第一篇：如何加強我省高速公路生態環境保護及景觀建設

淺談長湘高速公路生態環境保護及景觀建設

李慶豐

湖南婁底路橋建設有限責任公司

摘 要：為把長湘高速公路建設成為一條“安全、環保、舒適、和諧”的一流高速公路,落實環境友好型公路建設理念,實現“規范化管理、新理念設計、環保型施工、優良的品質”的典型示范工程目標,有效控制施工對環境和生態的影響,制定相應的施工方法和采取相應的技術措施。

關鍵詞:長湘高速公路;生態環境；景觀建設 ；竹篾柵法； GP排水溝

1.引言

公路生態環境是指公路兩側各200m范圍內的自然保護區、水源保護地、森林、草原、濕地和野生動物棲息地等。公路景觀是指公路路線、橋梁、隧道、互通式立交、沿線設施等人工構造物同公路通過地帶的自然景觀與人文景觀相互融合后構成的景觀。

2009年11月11日，長湘高速被交通運輸部確定為“兩型”科技示范工程，成為湖南第一條實施“兩型”科技示范的在建高速公路。作為對外展示形象的一個窗口，沿線生態環境保護和景觀的建設質量顯得尤為重要。

2.長湘高速建設生態環境概況 長湘高速公路起于望城縣的茶亭，北接岳陽至長沙高速公路，在銅官上游跨湘江，經新康、烏山（望城縣西側），在簡家坳與長

常高速公路相接，再從簡家坳經白箬輔、道林、響塘，終于湘潭塔嶺，與潭衡西線高速公路對接。

項目主線全長74.902公里，其中長沙市境內61.621公里，湘潭市境內13.281公里。另有1條望城銅官連接線5.273公里。項目主線采用雙向六車道高速公路標準設計，設計速度采用120公里/小時，路基寬度34.5米。湖南自然地理條件優越，生物多樣性豐富。生物種類繁多，這些得天獨厚的地理氣候條件與生物多樣特性，為公路的生態與景觀建設提供了無可比擬的自然優勢及區位優勢。

3.長湘高速生態與景觀建設要點

高速公路生態與景觀建設的重點部位在于上下邊坡、中央分隔帶、立交區等構造物，同時也是最容易產生環境問題的部位。下面從這幾個方面著手，分別論述如何在建設階段進行生態環境保境與景觀建設。

3.1邊坡

目前，在高速公路建設中，為確保邊坡穩定，仍大量采取漿砌片石與噴錨技術進行邊坡防護。從生態的觀點來看，這種做法存在很大問題，因為封閉防護人為阻斷了自然植被的生長，造成植被的永久破壞，導致以下幾個方面的危害。

第一，不利水土保持。第二，混凝土坡面無法吸收汽車尾氣，路段空氣質量差。第三，封閉防護阻隔了涵養水的流出，在孔隙水

壓力與邊坡土體飽水自重的雙重作用下，易造成邊坡倒塌，危及道路安全。

鑒于封閉防護的種種不利情況，長湘高速轉變設計觀念，摒棄陳舊的設計思路，加強邊坡防護綜合設計，一種更適合湖南本地環保綠化施工的新型工藝“竹篾柵法”正逐步推廣應用。

竹篾柵法：竹篾柵法即在公路邊坡、沿地表水平線用竹片橫放形成一條條截水溝，這種方法既保證了坡面水土不易流失，而且竹片本身在滿足植被恢復的基礎上還可以降解，是一種生態環保的科學方法。該法適用于坡比不陡于1:0.75的土質、土夾石、風石化邊坡，較之傳統的植生袋法，該法有明顯的優勢：一是就地取材，利用當地的毛竹即可完成綠化；二是錨桿固定，穩定性好；三是種植土直接接觸，植物根系易扎入坡面；四是抗雨水沖刷能力強；五是種植土理化性質疏松，不易板結；六是多年后可降解，形成有機質肥料，無污染。

3.2中央分隔帶

中央分隔帶是高速公路的重要組成部分，其首要作用是分隔對向交通流，提高行車安全系數。其另外一個重要作用是作為埋置各種通訊、電力管線及其它沿線設施的主要場地。同時，中央分隔帶還是高速公路綠化美化景觀建設的重要部位，做好綠化美化有利于改善公路沿線景觀質量，提升駕乘人員的視覺感受，緩解心理壓力，增加行車安全度。中央分隔帶不宜大量采用剛性防撞護墻形式，而宜采取植樹綠化為主、其它方法為輔、多種形式并存的方法進行建設。

3.3立交區

立交是高速公路特有的大型工程構造物，從綠化美化的角度考慮，立交是高速公路景觀建設最重要的部分之一，做好立交景觀建設能提升公路的景觀質量，對做好立交景觀建設具有十分重要的意義。

立交匝道與匝道、匝道與主線所形成的區域與坡面是立交綠化美化的主要區域，根據立交規模大小與形式的不同，景觀建設應采取不同的手法，對于出入城市、風景旅游區及歷史文化遺址的立交，應特別注重加強人文景觀建設。

3.4.生態排水溝

高速公路的排水一直是高速公路水環境保護的重點。目前高速公路建設對處理污水的方法是將路面和邊坡排出的污染物直接沿邊溝或排水溝排到沉淀池中，通過簡單的沉淀法來解決高速公路水污染問題，易出現積水導致蚊蟲等有害生物和微生物滋生，傷害附近居民的健康。植草溝（GP水溝）是土壤表面植草的一種景觀性地表溝渠排水系統。地表徑流以較低的流速被溝表面的草被凈化，通過沉淀和生物過濾的方法排除徑流污染物，不但可以有效排水，而且可以保護生態平衡。在GP排水溝的底層，先挖成普通的梯形排水溝槽，在溝槽上面，鋪上用混凝土或其他材料專門設計的多孔混凝土預制件，能夠使水流通過。鋪好混凝土預制件后，再根據當地的氣候、地理特點，選擇種植一些適合當地生長的花草。這樣，綠色環保的GP排水溝就成形了。如果有水流通過，排水溝表面的草木可以凈化水流，專門設計的多孔混凝土預制件也可以通過沉淀和過濾的方法排除污染物。另外，GP排水溝中的草種，受到水流澆灌，加上多孔混凝土對植物根

系的固定作用，能夠很快成長起來，與周圍植物和自然環境和諧相融，具有優秀的景觀效果。

據資料顯示，每公里GP水溝能自降污17噸二氧化碳，14公斤顆粒物，25公斤二氧化硫，101公斤氫氧化鈉，節能2噸標準煤，節熱5噸標準煤，節水12.5噸，除凈80%的總懸浮物和80%重金屬。

3.5生態敏感地區

生態敏感地區是指生態結構脆弱或具有特殊生態價值必須保護的地區，由于生態敏感地區對于人類的重要意義，修建公路時應盡可能繞開這些地區，避免對原生環境造成破壞。

在借鑒國家成功經驗的基礎上，長湘高速科技人員對公路穿越生態敏感地區如何進行生態保護這一課題作了大量研究，總結出了一些基本原則：第一，避免高填深挖，盡量采取橋隧穿越，盡量放緩路基邊坡，避免過多人工防護；第二，加強水土保持措施，避免公路施工與運營期間對地表水、地下水土和壤造成污染；第三，必須對路線穿越地區的動植物種群分布作深入調查，全面掌握種群的生長、遷徒規律，避免因公路修建而人為阻斷動物的活動空間，不利于種群的繁衍壯大；第四，修建必要的隔音、隔光設施，避免對某些對噪聲和光線敏感生物的生活習性造成干擾；第五，修建滿足生態要求的各種新型功能性路面和防護欄。

4.結語

環境保護是我國的一項基本國策，加強公路沿線生態和景觀建設是公路可持續發展的重要條件。尤其對于高速公路，由于選線地處偏

僻，沿線地質地形變化顯著，氣候條件差異較大，生態條件、動植物資源分布變化不一，合理的路線走向、正確的設計思路、得當的施工方法、客觀的工期進度是確保工程建設和生態景觀建設良性發展的基本要素。針對不同的施工環節,采取相應的環保技術措施,堅持“不破壞,就是最大的環境保護”的理念,才能達到“安全、環保、舒適、和諧”的目標,才能構造“建設資源節約型、環境友好型社會”的高速公路。參考文獻：

［1］公路環境保護設計規范.北京：人民交通出版社，1998.12.［2］2003年全國公路環保與景觀技術研討會論文集.北京：中國公路雜志社，2003.4.［3］李鐵洪，吳華金.加強山區高速公路生態與景觀建設.云南：云南交通科技，2003.8.

第二篇：我省生態環境保護的問題與對策

河南省生態環境保護的問題與對策

摘要：本文通過對水環境、物種環境、森林環境等幾種重要的環境因子目前所面臨的嚴峻形勢，闡述了河南省生態環境的現狀和存在的諸多問題，并對如何更有效的解決這些問題，做好生態環境的保護工作進行了分析和探討。

關鍵詞：生態環境現狀對策探討

河南省是一個農業大省，也是我國人口最多的省份，資源相對短缺，人均資源占有量均低于全國的平均水平，且鄉鎮企業的無序發展，導致生態環境的承載能力日趨漸低，環境容量非常有限，在這樣狀況下，要保持河南省國民經濟持續，快速、健康發展，就必須做好生態環境的保護工作，堅持走可持續發展的道路。河南省的生態環境如果不能得到切實的保護，我們將失去支撐經濟和社會發展的物質基礎和環境條件。

１、生態環境

生態環境是指生物環境和非生物環境之間互相關聯的總和。非生物環境是指光、溫、水和營養物質等理化因素，生物環境則是同種和異種的其他機體。生態環境是一定空間內生物成份和非生物成份，通過物質的循環和能量的流動互相作用、相互依存而成的生態功能單位上的重要一環。生態環境和人類之間進行著能量流動、物質循環和信息傳遞，是我們賴以生存的客觀世界。

２、河南省的生態環境

2.1 生態環境的自然現狀

河南省生態資源相對短缺，生態環境容量有限，而且承載能力日趨降低。河南省地處華北大平原南端、黃河中下游，土地面積16.7萬km2，占全國土地面積的1.74％，地跨我國第二、第三兩級地貌臺階，地貌有山地、丘陵、平原、洼地等，其中山地丘陵面積7.4萬km2，占全省土地面積的44.3％，平原洼地面積9.3萬km2，占全省面積的55.7％，河南省地跨我國北亞熱帶與暖溫帶兩個氣候帶，伏牛山脈與淮河干流為分界線，因此具有南北過渡的特點，光、熱、水資源比較充沛。境內有太行、伏牛、桐柏、大別山四大山系，其中伏牛山脈位于河南西部，系秦嶺東延部分，是河南山脈的主體，其面積約占全省山地、丘陵面積的70％，境內河流有長江、淮河、黃河、海河四大水系，支流眾多，流域面積在100 km2以上的河流就有50多條。大型與特大型水庫有丹江口、鴨河口、鲇魚山、南灣、宿鴨湖等。為河南省工農業生產發展提供了可靠的水資源。河南省是一個地域遼闊、地形復雜、物產豐富、氣候適宜、位置適中、交通發達之地。若能充分注意生態環境的保護與自然資源的持續利用，必將有無限廣闊的發展前景。

2.2 河南省生態環境所面臨的問題

由于河南省人口眾多，導致生態環境的承受能力日漸降低，面臨的壓力趨增強，個人平均環境容量日漸減少，生態環境面臨著嚴峻的形勢。以下我們從幾個方面來闡述河南省生態環境的現狀及存在的問題。

2.2.1水環境的現狀

水是生命之源，是人類發展和進步不可缺少的部分，河南省的黃河流域也較早的發展文明、文化，水資源為人類的消費、農業生產、工業需求以及水利動力提供了物質基礎。河南省的水資源總量為414億m3，人均占有水資源量為530 m3相當于全國人均的1/6，河南省的地表水資源量為313億m3，居全國21位。河南省水資源時空分布極不均勻，豐水年與枯水年河川徑流量相差十分懸殊，其比值可達數十倍，空間分布南部大于北部，年內分布夏季

最大，秋季次之，冬季最小，夏季雨量集中，河水暴漲，無法存蓄，白白流失；枯水期徑水量急劇減少，部分河流甚至斷流，無水可用。近年來，隨著河南省工業的發展和小城鎮的興起，用水量劇增，從而使大量工業用污水和生活污水通過各種途徑源源不斷地排入江河湖海，造成了地面水的污染，更加劇了水資源的供需矛盾。

河南省水環境目前面臨的三個嚴重問題是水體污染、水資源短缺和洪澇災害。98對全省流經18個主要城市的22條河流的37個監控斷面進行的監測和評價表明有83.8％的監控斷面水質超過Ⅳ類標準。流經城市河流水質受污染比較普遍。河南省湖泊、水庫水質量普遍較好，半數以上的水庫水質符合Ⅳ標準。造成河南省地面水污染的原因很多，重要是以下幾個方面，工業廢水、生活廢水、農田排水、家蓄飼養污水和工業廢渣、城市垃圾進入水體，而且河南省水資源年內分配不均，地區分布不平衡，進一步開發水資源難度大。

2.2.2 物種環境現狀

物種資源通常指的是生物物種，它們是非人工種種植、馴養的動植物，一般稱之為野生植物，物種的保護主要是保護野生動植物種的遺傳基因，即保護野生動物的種質資源，河南省幅員遼闊，地貌類型齊全、氣候復雜多樣，南北動植物兼容并存，種類眾多，是物種豐富地區，又是生物多樣性受到嚴重威脅的地區。

在植物界中高等植物對人類生活和生存起著最重要的作用。商等植物包括苔蘚、蕨類、裸子植物和被子植物。河南省現存被子植物3699種占全國的14.5％，裸子植物74種占全國的29.6％，蕨類植物203種占全國7.81％，苔蘚219種占全國的9.95％，合計4195種占全國的13.73％，野生動植物資源同樣豐富，?河南省脊椎動物已知有566種全國的8.91％，其中哺乳類72種占全國的12.39％，爬行類37種占全國的9.84％，兩棲類18種占全國的6.34％，鳥類310種占全國的24.92％，魚類129種占全國的3.34％，物種環境為我們提供了豐富的生物資源，它是農、林、牧、副、漁業經營的對象，并能為工業、醫藥、交通等提供必要的原料和能源。但是河南省的物種環境卻遭受著嚴重的破壞，野生動物進行著掠奪式的大量捕殺，森林被大面積的采伐，使不少林地變為荒山草坡，造成植被退化和生境條件惡化，直接破壞動植物賴以生存的環境，直接毀滅了動植物種群。工業、礦山的開發建設改變了地表形態和植被面貌，尤其是水利、工業設施的興建及無序的礦山開采使大面積的山地改變了面貌，毀滅了森林植被，也直接的滅絕某地區的物種資源，破壞了物種環境，火災、病蟲害和更新繁殖困難，更有人們的旅游活動的影響。為了保護物種環境必須嚴格執法，保護物種資源，加強對野生動植物資源保護法制的宣傳教育，建立自然保護區，加強保護區的建設和管理，制定科學的保護與發展規劃，建立健全野生動植物資源的保護、監測和科研網絡，加強野生物種的科學研究，協調物種資源的保護與利用關系。

2.2.3 森林環境現狀

森林作為一種特殊的植物群落，是有一定面積的集生的林木以及與之共同生長的植物、動物、微生物和土壤、氣候的總體。河南省的林業用地面積為378.6公頃，占全省土地總面積的22.7％，?其中有林地面積209萬公頃，蔬林地面積13.4萬公頃，灌木林地面積53.8萬公頃。河南省活立木蓄稱量13167.6萬m3，河南省森林覆蓋率為19.83％，由于河南省處于南北氣候和從山區到平原的過渡地帶，?因受氣候和地形的影響，河南省的森林植被出表現出南北不同地帶的過渡性和復雜性，河南省是開發利用森林資源較早的地區，由于多種因素，森林環境破壞較為嚴重，森林資源總量不足，人均占有量較少，河南省的森林資源主要指標位次均排在全國的第20位左右，森林資源在河南省分布不均，結構不合理，經營水平較低，質量較差。

森林環境在可持續發展中的作用是十分重要的，承擔著改善生態環境，促進和保障經濟發展的雙重使命，具有顯著的生態、社會和經濟效益，它不僅是農業的屏障和水利的源泉，更能進行蓄水，減洪和具有水土保持以及凈化空氣、調節氣候、防治土地沙漠化等作用。森

林環境促進了經濟的發展，有效的保護物種資源，是人類文明、社會進步的生要標志，森林環境的保護是實施可持續發展戰略的關鍵。

河南省的森林環境面臨著很多問題，山區生態環境建設形勢嚴峻，森林資源培育任務艱巨，平原綠化急待完善提高。通道綠化需要加強，土壤荒漠化日趨嚴重，林業投入嚴重不足，林業立法工作滯后，執法困難，為了解決河南省森林環境所面臨的問題，保護河南省現有的森林，我們必須以個幾個方面入手：㈠抓好林業生態體系建設；㈡抓好林業產業體系建設；㈢加強林業保障體系建設；㈣建立覆蓋全省的林業生態體系，進行綠化工程；㈤強化森林經營提高集約化管理水平；㈥堅持科教興林，落實林業政策，深化林業改革；㈦堅持依法治林，加強森林資源保護和管理；㈧加大宣傳和領導力度，堅持全省國家綠化的統一規劃，真正的改善和保護河南省的森林環境。

2.4 濕地環境現狀

濕地是地球上具有多功能的獨特生態系統，是自然界最富生物多樣性及最具有生產力的生態景觀之一，也是人類最重要的生存環境，濕地環境不但具有豐富的各類資源，還具有巨大的環境調節功能和環境的效益，同時具有生物多樣性富集的特點，對大氣環境也產生權其重要的影響。

河南省濕地面積1108707公頃，占全省面積的6.6％，河南省的濕地重要包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地。河南省地處中原，為歷史悠久的農墾區，濕地大部分屬于內陸水域濕地類型，且以河流濕地和人工濕地的水庫為主，主要利用集中表現在作為水源、調蓄、灌溉、捕獵、養殖、植樹、放牧、排澇及旅游等多方面。

河南省濕地同樣面臨著種種的問題和嚴峻的形勢，河南省人口眾多，在消耗大量自然資源的同時也加劇了對濕地環境的污染。河南省濕地分布廣，受人為不良影響較大，在1657塊濕地中，受人為活動影響的已有458塊占全省濕地面積的70％，河南人為活動為濕地產生的不良影響主要是圍墾、城市化、水土流失、水源短缺，污染、過渡狩獵、引種、鹽堿化、沙化、過度割草和砍伐，其中受水土流失影響的濕地面積最大，為了維護好濕地環境，必須進一步加深認識濕地保護的價值，效益和功能，必須把濕地的保護管理、研究和開發納入國民經濟發展的整體規劃，加強濕地和水域生態類型自然保護區的建設，加強濕地保護宣傳教育。

３、生態環境保護對策及措施

生態環境是人們賴以生存的自然環境與人們的生活是休戚相關，人類本身也是生態環境的產物，要依賴生態環境才能生存和發展，同時人類又是環境的改造者，通過社會性生產活動來利用和改造環境，使其更適合人類的生存和發展，生態環境中出現的問題從廣義上是指環境結構和狀態發生的任何不利于人類生存和發展的變化，包括人為原因引起的和自然原因引起的，生態環境問題的產生與人類的社會經濟活動有關，并隨著人類社會經濟活動的規模、深度、廣度的發展而發展。所以我們在解決生態環境保護中出現的問題時，不僅要針對某一具體現象和事件，更要從宏觀上總體的來考慮和協調。

在微觀上使自然或近于自然的生態環境的多樣性和完整性得到充分的發展，使人工、半人工的生態環境能持續穩產不斷增值，對已破壞的生態環境使之盡快恢復，保護生物群落中有遺傳價值的種群，保護生物群落中面臨瀕危、漸危、稀有、孑遺物種。保護自然資源，維持自然生態平衡，保持生態系統和自然資源的持續利用，加強生態農業的建設。從河南省省情出發，必須采取協調發展的戰略。按照生態學觀點人口、資源、環境與發展之間存著相互結合，又相互制約關系。不管其相互間物質與能量的交換多么復雜，其物質與能量的輸入與輸出之間最終要保持平衡。協調發展道路的關鍵在于維持生態環境保護與經濟、社會之間的平衡，符合生態依據。在宏觀上：第一、經濟社會的建設必須與生態環境的保護協調發展；第二、把生態環境的保護規劃納入國民經濟和社會發展計劃；第三、實行計劃生育努力減緩

人口對環境的壓力；第四、制定和實施生態環境保護法規；第五、合理開發和利用自然資源；第六、強化環境管理，依靠科技進步，開展生態環境教育，全面提高全省人民的生態環境意識。

參教文獻

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3２、魏克循等《河南土壤地理》河南科學技術出版社 199

5３、河南省林業廳編制《河南省林業生態環境建設規劃》

４、林曉安、曲進新《河南濕地》黃河出版社1997

５、河南省林業廳自然保護區管理站《河南自然保護區》河南科學技術出版社會1990６、中國自然資源從書編撰委員會《中國自然資源從書.?河南卷》中國環境科學出版社199

5７、《環境保護基礎知識》河南科學技術出版社1998

８、金鑒明、王禮嬙等《自然保護概論》中國環境科學出版社199

1９、《環境科學大辭典》中國環境科學出版社199

1１０、曲格平、《環境保護知識讀本》紅旗出版社199

1１１、孔照英 《河南環境與可持續發展》2000

１２、白易簡主編 《河南省志》河南人民出版社1994年第?26卷

第三篇：加強環境保護 建設生態江安

加強環境保護 建設生態江安 江安縣政府副縣長 黃 明

近些年，全縣牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“發展為要、環境優先”的原則，大力整治工業污染源、城市污染源、農村污染源，強化飲用水源保護和生態環境建設，基本遏制了生態環境惡化的勢頭，環境污染得到有效治理，環境質量逐步改善。但是，當前我縣正處于工業化、城鎮化加速發展階段，消費規模不斷擴大，能源資源消耗強度高，排污總量大，環境形勢不容樂觀。為此,要正確分析全縣環保形勢,采取有效措施,狠抓環境保護工作,全面推進江安生態縣的建設和發展。

一、江安縣生態環境建設主要成效

（一）環境建設有效。通過省級生態示范區建設，全縣累計完成人工造林14400畝，飛播造林3600畝，實施封山育林13600畝。治理水土流失367平方公里。

（二）環境質量提高。近年城市環境空氣質量達標率為100%，城市噪聲平均聲效等級均低于55分貝。城區污染得到控制，噪音污染不斷降低。推進了企業排污煙道等工藝設備改造，氣體排放基本達標。

（三）生態建設明顯。通過創建省級生態示范區和啟動省級、國家級生態縣創建，江安縣創縣級文明生態村20個、省級生態村2個、市級綠色學校4所。按照文明生態村標準進行環境綜合治理，改變了農村環境臟、村貌亂、設施差、布局散的現象。

（四）環境監管加強。加大環境監察和執法力度，嚴處違法排污行為，集中式飲用水源一級和二級保護區內無排污口。縣城區建成環境監測站，農村環境質量預警、監測體系正在建設，實施10萬畝ITM防治，藥物質量監控、殘留物監控正常。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）農村面源污染日趨嚴重。江安縣城鎮常住人口近14萬人，年排生活污水900多萬噸，COD 2000余噸，然而全縣的集中處理生活污染物設施能力較差。特別是城鎮生活污水治理仍然有限，除了已投運的日處理1萬噸的縣城污水處理廠外，鄉鎮的污水凈化池體積較小，污水停留時間短，無動力處理設備，處理能力較低。

（二）小流域環境形勢嚴峻。我縣最主要的環境污染是水體污染，但縣境內的主要小流域生態環境都受到不同程度的破壞，其中綿溪河、育江河、天堂河、金雞洞河污染較重，水質較差，魚類的種類和數量明顯減少。同時，由于水土流失，生態環境逐步惡化，特別人增地減的趨勢加劇了生態環境的壓力。

（三）結構性污染較為突出。有的工業企業以資源開發為主，生產粗放，有的企業產品技術含量低、耗能高，通過技術改造擴大再生產的少，簡單復制擴產的多，對環境的污染也較重，有的屬于國家限制發展或淘汰的夕陽產業。有的企業雖已采取強化治理、限產減排的方式減輕污染，但仍然具有較大的環境壓力。

（四）環保安全不容樂觀。隨著化工企業快速發展，特別是海豐和銳公司等入駐企業投產后，全縣環保安全任務更重。有的危化品企業依長江及其支流而建，這些企業的原料或產品中的二硫化碳、液氨、液氯、甲醛、苯酚等有毒有害化學品，一旦發生泄漏或爆炸，對周邊環境造成嚴重污染或對長江水域造成污染。除少數危化品企業有突發性環保安全事故應急處理設施外，其他的還存在硬件設施不足，應對突發性環保安全事故的技術力量還很薄弱。

同時，有的鄉鎮、部門環境保護工作力度不強，少數干部群眾環境保護意識淡薄，有的企業犧牲環境以追求最大利益化，環保治理經費投入不足，基礎設施建設滯后等原因，給環境保護帶來較大壓力。

三、對策措施

（一）加強領導，層層落實環保責任。

一是要建立完善工作制度。環保工作是“一把手”工程，必須明確各鄉鎮和縣級相關部門、各重點企業“一把手”親自抓，分管領導具體抓。要組建強有力的環境保護工作領導組，建立健全環保工作責任制、問責制，要將各項工作落實到具體的責任單位和責任人員，避免工作中出現推諉扯皮的現象。

二是要嚴格實行業績考核。要貫徹落環境保護實科學發展觀，把環境保護工作目標任務納入各鄉鎮、縣級相關部門、縣屬各有關企業的業績考核，并適時向社會公布。對環保工作不力、造成環保事故的相關單位、企業和責任人員，要嚴格追究責任。

（二）強化宣傳，逐步樹立環保觀念。

一是擴大宣傳范圍。要加大環境保護媒體宣傳力度，廣泛開展環保觀念進社區、企業、課堂、機關、農村等活動，加強對決策層、企業法人、社會公眾、青少年的環保宣傳教育，宣傳環保形勢、任務及面臨的問題，提高全社會的環境憂患意識、法律意識、責任意識和參與意識。

二是強化參與意識。建立環境保護由縣環保局統一監管、鄉鎮政府牽頭、縣級有關部門協調、企業自律、公眾參與、社會監督的長效機制，要定期發布環境質量狀況和重大生態環境破壞和污染事件，確保社會公眾的環境知情權、參與權和監督權。

三是倡導保護氛圍。加強環境保護宣傳教育，積極倡導節約、文明、健康的生活方式，把生態文明理念轉化到每一個人的實際行動中，形成個人自覺、家庭參與、社會共建的良好環境保護氛圍，實現人與自然和諧相處。

（三）嚴格管理，強力推進污染減排。

一要努力提高城鎮環境質量。加大對城鎮環境綜合整治，集中解決油煙、噪聲擾民現象，完善場鎮污水、垃圾處理設施，規范場鎮秩序，搞好場鎮市容市貌，大力推廣使用清潔能源，提高天然氣用戶普及率和適宜農戶沼氣化率，確保空氣質量、噪聲污染、淯江河流域西江口出境斷面水質全部達標。

二要切實加強飲用水源保護。明確飲用水水源質量保護責任單位和責任人，堅決杜絕飲用水水源一、二級保護區內新增排污口，做好對飲用水源的水質監測，制定飲用水源保護應急預案，確保飲用水源水質達標。

三要嚴格實施建設項目管理。把實施污染物總量控制和推進清潔生產作為建設項目管理的重要內容，加強建設項目管理。嚴格執行環境影響評價制度，控制新污染源產生，實現增產不增污。堅持發展循環經濟，走可持續發展道路。加大對建設項目的執法檢查力度和頻次，重點查處一批未批先建、未執行“三同時”和違規越權審批的環境違法行為。認真執行建設項目“三同時”制度，實行建設項目“三同時”監管責任制和責任追究制，提高“三同時”執行率，從源頭上控制污染源的產生。

四要有效減少結構性污染。按照產業政策要求，堅決關停落后、淘汰工藝行業和設備，依法吊銷相關證照和行政許可，就地拆除并銷毀生產設備，切斷其電源和水源，建立落后產能退出機制，切實減輕環境污染，維護流域的生態環境，提高資源的利用率。加大違法排污企業的整治，保證污染物穩定達標甚至提高標準排放，切實降低污染物的排放量，為全縣新建、改擴建項目置換環境空間、提供容量，確保完成“十一五”期間污染物總量控制指標。

（四）加大投入，認真開展污染治理。

一是強化企業污染治理。督促企業加大資金投入，開展環保污染治理和治污減排技術改造，鼓勵開發應用治污減排技術，建立以企業為主體、產學研相結合的治污減排技術創新與成果轉化體系。

二是推進重點領域專項整治。要加大財政資金投入，開展掛牌限期整治，大力實施生態環境保護惠民行動，強化工業、城鎮、農村三大污染源專項整治，加強城鄉飲用水源保護區的監管，推進城市環保基礎設施建設，實施農村小康環保行動計劃。

（五）強化執法，嚴查環境污染事故。

一是要依法處理環境污染糾紛。要廣泛聽取涉及環保的各方面的意見和建議，抓好正反典型，利用查處環境信訪案件、解決環境糾紛的有利時機，擴大環保法規和環保知識的宣傳教育面，努力讓群眾參與環境保護行列。

二是要嚴厲打擊違法排污行為。按照依法、從嚴、從速、徹查的原則，深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動。集中整治大氣污染違法排污、威脅飲用水源安全的污染和隱患、工業企業違法排污、建設項目環境違法等，對違法排污企業實行經濟處罰，追究其相關領導和直接責任人員的責任。對于重大環境違法案件，將公開曝光，分批掛牌督辦，強化執法。對不能穩定達標排放的企業，加大排污費征收力度，徹底扭轉企業守法成本高、違法成本低的局面。要及時通報查處案件，共同監督違法企業落實整改，提高企業環保意識，杜絕違法排污行為。

（六）突出重點，引導建設生態產業。

一是要建設生態農業。立足江安的特點，堅持以生態環境保護和建設為起點，大力調整農業產業結構，著力發展“糧、果、畜、竹、菜、茶”等六大產業，著力構建南鄉竹林和北鄉甜橙兩大生態經濟區域，盡快建立高產高效的農業種植體系、生物能轉化率高的養殖業體系、商品率高的農產品加工體系，以形成良好的大農業生態系統。

二是要抓好生態工業。調整工業結構，優化工業布局，淘汰落后產業，著力打造以精細化工、輕工為主導的先進制造業，逐步形成沿江生態工業區，努力打造陽春生態工業園區，建設循環經濟工業示范區，合理規劃工業生產布局，推動工業重心從主城區向園區集聚發展。三是要做好生態旅游業。充分利用江安氣候宜人、風光旖旎、生態優美、文化多元等獨特優勢，圍繞“居住、休閑、養生、體驗在江安”的主題，實施開發整合特色旅游資源，深挖文化底蘊，做足竹、水的文章，著力開發建設縣城“川南文化旅游名城”、夕佳山民俗文化園區、江安百竹海旅游景區、南屏山休閑區等。

（七）加強督查，嚴格考核目標責任。

建立由縣督查室牽頭，縣紀委、縣環保局等相關部門組成的日常工作督查組，對照各級各部門環境保護工作目標任務，經常性開展督促檢查，嚴格兌現目標考核。積極開展效能監察，加強環境執法和監管，強化責任追究。對破壞和污染生態環境的人和事，要嚴肅查處，對工作成績不好的鄉鎮和部門要通報批評；對行動遲緩、工作不力的單位和個人，要嚴肅追究責任。

第四篇：加強環境保護建設生態文明

加強環境保護 建設生態文明

在今后的經濟發展過程中，我們將始終堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，以達到經濟發展、生活富裕和生態良好高度統一為目標，以生態意識強、生態產業發達、生態環境良好為內容，進一步加強環境保護，加快生態文明建設。

一、高度重視，強化領導

我鎮將始終把加強環境保護作為現階段及以后工作的重中之重來抓，不斷提升生態文明建設水平，已及時成立了永陽鎮環境綜合治理工作領導小組，由政府一把手鎮長任組長，分管農業、城建、環保的副鎮長任副組長，成員由開發區南區、企業服務中心、水務站、農業服務中心、村建辦、市容辦、三產辦等單位負責人組成，層層發動，廣泛宣傳，提高認識，責任到人，進一步強化環保工作的領導和組織力度。

二、迅速行動，落實措施

結合我鎮實際，進一步落實有效措施，由分管鎮長帶隊，采取包片包企業的做法，對轄區內所有企業進行了一次拉網式巡查，重點圍繞走訪企業污染源的產生及污染源的治理，形成永陽鎮轄區內有污染源企業的第一手臺帳資料，并及時上報給縣環保局，作為下步整改的重要依據，同時對有污染源的企業，實施定人、定時、定責、跟蹤督查制度。對群眾反映強烈的污染企業，及時下達整改通知，確保不發生環境污染事件。

三、突出重點，認真落實環保“三同時”驗收工作 堅持把環保“三同時”驗收工作作為環境保護的重要抓手，及時召開環保“三同時”驗收會議，對符合環保驗收初步條件的轄區內企業，及時邀請縣環保局監測中心專業人員，現場提供咨詢服務，對符合驗收條件的企業，及時申請驗收，其他企業待整改措施落實到位后，盡快申請驗收。對拒不申請驗收又不整改的企業，將聯合縣環保部門嚴格執法，對污染嚴重又不能通過驗收的企業，將堅決實行關停。同時對排污嚴重的企業，將實行嚴厲整頓，從根本上解決危害人民群眾身心健康和生存環境的污染行為。

四、吸取教訓，提高企業落戶門檻

我們將認真總結，吸取教訓，在今后的招商工作中將嚴格按照“兩高一低”招商選資的總要求，著力引進科技含量高、市場前景好、沒有污染的好項目、大項目，提高企業落戶門檻，堅決把產生污染源項目拒之門外，從源頭上把住污染企業的準入關，要求新落戶企業環評率達到100%，竣工驗收環保“三同時”達到100%，堅決杜絕以犧牲環境為代價、以犧牲群眾利益為代價換取GDP增長的錯誤行為發生。

第五篇：加強環境保護建設生態文明

加強環境保護建設生態文明

——關于推進學習型黨組織建設的心得體會 黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章，把建設生態文明作為一項戰略任務首次明確下來。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤同志的重要講話中5次提到了生態文明建設、環境保護和節能減排工作，特別是把生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，作為全面建設小康社會的宏偉目標。溫家寶同志在深入貫徹落實科學發展觀若干重大問題的專題報告中，也突出強調了環境保護工作，是繼年初“兩會”政府工作報告后，又一次全面、深刻地論述了環境保護與經濟社會發展的關系。習近平同志在學習實踐活動工作會上，也多次強調加強生態文明建設。中央領導的講話充分表明，生態文明建設是科學發展觀的主要標志，是環保部門在學習實踐活動要著力推進的一項重要任務。深入開展學習實踐活動為推進生態文明建設提供了新的機遇，雖然我們在生態文明建設上已經有了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次來看，還缺乏對生態文明建設內在規律的把握、發展藍圖的規劃和全社會力量的共同參與。我們要在這次學習實踐活動中，對生態文明建設從發展戰略上深入思考，從規劃體系上大膽探索，從綜合推進上加大力度，從制度建設上不斷完善，努力開創生態文明建設的新局面。

一、加強環境保護、建設生態文明的重大意義

建設生態文明是中國特色社會主義理論體系的又一重大創新成果，是黨執政興國理念的新發展，是對深入貫徹落實科學發展觀、拓2-

高效生態農業、循環型工業及物流業等行業發展；促進新農村建設、提高城市化程度；提高人民的文明意識和整體素質。總之，加強環境保護，建設生態文明，有助于南陽已有的資源優勢轉化為經濟優勢，促進“六創一迎”目標的實現和“四個帶動”發展戰略的實施。

(三)建設生態文明是提高人民群眾的生活質量和健康水平的迫切需要

生態環境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。在良好的環境中生產生活，是人民群眾生存最基本的要求，也是人民群眾的根本利益所在。近幾年，南陽的經濟發展取得了較快增長，有效改善了人民生活，但是在發展中生態破壞的現象的問題依然存在，由環境污染引發的信訪也突顯。今后隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對環境質量的要求也會越來越高。這就提醒我們：在發展經濟的同時，一定要加大環境保護力度，著力解決影響人民群眾生活質量和健康水平的各類環境問題，以對人民身體健康、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，實現人與自然、社會經濟與生態環境的和諧發展。

二、當前我市環境保護和生態文明建設中存在的主要問題

近年來，市委、市政府把環境保護作為貫徹落實科學發展觀，實現經濟、社會和環境持續協調發展的重大舉措來抓，環保工作總體來看勢頭很好，但也必須看到，隨著全市搶抓戰略機遇，加快推進以城市化為主導的率先發展戰略的實施，經濟社會的高速發展，環境保護也面臨著巨大的壓力和挑戰，一些制約環境保護發展的根本性矛盾和問題仍然存在。

一是但隨著城市化進程的加快，污水處理廠的配套管網建設還比較滯后，環境基礎設施不完善，有些河流的水環境污染問題不容樂觀。二是一些企業經營者生態文明意識淡薄，環境法律觀念差。表現在新上項目不履行環保審批手續，擅自開工建設；不執行“三同時”管理規定，不落實環保措施；有環保設施的，受經濟利益驅動擅自閑置處理設施，直接排放污染物；有的拒絕環保部門執法檢查，瞞報謊報排污量，逃避應盡的環保義務，以至造成環境信訪，引起周圍群眾的不滿。

三、堅定不移地走建設生態文明的特色發展之路

加強環境保護，建設生態文明，就是以提高全市人民的生態意識和整體素質為基礎，以發展具有南陽特色的生態經濟為核心，以改善環境質量為重點，以構建資源節約型、環境友好型社會為目標，充分發揮南陽的生態與資源優勢，推動南陽經濟社會與環境的協調發展。

（一）以推進結構調整、轉變經濟發展方式為抓手，大力發展生態經濟。

大力推進產業結構優化升級，加快改造傳統產業，廣泛推行清潔生產和環境認證，發展循環經濟，促進節能降耗，構建低消耗、少污染的現代經濟體系。

認真貫徹實施《清潔生產促進法》，實施企業清潔生產創建工程，對清潔生產實施效果良好企業給予一定的物質獎勵。

推動產業集聚區和有條件的企業建立ISO14000環境管理體系，引導企業改進生產技術，淘汰落后產能，最大限度地回收利用生產過程中的廢棄物和副產品，減少生產過程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。

（二）以實現污染減排，解決突出環境問題為重點，努力改善生態環境。

繼續開展“碧水”工程，加速推進污水處理廠建設工程，逐步完善縣城區污水處理體系。嚴厲查處環境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，對老化廢水處理設施進行整改，淘汰落后的處理工藝和設施；建立環保部門與其他部門的聯合執法機制，建立案件移送制度，堵截環保違法行為查處的漏洞，形成打擊環境違法行為的合力。

（三）以引導公眾參與，提高全民生態素養為依托，積極培育生態文化

充分利用廣播、電視、網絡等媒介，培育和倡導生態文明理念，利用世界環境日、地球日、水日、保護母親河日、植樹節等時機，組織開展講座和競賽等活動，在全社會普及節約資源，保護生態環境的宣傳教育，增強公眾生態環境意識和責任感。

大力宣傳建設新農村為農民帶來的各種好處，切實讓農民感受到環境改變所帶來的發展機遇，使農民積極參與到各種環境治理和生態村建設的工作中，進一步夯實“三農”發展的基礎。

積極開展創建“綠色社區”、“綠色學校”活動，通過改善、優化、美化、綠化人居環境，倡導生態文化，鼓勵綠色消費，逐步在社區、學校中形成良好的綠色文明生活、道德氛圍和社會文化。-5-