第一篇：肥西縣關(guān)于農(nóng)業(yè)項目招商引資及扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見

肥西縣關(guān)于農(nóng)業(yè)項目招商引資及扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

企業(yè)加快發(fā)展的意見

發(fā)布日期：2007年9月13日

肥政[2007]104號

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（皖政[2006]96號）精神，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收中的重要作用，鼓勵大型企業(yè)、外來資本到我縣投資建立生產(chǎn)基地、從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，扶持內(nèi)生企業(yè)壯大規(guī)模、做大做強，促使我縣龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有大突破，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有大提升，根據(jù)我縣實際，特制

定如下意見。

一、加大財政扶持力度

（一）設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金。2007年縣財政拿出500萬元，用于扶持農(nóng)業(yè)招商引資項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，今后，隨著財力的增長逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金。專項資金實行年度總量控制，在預(yù)算上實行單列。

（二）扶持對象。扶持對象：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大投資項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，且?guī)愚r(nóng)戶致富1000戶以上。

（三）扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

1、外來投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。凡來我縣新投資企業(yè)，投資額在5000萬元以上，且科技含量高、對農(nóng)業(yè)六大特色

產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動明顯的農(nóng)業(yè)項目，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予重點扶持。

2、固定資產(chǎn)投資補助。現(xiàn)有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用自有資金或引進外來資金新（擴）建農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，當(dāng)年固定資產(chǎn)投入200萬元以上，且在當(dāng)年完工的，按實際完成投資額的6%一次性給予獎補，單個企業(yè)年補助總額不超過50萬元。項目固定資產(chǎn)補助的范圍為：土地使用權(quán)、廠房、機械設(shè)備、輔助設(shè)施。

3、企業(yè)晉級獎。對當(dāng)年晉升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵20萬元；對當(dāng)年晉升為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵10萬元。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌獎。當(dāng)年獲得中國名牌或中國馳名商標(biāo)的，獎勵企業(yè)20萬元；當(dāng)年獲得省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)，獎勵企業(yè)10萬元。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量獎。主持制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、并獲得認可實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別給予企業(yè)10萬元、15萬元、20萬元獎勵；對新通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)，給予10萬元獎勵；對當(dāng)年通過有機食品認證的企業(yè)，每個獲認證產(chǎn)品給予5萬元獎勵；對當(dāng)年通過綠色食品認證的企業(yè)，每個獲認證產(chǎn)品給予3萬元獎勵。

二、落實稅收優(yōu)惠政策

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受《安徽省人民政府關(guān)于

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（皖政[2006]96號）中規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）來我縣投資的國家級龍頭企業(yè)，征收的農(nóng)產(chǎn)品增值稅縣受益部分按50%獎勵給企業(yè)。

三、擴大金融支持領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社要安排一定比例的信貸資金，專項支持龍頭企業(yè)；要提高對龍頭企業(yè)的支持面，提高龍頭企業(yè)扶持貸款在涉農(nóng)貸款中的比例；要加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造等中長期貸款的支持力度。

（二）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保工作。信用擔(dān)保機構(gòu)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擔(dān)保門檻，放寬對凈資產(chǎn)比例的要求；加大對龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需流動資金的擔(dān)保力度，幫助解決短期流動資金貸款問題。

（三）對我縣的國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金融部門優(yōu)先安排扶持貸款。企業(yè)固定資產(chǎn)投資、大宗農(nóng)產(chǎn)品收購資金列入金融部門年度信貸計劃，統(tǒng)籌安排。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）對外來我縣投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建立生產(chǎn)加工基地，在項目審批、土地供應(yīng)、銀行貸款、財政資金安排、產(chǎn)銷對接等方面給予大力支持。企業(yè)登記、立項、環(huán)評等納入聯(lián)審聯(lián)辦范疇，享受“一站式”辦理、“一條龍”

服務(wù)。投產(chǎn)后達到省、市級龍頭企業(yè)基本條件，幫助企業(yè)申報增補為省、市級龍頭企業(yè)。在申報國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目時，對符合條件的外來企業(yè)給予優(yōu)先推薦。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視同重點項目建設(shè)用地，國土資源管理部門在編制年度用地計劃時予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地開墾費按法定標(biāo)準(zhǔn)低限交納。龍頭企業(yè)使用國有土地的，可采取協(xié)議出讓土地方式供給。符合國家劃撥供地目錄的項目用地，可實行劃撥方式供給。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

（三）省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用水，由水行政主管部門核定用水計劃，計劃內(nèi)用水減半征收水資源費。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地用水，暫免征水資源費。

（四）實行城鄉(xiāng)同類用電同價政策。對受電變壓器容量315千伏安以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行大工業(yè)用電電價政策。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)龍頭企業(yè)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

五、加強項目資金管理

（一）肥西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會負責(zé)專項資金使用的領(lǐng)導(dǎo)工作。縣財政局和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)組織企業(yè)申報、部門審核，報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會審批后執(zhí)行。

（二）專項資金使用遵循先建后補、非重復(fù)補助（已享受工業(yè)項目獎補及享受“一事一議”的項目，專項資金不重復(fù)獎補）、公開公正、擇優(yōu)扶持及預(yù)算單列、滾動使用的原則。獎勵資金按申報審核順序依次進行兌現(xiàn)，若突破當(dāng)年專項資金總額，當(dāng)年無法兌現(xiàn)的帶入下年度兌現(xiàn)；當(dāng)年專項資金未使用完畢的，結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用。

（三）制定資金使用管理辦法，建立資金使用責(zé)任追究制，確保資金安全，提高使用效益。對扶持的項目，有關(guān)部門要委托中介機構(gòu)進行績效評估。對產(chǎn)業(yè)化資金使用情況，每年進行一次專項審計。對資金申請、運用和管理中弄虛作假的，將追究直接責(zé)任人員和有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

肥西縣人民政府二00七年七月二日

第二篇：扶持龍頭企業(yè) 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

參考資料：巴蜀論文網(wǎng)：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

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扶持龍頭企業(yè) 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”,是黨的十七大提出的推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求,也是壯大縣域經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展異常迅猛,已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟已越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。近年來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在全國各地蓬勃興起。龍頭企業(yè)的發(fā)展,一方面有利于帶動和促進生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)戶進行專業(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產(chǎn),發(fā)展集約化種植和養(yǎng)殖、多層次加工增值,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面,有利于進一步推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,促進農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極推進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,是改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的必由之路。

第一,積極培育帶動力強的龍頭企業(yè)。要加快培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè),在數(shù)量和總量上力求突破。在這方面,一是要扶強現(xiàn)有企業(yè),支持企業(yè)強化管理、革新技術(shù)、挖潛改造,鼓勵兼并重組,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,增強自身活力,促進小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。二是要著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農(nóng)業(yè),強化加工農(nóng)業(yè)。強化加工、流通企業(yè)的發(fā)展,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則,建立一批具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強化服務(wù)的骨干企業(yè)。三是要建設(shè)配套基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進,必然要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,而基地建設(shè)又最為重要。通過基地的輻射作用,可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營,形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。四是要注重提高龍頭企業(yè)科技含量。在加強對農(nóng)民、工人技術(shù)隊伍、企業(yè)家教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子,促進更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接,加強龍頭企業(yè)與科研院所的合作,積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。還要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制,對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的給予適當(dāng)獎勵。

第二,加大政策扶持力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。要加強政府調(diào)控管理力度和政策支持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程,需要各級、各有關(guān)部門加強協(xié)作,形成合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作。應(yīng)根據(jù)宏觀發(fā)展環(huán)境的變化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段性特點,及時完善相關(guān)的政策措施,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。要加強規(guī)劃引導(dǎo),理順管理體制,做好重點龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和示范項目的定期監(jiān)測和動態(tài)管理,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。同時要加大資金支持力度,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段。建立政府引導(dǎo)、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔(dān)保機構(gòu),積極開展農(nóng)戶+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業(yè)的融資渠道。

第三,注重完善企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機制。完善的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力,只有實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏,才能促進產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。為此,要鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系;積極鼓勵龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式,與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會。鼓勵農(nóng)村各類市場主體、有關(guān)部門通過生產(chǎn)要素入股,聯(lián)合組建各類農(nóng)村專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織,為農(nóng)民提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務(wù),提高農(nóng)民的組織化程度。

第四,加大金融支持力度,構(gòu)建合理完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系。首先,要進一步健全農(nóng)村金融供給體系。要明確現(xiàn)有金融機構(gòu)的市場定位,真正建立起既公平競爭又分工協(xié)作的多元化組織格局。加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查,確保其資金真正用于規(guī)定用途,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),同時應(yīng)允許其適當(dāng)擴大政策性業(yè)務(wù)范圍,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。其次,要增加農(nóng)村金融網(wǎng)點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大信貸支持力度。應(yīng)增加農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)點,方便存貸業(yè)務(wù)辦理。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)合作社,實施差別化的、有針對性的支持措施,重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社,做到扶持一個龍頭企業(yè),帶動一個特色產(chǎn)業(yè),搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟,致富一方農(nóng)民群眾。再次,要立足農(nóng)業(yè)需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營內(nèi)容和規(guī)模不同,其金融需求往往呈現(xiàn)出多樣化的特征。應(yīng)在堅持風(fēng)險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結(jié)合實際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵拓展收費類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財業(yè)務(wù)等。要改進服務(wù)方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔(dān)保難問題,逐步探索對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行綜合授信,實現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。同時加強對貸款的監(jiān)管與指導(dǎo),有效降低金融風(fēng)險。

第三篇：扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

市政協(xié)農(nóng)林界別

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我市新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，已取得了顯著成效。截止去年年底，我市共流轉(zhuǎn)土地15.7萬畝，扶持和培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社412戶。引進了今麥郎、谷豐糧油等知名企業(yè)，壯大了倮倮大米、天鑫糧油、白塔湖食品等本地知名品牌。在各級政府幫助下，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶年定單達40萬畝，每畝增收50元。但我市的龍頭企業(yè)都是小微型企業(yè)，在全球性金融危機的重創(chuàng)下舉步維艱。如何協(xié)助龍頭企業(yè)做強做大，去年11月，我們對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市龍頭企業(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品的初加工企業(yè)，缺少科技含量，發(fā)展后勁不足，大項目難以支撐。在龍頭企業(yè)發(fā)展中存在以下幾方面的問題：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。我市獲省、市級的龍頭企業(yè)只有16家，其中省級7家，市級9家，部級沒有。只有10家產(chǎn)值超億元，且在億元龍頭企業(yè)中只有天鑫糧油規(guī)模較大，年產(chǎn)值約4億元，其他企業(yè)產(chǎn)值都在2億元左右。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值僅占我市工業(yè)總產(chǎn)值的5%，產(chǎn)值較小及自身的不足難以引起全社會的高度重視，也很難在大區(qū)域范圍內(nèi)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行根本調(diào)整和農(nóng)民長期穩(wěn)定的增收。

2、龍頭企業(yè)的品牌不響。我市經(jīng)工商注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌共有200多家，僅糧食加工企業(yè)品牌就有30多家，眾多的品牌單挑獨斗，人力、財力、管理等難以為繼，缺乏市場競爭力。我們擁有獨特的自然、生態(tài)、交通優(yōu)勢，但我們的農(nóng)產(chǎn)品在上海、南京等地的大超市中難覓蹤影，銷售份額很少，我們大多數(shù)產(chǎn)品作為大路貨銷往中等城市。因科技含量少，產(chǎn)品附加值低，有的企業(yè)賺得是農(nóng)產(chǎn)品漲價的利潤，在遭遇農(nóng)產(chǎn)品“過山車”行情時，企業(yè)生存艱難。

3、龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制不夠規(guī)范和緊密。雖然龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的能力有一定的增強，但在利益聯(lián)結(jié)機制上不夠規(guī)范、緊密，履行訂單的措施不夠有力，大多為松散型或半緊密型，如很多糧食龍頭企業(yè)收購定訂單農(nóng)產(chǎn)品時與糧販同價，農(nóng)民得到的實惠不多。農(nóng)民履約現(xiàn)象常有發(fā)生，尚未形成真正意義上的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機制，也制約了龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展。

4、龍頭企業(yè)的融資渠道不暢，融資難度大。據(jù)調(diào)查我市龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)資金90%以上靠民間融資和自有資金，他們貸款唯一的途徑就是房產(chǎn)抵押，但銀行對鎮(zhèn)城房產(chǎn)抵押按80%貸款，農(nóng)村按50%貸款，這樣的城鄉(xiāng)差別，他們能貸到的資金很少。由于融資渠道不暢，融資難度大，龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問題顯得最為突出，直接制約了企業(yè)的發(fā)展。

5、龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實。我市為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺了相關(guān)文件，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實行資金、政策、服務(wù)三傾斜。但現(xiàn)有的的龍頭企業(yè)非常需要政府的扶持。還有很多龍頭企業(yè)普遍反映政府制定的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實，尤其是在征地、用電、稅收、貸款、財政資金扶持等方面差距較大，部分龍頭企業(yè)反映從來沒有享受政府財政貼息和資金的扶持。

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品屢次遭遇“過山車”行情，面對市場農(nóng)民只能盲從和無奈。大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

為此建議：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府要把扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入重要議事日程。建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和機制，借鑒明光水產(chǎn)、甜葉菊、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政府推動、龍頭帶動、項目助動”的思路，研究制定全市扶植實施方案。各鎮(zhèn)（街道）建立專門班子，加強對扶植工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。建立考核激勵機制，一方面充分調(diào)動主管部門參與的積極性，發(fā)揮其監(jiān)管主體作用，另一方面對列入扶植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測，定期考核，有進有出，優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)財政資金和社會效益最大化。同時加大對資金使用情況的監(jiān)測和跟蹤檢查力度，確保資金使用安全。

2、創(chuàng)新金融扶持方式。建議采取拔款補助、稅費減免、貼息、獎勵、參股，以獎代補、先建后補等靈活多樣方式，視財力和項目績效情況逐步加大對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動龍頭企業(yè)及民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。金融部門要加大對符合貸款條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，簡化貸款審批手續(xù)，增加對流動資金需求量大、周轉(zhuǎn)快的龍頭企業(yè)的授信額度，并在利益上給予適當(dāng)優(yōu)惠。充分發(fā)揮有關(guān)融資平臺作用，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保體系，拉動對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入。

3、加大政策扶持力度。一是突出扶持重點。按照“農(nóng)工貿(mào)”一體化，“產(chǎn)供銷”一條龍的要求，結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的區(qū)域重點，對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、銷售、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造等5個環(huán)節(jié)進行重點扶持。選擇部分成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉升堫^企業(yè)重點扶持，引導(dǎo)他們加強與中小企業(yè)的聯(lián)合，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，改變我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的松散狀態(tài)。二是整合涉農(nóng)資金，增加財政投入。市財政應(yīng)安排專項資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、水利專項資金，要優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地配套的水渠工程、灌區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范等項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等部分“科技三項經(jīng)費”，要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)科技項目。

4、做好服務(wù)工作。工商、稅務(wù)、電力等相關(guān)部門要制定好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，形成專門文件，宣傳到企業(yè)和農(nóng)戶，抓好貫徹實施。龍頭企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，市土地部門應(yīng)單列一部分指標(biāo)，直接安排到項目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購所用地和新辦畜禽飼養(yǎng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場，應(yīng)視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。允許農(nóng)戶依法有償向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，或以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)與科研院所對接，共建重點開發(fā)項目。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助龍頭企業(yè)申報國家、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)項目。

5、打造“天長地久”品牌。我市除芡實有行業(yè)總協(xié)會外，其他都處于“多、亂、雜”的狀態(tài)。隨著市場化逐步加快，農(nóng)產(chǎn)品的市場已進入由產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量競爭轉(zhuǎn)向品牌形象的競爭。因此，實施名牌戰(zhàn)略，加快品牌整合，有利于發(fā)揮資源和大品牌優(yōu)勢，有利于推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，也是提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭的有效手段。建議根據(jù)“政府引導(dǎo)，市場運作，企業(yè)互利”的辦法，幫助企業(yè)建立行業(yè)總協(xié)會，引導(dǎo)有資質(zhì)、有信譽的核心企業(yè)或中介服務(wù)組織，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識，打造“天長地久”區(qū)域性品牌。

第四篇：發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

----安遠縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

梅偉春

近幾年來，安遠縣堅持把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)工作放在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出位置，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，逐步形成了一批具有一定實力的骨干企業(yè)，進一步加快了該縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地建設(shè)，已經(jīng)成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。近期，為全面掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況，我部對全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行了調(diào)查。

一、安遠縣農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

近幾年來，我縣大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，通過實施產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動戰(zhàn)略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷擴大，有力地促進了農(nóng)民增收。我縣農(nóng)產(chǎn)品主要以臍橙、食用菌、生豬等三大產(chǎn)業(yè)為主。2009年底，全縣果業(yè)面積達34.2萬畝，其中臍橙面積達30萬畝，水果總產(chǎn)量達25萬噸，其中臍橙22萬噸；全縣生豬出欄16萬頭，生豬存欄13萬頭；生產(chǎn)各種食用菌5000萬袋，其中工廠化生產(chǎn)栽培4500袋。據(jù)調(diào)查，2009年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達、贛州王品、養(yǎng)生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產(chǎn)線，日加工能力達到5000噸以上；2009年新增貯藏庫、氣調(diào)庫40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達到8萬噸；2009年出口臍橙8.1萬噸，出口額達

到5296萬美元；全省第一家引進橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個是省級龍頭企業(yè)，4個是市級龍頭企業(yè)；據(jù)統(tǒng)計，全縣8個產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達5.6147億元、現(xiàn)有固定資產(chǎn)17290萬元、2009年上繳稅收1389萬元、2009年企業(yè)利潤5657萬元、現(xiàn)有職工人數(shù)達1543人。目前，全縣8個產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達5.6147億元、現(xiàn)有固定資產(chǎn)17290萬元、上年上繳稅收1389萬元、上年企業(yè)利潤5657萬元。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體水平低。我縣有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，但只有小部分經(jīng)過加工利用轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)競爭力較弱，裝備差，工藝落后，技術(shù)水平低，初級產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少。

2、科技水平不高，科技含金量低，創(chuàng)新力度不夠。我縣多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力，新工藝、新材料、新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的應(yīng)用程度低，科技含量高的企業(yè)較少，除深圳中寶農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司屬種植、養(yǎng)殖、飼料、屠宰、畜牧業(yè)深加工等一體化的公司外，其它的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)屬于低層次初加工的企業(yè)。同時多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)在技術(shù)人才和管理人才嚴重缺乏，影響了加工企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

3、投入資金不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體水平的提高。長期以來，當(dāng)?shù)卣谪斦⑿刨J等方面對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策傾斜不夠，加工企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難，加工企業(yè)貸款難在一定程度上存在。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，品牌促銷程度不明顯。我縣“三百山”牌農(nóng)產(chǎn)品沒有成為全國知名品牌，銷售途徑不大。同時存在抵御市場風(fēng)險能力小。

三、發(fā)展對策

1、加快培育和開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，集中人力、物力和財力，整合各種資源，發(fā)揮科技、加工、市場等方面的優(yōu)勢，做大做強臍橙、生豬、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全縣各級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要充分發(fā)揮帶動作用，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，實行從品種選育到產(chǎn)品銷售的全過程開發(fā)，形成優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌，增強競爭力和市場占有率，帶動和促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加快科技創(chuàng)新步伐，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技水平。通過技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、買斷等多種形式，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的開發(fā)力度。加強科技和技術(shù)改造，加大投入力度，引進先進工藝、設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的精深加工水平。加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，加大對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利益最大化。

3、加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是嚴格貫徹“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補標(biāo)”的原則；二是加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，教育基地和農(nóng)民認識到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，主動把執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入基地、農(nóng)戶，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全；三是切實加強安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、企業(yè)化運作，實行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。

4、利益聯(lián)結(jié)機制健全，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動作增強。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過探索訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、二次分配等多種形式，建立健全與農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮合作經(jīng)濟組織優(yōu)勢，讓農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)中獲利，形成利益共同體，有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對農(nóng)民的輻射帶動作用。

5、加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策。在資金上，要制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有效措施，加強對重點的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持和補貼，兌現(xiàn)獎勵政策。在用地上，各相關(guān)部門給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)惠政策，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴建用地方面的支持。

6、加強資源整合。一是在品牌使用方面，對同一類型產(chǎn)品打造統(tǒng)一品牌，制訂統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格保證產(chǎn)品品質(zhì)。在組織形式上，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。二是在經(jīng)營模式上，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)延長鏈條，加強與合作社、市場的連接，加快推廣“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋合作社+市場”、“ 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)＋農(nóng)戶＋合作社”等多種經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)價值最大值。

作者單位：江西省安遠縣農(nóng)工部

第五篇：做大做強龍頭企業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

做大做強龍頭企業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。臨武縣圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，同時充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢品牌，努力培植龍頭企業(yè)，極力組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

一、臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的總體情況

臨武縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)民增收的突破口，大力發(fā)展臨武鴨、臨武香芋、優(yōu)質(zhì)水果、大沖辣椒、草食動物、紅薯、烤煙、楠竹等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了可喜的成績。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總產(chǎn)值達到了58200萬元,其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值就達到了53944.6萬元，同比增長50.74%，其中:臨武舜華鴨業(yè)公司的總產(chǎn)值是26250萬元，同比增長30.21%、小徐瓜瓜食品有限公司的總產(chǎn)值是15119.8萬元，增長188.24萬元、鴻源果業(yè)有限公司的總產(chǎn)值是3860萬元，增長9.66%、臨武縣土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的總產(chǎn)值也達到了1035萬元，增長95.28%，全縣市級龍頭企業(yè)的稅收達到了1268.1萬元,其中:舜華鴨業(yè)公司的實交稅金達到846.8萬元，全年共建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地18.1萬畝，同比增長8.64%，共帶動農(nóng)戶79099戶，增長7.59%，龍頭企業(yè)帶動基地產(chǎn)值37918萬元，增長28.51%。全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)3個，還建立了農(nóng)民專業(yè)合作組織42個。

二、臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的現(xiàn)狀及特點

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動能力不斷增強

全縣市級以上龍頭企業(yè)增加到10家（其中國家級重點龍頭企業(yè)1家：臨武舜化鴨業(yè)公司；市級重點龍頭企業(yè)9家，分別是：臨武金福薯業(yè)公司、臨武縣小徐瓜瓜食品有限公司和湖南鴻源果業(yè)有限公司、臨武縣舜峰食品開發(fā)有限責(zé)任公司、臨武縣同益春發(fā)農(nóng)莊、臨武縣土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、臨武縣金江沙田牛業(yè)發(fā)展有限公司、臨武縣舜玉商貿(mào)有限公司以及舜豐源芋業(yè)有限責(zé)任公司），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總產(chǎn)值達到53944.6萬元，同比增長

50.74%。一直以來，全縣始終堅持以國家級重點龍頭企業(yè)為核心，市級重點龍頭企業(yè)為骨干和各種中介組織、專業(yè)市場、小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。全年各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共帶動農(nóng)戶 7.9萬戶。比如：舜華鴨業(yè)公司不僅帶動農(nóng)戶養(yǎng)鴨，還帶動了油茶、辣椒、漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）區(qū)域化布局，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

全縣結(jié)合實際，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與壯大縣域經(jīng)濟、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)有機地結(jié)合來，圍繞八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，多措并舉，不斷擴大基地建設(shè)規(guī)模，并且實行區(qū)域化布局，連片開發(fā)，重點抓好了以“三河”沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的臨武鴨養(yǎng)殖帶，以南強、城關(guān)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，以雙溪、大沖等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的商品蔬菜種植帶，以花塘、三合等為主的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)帶，以東山、西山、桃竹山“三山”為主的養(yǎng)殖帶，以萬水、麥?zhǔn)械揉l(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)帶，以南強、花塘為主的紅薯淀粉原料生產(chǎn)帶，以西山林場、武源為主的楠竹開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶等八個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成各類上規(guī)模的種養(yǎng)基地185個，同比增長24.6%。另外我們還因地制宜，極積發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)村，比如：城關(guān)黃皮山為代表的紅心桃專業(yè)村、雙溪貝溪為代表的商品蔬菜村等等，同時還充分發(fā)揮種養(yǎng)能人的帶動作用，引導(dǎo)一大批農(nóng)戶走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，形成了“小規(guī)模、大群體”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

（三）以科技為支撐，產(chǎn)品質(zhì)量有保證

全縣圍繞加快推進“無公害食品行動計劃”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動的實施，繼續(xù)打造舜華鴨業(yè)、舜溪香芋、舜峰食品、舜玉米酒、舜桔果業(yè)等一批“舜”字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌，并堅持以科技為支撐，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量。一是積極抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)和“三品”認證工作，全縣共建立了以臍橙、辣椒、紅薯、紅心桃、水稻等為主一無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地25個，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證10個，綠色食品認證1個；二是認真抓好農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，建立健全了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，實行農(nóng)業(yè)投入品使用的可追溯制度，抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督。大力實施“米袋子”、“菜籃子”工程，切實加強動植物檢疫工作，把好質(zhì)量關(guān)。舜華鴨業(yè)公司為保證產(chǎn)品質(zhì)量，制定了一整套的檢測檢驗程序，建立了完整的產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品不僅通過了OS認證，還率先通過了HACCP質(zhì)量體系認證，并榮獲了國家免

檢產(chǎn)品資格，使公司在市場準(zhǔn)入后的市場競爭中處于優(yōu)勢地位；三是各個龍頭企業(yè)積極與科研機構(gòu)合作,進一步加大了新產(chǎn)品的研發(fā)力度，比如臨武舜華鴨業(yè)公司就推出了以“粽情粽義”“粽情粽禮”為主題文化的臨武鴨肉粽產(chǎn)品以及以中秋團圓為主題文化的“舜華鴨月夜”禮盒，近幾年，舜華鴨業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面研發(fā)了舜華臨武鴨、舜華東江魚、舜華湘西牛、舜華端午粽四大系列一百六十多款產(chǎn)品，擁有專利產(chǎn)品80多個，極大的豐富了“臨武山水鴨天下”的文化內(nèi)涵，并且“舜華”牌臨武鴨連續(xù)多年獲得多項獎項，其產(chǎn)品標(biāo)簽被評為省級著名商標(biāo)，成為中南地區(qū)鴨類第一品牌；小徐瓜瓜食品有限公司生產(chǎn)的大沖辣椒醬被評為湖南第六屆（國際）農(nóng)博會農(nóng)產(chǎn)品金獎，以及新開發(fā)的產(chǎn)品如東山紫姜、西山辣醬肉、腐乳等，反響良好，很受顧客喜愛；還有金福薯業(yè)公司的粉絲系列產(chǎn)品被評為了“中國十大最具影響力牌”，同時還被授予“國家合格評定質(zhì)量信得過好產(chǎn)品”。

（四）加大品牌宣傳，市場空間不斷拓寬

今年，全縣加大了農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，不僅在中央、省市各級媒體隆重推出了各種產(chǎn)品的宣傳廣告，還在各大報紙雜志也做了宣傳報導(dǎo)，同時在各大賣場也做了深度的促銷活動，營造了強大的宣傳攻勢，特別是臨武鴨的廣告已經(jīng)享譽全國；另外充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立自己的信息平臺，讓全國各地的每個人都可以了解到臨武的特色產(chǎn)品，這樣就有效地把市場體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，幫助龍頭企業(yè)開展市場營銷；同地該縣還搶抓各地展銷良機，精心策劃，精品包裝，把加工產(chǎn)品推向國家、省市級農(nóng)博會展，提高品牌知名度。積極地與各省市以及各大客戶建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，在長沙、廣東、廣西、福建、上海等地建立了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道及銷售網(wǎng)點，大大地拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，特別是舜華臨武鴨如今在南航和東航的飛機上、在北京西站開出的列車上，以及在北京、深圳、廣州、長沙的各大型超市里，都有臨武鴨的銷售點。

三、存在問題

（一）中介組織滯后，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的連接。中介組織是連接各種市場主體的橋梁和紐帶，是整個產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要組成部分。雖然到目前為止，該縣已經(jīng)成立了42個農(nóng)民專業(yè)合作組織，但是這些中介組織相對來說規(guī)模不大、覆蓋面小、，對農(nóng)民吸引力和凝聚力較弱，難以開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使得大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的連接是松散的，不緊密，并沒有形成真正的利益共同體。

（二）大量農(nóng)戶缺乏現(xiàn)代化的種養(yǎng)技術(shù)。要完善綠色安全種養(yǎng)模式，把好農(nóng)產(chǎn)品的源頭關(guān)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，而如今該縣大部分農(nóng)戶的綜合素質(zhì)相對較低，在生產(chǎn)過程中都有是采用傳統(tǒng)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)，缺乏科學(xué)的、現(xiàn)代化種養(yǎng)殖技術(shù)，這就使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在質(zhì)量方面上難以得到保證，同時也難以保證我們進行下一步深加工的需要，所以造成了大量的人力、物力、財力方面的浪費。

（三）風(fēng)險共擔(dān)的利益協(xié)調(diào)機制尚未完善。該縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的連接方式多數(shù)是買斷關(guān)系或合同契約關(guān)系，具有明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期的特征。在買斷關(guān)系下，農(nóng)戶與企業(yè)之間是純粹的市場交易關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售之間沒有形成有機的內(nèi)在聯(lián)系，更沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系并不穩(wěn)定，價格、質(zhì)量等時刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為。在契約關(guān)系下，農(nóng)戶與企業(yè)之間建立了相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，企業(yè)向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，但這種合同關(guān)系并沒有改變分散的小規(guī)模的農(nóng)戶和大規(guī)模經(jīng)營的工商企業(yè)之間的不平等關(guān)系。農(nóng)戶與企業(yè)之間簡單組合，還不能說是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。

四、建議和對策

（一）大力發(fā)展規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會）。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在不觸動農(nóng)民的土地承包權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經(jīng)濟形式。它是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會），有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風(fēng)險；有利于推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)；用利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保護和增加農(nóng)民的利益。

（二）采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要充分利用農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、經(jīng)管等技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)企業(yè)聘請的專家、顧問、農(nóng)村土專家、專業(yè)種養(yǎng)大戶等技術(shù)力量，廣泛地開展技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，同時還要建立起培訓(xùn)農(nóng)民的教育基地，不斷培養(yǎng)和造就出一大批不同層次的科技人才和新型種養(yǎng)農(nóng)民，從而提高農(nóng)民現(xiàn)代的、科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和市場風(fēng)險意識以及市場誠信意識。

（三）繼續(xù)完善利益協(xié)調(diào)機制。完善利益協(xié)調(diào)機制必須堅持“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的基本原則。臨武縣在利益聯(lián)結(jié)方式上要從實際出發(fā)，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，特別是龍頭企業(yè)，要認真總結(jié)本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，虛心聽取農(nóng)戶的意見和建議，加強企業(yè)內(nèi)部、特別是原料收購的規(guī)范管理，健全服務(wù)體系，不斷完善和糾正過去在基地建設(shè)及原料收購中存在的突出問題，尊重、愛惜、保護農(nóng)戶和企業(yè)的勞動成果，兼顧農(nóng)戶和企業(yè)的利益。同時，龍頭企業(yè)及農(nóng)戶都要不斷增強誠信意識、市場意識和法律意識，以實現(xiàn)雙贏為核心目標(biāo)。