第一篇：飲水工程論文：衛輝市農村飲水安全工程建設措施及運行管理對策

衛輝市農村飲水安全工程建設措施及運行

管理對策

摘要:闡述了衛輝市農村飲水安全工程建設的概況,概述了工程建設采取的措施,提出了工程運行管理的對策。

關鍵詞:農村飲水安全工程建設;概況;措施;管理對策;河南衛輝

農村飲水安全項目的實施可以改善農村飲水水質,降低地方病和水性傳染病率,減少農民醫療費用支出,解放和節省農村勞動力資源,使其更多地投入到工農業生產。同時,可發展庭院經濟和鄉村企業,促進農村經濟和地區經濟協調發展,經濟效益顯著。農村飲水安全工程為廣大農村群眾提供安全、方便的飲水,是實施小城鎮戰略的需要,是社會發展的必然要求,有利于促進農村社會經濟發展,提高農村人口素質、穩定社會秩序,對于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村具有重要意義,社會效益顯著。農村飲水安全工程是關系農村生活健康和和條件的民生工程,是當前水利工作的首要任務,衛輝市面對新形勢,堅持以為人本,采取切實措施,下大力氣推進農村飲水安全工作又好又快地發展,使人民群眾喝上了干凈的水,解決了人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,為構建和諧文明的新農村提供了保障。

1工程建設概況

衛輝市位于新鄉市東北部,全市區域面積862 km2,轄13個鎮,347個行政村,總人口48.137萬人,其中農業人口34.43萬人,耕地面積4.204萬hm2。根據2005年初對全市農村飲水現狀的初步調查,全市人口其中有34.6萬人飲水不安全。衛輝市針對農村飲水安全的現狀和存在問題,統籌規劃,合理布局,研究適合平原區、丘陵區及山區的工程建設模式,總結出了符合農村新形勢的飲水安全工程運行機制和管理模式。根據地形地貌、水資源狀況等自然條件的區域差異,農村飲水安全工程類型區劃分為3個一級類型區:一是平原區。分布在素有“糧倉”之稱的頓坊店鄉、上樂村鎮、城郊鄉、龐寨鄉、李元屯鎮、后河鎮、柳莊鄉、孫杏村鎮、汲水鎮9個鄉鎮。二是丘陵區。分布在安都鄉、太公鎮、唐莊鎮3個鄉鎮。三是山區。石包鄉。自2004年衛輝市列入農村飲水安全工程以來,市委市政府非常重視此項工作,作為一項“德政工程”、“民心工程”,列入為群眾辦的“十件實事”之一。在建設管理過程中采取了科學規劃、適度規模、市場運作、群眾參與等措施,確保了工程高標準、高質量完成建設任務。截至目前,全市共解決13個鄉鎮、246個行政村、20.85萬人的飲水不安全問題。新打配套水源井70眼,延伸管網20 km,工程總投資3 837.406萬元。2工程建設措施

2.1加強領導,明確責任

為切實搞好項目工程建設,市政府成立了由副市長任組長、有關單位領導為成員的衛輝市農村飲水安全工程領導小組,具體負責項目工程的建設和管理;同時市、鄉、村分別簽訂了目標責任書,確保了工程質量和資金安全。

2.2統一規劃,嚴格實施

為了使規劃科學合理,水利局多次組織人員到外地實地考察,結合實際,精心設計,為工程實施打下了良好基礎。

2.3加強施工管理,確保工程質量

為了提高工程質量,從實施方案的編制、申報審批、施工單位的選定、材料和設備采購、資金支付、竣工驗收、建后管理等都嚴格按照程序運作。確保建一處,成一處,發揮效益一處。在工程建設中,每期工程都嚴格按照工程項目法人制、招投標制、監理制、合同管理制執行;嚴把水質關、材料設備關、施工隊伍選擇關、工程質量關、工程驗收關;實行統一規劃、統一使用資金、統一質量標準、統一料物采購供應;統一檢查驗收;抓好打井設施進場時的性能檢查環節、井深控制環節、井管濾網濾料環節、上下水層密封環節、成井后控制環節、井管濾網料檢查環節、上下水層密封環節、成井后的洗井環節,確保了工程質量。

2.4嚴格資金管理

在資金使用上,實行專戶存儲、專款專用。資金支出先由實施單位提出申請,經市級水行政主管部門財政部門組織有關技術人員,對工程進行驗收,根據進度報市級水行政主管部門、財政部門審批后撥付資金。實行支票運行,確保資金使用安全合理,提高了資金使用效率。3運行管理對策

3.1健全管理體系

成立了農村飲水安全工程管理辦公室,設在水利局,負責全市飲水工程運行管理。各項目村由村民代表選舉出1~2名有責任心、懂技術的人進行管理。

3.2落實管理責任

農村飲水安全工程管理辦公室負責對各項目村的供水技術及管理人員的技術培訓,搞好安全用水、節約用水知識宣傳、管好維修基金、制定管理制度等工作;用水協會負責匯集群眾意見、監督水費征收、管理員的管理及運行中存在的問題;管理員負責供水工程的運行管理、維護、維修和水費征收等工作,保證安全、及時、足量供水到戶,服務用戶[1-2]。

3.3完善管理制度

根據目前工程運行情況和經驗,制定了供水工程管理、水價核實、村用水管理員職責等一系列管理制度。

3.4建立維修、維護基金和資金

深井村通過從水費中提取0.3元/t作為維修基金,城市管網村提取0.55元/t作為維護

資金。確保了工程正常運行。

3.5搞好培訓宣傳工作

每期工程建成驗收后,工程產權移交村委會由村管理員管理,統一對其進行工程管理、維護技能培訓,做到持證上崗,宣傳飲水衛生、環境衛生、節約用水知識,加強水源保護、水質監測工作;提高管理人員業務技術和管理水平,提高農村群眾安全用水意識,確保工程良性運行和用水安全[3-4]。

4參考文獻

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電,2009(7):42-44.[4] 張漢松,劉允.農村飲水安全工程管理現狀、問題及對策[J].中國水

利,2007(17):30-32.c

第二篇：淺談農村飲水安全工程建設管理

淺談農村飲水安全工程建設及運行管理

發表日期

作者

來源

摘要：隨著農村經濟不斷的發展，農村群眾對飲水質量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農村建設為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規劃，科學調動，在工程建設與管理方面采取切實有效的措施，解決好農村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關鍵詞：

農村

飲水安全

工程建設

運行管理 農村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質不達標問題嚴重。農村飲用水質不達標問題主要是渾濁度、菌落總數、大腸桿菌群超標等，以細菌超標和未經處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質不達標，如長期引用這種水，會導致多種疾病，嚴重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設重視度不高，這是由于當地群眾思想觀念落后，認為有水吃足矣，不講衛生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設未能運用，形同虛設。1.4 農村飲水安全工程的規劃、建設、管理沒有形成統一，存在建后管理跟不上，導致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現象。農村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉鎮政府所在地或聯村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規模也較大，水廠供水對象以農村居民為主，也有養殖業、企業用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經濟效益相對較好，水質水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準公益性行為。農村飲水安全工程建設管理技術

3.1 加強工程建設管理：按照國家基本建設程序，實行工程項目法人制、監理制、投標制，做好工程建設過程中的三控制：即質量控制，成本控制，進度控制。做好縣、鄉、村協調工作。

3.2加強質量監督，確保工程早日發揮效益，農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，經批準取得施工許可證和安全生產許可證后，方可實施。同時，要充分發揮專業技術人員的技術優勢，開展經常性的檢查和監督，發現質量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現，以確保工程持久發揮效益。把質量監督工作貫穿到整個工程建設之中。

由縣級水利管理部門推行全面質量管理，成立全面質量管理領導小組。對涉及農村飲水安全工程施工過程的每個環節做定期或不定期的檢查評定，獎優罰劣，切實做到把工程質量的管理工作貫徹到施工生產的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經濟的手段建造出群眾最滿意的優質工程；加強材料和設備檢查驗收工作，任何進場材料由材料員、現場工程師共同進行質量檢查，提出質量評價，一經檢查出質量問題的施工材料一律不得進入施工現場；施工的最后階段應逐層、逐間檢查，發現問題及時翻修，以保證工程的質量和進度；關鍵工種工序選派技術水平較高的專業技術人員指導把關；嚴格按施工程序及工藝標準施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護工作，以求一次成活。

3.3水源保護與水質凈化相結合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源，要按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，做好水源地的保護工作，確保水源水質符合國家飲水衛生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染。同時，應建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設化驗室，做好水質的常規檢測。

3.4建立和完善水質監測網絡，加強水質檢測、監測

各級政府要設立專項農村飲用水水質檢測資金，各級衛生部門要加快建立和完善農村供水水源地的監測工作，為水源水質的準確評價和水源的合理開發利用以及水源污染防治提供可靠的數據依據。對供水水源水質不符合飲用水衛生標準，采取必要的消毒凈化措施，保證水質達到飲用標準。

3.5因地制宜，近遠結合，合理建設飲水工程

根據各地要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發展狀況，根據各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術經濟比較合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式，既要考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發展的需要。

4實現行之有效的農村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準則的開發目標；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，實行規范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進行統一規劃、統一調度、統一管理，建立相應的飲水安全管理體制，促進從工程型水利向資源型水利轉變，促進水資源的優化配置，更好地處理鄉村與城市、流域與區域、開發與保護、建設與管理、近期與遠期、供水與節水等多方面的矛盾關系。

4.3 加強對群眾節約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業高速發展、人民生活水平的提高導致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴重和國內水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節約用水，不僅僅是一句口號，應該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節約用水。4.4當前基層的技術力量仍是比較薄弱的，今后應進一步加大技術培訓力度，組織技術人員不間斷進行指導，有條件的可引進技術人員。組織編寫淺顯易懂的農村供水工程技術手冊和有關培訓教材,抓緊培養水處理、供水系統運行管理等方面的技術骨干,特別要做好對農村水廠工程技術和管理人員的崗前培訓和業務考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛生和環境衛生知識,提高農民的飲水安全和健康意識。

農村飲水安全是農村水利工作的重中之重，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務。規范農村飲水安全工程建設期管理工作，有利于順利完成工程建設任務，保證工程建設質量，充分發揮投資效益。

目前我國農村生活水平相對較低，隨著我國經濟迅速發展，在近幾十年內，農村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。隨著農村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環境產生大量的矛盾。因此，農村飲水的規劃、建設和管理是一項長期而艱巨的任務。作為一名水利建設的建設和管理者，就必須加深對水的自然演化規律的認識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護農村環境的正常發展創造條件。結束

保障飲水安全，就是維護人類的身心健康，更是當前新農村建設的首要任務，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認識的提高，科學技術水平的進步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：農村飲水安全工程運行管理建議

關于民和縣農村飲水安全工程

運行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設了一大批農村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發揮效益，已成為當前急需研究解決的重要課題。為此，根據本人多年來參與自來水工程建設及管理的體會，談談自已的幾點意見及建議，供各位領導和同志們參考。

一、民和縣農村供水工程運行管理現狀

通過對民和縣已建農村飲水工程的調查統計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業管理、縣水務局派出機構管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數，企業管理和縣水務局派出機構管理占小部分，運行狀況上看，企業管理和縣水務局派出機構管理且工程規模比較大的工程運行狀況良好，基本上能做到運轉正常，這主要是爭取上級部門的維修經費作保證。越是集體管理的，工程規模越小的工程大多運轉不良，有的工程已停運甚至報廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊伍不落實，管理人員報酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責不明確，管理措施不到位。

3、對水的商品意識不強，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現象嚴重，造成水費收交率偏低。

4、水價低，水費收取率低，不能保證工程正常運轉經費，工程日常管理不到位，維修保養不及時，造成失修、帶病運行工程較多，以致影響正常供水。

二、農村供水工程的性質及特點

農村供水工程是農民抗御自然災害,改善農業生產、農民生活、農村生態環境的基礎設施,是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。作為基礎設施的農村供水工程，具有較強的基礎性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益。

農村供水工程主要有以下幾個特點:一是地位重要,需要高度重視。發展農業生產和改善農民生活離不開供水工程,建設和諧社會主義新農村離不開供水。因此,要充分認識農村供水工程的重要地位,引起各級領導的高度重視;二是工程規模較小，用水量不大，經濟效益不高。自水費按方收取后，根據管理所統計，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計，每戶每年水費為12-30元；三是公益性較強,需要政府扶持。

三、目前農村供水工程管理體制改制的建議

通過多年的運行實踐看，為了農村供水工程長期有效的運行，理順工程運行管理體制改革，確定合理水價，提高水費收入，增加水費積累，保證工程管理經費，提高工程管理水平。改革要本著有利于調動廣大農民參與工程建設和管理的積極性，有利于已建成設施的鞏固和效益發揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農村供水事業的發展。以明晰工程所有權為核心，以增強經營管理活力為重點，采用靈活多樣的形式，實現工程的良性運行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方權利、責任、義務給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責任不落實的問題，易被農民接受，已有多年實踐經驗，這種方法適用于單村小型農村供水工程管理。

（二）供水協會管理

部分鄉鎮成立了農村供水協會，但運作效果參差不齊，該縣供水協會是按照“自我管理，自我服務，自我完善，共同發展”的原則成立的村鎮供水服務性、公益性的社會團體；其宗旨是強化工程管理措施，提高工程管理質量，保證工程正常運行，長期發揮效益，實現村鎮供水事業的可持續發展；

主要職責是規范程序，監督管理，提供服務，共同發展。供水協會管理是一種好的管理方法，要提高供水協會人員的業務能力，落實管理人員的報酬。

（三）企業管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉農村飲水安全工程做為企業化管理試點。具體做法有以下幾個方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質為供水企業，管理范圍為隆治溝三鄉及準備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務局從事業編制中按排，其他人員全部從大中專畢業生中招聘。

二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網絡。辦法中規定供水站負責水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護管理，配水管由各村負責管理，水費統一由供水站按方計收。

三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執行，生活用水水價每方1.54元、基建用水每方3.62元元計收，生產用水水價待定。

四是規范水費收支管理，通過建立信息數據庫、統一打印水費票據和實行水費公示制度。規范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費?？顚Ｓ?，四是對工程管理的科學評價，對工程規模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標體系，對工程管理進行綜合科學評價，為工程管理決策提供可靠依據。

五是工程管理實行了承諾服務制度，建立了供水綜合服務體系，設立了供水服務熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優質、高效和全方位的服務。

六是通過水廠信息化管理系統為水資源管理、水質監測和水庫運行等水利工程的管理提供信息平臺。

通過加強工程管理，實現工程運行有監控、水費收交有監管、工程維護有承諾，保證工程正常運行，長期發揮效益，實現了“以水養水、以工程養工程”的良性循環，確保供水工程的可持續利用和水資源優化配臵，為提高群眾生產生活水平，為建設社會主義新農村做出了積極貢獻。

第四篇：烏當區農村飲水安全工程運行管理淺析

烏當區農村飲水安全工程運行管理淺析

【摘 要】加強農村飲水安全工程的建設管理與運行管理是保證農村飲水安全工程的施工質量、施工安全、施工進度、建后運行管理和確保工程效益的重要措施。筆者結合烏當區實際和根據自己多年從事農村人飲工程建設工作的經驗，對烏當區“農村飲水安全工程”的運行管理進行了粗淺分析，并提出了一些建議，僅與廣大水利工作者交流，有不當之處，敬請批評。

【關鍵詞】農村飲水安全工程；運行管理

前言

實施農村飲水安全工程，是貫徹落實科學發展觀，加快推進“美麗鄉村 幸福家園”、“四在農家”建設和構建社會主義和諧社會的重要內容，對于保障廣大農村居民身體健康和生命安全，改善農村人居環境，提高農村居民質量，加快實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。農村飲水安全工程的建設，解決了缺水山區群眾的飲水困難和飲水衛生問題，為改善農村居民的生產和生活條件奠定了堅實的基礎，對加快農業產業結構調整，促進農村生產力發展，增加農民收入具有很大的促進作用，是一項民心工程和德政工程?！笆濉眮恚瑸醍攨^水利部門在中央、省、市、區有關部門的大力支持下，投入資金8千余萬元，建設農村飲水安全工程308處，解決了農村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網），于2012年提前全面完成了農村飲水安全工程建設任務，為該區水利事業的發展作出了積極的貢獻。烏當區基本概況

烏當區位于貴陽市東北部，是貴陽市市轄區之一。東接貴陽臨空經濟區、南融貴陽主城區、西臨貴陽綜合保稅區、北連開陽縣南江鄉，是貴陽市中心城區核心組團之一，全區面積686km2，現轄6鎮2鄉，5個新型社區：東風鎮、水田鎮、羊昌鎮、新堡布依族鄉、新場鎮、百宜鎮、下壩鎮、偏坡布依族鄉、新天社區服務中心、高新社區服務中心、振新社區服務中心、順新社區服務中心、創新社區服務中心以及76個村（場）、26個居委會，559個村民組。全區有漢、布依、苗等33個民族?？側丝?3.11萬人，農村人口11.1585萬人。2014年完成地區生產總值123.73億元，增長16.4%；全社會固定資產投資249.07億元，增長26.1%；財政總收入26.81億元，增長23.27%；公共財政預算收入15.3億元，增長21.27%；城鎮居民人均可支配收入24435元，增長9.3%；農民人均純收入11924元，增長11.4%。該區主要農產品有：水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、辣椒、水果等。烏當區農村飲水安全工程建設情況

2.1 項目落實原則

（1）首先集中解決因自然條件惡劣，飲水安全問題嚴重，地方群眾貧困地區的原則。

（2）堅持以小型工程為主，有利于持續發展的原則。

（3）針對水源點分布情況及水源水量情況，結合群眾居住特點，因地制宜，盡可能集中連片安排項目的原則。

（4）盡可能充分利用現有水利設施和水源，采用自流引水方式解決的原則。

2.2 工程建設現狀

根據烏當區水利局“十五”期間的建設情況以及2005年底編寫的《烏當區農村飲水現狀調查評估報告》和2006年初編制的《烏當區“十一五”農村飲水安全工程規劃》、2010年初編制的《烏當區“十二五”農村飲水安全工程規劃》，該區在2001―2012年十三年中，在中央、省、市有關部門的大力支持下，投入資金8000余萬元，建設“農村飲水安全工程”308處，解決了農村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網），全面完成了農村飲水安全工程建設任務。工程運行管理分析

3.1 運行管理體制分析

工程建設是前提，工程管理是關鍵。按照分級管理的原則，烏當區的“農村飲水安全”工程建設一開始，就把管理作為重要內容，同步計劃，同步安排，同步實施，實現了飲水安全工程的良性運行，確保修建一處工程、發揮一片效益。

烏當區這幾年實施的農村飲水安全工程均為一戶一表，并按照要求制定和完善了管護制度，為工程實行計量收費打好了基礎，為工程管護的資金積累創造了有利條件。該區在農村飲水安全工程竣工驗收后，立即移交受益村、組維護管理使用。同時要求各受益村、組根據工程特點并結合當地實際情況，制定出切實可行的管護制度及合理的收費標準，以達到以水養水，以水養工程的目的，使工程能長期發揮效益。

3.2 運行管理形式分析

烏當區這幾年實施的農村飲水安全工程管理形式有四種：

（1）受益村組基層組織為主的管理形式。受益村組作為工程管理主體，委派或村民推選有責任心、懂技術的專人管理。由于烏當區農村飲水安全工程大部分地處分散的山區，加上工程規模小，工程經濟效益不是很理想，目前大部分飲水工程管理均采用這種模式。如：羊昌鎮羊昌村小山飲水工程。

（2）鄉（鎮）所在地的集中供水工程由鄉（鎮）水利站管理的形式。鄉（鎮）人民政府作為飲水工程的主體，建立固定的機構對鄉（鎮）飲水工程進行管理。如：百宜鄉街上飲水工程。

（3）水利工程市場化的管理形式。出讓經營權，由社會企業管理飲水工程形式，社會企業按照專業的企業管理辦法在物價、水利等部門的監督下實施水利工程市場化運作。如：水田集鎮飲水工程。

（4）城市化管理形式。隨著城鎮化建設的不斷發展，城鄉結合部的一些缺乏水源的農村飲水工程可以直接并入城市供水管網，由供水公司直接管理。如：東風鎮街上飲水工程。

通過幾年的運行，烏當區農村飲水安全工程運行管理情況基本是良好。從總的狀況來看，以上幾四管理形式符合烏當區當前農村飲水安全工程的管理，并收到了一定的效果。

3.3 收費標準分析

烏當區農村飲水安全工程水費的收取是根據工程特點的不同也用不同的收費標準，自流的飲水項目成本低，相應水費定價就低，電力提水的飲水工程由于成本高，相應收取水費標準就高。水價基本在物價、水利部門的監督下由受益群眾集體制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。經調查了解，該區目前已建成的農村飲水安全工程（部分工程未收費），水費平均價格為：自流飲水約0.5～0.6元/噸左右。電力提水約1～1.2元/噸左右，每戶月用水費不超過10元。到目前，烏當區凡是采取收費的飲水工程基本運行良好。這說明，農村飲水安全工程采用有償供水，成本收費，可以實現以水養水、節約用水和合理利用水資源的目的，能使工程達到長期的良性運行機制。存在問題及建議

4.1 存在問題

（1）少量工程項目規劃較不科學，使工程建設標準低。

（2）由于當地政府資金欠缺，新農村建設配套項目缺乏排水設施跟不上，飲水工程建設完成后，產生的生活污水四處排放，導致村寨衛生條件差。

（3）水價偏低是農村飲水工程普遍存在的現象，有的甚至沒有收取水費，導致工程難以正常運行，不利于供水條件的改善和服務水平的提高。

（4）部分工程經營管理粗放，管理模式模式單一，管理意識淡薄，沒有制定完善的管理制度，致使工程發揮效益不正常。

4.2 建議

（1）在以后的農村飲水安全工程建設工作中繼續爭取中央、省、市有關部門的支持，加大資金投入力度，提高工程的建設標準，以利于工程的運行管理。

（2）當地政府和有關部門應積極籌措資金，努力使其它配套設施跟進，促進新農村建設的不斷發展。

（3）加大宣傳和協調力度，提高村民飲水安全意識，讓村民積極主動地投入到農村飲水安全工程的建設和管理當中。

（4）積極推進農村小型水利產權制度改革，探索、創新農村安全飲水工程的運行管理機制，使工程長期發揮效益，確保已建好的農村飲水安全工程受益村民不再返回到不安全的飲水狀態。

參考文獻：

[1]郭榮軍.象山縣農村飲水安全對策建議.中國水利，2009（5）.作者簡介：

張繼軍，男，生于1967年3月，就職于貴陽市烏當區水利局，工程師，現已從事烏當區的水利工作27年。

第五篇：農村飲水安全工程建設

【摘要】本文就農村飲水安全現狀，農村飲水安全工程建設和發展思路，及農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，為缺水山區的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區至今仍延用傳統的井水進行取水，由于水井沒有調節水量作用，加上遇上干旱時節，水源經?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發紅發黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性。現行生活飲用水標準規定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。現就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發展觀確保水資源的可持續利用。

（2）保證工程的可持續性。根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應榕江經濟發展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結語

我們必須堅持科學的發展觀，通過科學規劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規的宣傳，不斷探索農村飲水工程發展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環境和經濟的諧調、可持續發展。建立科學有效的供水水質監測體系，積極鼓勵用戶參與水質監督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養水之路。