第一篇：關于旅游產業發展的情況報告

廣元市旅游局

關于我市旅游產業發展有關情況的報告

市委并市政府：

按照市委、市政府領導的要求，6月2日，元方副市長召集市旅游局班子成員深入分析了當前我市旅游產業發展的現狀、存在的問題，科學提出了下一步工作思路及措施建議。現將有關情況報告如下：

一、1—5月全市旅游工作呈現的特點

今年以來，在市委、市政府的領導和省旅游局的指導下，全市旅游工作全面貫徹落實市委五屆十一次全會精神和全省旅游工作會議精神，搶抓災后重建決勝之機，以“一年初見成效，三年大見成效，早日把廣元建成國內知名旅游目的地”為目標，明確思路早定位，統籌規劃早安排，手段措施早啟動，奮勇爭先早落實，和諧舞動早見效，實現了旅游經濟快速恢復振興。截至5月底，全市旅游接待人數280萬人次，實現旅游總收入13億元。“五一”小長假期間，全市實現旅游收入7221.27萬元，同比增長64.67%；共接待游客34.18萬人次，同比增長35.37 %；其中，過夜游客7.25萬人次，同比增長55.58 %。與地震前2007年同比，人次增長30.46％，旅游收入增長20.45％。

（一）全力打造旅游精品，景區建設加快推進

今年，我市創建國家A級景區的積極性空前高漲，各縣區注重發揮旅游的先導作用和動力作用，抓住災后重建機遇，整合資金，集中優勢，加快旅游景區建設。全市共啟動劍門關、千佛崖、明月峽、天曌山、東河口地震遺址公園、唐家河、鼓城山—七里峽、旺蒼紅軍城、朝天曾家山等9個景區創建國家4A級旅游景區工作。為提高景區建設

— 1 — 質量，避免創A工作走彎路，5月27—28日，省旅游局領導及省A評委專家親臨我市，深入劍門關、東河口、明月峽景區現場指導，并舉辦創國家4A級旅游景區知識培訓班，市、縣區旅游局及旅游景區60余人參加了培訓。6月底可完成劍門關、東河口兩個景區創4A省檢，9月底可完成明月峽、唐家河、鼓城山—七里峽等景區創4A省檢。

（二）全部啟動災后重建，項目實施進展順利

全市29個旅游災后重建項目已全部啟動，完成投資5億元。其中，劍門關、紅軍渡—西武當山、梨博園、鼓城山—七里峽景區已基本完成重建任務。劍門關景區于“五一”前夕向游客開放，并于5月5日迎接了全省災后重建工作現場會檢查，得到省委書記劉奇葆的高度肯定。劍門關景區被國際休閑產業協會和人民日報社網絡中心聯合授予 “中國知名旅游目的地”稱號。

（三）積極試點線路統籌，資源整合開始起步

我市劍門蜀道三國文化線路統籌旅游要素工作被列為四川省旅游線路統籌試點市。根據試點要求，積極完善蜀道三國文化線路要素，并按照旅游收入、災后恢復重建、精品景區建設、要素整合、宣傳促銷、行業管理、旅游發展資金、招商引資8個大項198個小項，將2010年旅游線路統籌目標任務分解到四縣三區和市交通局等5個涉旅市級部門。同時，積極探索旅游資源整合路子，做大做強旅游產業。根據市委書記羅強指示精神，5月16—20日，由市委常委、宣傳部長，市總工會主席王振會，副市長元方帶領市委辦、市政府辦相關人員和劍閣縣政府、元壩區政府、市級相關部門主要負責人到樂山、九寨溝學習考察旅游資源整合、景區體制建設、景區管理運行機制、景區營銷經驗等，加快了我市旅游資源整合步伐。

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（四）不斷創新營銷手段，客源市場穩步拓展

圍繞“全市統籌、整合資源、整體聯動”的促銷思路，充分利用網絡、報刊、電視、活動、節會、文化等各種手段，以廣元旅游形象宣傳為重點，整合市、縣區和旅游企業宣傳促銷資源，“捆綁式促銷”，形成了多渠道、全方位、廣覆蓋的宣傳效應。一是3月8日，在四川省旅游生活廣播欄目，介紹廣元旅游產業發展情況及優惠政策。二是3月23日，邀請北京太和國際旅行社總經理張琪、浙江中青旅國際旅行社總經理周樂華來廣元考察旅游線路，商談組團到廣元旅游相關事宜。三是4月29日—5月5日，成功舉辦劍門關景區災后重建關樓落成暨’2010中國蜀道〃劍門關文化旅游節。四是5月10日，在青川東河口地震遺址公園舉行了“見證重建巨變、感悟大愛崛起”——汶川地震兩周年紀念活動。同時，邀請了浙江省、成都市部分旅行商來廣元考察旅游線路，向他們隆重推出地震成果游、劍門關蜀道游等旅游線路。五是5月21日—30日，參加四川省“天府四川寶島行”旅游分團赴臺灣，開展了四川旅游公眾咨詢活動暨熊貓大篷車環島巡游啟動儀式、成都大廟會等活動，制作并向臺灣民眾發放“踏尋千年蜀道、拜望三國英雄”廣元旅游畫冊等宣傳資料8000余冊，強力推介廣元旅游。

（五）加快開發旅游商品，地方特色日益彰顯

一是1月25日，在成都舉行了廣元首部山水風光情感數字電影《昭化曉月》首映式暨新聞發布會，《昭化曉月》已被央視電影頻道購買。二是出版了《西望蜀道》一書。三是研究開發了水晶、陶瓷、真絲織錦、刺繡、拓片、書法、繪畫、冶金鍛造、手工藝品、地震石等反映劍門關蜀道文化、女皇武則天盛唐文化、地震大愛文化的十大系列80余種旅游商品。

（六）大幅提升服務質量，行業管理更加規范

結合全國旅游服務質量提升年活動，積極開展“崗位練兵、技術比武”系列活動。一是1月7日舉行了“全國旅游服務質量提升年”活動暨旅游政風行風評議動員大會。二是舉行了2009年度導游人員年審培訓暨廣元市“十佳導游員”評選活動。三是4月9日，在廣元賓館召開旅游飯店服務技能大賽動員會，拉開旅游飯店服務技能大賽序幕；5月7—8日，在廣元賓館舉行全市旅游飯店服務技能大賽，并組織優秀選手參加了2010“水城新津”杯四川旅游飯店服務技能大賽，我市參賽的4名選手在設立的4個單項中全部獲獎，其中，雞尾酒調制二等獎一名，中式鋪床三等獎一名，西餐宴會擺臺三等獎一名，中餐宴會擺臺優秀獎一名；團體獎中，在21個市州30個代表隊中團體總分第三名，榮獲團體二等獎和優秀組織獎榮譽稱號，是廣元歷史上的首次。四是5月8日，在劍門關景區舉行了2010四川景區講解員大賽暨景區形象大使選拔賽新聞發布及啟動儀式，拉開景區講解員大賽和景區形象大使選拔賽序幕。五是按照全省統一部署，完成了全市旅游人才資源調查統計工作，目前，全市旅游業直接從業人員達到3045人。六是成立了廣元市旅游協會及旅游飯店分會，加強行業自律。

（七）加強旅游安全防范，旅游市場和諧發展

堅持日常安全教育與重點安全檢查相結合，不斷增強涉旅企業和旅游從業人員的安全防范意識。重大節假日前夕，市旅游產業發展領導小組都要組織人員對全市旅游景區、旅行社、旅游飯店、旅游氣車公司、農家樂等涉旅企業進行安全大檢查。節假日期間，市、縣區旅游局值班人員和旅游執法人員經常深入景區、飯店、旅行社等檢查指導，確保了無任何重大旅游事故發生。

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二、制約我市旅游產業發展的主要問題

（一）旅游航空和客車運輸問題

1、航空運輸問題。一是機票折扣高。自去年11月航線經營由國航采取集中管理統一控制座位以來，國航未把與廣元政府簽訂的保底經營航線與自主經營航線區別管理對待，不能根據廣元特殊地區和特殊季節靈活掌握，機票折扣較周邊綿陽、成都的都高。目前，旅游團隊飛機票價為：京-蓉：1440×3折×2=860元，京-綿：1350×3.5折×2=940元，京-廣：1340×4.3折×2折=1160元。成都到杭州的折扣為6折，綿陽到杭州的折扣為4折，廣元到杭州的折扣為5折，但成都全價為1600（廣元為1630），且航班多，選擇性大（早晚班折扣比廣元低0.5折）；綿陽全價為1530元，而且是早上飛綿陽晚上返回，正適合做旅游。二是團隊座位少。杭州航線只給廣元25個團隊座位，實際杭州航線散客在40人左右，團隊在60人左右，致使廣元青旅、上航假期1000余團隊游客分流到成都，而杭州—廣元航線3月份以來客座率僅為52%。為此，廣元機場在多次協調無法解決的情況下，于3月22日專題向國航商委會王明遠主任匯報，但如今杭州航線規定僅放30個團隊座位（增加了5個座位），高于30人另行議價，一團一議，導致各旅行社工作很難開展，致使部分客源分流到綿陽、成都機場。特別是今年我們已與上航假期、浙江中青旅和北京太和旅游聯盟達成華東、華北客人到廣元旅游市場的開發啟動工作協議，綿陽等地正在想方設法拓展這些客源市場，如果我們在航班價格上無優勢，加上座位控制太少，此項工作將很難開展，同時也挫傷了各旅行商的積極性，對廣元旅游市場開發極為不利。

2、汽車運輸問題。一是車輛數量少。我市旅游汽車運輸目前只有

— 5 — 廣運集團一家，從事旅游運輸的車輛只有37臺（29臺屬掛靠車），旅游高峰期，如節假日等，車輛嚴重不夠用。二是車型結構不合理。目前，車輛全是大巴，沒有中、小型車輛，而現在旅游團隊日趨小型化，家庭出游和小團隊出游較多，人數多在3-8人之間，現有車型無法滿足市場需求。三是車況差。現有的旅游客車由于運營時間長，車況較差，運營7年以上的有12輛，其余多在3年以上。四是價格普遍偏高。與成都、綿陽相比，同樣的線路和時間，旅游旺季價格差不多，而淡季每天的價格要高很多。如4月1日前，成都至九寨溝三日游，價格只有280元，客車幾乎是“零車費”，而廣元至九寨溝四日游，車輛價格是每天800元以上。其它線路以30座的車為例，廣元每輛車每天除油耗和過路費外要1000元利潤，而成都只要500元左右。五是駕駛員素質低。掛靠車輛多，駕駛員缺乏專門培訓，對廣元旅游情況不了解，不能向游客介紹廣元旅游；說話不文明，對游客不禮貌，甚至有甩客現象，極大地影響了廣元旅游形象。

（二）旅游交通基礎設施滯后問題

1、市內交通問題。主要是劍昭旅游公路（即劍門關—大朝—昭化古城）昭化古城至大朝多處路段坡陡彎急，只能通行7座以下車輛，旅游大巴車無法進入。元壩區正在對昭化古城至牛頭山段道路改道，但進度較慢，牛頭山至大朝重點段未落實改造。

2、景區內交通問題。以劍門關為例，劍門關景區游覽閉合環線沒有形成，景區內沒有汽車通道（主要指應急通道），游客游覽完景區后，要么返回游客中心乘車，要么車輛要到姜維停車場接游客，這對占劍門關景區70%—80%的自駕游客極不方便。同時，在游客中心和劍門關鎮游客回路交通組織的過程中，目前只有國道108線可使用，極易造 — — 6 成交通堵塞和交通事故。

（三）旅游飯店接待能力問題

目前，我市星級飯店已達到15家，其中，四星級1家，三星級5家，二星級9家，共有客房1723間，總床位數3446張（具體情況見附表）。每天按100%的入住率計算，全年可接待游客93.9萬人次，2009年，全市星級飯店平均入住率達到80%以上，有的賓館入住率達到101%，致使不能為團隊預留房間，或有團隊而沒有住宿的困境。而且，我市星級飯店大多集中在市城區，朝天區、元壩區和昭化古城等重點景區還沒有較舒暢、較高檔次的住宿條件，而現在的游客考慮的第一個問題是住宿是否舒適。因此，亟待提高星級飯店接待能力，建設一批有較高服務水平、較強接待能力的旅游飯店，形成不同檔次、不同類型的旅游飯店。

（四）旅游安保設施問題

1、交通安全問題。一是劍昭旅游公路元壩段公路隱患多，標識標牌及安保設施不齊，自駕車存在安全隱患。二是劍門關景區從游客中心到劍門關鎮段特別是劍門關隧道段游客高峰期存在安全隱患。

2、景區安全問題。劍門關景區內防護設施和安全警示等標識標牌不齊；進入東河口地震遺址公園的通道及公園內地質災害隱患較多。

（五）關于蜀道申遺問題

一方面，中國蜀道申報世界文化線路遺產已經得到了蜀道沿線城市和有關專家的認可，另一方面，我市去年成功舉辦’2009中國蜀道〃廣元國際論壇后，蜀道沿線城市基本認可了我市的牽頭城市地位，同時，作為蜀道申遺牽頭城市對我市經濟社會發展特別是旅游產業發展具有十分重要的意義在我市各級領導中已經形成共識。今年，要爭取國家

— 7 — 文物局同意將我市作為中國蜀道申報世界文化線路遺產的牽頭城市。

三、下一階段工作的基本思路

（一）堅持面對現實的原則

要面對當前國際國內旅游產業發展形勢，面對廣元經濟社會發展實際，立足我市旅游業客觀情況想問題，辦事情。

（二）調動三個方面的積極性

解決旅游產業發展中的問題，推動旅游經濟發展，必須充分調動市、縣區和企業三方面的積極性。只有這三個方面都行動起來，協調配合，才能形成合力，心朝一處想，勁往一處使，才能集中優勢、集中精力，早日實現把廣元建成國內知名旅游目的地的目標。

（三）處理好七個關系

1、虛實關系。虛實結合，謀定而后動。

2、長短關系。先短后長，立足當前謀劃長遠。

3、難易關系。先易后難，分步實施，逐步完善。

4、主次關系。首先要抓主要矛盾，解決主要問題。

5、點面關系。點面結合，兩線配臵，市場分工。

6、供需關系。目前游客來我市旅游的需求較旺，但我市旅游接待能力等供給不足。

7、批零關系。旅游團隊雖然在游客接待的總量上占比很小，但對自駕游、自助游的導向作用十分明顯。游客接待的重點是旅游團隊。

（四）從四個方面考慮今后的工作 第一，如何解決供給能力不足的問題。第二，如何擴大需求的問題。第三，如何加強管理的問題。

— — 8 第四，采取怎樣的政策手段問題。

四、下一階段工作的主要任務

今年是貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》的起始之年，是完成“十一五”目標、為“十二五”發展積蓄力量的關鍵之年，是基本完成災后恢復重建、向黨和人民交出合格答卷的決勝之年。在以后的7個月中，要緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標任務，開展好以下工作。

（一）扎實推進A級景區創建工作

今年有劍門關、東河口、明月峽、天曌山、鼓城山—七里峽、唐家河6個景區申報創建國家4A級旅游景區，要確保完成4個，力爭6個全部創建成功。

（二）加強旅游宣傳促銷工作

重點是突破團隊，以優良環境、優質服務、優惠政策吸引團隊游客來廣元旅游。重點客源市場是成都、杭州、北京、日本。開展“廣元人游廣元、愛廣元”活動，引導更多市民出游。

（三）盡快出臺優惠政策

包括政府獎勵、降低團隊旅游的飛機折扣、增加團隊旅游的飛機座位、降低汽車運輸費用、降低景區門票折扣和賓館折扣等。

（四）加快基礎設施建設

一是提高旅游接待能力。星級酒店要在現有基礎上給出部分團隊床位，備用部分社會賓館床位作為團隊接待。在劍昭旅游線路上建設部分鄉村旅館、農家客棧，其中，劍閣縣完成200人的住宿，元壩區完成150人的住宿。同時，要做好劍門關、昭化古城等重點景區客流高峰的應急預案，確保游客有地方住宿。二是大力改善旅游交通條件。

— 9 — 劍昭旅游公路牛頭山段改道及牛頭山至大朝段改造必須在8月20日前完成，確保30座以上旅游大巴車能安全通行。

（五）加強旅游安全工作

加大安全隱患排查和整治力度，加強安全生產教育，提高防范能力，確保不發生任何旅游安全事故。

（六）加強行業規范管理

積極組隊參加全省導游員大賽、景區講解員大賽和景區形象大使選拔賽，加大旅游從業人員培訓力度，進一步提升旅游服務質量。在劍門關鎮、昭化古城等重點旅游城鎮銷售廣元地方商品。

（七）加快災后重建項目建設進度 確保9月底完成85%，年底完成95%以上。

（八）加強線路統籌試點工作

完善劍門關蜀道三國文化旅游線路要素，搞好試點工作，形成試點經驗。

（九）搞好國慶等節假日旅游接待工作，做好游客“爆炸性”增長的接待預案。

（十）搞好女兒節“蜀道之旅”方案策劃及籌備工作，開展好相關活動。

（十一）認真籌備，承辦好9月份在劍閣縣召開的全市旅游發展大會。

（十二）策劃、規范、推介工業旅游線路。

（十三）編制旅游業發展“十二五”規劃和劍門關—昭化古城創國家5A級旅游景區規劃。

五、下一階段旅游工作的建議

— — 10 按照市委提出的旅游產業要“一年初見成效，三年大見成效，建設國內知名旅游目的地”的目標，著力謀劃全年旅游工作，確保年初確定的目標任務全面完成。

（一）齊抓共管努力形成旅游發展合力

旅游業是關聯度大、綜合性強、涉及部門多的經濟產業。加快我市旅游業發展，既需要政策的扶持引導，又需要企業的積極參與和社會各方面的支持配合。一是要充分認識加快旅游產業發展的重要意義。大力發展旅游產業，是把豐富的旅游資源優勢轉化為發展優勢、富民優勢，也是轉變發展方式、推動科學發展的重大舉措。抓旅游就是抓經濟、抓發展、抓開放、抓就業、抓群眾增收。旅游是典型的低碳經濟，發展旅游與市委、市政府提出的低碳發展十分吻合。二是充分發揮政府的主導作用。各縣區要切實加強對旅游工作的領導，結合本地實際研究支持旅游業發展的政策，加大本級財政對旅游發展的資金投入。市旅游產業發展領導小組各成員單位要樹立全局觀念和服務意識，各司其職，各負其責，密切配合，主動參與旅游工作，從不同途徑、不同層面支持旅游業的發展。旅游主管部門要發揮好職能作用，做到協調活旅、宣傳興旅、管理安旅、人才強旅。三是要充分發揮企業的主體作用。旅游企業要順應旅游業發展的新形勢和市場的新需求，進一步增強改革意識和發展意識，加快建立符合市場經濟要求的運營機制，努力在體制創新、機制創新、管理創新、服務創新上有所突破，切實提高服務水平和市場競爭力。

（二）多渠道解決供給不足問題

一是航空運輸方面。建議成立專門的航線旅游協調機構，加強與國航進行協調，將團隊旅游價格降到低于成都、綿陽或與成都、綿陽

— 11 — 一樣，增加座位（北京航線30人，杭州航線50-60人），旅游旺季時增加航班班次，確保北京、浙江等華北、華東客源市場。二是汽車運輸方面。建議協調廣運集團公司成立旅游運輸分公司，按照市場需求配臵旅游車輛，主要是配備必要的中小型旅游客車。三是接待能力方面。建議借鑒上海、成都等地經驗，出臺建設四星級以上飯店的優惠政策（如新建四星級以上酒店項目可免繳城市建設配套費、教育附加費，經市政府批準，投資單位按標準自建人防設施的，不再交納防空地下室易地建設費；新建五星級酒店經營期間所繳納各種稅費除社保費外的市本級留成部分，前兩年全部用于獎勵補貼，第三年至第五年按50%給予獎勵補貼；新建五星級酒店免繳供水、供電增容費或管網建設費，從運營之日起三年內其用水價格執行工業企業水價，燃氣增容費按建設成本收取，供電部門優先安排電力增容，并落實雙電源供電措施）。同時，星級飯店的水、電、氣價格實行與工業同價。建議協調市商務部門，將部分城區設施設備條件較好的商務酒店納入旅游團隊接待范圍，備用一批社會旅店。建議在劍昭旅游線路周邊，建設一批農家客棧，確保旅游旺季游客住宿。

（四）抓緊完善旅游線路基礎設施

一是建議督促元壩區限期完成昭化古城至大朝段公路的改造、整治，完善標識標牌和安全防護設施，主要是降坡截彎。二是建議劍門關景區限期完成內部步游環線和車輛交通通道規劃建設。

（五）改進旅游市場營銷方式

一是建議采取委托旅行社營銷的方式。將景區門票經營權委托給國內知名的、有較強經濟實力、較豐富市場營銷經驗的旅行社經營。二是建議拍攝一部高質量、高水平的旅游風光片，用于旅游宣傳促銷。

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（六）齊心協力推進蜀道申遺工作

申遺涉及歷史、文化、考古、文物、藝術、規劃、建設、水利、交通、環境、社會學、人類學等多領域、多部門、多學科，一方面需要強大的專家隊伍支撐，另一方面，要有科學的運作機制和高效的組織協調機構，需要各行業各部門廣泛參與。為此，建議市政府批準成立蜀道申遺辦公室，辦公室人員在相關單位抽調，工作經費納入市財政預算。

二○一○年六月七日

第二篇：蒼溪縣旅游產業發展報告

蒼溪縣旅游產業發展報告（征求意見稿）

一、蒼溪旅游業發展現狀：

十年來，蒼溪旅游產業完成了從零開始，從無到有，有中做精的艱難發展，以創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和打造全國最具影響力的生態紅色旅游示范縣為目的，按照強基礎、抓配套、創品牌、擴影響的發展思路，堅持生態保護、文化與旅游、農業與旅游深度融合，深入推進“紅、綠、藍”三色旅游資源轉化，盡力打造景觀、景點、基本要素化建設等旅游產品和品牌，先后成功創建成全國休閑農業與鄉

2013年接待旅游人數達332.5萬人次數，接待組團游客1.9萬人次，實現旅游收入15.85億元。旅游品牌企業直接從事旅游從業人員1500人，年上繳稅收突破1000萬元，旅游創匯突破500萬美元。

二、我市及周邊臨近市、縣旅游業的發展趨勢

從目前我縣周邊地區旅游業發展形勢來看，我縣旅游業處境艱難，形式嚴峻，面臨重大挑戰。特別是5.12地震后，我市各縣區及周邊市縣充分抓住災后恢復重建機遇，大力發展旅游產業，打造了各自風格迥異、特色鮮明的國家級旅游品牌。

廣元市共有國家A級景區20個，其中4A級景區14個，在四縣三區中，劍閣縣有劍門關、翠云廊（正在創建國家AAAAA級旅游區），朝天有明月峽、曾家山；利州區有千佛崖、天曌山景區、皇澤寺；昭化區有昭化古城，平樂寺；青川縣有唐家河、東河口、青溪古鎮；旺蒼縣有蒼王峽、古城山、紅軍城紅色旅游項目等旅游品牌。

鄰居閬中旅游產業更是異軍突起，名聞遐邇，閬中古城已成功創建成5A級，閬中市委、政府繼續堅持把旅游作為帶動閬中產業振興和經濟社會發展的龍頭，提出了“建設中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”的宏偉目標，未來五年，閬中將以“提升景區景點、創新體制機制、轉變促銷方式、增強文化休閑、規范市場秩序”為重點，圍繞“最具吸引力”

休閑型度假旅游產品。

（三）農業資源。中國雪梨之鄉，中國紅心獼猴桃原產保護地，將軍、獅嶺等四川省鄉村旅游示范村，三井、天星等特色農業園區、新村建設經驗。

（四）文化稟賦。全國文化工作先進縣，省級文物點十多處，紅色文化、道教文化、生態文化等資源較好，古有“川北淳邑”之雅稱，今有“綠色梨鄉”之美譽。人文資源一般，杜工部送客臨江寺，陸放翁頻夢到蒼溪。天師羽化云臺山，信眾尋根西武當。崇霞寶塔凌空飛構，尋樂書巖古韻悠悠。遠有三國張飛張郃大戰瓦口寨、南宋抗元要塞大獲城，今有紅四方面軍強渡嘉陵江戰役遺址紅軍渡、原國家主席李先念骨灰撒放地黃貓埡。喚馬剪紙、川北燈戲民間藝術多姿多彩。“玉女鑿溪”、“火燒怪獸”神奇傳說膾炙人口。

（五）水利資源。白鷺湖國家級水利風景區、嘉陵江亭子口水利樞紐工程，蒼溪航電，沙溪電站，東河。

（六）區位優勢。蒼溪位于廣元、綿陽、巴中、南充中心地帶高速路一小時圈內，重慶、成都三小時圈內；航空游四小時可抵達國內絕大多數省會城市，未來鐵路2小時可到重慶、四小時到蘭州等，規劃中的水運500x2旅游艇可直達上海。

（七）市場資源。從目前情況來看我縣游客主要是來自西安、成都、重慶等地的自駕游客，團隊游客主要來自閬中

具特色的集文化園林、濕地公園、特色農業、水上娛樂、休閑度假、養生康體于一體多功能化的休閑養生度假旅游區。

1、解放思想，開拓創新，加快實施“一江三湖”旅游發展戰略。旅游業是公認的產值高、污染少、經濟效益好、帶動力強的“朝陽產業”、綜合性先導產業，周邊縣區近年來發展旅游經濟如火如荼，成效顯著，形勢逼人，而我縣隨著嘉陵江幾個大型航電項目建成，“一江三湖”水體資源優勢凸顯，旅游開發潛力巨大，因此，我們要順應發展大勢，解放思想，開拓創新，堅持推進“一江三湖”為核心的旅游開發建設，加快打造“詩畫嘉陵山水蒼溪”。應盡快成立“一江三湖”工程領導小組或指揮部，負責組織項目設計、工程建設、資金籌措等工作，確保工程規劃建設快速推進。

2、內外結合，突出線路，高點規劃。準確定位，打造國家一流的獨具特色，集森林公園、濕地養生于一體功能化的休閑養生度假旅游區。請高級專業團隊設計，充分論證，高起點、高質量、高規格編制《一江三湖旅游區總體規劃和控制性詳細規劃》，并分期建設，有序推進。在具體規劃過程中，應區別于與沿江各省市縣現有景區景點，杜絕同質化建設。按照一江兩岸百里山水園林城市建設目標，著力打造亭子口湖、梨花湖、梨博園、紅軍渡、臨江寺等城景游娛樂一體化建設，重點做好旅游景觀、親水設施、游船游覽、城市夜景、綠化美化、水上游樂、文化體驗等環節，形成山、游的結合點，適時推出一批具有唯一性、獨特性和可看性的旅游文化表演項目、旅游文化活動項目、旅游文化參觀項目，吸引游客坐下來，住下來。二是突出水上旅游特色。應依托“一江三湖”水域廣闊、山景秀美、生態環境優越的自然優勢，按照“水上、岸上、陸地上”立體開發的思路，沿江可視山脊范圍內栽植特色大樹，色澤綠化，江邊分段栽植垂柳等特色樹種和各色品種鮮花類植物，形成十彎不同林，彩色享不盡，四季繁花映嘉陵，一年到頭滿是春的如詩如畫優美風光，沿江交通觀光道路、游步道、自行車道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生態背景下的濱水娛樂、休閑度假為特色，推出湖泊旅游、水上娛樂、水上運動、溪谷旅游、濱水度假、戶外運動、康體健身等多種類型的旅游項目，打造“水上嘉年華”。游艇產業一直被稱為是“漂浮在黃金水道上的巨大商機”，可在亭子口庫區建設游艇碼頭，開發游艇游樂，將寶貴的水上資源培育成我縣新的旅游熱點。

（二）準確定位，做特蒼溪道教旅游。依托蒼溪2000年的道教文化底蘊，突出打造形成以云臺山、西武當山道教文化旅游為主體的市場旅游經濟。

據《云笈七簽》卷二十八載：“云臺山治，在閬州蒼溪縣東二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，張天師將弟子三百七十人住治上教化，二年白日升天。”據民國《蒼溪縣志》卷八載：“云臺山……漢張道陵二十四化之一

上最高大的青銅天師像強勢營銷，唱響“張天師在蒼溪云臺山等你2000年”；建造西部最大道觀，匯聚瑰寶建成永不落幕的“道教藝術博覽館”；進而打造中國最大道場，舉辦規模空前法會，召開“世界道場論壇”，使云臺仙山聚焦全球目光。“道教朝圣地.蒼溪云臺山”這是蒼溪旅游面向全國、放眼世界旅游市場的希望所在。

（三）開拓市場，做強生態休閑農業與鄉村旅游。以將軍村為代表的蒼溪 “生態庭園”比上世紀90年代興起的成都“農家樂”還早近20年。成都已確定為中國鄉村旅游發源地，可以論證蒼溪就是中國鄉村旅游原創地。要鞏固提升全國休閑農業與鄉村旅游示范縣成果，抓住國家省市加快把旅游業建成廣大人民群眾更加滿意的現代服務業、擴大內需、新農村建設等機遇，加快鄉村旅游從分散粗放的傳統農家樂向集約精細的鄉村度假型轉變，從單純的農戶經營向多元化投資經營方式轉變，從單一的鄉村觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉變，不斷提升豐富“農業+生態+文化+旅游”四位一體鄉村旅游發展蒼溪模式的內涵。依托“元龍”省級新農村建設示范片，打造三百里梨鄉鄉村風情旅游縣，重點建設好梨博園、中國蒼溪紅心獼猴桃植物園、東方伊甸園、三井、柳池、蘭池現代農業旅游區玉紅、獅嶺等重點鄉村旅游區，強力打造川北民居風景、生態庭院文化情景和梨鄉優美夜景，繼續舉辦好中國蒼溪梨花節、謀劃鼓勵民間舉辦蒼

頂級全域的策劃，從古、今、未來傳承發展來看：詩畫嘉陵.山水蒼溪 道教朝圣地.蒼溪云臺山 可作為蒼溪旅游的主要產品來打造。未來3-5年時間集中各方力量建成以嘉陵江為主軸縣城為中心的一江三湖旅游區，把亭子口湖建成國家級風景名勝區、國家4A級旅游景區、回水灣建成國家級旅游度假區、蒼溪嘉陵江段與其他縣市建成數百里國家級濕地公園帶。用7年時間建成把蒼溪云臺山打造成國家4A級旅游區。

2、實現上述目標核心是投入，需要在執行國家已有的政策扶持下，出臺更加切實的支持政策，鼓勵民間社會投入。首先是政府每年要預算合理的旅游產業發展資金，主要用于規劃、產業發展、宣傳營銷、品牌形象創立等；其次須整合相關項目圍繞主題打基礎，即政府性資金用于道路，產業，水電等配套及滿足必要的用地；企業、社會、民間資本等用于功能要素化建設市場主體。

3、建銷共動，聚力發展。蒼溪目前可以較好的滿足部分游客需求，應在建設的同時適度加大宣傳營銷力度，不能等建起規劃的景區后再宣傳。

4、強化執行機構建設，加強督查督辦。旅游業是項綜合型產業，需要全縣各部門要切實聯動，上下齊抓共管，左右共謀發展才能全力推進旅游產業健康快速發展。

七、縣城旅游區建設

2014年任務：

1、完成蒼溪縣旅游總體規劃修編，一江三湖旅游修建性詳細規劃（含白鶴山等十大園區）。

2、五峰峽漂流、黃貓埡旅游區、紅軍渡口--蒼溪航電城市夜景建成投入使用。

3、西武當山提升完善、杜里壩景觀工程投入使用。

4、梨鄉水韻、御樓蘭二期、青山觀建設、濱江路聯城棧道、錦江酒店等開工建設。

5、武當山-白鶴山-雪梨山-回水灣環城公路改擴建規劃、實施。

6、完善提升全國休閑農業與鄉村旅游示范縣成果，三百里梨鄉鄉村風情旅游線路基本建成。

7、啟動實施蒼溪城市旅游要素化、蒼溪游客中心建設。

8、啟動蒼溪全域智慧旅游城市建設，開拓客源地市場旅游宣傳營銷工作。

2015-16年：

1、梨鄉水韻、御樓蘭、青山觀、濱江棧道、環城公路、一家五星級酒店建成投入使用，縣城兩岸景觀、夜景全面建成投入使用。

2、云臺山旅游區、回水灣休閑養生度假區(濕地）、亭子口湖、九龍山生態養生旅游度假區開工建設，初具規模。

3、蒼溪智慧旅游縣城建成。百里嘉陵生態文化旅游線

第三篇：旅游產業發展調研報告

關于*縣旅游產業發展的調研報告

2013-4-2

關于*縣旅游產業發展的調研報告

【內容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略，旅游產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產業方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業發展的構想和建議。

一、*縣旅游產業發展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。

1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發

大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設施的發展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

二、*縣旅游產業發展存在的問題

盡管*旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，*旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎設施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅

游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。

4、開發資金嚴重短缺

*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環保意識淡漠，環境質量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。

三、加快*旅游產業發展的建議

1、提高旅游產業發展重要性的認識

旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

雖然*旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。

3、加快建設旅游發展配套設施

完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建

設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

4、積極培養旅游專業人才

建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為*縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

5、創新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環境綜合治理

一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部 5

門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。

2015-4-2

第四篇：旅游產業發展的調研報告

旅游產業發展的調研報告

——以周陵為例 旅游業是產業關聯度高，就業安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產業，有著廣闊的發展前景和巨大的市場潛力，在國民經濟發展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經濟結構發生巨大變化，擴大消費對于保持經濟又快又好發展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業正在成為國民經濟新的增長點。因此充分發揮旅游產業對經濟發展的推動作用，通過旅游產業來興辦富民，提高其知名度和影響力，打造屬于周陵的旅游名片是經濟發展的強大助力。

一、周陵辦旅游產業發展現狀 周陵辦歷史文化積淀豐富，“文王演八卦，武王平天下”的歷史故事在民間廣為傳頌，周文化“篤仁、敬老、慈少、禮賢下者”的風尚，在周陵甚為盛行。轄區內文物旅游資源豐富，周、秦、漢、唐等8個朝代文物遺跡遍布全鎮，有古墓葬、古遺址120余處，素有“天然歷史博物館”和“東方金字塔群”的美稱。

周陵辦旅游產業雖然有長足的發展但依然存在著許多問題：

1、缺乏統一的整體發展規劃，發展戰略模糊；

2、景區孤立分散、集聚性差；

3、景區配套設施建設不足，發展相對滯后；

4、發展觀念落后、宣傳不到位、知名度不足；

5、經營粗放、管理落后；

6、景區缺乏競爭力；

7、旅游專業人才缺乏；景區的建設打造和管理方面，缺少專業性人才，旅游系統的管理執法隊伍還需進一步壯大。

8、旅游開發起步晚，差距大；周陵辦旅游產業的發展起步較晚，與全市先進縣區相比，還有一定距離，對全辦經濟社會發展的貢獻也不明顯。

9、景區建設速度相對緩慢；由于旅游開發建設及經營管理工作在周陵尚屬新生事物，在景區的建設推進速度上還不夠快。

10、旅游宣傳經費不足。與其他兄弟縣區相比，政府納入預算的旅游宣傳和管理經費還有差距；重點景區還沒能融合到全市乃至全省的大旅游市場中，有待于進一步建立健全市場宣傳營銷機制。

二、對加快周陵辦旅游業發展的對策建議

1、統一規劃、形成規模。旅游產業的規劃立足于旅游市場發展趨勢，將旅游資源開發定位，強化旅游大產業觀念，將旅游業作為周陵辦經濟發展的重要產業來抓。要科學制定旅游產業發展規劃，充分利用周陵的歷史文化背景，依托轄區內的帝陵和遺址等資源，大力發展現代旅游觀光業和歷史文化產業，科學定位、整體打造主題特色鮮明的發展戰略。

作為關中—天水經濟區和大西安現代化新區的核心地，西咸國際化大都市“三城共建”（秦漢新城、空港新城和北塬新城）主戰場的周陵充分發揮區位、資源和文化優勢，繼續著力打造以大石頭關中民俗旅游度假第一村以及陶園居、田園居、丫丫花卉都市農業示范園區為主的現代旅游觀光業；充分利用周陵深厚的歷史文化底蘊，利用已有兩千多年的“追文悼武”周陵公祭活動的影響擴大周文化及周陵的影響，發展歷史文化產業。

2、加大投資、立體發展。要加大投資力度，修建高質量的旅游公路和完善景區交通提示設施，提高景區的通達性和集聚性；要開發一批具有本地特色的旅游商品，打造一批星級農家樂等，不斷增強食宿等方面的接待能力，提高服務質量，為游客創造良好的外部環境；加快通訊、停車場、環保公廁、旅游標識、購物市場等景區配套服務建設，提高綜合競爭能力；繼續深入推進旅游強鄉鎮、旅游特色村和工農業旅游示范點的創建工作，充分利用各級政府對新農村建設的政策和資金扶持，依托農村的自然山水、特色產業、古村古居等資源，形成一批新農村旅游小村鎮，全面提升旅游服

務接待水平。

要發展旅游工藝品和文化產品深度挖掘旅游文化資源，延伸旅游產業鏈條，、開發農家樂旅游和自然原生態體驗項目，完善配套基礎設施建設，提供餐飲、休閑、健身、娛樂等方面的多元服務，有效發揮旅游產業帶動當地經濟發展的輻射作用。以旅游業的壯大帶動配套設施建設及第三產業的發展，打造具有周陵特色的旅游產業鏈，力爭實現產業結構多元化發展。

3、打造品牌、注重宣傳。要充分利用網絡、平面、電視等媒體加強宣傳和發布旅游信息，采用時尚并能體現地區旅游特色的宣傳口號，與區上打造歷史文化名城的思路有機結合、融為一體。依托“周陵”這個特有的文化遺產，秉承歷史文明遺風，進一步提升周陵的軟實力和知名度，打造屬于自己的獨具特色的歷史人文名片，整體策劃包裝旅游品牌，形成品牌效應，進一步彰顯特色，豐富品味內涵。通過參加國內外旅游宣傳促銷活動，精心策劃營銷方案，組織幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大手筆，吸引大客源，產生大效益。加強與省內外知名景區、旅行社合作推介力度，廣而告之，逐步增加周陵旅游吸引力，不斷提升周陵旅游知名度和美譽度。

4、傾斜政策、優化環境。要制定落實促進旅游產業發展的優惠政策，各相關部門加大扶持力度，高起點、大手筆

策劃一批文物旅游項目，積極開發旅游產品，建設精品旅游路線，同時配合區文物旅游局、秦漢新城加快帝陵探秘公園項目運作，力爭取得突破性進展。開通綠色通道，優化招商引資環境，吸引有實力高水平的旅游管理公司入駐我辦打，造精品旅游景區。

5、保護資源、修編規劃。切實保護有限的旅游資源，嚴格落實屬地管理責任，加大旅游稀缺資源的保護力度，堅持旅游資源保護與開發并重，在保護中開發，在保護中發展，實現旅游資源的永續利用，確保周陵辦旅游業實現可持續發展。高質量、高起點修編旅游規劃。精心編制周陵辦鄉村旅游產業規劃和特色景區控制性詳規，嚴格規劃管理，增強規劃的權威性和嚴肅性，切實研究和解決旅游業發展過程中存在的問題；盡快完善相配套的旅游產業體系，努力形成文化促動、效益拉動、營銷推動的區域旅游發展新格局。

6、加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點旅游項目順利實施；制定具體的優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發和景區景點的建設，用市場手段整合旅游資源；繼續走市場化運作的路子，走出去，請進來，使招商引資工作在景點打造、星級酒店建設和旅游商品開發中實現更大的突破。

第五篇：旅游產業發展調研報告（最終版）

旅游產業發展調研報告

旅游產業發展調研報告

剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業的發展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。

旅游業是世界上發展最快的新興產業之一，已經和汽車業、石油業并列為世界三大產業。被譽為“永遠的朝陽產業”、“永遠的環保綠色產業”、“國民經濟提升的催化劑”。旅游業資源消耗低、帶動系數大、創造就業機會多、綜合效益好。據統計，與旅游相關的行業、部門已超過110個，旅游消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅游業作為戰略性產業，加大了旅游產品開發的力度，國內旅游業呈現出蓬勃發展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅游產業整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業發展的有關情況

有人說：xxxx東北無旅游。雖很籠統，但從全省來看，旅游業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅游業發展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發達”地區，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產業發展的靠后位置，處于“創業”階段。

(一)xxxx旅游業發展的歷史。

xxxx的旅游開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發xxxx旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是xxxx發展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發展成為當時xxxx的熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，xxxx旅游業開發正式進入實質性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業發展進程緩慢。

（二）xxxx旅游業發展的現狀。去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發展戰略定位，從去年開始，全縣旅游業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

（三）當前xxxx旅游業面臨的一些問題。

一是旅游業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產品的品種結構過于單一。xxxx旅游發展規劃曾提出了xxxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發展面臨的機遇

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

（一）競爭激烈的旅游市場蘊含無限潛力

中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業發展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業發展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅游要加快產業轉型升級和發展步伐，云南省提出了旅游“二次創業”，這是全國全省旅游業提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業發展新趨勢。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。xxxx具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅游發展的新趨勢。當前生態游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開發帶來的效益不可估量。

旅游業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。xxxx旅游資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業發展的新趨勢，也是新興旅游地發展項目的選擇之一。

三、關于對xxxx旅游業發展的建議

（一）高起點規劃

規劃是旅游產業發展的靈魂。旅游業規劃是旅游發作宏偉遠大的共同理想，繼往開來的行動綱領，情景交融的美好藍圖，可以使旅游產業發展方向更明確，必須做好相關旅游規劃。

一是要做好旅游市場規劃。旅游市場規模總量大，結構多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產業未來發展走向擁有無數種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準定位。

二是要做好旅游目的地規劃。圍繞旅游產業要素、旅游公共服務要素覆蓋行政區域、資源區域、市場區域的“全域旅游”型目的地進行規劃，力求實現相關功能要素的高度統籌提升和各種產業的融合發展，提高整體效應。

三是要做好旅游項目規劃。一位知名旅游>策劃人說過：“相對于規劃而言，>策劃之于旅游業的重要意義也毫不遜色。”先期的旅游業競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務管理水平的優劣，到今天旅游業比的是項目規劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

（二）大手筆投入

旅游業是一項高投入產業。盡管大投入不一定都會有大產出，但大產出卻多是以大投入為前提和基礎。就xxxx現狀，必須把加大資金投入，改善基礎設施條件作為發展旅游業的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環節的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業，共謀發展；另一方面，要按照“規范”與“發展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業，培育、發展一批填補行業真空地帶的旅游企業，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優化。

二是開發創新多樣化、個性化的旅游產品。特色鮮明、內容多樣、結構合理的旅游產品是旅游經濟持續快速發展的關鍵。xxxx具有人文、山水和環境資源相得益彰的整體優勢，尤其是群山環抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產業”來規劃布局，堅持以市場為導向，按照不同主題、不同思路進行不斷整合，推陳出新，深度開發特種和專項旅游產品，“做優旅游特色、做強核心景區、做響旅游品牌”，堅決避免旅游設施低水平、重復建設。

三是整合周邊資源發展區域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設上具有一定的區域空間優勢：從交通區位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區位看，xxxx又是宜賓、昭通等經濟區的最佳結合點；從旅游區位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風景區的重要輻射區。因此，要著力：開發名景點、打響湖濱游、推出黃金線、聯手xxxx川景區、打通旅游要道，主動融入，尋求協作，借助優勢，謀求發展，規劃設計、開發建設一批與周邊著名景區景點風格相異、結構互補的旅游項目，合作開發一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產品，形成資源互補、東西互動、南北貫通、聯動發展、合作共贏的大旅游網絡格局。

（三）全方位宣傳

清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當的開發，但旅游營銷也是不可或缺的。旅游是三分資源七分推介。要運用各種途徑和奇招，強勢拓展對外宣傳，要圍繞特色旅游項目和特色旅游商品，主動出擊，開展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣山水、空氣、風景、民俗民風的總體市場攻勢。特別注重旅游從業人員素質的培養，把旅行社、導游也可打造成名片。同時改變對外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺，發動和組織企業參與，形成“政府搭舞臺、企業唱主角，政府塑形象、企業推產品”的政企合作宣傳營銷格局。）