第一篇：“十一五”時期我國已有高技能人才達2880萬人（模版）

“十一五”時期我國已有高技能人才達2880萬人

人民日報 發布時間：2011年03月18日

一頭連著民生，一頭連著人才。剛剛過去的“十一五”時期，是職業能力建設事業發展速度最快、取得成績最突出、發揮作用最明顯的歷史時期。

5年來，人力資源和社會保障系統上下扭緊“民生為本、人才優先”這根主線，及時實施特別職業培訓計劃，大力加強職業培訓和技能人才隊伍建設。

政策體系初步形成“十一五”時期，職業能力建設工作在政策上取得了許多重大突破。在職業培訓方面，2010年國務院印發《關于加強職業培訓促進就業的意見》，明確了新時期職業培訓工作的指導思想、目標任務、政策措施和工作要求。

在高技能人才隊伍建設方面，2006年中辦、國辦印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，將高技能人才隊伍建設納入實施人才強國戰略的總體部署；2010年黨中央、國務院印發《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，提出了以高層次人才和高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設的目標任務。

“幾年來，我們通過加強公共實訓基地建設，深化校企合作，完善技能人才評價制度，開展一體化課程改革等一系列創新舉措，提出了新理念，積累了新經驗，開發了新技術。”人力資源和社會保障部副部長王曉初表示。

培訓制度初步完善

面向全體勞動者的職業培訓制度初步建立，為促進就業提供了有力支持。

據初步統計，“十一五”期間，我國就業專項資金中用于職業培訓的資金規模就接近230億元，每年享受政府補貼培訓的人數有2000余萬人。

“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。以技工院校為骨干的技工教育和職業培訓體系逐步健全，為技能人才培養和職業培訓提供了重要平臺。截至2010年底，全國有技工院校2998所，其中技師學院200多所，高級技工學校530所。技工院校在校生達到421萬人，畢業生就業率保持在96％以上。

職業技能資格體系逐步完善，為廣大勞動者通過技能成才暢通了渠道。據統計，截至2010年底，全國共有9803個職業技能鑒定機構，累計有1.1億人次通過鑒定獲得職業資格證書。

人才隊伍初步建立

高技能人才隊伍建設進一步加強，為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。

不妨來看一組“十一五”時期的數據：全國舉辦國家級一類、二類競賽124項，涉及近300個職業（工種），每年都有上千萬生產一線的技術骨干和職業院校學生參加競賽；全國評選表彰了20名中國高技能人才楷模，60名“中華技能大獎”獲得者和900名“全國技術能手”，有789名高技能人才獲得了國務院頒發的政府特殊津貼??

特別是2010年10月7日，我國正式加入世界技能組織，標志著我國職業技能競賽活動正式走向國際舞臺。

截至2010年底，全國高技能人才達2880萬人。廣大高技能人才在產業結構調整和經濟社會發展中發揮了重要作用。

王曉初表示，職業能力建設已經逐步成為提高勞動者素質、促進就業的轉換器，成為加快產業轉型、促進經濟社會發展的助推器。

第二篇：十一五時期我國對外貿易回顧 十二五展望

十一五時期我國對外貿易回顧 十二五展望

霍建國

2011-03-03

摘 要： 對外貿易經歷了最為復雜的國內外發展環境，尤其是2008年以來發生的金融危機，使得世界經濟陷入深度衰退，國際市場需求大幅下降，貿易保護主義愈演愈烈，給外貿發展帶來了眾多變數。我國政府適時調整了發展戰略，堅持擴大內需與穩定外需相結合，以轉變對外貿易發展方式、實現對外貿易轉型升級為目標，最終確保了對外貿易的持續、穩定、健康發展。“十二五”時期，鞏固和提高我國現有優勢，加快構建我國在國際市場競爭中的新優勢，實現由貿易大國向貿易強國邁進將對我國對外貿易發展具有舉足輕重的意義。

關鍵詞：

對外貿易，貿易政策，產業布局，國際市場

一、過去5年我國對外貿易回顧

“十一五”期間我國對外貿易的發展目標及戰略部署是：加快轉變對外貿易增長方式，優化進出口商品結構，著力提高對外貿易的質量和效益；擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產品出口，鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源；繼續發展加工貿易，著重提高產業層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產業升級。總體看來，我國“十一五”期間的對外貿易主要表現為五大發展特征：

特征一：貿易規模持續擴大，貿易大國地位確立

2008年9月以來，受金融危機、世界經濟下滑等不利因素影響，我國進出口大幅下降，首次出現了14%的負增長。但從“十一五”整體情況看，我國進出口貿易規模仍保持了持續、快速擴張態勢。2005年，我國進出口總額為14221.2億美元，占全球貿易的7.3%。2%年，我國進出口總額為29727.6億美元。依此計算，我國“十一五”末對外貿易總額為“十五”末的2倍以上，年均增長15%，高于同期世界貿易年均增幅10.8個百分點。2009年我國占世界貿易比重由“十五”時期的7.3%提升至9.7%，成為世界第二貿易大國，第一大出口國和第二大進口國，貿易大國地位已然確立。國際貨幣基金組織發布的《世界經濟展望》報告認為，中國正成為世界經濟發展的最大推動力。

特征二：出口商品結構優化，國際競爭力顯著增強

2006年以來，為了治理環境、節能減排，我國加大了對“兩高一資”產品的出口限制，此類產品出口持續下降，機電產品及高新技術產品出口持續增長，截至2%年年底，我國工業制成品出口占出口總額比重由“十五”末的93.6%提高到94.7%，機電產品和高新技術產品出口占出口總額比重也分別達到59.3%和31.4%，比“十五”末分別提高了3.3和2.8個百分點，高新技術產品出口為世界第一位，出口商品結構明顯優化。2005年始，人民幣匯率進入升值通道，客觀上促進了出口結構優化升級的步伐，出口商品的平均價格有所上升，貿易條件有所改善。特別是支持與引導企業加大自主核心技術研發、培育自主品牌、延伸產業鏈、提高企業營銷能力等政策措施，對我國出口結構升級也起到了重要的促進作用，“十一五”期間我國出口產品在國際市場的競爭優勢明顯增強。

特征三：進口快速增長，貿易順差有所回落

隨著全球產業結構調整及產業內貿易的快速發展，我國制造業規模和水平持續提升，出口明顯大于進口，貿易不平衡較為明顯，致使貿易順差過大。“十一五”期間，為保持對外貿易的平衡發展，我國采取了一系列措施擴大進口，包括降低進口關稅、促進進口便利化等，致使進口穩定增長，貿易順差略有回落，貿易均衡發展趨勢初步顯現。2005年，我國進口占世界進口比重為6.1%，2009年升至8%，成為世界第二大進口國，進口的年均增長率為11.3%，高于全球進口年均增長率7.4個百分點。2009年以來，在擴大內需和積極財政政策的作用下，我國進口增幅創出歷史新高。2%年我國進口總值13948.3億美元，增長38.7%，進口增幅分別高于進出口增幅及出口增幅4.0及7.4個百分點。由于進口增幅明顯高于出口增幅，我國對外貿易順差在2008年達到歷史高點2954億美元后迅速回落，2009年我國對外貿易順差為1967億美元，下降34%。2%年在進出口總額高速增長的情況下，貿易順差基本維持了原有的水平。2%年，貿易順差占進出口總額的6.3%，較2005年下降了近1個百分點。

特征四：與新興經濟體貿易額上升，貿易伙伴趨向多元化

“十一五”期間，我國與主要貿易伙伴的貿易往來不斷加強，目前，已成為日本、韓國、澳大利亞、巴西、南非等經濟體的第一大，歐盟第二大，美國和印度第三大，東盟第四大出口市場。我國進口的擴大為不少國家和地區提供了重要市場，成為支持貿易伙伴經濟增長的重要因素。從貿易集中度來看，我國對亞洲、歐洲及北美洲的進出口貿易呈下降趨勢，而對非洲、拉丁美洲及大洋洲都處于上升態勢。2%年，我國與歐盟、美國、日本的進出口額占我國對外貿易進出口總額的45.6%，較“十五”末減少了3.6個百分點；而對東盟、“金磚四國”中的其他三國占比則分別提高了0.5和1.3個百分點，對拉美和非洲也分別提高了2.1和1.4個百分點。與發展中國家貿易的快速增長，使我國對發達國家高額貿易依存比例的格局逐漸好轉，也使我國的貿易伙伴更趨多元化。

特征五：加工貿易比重回落，轉型升級初見成效

加快實現加工貿易轉型升級，逐步提升我國的制造業國際競爭優勢，也是“十一五”期間我國轉變外貿發展方式的重要內容。改革開放以來，穩定的政治環境以及良好的基礎設施條件等優勢促使我國成為全球制造基地，其中加工貿易的發展發揮了突出作用。“十一五”期間，我國采取了一系列措施，促進加工貿易轉型升級，使加工貿易占我國進出口的比重逐漸降低，一般貿易比重則明顯上升。2005年，一般貿易在我國對外貿易總額中的比重為41.8%，2%年上升為49.8%；而加工貿易則由48.6%降至39.2%，下降了9.4個百分點。從我國的國情及比較優勢來看，加工貿易在未來較長一段時期，仍將是我國對外貿易穩定增長的助推器；而以加工貿易為突破口，實現對外貿易的轉型升級，仍是我國面臨的艱巨任務。

綜上所述，“十一五”期間，我國已發展成為一個名副其實的貿易大國，成為國際分工體系的重要一環，在世界貿易中的地位日顯突出。然而，我國對外貿易依然存在著一些不容忽視的潛在問題，如貿易增長仍表現為粗放型、貿易條件未獲得根本改善、貿易發展不平衡現象嚴重、出口經營秩序有待改進、外貿企業抗風險能力偏低、發展質量和效益仍有待提高等，這些問題很可能會在“十二五”期間繼續影響和制約我國對外貿易的進一步發展。只有從根本上解決這些問題，才能使我國真正由貿易大國轉向貿易強國，為國民經濟發展作出更大的貢獻。

二、“十二五”期間我國對外貿易面臨的形勢

金融危機使原有的世界經濟格局進一步向多元化轉變，世界經濟將步入調整發展的新周期，世界貿易將尋求新的突破，發達國家在國際經濟中的主導地位有所弱化，發展中國家和新興經濟體的經濟實力有所上升。但應該承認，發達經濟體的經濟總量和競爭實力仍遠遠大于新興經濟體，且大國競爭和戰略發展意識正在突顯，我國面臨的外部環境更趨復雜，需要我們認真把握，科學應對。

（一）全球經濟復蘇基礎不穩，內外部環境壓力較大

“十二五”期間，我國對外貿易仍將面臨國際國內經濟發展雙重調整的壓力。從外部環境來看，2%年以來，世界經濟雖已呈現緩慢復蘇態勢，但增長動力主要來自寬松的貨幣財政刺激政策，缺乏內生的經濟增長動能，尤其是發達國家失業率居高不下，美歐等地區金融系統問題頻出，刺激政策和通脹風險的兩難選擇，大國博弈的日益凸顯，使得復蘇基礎仍不穩固，復蘇進程仍將面臨多重矛盾。經濟發展的疲弱必將導致外需市場的萎縮，美國堅持量化寬松的貨幣政策必將導致全球市場產生眾多新的矛盾，至少流動性過剩將會使大宗商品價格持續上漲，從而使我國的出口與進口面臨較大的挑戰與壓力。從內部環境來看，“十二五”期間，我國經濟將繼續保持平穩較快發展，但結構失衡、收入失衡、增長的質量和效益問題仍將是制約我國經濟又好又快發展的主要矛盾。此外，土地、原材料、勞動力等各種要素成本上升，環境資源約束增大，產業結構調整和勞動力供給的結構性矛盾突顯，我國經濟有可能再次面臨保增長和調結構的兩難選擇，這些都將給我國轉變對外貿易發展方式，實現對外貿易轉型升級帶來新的壓力。

（二）新興經濟體迅速崛起，世界經濟格局處于調整期

長期以來，以美、歐、日為代表的發達經濟體在世界經濟中居支配和主導地位，而數量眾多的發展中國家則居次要和附屬地位。金融危機使發達國家經濟受到重創，而發展中國家普遍受金融危機影響較小，新興經濟體快速崛起，在國際經濟中的地位日趨增強。“十二五”期間，中國同主要發達國家的矛盾和利益沖突將日益上升，歐美發達國家將憑借其經濟優勢持續對我國施壓，對于中國外貿來說，在擴大與新興經濟體的貿易合作的同時，也要看到我們的發展仍難以擺脫對歐美市場的依賴，更準確地說，應該是在鞏固歐美市場的同時，加大對新興市場的開拓力度。

（三）貿易保護主義加劇，市場競爭更趨激烈

金融危機以來，全球貿易保護主義呈上升之勢，貿易爭端不斷增多。貿易保護主義是貿易摩擦激化的根本原因，而由于WTO某些規則的模糊性，當發達國家經濟不景氣時，這種保護傾向尤為嚴重。隨著我國貿易規模擴大和在國際經濟中影響力的增強，一些國家對中國的疑慮加重。可以預見，“十二五”期間，美歐等經濟體將進一步通過貿易救濟措施，強化對綠色、新能源產業和電子信息產品的貿易保護，貿易摩擦會不斷增加。同時，金融危機爆發后，美歐等經濟體發展戰略有所改變，開始更加注意通過增加出口來提振自身經濟，美國的出口振興計劃在難以實現的情況下，一方面將加大對中國產品的限制，另一方向將會繼續對人民幣施壓以緩解困境。此外，在國際市場需求增長乏力，越來越多發展中國家融人全球經濟、參與國際分工的大背景下，“十二五”期間，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。

三、“十二五”時期我國對外貿易轉型重點

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定第十二個五年規劃的建議》中系統地提出了“十二五”經濟發展的主題、主線、目標和戰略任務。因此，科學制定對外貿易發展戰略，準確把握對外貿易發展方向，對穩步提升我國開放型經濟發展水平，構建我國在國際市場中新的競爭優勢至關重要。“十二五”時期，我國對外貿易應重點把握好以下幾方面的工作。

（一）建立科學的對外貿易管理體制和機制

努力提高對外貿易管理水平，運用科學的對外貿易管理模式和方法，形成符合開放型經濟特點的中國對外貿易管理體制和機制。

第一，要進一步明確外貿發展的戰略定位，從強調比較優勢轉向追求競爭優勢，制定系統科學的有利于企業轉型的經濟考核指標，兼顧增長的質量和效益，改變貿易條件，追求貿易利益的最大化。

第二，要正確認識進口在我國國民經濟發展中的作用，通過擴大進口來緩解外貿順差過大的壓力。要繼續做好資源性產品的進口工作，給企業一定的進口自主權；要制定有效政策，鼓勵企業加大對高新技術產品的進口，加快企業機器設備的折舊，鼓勵促進加工貿易轉型升級的產品進口；要高度重視我國鼓勵發展的戰略性新興產業的技術設備進口，通過引進高端技術裝備等，逐步提高我國自主研發制造能力；配合擴大消費的政策，適當降低國內稀缺的高檔消費產品的進口關稅。

第三，按照中央經濟工作會議要求，要兼顧好出口和進口的關系，逐步實現貿易平衡。出口是我國長期以來形成的競爭優勢，出口對于緩解就業壓力、支撐經濟增長有積極作用，在我國面臨巨額貿易順差和高額外匯儲備的壓力下，積極擴大進口、平衡貿易是必然選擇，但要采取積極的平衡辦法，切不可以打壓出口實現平衡。要以加快外貿轉型升級和提高出口的質量與效益為主要目標，實現積極的平衡。

（二）加快對外貿易轉型升級，努力提高出口產品競爭力

首先，貿易結構是國內產業結構的外在反映，調整貿易結構的關鍵是優化國內的產業投資結構，要努力加快國內產業結構的優化升級和重點產業的跨越式發展，為促進貿易結構升級和企業競爭優勢的形成提供堅實基礎；要鼓勵機電產品向深加工和中高端產品過渡，加強海外營銷網點的建立，提高售后服務水平。

其次，增強企業的核心競爭力，加快培育具有核心競爭力和自有品牌的產品，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產品附加值。對出口名牌商品在質檢、海關通關等方面給予便利，鼓勵銀行和保險公司對名牌出口企業提供融資和保險便利；以形成企業的國際競爭新優勢。

再次，要以加工貿易為突破口，推動對外貿易轉型升級。鼓勵發展配套產業，提高承接產業轉移能力，發揮加工貿易的技術溢出效應，促進消化、吸收和自主創新；控制低層次加工貿易的規模，完善加工貿易管理模式；通過完善出口退稅、金融服務、品牌認證等措施，提高勞動密集型加工貿易出口產品的質量、檔次和附加值。充分利用信息平臺，擴大采用國產原材料和零部件，促進加工貿易水平提高；促進加工企業增大核心技術與關鍵零部件的進口；提高國際市場經營開拓能力，變中國的加工地位為生產經營地位。

（三）加快推進國內產業布局調整

“十二五”時期，外貿能否走出困境，繼續維持作為制造業大國現有的競爭優勢，關鍵在于產業布局的調整。面對當前國外貿易保護升級及國內制造業成本上升的壓力，外貿出口格局必須進行大的結構性調整，即加快推進貿易布局的梯度轉移，創造條件讓東部沿海地區迅速向中高端制造業、附加值較高的領域發展，促使中西部地區積極主動地承接來自東部沿海的產業轉移。要想實現這一目標，東西兩地都應同時出臺支持中高端產業發展的投資發展政策及支持西部產業轉移承接地發展的鼓勵政策。建議先在出口加工園區內試行，逐步擴大規模，政府不必具體落實項目。要著力研究扶持政策，改善投資環境，為企業的轉移和重新布局創造有利的外部環境。“十二五”時期，如能基本實現上述結構性變化，將有利于改變中國制造業的被動局面，使中國制造業的競爭優勢至少仍可維持10年。

（四）鼓勵多種形式的海外投資，加快構建海外競爭優勢

隨著我國在國際上影響力的提高，我國有必要加強跨國公司的發展并通過他們開展援外和工程承包，構建海外主要市場的商業存在，包括銀行、保險、倉儲、運輸、批發零售等產業價值鏈的延伸部分，逐步形成海外經營效益的盈利模式。特別是隨著人民幣的不斷升值，擴大海外多種形式的投資迎來了最佳時機，要想推動和促進海外投資的發展，必須解決好以下幾個問題：

一是政府投資支持貿易促進機構在海外主要市場的布點，提供必要的投資咨詢和服務。

二是加快海外經營人才隊伍的培訓，由政府出資委托有經驗的科研院所開展大規模的培訓，普遍提高海外經營能力和水平。這些培訓可針對不同國家和地區，開展經濟貿易知識、市場營銷策略、文化歷史背景、社會交際能力等方面的培訓。形成一批成熟的有海外經營能力的營銷隊伍，這支不僅可以創造經營效益，還可在海外通過各種社會關系擴大中國的影響，樹立中國的良好形象。

三是要繼續推行海外投資的便利化，海關、稅務、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵企業加快海外營銷網絡的建設。

上述措施建議一方面可擺脫單純依靠出口的被動局面，同時可鞏固和發展與當地市場的合作關系，逐步形成海外跨國公司的盈利模式。

（五）采取多種措施，妥善應對貿易保護主義

“十二五”期間，我國將繼續面臨國外貿易保護主義的限制，采取有力措施做好應對工作不僅是確保對外貿易穩定發展的前提，同時也是創造穩定外部環境的需要。一是要深化與世界主要貿易伙伴國的經貿合作，通過經貿合作形成互利共贏的雙邊關系基礎，特別是要加強同美歐的經貿合作，盡量避免貿易戰，力爭構建和諧的經貿關系；二是要投入必要的經費，加強對貿易摩擦高風險的監測預警，明確預警指標和模式，避免一種商品在同一市場短時間內的高速增長，根據市場反映及指標變化及時發布預警信號，提前采取預防措施，同時要加快中國應對貿易摩擦的專業人才隊伍建設；三是建立和完善政府、企業和行業協會等中介組織三者分工合作的專業化的貿易摩擦應對機制及快速反應機制，切實維護企業的權益；四是依據WTO的有關規則，積極利用WTO的爭端解決機制解決貿易摩擦，維護我國參與國際經濟合作的合法權益。

第三篇：我國發布首個高技能人才隊伍建設中長期規劃

【規劃研究】

我國發布首個高技能人才隊伍建設中長期規劃日前，中央組織部、人力資源社會保障部發布《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010年—2020年）》。這是新中國建國以來第一個高技能人才隊伍發展規劃。

《規劃》明確了我國高技能人才隊伍建設的主要任務，一是健全企業行業為主體、職業院校為基礎的高技能人才培養培訓體系。二是完善公平公正、運行規范、管理科學的高技能人才評價體系。三是構建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機制。四是營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創新的有利于高技能人才成長的社會氛圍。五是形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。

為確保高技能人才成為我國經濟建設的一支“鐵軍”，我國將以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以加強技師、高級技師培訓為重點，通過大力加強高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設，進一步完善和落實重大政策，創新體制機制，推動高技能人才總量穩步增長、素質大幅度提高、使用效能明顯增強。

為實現這一目標，《規劃》提出，將重點采取以下政策措施：一是以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，加大高技能人才培

訓力度。二是以實施青年技能就業培訓工程和企業職工技能提升培訓工程為重點，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度。三是以制度創新為重點，健全高技能人才評價選拔制度。四是以建設技能大師工作室為重點，充分發揮高技能人才作用。五是以完善流動配置機制為重點，促進高技能人才合理流動。六是以完善制度和落實政策為重點，健全高技能人才激勵表彰機制。七是以強化技術支持為重點，夯實高技能人才工作基礎。加快推進職業技能培訓有關立法，完善培訓鑒定配套規章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。八是健全政府、企業、社會和個人多渠道的高技能人人才投入機制。政府加大工作經費投入，鼓勵和支持行業、企業和社會組織加大培訓經費投入。

《規劃》要求，加強對規劃實施工作的組織領導，建立規劃實施目標責任制度。

（摘自中國政府網 2011年7月25日 畢涵宇整理）

第四篇：我國中小學專任教師達1052萬人 趨向高學歷化

我國中小學專任教師達1052萬人 趨向高學歷化

來源:教育部網站（2008-9-4）發表日期:2008年9月5日

· 大專本科學歷教師成為全國新增中小學教師主體

· 中小學教師半數不滿35歲 高學歷者比例逐年提高

黨的十七大提出，“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”。胡錦濤總書記“8.31”講話指出，“要特別重視農村教師隊伍建設”。在中央和地方各級黨委、政府的高度重視和全社會關心支持下，一系列加強中小學教師隊伍建設的舉措取得新的成效，教師隊伍整體面貌發生新的變化。

1、教師隊伍整體配置狀況發生新變化

2007年，全國普通中小學專任教師1052萬人，其中小學561.3萬、初中346.4萬、高中144.3萬。小學比上年增加2.5萬，初中比上年增加0.1萬，高中比上年增加5.6萬。全國普通小學生師比18.8∶

1、初中生師比16.5∶

1、高中生師比17.5:1，分別比上年下降0.4、0.6、0.6。

——城鄉分布上，城市教師210.7萬人，縣鎮349.6萬人，農村491.7萬人。縣鎮以下中小學教師占到80%。

——年齡結構上，35歲以下的小學、初中和高中教師分別占44.1%、55.8%和58%。45歲以下的小學、初中、高中教師分別占70.9%、86.3%、90.3%。

——職務結構上，具有中高級職務教師的比例有較大提高。小學、初中、高中具有中高級職務的教師分別為48.2%、48.7%、55.1%，分別比上年提高2.4、2.5、0.9個百分點。

2、教師隊伍整體素質進一步提高

——教師隊伍學歷合格率顯著提高。2007年，小學、初中、高中專任教師的學歷合格率分別達到了99.1%，97.2%，89.3%。分別比2006年提高2.7、0.9、2.8個百分點。

——高學歷教師比例逐年提高。2007年,專科以上小學教師達66.9%，比上年提高4.8個百分點；本科以上初中教師占47.3%，比上年提高6.2個百分點；研究生學歷高中教師達到1.8%，比上年提高0.4個百分點。在新增教師中，具有大學專科、本科學歷的教師成為主體。

3、教師教育改革逐步深化

教師教育辦學層次逐步提高；教師教育體系趨向開放，教師培養培訓相分離的狀況正在改變，呈現出一體化的趨向；教師培養模式的探索多方展開，教學改革取得新成果。

4、推進實施師范生免費教育示范性舉措，初見成效

2007年在六所部屬師大實行師范生免費教育，開局工作良好。2008年招生計劃比去年有所增加，整體生源質量好，2008年錄取免費師范生11383人。師范生免費教育的舉措對加強改革師范教育起到良好示范作用。

5、創新教師補充機制取得積極成效

——實施“農村義務教育學校教師特設崗位計劃”成效顯著。2006-2007年，中央財政補助6億多元，共招聘3.23萬名特崗教師，覆蓋西部地區400多個縣4000多所農村學校。2008年各地申報招聘計劃2.8萬多人，比上年大幅增加。目前，相關省基本完成招聘工作。這項計劃受到各地政府和群眾的熱烈歡迎，并起到積極的示范和帶動作用。

——實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”，為農村學校培養一批高素質師資。2004-2008年，共招收4137名優秀本科生到中西部農村學校任教，覆蓋了22個省份300多個貧困縣農村學校。一定程度上緩解了農村骨干教師緊缺的困難，并為農村學校培養補充高素質骨干教師進行了有益的探索。

——推進城鎮教師支教工作，逐步形成制度。2006年，教育部印發《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》，各地城鎮教師支教工作取得積極進展。據不完全統計，2006-2008年，支教規模超過5000人次有北京、廣東等8個省份，支教規模超過1.5萬人次有云南、廣西等4個省份。縣域內城鎮教師定期到農村任教逐步形成制度，支教規模不斷擴大；大中城市教師到農村支教工作取得積極進展；多種形式的智力支教活動蓬勃開展。

——師范生實習支教逐步展開，涌現出一批典型。各地貫徹落實教育部《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》，積極推進，實習支教工作逐步在面上展開。開展師范生實習支教有利于提高教師培養質量，也有利于高師院校密切聯系中小學，服務基礎教育，幫助提高農村師資水平。

6、大力加強教師培訓，形成新局面

——2007年組織實施“援藏”和“援疆”培訓，“送培進藏”、“送培進疆”。組織實施“西部農村中小學教師國家級遠程培訓活動”，為西部農村12萬多名教師提供通用性專題培訓，幫助解決教育教學及管理工作中實際問題。三大項目成效顯著，受到教師和當地政府的熱烈歡迎。

——啟動實施“2008年中小學教師國家級培訓計劃”，促進了全國的教師培訓。

一是實施“援助西部邊遠地區骨干教師培訓專項計劃”。采取對口支援形式，“送培到省，集中培訓”，為西部集中培訓約1萬名農村骨干教師，同時通過光盤資源覆蓋培訓近100萬名農村教師。

二是實施“援助地震災區教師培訓計劃”。培訓四川地震災區2000名骨干教師，取得良好效果。這是教育部關心災區教師的實際舉措。

三是實施“普通高中課改實驗省教師遠程培訓計劃”。對8萬名高中教師進行專項培訓，提高實施新課程的能力。

四是實施“中西部農村義務教育學校教師遠程培訓計劃”。依托“農遠工程”，組織中西部24個省份150個縣20萬名農村語文等學科教師進行專項培訓。

五是實施“中小學班主任專項培訓計劃”。培訓100個縣1萬名中小學骨干班主任教師。

六是實施“西部農村中小學體育教師培訓計劃”。對西部13個省份600名初中體育骨干教師進行基礎專業技能與教學技能培訓。目前，大部分項目已啟動實施，反響強烈，效果顯著。

7、師德建設工作得到加強和改進

涌現了一大批如孟二冬、郭力華等愛崗敬業、無私奉獻、德才兼備的優秀教師。教育部、人力資源和社會保障部聯合表彰“教育系統抗震救災英雄”30人和“教育系統抗震救災英雄集體”12個。重點宣傳了一大批全國模范教師與優秀教師，弘揚了高尚師德，在全社會營造了尊師重教良好氛圍。特別是在這場特大地震災害面前，災區廣大教師以災情為命令，為保護災區學生生命安全，為抗震救災作出了重大貢獻，涌現出了一大批英雄人物，他們的先進事跡和崇高師德精神在全社會贏得了高度贊譽。

9月1日，教育部與中國教科文衛體工會全國委員會聯合頒布了新修訂的《中小學教師職業道德規范》，并擬于9月9日共同舉辦學習宣傳《中小學教師職業道德規范》座談會，推進規范的貫徹落實。

第五篇：“十一五”時期非公有制人才隊伍建設規劃

“十一五”時期非公有制人才隊伍建設規劃

“十一五”時期非公有制人才隊伍建設規劃

“十一五”時期，是我區經濟實現跨越式發展的關鍵時期，是“努力快發展，全面建小康”的重要階段。非公有制經濟是全區改革與發展的生力軍，人才做為科技進步和經濟發展的最重要資源，必須加快人才隊伍建設，提高綜合競爭實力，促進非公有制經濟健

康快速發展。

（一）指導思想

以鄧小平人事人才理論和三個代表思想為指導，以整體人才資源開發為主題，以吸引、調整、優化人才結構為重點，穩步增加人才總量，全面提高人才素質，積極改善人才隊伍結構，建立一整套有利于人才發現、培養和使用的激勵機制，優化人才環境，廣開用才之路，努力建設一支為我區提前實現全面建設小康社會目標而提供強有力的智力支持和人才保證。

（二）基本原則

1、堅持以“三個代表”重要思想為指導的原則。“三個代表”重要思想和鄧小平理論是新時期人才隊伍建設的理論依據和行動指南。要從總體上領會其基本觀點和精神實質，充分認識人才在全面建設小康社會中的戰略地位，努力營造“尊重知識、尊重人才”的環境和條件。

2、堅持人才就是生產力的原則。根據我區非公有制經濟現狀和大力發展支柱產業、新興行業和高新技術企業的需要，培養和吸引一批高層次的專業技術人才骨干，發展壯大生產力，提高競爭力。

3、堅持系統性開發人才的原則。從社會需求和人才成長規律出發，重點抓好人才的預測與規劃、培養與使用、配置與管理三個環節，建立起我區非公有制經濟急需的人才隊伍，促進人才資源開發、流動和使用。

（三）主要目標任務

基于非公有制經濟的不斷發展提高，對人才的需求越來越大，國家高等院校輸出的畢業生越來越多，絕大多數國有企業都要相繼推出國有身份等因素，非公有制經濟中人才隊伍建設必須達到規模化和系統化。“十一五”我區非公有制經濟人才隊伍建設的規劃期是2006—2010年，主要目標和任務是：

1、到2006年全區非公有制經濟中人才總量達到5,000人，平均每年增長3；到2010年人才總量達到9,000人，平均每年增長10。

2、到2006年全區非公有制經濟專業技術人員中具有高級專業技術職務人員312人，占人才總量的5.2，中級專業技術職務人員1,860人，占人才總量31；到2010年高級專業技術職務人員513人，占人才總量的5.7，中級專業技術職務人員3,384人，占人才總量的37.6。

3、到2006年在各類專業技術人員中，本科學歷以上人員比重達到10，大中專學歷人員比重達到50；到2010年本科學歷以上人員比重達到15，大中專學歷人員比重上升到80，初級專業技術職務人員的學歷，要普遍達到中專和高中以上。

4、重點加大北藥開發、綠色食品、旅游資源等重點產業人才資源開發力度。到2006年，各類專業技術人員達到600人，到2010年達到1,000人，占人才總量的11。

（四）對策措施

加強非公有經濟人才隊伍建設，要立足當前，面向長遠，重點突破，全面推進。堅持人才個體開發和群體開發相結合、增加人才總量和提高人才素質并舉的原則，充分發揮人才市場機制的基礎性作用，加強宏觀調控，改善人才隊伍結構，優化人才資源配置，開發人才潛能。根據這個思路，提出以下對策和措施。

1、教育培訓，努力打造一批推動非公有經濟發展的中堅力量。

一是要加大非公有制人才的選拔培養工作力度，保障非公有制經濟高級人才享受較高的福利待遇。支持非公有制經濟的優秀人才參加政府的各類評獎評優活動，對有突出貢獻的人才實施重獎。逐步建立科技人才獎勵基金，培訓基金和住房補貼基金等政府特殊津貼，保證人才的政治生活待遇。

二是要充分利用現有教育資源，針對非公有制經濟組織特點，根據企業生產經營需要，采取定向培養、聯合辦學等形式，多種層次，多種渠道開展人才培訓工作，為非公有制經濟培養急需的經營管理、專業技術人才和大批實用型人才。加強對現有人才的培訓教育，尤其要抓好45歲以下高級技術職稱人員和35歲以下中級專業技術骨干的培訓，組織好企業經營管理人員的輪訓。

三是要選拔非公有制經濟中的優秀人才到重點崗位鍛煉，提升他們的素質和能力。針對他們自身的薄弱環節，采取外掛橫聯的辦法，幫助他們提高知識層次和專業水平，通過委培、定期專業培訓、組織市場經濟和經營管理知識培訓班、組織外出參觀學習，以及明確專人幫帶等辦法，提高他們適應市場競爭的能力，就地、就崗培養，大膽啟用。

2、積極拓寬人才引進渠道，探索靈活多樣的人才引進方式。

一是要繼續完善非公有制經濟引進人才的有關政策措施，建立人才引進綠色通道。進一步打破人才流動中戶籍、身份、學歷、檔案等限制，實行無障礙通行。

二是要根據企業發展需要，深入高校、科研院所實行零