等不法行為,對守法經(jīng)營貢獻(xiàn)突出的功勛、明星、重點(diǎn)企業(yè)給予表彰,全區(qū)市場秩序繁榮有序。

四、堅(jiān)持依法治區(qū),政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

——依法行政水平不斷提高。辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案234件,邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議,視察重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作,自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助。深入開展“五五”普法宣傳教育,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法形成制度,推動(dòng)“法律五進(jìn)”工作,建成一批市級民主法治社區(qū)。依法做好行政復(fù)議、規(guī)范性文件管理、執(zhí)法監(jiān)督工作,完善預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急體系,法治政府建設(shè)和依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

——政府自身建設(shè)取得新成效。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果,整改措施全面落實(shí),踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開,堅(jiān)持新聞發(fā)布會(huì)制度,建設(shè)信息資源共享平臺(tái),推進(jìn)行政權(quán)力透明公開運(yùn)行,服務(wù)型政府建設(shè)不斷深化。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,實(shí)行行政績效考核,定期組織專業(yè)培訓(xùn),優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),整體素質(zhì)和工作能力有新提高。啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,努力減少各項(xiàng)公務(wù)開支,有效降低了政府運(yùn)行成本。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。

在看到成績的同時(shí),我們也要正視差距和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng);二是有些項(xiàng)目引進(jìn)落地比較遲緩,破解制約因素的辦法還不多;三是個(gè)別地區(qū)還存在環(huán)境臟亂問題,長效管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善;四是社會(huì)保障還存在有待解決的新問題,改善民計(jì)民生的任務(wù)還很重;五是一些部門工作作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)扎實(shí),行政效能有待提高。這些問題和差距需要高度重視,并認(rèn)真加以解決。

各位代表,過去的一年,全區(qū)上下萬眾一心,拼搏奮進(jìn),保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,取得了社會(huì)繁榮進(jìn)步的顯著成績。我們深切感到,堅(jiān)定不移地踐行科學(xué)發(fā)展,是戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的思想之基;堅(jiān)定不移地探索改革創(chuàng)新,是戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的力量之源;堅(jiān)定不移地維護(hù)群眾利益,是戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的保障之本。我們深知,在這樣的形勢下,取得這樣的成績來之不易,得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),凝聚著社會(huì)各界和人民群眾的辛勤耕耘,承載著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的監(jiān)督、幫助和大力支持。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民、人大代表和政協(xié)委員,向與我們同舟共濟(jì)、通力合作的各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向與我們同甘共苦、并肩戰(zhàn)斗的人民解放軍和武警駐區(qū)部隊(duì),向所有關(guān)心支持南開區(qū)的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!

2010年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2010年是走出國際金融危機(jī)影響的關(guān)鍵之年,是“一個(gè)中心、兩個(gè)基地”規(guī)劃建設(shè)收尾之年,也是落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展計(jì)劃的重要之年。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年,但形勢仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。宏觀經(jīng)濟(jì)雖然回暖向好,但總體發(fā)展不穩(wěn)固、不平衡,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還將是一個(gè)曲折、緩慢的過程。對此,我們要保持冷靜審慎的態(tài)度,既要看到國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等有利因素,也要看到經(jīng)濟(jì)回升向好不等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn),對困難要有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。同時(shí),隨著濱海新區(qū)管理體制改革,三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深化,中心城區(qū)全面提升態(tài)勢進(jìn)一步加劇,我們要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,科學(xué)把握形勢,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),主動(dòng)搶占先機(jī),在推動(dòng)南開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2010年政府工作總的要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市、區(qū)委全會(huì)精神,緊緊圍繞“建設(shè)科技南開,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題,“把握一個(gè)定位,搶占三個(gè)高地,打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,即:把握“科技南開”功能定位,搶占產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技企業(yè)數(shù)量質(zhì)量和科技人才聚集的高地,打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西區(qū)開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、土地資源整理、環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn),在推動(dòng)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展計(jì)劃上取得重大進(jìn)展;在搞好西區(qū)開發(fā)建設(shè),推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得重大進(jìn)展;在提高群眾生活質(zhì)量,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)、園林城區(qū)、文明城區(qū)上取得重大進(jìn)展。

2010年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)增加值增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長20%;三級財(cái)政收入55億元,其中區(qū)級財(cái)政收入26.8億元,增長12%;固定資產(chǎn)投資增長5%;登記失業(yè)率控制在3.4%以下。

為此,主要做好以下十二個(gè)方面的工作:

一、編制“十二五”規(guī)劃

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的準(zhǔn)備之年。要科學(xué)編制《南開區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》,確定未來5至10年的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作,突出區(qū)域發(fā)展的功能定位,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措,突出城區(qū)面貌的生態(tài)宜居,突出民計(jì)民生的富裕和諧,突出文化道德的傳承弘揚(yáng),做好各類專項(xiàng)規(guī)劃和街域規(guī)劃編制,使之成為未來幾年推動(dòng)南開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。

二、推進(jìn)“科技南開”建設(shè)

按照“科技南開”的發(fā)展定位,制定好建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),扶優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)療器械、生物制藥、光電子、信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。努力拓展科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,調(diào)整科技型工業(yè)布局,加快天津科技廣場、天大1895創(chuàng)意大廈項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)美湖里地塊整理,促進(jìn)科技企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高,保持科技園快速發(fā)展態(tài)勢。積極搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)合作平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)與高校院所共建工程中心、技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)天津科技城,打造以天津科貿(mào)街為展示窗口、以科技樓宇和工業(yè)園區(qū)為孵化基地的“一街多區(qū)”的科技成果轉(zhuǎn)化載體。開展成果交流、項(xiàng)目推介和市場交易,技術(shù)合同成交額力爭增長15%,保持專利申請量和授權(quán)量全市領(lǐng)先位勢。實(shí)施人才智力聚集工程,用產(chǎn)業(yè)聚集人才、用項(xiàng)目吸引人才、用政策留住人才。實(shí)施城市管理、社會(huì)保障、市場監(jiān)管等信息化工程,深入普及推廣科技知識(shí),將科技廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。

三、推動(dòng)西部地區(qū)深度開發(fā)

紅旗路以西地區(qū)是區(qū)域發(fā)展的寶貴空間和重要增長極,要把西區(qū)開發(fā)建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要試驗(yàn)區(qū)。全力打造三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),建設(shè)30萬平方米的新南馬路五金城二期工程;光電子園一期開工建設(shè),力爭年底主體封頂,推進(jìn)二、三期土地整理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā);推動(dòng)天拖企業(yè)搬遷,啟動(dòng)地塊整理,做好項(xiàng)目招商。著力打造兩條商務(wù)商業(yè)帶,在長江道發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)綜合服務(wù)業(yè)態(tài),完善汽車商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,建成奧迪4S店,做大C92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在黃河道做好地鐵站點(diǎn)項(xiàng)目的策劃實(shí)施,力爭在重要節(jié)點(diǎn)和條件較成熟地塊整理上實(shí)現(xiàn)突破。搞好西區(qū)開發(fā)建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面建設(shè),使西部地區(qū)呈現(xiàn)新的生機(jī)與活力。

四、啟動(dòng)建設(shè)百個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃的重要載體,是增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要支撐。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè),總建設(shè)規(guī)模150.4萬平方米,總投資150.7億元;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目25個(gè),總規(guī)模399萬平方米,總投資37億元;科技發(fā)展項(xiàng)目60個(gè),預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)7億元。通過重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提升東馬路——老城廂民俗文化旅游商貿(mào)聚集區(qū),七向街、河床酒吧街開業(yè),推動(dòng)仁恒海河廣場二期、老城廂13號地項(xiàng)目建設(shè)。豐富西南角——海光寺商業(yè)商務(wù)聚集區(qū),加快中糧、寶利、融僑項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)房地產(chǎn)交易市場、內(nèi)燃機(jī)廠地塊整理。強(qiáng)化水上奧城體育休閑娛樂聚集區(qū),改造奧城商業(yè)廣場國際風(fēng)情街,推動(dòng)綠蔭里地塊土地出讓和“體育之窗”、寶力豪項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),提高樓宇入駐率,稅收增長30%以上。加強(qiáng)對外交流與合作,圍繞功能布局、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引投資,多層次、寬領(lǐng)域選商引資,在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部和境外資金上下工夫,招商引資協(xié)議額60億元、到位額40億元以上。

五、落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制

政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持聯(lián)系企業(yè)制度,深入基層為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。完善選商引資和協(xié)稅兩個(gè)目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的扶植服務(wù)。繼續(xù)安排各類扶持資金3800萬元,支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。繼續(xù)擴(kuò)大投融資規(guī)模,為土地整理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。推進(jìn)行政審批再提速,完善聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,深化告知承諾、照后服務(wù)等工作舉措,提升網(wǎng)上綜合服務(wù)能力。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)、專業(yè)市場等領(lǐng)域零散稅源征管,營造公正公平的市場環(huán)境。

六、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

先進(jìn)完善的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施是現(xiàn)代化城區(qū)的重要標(biāo)志。要大力推動(dòng)地鐵二、三號線建設(shè),實(shí)施五、六號線站點(diǎn)拆遷,力促快速路南開段建成通車。深化南開西部地區(qū)交通路網(wǎng)規(guī)劃,力爭啟動(dòng)長江道西段等道路改造工程。實(shí)施一批民心惠民工程,推進(jìn)社區(qū)市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化共建共管,做好市政道路、排水管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真研究并逐步解決居民生活配套設(shè)施遺留問題。完成長江道、東王家臺(tái)片分散平房改造任務(wù),建成安置房9萬平方米,積極推動(dòng)住房保障工作。在建項(xiàng)目規(guī)模不低于400萬平方米,新開工、竣工均超過100萬平方米。

七、實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境再上新臺(tái)階

市容環(huán)境是城市管理水平的集中體現(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施城市管理十大重點(diǎn)項(xiàng)目。開展大干300天市容環(huán)境綜合整治,對區(qū)域內(nèi)171條干支道路進(jìn)行全面整治,實(shí)現(xiàn)紅旗路以西街域環(huán)境逐步提升。實(shí)施病媒生物防制工程,50%基礎(chǔ)性指標(biāo)達(dá)到“國衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建改造24座公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,更換和添置1萬個(gè)社區(qū)垃圾箱筒。改造50個(gè)社區(qū)綠地和10個(gè)社區(qū)里巷破損道路,封堵46條道路的私開門臉。實(shí)施節(jié)能減排工程,主要污染物削減2%。推動(dòng)綠水園建設(shè)。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明,加強(qiáng)公眾生態(tài)道德觀建設(shè)。啟動(dòng)市容環(huán)境管理年活動(dòng),完善職能部門和街道辦事處城市管理體制機(jī)制,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革,著力提高公共環(huán)境管理能力,力爭用三年時(shí)間建成國家衛(wèi)生城區(qū)。

八、實(shí)施社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目

改善民計(jì)民生是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保障和扶貧助困十大項(xiàng)目。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),加大實(shí)訓(xùn)、貸款等服務(wù)力度,開發(fā)各類公益服務(wù)崗位,做好新生勞動(dòng)力特別是困難家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)安置,推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)建設(shè)。制定老齡和幼兒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建成10個(gè)社區(qū)老年日間照料站等一批為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶植社會(huì)福利機(jī)構(gòu),探索社會(huì)化助殘新途徑。搞好慈善協(xié)會(huì)換屆,推動(dòng)慈善公益事業(yè)法制化、長效化和社會(huì)化。實(shí)施社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、殘疾人救助、為老服務(wù)、人口計(jì)生“六網(wǎng)合一”工程,進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障長效機(jī)制,讓群眾從多方面得到更多實(shí)惠。

九、大力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)

構(gòu)建和諧社會(huì)首先要建好和諧社區(qū)。要進(jìn)一步健全社區(qū)管理體制機(jī)制,促進(jìn)新型工作模式良性運(yùn)轉(zhuǎn),推進(jìn)社區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化。加快“五個(gè)一”文明社區(qū)建設(shè),完成20個(gè)精品社區(qū)和嘉陵道街整街建制創(chuàng)建。扶植培育社工組織,搭建社工人才載體,加快社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化步伐。深化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。整合社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源,規(guī)范提升社區(qū)商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài),建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、社區(qū)商業(yè)中心街和便民鐘點(diǎn)市場。加強(qiáng)物業(yè)管理監(jiān)管,探索物業(yè)糾紛調(diào)解的新途徑,為人民群眾創(chuàng)造溫馨和諧的生活環(huán)境。

十、繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實(shí)施校舍安全改造工程,制定教師專業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃,進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量,在西區(qū)教育資源整合、均衡發(fā)展上邁出新步伐。啟動(dòng)黃河醫(yī)院門急診樓建設(shè),百年品牌水閣醫(yī)院建成開診,改擴(kuò)建一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,加強(qiáng)二級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)動(dòng),做好婦女兒童老人等重點(diǎn)人群的公共衛(wèi)生服務(wù)。大力推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū),創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。豐富延伸“老城津韻”板塊,以精品項(xiàng)目整合資源,以傳統(tǒng)文化擴(kuò)大影響,以節(jié)慶活動(dòng)提升效益,挖掘“莊王府”、文廟等文化遺存內(nèi)涵,建成全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好第五屆中國·天津媽祖文化旅游節(jié),繼續(xù)舉辦“南開之夏”、“飛雪迎春”群眾品牌文化活動(dòng)。落實(shí)全民健身?xiàng)l例,新建一批社區(qū)體育健身路徑和設(shè)施,辦好第十五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),籌建新體育場館,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理。搞好第六次全國人口普查工作。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),鞏固軍民共建成果,爭創(chuàng)國家“雙擁”模范城“三連冠”。廣泛開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作,進(jìn)一步提高全民素質(zhì),努力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

十一、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。要暢通群眾訴求渠道,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制,發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)作用,下力量化解社會(huì)矛盾,著力解決信訪突出問題。加強(qiáng)社區(qū)司法所建設(shè),構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解多方聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理,切實(shí)提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化志愿者參與、群防群治的治安防控網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),全面開展安全生產(chǎn)檢查,建立安全防控工作有效機(jī)制,做到安全生產(chǎn)有序可控,推進(jìn)“平安南開”建設(shè)。

十二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)是提高政府行政能力的重要保障。要加強(qiáng)理論武裝,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高應(yīng)對挑戰(zhàn)、駕馭局面、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力。搞好政府機(jī)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變政府職能,理順部門關(guān)系,構(gòu)建高效快捷的行政管理體制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化行政問責(zé)、績效考核等措施,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效能。全面完成“五五”普法任務(wù),提高依法行政能力,努力建設(shè)法治政府。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助,認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案,虛心聽取專家學(xué)者、社會(huì)各界及人民群眾的意見,努力實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),建成信息資源共享平臺(tái)和協(xié)同辦公系統(tǒng)。堅(jiān)持新聞發(fā)布會(huì)、公眾懇談會(huì)、重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度,推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持厲行節(jié)約,降低經(jīng)常性行政辦公經(jīng)費(fèi)支出。深化黨風(fēng)廉政教育,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的政府、公正廉潔的政府和人民滿意的政府。

各位代表,時(shí)代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。我們堅(jiān)信,任何困難都不能動(dòng)搖我們科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信念,任何挑戰(zhàn)都不能阻擋我們富民強(qiáng)區(qū)的前進(jìn)步伐。發(fā)展的重任激勵(lì)著我們,人民的重托鞭策著我們,我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下,解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面,為建設(shè)特色突出、實(shí)力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新南開而努力奮斗!

第五篇：天津市南開區(qū)人民檢察院工作報(bào)告(2010)

天津市南開區(qū)人民檢察院工作報(bào)告（2010）

檢察長 高振江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南開區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請審議。并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。

2010年，南開區(qū)人民檢察院在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，圍繞爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院的目標(biāo)，立足檢察職能，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化自身監(jiān)督，強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高檢察工作水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

區(qū)人民檢察院始終把打擊犯罪作為服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的首要任務(wù)，把化解社會(huì)矛盾作為促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑，積極應(yīng)對刑事案件高發(fā)、群眾訴求增多、辦案難度加大等檢察工作新挑戰(zhàn)，著力做好批捕、起訴和職務(wù)犯罪偵查等工作。依法嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)穩(wěn)定和影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，合同詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，危害民生、侵犯民權(quán)、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓生活安寧、改革開放有序進(jìn)行。全年共立案查辦貪污賄賂案件11件17人，大要案比例為72%，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬余元，查辦瀆職侵權(quán)案件3件5人。全年共受理提請逮捕案件395件534人，經(jīng)審查批準(zhǔn)和決定逮捕366件494人，不捕24件37人。受理移送起訴案件523件759人，經(jīng)審查提起公訴442件624人，不起訴9件9人。對重特大刑事案件適時(shí)介入引導(dǎo)偵查，確保穩(wěn)準(zhǔn)狠打擊犯罪。

深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確區(qū)分不同矛盾的性質(zhì)，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對初犯、偶犯、過失犯以及犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的犯罪嫌疑人從輕處理。探索刑事和解辦理機(jī)制，多次召開研討會(huì)，邀請法學(xué)專家共同研究相關(guān)問題，對13起發(fā)生在鄰里、親朋、同學(xué)、同事之間的輕微刑事案件，積極穩(wěn)妥促成當(dāng)事人和解。對其中認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償并得到被害人諒解、雙方達(dá)成和解協(xié)議已切實(shí)履行的犯罪嫌疑人依法不捕不訴。實(shí)行未成年人犯罪捕、訴、防一體化工作機(jī)制，按照未成年人犯罪案件的規(guī)律、特點(diǎn)，順應(yīng)當(dāng)前對未成年犯罪人減少羈押監(jiān)禁等理念變化，在依法辦案的同時(shí)更加側(cè)重教育、感化、挽救、幫扶。

在依法履行檢察職能過程中，堅(jiān)持法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，把化解社會(huì)矛盾自覺貫徹于執(zhí)法辦案始終，最大限度兼顧法、理、情，在辦案中宣傳法律，在辦案中化解矛盾，在辦案中協(xié)調(diào)利益關(guān)系。一是建立起執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作機(jī)制，對職務(wù)犯罪案件、重大敏感案件和作不捕、不訴、不立案、不賠償、不抗訴以及撤案決定的案件，針對可能引發(fā)的問題，科學(xué)制定處置預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)新的矛盾。二是民事行政申訴案件堅(jiān)持抗訴、息訴并重原則，探索檢調(diào)對接機(jī)制，加強(qiáng)釋法說理和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人化解積怨。三是堅(jiān)持把解決問題放在信訪工作首位，努力化解重大疑難信訪案件、減少信訪存量、控制信訪增量。針對重信重訪和信訪積案，逐案明確工作責(zé)任，逐案研究化解措施，確保案結(jié)事了、息訴止訪。全年共受理各類來信來訪101件，接待群眾咨詢172件，檢察長接待44次，涉檢信訪和越級上訪明顯減少，全年未發(fā)生涉檢非正常進(jìn)京訪。

二、充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

適應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的職能作用。一是把檢察工作觸角延伸到基層。走訪天津燃?xì)饧瘓F(tuán)、市政二公司等10余家單位進(jìn)行司法調(diào)研并提供力所能及的服務(wù)。在水上公園街、華苑街等8個(gè)街道建立社區(qū)檢察工作站，宣傳普及法律，落實(shí)各項(xiàng)便民措施，受理舉報(bào)和申訴，傾聽群眾意見和建議，及時(shí)有效調(diào)處糾紛，為群眾依法有序表達(dá)訴求創(chuàng)造條件。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出檢察建議書44份，敦促相關(guān)單位明確職責(zé)分工、嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管、堵塞制度漏洞、消除安全隱患、規(guī)范人員準(zhǔn)入，對見義勇為先進(jìn)人物建議予以表彰，得到各單位積極回應(yīng)。二是積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以設(shè)置咨詢點(diǎn)、印發(fā)宣傳材料、檢察長發(fā)表電視講話等方式廣泛宣傳，擴(kuò)大檢務(wù)公開內(nèi)容，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。在“未成年人法制宣傳教育基地”和區(qū)屬中小學(xué)舉辦預(yù)防犯罪和安全保護(hù)教育講座，開展“重點(diǎn)青少年群體警示教育月”活動(dòng)，為未成年人健康成長構(gòu)筑法律屏障。深入海鷗手表集團(tuán)、南開醫(yī)院擴(kuò)建工程等重點(diǎn)行業(yè)、重大投資和建設(shè)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用預(yù)防調(diào)查、宣傳、咨詢、行賄犯罪檔案查詢等工作方式，深化預(yù)防建議、警示教育、犯罪分析、對策研究等預(yù)防手段，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系。三是加強(qiáng)對特殊人群的幫教管理。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)矯正工作檢察監(jiān)督辦法》，配合有關(guān)部門和基層組織加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的矯正幫教，幫助他們回歸社會(huì)，防止和糾正脫管、漏管等問題，努力預(yù)防、減少和控制特殊人群重新犯罪。配合監(jiān)管場所組織詩歌朗誦會(huì)、親情聚餐、參觀濱海新區(qū)建設(shè)成就等豐富多彩的活動(dòng)，在支持監(jiān)管場所依法改造的同時(shí)，更加重視人文感化效果，堅(jiān)定服刑人員洗心革面的決心。四是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理，堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。配合相關(guān)部門深入開展整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)組織賭博活動(dòng)，批捕一起在校大學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢視頻案件和一起投注額高達(dá)7000余萬元的網(wǎng)上開設(shè)賭場案件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地和網(wǎng)評隊(duì)伍建設(shè)，制定網(wǎng)評工作實(shí)施辦法，成立網(wǎng)評工作小組，及時(shí)掌握輿論信息，做好監(jiān)測、研判、應(yīng)對、引導(dǎo)工作，適應(yīng)開放、透明、信息化條件下執(zhí)法辦案的新要求。

三、加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

全面加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，深化監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的公正廉潔執(zhí)法。一是加強(qiáng)立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。受理立案監(jiān)督案件22件29人，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書21份，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案8件12人，發(fā)出糾正違法通知書7份，建議公安機(jī)關(guān)和偵查部門撤案8件8人，追捕12人，追訴5件8人。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督。進(jìn)一步深化刑事案件量刑建議工作，量刑建議采納率達(dá)87%，依法提出抗訴2件4人；全年共受理民事行政申訴案件27件，立案13件，經(jīng)審查向上級檢察機(jī)關(guān)提請和建議提請抗訴9件，法院已改變原判決2件。三是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。采取羈押期限告知提示、跟蹤監(jiān)督等制度，確保全年無超期羈押；依法對減刑、假釋、保外就醫(yī)等管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出糾正違法和檢察建議13份。四是通過溝通促進(jìn)監(jiān)督。在個(gè)案監(jiān)督基礎(chǔ)上，與公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)管場所召開加強(qiáng)偵查監(jiān)督、疑難案件定性、安全監(jiān)管等工作的聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化監(jiān)督效果。

堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)自身監(jiān)督，促進(jìn)檢察隊(duì)伍的公正廉潔執(zhí)法。牢固樹立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要自覺接受監(jiān)督的理念，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，依法接受其他司法機(jī)關(guān)的工作制約，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在“三類案件”和“五種情形”中的監(jiān)督作用，使外部監(jiān)督真正落到實(shí)處。積極參加市檢察院在人民網(wǎng)開辟的“基層檢察長話爭創(chuàng)”訪談節(jié)目，宣傳檢察職能，介紹工作進(jìn)展；利用“檢察開放日”讓社會(huì)各界走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，了解檢察機(jī)關(guān)，認(rèn)真傾聽來自基層群眾的意見和建議。結(jié)合高檢院開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)和“反特權(quán)思想，反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德，倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，按照《檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范（試行）》嚴(yán)格要求，適應(yīng)民主法制建設(shè)新需要。開展革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)典型示范教育和社會(huì)教育，增強(qiáng)檢察官職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上辦案和執(zhí)法業(yè)績檔案工作，對執(zhí)法辦案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的落實(shí)情況；抓好廉政教育和警示教育，對檢察人員發(fā)生的違紀(jì)問題給予嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持把執(zhí)法能力的培養(yǎng)作為保證公正廉潔執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法一線干警的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專門崗位技能訓(xùn)練，開展經(jīng)常性的崗位“學(xué)練賽”活動(dòng)，促使練兵與業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)。在檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)競賽和評比中，南開區(qū)人民檢察院均取得良好成績，有5人分別獲得天津市“十佳”偵查監(jiān)督檢察官、市級優(yōu)秀反貪偵查員、優(yōu)秀公訴人、偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官和優(yōu)秀公訴論辯獎(jiǎng)，區(qū)人民檢察院榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

回顧過去一年，檢察工作圍繞爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院的目標(biāo)要求，在原有的基礎(chǔ)上有了明顯進(jìn)步，取得了一定成績。但仍然存在許多差距和不足：一是在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，創(chuàng)新工作的深度還不到位，效果還需要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，有些做法需要進(jìn)一步完善和提高。二是檢察業(yè)務(wù)工作還需要加大力度，數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果之間的關(guān)系還未能協(xié)調(diào)好解決好。三是管理的科學(xué)化水平還不夠高，思想教育、制度執(zhí)行、考評激勵(lì)、監(jiān)督獎(jiǎng)懲間還未形成科學(xué)合理、簡便有效的運(yùn)行體系。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。

“十一五”期間，區(qū)人民檢察院在執(zhí)法能力、檢察改革、隊(duì)伍素質(zhì)、檢務(wù)保障各方面都取得了長足的進(jìn)步。今年是全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的起步年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對檢察工作提出了新要求，人民群眾對加強(qiáng)法律監(jiān)督工作抱有新期待，我們與先進(jìn)檢察院相比還有差距，業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍素質(zhì)的提升存在新空間。2011年區(qū)人民檢察院檢察工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為目標(biāo)，以加大辦案力度、提高辦案能力為主線，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好地發(fā)揮檢察工作職能作用，為南開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。在新的一年里，我們將努力做好以下三方面工作：

一、加大力度，提升檢察業(yè)務(wù)工作水平。

以檢察業(yè)務(wù)考評考核為動(dòng)力，對比先進(jìn)，查找問題，改進(jìn)工作，尋求突破。一要加大查辦職務(wù)犯罪案件工作力度。抓住職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，增強(qiáng)深挖線索和擴(kuò)大戰(zhàn)果的意識(shí)，提高突破案件、收集固定審查運(yùn)用證據(jù)、適用法律和政策的技能，依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件，努力提高大要案比例和有罪判決。二要嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在介入偵查、引導(dǎo)取證、審查批捕、審查起訴、出庭公訴等工作中，采取切實(shí)有效措施提高案件質(zhì)量。三要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。加大監(jiān)督力度、改進(jìn)監(jiān)督方式、提高監(jiān)督水平、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。把有罪不究、以罰代刑、違法采取強(qiáng)制措施、有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問題作為刑事訴訟監(jiān)督重點(diǎn)。民事審判和行政訴訟監(jiān)督要努力提高抗訴案件改變率。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督要重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、超期羈押等問題，完善檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊“牢頭獄霸”和體罰虐待等行為。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

堅(jiān)持走執(zhí)法力度大、質(zhì)量優(yōu)、效率高、效果好的科學(xué)發(fā)展路子，切實(shí)做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮和諧，不斷提高執(zhí)法能力，提高服務(wù)水平。把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為檢驗(yàn)檢察工作成效的重要尺度，努力做到認(rèn)識(shí)上更加深化、行動(dòng)上更加自覺、落實(shí)上更加到位。結(jié)合檢察職能定位和職責(zé)任務(wù)，把化解矛盾貫穿于各項(xiàng)檢察工作始終，使辦案的過程成為疏導(dǎo)心結(jié)、定分止?fàn)帯⒄{(diào)處矛盾、增進(jìn)和諧的過程，促進(jìn)源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的解決。更加注重轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、整合機(jī)制、創(chuàng)新手段，加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)以及社會(huì)力量的有效銜接聯(lián)動(dòng)，在修復(fù)社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)利益訴求、為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考等方面多做工作，進(jìn)一步提升社會(huì)管理水平。把強(qiáng)化自身監(jiān)督與強(qiáng)化法律監(jiān)督放在同等重要位置，以人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公不廉問題為重點(diǎn)，促使司法工作人員嚴(yán)格履行法律職責(zé)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

三、強(qiáng)化措施，造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，用社會(huì)主義法治理念規(guī)范檢察人員的思想意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治責(zé)任感。加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，以黨的建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，著力解決檢察人員在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立良好的執(zhí)法形象。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，突出教育培訓(xùn)重點(diǎn)，增強(qiáng)崗位練兵針對性，提高依法辦案能力、群眾工作能力、輿論引導(dǎo)能力和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，全面推行執(zhí)法辦案網(wǎng)上監(jiān)督，規(guī)范流程；加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，完善保證制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性措施；積極探索將執(zhí)法業(yè)績檔案與績效考核、評先評優(yōu)、晉級晉職工作相結(jié)合，以工作實(shí)績選人用人和評價(jià)干部，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，積極搭建形式多樣的文化展示平臺(tái)，營造濃厚的文化氛圍。

各位代表，在新的一年里，檢察工作面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、進(jìn)取的姿態(tài)，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)對檢察工作提出的新要求，認(rèn)真執(zhí)行本次會(huì)議決議，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，在服務(wù)發(fā)展大局上下功夫，在履行法律監(jiān)督職能上下工夫，在“爭創(chuàng)”活動(dòng)上下工夫，在深化改革上下工夫，在隊(duì)伍建設(shè)上下工夫，努力開創(chuàng)區(qū)人民檢察院檢察工作新局面，為南開區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

附 注：

①本報(bào)告所涉及數(shù)字為2009年12月26日至2010年11月25日間本院業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)數(shù)字。結(jié)案統(tǒng)計(jì)日應(yīng)為12月25日。

②以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為目標(biāo)2008年7月，天津市人民檢察院發(fā)出《關(guān)于在全市檢察機(jī)關(guān)開展?fàn)巹?chuàng)“全國先進(jìn)檢察院”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》。在對區(qū)人民檢察院業(yè)務(wù)和隊(duì)伍情況進(jìn)行了客觀分析和認(rèn)真研究后，區(qū)人民檢察院黨組提出了以爭奪單項(xiàng)工作先進(jìn)為起點(diǎn)，用2至3年的時(shí)間使更多的單項(xiàng)工作進(jìn)入先進(jìn)行列，用4至5年時(shí)間提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)整體工作上臺(tái)階的長期發(fā)展規(guī)劃。爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院是區(qū)人民檢察院近年始終堅(jiān)持的工作目標(biāo)。

③刑事和解辦理機(jī)制是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法律化解沖突、消除矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)工作探索。檢察人員通過協(xié)調(diào)、勸說等工作，促使輕微刑事案件被害人與犯罪嫌疑人達(dá)成和解，被害人的物質(zhì)損失和精神損害得到補(bǔ)償，犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪并得到被害人諒解，檢察機(jī)關(guān)對其從輕或減輕處罰。刑事和解有利于化解當(dāng)事人矛盾，修復(fù)被損壞的社會(huì)關(guān)系，使被害人及時(shí)得到賠償，減少上訪申訴，也有利于減少因犯罪嫌疑人審前羈押和判處短期自由刑所引起的交叉感染等問題。

④未成年人犯罪捕、訴、防一體化區(qū)人民檢察院于2010年年初選調(diào)綜合素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的干警成立了未成年人犯罪檢察科，實(shí)行捕、訴、防一體化辦案工作機(jī)制，即由一個(gè)部門完成對未成年人犯罪案件的批捕、起訴和預(yù)防工作，既縮短了辦案期限，簡化了審理程序，也使教育挽救幫扶更加貼近青少年特點(diǎn)。

⑤“三類案件”、“五種情形”人民監(jiān)督員對人民檢察院查辦的職務(wù)犯罪案件實(shí)施監(jiān)督的“三類案件”為：犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷案件、擬不起訴的。“五種情形”指：應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結(jié)的；應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。2010年10月，最高人民檢察院做出工作部署，將人民監(jiān)督員制度由試點(diǎn)變?yōu)槿嫱菩校θ嗣癖O(jiān)督員的選任方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序都進(jìn)行了重大調(diào)整。