第一篇：比目魚網(wǎng)盟分析網(wǎng)吧利潤不穩(wěn)定因素解析

比目魚網(wǎng)盟分析網(wǎng)咖中水吧出現(xiàn)利潤不穩(wěn)定因素解析

談到網(wǎng)咖與之息息相關(guān)的就是水吧了，水吧不僅是當今網(wǎng)吧行業(yè)必不可少的一大特色，更是網(wǎng)咖中不可忽視的利潤增值模塊，所以為了經(jīng)營好網(wǎng)咖，更不能忽 略水吧的正確營銷。那么網(wǎng)咖中水吧哪些因素會影響水吧的有效營銷呢，今天比目魚網(wǎng)盟和大家詳細講解下希望今天的內(nèi)容能給朋友們帶來幫助。經(jīng)市場調(diào)查可知，目前，眾水吧所出現(xiàn)利潤分布不均，頻繁出現(xiàn)銷售額不穩(wěn)定等因素，那么，出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵點在哪呢?下面我們詳細歸納幾點。問題

一、水吧飲品原料定位不合理

本人去過很多水吧，有些水吧櫥柜擺放了各種各樣五顏六色的飲品配料及一些瓶裝飲料，但是卻沒有一個能適合網(wǎng)咖的飲品菜單，都是一些極為簡單的沖劑奶 茶，及脂肪酸飲料，雖然這些原料采購成本較低，但是它卻危害人體健康，嚴重影響網(wǎng)咖人氣，更不利于水吧的長期穩(wěn)定發(fā)展，所以采購合理的水吧飲品原料才是水 吧穩(wěn)定發(fā)展的長久之計。

問題

二、管理體系不健全

水吧是網(wǎng)咖的門面，所以作為水吧工作人員，一定要有整齊的著裝，這樣才能體現(xiàn)出網(wǎng)咖的整體檔次及規(guī)范管理，從操作員、收銀員到服務(wù)員服裝要統(tǒng)一，不同職位團隊要搭配統(tǒng)一的服裝，這樣便于分工更便于管理。

問題

三、員工操作不規(guī)范

我們的水吧師走訪了幾家網(wǎng)咖，不同程度的發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)咖中的水吧操作員沒有具備統(tǒng)一完善的操作流程，特別是在制作各種飲品及簡餐時，沒有一個規(guī)范的操 作方法及流程，不遵循原料的先后順序及用量比例，僅僅根據(jù)自己的感覺調(diào)制，這樣調(diào)制出來的飲品我們自己都不敢保證好不好喝，更別說顧客喜不喜歡，所以組織 專業(yè)的培訓來提高員工的自身技能是極為重要的。

問題

四、服務(wù)不到位

無論是網(wǎng)咖還是水吧，始終要做到服務(wù)至上，為顧客提供滿意度體驗，所以作為水吧師，要站在不同群體的顧客角度去考慮，要做到有求必應(yīng)的主動營銷方式，按照顧客的要求及喜好，制作并推薦讓顧客滿意的飲品口味。

第二篇：當前農(nóng)村不穩(wěn)定因素分析

當前農(nóng)村不穩(wěn)定因素分析

【摘要】對當前農(nóng)村中出現(xiàn)的社會矛盾以及不安定因素，應(yīng)該辯證地看待。這些矛盾既可以化解也可能轉(zhuǎn)化。因此，要掌握分析和解決問題的能力和辦法，正確把握處理矛盾的尺度，妥善解決當前的問題，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村穩(wěn)定基層治理

保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，是順利推進農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)的基本前提，是廣大人民群眾的根本利益所在。沒有穩(wěn)定，任何事業(yè)都不會取得成功。因此，當前農(nóng)村出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素，應(yīng)當引起重視。

農(nóng)村中不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生及危害

農(nóng)村土地糾紛成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素。近年來，由于國家政策的調(diào)整，對農(nóng)民種地的補貼數(shù)額在逐年增加。加之農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、上學等優(yōu)惠政策的出臺和完善，許多外出農(nóng)民返鄉(xiāng)索要承包地，由此產(chǎn)生大量矛盾糾紛，且調(diào)解難度很大。此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，因道路工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)（包括新村）建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及學校衛(wèi)生室等公益事業(yè)建設(shè)，征地補償、拆遷安置、土地重新分配等一系列問題產(chǎn)生。在處理這些問題的過程中，不可避免地會出現(xiàn)個人與集體、個人與個人之間利益分配上的矛盾與糾紛。如果處理不當，矛盾就可能激化，個體問題就會變成群體上訪請愿，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

“村官”侵占集體財產(chǎn)，使干群、黨群關(guān)系緊張。當前，農(nóng)村集體（指村民委員會和村民小組）所有的財產(chǎn)主要表現(xiàn)為基本農(nóng)田、宅基地、四荒地、磚窖、池塘、林木等集體財產(chǎn)及其收益，以及上級撥款、社會捐款、農(nóng)民集資款等款物。一些農(nóng)村干部不能擺正義和利的關(guān)系，只顧個人小家利益，無暇顧及群眾共同致富。有些村干部甚至利用職權(quán)之便，吃喝玩樂、貪污浪費，使群眾對他們失去了往日的信任感，導(dǎo)致干群、黨群關(guān)系緊張。

宗族勢力對農(nóng)村社會穩(wěn)定形成強烈沖擊。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村生產(chǎn)體制由隊變?yōu)橐约彝橹黧w，以一家一戶生產(chǎn)、銷售為單元，隨之形成了以家族為中心，家族利益高于一切的新格局。強勢家族憑借自己的經(jīng)濟實力或者做官子弟的權(quán)勢，對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理不以為然，甚至有凌駕于農(nóng)村基層組織之上、代替基層政權(quán)職能的趨勢。這使得干群關(guān)系緊張，人與人之間的矛盾積怨加深，一方仗勢欺人，一方忍氣吞聲，對農(nóng)村社會穩(wěn)定形成了強烈沖擊。

民事糾紛得不到及時調(diào)解處理，轉(zhuǎn)化為刑事案件的比例加大。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、法律意識淡薄，鄰里之間或妯娌之間多因雞毛蒜皮的瑣事互相猜疑，因小孩子之間頑皮打架較真動粗。此外，法律對于農(nóng)村“彩禮”等糾紛沒有明確規(guī)定，而村委會對民間糾紛的管理能力有限，治保、民間調(diào)解、綜合治理工作容易流于形式，極易使民事糾紛變成刑事案件。封建迷信成為農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民的家庭收入提高了，思想觀念變了，有了更多的休閑時間，但是農(nóng)村并沒有提供足夠的休閑娛樂和學習的場所，也沒有人組織成立正當?shù)纳鐖F，從事有意義的活動。不法分子抓住這一時機，利用封建迷信麻痹群眾，誘使其參與非法宗教活動，成立所謂的“教、門、道”等組織，定期集會，給社會安定、政治穩(wěn)定帶來了很大的隱患。

妥善化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素

對當前農(nóng)村中出現(xiàn)的社會矛盾以及不安定因素，應(yīng)該辯證地看待。這些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生與發(fā)展既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因，是一系列因素結(jié)合在一起的必然產(chǎn)物。在發(fā)展過程中，矛盾既可以化解也可能轉(zhuǎn)化。這就需要我們掌握分析和解決問題的能力和辦法。在農(nóng)村，大量矛盾是物質(zhì)利益的矛盾，如果能正確把握處理矛盾的尺度，農(nóng)村完全可以通過自身的努力使矛盾得以妥善解決。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的政策在農(nóng)村得到及時落實。在新的歷史時期，我們黨肩負著領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的重任，加強

黨的建設(shè)，特別是加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)顯得更為重要，也更加迫切。在新時期，只有加強黨的建設(shè)，才能保證黨的基本路線長期地、毫不動搖地堅持下去；只有加強黨的建設(shè)，才能確保黨在農(nóng)村社會中的領(lǐng)導(dǎo)地位；只有加強黨的建設(shè)，才能使農(nóng)村改革進一步深化；只有加強黨的建設(shè)，才能使黨的組織純潔，富有朝氣。因此，在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的過程中，必須要加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身到試驗區(qū)建設(shè)中來，有效抵制各種沒落、腐朽思想的腐蝕，為當?shù)氐母母?、發(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。要突出加強預(yù)防和化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素責任體系的建設(shè)，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負全責，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作負責的原則，自上而下，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的責任制，做到職責明確、各盡其責，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級的領(lǐng)導(dǎo)責任制體系。

穩(wěn)定土地承包關(guān)系是農(nóng)村改革和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村社會安定、政治穩(wěn)定的重要舉措。土地問題是農(nóng)民最敏感的問題之一。因為它涉及農(nóng)村千家萬戶的切身利益。多少年來，土地政策上稍有風吹草動，哪怕是提法上有細微變動，農(nóng)民也會作出反應(yīng)。對農(nóng)民來講，土地仍然是他們最后的也是最可靠的保障。農(nóng)民最擔心的是政策有變，所以黨在農(nóng)村的各項基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性至關(guān)重要?！?0年不變”不是一句空洞的口號，它是黨和政府對土地承包關(guān)系和農(nóng)村基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定的鄭重承諾，是一顆實實在在的長效“定心丸”。我們要堅決貫徹、全面落實黨和國家的各項農(nóng)村政策，盡量避免因為政策執(zhí)行上的失誤或者政策得不到落實而引起農(nóng)村社會關(guān)系緊張并引發(fā)社會不穩(wěn)定。

加強對農(nóng)村外出人口的管理工作，是農(nóng)村和城市治安的重要措施。戶籍管理是治理國家的一個重要手段。當前的這種戶籍管理狀況已不合時宜，需要戶籍政策有所改革，而改革的最終目的是還戶口以本來面目，解決公民的“自由遷徙”難題，達到人類流動的理想境界。但是，目前在我國要實現(xiàn)這一目標還有一定困難，因此，我們要面對現(xiàn)實，做點具體的、實

質(zhì)性的工作。針對農(nóng)村大量人口外流、行蹤難以掌握的實際，積極配合農(nóng)村派出所，做一次外流人口大調(diào)查，重點人口作重點調(diào)查，并與流入地公安機關(guān)取得聯(lián)系，密切配合，聯(lián)防、聯(lián)管。

完善村務(wù)公開和村民自治制度。村民自治，是村民依法辦理群眾自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一整套制度。1998年6月26日，全國人大常委會頒布《中華人民共和國村民委員會組織法（修訂草案）》，將村民自治推向一個更高的發(fā)展階段。要積極完善村民自治的具體操作辦法，保證村民各項政治權(quán)利的有效行使，避免“多數(shù)人對少數(shù)人暴政”和“少數(shù)人的合理意見不被采納”的情況。在村民自治基礎(chǔ)上實行的“三公開”（村務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開）制度，其初衷在于既有利于群眾監(jiān)管，又避免各種形式的腐敗，要不折不扣地實行，以取得農(nóng)民的信任。

建立完善排查、信息反饋和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，對于農(nóng)村社會穩(wěn)定至關(guān)重要。在新時期，著力抓好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基層組織在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中“第二道防線”的積極作用。村干部要具備高度的政治責任感和敬業(yè)精神，認真學習黨的各項方針政策，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，用法律的觀點分析研究和解決農(nóng)村各種矛盾。基層干部要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，掌握最新情況動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時做好疏導(dǎo)化解工作，防止矛盾激化，力爭把問題解決在基層。進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級不穩(wěn)定因素排查、信息反饋和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立村級信息員和調(diào)訪員的選拔和培訓機制，增強預(yù)警性，使信息發(fā)現(xiàn)早，情況反饋及時，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處。圍繞提高預(yù)測、預(yù)警、調(diào)訪能力，定期開展不穩(wěn)定因素排查活動。在此基礎(chǔ)上，從抓早、抓小、抓快入手，確保信息交流暢通，定期召開專題會議，及時掌握信息，認真研究處理矛盾糾紛的解決措施，把糾紛控制在萌芽狀態(tài)。

依法治縣是維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障。保持社會穩(wěn)定和安定團結(jié)是人民群眾的最高利益，也是我們各項事業(yè)順利發(fā)展的前提。隨著農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的不斷深入和經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾出現(xiàn)了不少新情況和新變化，其中一些涉及群

眾切身利益的矛盾比較突出。因此，各基層組織必須認真負責、滿腔熱情地解決人民群眾生活和工作中的實際問題。區(qū)別不同情況，分別采取思想政治工作和說服教育的辦法，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段加以處理，防止矛盾激化。要加強村民法制宣傳和教育，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，預(yù)防為主，打防結(jié)合，加強廣大農(nóng)民群眾的法制教育和管理工作，進一步落實責任制，創(chuàng)造良好的農(nóng)村社會治安環(huán)境。結(jié)合“五五”普法工作把農(nóng)村法制宣傳和感恩教育、形勢教育一并推進，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，深入開展多層次、多形式的宣傳教育活動，全面提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹做到日常活動依法辦事，遇到糾紛依法調(diào)處，按照法律法規(guī)自覺履行公民義務(wù)，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。同時，通過感恩教育和形勢教育，讓廣大群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中國特色社會主義、熱愛集體，珍惜團結(jié)合作、穩(wěn)定和諧的社會局面。（作者單位：河南省息縣法院）

第三篇：高校學生不穩(wěn)定因素分析及對策研究報告

高校學生不穩(wěn)定因素分析及對策研究

高校是社會的晴雨表，高校的安全和穩(wěn)定在一定程度上影響著社會的安定和諧。隨著我國高等教育改革的深入，越來越多的人接受了高等教育，各個高校也取得了長足的發(fā)展和進步。與此同時，高校學生不穩(wěn)定因素增多，在一定程度上影響到了學校的安全穩(wěn)定，需要我們認真研究和對待。本文介紹了四大類高校學生不穩(wěn)定因素，并分析了高校學生不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的三大原因，最后從隊伍建設(shè)、教育引導(dǎo)、機制建設(shè)和危機處理四個方面提出了建議和對策。

一、高校學生不穩(wěn)定因素分類

在高等教育大眾化背景下，在校生人數(shù)激增，高校學生不穩(wěn)定因素也日漸增多，給學校的教育和管理工作帶來了風險和挑戰(zhàn)。本文認為高校學生不穩(wěn)定因素主要體現(xiàn)在校園環(huán)境安全、困難學生群體增多、大學生心理問題以及大學生群體性事件四個方面。

（一）校園環(huán)境安全

校園環(huán)境的安全穩(wěn)定既包括校園本身環(huán)境的安全穩(wěn)定，也包括校園周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定。1第一，校園本身環(huán)境存在不穩(wěn)定因素。高校校園里有很多安全隱患，威脅到了學生的人身財產(chǎn)安全。首先，學生宿舍存在安全隱患。有的高校學生宿舍缺乏消防器材，有的缺乏足夠的安全通道，很難應(yīng)付一些突發(fā)性的情況。有的宿舍管理人員缺乏安全防范意識，導(dǎo)致一些不法分子混進宿舍進行盜竊等犯罪活動，侵害學生的利益。其次，高校內(nèi)的交通安全也令人擔憂。經(jīng)常會有一些校外車輛特別是黑出租頻繁出入校園，車速過快，容易發(fā)生交通事故，給學生的生命帶來重大安全隱患。再次，校園的餐飲衛(wèi)生存在隱患。有的學校食堂衛(wèi)生狀況差，食物不新鮮，這隨時會危害學生的身體健康。最后，校園網(wǎng)絡(luò)存在安全隱患。校園網(wǎng)鏈接的除了各級行政單位網(wǎng)絡(luò)，還連接著校內(nèi)學生機，因此存在著被外網(wǎng)攻擊、病毒泛濫、信息丟失、數(shù)據(jù)損壞等安全問題。2

第二，校園周邊環(huán)境治安不容樂觀。當前高校管理社會化，辦學形式多樣化，學生結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，校園和社會相互交叉、相互滲透。3高校在校生人數(shù)眾多，消費需求旺盛，自然而然地成為商家追逐的重要目標。學校周圍的商家圍繞學生衣、食、住、行等方面的需求，提供了各種商品和服務(wù)。在高校的校園內(nèi)及周邊地區(qū)，各種飯館、日租房、小商店、歌廳、網(wǎng)吧屢見不鮮，黑出租和流動食品攤也隨處 1 高曉英等：《對新形勢下高校穩(wěn)定工作的若干思考》，《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》，2005年第1期，第4頁。2 廖善光：《高校校園安全隱患的成因及應(yīng)對措施》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2007年第11期，第149頁。3 楊建樹：《正視五個因素 切實維護高校穩(wěn)定》，《福建商業(yè)高等?？茖W校學報》，2003年第1期，第5頁。

可見。然而一些不法分子也瞄準高校學生這個群體，利用高校周邊地區(qū)這種復(fù)雜的環(huán)境，從事盜竊、打架斗毆、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，侵害大學生的權(quán)益。由于大學生年少氣盛，情緒不穩(wěn)定，心理波動大，自控力不強，對治安問題承受力低，如果對他們管理不嚴，疏導(dǎo)不力，措施不當，那么治安問題就極易演化為規(guī)模化的政治性鬧事和社會問題，直接影響高校乃至社會的穩(wěn)定。

（二）困難學生群體增多

在大學校園里，困難學生群體增多，學校和老師如果不能高度重視，認真對待，并妥善處理，他們很有可能會成為學校的不穩(wěn)定因素。

第一，家庭貧困。由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)多，高校貧困生問題也隨之突出起來。目前在校的貧困生人數(shù)平均占到25%以上，部分困難程度十分嚴重。5有的貧困生因生活困難而四處打工，影響學業(yè)；有學生因生活困難而感到自卑，引發(fā)心理障礙；也有學生因生活困難滋生了對學校、社會的不滿，做出違紀、違法的事。6高校的貧困生問題已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。

第二，學業(yè)困難。與高中相比，大學的學習環(huán)境、學習方法與學習內(nèi)容都有了顯著的變化。大學的學習環(huán)境變得寬松，學習方法以學生自主學習為主，學習內(nèi)容則由各學校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計劃來安排。大學生學習的課程數(shù)量多、難度大，學習任務(wù)更加繁重。而很多人在進入大學后由于學習態(tài)度不端正，學習動力缺失，學習方法方法欠佳，自制能力差等主觀原因和學校課程安排不合理，老師缺乏責任心、授課水平差，考試題目太難等客觀原因而導(dǎo)致多次掛科，輕者要留級學習，重者不能正常畢業(yè)甚至被學校勒令退學。學業(yè)困難的同學在考試和畢業(yè)的壓力之下，長期處于緊張的精神狀態(tài)之中，容易產(chǎn)生焦慮、緊張和壓抑等不良情緒。

第三，就業(yè)困難。據(jù)教育部統(tǒng)計的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，最近五年我國大學畢業(yè)生數(shù)量和就業(yè)率分別如下：2006年畢業(yè)生413 萬，就業(yè)率69%；2007年畢業(yè)生495萬，就業(yè)率70%；2008年畢業(yè)生559萬，就業(yè)率70%；2009年畢業(yè)生610萬，就業(yè)率74%；2010年畢業(yè)生630萬，就業(yè)率可能在70%左右。加上前幾年未就業(yè)的畢業(yè)生和就業(yè)率造假現(xiàn)象并存，今年要就業(yè)的大學生可能達到1000萬，就業(yè)形勢非常嚴峻。7除了部分名?；驌屖謱I(yè)，普通大學生就業(yè)壓力大，有的學生甚至面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的殘酷現(xiàn)實。在此種壓力之下，有的學生自暴自棄，有的學生則采取輕生等極端的方式應(yīng)對之。

（三）大學生心理問題

大學生心理健康不僅關(guān)系到大學生個人的成長，而且對整個社會的未來發(fā)展都有著至關(guān)重要的影響。當前高校大學生面臨諸多壓力，發(fā)生心理問題的幾率遠 4

韋慶辛：《當前高校穩(wěn)定工作面臨的主要問題及對策》，《柳州師專學報》，2008年第4期，第94頁。

周樹軍：《關(guān)于高校貧困生身份認定的新探索》，《理論前沿》，2009年第17期，第40頁。6 張佐：《高等教育大眾化背景下的大學生穩(wěn)定工作》，《湖州師范學院學報》，2002年第2期，第108頁。7 方紅舟：《大學生就業(yè)難問題研究》，《赤峰學院學報》，2011年第1期，第230頁。

高于其他學生群體。高校學生主要存在以下幾個心理問題。

第一，焦慮癥、抑郁癥患病率高。焦慮癥是指持續(xù)性精神緊張或者發(fā)作性驚恐狀態(tài)，常伴有頭暈、胸悶、心悸呼吸困難、口干、出汗等，但并非實際威脅所引起，其緊張程度與現(xiàn)實事件很不相稱的一種情緒狀態(tài)。抑郁癥是指一種持久的心境低落狀態(tài)，常伴有焦慮、軀體不適和睡眠障礙。有的大學生過于依賴家人，與他人交流少，在進入大學后離開了家人的呵護，容易產(chǎn)生交流障礙，導(dǎo)致抑郁癥等心理疾病。有的大學生在考試或面試時，面對激烈的競爭，心理不堪重負，導(dǎo)致焦慮癥。還有的大學生因為沒有及時適應(yīng)大學學習和生活環(huán)境的變化，沒有順利完成從高中生到大學生角色的轉(zhuǎn)變而患上了焦慮癥、抑郁癥等病癥。

第二，網(wǎng)絡(luò)依賴成癮。有的大學生為了逃避現(xiàn)實中繁重的學業(yè)和人際交往壓力，沉迷于網(wǎng)絡(luò)聊天、交友及網(wǎng)絡(luò)游戲而不能自拔，患上網(wǎng)癮綜合癥。許多大學生上網(wǎng)時間過長，沉溺在虛擬世界里尋求心理滿足，自我封閉，疏離社會及群體生活，人際交際能力下降，長此以往，形成冷漠、孤獨、內(nèi)向的性格，這會影響大學生正常的認知情感和心理定位，甚至產(chǎn)生精神依賴，不利于健康個性和人生觀的塑造。9

第三，情感問題形成困擾。處于青年期的大學生，性生理發(fā)育基本成熟，他們渴望與異性接觸，希望獲得愛情。大學生談戀愛已成為高校比較普遍的現(xiàn)象。但他們心理發(fā)育還不夠成熟，對生理發(fā)育與性的不了解所造成的困惑、對性的強烈渴望與自我道德規(guī)范的沖突以及因戀愛所造成的情感危機等是誘發(fā)其心理問題的重要因素。10有的大學生不能處理好戀愛與學習的關(guān)系，因為戀愛而耽誤學業(yè)。有的大學生沉迷于二人世界，導(dǎo)致與其他同學的人際交往出現(xiàn)障礙。還有的大學生沒有理性對待戀愛，無法擺脫戀愛失敗的陰影，甚至走向極端。

（四）大學生群體性事件

大學生群體性事件一般是指各類普通高等學校和其他高等教育機構(gòu)所屬的大學生群體，直接或間接因為各類學校及社會矛盾引發(fā)而聚合形成一定的臨時群體，以非對抗性矛盾的形式，通過形成一定規(guī)模性聚集，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護權(quán)益，或發(fā)泄不滿、制造影響，從而對學校秩序和社會穩(wěn)定造成負面影響的一類群體事件，多伴有語言或肢體上的沖突。11群體性事件主要的表現(xiàn)形式有罷餐、罷課、游行示威、靜坐請愿、集體上訪等，它具有隱蔽性和突發(fā)性等特點。12隨著高校學生維權(quán)意識的增強及其思想行為的不成熟，高校大學生 89汪流陽：《大學生心理疾病狀況解析》，《中國地市報人》，2011年第7期，第138頁。

龔孟偉、董文：《當代大學生心理問題及教育對策》，《安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學院學報》，2006年第2期，第23頁。10 王曉琦等：《大學生心理問題成因與高校心理健康教育的有效途徑》，《黑龍江教育學院學報》，2009年第4期，第84頁。11 魏亞、李繼友：《大學生群體性事件的動因分析及對策》，《教育與職業(yè)》，2008年第33期，第184頁。12 楊啟富：《大學生群體性事件誘因及干預(yù)機制研究》，《當代教育論壇》，2010年第6期，第44-45頁。

群體性事件有增多的趨勢。由于群體性事件的社會關(guān)注度高、影響面大、與國內(nèi)外形勢緊密結(jié)合，有時還與民族問題和民族矛盾聯(lián)系在一起，如果高校不能及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理，會破壞和諧的校園環(huán)境，損害學校良好的辦學和管理形象，嚴重的可能會影響到社會的安全與穩(wěn)定。

二、高校學生不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因分析

高校學生不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因有很多，本文從社會、高校以及大學生三個角度進行深入分析，指出國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境、高校改革帶來的新的矛盾和問題以及當代大學生自身的一些特點是造成高校學生不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的主要原因。

（一）社會環(huán)境日益復(fù)雜

第一，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，國際形勢總體趨向緩和，但境內(nèi)外敵對勢力沒有放松對我國社會特別是高校的滲透。在當今網(wǎng)絡(luò)信息時代，信息量大，傳播速度快，虛假信息泛濫，而大學生思想不夠成熟，信息甄別能力差，容易被網(wǎng)上的信息所誤導(dǎo)。在個別國家的贊助和鼓勵下，法輪功、藏獨、東突及民運分子等敵對勢力打著民主、人權(quán)和民族自決等旗號，通過當今發(fā)達的信息和網(wǎng)絡(luò)渠道，炒作和編造各種反面和虛假信息，混淆在校大學生的試聽，導(dǎo)致其思想混亂，信仰缺失或者動搖，從而影響高校乃至社會的安全穩(wěn)定。

第二，我國處在改革開放和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，貧富差距日益擴大，社會矛盾更加尖銳和復(fù)雜。高校學生社會經(jīng)驗缺乏，難以正確認識和冷靜對待紛繁復(fù)雜的社會問題。有的同學受到某些別有用心的人的蠱惑和慫恿，盲目參加一些集會或游行活動，不但自己受到傷害，還影響到了社會穩(wěn)定大局。

（二）高校改革出現(xiàn)的新問題和新矛盾

第一，高校擴招帶來的難題。隨著我國高等教育的改革，高校擴招成為一種普遍現(xiàn)象，造成在校生人數(shù)激增，而政府對教育的投入相對不足，導(dǎo)致教學資源緊張，不能滿足日益增多的在校大學生的需要。大學生從以前的免費上大學變?yōu)榻毁M上大學，不菲的學費和雜費加上物價的過快上漲，使得受教育的成本大為增加。與此同時，高校學生對高校教育質(zhì)量的期望更大。由教育資源相對短缺與大學生接受優(yōu)質(zhì)教育期望升高這對矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素成為當前影響大學生穩(wěn)定的一個主要因素。13

第二，后勤保障社會化的弊端。隨著高校改革的深入，高校后勤保障日益社會化。原先很多高校自己承擔的義務(wù)比如學生食堂、校內(nèi)商店以及學生宿舍的建設(shè)、經(jīng)營和管理，現(xiàn)在通過招投標等方式交由社會上的個人或企業(yè)負責，由此出現(xiàn)了一些問題。社會上的個人或企業(yè)參與高校后勤保障的目的在于借助高校學生 13 張佐：《高等教育大眾化背景下的大學生穩(wěn)定工作》，第108頁。

這一龐大的消費群體去賺取利潤。為了達到賺錢的目的，某些個人或企業(yè)采取了一些不誠信的經(jīng)營方式：有的以高于市場的價格向?qū)W生出售商品甚至是次品；有的則隨意提高飯菜價格，或者出售剩飯剩菜。這些行為侵害了學生的利益，容易滋生學生的不滿情緒，從而導(dǎo)致學生的非理性反應(yīng)。

第三，學校內(nèi)部管理不到位。有的高校在學生的教育和管理過程中，沒有體現(xiàn)出以人為本的人性化管理理念，沒有認真考慮學生的需求，有的行為甚至侵犯了大學生的權(quán)益，引起他們的不滿。有的高校各個部門之間溝通存在問題，信息傳達不暢，有的信息在傳遞過程中出現(xiàn)遺漏或曲解，容易引起學生思想混亂。有的高校各部門之間因為利益相互沖突，遇到問題則相互推諉，影響了行政效率，有時會耽誤學生辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）大學生自身的特點

目前高校在校生以90后為主，他們是中國第二代獨生子女，成長于中國經(jīng)濟飛速發(fā)展、思想觀念最為解放、社會轉(zhuǎn)型最為激烈的時代，自身的特點十分鮮明。

第一，思想獨立，但理想信念缺失。90后大學生比較善于思考,習慣于通過自己親身經(jīng)歷來接受前人的經(jīng)驗和結(jié)論。他們自我選擇性強,很少對某種價值觀盲目認同, 趨同意識較淡, 有時會對前人的實踐經(jīng)驗不屑一顧, 甚至進行調(diào)侃。他們喜歡自主展示思想, 通過爭論和碰撞形成觀點, 摸索新的思路和方法,不喜歡教條式的灌輸和死板的教學模式。14受社會經(jīng)驗與人生閱歷的所限，90后大學生雖然思想獨立，但往往抓不住問題的本質(zhì)。而且在其成長過程中受到一些不好的外來文化的影響，價值觀取向多元化，政治信仰淡漠，沒有樹立遠大理想，個人主義、拜金主義和享樂主義傾向明顯。他們做任何事情功利性太強，重視眼前利益而忽視長遠利益，重視付出與回報的比例，實用主義傾向明顯。

第二，個性張揚，但責任意識不強。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，見多識廣已成為大學生的一個基本特點，他們不受傳統(tǒng)約束，試圖沖破長輩的束縛，他們追求時尚，自由自在，父母在很多年輕人眼中已經(jīng)是“過時”的代名詞。他們充滿自信，富有自我和獨立意識，喜歡獨立地處理各種事物，在各個方面都有自己獨特的選擇。1590后喜歡標新立異，展現(xiàn)自己的特質(zhì)，這實際上是自我意識強烈的一種表現(xiàn)，而自我意識的強烈容易導(dǎo)致對他人和社會的忽視和冷漠。90后的責任意識弱化，缺乏社會責任感，誠信和感恩意識降低，甚至不能對自己的言行獨立地承擔相應(yīng)的責任。

第三，有很好的維權(quán)意識，但容易沖動遇挫。90后生長于民主與法制制度不斷完善的時代，依法治國深入人心。所以，在面對權(quán)利侵犯時，他們也表現(xiàn)出 14 馬新：《90后大學生特點與思想政治工作創(chuàng)新》，《阜陽師范學院學報（社會科學版）》，2010年第6期，第68頁。15 楊帆：《淺議90后大學生的特點及其產(chǎn)生的社會背景》，《中國—東盟博覽》，2011年第5期，第134頁。

更強烈的自我保護意識。較之以往的大學生，他們民主意識強烈，對有違公平的16事情反映強烈，并且，他們更懂法，也更善于運用法律法規(guī)維護自己的權(quán)利。由于90后的成長環(huán)境和成長道路大多較為順利，因而其抗挫能力明顯下降。90后作為獨生子女，從小就被家里人溺愛和過度保護，導(dǎo)致其自我意識強烈，做事不考慮他人的感受，容易與別人發(fā)生摩擦。他們做事情通常缺乏深思熟慮，容易沖動，這使他們更容易遭遇挫折。

第四，善于利用網(wǎng)絡(luò)，但過于依賴網(wǎng)絡(luò)。90后接受新事物的能力很強，在互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的時代，他們接受了網(wǎng)絡(luò)這種時髦、便捷、高效的交流和通訊方式，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利開闊自己的視野和學習新的知識。然而正是互聯(lián)網(wǎng)帶來的這種便利，使得 90后大學生在遇到習題或者疑難問題時直接網(wǎng)絡(luò)搜索，不進行深層次的思考；使得他們的虛擬溝通能力遠遠超過實際溝通能力，影響在現(xiàn)實生活中與他人的交往；使得他們幾乎所有非睡眠狀態(tài)都處于在線游戲、聊天狀態(tài)，影響了正常的學習生活。17更有甚者，有的90后沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔，嚴重損害了自己的身心健康，荒廢了自己的學業(yè)和大好青春。

三、消除高校學生不穩(wěn)定因素的對策

為了維護校園的和諧穩(wěn)定、保證高校正常的教學和生活秩序，為廣大學子提供一個良好的成長、成才環(huán)境，我們有必要采取一些有針對性的措施消除高校學生不穩(wěn)定因素。

（一）加強輔導(dǎo)員和學生骨干隊伍建設(shè)

第一，加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。輔導(dǎo)員是大學生思想政治教育的一支重要力量，在維護與大學生有關(guān)的安全穩(wěn)定事情上，輔導(dǎo)員有得天獨厚的條件。黨和國家高度重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作，2004年國務(wù)院出臺了《中央“16號”文件》，提出要建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員隊伍；2005年胡錦濤總書記對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作作出重要批示，要求從思想認識、體制機制、明確政策、培養(yǎng)人才等方面采取有力措施，調(diào)動廣大輔導(dǎo)員的積極性，提高輔導(dǎo)員工作的水平。

首先，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校輔導(dǎo)員要在處理好工作的同時，不斷加強自身學習，定期參加崗位培訓和各種專業(yè)培訓。此外，還要注重自身心理健康，做好情緒調(diào)節(jié)，樹立積極向上的樂觀態(tài)度，為學生做好榜樣。其次，嚴格日常管理，時刻提高警惕。高校輔導(dǎo)員要在提高學生對校規(guī)校紀的執(zhí)行力上下功夫。建立公平、公正的獎懲措施，鼓勵學生互相監(jiān)督。同時，高校輔導(dǎo)員要對各種可能發(fā)生的危害事件時刻保持警惕，嚴密注意學生的思想動態(tài)和行為動向，并加以正確引導(dǎo)。最后，要把握好與學生相處的藝術(shù)。要有威信，才能讓學生信服，但要把握“威”的尺度，太過嚴厲的輔導(dǎo)員是無法與學生交心，進而深刻了解學生情況的； 1617 劉維利：《“90”后大學生思想特征及其教育管理》，《濰坊學院學報》，2006年第3期，第129-130頁。

馬新：《90后大學生特點與思想政治工作創(chuàng)新》，第69頁。

對學生要親切，關(guān)愛有加，但“親”也要適度，過分的親近則會造成威信的流失，也不利于學生管理。

第二，加強學生骨干隊伍建設(shè)。大學生骨干是學校、教師和學生之間密切聯(lián)系和有效溝通的橋梁和紐帶，學生骨干的培養(yǎng)既是高校思想政治教育工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校校園危機預(yù)防的需要。學生骨干在校園危機預(yù)防中有很大優(yōu)勢。學生骨干特別是學生黨員政治覺悟比較高，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治信念堅定。他們了解同學的情況，熱心為同學服務(wù)，一直是高校老師重點培養(yǎng)的對象，一旦學校有危機事件的發(fā)生，他們能夠在第一時間站出來，主動為老師分憂解難。但學生骨干自身也存在一些不足。有的學生骨干對校園危機認識不足，思想麻痹大意，心理承受能力和應(yīng)對能力相對不足，需要接受相應(yīng)的培訓和教育。

為了更好地發(fā)揮學生骨干在校園危機預(yù)防中的作用，高校應(yīng)當加強對學生骨干隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。首先，要加強學生骨干的危機意識和綜合應(yīng)急能力的培養(yǎng)。通過專題培訓或案例講解等形式，介紹危機的類型以及相應(yīng)的應(yīng)對方案，從而培養(yǎng)學生的危機意識和應(yīng)對能力。其次，加強心理培訓，提高學術(shù)骨干應(yīng)對危機的心理素質(zhì)。高校要發(fā)揮專業(yè)心理輔導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和朋輩輔導(dǎo)員的作用，通過心理健康教育課程和心理健康社團等平臺，加強學術(shù)骨干心理素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其心理防御機制和情緒調(diào)節(jié)能力。最后，一方面要加強對學生骨干的監(jiān)督和管理，提高他們的黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用，另一方面要建立激勵機制，注重從物質(zhì)和精神兩個方面調(diào)動他們工作的積極性。18

（二）有針對性地對學生加強教育引導(dǎo)

第一，加強形勢與政策教育。高校要加強國內(nèi)外形勢政策教育，幫助學生正確看待當前社會出現(xiàn)的各種矛盾和問題，建立正確的輿論導(dǎo)向。要采取靈活多樣的教學方式，抓住重大節(jié)日、紀念日、重大事件發(fā)生的時機，挖掘教育資源，通過座談會、研討會等形式，廣泛開展宣傳教育活動。針對學生關(guān)注的熱點問題，結(jié)合高校學生的思想特點，幫助其正確認清當前國際形勢和我國的對外政策，了解我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的形勢、任務(wù)、發(fā)展成就和存在問題。

第二，加強心理健康輔導(dǎo)。高校工作者要耐心引導(dǎo)和幫助大學生以良好的心理態(tài)勢去面對新的人際交往和復(fù)雜的人際環(huán)境。要指導(dǎo)學生對自己的情緒進行把握與調(diào)節(jié)，常能做到正確的自我安慰，能合情合理地對待自己的各種需要，提高對抗挫折能力。要啟發(fā)學生正確處理好同學、戀愛、友誼的關(guān)系。要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)大學生在關(guān)注自我和關(guān)注社會發(fā)展之間達成一種平衡，而不脫離社會實際和社會責任，單純地沉溺于對自己的未來的自我設(shè)計之中。19

第三，加強安全防范教育。首先，要加強法律知識教育。要充分發(fā)揮高校公 18 孫遠平等：《學生干部在高校校園危機預(yù)防中的作用研究—基于SWOT模型分析》，《高校輔導(dǎo)員》，2011年第3期，第12-15頁。19 李新明：《當代大學生普遍存在的幾個心理問題及其對策探討》，第139-140頁。

共基礎(chǔ)課、法學專業(yè)課以及相關(guān)法制教育專題講座、論壇的作用，通過舉辦講座、法律知識競賽模擬法庭等活動，激發(fā)學生學習法律知識的熱情，增強學生的守法自律意識。20其次，要加強安全常識教育。高?？梢酝ㄟ^開展安全常識專題講座、消防演習等方式，向大學生普及日用生活安全常識、自然災(zāi)害與自救常識和交通安全常識，使他們在健康成長和保證安全方面有明顯提高。最后，要加強網(wǎng)絡(luò)安全教育。高校應(yīng)當與公安機關(guān)密切配合，用鮮活的網(wǎng)絡(luò)犯罪案例教育大學生，使大學生懂得如何在網(wǎng)絡(luò)中保護自己，避免上當受騙，增強自我保護意識。

第四，加強生涯規(guī)劃教育與指導(dǎo)。學校應(yīng)建立專門的指導(dǎo)機構(gòu)和專兼結(jié)合的師資隊伍，為學生提供職業(yè)生涯規(guī)劃的系統(tǒng)服務(wù)。通過人際交往、自我反省、溝通交流、心理測試、心理訓練活動等手段，幫助學生了解自我，了解職業(yè)世界。21高校應(yīng)當堅持“以學生為本”的原則，為學生提供個性化的培訓和指導(dǎo)，引導(dǎo)學生理性評價自己，在就業(yè)時準確定位，以避免盲目擇業(yè)和高違約率等現(xiàn)象的發(fā)生。

第五，合理利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺。高校應(yīng)當利用好網(wǎng)絡(luò)這個宣傳和教育平臺，用積極、健康的思想文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。高校要依托校園網(wǎng)，積極建設(shè)、及時開通思想政治工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如網(wǎng)上黨校、團校、時事之窗、心理醫(yī)生、校長信箱等網(wǎng)站，還應(yīng)建設(shè)和推廣思教品牌和特色網(wǎng)站或個人主頁，發(fā)揮名師在大學生中的影響力，鼓勵思想教育工作者建設(shè)并推廣自己的思想教育網(wǎng)站和博客。此外，高校要重視大學生網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育，加強法治和其他規(guī)章制度的建設(shè)和教育，使學生形成良好的素質(zhì)。22

（三）加強機制建設(shè)

第一，加強預(yù)警機制建設(shè)。首先，高校要建立自上而下的信息傳遞渠道和信息反饋機制，確保信息上傳下達及時、暢通。為了及時、全面、準確的了解和掌握學生的動態(tài)，加強學生的安全教育和管理，高校各基層學院要加強信息反饋渠道建設(shè)，可成立以學生工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，輔導(dǎo)員為副組長，團學骨干、學生黨員為安全信息員的多層次、全方位學生教育管理工作信息網(wǎng)絡(luò)；要善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展信息收集和反饋工作，加強對校園網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)控；要強化信息反饋意識，做到遇事必報，大事即報，反應(yīng)迅速，措施合理，處置得當。

其次，高校還應(yīng)建立隱患排查制度，密切關(guān)注可能發(fā)生危機行為的重點對象。高校教育工作者應(yīng)通過心理普查、約談走訪等方式鎖定易發(fā)群體。要充分發(fā)揮學生黨員、學生干部的作用，深入學生班級、宿舍了解學生動態(tài)。對于出現(xiàn)抑郁、自我封閉、沉迷網(wǎng)絡(luò)、厭學、多門次科目不及格現(xiàn)象的學生以及對當前國內(nèi)形勢 2021 張亞城：《對加強高校大學生安全教育的思考》，《新聞世界》，2011年第1期，第153頁。

吳琪：《大學生職業(yè)生涯規(guī)劃的調(diào)查研究》，《山西財經(jīng)大學學報》，2007年第3期，第71頁。22 陸娟：《加強高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)》，《成都電子機械高等專科學校學報》，2011年第1期，第71頁。

出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素態(tài)度模糊的學生應(yīng)予以重點關(guān)注，建立相關(guān)檔案，定期找他們了解情況，并提前做好應(yīng)對方案，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W校報告。

第二，加強干預(yù)機制建設(shè)。當安全隱患通過信息反饋機制和隱患排查制度被發(fā)現(xiàn)時，高校要及時、有效的進行干預(yù)和疏導(dǎo)工作，化解不穩(wěn)定因素。要對不同的安全隱患采取不同的處理措施。對于因校園環(huán)境引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高校應(yīng)多聽取學校師生意見，加強和改進校園環(huán)境建設(shè)，同時與公安機關(guān)密切合作，維護校園的安全穩(wěn)定。對于由困難生群體引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高校要仔細分析具體原因并進行化解：如果是家庭困難問題，應(yīng)及時進行經(jīng)濟救助；如果是學業(yè)問題，應(yīng)通過休學等措施來暫時緩解學生壓力；如果是就業(yè)問題，則應(yīng)提供盡可能多的就業(yè)信息和其他就業(yè)服務(wù)。對于由心理問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高校要及時聯(lián)系并邀請心理輔咨詢師或心理醫(yī)生等專業(yè)人員對學生進行心理疏導(dǎo)和治療。對于由群體性事件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高校要及時準確的摸清情況，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展動向，抓住時機，進行疏導(dǎo)和化解。

第三，做好危機處理工作。所謂高校危機管理，就是指高校在危機意識或危機觀念的指導(dǎo)下，對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機事件進行信息搜集、信息分析、問題決策、計劃制定、措施制定、控制協(xié)調(diào)、經(jīng)驗總結(jié)的系統(tǒng)過程。23總結(jié)起來，高校危機處理有四大步驟。

首先，設(shè)置機構(gòu)，明確責任。各高校應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)，包括決策小組(書記、副書記等學校領(lǐng)導(dǎo))、執(zhí)行小組(學工部、各二級學院副書記、宣傳部、保衛(wèi)處、輔導(dǎo)員)和咨詢小組(學校醫(yī)生、心理咨詢師、信息管理人員以及法律顧問等)，并對各小組進行分工，明確責任。其次，現(xiàn)場控制，應(yīng)急處理。高校突發(fā)性事件發(fā)生后，執(zhí)行小組要第一時間了解情況并上報，同時根據(jù)事件的不同類型，先排除繼發(fā)性危險、同時疏散人群、保護現(xiàn)場，妥善安置相關(guān)學生，指派專人分頭負責、隨時匯報，牢牢把控。再次，信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后，咨詢小組要派專人密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動向，根據(jù)事件的性質(zhì)、程度和影響，可以確定事件處理的新聞發(fā)言人進行信息發(fā)布。最后，分析總結(jié)、消除影響。突發(fā)性事件得以平息或解決后，高校要根據(jù)實際情況，分析危機發(fā)生的原因，及時總結(jié)、查找隱患。建立長效機制，避免因類似問題再次發(fā)生。提出學?；謴?fù)正常教學秩序及改進相關(guān)工作的實施方案；對在危機處理過程中付出了努力的校外機構(gòu)和人員以及學校周邊受到影響的居民進行情況通報并表示感謝。

朱春輝：《當代高校危機管理的對策研究》，《人民論壇》，2009年第14期，第145頁。

第四篇：分析我國周邊安全環(huán)境中的不穩(wěn)定因素

分析我國周邊安全環(huán)境中的不穩(wěn)定因素

———和平中隱藏的危機

中國在世界上是一個地大物博的國家,有些科學技術(shù)也在世界上具有領(lǐng)先性，然而在中國形勢趨于和平與穩(wěn)定的局面下,卻潛在著一些威脅中國安全的因素存在。

中國的地理環(huán)境是很特別的,從古至今,特殊的地理環(huán)境無時不在影響著中國的安全形勢、安全觀念、國防政策和軍事戰(zhàn)略。

中國鄰國眾多,周邊安全環(huán)境也受外部很多其他復(fù)雜因素影響,鄰國中曾經(jīng)有對中國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭,并且現(xiàn)在仍然是軍事強國,一些鄰國之間仍有積怨,甚至發(fā)生對立現(xiàn)象,一旦他們之間發(fā)生沖突必將影響中國邊境安全,有的國家內(nèi)部不穩(wěn)定因素很多,一旦發(fā)生內(nèi)亂,勢必將對中國邊境安全造成壓力,還有一些國家與中國之間存在著歷史遺留下來的邊界領(lǐng)土爭端和海洋化界爭議,這些不穩(wěn)定因素,都將會給中國周邊安全環(huán)境帶來多多少少的一些影響。

從戰(zhàn)略全局看，周邊熱點及潛在的危機可能造成的影響，將勢必成為我國安全的直接威脅。面對中國在全球及亞太地緣政治重要性的上升，中國周邊各主要力量中心對華地緣戰(zhàn)略都不同程度地出現(xiàn)了兩重性。

中國安全環(huán)境的外部安全因素,近期最主要的是來自美國的威脅,美國是一個軍事大國，它在各個方面都影響這中國的和平與穩(wěn)定，美國是與中國隔海相望的國家，但在中國安全的許多問題上，美國的“影子”無處不在，對中國的安全環(huán)境有著綜合性的影響。在各大國與中國關(guān)系向前發(fā)展的同時，美國也對中國采取合作和壓制的雙重措施。所以中國應(yīng)當在對這個軍事大國學習它先進技術(shù)的同時，還要持有防備它阻撓中國統(tǒng)一大業(yè)的態(tài)度。

臺灣問題原本是中國自己內(nèi)部的事情，但由于在背后有美國日本等勢力的插手，所以問題變得格外棘手復(fù)雜.盡管美國一再聲稱不干預(yù)中國內(nèi)政的要求，但美國在臺島等有關(guān)國家或地區(qū)駐有大量的軍隊，及其對遠東地區(qū)所施加的重要影響，將使臺灣問題更加復(fù)雜化。實際上，西方某些國家并不希望臺灣問題解決，而是更希望能成為一個關(guān)鍵楔點，使我海上方向問題更加復(fù)雜。與此同時，日本也加緊與美國在軍事、政治上的合作，以奪占亞太地區(qū)安全戰(zhàn)略的制高點。日本自知勢單力薄，竭力拖美國卷入，以達成其最終控制臺灣出?？?占領(lǐng)釣魚島的目的。致使臺灣問題變的復(fù)雜化,成為了中國現(xiàn)今面臨的最大安全隱患。

釣魚島在軍事上也有著十分重要的價值。它地處我國東海海域的中央偏南位置，如果把它作為一個永久性的基地，則控制范圍基本可覆蓋我東海海域。如果臺灣獨立,那么中國將失去太平洋的出?？?被美日限制在東海之內(nèi);如果收復(fù)臺灣,然后在島上建立有遠程預(yù)警的雷達，則不僅可監(jiān)視臺灣東部，威懾美國日本,而且可以監(jiān)視我國東南沿海各地，對這些地區(qū)的安全提供有利的保障。

所以在收復(fù)臺灣的同時,我們自然也要收復(fù)釣魚島,否則臺灣就會展現(xiàn)在日本的軍事威懾下,中國的國防安全面臨嚴峻的挑戰(zhàn),解決釣魚島問題，絕非僅僅涉及中、日、美，而且在很大程度上還可能對我東南亞地區(qū)其他國家產(chǎn)生某種輻射影響，因為它的解決方式及其所產(chǎn)生的后果，將對南沙、東北亞等問題的解決產(chǎn)生重大的影響。一句話，如果能夠收復(fù)了臺灣，則

美國和日本苦心經(jīng)營二十多年以封鎖中國公海戰(zhàn)略優(yōu)勢的第一島弧鏈就會被打開一個口子。因為這樣的諸多原因美國才會阻撓兩岸統(tǒng)一，所以中國必須解決臺灣問題，只有這樣才能打破美國在東亞的戰(zhàn)略方針，使美國在東亞的霸權(quán)也面臨深刻的挑戰(zhàn)。甚至大西洋體系都面臨危險，俄羅斯和部分頗具雄心的歐洲國家也都將會盼望著有這樣一次的解放。

然而在中國還有另外一個內(nèi)部安全隱患就是在部分地區(qū)民族分裂主義的活動還相當猖獗,這主要表現(xiàn)在西藏和新疆這兩個地區(qū),**集團在國外建立流亡政府成為外國反華勢力＂分化＂中國的工具,是西藏民族分裂主義的主要根源,新疆的民族分裂主義分子自50年代逃到國外以后,一直沒有停止分裂祖國的活動,煽動群眾鬧事,搞恐怖暗殺活動等,對于新疆人民的正常生活構(gòu)成威脅.。

所以中國要在清除外部因素的同時也要必須清除一下內(nèi)部的隱患，只有這樣才能使中國建立一個內(nèi)外都更加和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，使中國進入一個全新的經(jīng)濟與軍事的領(lǐng)域。

第五篇：鐵路車間黨總支職工隊伍不穩(wěn)定因素分析報告

鐵路車間黨總支職工隊伍不穩(wěn)定因素分析報告2010年3月5日晚上，車間召開季度職工隊伍思想狀況分析專題會，車間總支委員和各工區(qū)黨支部書記參加。主要議題是：簡要總結(jié)回顧元月份以來，開展思想政治工作和維穩(wěn)工作情況，重點排查不穩(wěn)定的因素，針對存在的問題，制定下步整改措施。

一、前一段時期工作簡要回顧

今年一至二月份以來，車間黨總支認真貫徹全國鐵路工作會議精神和全局運輸工作會議精神，圍繞“戰(zhàn)冬運、整設(shè)備、保暢通”中心工作，動員車間干部職工繼續(xù)發(fā)揚“漢丹精神”，努力完成“內(nèi)實外美”雙達標任務(wù)。一是開展春運前大干40天的設(shè)備整治活動。車間黨總支動員全體黨員積極投入到“雙達標”活動之中，發(fā)揮好黨員監(jiān)督崗的作用，帶領(lǐng)身邊職工苦干實干，按期實現(xiàn)雙達標任務(wù)。各工區(qū)集中力量整治線路外觀，組成專班消滅晃車，拉網(wǎng)式封堵網(wǎng)口，為確保春運行車安全提供保證；二是抽調(diào)精兵強將支援武九線提速。車間接到支援武九線通知后，迅速調(diào)集漢丹線30多名職工，由車間主任和總支書記輪換帶隊，投入到鐵山西岔區(qū)整治晃車會戰(zhàn)。在半個多月的會戰(zhàn)中，參戰(zhàn)的干部職工克服困難，加班加點苦干實干，對鐵山西岔區(qū)11組道岔進行全面檢查，采用起、撥、改、搗、磨等方法，逐組道岔消滅晃車。三是

1深入開展勞動安全宣傳教育月活動。按照段22號文件要求，車間組織開展以“以人為本、安全第一”為主題的勞動安全宣傳教育月活動，車間制定具體活動措施，組織職工學習有關(guān)勞動安全方面的文件、規(guī)定，召開專題分析會，認真查找存在的問題，并制定下步強化勞動安全的細化措施。四是做好迎接部領(lǐng)導(dǎo)平推檢查工作。今年春節(jié)期間，車間大部分干部職工沒有休息，加班整治線路設(shè)備，做好迎檢工作。漢口、橋下工區(qū)加強對合武引入新?lián)芙泳€路的養(yǎng)護，京廣、漢丹5個正線工區(qū)各留一班職工加班整治外觀和消滅晃車，漢陽站線、漢西工區(qū)集中整治站場設(shè)備。五是做好職工隊伍穩(wěn)定工作。元旦、春節(jié)前，車間總支和工區(qū)黨支部分別對職工隊伍思想狀況進行分析，摸清職工所思所想，有針對性地做好一人一事思想工作。重點排查安全不放心的人、思想活躍的人、胡攪蠻纏的人和家庭困難的人。關(guān)心職工生活，關(guān)注困難職工，配合段工會做好送溫暖、慰問困難職工的工作。同時車間安排好加班職工的生活，給工區(qū)送去魚肉米油，讓加班的職工安心工作。

二、排查職工隊伍不穩(wěn)定因素

根據(jù)黨群辦通知要求，3月5日晚上車間召開專題分析會，車間總支委員和部分工區(qū)黨支部書記參加，對車間職工隊伍穩(wěn)定情況進行分析。一是車間職工沒有摸牌賭博現(xiàn)象。春節(jié)前，車間對干部職工進行了宣傳教育，要求職工自覺遵

守法紀，提出禁止在工作時間、工作場合摸牌賭博，凡違反者一律嚴肅處理；二是車間沒有發(fā)現(xiàn)職工盜竊鐵路物質(zhì)的行為。車間認真吸取去年漢陽站線工區(qū)個別職工倒賣廢舊鋼軌的教訓，節(jié)前，利用開工長會和工區(qū)職工會的形式，對職工進行《治安處罰法》學習，講清倒賣路材路料的厲害關(guān)系，增強職工遵紀守法的自覺性；三是車間干部職工沒有非法借貸等違法亂紀的行為。車間采取摸底調(diào)查形式，沒有發(fā)現(xiàn)職工借高利貸或放碼子的行為。四是職工隊伍比較穩(wěn)定。今年春節(jié)期間，車間大部分職工都在加班。漢口、橋下工區(qū)職工都沒有休息，對新?lián)芙拥木€路進行保養(yǎng)。京廣、漢丹線的5個工區(qū)各留一班職工加班，揀管轄區(qū)間白色垃圾、封堵封閉網(wǎng)口、重點消滅晃車。漢陽站線工區(qū)初四上了班，開展突擊整治漢陽站場活動，目前整治工作正在進行之中。

三、確?！皟蓵逼陂g安全穩(wěn)定措施

3月1日至3月18日為全國“兩會”召開及代表進京返程期間，為確?！皟蓵逼陂g安全穩(wěn)定，根據(jù)路局、局工務(wù)處和段通知要求，特制定車間確保“兩會”安全措施。

1、全力做好車間穩(wěn)控工作。車間黨總支、工區(qū)黨支部要按照段辦公室通知要求，對車間和工區(qū)職工隊伍思想狀況進行一次分析排查，針對不穩(wěn)定因素，制定穩(wěn)控措施，堅決杜絕“兩會”期間職工越級上訪事件的發(fā)生。各工區(qū)工長要密切關(guān)注職工思想動向，尤其是重點人必須重點盯控，要主動把問題化解在工區(qū)，不出車間。

2、加強線路設(shè)備整治工作。各線路工區(qū)要按照車間要求，2月28日前完成線路設(shè)備檢查任務(wù)，車間干部要到工區(qū)查工區(qū)設(shè)備檢查情況，對沒有按時完成設(shè)備檢查任務(wù)的，納入月度考核。各工區(qū)在檢查設(shè)備的同時，針對設(shè)備病害，組織力量進行整修。要加強京廣、漢丹正線晃車整治，對照軌檢車、動檢車和添乘儀提供的晃車資料，工長必須親自到現(xiàn)場查找晃車原因，現(xiàn)場定整治方案，安排班長負責整治。整治后，工長必須到現(xiàn)場復(fù)查，保證整治晃車質(zhì)量。

3、強化施工安全控制。目前，車間管內(nèi)外單位施工集中在漢口站附近，漢西、新墩站的施工也在近期開始，異體施工安全監(jiān)護工作十分重要?！皟蓵逼陂g，車間安全副主任要經(jīng)常檢查異體施工監(jiān)護工作，重點查監(jiān)護員到崗到位情況、查監(jiān)護員作用發(fā)揮情況，對不負責任的監(jiān)護員必須及時撤換。加強工區(qū)上道作業(yè)安全把控，認真落實“天窗修”制度，嚴禁點外作業(yè)。加強施工機具和路材路料管理，嚴格按照規(guī)定堆碼和看守。

4、抓好職工勞動安全工作。在強化落實“天窗修”制度的同時，嚴抓作業(yè)防護和現(xiàn)場作業(yè)安全卡控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工區(qū)檢查線路設(shè)備必須做到“一人防護、一人檢查”，嚴禁單人上道檢查線路。消滅晃車工班長必須親自帶班，包保干部現(xiàn)場跟班卡控。漢陽站場整治過程中的安全工作必須高度重視，工區(qū)每天要安排駐站防護，每個作業(yè)班必須有職工帶班和職工防護，現(xiàn)場防護員必

須按規(guī)定穿防護夾，帶齊防護用品。股道進車前，必須提前通知現(xiàn)場作業(yè)人員下道，機具和材料必須清到限界外?？缭焦傻辣仨氂煞雷o員引導(dǎo)下進行，禁止鉆車、翻車皮，不準在車皮下休息、不準座在鋼軌上。凡發(fā)現(xiàn)職民工違章違紀，一律提級處理。

5、抓好路外安全工作。“兩會”期間，各工區(qū)要安排巡道巡網(wǎng)工對管內(nèi)線路進行巡查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)口必須及時封堵，破損的網(wǎng)片必須及時更換，歪斜的立柱必須及時扶正。加強立交積水檢查，發(fā)現(xiàn)立交積水時，屬于橋梁管的，要及時通知橋梁抽排；屬于工區(qū)自己管理的，必須安排職工抽排，防止行人因立交積水穿越鐵路，避免因立交積水破壞封閉網(wǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。

6、抓好梅雨季節(jié)的防洪工作。近期雨水較多，汛期來的早，車間和各工區(qū)要提前做好防洪準備工作。當前要突出抓好汛期設(shè)備檢查工作，重點加強對新?lián)芙泳€路的檢查。凡下雨天氣，漢口、橋下工區(qū)必須安排專人檢查新開通的線路，發(fā)現(xiàn)線路下沉地段，工區(qū)必須及時整修，確保新開通線路的行車安全。漢丹線三個工區(qū)也要做好雨天巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，必須及時處理。

7、做好區(qū)間清理白色垃圾工作。進京和返程的兩會代表大部分要乘座動車組，為給代表留下好印象。各工區(qū)必須重視區(qū)間白色垃圾清理工作，每天安排專班到區(qū)間揀垃圾，要以良好的路容路貌迎接代表的檢閱。

8、認真落實干部包保制度。“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作特別重要，不能有任何閃失和疏忽。因此，車間干部要牢固樹立責

任意識，切實轉(zhuǎn)變干部作風，到現(xiàn)場盯控作業(yè)，卡控安全。按照段領(lǐng)導(dǎo)要求，“兩會”期間車間干部要到包保工區(qū)蹲點包保，協(xié)助工區(qū)抓好安全生產(chǎn)和職工隊伍穩(wěn)定工作，車間干部每天工作去向必須向車間辦公室報告。

9、做好值班和應(yīng)急處理工作?，F(xiàn)正值“兩會”期間，段分期分批安排車間干部到局職工學校學習。在這個特殊時期，必須加強值班紀律，車間每天晚上必須有一名干部值班，工區(qū)必須是工班長值班，下雨天工區(qū)工長親自值班。工區(qū)值班人員必須堅守崗位，保證通訊暢通。因工作需要離開值班崗位時，必須提前向車間值班干部請假。凡查崗不在崗位的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。