第一篇：創建國家園林城市 花園式單位表彰大會

黑河市“市級花園式單位”表彰獎勵大會

11月26日上午，黑河市“市級花園式單位”表彰獎勵大會在黑河市行政管理執法局隆重舉行。大會宣讀了《關于命名表彰黑河市花園式單位的通知》，受表彰單位代表認真總結了獲獎成績和經驗，與會領導為受表彰單位頒發獎牌并發表重要講話。市委宣傳部副部長、精神文明建設辦公室主任李思成同志做重要講話；市城管執法局黨委副書記魏景輝宣讀了《關于命名表彰黑河市花園式單位的通知》;市城管執法局副局長唐永竹主持會議。市委宣傳部副部長、精神文明建設辦公室副主任詹大偉出席會議。會上特授予黑河市職業技術教育中心學校、黑河出入境檢驗檢疫局、黑河市人大常委會等18家單位“市級花園式單位”榮譽稱號。

李思成在講話中指出，目前，建設文明城市、創建國家園林城市已成為我市社會參與面最廣、社會影響力最深的一項活動，在促進經濟社會發展中發揮了重大作用。創建工作的積極推進，不僅樹立了黑河城市的嶄新形象，有力的推動全市各項工作全面提升，還使我們獲得了可供今后長期使用的寶貴工作經驗和強大精神動力。

李思成強調，為保證國家園林城市創建工作順利進行，市委、市政府結合全市精神文明建設工作要求成立了創園指揮部，下設辦公室。各有關部門、單位要按照創園辦工作要求，制訂詳細的工作計劃和實施方案，明確各階段工作重點和目標任務，落實專人、安排經費。各級、各部門、各單位必須服從創園辦的指揮，一定要按照創園辦的工作布置、整改意見，快速高效落實。對一些共管的工作，要加強協商，避免推諉扯皮。

在會上，黑河市職業技術教育中心學校領導和黑河出入境檢驗檢疫局領導上臺發言，介紹了成功經驗做法，積極響應黑河市生態文明建設，為增強城市綠化建設，美化家園做出應有的貢獻。

第二篇：創建國家園林城市知識講座

全力創建國家園林城市

讓生態大綠扮美武穴

——“創建國家園林城市”專題講座

根據安排，今天講一堂創建國家園林城市的專題講座，這是市執法局黨組對我市創建國家園林城市、推進城市建設和管理等各項工作的高度重視和鼎力支持。借此機會，與大家共同學習，共同交流，不足之處，希望大家批評指正。

一、什么是園林綠化？

園林綠化是以植物為主要材料的藝術營造活動、是城市不可或缺的綠色基礎設施之一，與其他基礎設施相比的最大區別是其主要物質材料---植物具有生命。在人類活動的城鎮空間里，只有園林綠化正向作用于生態，只有園林綠化是綠色的、柔性的，可以與道路、橋梁、建筑等灰色基礎設施灰綠互補、剛柔并濟，因此不能將園林綠化等同于一般的市政基礎設施，更不能視其為可多可少、可有可無的城市元素。原***總理**明確指出:園林綠化是城市唯一具有生命力的基礎設施。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在中華民族偉大復興中國夢的戰略高度和歷史維度，將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，提出了一系列生態文明建設的新思想新論斷新要求，將生態文明建設推向了新的高度。園林綠化作為極富生命力的城市基礎設

施，是推動城市綠色發展、服務城市綠色生活的重要內容，是打造宜居宜業宜游美好城市的必然要求，更是落實生態文明建設要求、建設美麗中國的重要抓手。

什么是國家園林城市？

創建國家園林城市，首先就要了解什么叫“國家園林城市”。就是指：城市以綠地建設生態系統為主體，實現城鄉一體化發展，綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、市政設施、節能減排、社會保障等57項建設指標全部達到要求，經住建部驗收批準后授牌的城市。截止2018年，全國總共有351個市、縣、區被命名為國家園林城市；湖北省有40個市、縣、區被命名為國家園林城市，位居全國第二。

二、創建國家園林城市有哪些意義？

1、有利于提高人居環境和居民幸福指數。“前人栽樹，后人乘涼”是中華民族的傳統美德，也是生態文明理念的核心體現。在創“省園”之前，武穴城區樹木稀稀落落，綠量小，檔次低，公園廣場等基礎設施落后，城區看上去像城郊結合部。這些年市委、市政府以“創園”為抓手，加大投入，組織建設了一大批綠化景觀工程、加大一批基礎設施建設，不僅城市綠化大變樣，城市綜合功能也不斷提升，城市面貌煥然一新，滿足了市民就近享受綠色福利的根本需求。不管是本地人還是來武穴投資的外地人都有一個心聲，為廣大市民群眾創造

了一個美麗舒適、健康和諧的宜居生活環境，讓市民群眾得到了歸屬感和幸福感，2、有利于帶動城市投資興業。在條件相當的情況下，社會資本、高學歷、高素質人才，總是向生態好、環境好、形象好的地區和城市聚集。從這個意義上說，創建國家園林城市，就是樹立城市形象，打造城市品牌，增強城市的凝聚力、吸引力和競爭力，是優化投資環境、帶動投資興業、促進武穴全域旅游發展的重要舉措。

3、有利于促進城市精神文明建設。當前武穴市不僅創建國家園林城市，全市上下還在創建平安城市、文明城市、綠化先進示范縣等各類創建活動，這些創建活動對“城市綠化三率”都作出了一定要求，創建國家園林城市是其他創建活動的加分項。另外，全市上下在創建國家園林城的實踐中，形成政府主導、全民參與、社會聯動的工作格局，每年廣泛發動市民群眾開展“義務植樹”“公園大樹認養”“社區網格見縫插綠”等活動，掀起了全民建綠、愛綠、護綠浪潮，培養了人群群眾文明健康的生活情趣，利于城市和諧穩定。

三、創建國家園林城市面臨著必要性和緊迫性

1、從國家層面看，創建國家園林城市是落實黨的十九大精神的具體體現。黨的十九大報告中指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，全國上下必須樹立和踐行

“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，同時明確指出要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，并將全國建設生態文明的目標、要求、任務、時間上做了完整系統的安排。因此，武穴市創建國家園林城市，既體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的生態文明觀，也為城市綜合發展帶來了較好機遇。

2、從全省層面看，創建國家園林城市是落實湖北省城市建設綠色發展目標任務的活動載體。根據湖北省政府2017年第67號文件《湖北省城市建設綠色發展三年行動方案》，要求到2020年，全省城市要實現“300米見綠、500米見園”，設市城市人均公園綠地面積不少于14.6平方米，老城區人均公園綠地面積不少于5平方米，建成區綠地率達到39%以上，且至少建成一個具有一定規模，水、氣、電等設施齊備，功能完善的防災避險公園，城市的受損山體、水體、工礦廢棄地、垃圾填埋場得到有效修復，海綿城市理念、綜合管廊建設、公廁建設、綠色建筑和裝配式建筑達到標準。武穴市距離省政府制定的目標還存在很大差距，需要全市上下繼續借助“創園”平臺，各級、各部門持續協同建設。

3、從全市層面看，創建國家園林城市是市委市政府提出的硬性目標。市政府八屆26次常務會、市委八屆73次常委會，明確了武穴市創建國家園林城市目標任務，要求全市上下廣泛開展“創園”活動，確保“2019年大干，2020年提升，2021年爭創成功”，為“創園”定下了時間節點。

從以上幾個方面可以看出，創建國家園林城市意義重大，影響深遠，是功在當代、利在千秋的綜合性民生工程，同時也是堅決落實中央和省市關于生態環境工作部署的活動載體，具有必要性和緊迫性。

四、我市創園做了哪些工作及存在哪些優勢和不足？

2013年拿到了“省級園林城市”牌子，2014年市委、市政府提出了創建國家園林城市的口號，一大批綠化建設項目緊鑼密鼓地開展，城區綠地逐年增多，城市容貌越來越靚麗，取得的創建成果得到了省住建廳專家考核組的鼓勵和好評，這充分證明武穴市是有空間、有能力、也有實力將創園國家園林城市做強做好，這是我們創園的優勢。

與此同時，也要清醒看到，當前武穴市創園工作還存在一定差距。首先，跟省內比，武穴城區的綠地面積、市政設施、綜合配套等建設比起周邊縣市如黃岡市、麻城市、羅田縣、黃梅縣等相對滯后，尤其到2018年底，省內縣市如紅安縣、黃岡市、當陽市、利川市、羅田縣等先后拿到“國家園林城市”牌子，給我市創園工作帶來很大壓力；其次，跟國家標準比，我市57項創園指標中，將近一半的指標不達標。結合國家標準和工作實際，我市創園工作存在的差距和不足主要有四個方面：

1、城區綠地“三率”不達標。城區綠地“三率”是創建國家園林城市申報的一票否決項，分別是：城區綠地率、公園綠地服務半徑覆蓋率、城市人均公園綠地面積。

我市城區綠地“三率”距離國家標準差距較大，其中公園綠地服務半徑覆蓋率比國家標準少了24.4%，公園綠地實際缺口97.52萬㎡，公園綠地面積嚴重不足，中心城區公園綠地缺口大。在在城區現有綠化用地不足的弊端上，還有一些規劃綠地依然被不斷縮減、侵占，導致中心城區公園綠化儲備嚴重不足，人均公園綠地面積嚴重不足，建設部規定的“300米見綠、500米見園”的綠地指標難以實現。

2、配套建設不完善。創園指標共分七大類57小項，目前，公園綠地防災應急避險設置、專項植物園、市樹市花評選、城市新建改建居住區達標率、園林式居住區（單位）達標率、城市綠道規劃建設、立體綠化推廣、老城區慢道系統建設、海綿城市規劃建設、城市生態空間保護、生態網絡體系建設、山體生態修復、城市水體修復、城市污水處理、全年空氣質量優良天數、無障礙設施配套、城市景觀照明控制、林蔭路推廣綠、步行自行車交通系統建設、綠化建筑和裝配式建設、社區配套設施建設等指標距離國家園林城市的驗收標準有一定的差距；另外，相關部門上報的涉及創園指標的數據還存在打架、無法相互佐證、不合邏輯等情況。

3、相關管理相對滯后。近兩年，武穴中心城區的單位庭院、居住區綠地率不增反減，主要原因是中心城區建筑密度大，大部分單位、小區為解決停車難題，將已建成的庭院綠地改建成停車場，導致中心城區庭院綠化面積逐年下降直至消失；還有部分社區網格的自建綠地，剛建成時綠化景觀較好，但后期缺少專業的養護管理，導致綠化苗木枯死，不少自建綠地、街頭綠地逐漸成了菜園或荒地。

4、創園相關部門協作不緊密。創“國園”是一項多部門聯動的系統工作，要政府主導、各部門相互協作、相互合作，全民參與。現實中缺乏相應的統籌協調工作機制，部門壁壘明顯，道路綠化、河道綠化、生態修復等由不同部門組織實施，缺乏園林綠化主管部門的專業指導服務，以致建成的綠地質量粗糙，類似苗圃地、防風林地等。把園林綠化行業管理職能分解到不同部門，導致無法保障園林綠化專業化精細化建設管理，致使老百姓戲言園林沒文化，城市沒氣質”。

五、下一階段我市的創國園工作需要做哪些工作？

根據市政府、市委提出的“2020年全面提升，2021年爭創成功”的目標，下一階段的創園工作：

指導思想是：以黨的十九大精神為指導，以習近平生態文明思想為指引，以“生態武穴”為目標，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持“政府主導、社會參與、共建共享、突出重點、彰顯特色”的原則，按照“沿水建園、依水造景、均衡布局、服務為民”建設思路，全面推進項目建設，完善城市功能，改善人居環境，成功創建國家園林城市。

總體目標是：通過實施新建和改造項目46個（其中在建

PPP項目12個，新建及提檔項目34個），城區新增綠化面積達200萬㎡。到2020年底，建成區面積30平方公里，常住人口29.1萬人，力爭城區綠地率達31%，綠化覆蓋率達36%，公園綠地服務半徑覆蓋率達80%，人均公園綠地面積達9平方米，城市污水處理率達90%，城市生活垃圾無害化處理率達100%，城市綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、市政設施、節能減排、社會保障等七大類57項指標全面達到國家園林城市創建標準。

具體創建任務是:一是快速推進創園前期工作；二是組織實施透綠一批、新建一批、提檔一批、共建一批“四個一批”項目建設，重點建設明珠公園、長江外灘郊野公園、馬鞍山公園，崔家山公園四個園”建設，大體量增加公園綠地面積；三是推進官橋大港綠化景觀工程、武山湖濕地公園、掛玉湖文化體育園等等在建ppp項目建設；四是加強生態環境、市政設施、節能減排等相關配套建設，加強迎檢線路周邊環境整治等工作。

六、相關單位在創國園工作中應做那些工作？

創建國家園林城市是一項系統工作，要在市委、市政府的科學領導下，整合各級各部門、全社會的力量共同推進。

1、思想上重視。進一步增強創園工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。

2、決策上落實。園林綠化工作的政府決策有兩大問題：一是土地，二是投入。合理地劃定城市生態空間、生態紅線，確保城市園林綠化用地比例和布局科學合理；保證足夠的園林綠化資金。

3、行動上落實。主要體現在：

（1）

對照城鄉總體規劃（2018-2035）修編城市綠地系統規劃。綠地系統規劃是城市總體規劃重要的強制性內容(綠地約占到城市用地的三分之一)，對一個城市的人居生態環境、形象品質和居民生活質量的提高起到至關重要的用。城市綠線應該依規劃定并保證其法定效力，構建城市生態網絡、編制生態修復規劃，城市綠地均好布局是綠色共享的基本保障。

（2）

需要各責任單位加快項目建設，提高城市綠化“三率”。住建部用衛星遙感技術定點查看申報城市的綠地現狀。因此可以說，城市綠地“三率”很難作假，必須靠申報城市實打實地搞綠化建設。涉及創園項目建設的相關單位，要對照創園項目任務清單，對單認領任務，推動項目落地，保質保量按時完成任務。

（3）

需要各社區網格加強“見縫插綠”建設，對已建成的綠地加強綠化養護管理。社區自建綠地是城市綠地總量的重要組成部分，社區網格要對轄區內現有綠地面積、綠地位置、可綠化閑置地塊等相關數據進行摸底，確保綠化數據真實有效；在摸底的基礎上，“城管會戰”指揮部統一制定綠化任務，針對有條件的，可建設社區公園、街頭小游園；針對綠化用地欠缺的，廣泛開展“見縫插綠”。

（4）

需要各單位廣泛開展庭院綠化達標活動，結合實際增綠補綠，同時做好庭院綠化的養護管理。根據國家要求，綠地率不達標的單位小區，采取破硬建綠、見縫插綠、通道架綠、立體綠化、擺放箱栽樹木等措施增加綠量；主干道、示范街的臨街單位，有條件的可實施“拆墻透綠”。

（5）

需要統籌協作做好創園資料。國家園林城的考核指標共57項，需要國土、規劃、林業、住建、環保、社區等多部門，共同完善城市相關配套建設及資料收集整理工作。

（6）

需要執法局加強城市環境綜合整治。要繼續推進“城管會戰”和網格化管理，強化門前四包責任制的落實；加強城市綠化、立面、亮化等環境綜合管理，使戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公共場所的環境衛生、經營秩序等規范有序；重點查處盜綠、損綠、毀綠行為，鞏固現有綠化成果。

（7）

依“城管會戰”為平臺，以“創園工作”為抓手進行大會戰、大督辦。建議將各社區、各責任單位的創園硬件和軟件建設任務列入“城管會戰”督辦工作清單，實行一季度一結賬，強力推動項目建設扎實完成。

六、市民和個人在創國園工作中應做那些工作？

1、發揚城市主人翁的精神，積極投身到創建國家園林林城市活動中，關注綠化政策法規和普法知識，廣泛向身邊的家人、親屬、同事宣傳國家園林城市的意義和成就，樹立健康向上的生態文明觀念和道德情操，爭做一名城市綠化的倡導者和宣傳者。

2、全力支持創建國家園林城市工作，積極為創園工作獻計獻策，爭做一名創園工作的參與者和策劃者。

3、自覺履行公民植樹義務，踴躍參加各種形式的義務植樹、公園大樹認養活動，為城市綠化工作增添綠色生機，爭做一名城市綠化的播種者和建設者。

第三篇：創建國家園林城市實施方案

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

關于印發**市創建國家園林城市實施方案的通

知

各相關縣市區委、縣市區人民政府，市直有關部門，駐市各單位：

《**市創建國家園林城市實施方案》已經市委、市政府領導同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

2011年7月8日

**市創建國家園林城市實施方案

為進一步改善生態環境，提高人居環境質量，加快國家園林城市創建步伐，實現城市的可持續發展，根據省政府要求，依照《國家園林城市標準》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家園林城市為抓手，按照“政府組織、全民參與、統一規劃、嚴格標準、因地制宜、打造特色”的原則，堅持高起點規劃、高標準綠化、高效率建設、高水平管理，全力實施生態環境建設，進一步改善城市環境，提升城市品位，改善市民生活質量，推進城市整體上水平。

二、總體目標

市區目標：2012年申報，2013年評審，確保2013年底達到國家園林城市標準，力爭創建國家園林城市。

縣（市）目標：2011年，**市、**縣、**縣、南和縣4個縣市達到省級園林縣城（城市）標準，并申報省級園林縣城（城市）；2012年，**5個縣達到省級園林縣城標準，并申報省級園林縣城；2013年，**5個縣達到省級園林縣城標準，并申報省級園林縣城；**2個縣市達到國家園林城市（縣城）標準。

三、工作任務

圍繞創建目標，預計投資20.8億元，其中，市政府投資4.7億元，重點做好五個方面工作：

（一）啟動綠色圖章，嚴格綠線管理。

1.啟動“綠色圖章”。市區范圍內所有新建、改建、擴建工程在辦理規劃手續時，必須由市園林部門參與規劃方案評審。否則，規劃部門不予辦理規劃許可手續。啟動“綠色圖章”驗收，工程竣工時必須由市園林部門參與驗收，凡綠地不達標的，不得辦理竣工驗收手續，不能交付使用，確保各項工程按規定配套搞好綠化建設。

2.嚴格實施“綠線”管理。綠線范圍內不得進行其它建設，確需進行景觀改造的，必須經市園林部門認證并加蓋“綠章”后，報市規劃部門審批。此外，要嚴格執行城市藍線控制和紫線控制，依法對城市水系水體、風景名勝、文化與自然遺存等進行有效保護。

（二）實施重點項目，打造精品工程。

為增加綠量，打造亮點，緊緊抓住創建工作的著力點，預計投資20.2億元，其中，市政府投資4.4億元，要努力完成以下四項重點綠化工程項目。

1.“三園一圃”工程項目。（1）**公園建設，由橋東區和市城管執法局負責，在**建設一個占地面積960畝的集果蔬采摘、花卉種植、休閑娛樂為一體的四星級生態公園；（2）**公園一期建設，由橋西區負責租地，市城管執法局負責建設，利

對于拆出的大宗用地，特別是城中村改造項目要優先保證綠地達標。

2.拆墻透綠。沿街廠礦、企業、單位以及生活區所有實體圍墻要一律拆除，能開放的全部實行敞開式管理，不能開放的建成通透式欄桿，增加綠化，使內景外透。此項工作實行分級管理，市級機關由兩辦督查室、優化辦和市城管執法局督辦，區級單位由四區一縣政府（管委會）督辦，國有廠礦企業由國資委督辦，限期要帳。

3.破硬還綠。按照“因地制宜”的原則，大力實施破硬還綠，減少現有硬質鋪裝路面，有條件的停車場逐步改為林蔭式停車場，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。

4.缺株補綠。按照“統一設計、分級管理、分步實施”的原則，對市區街道、分車帶兩側、綠化帶以及單位庭院、居民生活區的邊角、空白地帶進行綠化，重點對花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露現象。

5.立體造綠。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實施墻面爬綠，陽臺養綠，屋頂造綠，建設屋頂花園，優先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區、老城區綠化空間和人均公園綠地面積不足的問題。

6.引水擴綠。以河渠綠化為抓手，由市城管執法局和屬地政府負責，對城區具備條件的河道進行擴挖改造，引水蓄水，擴大

水面面積。

7.義務植綠。按照“政府牽頭、部門督導、屬地負責、全民參與”的原則，動員全社會力量進行義務植樹。以開展園林式單位、園林式生活區為載體，大力開展“3萬株喬木進企業，2萬株喬木進社區，1萬株喬木進機關”活動，分兩批完成，第一批圍繞創建指標進行，第二批主要是查漏補缺。義務植樹實行登記制度，由企業、機關、個人掛牌領養，確保植樹的成活率和保有率。

（四）搞好精細化管理，開展容貌綜合整治。

一是積極探索公司化運作，引入競爭機制，把綠化管養逐步推向社會，變直接管養為強化監督、間接管養，逐步建立公開招標、嚴格考核、定期評比、獎懲分明、優勝劣汰的新模式，使綠化管養工作納入科學化、規范化、長效化管理機制。同時，重點保證大型綠化項目的中水利用。二是完善樹木保護制度，進一步落實“門前三包”責任制和分片包段監管責任制，切實加強樹木保護工作，嚴厲查處破壞樹木行為。三是依托數字化城管指揮中心，加強對城市的規范化、長效化和精細化管理，以城市容貌綜合整治為抓手，繼續實施綠、亮、凈、美“四化”工程；大力開展市區出入市口和主要街道綜合整治活動，進一步改善城市生態環境。

（五）完善城市配套設施，提高城市承載能力。

加大城市供水、排水和污水處理力度，加快污水處理廠二期

三是突出重點，打好“兩場戰役”：一是以今冬明春為基點，打好“綠化攻堅戰役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點，打好“綠化提升戰役”，全方位查漏補缺，為創建工作奠定基礎。

（四）加大投入，落實資金。市財政按照國家園林城市標準要求安排綠化專項經費，重點向城市綠化傾斜。積極鼓勵和引導社會資金用于城市綠化建設，城市各類建設項目要將綠化費納入投資預算，按規定建設綠地。綠化資金不按規定落實的建設項目一律不予審批。同時，由市林業局按照有關規定，對市區大型企業等單位足額征收義務植樹綠化費，設立專門賬戶，用于市區綠化。

（五）加強宣傳，形成氛圍。要以創建園林城市為載體，大力宣傳城市園林綠化法律法規和綠化基本知識，“兩報兩臺”等新聞媒體要開設專欄，開展形式多樣的宣傳活動，使創建工作家喻戶曉，深入人心，形成聲勢，確保實效。

（六）強化責任，全程督導。把創建國家園林城市工作納入黨政班子年終政績考核。實行創建工作目標管理責任制，形成分級負責的目標考核體系。由市創建辦負責組織開展檢查評比活動，評比排名，量化打分，定期通報。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問效，對進展快的單位進行表彰，對于行動遲緩、落實不力、影響工作的單位，要公開曝光。

附件：1.**市創建國家園林城市工作指揮部成員名單

2.創建國家園林城市重點項目責任分解表 3.今明兩年園林綠化增綠工程責任分解表

第四篇：創建國家園林城市實施方案

創建國家園林城市實施方案

來源：景觀中國

建城［2000］106號

各省、自治區、直轄市建委(建設廳)，直轄市園林局，計劃單列市建委、深圳市城管辦：為做好創建國家園林城市工作，進一步規范國家園林城市的申報、考核及有關管理工作，我部制訂了《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》，現印發給你們。請各地結合實際情況，認真貫徹執行。

附：

1.創建國家園林城市實施方案

2.國家園林城市標準

創建國家園林城市實施方案

為加快我國城市園林綠化建設步伐，提高城市建設管理水平，使創建國家園林城市活動更加規范化、標準化和制度化，特制定創建國家園林城市實施方案。

一、指導思想

以黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于城市生態環境建設、城市可持續發展、城市建設及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態環境質量為目標，調動全社會力量參與城市園林綠化建設，創建國家園林城市，實施城市可持續發展和生物多樣性保護行動計劃，不斷提高城市規劃、建設和管理水平，促進經濟、社會發展。

二、開展范圍全國設市城市人民政府均可申報國家園林城市。直轄市人民政府可申報國家園林城區。

三、申報條件

園林城市要建立申報制，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。

1.城市人民政府已提出創建國家園林城市計劃，并實施3年以上的；

2.城市人民政府對照建設部《國家園林城市標準》組織自檢，認為達到國家園林城市標準的；

3.已開展識園林城市創建活動的，需獲得識園林城市稱號。

四、申報程序

國家園林城市的評選每兩年開展一次，申報時間為評選年的五月份前，命名時間為十月份以后。

1.由申報城市人民政府向建設部提出申請，并抄報識建設行政主管部門；

2.由所在省設行政主管部門對申報城市組織資格評定，根據評定結果，向建設部提出意見。

五、申報材料

1.城市人民政府關于創建國家園林城市情況的匯報；

2.所在省設行政主管部門的評審意見；

3.城市人民政府關于城市概況、城市建設、城市環境狀況等有關情況的說明；

4.城市綠地系統規劃文本、批準文件及實施情況的說明；

5.城市園林綠化情況的說明(城市公園建設、綠地建設與養護管理、大環境綠化建設、城市全民義務植樹情況、古樹名木保護管理、苗圃建設、法制建設和行業管理情況、科研成果、機構設置與隊伍建設、投融資情況、居住區綠化、創建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創建工作的有關資料等)。

六、考核辦法

建設部接到申請后，對申報城市統一組織城市綠化航空遙感測試，根據航空遙感測試結果、環境質量指標和城市基礎設施建設情況進行初審，初審合格的城市，組織有關部門和專家進行實地考核。

七、命名表彰

經考核符合標準的城市(城區)，由建設部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區”，頒發獎牌和證書。

八、復查管理

對已命名為“國家園林城市(城區)”實行復查制，每五年復查一次，復查合格的，保留“國家園林城市(城區)”稱號，對復查驗收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國家園林城市(城區)”稱號。

九、工作要求

創建園林城市(城區)是一項社會系統工程，是符合當前社會進步、經濟發展形勢需要，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務，對人民負責、對子孫后代負責的精神，搞好創建園林城市活動，加強城市生態環境建設和城市基礎設施建設，改善城市環境，促進城市可持續發展。

改善城市生態環境，建設優美舒適的園林城市，是全社會的共同責任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領導，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風，要做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使創建園林城市活動扎扎實實、富有成效。

創建園林城市(城區)，要注重科學規劃，加強管理。要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現象的發生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

第五篇：國家園林城市創建標準

國家園林城市創建標準

一、組織管理（10分)

1、認真執行國務院《城市綠化條例》；

2、市政府領導重視城市綠化美化工作，創建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

3、創建工作指導思想明確，實施措施有力；

4、結合城市園林綠化工作實際，創造出豐富經驗，對全國有示范、推動作用；

5、城市園林綠化行政主管部門的機構完善，職能明確，行業管理到位；

6、管理法規和制度健全、配套；

7、執法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破環綠化成果的嚴重事件；

8、園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、規劃設計(10分)

1、城市綠地系統規劃編制完成，獲批準并納入城市總體規劃，嚴格實施規劃，取得良好的生態、環境效益；

2、城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整系統；

3、編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性保護規劃；

4、認真執行《公園設計規范》，城市園林的設計、建設、養護管理達到先進水平，景觀效果好。

三、景觀保護(8分)

1、突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環境得到保護；

2、城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

3、城市古樹名木保護管理法規健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力；

4、戶外廣告管理規范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設(30分)

(一)指標管理

1、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長；

2、經遙感技術鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積指標，達到基本指標；

3、各城區間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點、人均綠地面積差距在2平方米內。

(二)道路綠化

1、城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上；

2、市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%；

3、全市形成林蔭路系統，道路綠化、美化具有本地區特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風光帶。

(三)居住區綠化

1、新建居住小區綠化面積占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地，改造舊居住區綠化面積也不少于總用地面積的25%；

2、全市園林式居住區占60%以上；

3、居住區園林綠化養護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保持完整。

(四)單位綠化

1、市內各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標準科學合理，制度嚴格，成效顯著；

2、達標單位占70%以上，先進單位占20%以上；

3、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

(五)苗圃建設

1、全市生產綠地總面積占城市建成區面積的2%以上；

2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規格、質量符合城市綠化栽植工程需要；

3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應當地條件的具有特性、抗性優良品種。

(六)城市全民義務植樹城市全民義務植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于85%以上，盡責率在80%以上。

(七)立體綠化垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。

五、園林建設（12分）

1、城市建設精品多，標志性設施有特色，水平高；

2、城市公園綠地布局合理，分布均勻，設施齊全，維護良好，特色鮮明；

3、公園設計突出植物景觀，綠化面積應占陸地總面積為的70%以上，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好；

4、推行按綠地生物量考核綠地質量，園林綠化水平不斷提高，綠地維護管理良好；

5、城市廣場建設要突出以植物造景為主，植物本配置要喬灌草相結合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環境協調美觀，充分展示城市歷史文化風貌。

六、生態建設（15分）

1、城市大環境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉一體的優良環境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

2、按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好；

3、城市環境綜合治理工作扎實開展，效果明顯；

4、生活垃圾無害化處理率達60%以上；

5、污水處理率35%以上；

6、城市大氣污染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上；

7、城市規劃區內的河、湖、渠全面整治改造，形成城市園林景觀，效果顯著；

七、市政建設（15分）

1、燃氣普及率80%以上；

2、萬人擁有公共交運車輛達10輛（標臺）以上；

3、實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率97%以上；

4、人均擁有道路面積9平方米以上；

5、用水普及率98%以上；

6、水質綜合合格率100%。

八、特別條款

1、經遙感技術鑒定核實，達不到基本指標，不予驗收；

2、城市綠地系統規劃未編制，或未按規定獲批準納入城市總體規劃的，暫緩驗收；

3、連續發生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收；

4、城市園林綠化單項工作在全國處于領先水平的，加1分；

5、城市綠化覆蓋率、建成區綠地率每高出2個百分點

或人均公共綠地面積每高于1平方米，加1分；最高加5分；

6、城市園林綠化基本指標最近五年逐年增加低于0.5%或0.5平方米，倒扣1分；

7、城市生產綠地總面積低于城市建成區面積的1.5%的，倒扣1分；

8、城市園林綠化行政主管部門的機構不完善，行業管理職能不到位以及管理體制未理順的，倒扣2分；

9、有嚴重破壞綠化成果的行為，視情況倒扣分。