第一篇：南雄市民政局履行職責加快發展自查報告

南雄市民政局“履行職責、加快

發展年”活動自查報告

2011年，市委、市政府召開的全市“履行職責，加快發展”四級干部動員大會，目的是要在全市上下迅速開展“履行職責、加快發展年”活動，切實轉變作風，提升執行力，推動南雄經濟社會跨越發展。2-3月，我局按照市“履行職責、加快發展年”活動的安排部署，對“履行職責、加快發展年”活動進行了動員部署，并開展了專題學習活動，取得初步成效，服務態度有了好轉，機關作風得到進一步改善，工作效率得到提升。4-9月是自查整改階段，我們認真進行自查自擺，發現了自身尚存的一些問題，制定相應的措施，形成自查報告如下：

一、明確五個自查重點

我局要求全體民政干部按照科學發展觀的要求，結合本職工作，認真自查五個方面的情況：一是否存在不想干事，糊混日子的現象。各股室、下屬單位和黨員領導干部是否存在漠視經濟社會發展大局，認為“事不關己，高高掛起”、出勤不出工、出工不出力、出力不出活，甚至自由散漫、紀律松弛、遲到早退、擅離職守、“敷衍塞責混日子，公款吃喝找樂子”等問題。二是否存在不認真干事、敷衍塞責的現象。各股室、下屬單位和黨員領導干部是否存在對工作敷衍塞

責、馬虎應付、屢錯屢犯，甚至因工作差錯遭投訴而仍不思改進，反而推諉扯皮、工作效率低下、有令不行、有禁不止、政令不通。三是否存在服務意識淡薄，小團體利益至上的現象。各股室、下屬單位和黨員領導干部是否存在辦事拖拉、亂收亂罰和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，為了個人和小團體的利益，破壞我市投資環境，損害單位形象，導致國有、集體資產流失、損毀、被盜等問題。四是否存在以權謀私，以崗位謀私的現象。各股室、下屬單位和黨員領導干部是否存在把黨和人民賦予的權力當成謀取私利的工具、唯利是圖、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、借工作之便吃拿卡要、時時事事處處都想著利用職權和崗位之便去謀取個人私利，利用職權和崗位貪污挪用、索賄受賄、以權謀私，以及任人唯親、營私舞弊、失職瀆職和默許、縱容、指使配偶、子女和身邊工作人員的影響謀取私利等問題。五是否存在思想僵化，固步自封的現象。各股室、下屬單位和黨員領導干部是否存在“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”、吃“大鍋飯”、當“太平官”、做“老好人”、奉行“好人主義”，或因工作變動、職務提升以及臨近離退等原因而工作疲沓、得過且過等問題。

二、存在問題

通過自查，各股室、下屬單位及干部職工均能夠認真履行職責，立足本職，積極做好各項工作。但也存在一些問題：

（一）部分領導干部學習的自覺性還不夠強。繼市委、市政府召開的全市“履行職責，加快發展”四級干部動員大會之后，我局在2月22日上午召開全體干部職工“履行職責，加快發展年”活動動員大會，集中學習了市四級干部動員大會會議精神，使大家對為何要履行職責、怎樣履行好職責、履行好職責有什么意義、不履行好職責又有什么后果有了初步認識。增強干部學習的自覺性，是提高履職水平和執政能力的需要，干部職務有高低、權力有大小，都承擔著一定的崗位職責，要當一個稱職的領導干部就需要更多的知識、更強的責任感和使命感。自活動開展以來，大多領導干部能結合自身崗位學習相關理論和業務知識，部分領導干部學習的自覺性還不夠強，責任意識有待提高。

（二）效率意識不夠強。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應工作節奏，提高辦事效率，在有限的時間內辦更多的事。有些領導干部對認真履行職責、加快發展的理解還比較片面，認為只要認真地干、埋頭苦干就可以了，而沒有更多的去考慮要提高工作效率，創新工作機制，改進工作方法，善于在工作中尋找規律性的問題。

（三）領導干部與群眾的溝通不夠多。領導干部與群眾溝通的問題，實際上是一個情感距離問題，只有縮小與群眾在思想感情、心理上的距離，群眾才能從內心對你親近，盡自己最大努力支持和理解干部的工作。民政工作是群眾性很強的工作，大部分業務的落足點都在基層，因此深入基層調

查研究，掌握社情民意對做好民政工作具有重要作用。由于種種原因，部分領導干部深入基層了解群眾的次數還不夠多，與群眾的溝通還有待進一步加強。

三、思路及對策

（一）建立“三帶動”學習機制，加強領導干部學習自覺性。一是領導學習帶動干部學習。領導帶頭學習相關內容，在干部職工面前做好表率，使全體干部職工積極投入到濃厚的學習氛圍當中。二是以集體學習帶動個體學習。學習需要一個氛圍，通過集體學習帶動個人學習，著力提高領導干部學習的意識和能力。積極開展“履行職責、加快發展”學習教育，實現領導組織化、規范化、經常化的集中學習，切實抓好領導干部理論學習工作，堅定領導干部的理想信念，提升領導干部的思想政治素質。同時，通過布臵個人學習任務，要求領導干部寫出學習心得體會，以提升領導干部的自學意識和能力，讓領導干部明白學習不是流于形式上的一個口號，而是作為一名干部應有的一種責任、一種信仰和一種能力。三是以實踐活動帶動理論學習。通過開展各種集體活動，以豐富多彩的活動內容和形式，引導領導干部為活動的開展出謀劃策，充分調動領導干部學習的自覺性和積極性營造領導干部勤于學習、善于學習、甘于奉獻的良好氛圍。

（二）提高領導干部素質，增強效率意識。領導干部是黨的方針政策的具體執行者，其素質如何，直接影響工作的效率。要通過各種形式的教育、培訓，使廣大工作人員特別是領導干部不斷提高綜合素質、增強法律素養，做到依法決策、依法行政、依法管理，使他們認清履行職責、加快發展的內涵，牢固樹立責任意識和服務意識，樹立分秒必爭的時間觀念、雷厲風行的工作作風，不斷提高工作效率和為人民服務的水平。

（三）心系群眾，寓理于情，加強干部群眾之間的溝通。領導干部深入基層，“身入”但并不等于“深入”，唯有與群眾打成一片，將自己融入群眾之中，群眾才會把你當親人。領導干部要用心與群眾交朋友，用心牽掛群眾的冷暖，及時梳理工作思路，找準解決問題的途徑，才算真正的“身入”和“心入”。領導干部的職責就是說服教育組織群眾，不僅要善于交任務，讓群眾知其然，而且要善于闡明事理，讓群眾知其所以然。組織動員群眾，不但要以理服人，而且要做到以情感人。要做好群眾的思想工作，必須帶著濃厚的感情去說服教育群眾，加強與群眾的溝通，群眾才會響應你的號召，服從你的統一組織。

南雄市民政局

二〇一一年六月二十日

第二篇：南雄市民政局履行職責加快發展自查整改報告

南雄市民政局“履行職責、加快 發展年”活動自查整改報告

2011年，市委、市政府召開的全市“履行職責，加快發展”四級干部動員大會，目的是要在全市上下迅速開展“履行職責、加快發展年”活動，切實轉變作風，提升執行力，推動南雄經濟社會跨越發展。2-3月，我局按照市“履行職責、加快發展年”活動的安排部署，對“履行職責、加快發展年”活動進行了動員部署，并開展了專題學習活動，取得初步成效，服務態度有了好轉，機關作風得到進一步改善，工作效率得到提升。4-9月是自查整改階段，我們認真進行自查自擺，發現了自身尚存的一些問題，制定相應的措施并進行整改，現將具體情況匯報如下：

一、存在問題

通過自查，各股室、下屬單位及干部職工均能夠認真履行職責，立足本職，積極做好各項工作。但也存在一些問題：

（一）部分領導干部學習的自覺性還不夠強。繼市委、市政府召開的全市“履行職責，加快發展”四級干部動員大會之后，我局在2月22日上午召開全體干部職工“履行職責，加快發展年”活動動員大會，集中學習了市四級干部動員大會會議精神，使大家對為何要履行職責、怎樣履行好職責、履行好職責有什么意義、不履行好職責又有什么后果有了初步認識。增強干部學習的自覺性，是提高履職水平和執

政能力的需要，干部職務有高低、權力有大小，都承擔著一定的崗位職責，要當一個稱職的領導干部就需要更多的知識、更強的責任感和使命感。自活動開展以來，大多領導干部能結合自身崗位學習相關理論和業務知識，部分領導干部學習的自覺性還不夠強，責任意識有待提高。

（二）效率意識不夠強。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應工作節奏，提高辦事效率，在有限的時間內辦更多的事。有些領導干部對認真履行職責、加快發展的理解還比較片面，認為只要認真地干、埋頭苦干就可以了，而沒有更多的去考慮要提高工作效率，創新工作機制，改進工作方法，善于在工作中尋找規律性的問題。

（三）領導干部與群眾的溝通不夠多。領導干部與群眾溝通的問題，實際上是一個情感距離問題，只有縮小與群眾在思想感情、心理上的距離，群眾才能從內心對你親近，盡自己最大努力支持和理解干部的工作。民政工作是群眾性很強的工作，大部分業務的落足點都在基層，因此深入基層調查研究，掌握社情民意對做好民政工作具有重要作用。由于種種原因，部分領導干部深入基層了解群眾的次數還不夠多，與群眾的溝通還有待進一步加強。

二、問題存在原因

通過分析，我們認為我局存在問題的主要原因有以下幾個方面。

（一）宗旨觀念樹得不牢，服務意識薄弱。以民為本、為民解困，全心全意為群眾服務是我們工作的出發點和落腳點。出現上述種種問題究其原因是思想認識不到位，沒有將自己置身于人民公仆的位置，官僚主義作怪，宗旨觀念不夠強，工作浮在面上，為群眾服務的積極性和主動性不足，導致學習的積極性不強。

（二）監督機制不健全，監督效能不高。干部職工效率意識不強，與群眾溝通聯系較少等問題的存在均與監督不力有關。監督不到位，就會使人思想松懈，私欲膨脹，紀律散漫和責任感不強。我局機關一些民政干部職工工作態度生硬，不認真履行職責，效率意識不強，不積極主動與群眾溝通聯系，積極性和主動性不足。其中一個原因就是監督機制不落實造成的。應該說，通過多年的制度建設，民政部門相關制度是比較健全的，但由于疏于監督，少數民政干部職工主動履職意識不強，辦事脫離群眾等問題制約了我市民政工作的健康發展。

三、整改措施

（一）建立“三帶動”學習機制，加強領導干部學習自覺性。一是領導學習帶動干部學習。領導帶頭學習相關內容，在干部職工面前做好表率，使全體干部職工積極投入到濃厚的學習氛圍當中。二是以集體學習帶動個體學習。學習需要一個氛圍，通過集體學習帶動個人學習，著力提高領導干部

學習的意識和能力。積極開展“履行職責、加快發展”學習教育，實現領導組織化、規范化、經常化的集中學習，切實抓好領導干部理論學習工作，堅定領導干部的理想信念，提升領導干部的思想政治素質。同時，通過布置個人學習任務，要求領導干部寫出學習心得體會，以提升領導干部的自學意識和能力，讓領導干部明白學習不是流于形式上的一個口號，而是作為一名干部應有的一種責任、一種信仰和一種能力。三是以實踐活動帶動理論學習。通過開展各種集體活動，以豐富多彩的活動內容和形式，引導領導干部為活動的開展出謀劃策，充分調動領導干部學習的自覺性和積極性營造領導干部勤于學習、善于學習、甘于奉獻的良好氛圍。

（二）提高領導干部素質，增強效率意識。領導干部是黨的方針政策的具體執行者，其素質如何，直接影響工作的效率。要通過各種形式的教育、培訓，使廣大工作人員特別是領導干部不斷提高綜合素質、增強法律素養，做到依法決策、依法行政、依法管理，使他們認清履行職責、加快發展的內涵，牢固樹立責任意識和服務意識，樹立分秒必爭的時間觀念、雷厲風行的工作作風，不斷提高工作效率和為人民服務的水平。

（三）心系群眾，寓理于情，加強干部群眾之間的溝通。領導干部深入基層，“身入”但并不等于“深入”，唯有與群眾打成一片，將自己融入群眾之中，群眾才會把你當親人。

領導干部要用心與群眾交朋友，用心牽掛群眾的冷暖，及時梳理工作思路，找準解決問題的途徑，才算真正的“身入”和“心入”。領導干部的職責就是說服教育組織群眾，不僅要善于交任務，讓群眾知其然，而且要善于闡明事理，讓群眾知其所以然。組織動員群眾，不但要以理服人，而且要做到以情感人。要做好群眾的思想工作，必須帶著濃厚的感情去說服教育群眾，加強與群眾的溝通，群眾才會響應你的號召，服從你的統一組織。

四、整改成效

1、機關作風有明顯改進。通過建立“三帶動”學習機制，充分調動領導干部學習的自覺性和積極性營造領導干部勤于學習、善于學習、甘于奉獻的良好氛圍。全體干部職工能夠認真學習，積極履職，出現了“三多二少”的良好局面。一是深入基層調查研究的時間多了與民政對象的聯系和溝通多了。二是自覺學習理論和業務知識多了，干部職工根據業務的發展需要，自覺利用空余時間加強電腦知識的培訓，較快地掌握了業務電腦軟件的操作和使用，實現了救濟、優撫、統計、會計的電腦化管理。三是接待民政對象時的笑容多了，克服了接待來訪群眾時的冷漠、煩躁的現象。四是上班遲到早退的現象少了，干部職工的紀律觀念普遍得到加強。五是空余時間打麻雀沒有了，機關作風有了明顯的改善。

2、積極履職和效率意識得到進一步加強。通過調動領導干部學習的積極性，加強領導干部自身學習，使領導干部進一步理解了艱苦奮斗、提高效率的內涵和實質。從思想上克服了不進不退，過得去就行的消極觀念，全局上下營造了積極履職的工作氛圍，領導干部在最短的時間內盡可能做最多事的效率意識得到進一步加強。

“履行職責、加快發展”活動開展以來，我們根據市委的部署，實施方案的安排，認真學習、仔細盤查、積極整改，取得了應有的效果，促進了領導干部素質的提高和民政工作的健康發展。

南雄市民政局

二〇一一年九月十六日

第三篇：履行職責、加快發展年自查報告

履行職責、加快發展年自查報告

按照《開展“履行職責、加快發展年”活動實施方案》文件精神，我處就2月份以來的“履行職責、加快發展年”活動情況，結合我處活動實施方案要求，認真進行了自查自糾，現就我處2011年以來開展“履行職責、加快發展年”活動自查自糾情況匯報如下：

一、領導重視，精心組織

根據市委、市政府“履行職責、加快發展年”活動實施方案布署，2010年3月中旬是活動從學習宣傳期到自查自糾期轉段的關鍵時期，我處于3月17日召開了轉段動員會議，會議成立了自查自糾領導小組，領導小組將負責自查自糾的督促落實工作，以督辦促履職，對認真履行職責，工作成效顯著的個人和科室給予表彰，對敷衍了事、履職不力造成工作失誤的，進行通報批評。要求各科室和個人提高認識，按照要求認真開展自查自糾活動，切實增強加快發展的緊迫感。

二、認真開展自查自糾活動

按照我處“履行職責、加快發展年”活動實施方案要求，科室和個人就是否存在職責不清，不想干事的現象、是否存在履職不力，敷衍塞責的現象、是否存在服務刻薄，唯利是圖的現象、是否存在以權謀私，以崗謀私的現象、是否存在思想僵化，固步自封的現象等五個問題認真進行了自查對比。要求個人就轉段以來的自查自糾情況形成自查報告交辦公室備份。

三、主要存在問題

（一）學習風氣應該進一步濃厚

部分黨員干部還存在學習積極性不高的現象，只滿足于單位組織的一些要求學習的內容，很少主動去接觸和掌握新知識新內容，特別是涉及到自然保護區管理等一系列的法律法規學習不夠，再加上辦公室和管護日常工作繁雜瑣碎，很少抽得出時間去充電學習。

（二）工作主動性有待進一步增強

部分黨員干部有時只是為了工作而工作，對本職工作有放松懈怠現象。只滿足于完成手頭上領導交辦的工作，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動性和能動性。工作紀律有待于進一步加強，偶爾有遲到早退現象；工作時間偶爾有閑談、串崗等不良現象。

四、整改措施

（一）進一步完善干部考核制度，確保建立履行職責長效機制 建立健全領導干部“履行職責、加快發展”績效評估和政績考核體系，與開展紀律教育月活動、機關績效考評活動有機結合起來，加強對領導干部履職考核評估，建立健全履行職責的長效機制，用制度管好人。細化領導干部履職考核體系，確保考核到每一個崗位、每一個人。要把領導干部履職績效評估和政績考核作為干部獎懲、任用的重要依據，形成履行職責的長效機制。要對長期在一線艱苦工作的干部實行獎勵政策，鼓勵和支持干部埋頭苦干、開拓創新、銳意進取。要加大治懶治庸力度，建立健全領導干部交流退出機制，要把那些政治素質高、群眾基礎好、正確履職的優秀干部，選拔到領導干部的崗位上來，使想干事的人有機會、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位，營造認真履職、干事創業、創先爭優的良好氛圍，提高各級干部

履行職責的積極性、主動性，共同推動南雄加快發展。

（二）堅持邊查邊改，認真做好整改工作。

要通過開展“履行職責、加快發展年”活動，進一步端正導向，大力弘揚真抓實干的作風，切實解決工作不實、效率不高的問題；要更加牢記使命，大力弘揚堅持原則的作風，切實解決軟弱渙散、不敢碰硬的問題；要扎實推進爭先創優，大力弘揚開拓進取的作風，切實解決因循守舊、不思進取的問題；要嚴格遵守制度，大力弘揚顧全大局的作風，切實解決各自為政、部門利益較重的問題。通過解決思想認識、工作作風、工作效能存在的突出問題，在全市各級黨員干部中營造一種“帶頭履職，不怕吃虧；帶頭吃苦、真抓實干；帶頭嚴管、務求實效”的干事創業氛圍，引導廣大員干部把心思用在履行職責上，把精力用在抓落實促發展上。

第四篇：“履行職責，加快發展年”學習總結

“履行職責，加快發展年”學習總結

xx中學當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，社會飛速發展和深刻變化對青少年的思想、價值取向等產生極為重大的影響。中學階段是培養他們健全良好的品格、積極的意識、正確的觀念和堅毅的意志的最佳階段與關鍵時期。如何引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，如何教育學生樹立自尊、自信、自強、自立的精神，如何幫助學生提高思想道德素質、全面發展、健康成長，是我們每一位教育工作者職責所在，任重而道遠。

一、加強中學生政治思想教育應抓好小事，從“小”處著手

學生的生活是由一件件小事組成的，學生思想品德及行為的發展也是不斷受小事的影響，因此，對中學生思想教育必須根據學生的理解能力和認識特點展開工作。

１、重視中學生日常行為規范的養成。組織學生學習《中學生守則》、《中學生日常行為規范》等，讓他們對照規范要求，認真查找自身的不足，讓學生們明理怎樣去做人、做事。

２、開展形式多樣的教育活動。圍繞學生的生活、學習開展一些教育活動，如開展“文明標兵”評選與宣傳，召開主題班會、舉行國旗下講話與演講比賽、召開學生大會，開展學生日常行為規范教育宣傳月和檢查月活動等，使政治思想教育工作滲透到每一個方面，在潛移默化中改變學生的思想認識和行為方式。

二、加強中學生政治思想教育應務求實效，從“實”情立足

加強學生政治思想教育要注重教育形式與內容、方法的統一，從求得實效上做文章。

１、建立強有力的學生政治思想教育群體。教育為本、德育為先，深刻理解加強和改進新時期中學生政治思想教育工作是提高全民素質的基礎和重要環節。教育者的教育觀點、態度、品格、行為決定著學校的教育質量和水平。言傳身教、為人師表、教書育人，要求教育工作者注重政治思想教育理論、心理學、教育學知識的不斷更新，應對新形勢，注重政治思想教育的滲透和技巧的挖掘，思想道德素質教育過程實際上是以“靈魂”去塑造“靈魂”的過程。

２、結合學生心理特征、行為特征，做到有的放矢。當前中學生的心理障礙較多，表現形式多樣，其中比較典型的有逆反心理、從眾心理、冷漠心理、困惑心理、厭倦心理等等，這些心理障礙必將影響到中學生的健康成長與發展，也給中學生政治思想教育工作帶來一定的困難與阻力，直接或間接地影響著教育的效果，這些心理障礙的形成也正是由現在中學生的自身特點和社會因素所導致。因此，我們要走近學生、走進學生心靈，幫助他們分析原因、認識錯誤、明辯是非、吸取教訓，從一件件事情當中受到教育與啟發，激發他們積極向上、努力進取的熱情。采取經常與學生談心交心、召開主題班會、走進學生家庭、舉辦心理輔導講座、舉辦法制講座、舉辦德育培訓班等形式對學生開展政治思想教育。

三、加強中學生政治思想教育注重學校、家庭、社會同步，從“合”字上做文章

面對工作實際，正視學生狀況，學生教育不再僅僅是學校所能包攬的。許多獨生子女嬌生慣養，形成了以自我為中心的品行，缺乏集體榮譽感、社會責任感和與他人團結協作的精神；許多單親家庭的子女由于家庭殘缺而導致其人格、心理上的扭曲，或性格孤僻怪異，或行為放誕；許多貧困家庭子女自卑自閉心理特別嚴重；許多農村“空巢”家庭導致其子女教育出現空檔，親情的缺失給留守孩子造成了無法彌補的感情傷害。學校既是學生思想教育的主體，又是聯絡家庭教育、社會教育的紐帶。學校要主動與學生家長、社會多方面密切合作，形成學校——家庭——社會教育網絡，形成教育合力；學校要通過家教學校開展有計劃的經常性活動，與學生家長互相溝通、達成共識；要通過走進學生家庭，全面了解學生的學習、生活等實情，幫助解決一些實際困難與難題；要通過邀請校外專家、輔導員到校舉辦講座，拓寬學生政治思想教育渠道。通過請走來、走出去的途徑，共同營造良好的育人氛圍。

時代在不斷發展，給新形勢下中學生政治思想教育提出了嚴峻的挑戰。我們要適應時代特征，不斷加強和改進中學生政治思想教育模式、增加新內容、開辟新途徑、創造新方法、適應課改的新需求、全面推進素質教育，為切實保證中學生健康成長、培養合格人才做出更大努力。

第五篇：民政局加快指導思想發展意見(精)

民政局加快指導思想發展意見

根據省委《關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》（*學組[2009]61號）和市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（*發[2009]2號）要求，我市第三批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年9月開始，2010年2月基本結束。參加活動的單位是：鄉（鎮）、街道，村、社區，中等職業學校、中小學校，基層醫療單位，新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）。現就開展第三批學習實踐活動提出如下指導意見。

一、深刻認識開展第三批學習實踐活動的重要性、必要性和艱巨性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分。參加第三批學習實踐活動的單位，絕大多數處于農村工作、城鎮管理、社會服務、基礎教育和生產第一線，承擔著貫徹落實黨的方針政策和決策部署的重任；擔負著化解矛盾糾紛，促進社會和諧的任務；肩負著密切聯系群眾，維護黨和政府形象的使命；履行著管理農村事務、組織農民發展生產、帶領群眾致富奔小康的職責。認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于推動科學發展觀的學習普及，鞏固和擴大第二批學習實踐活動成果，對于提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，夯實黨的基層組織基礎，促進城鄉和諧穩定，推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。特別是在當前國內外經濟形勢仍然比較嚴峻的情況下，面對第三批學習實踐活動單位類型多樣，工作任務繁重，黨員隊伍情況復雜，基層組織基礎相對薄弱，需要解決的熱點難點問題較多的復雜局面，各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在全局和戰略的高度，充分認識開展第三批學習實踐活動的重要性、必要性和艱巨性，自覺把思想和行動統一到中央、省、市委的部署要求上來，切實增強責任感、使命感，積極投身到學習實踐活動中，為推進*科學發展、實現富民強市做出新的更大貢獻。

二、第三批學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

第三批學習實踐活動要認真堅持中央和省、市委確定的指導思想，全面貫徹黨的十七大精神，組織廣大黨員特別是基層黨組織領導班子和基層單位黨組織負責人深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總體要求，突出“調整經濟結構、轉變發展方式、著力改善民生、推動科學發展”這一主題，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的制度體系，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力推進黨的工作和黨的建設，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動*經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。

圍繞實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標要求，我市第三批學習實踐活動中要著力抓好六個方面的工作，努力實現“六新”具體目標，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。一是要把理論學習貫穿學習實踐活動始終，大力宣傳普及科學發展觀，進一步解放思想，更新觀念，深化科學發展的認識，培樹科學發展的理念，積極探索科學發展的規律，在科學發展認識上有新提高。二是深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，認真查找存在的突出問題，明確活動主題，創新活動載體，在推動科學發展能力上有新增強。三是對照科學發展觀的要求，認真貫徹市委提出的“三個重新審視”精神，緊密聯系實際，明確發展優勢，找準發展方向，創新發展舉措，在推進科學發展上取得新成效。四是要把學習實踐活動與干部作風建設年活動緊密結合起來，切實轉變工作作風，廣泛開展以“雙為”（為企業解難題、為群眾送服務）為主要內容的爭先創優活動，在黨員干部作風建設上實現新轉變。五是要突出實踐特色，堅持邊學邊改、邊查邊改，集中力量，著力解決一批與基層群眾生產生活息息相關的實際問題，在解決突出問題上實現新突破。六是以學習實踐活動為契機，進一步優化基層組織設置，擴大組織覆蓋面，進一步加強鄉（鎮）、街道黨委和干部隊伍建設，加強農村、社區“兩委”干部的培養選拔、教育培訓和監督管理，進一步加大軟弱渙散甚至癱瘓基層黨組織的整頓和治理，在基層組織建設上實現新加強。

第三批學習實踐活動涉及黨組織7447個，占全市黨組織總數的51.7%；黨員234013名,占全市黨員總數的63.5%。學習實踐活動中，要嚴格遵循“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，突出六個“更加注重”，即更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重群眾參與、更加注重統籌協調。借鑒前兩批學習實踐活動的經驗，結合我市實際，要著重把握“二十四字”方針，即“主題鮮明、貼緊基層、注重實踐、簡便易行、群眾參與、協調聯動”。

（一）主題鮮明。各地各單位要以廣大黨員和群眾關心的熱點問題為切入點，明確活動的主題。主題確立要體現時代特色，緊扣基層實際，因地制宜、量體裁衣，本著什么問題突出就解決什么問題，就把突出的問題確定為活動主題。解決問題要務求實效，反對做表面文章，搞形式主義。

（二）貼緊基層。針對不同類型單位和不同群體黨員的特點，按照分類指導的要求，精心設計每個階段的活動，使工作安排既符合中央精神，符合省、市委要求，又貼緊基層實際，可操作、好落實。

（三）注重實踐。要圍繞基層工作實際，著力在轉變思想觀念，解決突出問題，實現“三保”目標，為民辦實事辦好事，加強基層組織和黨員隊伍建設上下功夫，努力在各級黨組織中形成科學發展的共識，在普通黨員中產生科學發展的共鳴，在廣大群眾中普及科學發展的理念，真正把學習實踐活動打造成民生工程、民心工程。

（四）簡便易行。遵循中央和省、市委學習實踐活動的指導思想，根據不同部門工作的實際和黨員特點，在“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段的框架內，科學合理的安排學習實踐活動的各個環節，改進開展活動的方式方法，努力使科學發展觀通俗化、地方化、具體化，使之真正入心入腦，家喻戶曉。

（五）群眾參與。依據參加第三批學習實踐活動的黨員絕大多數處于生產工作第一線，身處群眾之中的特點，著眼于科學發展觀的廣泛普及，要堅持走群眾路線，搞“開放式”的學習實踐活動，廣泛吸納群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監督，幫助群眾排憂解難，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

（六）協調聯動。把第二、第三批學習實踐活動作為整體，加強批次銜接，把第三批活動中需要上級幫助解決的問題納入第二批活動整改落實的內容，以第二批整改落實推動第三批學習實踐活動深入開展，把第二、第三批整改落實情況納入“干部作風建設年”活動中，使之成為干部作風建設年活動的重要組成部分，推進工作的落實，把橫向左右聯動、縱向上下互動有機結合，協調一致，形成工作合力，推動整個學習實踐活動健康有序開展。

三、開展第三批學習實踐活動的時間安排和方法步驟

第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層黨組織負責人為重點，相關單位全體黨員參加。整個活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。鄉（鎮）、街道機關從2009年9月份開始，集中活動時間6個月；其它單位從9月份開始，集中時間不少于4個月，另外安排2個月的時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大活動成果。

學習實踐活動啟動前，要充分做好準備工作。認真傳達學習中央和省、市委有關精神，調整組建學習實踐活動領導小組和工作機構，廣泛開展輿論宣傳，組織好對基層黨組織負責人和工作骨干的業務培訓，對軟弱渙散甚至癱瘓的基層黨組織及時進行整頓；要結合實際，精心謀劃活動主題，設計好活動載體，制定切實可行的實施方案；組織開好動員大會，黨組織主要負責同志親自做動員講話，確保第三批學習實踐活動開好局、起好步。

第一階段：學習調研。主要是抓好學習討論、調研走訪兩項工作，達到提高思想認識、初步查找問題的目的。

采取靈活多樣的形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習省委七屆五次全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀簡明讀本》等，認真學習貫徹中央和省、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。鄉（鎮）、街道機關和學校、基層醫療單位等單位的黨員干部，要安排一定的時間進行集中學習，做好學習筆記。要根據各不同性質單位的實際情況，選擇適合單位特點的學習形式和方法。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，要采取講學、送學、幫學、寄學等方式組織好學習培訓。圍繞本地本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等問題開展解放思想討論，動員組織廣大黨員立足本職，開展不同形式的爭先創優活動。通過學習討論，使每名黨員干部對科學發展觀都能夠真學、真懂、真信、真用。

緊緊圍繞推動科學發展這個主題，深入基層，深入群眾，問計于民，問需于民，廣泛開展調研走訪活動，初步查找本地本單位存在的突出問題。鄉（鎮）、街道等設基層黨委的單位，以及規模較大、黨員人數較多的學校、基層醫療單位等，要撰寫領導班子專題調研報告。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會，撰寫分析檢查報告兩項工作，達到找準突出問題、理清發展思路的目的。

專題民主（組織）生活會召開前，黨組織要廣泛征求黨員群眾意見，領導班子寫出初步的分析檢查材料，班子成員寫出書面發言材料。黨員個人也要通過一定方式在一定范圍內征求對自身的意見。黨員之間、黨員與群眾之間要深入開展談心活動。特別是黨員干部，要認真對照科學發展觀的要求，著力查找個人在促進科學發展、思想作風建設、作用發揮等方面存在的差距和不足。在充分準備的基礎上，鄉（鎮）、街道等設基層黨委的單位，以及規模較大、黨員人數較多的基層醫療單位、學校等單位，要認真組織召開領導班子專題民主生活會。其他單位要認真開好黨支部（黨總支）專題組織生活會。專題民主（組織）生活會重在總結經驗教訓、提高思想認識，理清發展思路，明確改進措施。黨組織要以適當方式，在一定范圍內通報專題民主（組織）生活會情況。

鄉（鎮）、街道等設基層黨委的單位，以及規模較大、黨員人數較多的基層醫療單位、學校等單位黨組織領導班子要撰寫分析檢查報告，其它單位要形成簡要的分析檢查材料。領導班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內認真進行評議，著重評議問題查擺準不準、原因分析深不深、整改措施實不實，并將正確的評議意見吸納進分析檢查報告中。

第三階段：整改落實。主要是抓好制定整改落實方案、解決突出問題、完善規章制度三項工作，重點是集中解決突出問題。

鄉（鎮）、街道等設基層黨委的單位，以及規模較大、黨員人數較多的學校、基層醫療單位等，要制定整改落實方案，其它單位要認真制定整改措施，側重解決突出問題。制定整改落實方案（措施），以分析檢查報告（材料）為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行分類排隊，根據輕重緩急和難易程度，制定科學務實的整改方案（措施）。整改方案要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的措施，明確整改落實的責任；整改落實方案制定后，對決定解決的問題，作出公開承諾。整改方案和整改措施要以適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

要突出實踐特色，堅持邊學邊改、邊查邊改，要集中力量解決一些通過努力能夠解決的現實問題。對目前條件具備、能夠解決的問題，要馬上解決；對目前條件不成熟的問題要列出時間表，限期解決；對群眾反映強烈的問題，特別是民生問題，一時難以解決的，要向群眾作出解釋和承諾，并創造條件盡快解決；對本地本單位難以單獨解決的問題，要及時向上級部門報告，請求支持解決。要著力化解一批與基層群眾生產生活息息相關的實際問題，讓廣大群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化。

要堅持從實際出發，按照科學發展觀的要求，對現有的各項規章制度等進行系統清理，檢查是否符合國家的方針政策和法律法規，是否切合實際，是否有利于科學發展，是否存在相互抵觸等問題。通過對現有制度的“廢、改、立”，進一步優化有利于科學發展的制度環境。

集中學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，并根據測評情況，進一步完善整改措施。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”，確保學習實踐活動取得實效。

四、切實加強對第三批學習實踐活動的組織領導

各地各單位要把第三批學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，扎實推進，確保各項要求落到實處。

（一）嚴格領導責任。學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。市、縣（市、區）委學習實踐活動領導小組和工作機構要吸納統戰、政法及農辦、教育、衛生、民政、工商、人力資源和社會保障等部門負責同志參加。市、縣（市、區）學習實踐活動領導小組負責領導本地的學習實踐活動，縣（市、區）學習實踐活動領導小組對本縣（市、區）的學習實踐活動負直接領導責任，基層黨組織負責本單位的學習實踐活動，黨組織負責人為第一責任人。縣（市、區）委在第三批學習實踐活動中處于關鍵地位，發揮著至關重要的作用，必須高度重視，加強領導，深入指導，把握活動的正確方向，及時研究解決活動中出現的新情況新問題。縣（市、區）書記要親自主持研究活動方案，親自進行動員部署，親自協調解決重大問題。鄉（鎮）、街道和設黨委的單位黨組織要發揮好表率示范作用，在抓好自身學習實踐活動的同時，指導幫助基層單位開展好學習實踐活動。主要負責同志要親自主持制定活動方案、親自主持撰寫分析檢查報告、親自主持制定整改落實方案，帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭解決問題。要建立市及縣（市、區）委領導班子成員，政府黨員副職，人大、政協主要負責人和學習實踐活動領導小組成員聯系點制度，黨員領導干部要深入聯系點調研指導，幫助解決實際問題，努力把聯系點建成示范點。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助，注意組織好短期外出務工經商黨員的學習實踐活動。結合實際情況，可適當吸收黨外負責人、黨外出資人和管理人員、職工群眾代表等參加學習實踐活動。集中活動期間，有關責任人除參加上級黨委、政府安排的會議及學習實踐活動本身的調研外，一般不安排外出活動。

（二）加強指導檢查。根據省委要求，市、縣（市、區）要成立由統戰、農辦、民政、教育、衛生、中小企業局等部門牽頭的指導組，分別加強對“兩新”組織、教育、衛生基層單位學習實踐活動的指導。市委學習實踐活動領導小組派出由縣處級干部任組長的巡回檢查組，各縣(市、區)要在有關部門分設指導小組，向鄉鎮(街道)派出指導檢查組，負責指導“兩新”組織、教育、衛生基層單位和鄉鎮(街道)機關及各站所、村(社區)的學習實踐活動。同時根據實際情況，向村、社區、學校、基層醫療單位和“兩新”組織等所有基層單位派出學習實踐活動指導員或指導小組。在指導員和指導小組成員的選派上，要注意挑選熟悉基層工作、有基層工作經驗的同志，同時要整合各方面力量，統籌安排，形成合力。要為基層單位開展學習實踐活動提供各種必要條件，切實保障開展學習實踐活動的經費，幫助解決活動中遇到的困難，確保學習實踐活動順利推進。

（三）堅持求實創新。堅持從基層單位的實際出發，實施分類指導，區別不同性質的單位，不同層面的黨員，分別提出不同的要求，切實做到簡便易行，注重實效，厲行節約，不搞文山會海，杜絕形式主義。要鼓勵探索創新，尊重基層的首創精神，在搞好“規定動作”的基礎上，根據各地各單位的實際，精心設計和組織各具特色的自選動作，豐富活動內容，創新活動方式，務求取得實效。

（四）加強輿論宣傳。要加強對學習實踐活動的宣傳報道工作，宣傳部門和新聞媒體要針對第三批參學單位的特點制定詳細的宣傳工作方案。充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，采用群眾喜聞樂見的宣傳手段和方式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時報道學習實踐活動進展情況、經驗做法、先進典型和實際效果，發揮先進典型的示范帶動作用。要采用巡回報告團、文藝團體巡演等群眾喜聞樂見的方式，增強宣傳效果。各地各單位要在重要路段、標志性建筑、公共活動場所以及辦公場所等張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅，營造社會氛圍。

（五）搞好統籌兼顧。要統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要正確處理開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關系，把學習實踐活動作為重要機遇和強大動力，與推進“三保”各項工作結合起來，與干部作風建設年活動結合起來，與推進城鎮面貌“三年大變樣”結合起來，與廣泛開展“爭先創優”、推進基層組織建設結合起來，與慶祝建國60周年的各項活動結合起來，與完成全年任務目標結合起來，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，為推動科學發展、實現富民強市提供強大動力和重要保證。