第一篇：稅苑風清正揚帆

稅收乃國之血脈。稅收是調節國家經濟的重要杠桿，一項項稅源就是一股股流動的血脈，支砌起了一個地區的經濟大廈。近年來，在縣委、縣政府以及上級主管部門的的正確領導下，英山縣地稅局與時俱進，開拓創新，堅持“依法治稅、信息管稅、服務興稅、人才強稅、廉潔從稅”理念，用智慧和汗水譜寫了稅收與經濟和諧發展的新篇章。

然而地稅部門作為經濟執法部門，工作觸角波及各個領域，臵身各種利益焦點，如何筑牢反腐防線成為了急需思考的問題。為此，縣地稅局不斷加強懲防體系建設，以腐敗風險預防為抓手，通過清權查險、監督防范、預警控制，建立了“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的稅收權力運行機制和腐敗風險防控機制，有力促進了地稅工作，受到了社會和納稅人的廣泛好評。

稅苑風清正揚帆

--英山縣地稅局腐敗風險預警防控工作紀實

英山縣地稅局現有在職干部職工123人，設7科1室和1個稽查局。自1994年機構成立以來，英山地稅人弘揚以人為本、艱苦奮斗、團結拼搏、敬業奉獻、開拓創新、依法行政、與時俱進、爭創一流的精神，默默奉獻，辛勤耕耘。2010年元至10月份完成稅收14575萬元，同比增長26%。其中稅收收入完成6710萬元，較去年同期增長16%；社保費收入完成7661萬元，較去年同期增長37%。完成其他收入204萬元。

今年以來，縣地稅局根據縣紀委和市地稅部門關于加強腐敗風險防控工作的安排和部署，認真分析地稅工作新形勢，抓住地稅部門腐敗風險新特點，強化稅收行政執法責任，把推進稅收行政執法責任制工作與腐敗風險防控工作有機結合，形成以強化責任為核心，以稅收信息化為支撐，以規范行政行為、強化過程控制、嚴格責任追究為重點，集崗位責任、考核評議、責任追究為一體的稅收行政管理制度體系，為稅收中心工作提供新的源動力，有效地提升了地稅工作人員依法行政的主動性和自律性。

宣傳發動，營造腐敗風險預警防控體系建設氛圍

腐敗風險預警防控體系建設是一項探索性的工作，縣地稅局緊扣工作實際，由表及里，層層推進。

切實加強組織領導。為將腐敗風險預警防控體系建設不走過場，不流于形式，縣地稅局成立了由局長任組長、紀檢組長任辦公室主任、科室負責人為成員的腐敗風險預警防控工作領導小組，印發了英山縣地稅局《腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，確立了“監察考評科專門抓、辦公室協助抓、其它科室和稽查局配合抓”的腐敗風險預警防控工作格局；規定科室要把腐敗風險預警防控工作與稅收工作同步抓，同步考核。

提高干部職工認識。縣地稅局及時組織召開干部職工大會，局長李俊平同志作動員報告，要求全體干部職工充分認識到腐敗風險預警防控工作的重要性和必要性，深刻領會開展這項活動不僅是促進地稅事業又好又快發展的需要，更是上級組織以關心和愛護干部為出發

點，貫徹落實懲防結合、預防為主的方針，從規范執法風險層面上關心和保護干部的重大舉措。

查找風險，打好腐敗風險預警防控體系建設基礎

按照實施方案部署，結合全員各自崗位特征，要求樹立“風險無處不在，防范風險人人有責”的意識，明確找準風險點是推進整個反腐風險預警防控工作的基礎，有的放矢去防范。為此，縣地稅局按照“人人參與查找，人人找出風險”的要求，采取干部職工對照崗位“自己查”，干部職工相互之間“交叉查”，組織干部職工家屬“幫助查”，請相關單位和人員“協助查”等多種方式，人人填寫《廉政風險防范排查登記表》，在全局上下廣泛開展了風險點查找活動，確保風險點的全面、準確和真實。主要查找思想道德風險，包括政治覺悟思想信念、價值觀、權力觀等方面的傾向性隱患問題；主要查找受到外部因素的誘惑、指使、干擾而導致不依法行政、不廉潔行政的可能性；主要查找崗位職責風險，包括不履行、不完全履行、不正確履行崗位職責時需要承擔相關責任的可能性；主要查找制度機制風險，包括未能及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度出現漏洞或流于形式，約束力和監督力不夠，容易產生問題的可能性。在查找風險過程中要求做到對照崗位職責、對照工作流程、對照制度規定，全系統共查找風險點223條，并制訂防范措施，編印成冊。對“風險點”進行了包括執法風險點所處的風險層面、風險點可能面臨的法紀政紀責任分析，并根據行為發生和嚴重程度劃分成A、B、C三個不同“風險”等級。并編印了《腐敗風險防范手冊》，發放干部手中，做到人手一冊，使每名干部都知道“風險在哪里”、“風險有多大”、“怎么樣化解”，有效強化了干部的執法風險意識。

完善機制，建立腐敗風險預警防控體系建設保障

縣地稅局不斷完善權力層層分解、工作環環相扣、相互制約的稅收征管機制，實施基層征管機構扁平化改革，優化征管組織結構、整合征管流程、規范征管標準，健全征管崗責體系，不斷提高征管質量和效率。大力推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制，強化稽查“外堵偷漏，內防不廉”的職能作用，實行征管全過程的考核和監控。推行首問負責制、承諾服務制、同崗替代制，進一步完善全程、預約、提醒、即時等各類特色服務制度，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”辦結。創新服務手段，拓展12366納稅服務熱線、電子查詢臺、英山地稅網站等信息服務平臺，完善稅收信用體系。

嚴格實行“一崗雙責”制度。每一個地稅干部所對應的崗位，既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。根據一崗雙責的要求，按照黨組崗位職責、科室崗位職責、稅收管理科崗位職責、稽查局崗位職責進行分類，真正做到有權必有責、權力與責任對等，避免權責脫節。著力構建“三權約束”機制。強化對行政執法權和行政管理權的監督，構建了執法束權、稽查分權、處罰限權的“三權”約束機制。

加強教育，豐富腐敗風險預警防控體系建設內涵

英山縣地稅局堅持“帶好隊，收好稅、服好務”的工作思路，努

力打造“內外兼修，勤廉雙優”的廉政文化理念，把繼承與發展結合起來，堅持運用領導講廉、教育倡廉、家庭助廉等形式，大力推行廉政文化進社區、進庭院、進家庭活動，不斷增強廉政勤政的輻射力和滲透力。

以政風行風評議、執法服務單位“十佳三差”評選為契機，召開行風監督員坐談會，并積極參與由縣紀委、縣委宣傳部共同舉辦的《行風熱線》直播節目，現場解答觀眾問題，贏得的廣大納稅人的一致好評。通過稅收宣傳月及大廳服務窗口，向廣大納稅人宣傳稅收政策法規，并向納稅人發放稅收人員監督卡，接受納稅人監督。開展向納稅人述廉述職活動，邀請縣鄉人大代表、政協委員、紀委負責人、地稅特邀監察員、納稅人代表等參加，由各稅費管理科科長分別進行述職述廉。通過述職述廉活動，加強了征納雙方的交流與溝通，促進了相互之間的理解與信任，樹立了廉潔的英山地稅形象。

開展豐富多彩的文體活動，豐富廣大干部職工的精神文化生活。通過專題講座、演講征文、書法攝影、文藝匯演、體育競賽等文體活動，陶冶情操，激發活力，引導干部職工思廉、倡廉、為廉、促廉，提升戰斗力，增強凝集力。

扎實開展一系列彰顯地稅特色的廉政文化宣傳教育活動。上好一堂廉政課。各黨支部利用黨課學習時間，開展各項教育活動，學習有關廉政規定，推薦廉政文章。每年舉辦一次廉政形勢教育專題講座，邀請縣紀委、檢察院、大學教授進行講座，局黨組成員每年為所在支部的黨員至少上一堂廉政教育課，引導大家深入學習黨紀條規和廉政

精神，牢固樹立廉潔從稅意識。每年向全系統干部職工家屬發送一份助廉倡議書，召開一次助廉家屬座談會。借助傳統的座談會形式，每年底組織召開一次中層干部家屬助廉座談會，干部家屬聚集一堂，暢談家庭助廉保廉的感受，并向全縣地稅干部家屬發出“爭當廉內助，樹立好家風” 的倡議，增強了家庭成員的反腐倡廉意識，引導家庭成員爭當反腐倡廉的監督員，攜手共建廉潔、平安、溫馨的家庭港灣。開展一次黨風廉政建設宣傳月活動。通過評選表彰了一批廉政優秀共產黨員、為職工發放《廉政準則》讀本、舉辦廉政輔導報告會、組織黨員干部《廉政準則》的知識測試和觀看廉政教育電影等形式，將反腐倡廉內容寓教于活動，貫穿到日常工作、學習中，從而警醒全體地稅干部莫忘廉潔自律、莫做悔恨終身之事，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確認識和使用手中權力，做到警鐘長鳴。

船欲行千里，風正助帆揚。腐敗風險預警防控體系建設是一項長期、復雜的社會工程，英山縣地稅局在腐敗風險預警防范工作中作了有益的嘗試和探索，也取得了一定的成效。在今后的工作中，英山地稅人決心不斷完善懲治和預防腐敗體系，探索腐敗風險預警防控工作新途徑，打造一支廉能兼備的地稅干部隊伍，為英山經濟社會又好又快發展作出新貢獻！

第二篇：清風進稅苑

清風進稅苑 潤物細無聲

——寧海縣國稅局創建市廉政文化“六進”工作示范點申報材料

寧海縣國家稅務局組建于1994年10月，全系統現有干部職工187人，有黨員112人，占59.8%，共承擔寧海14個鄉鎮、4個街道，4900多戶一般納稅人、12500多戶個體工商戶、24個專業市場的稅收征管工作。我局下設兩個基層稅務分局和一個稽查局，2005—2008年共組織稅收收入56.59億元，年均增長26.4%，2008年達到18.85億元，2009年1-6月份組織稅收收入10.4億元，同比增長10%。近年來，我局在上級領導的關心和指導下，堅持以“為民、務實、清廉”為主題，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，切實加強領導，加大廉政文化建設力度，積極探索，創新載體，緊密結合國稅工作實際，發揮部門優勢，打響廉政文化品牌，推動廉政文化建設向縱深發展，在全局營造了濃厚的廉政文化氛圍。縣國稅局文明創建工作碩果累累：縣國稅局被評為省級文明單位，縣首批廉政文化進機關示范點和學習型機關示范點，縣局黨組連續五年都是縣優秀黨組理論學習中心組，縣局機關黨委多次被評為機關黨建工作先進單位；兩個基層分局都是縣級行風建設示范窗口和市級群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進單位，其中城區分局還被評為全國級精神文明創建先進單位、全國級巾幗示范崗。我局在寧海縣縣長電話、96178投訴電話和經濟軟環境110等方面一直保持零投訴，連續多年在全市國稅系統工作目標考核評比中名列前茅。2007年5月在寧海縣國稅局成功召開了全縣廉政文化進機關示范點創建工作現場會。現將我局廉政文化進機關示范點創建情況作簡要匯報如下：

一、主要做法

近年來，我局把廉政建設融入到各種文化活動中，貫穿于稅收工作的方方面面，著力打造“清風國稅工程”，探索出了一條獨具特色的廉政文化建設之路，開創了“以文化促廉政、以廉政興稅收”的新局面。

（一）加強領導，健全機制，切實抓好國稅廉政文化建設

創建具有寧海國稅特色的廉政文化，把國稅廉政文化建設工作真正落到實處，加強領導是關鍵，健全機制是保障。

1、領導重視，組織有力。局領導對廉政文化建設工作一直十分重視，明確要求把廉政文化建設納入縣局黨風廉政建設的整體規劃，作為懲防體系的重要載體和重點工作，定期研究，統一安排，統一部署，統一落實，務求實效。縣局專門成立了由一把手擔任組長，局黨組成員為副組長，中層主要負責人為成員的工作領導小組，并專門設立辦公室，負責廉政文化建設的各項日常工作，使廉政文化建設工作制度化、經常化。

2、建章立制，注重落實。我局把健全工作機制作為切實抓好國稅廉政文化建設的重要保障，并使之形成長效機制，營造了崇廉尊廉守廉愛廉的良好風尚。一是構建齊抓共管的領導機制和權責一致的責任機制，縣局和分局建立和完善了廉政文化建設組織領導機構，加強對全局廉政文化建設的領導，堅持權責一致和誰主管誰負責的原則，做到責任明確、賞罰分明。縣局每年召開文明創建工作會議，明確各單位的創建項目及創建層次，明確創建責任人和具體經辦人，堅持將廉政文化結合三個文明建設同謀劃、同部署、同檢查、同考核，操作有方法，獎懲有標準，檢查有臺帳，使軟任務變成了硬指標。二是構建切實有力的保障機制，注重加強廉政文化干部和設施的配備，重大廉政文化活動集中力量統一組織，并在經費上予以切實保障。三是構建常抓不懈的推進機制，建立工作匯報、情況通報等制度，加大監督檢查力度，及時掌握廉政文化建設的進展情況。通過經常性的監督檢查，加強宏觀指導，推廣先進經驗，推動整體工作。

（二）抓住重點，創新載體，縱深推進國稅廉政文化建設

國稅廉政文化不是空洞的，而是具有豐富而深刻的內涵，是催人奮進、鼓舞斗志的文化，而只有生動活潑、喜聞樂見的活動形式，才能得到認可，產生互動的、持久的效果。我們運用文化影響的廣泛性和滲透性，創新載體，搭建平臺，將廉政文化融入國稅文化之中，讓國稅干部職工多角度地感受到廉政文化，多層次地受到廉政文化的熏陶，并自覺轉化為實際行動。

1、營造氛圍，用廉政文化激勵人。開設廉政文化網，側重于宣傳式教育。我們國稅系統具有豐富的計算機網絡資源，我局充分利用了計算機網絡資源優勢，在全局范圍內推廣廉政文化電腦桌面，并在縣局網站的政工園地主頁上設置了專題學習、稅苑藝廊、心得體會、廉政文化視頻等專題欄目，為廣大國稅干部提供一個學廉論廉的平臺。強化理論牽引作用，每年都召開一次我縣國稅系統思想政治工作研討會，05-08年就收到17篇關于文化建設方面的調研文章，占到所有政研文章的30%比重。同時，側重于展示性教育，在圖書館設立廉政書刊專柜，在局內各樓層過道及會議室等場所做到廉政警示格言、廉政書畫作品上墻，并不定期展出包括黨風廉政建設成果、文明創建成果等內容的攝影、書畫等充滿文化氣息的內容。在內部信息網上開辟廉政文化學習園地，供大家學習交流，并增加了生日祝福、入黨紀念日賀語等暖心寄語，增強了干部之間雙向情感交流，達到相互促進，共同提高的目的。

2、教育為先，用廉政文化熏陶人。開展上黨課、述職述廉等活動，側重于報告式教育。每年召開一次中層干部述職述廉報告會，試點探索稅收管理員述職述廉活動，還通過發放征求意見表等方式進行民主評廉議廉活動，接受群眾監督。同時，每年年初召開全縣國稅系統黨風廉政建設會議進行集中教育。積極開展講廉政黨課活動，每年邀請各級領導講廉政黨課四次以上。連續五屆開展為期一個月的中層干部理論讀書會，在讀書思廉過程中每人撰寫一篇以上心得體會文章，并進行會議交流。另外，我們還組織兼職監察員在稅務管理員、稅務稽查員、納稅評估員及機關干部中開展廉政宣講。

3、寓教于樂，用廉政文化感染人。舉辦廉政文化各類競賽活動，側重于互動式教育。采取部門聯動，上下結合，干群同樂的方式，經常開展包涵廉政知識的各類競賽活動。我們每年都確定一個主題活動，03年是干部夫妻聯袂十六大精神知識競賽，04年是以各黨支部為單位的黨紀條規知識競賽，05年是廉政文化辯論賽（辯題為《在目前形勢下是否適宜開展“生活圈”管理》），06年舉辦了以“弘揚寧海精神，興我國稅事業”為主題的演講比賽暨攝影、書畫比賽展覽及競拍義賣等系列活動。該次系列活動共收到影、硬筆書法和毛筆繪畫164件，競拍所得5840元，納入國稅助學基金，全部用于失學少年兒童的救助活動。2007年在全縣國稅系統開展“強作風、促和諧、興國稅”系列活動。2008年，開展了包括微型黨（團）課授課比賽在內的系列廉政文化活動。正因為有了充滿豐富內涵的各類活動，我局在全縣開展的“最佳組織生活實例”評選中多次獲獎。

4、弘揚正氣，用廉政文化規范人。黨組定期分析干部隊伍廉政狀況，側重于自警監督式教育。要求全體干部尤其是中層以上干部和管人、管錢、管物、管稅等重要崗位人員對照廉政條規，時時刻刻警示自己，堅持每季召開一次預警分析工作會議，書面發布一次預警信息，嚴格執行重大事項報告制度。積極開展警示教育，邀請專家作預防職務犯罪活動專題講座。在此基礎上，加大監督檢查力度，向社會公布廉政熱線電話，在縣局辦公大樓安置廉政建設舉報箱，接聽、記錄、收集社會各界對國稅廉政建設的意見、建議和要求，對舉報的違紀違規案件及時查處，以正稅風稅紀。組織義務監督員和兼職監察員開展不定期的明查暗訪活動進一步規范稅收執法行為和干部的優質服務。

5、警鐘長鳴，用廉政文化告誡人。觀看廉政影視片，側重于感悟式教育。組織干部職工觀看《村支書鄭九萬》、《張思德》、《太行山上》及《警鐘》、《痛悔》、《內蒙第一貪——肖占武》、《李真》等正反兩方面的影視、電教片，對有些苗頭性、傾向性問題及時采取誡勉談話，讓大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的高尚精神境界。建立健全預警體系，如通過縣局的短信發送平臺，每月向全體干部職工和協稅員，發送廉政短信，側重于預警式教育，預防“節日病”的發生。

6、寓情于理，用廉政文化悅服人。開展“廉內助”活動，側重于家庭式教育。落實家訪制度，組織中層以上干部家屬參加“廉內助”活動。定期安排召開“廉內助”座談會，請他們暢談加強國稅廉政文化建設的感想，傾聽他們對國稅廉政建設的意見、建議和要求。每年年底還通過發慰問信的形式向全局干部職工家屬通報一年來整個國稅工作所取得的成績，其中也對全局的黨風廉政建設情況進行介紹。通過這些手段把廉政文化建設延伸到家庭，延伸到干部的生活圈和社交圈。

7、服務科學發展，用廉政文化引導人。結合學習實踐科學發展觀活動深入開展“廉政文化進機關”活動，側重于引導交流式教育。2008年7月份以來，我們進一步拓寬了黨風廉政教育新途徑，深入引導干部職工參與廉政文化建設的各項舉措，結合實際大力開展了創建市級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，在中層干部中開展理論讀書會，在全體干部中認真組織開展“學先進、找差距、爭一流”大討論活動，還組織開展了廉政書畫現場觀摩展覽暨廉政文化建設座談會活動、“百家稅企共建和諧文明廉政公約”活動、自創廉政格言警句征集活動等，使每個干部職工都受到了廉政文化的熏陶啟迪，更加明確了“勤廉是幸福源泉，腐敗是禍事前兆”。2007年5月31日，寧海縣紀委、縣委宣傳部及縣機關黨工委共同組織縣直各戰線紀委書記(紀檢組長)、政工負責人和鄉鎮街道紀（工）委書記共90余名，在我局召開了“廉政文化進機關”現場會，縣委副書記、紀委書記徐光憲同志在聽取了我局幻燈片匯報和觀摩該局廉政文化建設現場后，對我局富有特色的廉政文化建設工作給予了高度評價，要求全縣各單位認真學習國稅局廉政文化建設的成功經驗。2007年12月5日，市委副書記、紀委書記唐一軍還來我局專題調研了廉政文化進機關工作，認為寧海國稅廉政文化進機關的實踐活動很有特色，很受啟發，并作了五個方面的評價。

（三）開拓思路，注重結合，全面推進國稅廉政文化建設

國稅廉政文化建設是一項系統工程，我局將廉政文化建設不斷貫穿于國稅各項中心工作中，努力擴大廉政文化的輻射面和影響力，全面推進我局的廉政文化建設。

1、將廉政文化建設與學習型機關建設相結合，做到相互促進，相互提高。通過舉辦學習輔導報告會、講座、撰寫學習心得、辯論賽、演講比賽等多種形式，提高了全局廣大干部職工的理論素養、業務能力和廉政意識。

2、將廉政文化建設與機關效能建設和作風建設相結合，在全系統形成“人人是環境、事事是環境、時時是環境、處處是環境”的觀念，切實推動了縣局機關工作作風的根本好轉，提高了機關工作效率。積極推進“陽光工程”建設，進一步深化了內部局務公開工作，通過采取績效考核系統內的網上公開形式，進一步增強了機關辦事透明度，有力地促進了黨風廉政建設和作風建設。

3、將廉政文化進機關與其他“五進”活動相結合，多層次全方位的展示“以廉為榮、清廉是金、平安是福”的國稅廉政文化理念。將廉政文化建設延伸到企業，定期開展稽查回訪和納稅評估回訪，在監督了解檢查執法情況的同時宣傳稅收法規和廉政紀律，加強稅企溝通，堅決抵制行賄拉攏稅務干部等不正當手段；將廉政文化建設延伸到家庭，開展干部家屬爭當“廉內助”活動，引導干部家屬支持配偶廉潔從政，營造文明家風；將廉政文化建設延伸到社區，積極組織志愿者參加社會公益活動，強化社會職責，結合縣“兩城聯創”活動，把國稅廉政文化推進到社區的宣傳欄、居民的意識中；將廉政文化建設延伸到學校，通過已經建立的少年稅校網絡，結合中小學生思想道德教育，上講臺、講稅法、談廉政；將廉政文化建設延伸到農村，正常開展農村指導員工作，我局聯系的鎮村是前童鎮大鄭村，通過講黨課等宣教活動經常性地開展各類廉政教育，該村目前是社會主義新農村市級示范村。

4、將廉政文化建設與國稅各項中心工作相結合，做到兩促進，兩不誤。形式多樣的國稅廉政文化建設寓教于樂，收到了很好的效果，同志們的思想境界有了新的提升，為納稅人提供優質周到的服務已從領導報告中的常用語變為自覺行動。縣局在全市國稅系統多次業務考試和知識競賽中取得優異成績，在2009年全國稽查干部業務考試中，有2名同志取得了全市前10名的好成績。我局機關黨委還被縣直機關黨委評為縣首批“六好機關黨組織”。

二、幾點啟示

廉政文化在黨風廉政教育中發揮了教育、熏陶、示范、導向作用,促進了和諧廉潔寧海國稅的構建，對各項稅收工作的開展起到了積極作用。回顧廉政文化的探索和實踐，歸納起來，主要有以下幾點啟示：

（一）科學規劃與統籌安排，是廉政文化取得實效的重要前提。在開展這項工作前，縣局堅持集思廣益，提出了明確的廉政文化建設指導思想，制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃、近期目標和工作計劃；確定詳細的廉政文化的總體要求、組織領導、基本原則、主要任務、形式方法、運作機制等；同時對廉政文化實施目標管理考核制，落實責任制與責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。既有科學性、現實性和可操作性，又不是紙上談兵。既切實可行，又有實行的具體措施和檢查落實的具體方法，使得工作進展比較順利。

（二）凝聚氛圍與和諧共進，是廉政文化滲透輻射的重要基礎。推進國稅廉政文化建設要以滿足國稅干部的文化需求、豐富精神生活、提高道德修養為出發點和落腳點，遵循適應文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，做到以德感人，以理服人，以情動人，充分調動廣大國稅干部職工參與廉政文化活動的積極性，凝聚人心，大力營造親切和諧的國稅大家庭氛圍。實踐證明，在國稅廉政文化建設中只有找準著力點，廉政文化的內容和形式才能被廣大國稅干部所接受，才能產生共振、共鳴。只有這樣，廉政文化才能保持旺盛的生命力,才能取得實實在在的效果。

（三）立足實際與特色創新，是廉政文化縱深推進的基本方向。廉政文化建設沒有現成的模式可搬，必須堅持以科學理論為指導，把發展廉政理論創新與建設廉政文化結合起來，積極探索總結廉政文化建設的有效途徑和方法，在實踐中不斷總結提高，逐步深化認識，把握規律，在全局營造濃厚的反腐倡廉氛圍。

（四）加強規范與健全機制，是廉政文化取得長效的根本保證。廉政文化建設不是一朝一夕的事情，只有將其內在的文化機制發揮出來，常抓不懈，才能深入持久地成為一個集體的思想支撐。我局始終致力于建立和完善廉政文化建設的制度化保障體系，促使其逐步步入科學、規范、持續的良性發展軌道。在實際工作中，必須樹立廉政文化新的理念，除了做好“規定動作”外，所有的“特色創新”及“自選動作”均要遵循廉政文化建設的內在規律，要規范有序地開展，必須服從服務于廉政文化主旋律，建立健全長效機制，不斷增強廉政文化的影響力、說服力、吸引力、滲透力、感染力和親和力。

三、下步打算

當前，全縣上下都在深入開展學習實踐科學發展觀活動，要求我們必須以務實的態度、改革的精神，緊扣縣委“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線，認真查找問題，深刻分析原因，理清發展思路，明確努力方向。我縣國稅系統要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，全面推進黨風廉政建設，要創新并利用“廉政文化進機關”這個平臺，充分發揮廉政文化“潤物細無聲”的特點，為單位的跨越式發展進一步提供精神動力和持續保障。要從更廣的文化視角來挖掘廉政文化的內涵與外延：一是道德層面，包括人們對廉政的認知、廉政的思想素質和價值取向等，我們認真貫徹“以人為本”方針，大力加強黨的理想信念教育，用先進的道德理念培育人、塑造人，豐富人們的精神內涵，提升人們的思想道德境界。二是制度層面，包括廉潔從政的規章制度、行為習慣、生活方式等，我們認真貫徹“依法治稅”方針，加強法制意識、民主意識和公民意識的宣傳教育，用先進的法制觀念武裝人們的思想，指導人們的行為。廉政文化進國稅，縷縷清風撲面來。今后，我們將進一步建立廉政文化長效機制，著力在“鞏固、深化、創新、求效”上下功夫,實現新突破，再創新輝煌，繼續在廉政文化領域內開展深層次的探索，努力朝著“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的目標奮進！

第三篇：稅苑清風第五期

稅苑清風

2010第五期

克拉瑪依市地方稅務局主辦 2010年8月13日

克市地稅系統《廉政準則》集中學習教育活動做到六結合

克市地稅系統《廉政準則》集中教育活動按照自治區地稅局黨組要求，分教育動員、集中學習討論、對照查擺、分析整改、督導檢查、交流總結六個步驟，“五一”節前著手準備，五一節后全面展開，并在活動中做到六個緊密結合。

一是與黨員干部隊伍作風建設緊密結合。5月5日，克拉瑪依市地稅系統召開全體干部職工《廉政準則》集中教育學習活動動員大會，會議由黨組副書記、局長楊志農主持，黨組書記周進超同志上午進行了學習《廉政準則》活動動員，下午進行了專題講座。副局長鄧林同志帶領大家對《廉政準則》進行逐條逐句學習，紀檢組長高玉良同志組織學習了胡錦濤同志在中紀委十七屆五中全會上的講話。每個干部職工對照《廉政準則》八個方面“禁止”52條“不準”，都談了學習活動對黨的事業、地稅工作、個人人生有何重大現實意義，就如何認識國家利益與個人利益、地稅事業發展與個人成長進步、行使權利與

１ 履行責任、管好自己與帶好隊伍、工作崗位與家庭生活等均談了很好的認識。二是與自治區地稅系統加強內控機制建設增強廉政風險防控工作的要求緊密結合，作為自治區地稅系統試點單位之一，我們在前段充分調研的基礎上，組織副科以上干部討論了克拉瑪依市地稅系統擬定的《關于推進內控機制建設增強廉政風險防控工作的實施意見》和《關于加強內控機制建設增強廉政風險防控工作的實施方案》，要求各單位、各部門、每個干部職工要將本單位、本部門面臨的廉政風險點一一查找預測列舉，歸類整理，填寫上報廉政風險識別、防控措施一覽表，做到廉政風險早預警，早防控。三是與克拉瑪依市紀委組織開展的“忠誠事業、承擔責任、艱苦奮斗、清廉奉獻”主題教育緊密結合。四是與克拉瑪依地稅系統開展的“樹清新地稅風，做清廉地稅人”廉政文化理念緊密結合。五是與“珍惜十七年廉政榮譽，確保克拉瑪依地稅長期平安”相結合。六是與在市地稅系統全體黨員干部、入黨積極分子中間開展的“學習廉政準則，做出廉政承諾”活動相結合。3月中旬，市地稅局黨組發出通知，在全市地稅系統黨員干部、入黨積極分子當中開展“學習廉政準則，做出廉政承諾”活動，到目前為止，全系統147名黨員、26名入黨積極分子按照廉政準則要求與個人權力責任范圍，一式三份向所在支部、紀檢監察部門填寫遞交了廉政承諾書，兩級黨組、班子成員的廉政承諾書在克拉瑪依地稅網站（頁）上進行公示，副處以上領導干部的廉政承諾書報市直紀工委備案、全市地稅系統副科以上干部的廉政承諾書報市地稅局監察室裝入其本人的廉政檔案。（克拉瑪依市地稅局監察室 吳克強）

２ 獨山子地稅加強廉政內控風險點使反腐工作關口前移近日，獨山子區地稅局黨組書記顏民帶領全局人員認真學習貫徹市局黨風廉政建設工作會議精神，并根據該局黨風廉政建設和糾風工作實際，重點強調加強查找內控風險點，抓好廉政風險防控管理，實行預防為主，關口前移，源頭治理，并根據橫向崗責體系建設要求，按照各科工作職責，緊密結合各自工作崗位，要求各科室人員，人人查找風險，人人公開風險，人人參與監督，查找可能出現的廉政風險點，通過監督、考核、防范使預防腐敗職責更加清楚，機制更加健全，防范更加有效，為我局今后從源頭上防治腐敗創造了條件。（陸政春）

烏爾禾地稅局采取三項措施以促進黨風廉政建設工作扎實有效 為進一步加強地稅干部黨性修養,切實提高地稅干部的責任意識和廉政意識,有效預防腐敗問題發生,烏爾禾區地稅局采取有效措施,進一步把黨風廉政建設抓好抓實,抓出成效。

一是把黨風廉政建設作為當前一項重要政治任務來抓,認真組織干部學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,層層簽訂黨風廉政建設責任書,在全局深入開展有關黨風廉政建設宣傳教育活動,適時選擇典型案例,對照先進找差距、查不足,利用反面案例,有針對性地開展警示教育,提升廉政意識,筑牢思想防線。

３ 二是杜絕損害納稅人利益的不正之風,糾正不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”和服務不到位等問題。

三是進一步強化外部監督,認真接受各級黨政機關以及司法部門、新聞媒體的監督,充分發揮義務監督員的參謀咨詢、橋梁紐帶和監督檢查作用,虛心聽取他們的意見與建議,針對評議中反映出來的問題,認真抓好整改落實,不斷提升稅務部門的社會形象。（岳樹明）

如何構建我局廉政內控機制

為有效推進懲防體系建設，加強對稅收執法和行政管理權的監督制約。結合我科工作實際，下面我主要從四個方面來談談如何做好廉政風險防控工作：

一、開展廉政風險排查。

首先，排查素質風險。重點查找干部思想觀念和認識上的錯誤、偏見和誤區，并由此可能造成的廉政風險。其次，排查權力風險。稅收執法權方面：重點是票證管理、發票管理、個體定稅、稅款征收、欠稅和稅收優惠政策執行、日常稅務檢查、稽查等方面行使職權的彈性、自由度、裁量權等可能產生的廉政風險的職權行為；行政管理權

４ 方面：人事、財務、資產、政府采購等可能產生的廉政風險的職權行為；第三，排查執法風險。排查在執法過程中，有沒有因廉潔問題亂作為或不作為而造成失職、瀆職的問題。第四，排查管理風險。重點查找單位管理不完善、制度不落實、監督不到位，并由此可能產生的廉政風險。

二、進行廉政風險預防。

單位和干部找準風險點后，分析存在廉政風險的原因，完善內控制度，主要是完善領導干部廉潔從政和民主監督制度、稅務干部廉潔自律規定；圍繞權力設定、行使、監督、問責環節及信息公開等，完善“兩權”運行制度，對稅收執法流程進行再梳理，完善執法和納稅服務程序，同時完善廉政預警信息制度、廉政責任追究制度，建立健全廉政風險預防制度體系。

三、對廉政風險點進行監督和檢查 加強對各預算單位的內部審計和財務檢查。

（一）重大經濟決策的制定和實施情況審計。重點審計單位重大經濟活動（包括基本建設、大額資金運用、大額采購等）的效果情況；決策的科學性和民主性，程序的合規性，資金的效益情況，內控制度的建立健全及執行情況。

（二）預算執行情況的審計

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1、審查銀行賬戶開設是否合理合法，有無私設賬戶，出售賬戶，設置賬外賬；審計部門預算編制是否合法、真實和完整，是否存在虛假預算、虛報項目的問題；審計是否嚴格執行已經批準的部門預算，有無未經批準，擅自中止、撤銷、變更、追加和調整支出預算的問題；審計預算執行單位年初和年底各項資金結余情況，了解結余資金是否編入部門預算，有無預算資金體外循環，造成部門預算編制不完整的問題。

2、審計非稅收入收支管理貫徹落實情況。審計單位非稅收入是否真實、合法、完整，有無未經批準擅自設立收費項目、變相擴大收費范圍和標準，以及對已清理撤銷和變更的項目是否繼續收取的問題；非稅收入是否按規定及時、足額上繳，有無隱瞞截留、坐支挪用，有無“賬外賬”和私設“小金庫”等問題。

3、審計政府采購制度執行情況。結合部門預算，審計預算執行單位是否嚴格執行政府采購的有關法規，有無擅自自行采購的問題。

4、審計國有資產（包括房產租賃）管理使用情況。審計單位取得和處置各項國有資產是否合法合規，有無購置、新建、改擴建項目凈增值部分、捐贈、調撥等固定資產未入賬，變賣、報廢、轉讓、毀損、調撥等固定資產未核銷，未經批準擅自處置固定資產（賬面已核銷）以及變價收入是否入賬上交等問題；有無基建項目交付使用后，長期未編制竣工決算、未進行竣工決算審計，資產未登記入賬等問題；審查房產租賃出租是否簽訂合同（協議），是否按合同（協議）執行，取得的收入是否依法納稅，是否入賬，是否執行收支兩條線。有無取

６ 得的收入不入賬，私設“小金庫”、賬外賬、偷逃稅金，是否存在房產等國有資產流失的問題。

5、經費支出審核審批制度的執行情況。審計單位，是否嚴格執行“事前審批，事后三級審核”的制度，有無違紀行為，列支手續是否完備。

（三）“三代”稅款手續費的管理情況。審計單位所支付的“三代”手續費是否有超預算的問題；是否按規定的范圍建立代征代扣關系；是否按規定程序支付手續費；對三年未領取的手續費是否進行了清理。

（四）財務是否公開。財務公開的內容包括財務管理相關規章制度以及預算管理、財務管理、資產管理、基本建設管理、政府采購管理、內部審計等方面重大問題和稅務干部職工關心的財務事項。預算管理公開內容：預算編制原則和程序；預算批復數，包括基本支出、項目支出；項目支出要公開具體項目內容及數據；經費分配情況，包括基本支出、項目支出。基本支出分具體預算科目數額；項目支出分具體項目，其中基建項目具體到每個項目；經費預算執行情況。包括當年實際支出占預算的比例、較上年同期增減的情況。財務管理公開內容：部門決算中基本支出收、支、余情況，內容為本級預算單位的數據；部門決算中專項經費收、支、余情況，內容為本級預算單位的數據；基建決算中的收支余情況，內容為本級預算單位的數據。資產管理公開的內容。包括公開資產購置、處置、調撥、７ 捐贈等情況。政府采購管理情況的公開。包括采購項目、中標價格、成交供應商、驗收報告。

（五）領導干部履行經濟責任情況。審查被審計人所在單位部門預算及會計制度執行情況，國有資產的管理使用情況，重大經濟事項進行調查研究、論證、集體討論情況，完成稅收任務的情況，內部控制制度建立執行情況，個人遵守財經法規和財務制度情況。

四實施廉政風險控制。

首先，建立廉政承諾機制。填寫《個人廉政風險查找和自我防控承諾書》，公示廉政承諾及整改時限，其次，建立風險提醒機制。選定干部在政治、組織、經濟、稅收執法、生活和社交等方面風險點和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，作為廉政預警風險點，進行提醒提示，防止干部在風險點上出現問題。第三，完善廉政教育機制。抓好經常性的廉政教育。第四，建立執行監督機制。把廉政風險內控機制落實工作納入績效管理，延伸到執法和服務考核全過程，加強對各單位日常考核，并經常檢查、督促各項制度的落實，既形成工作合力，又提高工作效率。

獨山子地稅局黨組班子注重干部日常教育

4月21日下午，獨山子地稅局召開全局職工大會，會上紀檢組長陳龍帶領大家學習了題為《黨的干部不應有“失落感”》文章。文章指出：一些干部因為職務沒有升遷，便覺得受了委屈，于是心理不平衡，產生“失落感”；既不利于自己的成長，也影響了工作和事業。

８ 同時，還會在群眾中產生不良的影響，損害黨和干部隊伍的形象。因此，各級黨組織應予以棒喝，讓他們醒一醒。

這篇文章對我們每一個黨員干部都有很好的啟示，作為黨員干部在對待工作、職務安排上，一是要保持一顆平常心，要開闊胸襟、淡泊名利，培養高尚品德和境界，坦然面對個人進退得失，不計較、不攀比，經受住名譽和地位的考驗。二是要少應酬，多學習，充實自我。讀書學習能增長知識、增長才干、提升水平，對于領導干部更有修身勵志的重要作用。三是領導干部一定要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，多感恩，多奉獻，知足常樂，才能做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心投入到工作中去。（陸政春）

心靈精神家園

浮華的世界輕浮了人的心，喧囂的社會擾亂了人的魂。于是，一顆顆本應清純的心開始變得浮躁，變得功利，也或變得麻木。世界便在這喧囂與浮華中變得污濁不堪，我的心也在這污濁的塵世中浮浮沉沉，惶然而迷惑。

９ 厭倦了漂泊的孤獨，厭倦了喧喧鬧鬧無依無靠的傷感，總想找一處寧靜的港灣，讓心好好放個假，剝掉浮華，洗凈塵埃，裸露本真，曬曬太陽，徜徉于溫馨的大海，那是 何等的愜意！

心需要孤獨，這種孤獨是心靈的沉淀，是情感的升華。走進這種孤獨便是走進了自己的精神家園。這種家園有形嗎？有形。你看那花那草那樹那鳥，那一山一水、一石一亭甚或一處殘破、一處荒涼不都可以寄托情感嗎？這種家園有形嗎？無形。莊子的南溟又在哪里？基督的天堂誰人可見？

然而，就在這有形與無形之間，我找到了心靈的港灣。它是有形的，因為它是一堆數字、顯示器、鼠標與鍵盤。它是無形的，那個世界只在你我心間，那個家園是我們用心靈共筑的家園，無磚無瓦，無草無木，然而卻處處鮮花盛開，繁花似錦，鳥語花香，清溪潺潺，流水有聲。在這里或臥或仰，或嘯或歌，或低吟或淺唱；在這里你可以放浪

形骸，無所顧忌；也可以默默地欣賞，靜靜地深思。在這里你剝去了陽光下的虛偽，露出了你庸俗卻高雅的身軀。

心靈的家園可以只有一個人，那是心與自然的對話或是孤芳自賞；可以是兩個人，那是兩情相悅、相互慰藉；可以三個人嗎？或許可以，然而三人為眾，眾則亂矣！

１０ 精神的港灣，那是幸福的港灣，累了可以休憩，傷了有人慰藉。心靈多了一份牽掛與羈絆。那是一種無形的牽掛，浮華中你牽掛著她的質樸，麻木中你牽掛著她的清純，煩躁中你牽掛著她的撫慰，平靜中你牽掛著她的美麗……那是一種怎樣的牽掛啊！那也是一種無形的羈絆，時時刻刻的牽掛不就是羈絆？然而又有多少人在向往著這種羈絆？

又有幾人舍棄這種羈絆？于是在這種牽掛與羈絆中心變得空靈，變得沉靜，變得詩意濃濃。心醉了，醉得如詩如畫，如夢如癡，酣暢淋漓。

那心靈的家園，那精神的港灣，那是心靈沉淀與升華的所在！曾虹銘

今天，你對同事笑了沒

今天，你對同事笑了沒？或許你笑了，他（她）沒看見或者是沒有理你，只要你堅持每天這樣做，總有一天他（她）會看見的。以和為貴的處理事情，真的很好，你的一笑，或許會給他人帶來一整天的好心情！

常言說：見人說人話，見鬼說鬼話，見到不人不鬼的說胡話。然而，這個社會人心叵測，你無法分辨是人是鬼，你又無法正確的選擇

１１ 說什么樣的話。那么最好的辦法，笑一下吧！伸手不打笑臉人，笑一下你的心情會好，他人的心情也會好。

身體是革命的本錢，任何事情都是以身體好為前提的，不但要對自己的身體好，也要對別人的身體好。如果你是男士，真的很想抽煙的時候，想想你身邊的人，你的妻子、孩子、女同事、還有一些不抽煙的朋友。你可以對自己的身體不負責任，你可以連別人的身體一起傷害嗎？一般吸二手煙的人比吸煙的人，壽命減半。想想你在人群中多抽一根煙，就多害一條鮮活的生命啊！那么，為了他人的健康，你可以適當的少抽煙。

很多道理聽了，看起來似乎很簡單，但是沒有親身經歷是不起任何作用的，所以很多事情只有在經歷之后，才能真正的明白其中的奧秘。為什么說這些，只是希望，同樣的問題發生的時候，你處理起來比旁人要理智一點，跟頭要摔得輕一點。

一切都在慢慢學習，慢慢摸索，所以很多東西我說的也不對。一千人有一千種看問題的方法，只要多和友人交談，耐心的安靜下來，看看別人是怎樣處理一件相同的事情，會給你帶來很大的啟發。金無足赤，人無完人。只是我們都希望自己更好一點！

今天，你一定要對同事笑啊？沒笑的話，看完之后補上吧！一般人都會對你回笑。(克區地稅局：林嵐嵐)

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在磨練中成長

陽春三月天氣總是陽光明媚，自己的心情就和這個好天氣一樣，晴空萬里。通過近兩個月工作實踐、磨合，已經慢慢的適應了現在的崗位，熟練的掌握了崗位操作過程。

核銷發票從手忙腳亂到現在的沉著面對，這是一個質的飛躍。在工作中我發現由于在征收期間辦理業務的人較多需要辦理的各種納稅事項也較多，我逐漸引導納稅戶在每月的前25日核銷發票，把核銷發票的時間分散，這樣就不會出現窗口擁擠和等待的現象，這樣既節約了納稅人的寶貴時間，也提高了自身的工作效率和水平。俗話說的好：勤能補拙。只有在實踐中不斷的積累和加強自身的業務學習，才能做到以較高業務水平和優質的服務質量讓納稅戶滿意。

我將繼續以飽滿的熱情迎接工作，并在工作中學會總結和歸納，從工作中找到樂趣，發揚快樂工作的精神，并以陽光燦爛般微笑面對納稅戶。(計征科

王婷)

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第四篇：風正揚帆好入黨

風正帆揚好入黨

——一篇關于如何早日入黨的演講稿

敬愛的老師、親愛的同學們：

大家下午好！

我是來自公共管理學院的謝秧同學。今天，很高興站在這里代表第79期入黨積極分子培訓班公共管理學院小組，就如何早日入黨來跟大家交流一些思想。

黨是什么？

黨是一顆大樹，為廣大的老百姓撐起一片支持互助的陰涼； 黨是什么？

黨是一面旗幟，帶領人們闖出一條求真務實開拓創新的復興大道； 黨是什么？

黨是一個搖籃，醞釀著中國人民共同富裕的美好明天。

我們，作為新時期的優秀大學生，我們應該、我們需要、我們非常想加入中國共產黨！她是我們工人階級自己的先鋒隊，始終代表著先進生產力的發展方向，先進文化的發展方向，代表著我們最廣大人民的根本利益。爭取早日加入中國共產黨，在黨的領導下，為黨、為人民、為了早日實現共產主義而奮斗終身是我們畢生的追求。

但是，怎么樣才能早日入黨呢？

毛主席曾今說：政治觀念沒有錯誤；忠實；有犧牲精神，能積極工作；沒有發洋財的觀念；不吃鴉片不賭博的人才能介紹進黨里來。五個條件非常簡單，也很具體。

那是以前的要求，但是我們略加思考就不難發現，這句話中包含了入黨要求的精髓。

“政治觀念沒有錯誤”也就是說要想早日入黨首要條件是要有政治覺悟。要堅定共產主義信念，要保持無產階級的階級性。一個沒有政治覺悟，不堅定無產階級價值觀的人入了黨，就好比一只獅子混入馬群，一只夜鶯混入百靈樂隊，他不是故意來搗亂的也會不小心搗亂。體現在政治上，就是容易犯錯誤，貪污、腐敗、以權謀私，徹底破壞共產黨的光輝形象；

“忠實”在戰爭時期表現為不出賣黨不叛變，而在和平年代則表現為堅信黨的指導思想、貫徹執行黨的路線、方針、政策；防止西方資本主義的侵蝕，做一個執著、堅定的共產黨人；

怎么樣才是“有犧牲精神，能積極工作，沒有發洋財的觀念”呢？要樹立全心全意為人民服務的思想，始終堅持個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻；要堅決執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。

所謂“不吃鴉片不賭博”在那個時代是很難做到的，就好比重慶官場普遍腐敗而重慶中級人民法院保持純潔一樣，這也就是共產黨員的先鋒模范作用了。作為現代的大學生，我們應該在生活、學習和工作中都起到先鋒模范帶頭作用。學習成績優秀、宿舍生活整潔規范、積極參與公益活動和志愿活動。

另外還補充一點：要始終保持與人民群眾的血肉聯系。在學校里，要關心同學、尊敬師長做一個優秀的學生；在家里，要愛護兄弟姐妹，孝順父母，做一個乖巧的孩子；在社區，要遵規守紀，行為檢點，樂于助人，做一個大家認可的好社民。

以上就是我所理解的黨員標準，我認為要想早日入黨就要做到以上五點。

風正帆揚好入黨，預祝所有在座的同學，早日實現成為一個光榮的共產黨員的愿望。

我的演講到此結束，謝謝大家。（敬禮）

第五篇：稅苑清風第七期

稅苑清風

2010第七期 總期第十九期

克拉瑪依市地方稅務局主辦 2010年6月1日

系統《廉政準則》學習教育與加強內控機制建設兩不誤兩促進

克拉瑪依市地稅系統接照自治區地稅系統要求在組織《廉政準則》集中教育學習活動中，與今年黨風廉政另一項重點工作內控機制建設同部署、同檢查，并做到兩不誤兩促進。

克拉瑪依市地稅局黨組一向重視黨風廉政建設，從九四年分設以來，不但保持十七年無廉政案件和重大違紀的紀錄，是上級多次表彰的黨風廉政建設先進單位和市政府糾風辦連續十年表彰的糾風工作優秀單位。2009年是自治區地稅系統表彰的黨風廉政建設先進單位，2010年作為自治區地稅系統加強內控機制建設增強廉政風險防控工作的試點單位。在自治區地稅系統開展《廉政準則》集中教育活動之前，市地稅局黨組已經發出通知，在全系統黨員、入黨積極分子當中開展“學習《廉政準則》、做出廉政承諾”活動，五一前夕，全系統147名黨員、26名入黨積極分子按照廉政準則要求與個人權力責任范圍，一式三份向所在支部、紀檢監察部門填寫遞交了廉政承諾書，兩級黨組、班子成員的廉

１ 政承諾書在克拉瑪依地稅網站（頁）上進行公示，全市地稅系統副科以上干部的廉政承諾書報市地稅局監察室裝入其本人的廉政檔案。

為搞好這次自治區地稅系統統一安排的《廉政準則》集中教育活動，我們將學習教育活動擴大到每個干部職工，人人對照《廉政準則》撰寫廉政風險自查報告和學習體會，機關還出一套《廉政準則》筆試卷，組織機關副科以上干部測試。紀檢組在廣泛調研討論的基礎上，與《廉政準則》集中教育活動同步下發了《關于推進內控機制建設增強廉政風險防控工作的實施意見》，《克拉瑪依市地稅系統加強內控機制建設增強廉政風險防控工作的實施方案》。通過內控機制“六個一”工程建設（貫穿一條主線——把《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》貫穿到工作的始終，強化廉潔自律，為民服務的意識。摒棄一種思想——堅決扭轉“無權無錢，廉政與我無關”的錯誤思想，引導干部從源頭治理、從小事抓起，牢固樹立廉潔意識。建立一個網絡——建立前期防范、中期監控、后期處臵的廉政風險防控網絡。做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。拉起一道防線——建立一個“教育在先、約束在先、監督在先的預防機制，構筑一道廉政風險防線。打造一支隊伍——通過不斷教育、引導，隨時發現問題、查找問題、糾正問題，打造一支讓納稅人滿意、推動社會文明進步、永遠追求卓越的干部隊伍。探索一條新路——通過加強內控機制建設增強廉政風險防控工作的不斷總結、摸索，尋求一條科學、高效的黨風廉政建設新路子。）和對兩級班子及各單位、各部門、各崗位、各工作環節廉政風險點的認真查找，定期填寫《廉政風險識別、防控措施一覽表》，每個班子成員與副科以 ２ 上干部撰寫自查報告，每個單位和部門結合權力事項創新一到兩個內控機制課題，有效形成廉政風險可防可控的長效機制。（吳克強）

烏爾禾地稅局采取四項舉措學習貫徹《廉政準則》

烏爾禾地稅局認真組織學習貫徹新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,并結合本局實際,認真對照分析黨員干部在作風建設中存在的問題和薄弱環節,把著力點放在對黨員干部的紀律約束上,采取四項措施確保學習貫徹《廉政準則》到位、有效。

一是此次教育活動在市地稅局黨組領導下組織實施，烏

爾禾區地稅局黨組成立《廉政準則》集中教育活動領導小組，負責全局集中教育活動的組織和實施。

二是結合學習，撰寫心得體會。召開全局人員參加學習《廉政準則》的討論會，要求每個同志根據周書記的報告，給全自己的工作實際討論發言。重點討論貫徹好《廉政準則》對黨的事業、地稅工作、個人人生有何重大現實意義；如何認識國家利益與個人利益、地稅事業發展與個人成長進步、行使權利與履行責任、工作崗位與家庭生活的關系等問題。并要求全體干部職工撰寫心得體會。

３ 三是結合自身工作實際，查找廉政風險點。下發廉政風險識別、防控措施一覽表，要求全局每個干部職工，對照自己的工作職責，查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險點。

四是召開對照檢查會。對照《廉政準則》查找查擺問題，研究制定相應的整改措施。緊緊圍繞排查確定的各類風險點，針對不同風險點，實施計劃環節制定的風險防范管理措施，研究制定每個風險防范點的前期防范措施、中期監控機制和后期處臵辦法。（岳樹明）

學習《廉政準則》體會 克拉瑪依區地稅局局長 鄧瑋

通過學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》及周書記《廉政準則》及廉政準則講座，使我深刻體會到《廉政準則》的重要意義。

中央頒布實施的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》既制度，是新時期黨員領導干部的行為準則，也是加強黨風廉政建設的重要依據。《廉政準則》標志著反腐倡廉工作將更加堅定地走一條制度化的道路。總則中指出，“執政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務”。領導干部廉潔從政“是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容;是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求;是正確行使權力、履行職責的重要基礎”。事業的成敗關鍵在干部，干部的作風又至關重要，它影響著執政黨的形象，影響著干群關系，影響著事業的成敗。

４ 就地稅系統而言，無論是領導干部還是普通干部職工，手中都握有一定的權力。只有嚴格要求從我做起，才能成為帶好隊、收好稅，才能一言九鼎，擲地有聲。因此，必須把《廉政準則》作為每個人的行為規范，嚴格遵守，認真落實。

（一）貫徹落實《廉政準則》，必須干干凈凈履行職責。對于廉潔自律問題，無論是基層領導還是普通干部，都要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。立業立身之本。要把這兩條統一起來對待，才能經得起考驗，樹立好形象。選擇稅收這個職業，就職于領導崗位，即使自己有著淡泊的愿望，但所面對的是追求利益最大化的商務人群，同時作為人又有追求物質生活的需求，如何面對考驗，一是要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想蛻變的過程。因此，筑牢思想防線是最有效的預防，加強思想教育是反腐倡廉的根本之策。要認識到權力是一把雙刃劍，權力是責任。二是從嚴自律，管住自己。當前市場經濟的趨利性已經滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷影響著人們的思想。我們現在無論是辦公條件或是生活條件都有了很大的改善，但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，防止個人利益無限被放大。要正確行使手中的權力，在大事上一定要涇渭分明，小節上要從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限。淡泊以明志，寧靜以致遠，不可貪心不足。三是自覺接受監督。失去監督的權力，必然滋生腐敗；脫離監督的干部，往往會犯錯誤。圣人尚且“一日三省吾身”，何況我們普通人，更要正確地對待監督，知恥知榮。檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正。

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（二）貫徹落實《廉政準則》，必須扎扎實實干好工作。加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，推進各項地稅事業又好又快發展，就要大力弘揚求真務實的作風。一是要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種精神。從大的方面講，是查找問題的關鍵環節、關鍵點，探求辦法措施。具體到我們基層局來說，就是把組織收入放在首位，把各項工作不斷推向進步放在首位，客觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進中的矛盾和困難，增強加快發展的緊迫感、責任感。總結和提煉經驗性的做法，進而解決發展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結。二是要有務實的作風。說老實話、辦老實事、做老實人，既是處事為人的立身之本，也是工作的基本準則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打實地做人，就能干出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽。三是要有實干的行動。我們必須堅持“干”字當頭、“實”字為先，以實干求實績，以實干求發展。工作才能一步一個臺階。四是要有實際的效果。衡量工作能力的標準，主要是看實績。上級布臵的任務、安排的工作，都要按時、按質、按量完成。

（三）貫徹落實《廉政準則》，必須加強反腐倡廉教育。腐敗現象的存在是我們不容回避的問題，我們必須清楚地認識到，權力是一種責任，更是一種約束。我們要毫不松懈地抓好黨風廉政建設，以實際成效取信于納稅人。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于納稅服務的全過程，寓于各項制度措施之中，從源頭上預防和治理腐敗問題。要強化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。始終做到自重、自省、自警、自勵，要牢牢把握稅收工作中心任務。

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稅務檢查環節的風險及防范 克拉瑪依市地方稅務局稽查局 魏超斌

廉潔從政、依法治稅是廣大稅務干部職工從業道德觀念的基本要求，是家庭幸福的希望，是創建文明單位的形象，是聚財為國的保障。稅務檢查臵身于稅務稽查工作的最前沿，自豪與責任同擔，護法與徇私并存，榮耀與風險相伴，自律與他律孿生。本人結合的工作實際，談一談稅務檢查環節的風險點及防范措施。

一、稅務檢查環節的風險點

一是思想意識的風險

思想意識決定著每個人的行為方向，無論在何時何地、面對何人何事、也無論其結果是好是壞、是合法還是非法、如此種種，只要有行為的需求，必然是經過深想熟慮而得，所以思想意識對人的行為起著決定性作用。心懷守法、公正、公平、廉潔、勤政、自律的博愛大和意識，則為國、為民、為家、為已之大幸大福。我們的稅務檢查人員代表著國家行使查處涉稅違法行為的職責，也是肩負起保障國家稅收政策法規能夠貫徹執行的最后一道防線的義務，有職有權，得天獨厚，思想意識的正確與否，決定著其價值觀、人生觀、榮辱觀、集體觀、大局觀的實現。

二是適用政策的風險

稅收政策法規是我們檢查人員履行工作職責最有力的保障，也是征納雙方依法征繳的法定依據。可在實際工作中，我們有些政策法規在使用時讓征納雙方無從所適，難以抉擇，尤其是那些不為納稅人所知曉的地方性、部門性的特殊性規定、或多方多層級的

７ 補充或解讀性有異議的規定，給個別檢查人員的執法工作“賦予了”輕車熟路的“自由裁量”的權力，為執法風險與廉政風險的監控和排查設臵了“合法合理”的障礙，同時也為“自律與他律”找了一個“依法治稅”的良方，為個別人司機謀利創造“有利”條件，可所查處的涉稅相對人面對這種情形則是“理屈詞窮”，有口難辯。

三是工作環境的風險

檢查人員的工作場所大多數是由涉稅相對人是提供和安排的，檢查人員的工作動態、工作效率、工作成果、與涉稅相對人的就涉稅事項處理的交流，是所屬稽查部門的領導難以掌握的，也不可能進行全面的了解清楚，所以工作環境在一定的程度上也給監督檢查人員是否依法治稅與廉政從政行為增加難度，帶來風險。

四是業務技能的風險

大多情形下檢查人員的業務技能、業務素質更多帶來的是執法的風險，而很少涉及廉政問題。但在現實工作中，不能排除個別的檢查人員以業務能力不強、工作經驗不足等作為借口，對有些案件難以查深查透，有意有法不依、明政不從，從而隱瞞案情、避重就輕。

二、稅務檢查的風險防范措施

一是加強思想道德教育

行為規范、教育先行，建立健全上崗前思想道德教育機制，熟知有關稅務人員的文明執法、廉潔從政的規定準則，簽約相關的責任書、承諾書，明確責任和要求。

二是建立政策解讀機制

令行禁止、明綱興國，及時做好對內對外、基層與領導的稅收政策法規解讀和宣傳輔導工作，統一標準范圍和要

８ 求，變執法和廉政風險的防范變事后為事前、變僅限業務科室的部分人員的防范為全系統的上至領導下至基層干部全員、變僅限于本部門局部防范為由內外的全社會的共同參與防控體系，還社會民眾的政策知情權、依法治稅的監督權，從而達到“曹鼎不可”之效。

三是強化日常同步監管

由于檢查環節工作的特殊性、檢查方法和所采取手段的多樣性和靈活性，對檢查的執法風險和廉政風險的防范，一方面不僅要從選案環節所分析提交的疑點上進行明確核實與否，而且還要從隨后的案頭審理環節把好日常性監管的關口，另一方面不僅要從結案后的入戶復查的專項監督入手，而且還要適時向社會公開查處結果，形成立體式、全方位的監管網絡，防止為稅不廉意識的萌動和有法不依行為的發生。

四是調配充實檢查力量

一個涉稅案情的查處，參與檢查人數的多少和人員素質的高低，也是稽查部門自身和監管部門對執法及廉政風險防范不可不考慮的一個重要方面，因為風險的發生率往往與同場工作人數的多少成反比。因此在實際工作中一方面可采取多名檢查人員同時參與檢查工作，并強調工作的紀律性，另一方面做好檢查人員查前的政策法規定的集中學習研討，并對納稅人的涉稅資料進行分析，找出重點疑點，明確分工，化解執法風險的觸及面，從而降低甚至避免風險的發生。

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主編：周進超 副主編：高玉良

編輯：吳孝勇 送：自治區地稅局紀檢組，克拉瑪依市紀委、糾風辦公室、市直屬機關工委，本局各位領導、各區地稅局、石油稅收征管局、稽查局、機關各科室、機關服務中心

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